時間：2022-01-28 02:33:50
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一、充分認清形式切實加強領導
今年入汛以來，全區出現了大范圍的風雹災害和持續降雨天氣，造成了全區7個縣市46個鄉鎮186469人受災，已引發了死亡6人，失蹤1人，傷病1人和大量農作物受災和絕收的惡果，給全區經濟社會的發展帶來了極大的影響。其中與我縣毗鄰的織金縣就是全省三個重災縣之一。在上述災害發生期間，我縣幸免于難，主要原因是得益于上蒼的庇佑，近期以來的風雹災害和強降雨天氣未光臨我縣所致。當然，這也并不是完全否定我們前期的工作，據我了解，自我縣5月4日召開第一次防汛抗旱工作電視電話會議以來，各鄉鎮、各有關部門按照職責在物資準備、汛前巡查、預案編制等方面做了大量的工作，對構建我縣防汛抗災的堅強體系奠定了一定的基礎。但從人類抗御自然災害的歷程來看，任何努力都是有效的，同時又都是永遠不夠的，我們只有盡最大努力做得更好，卻無法做到最好。況且近年來天氣災害不穩定因素增加，極端災害天氣異常明顯，破壞性特別嚴重。所以，各鄉鎮、各部門在認識上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震災難血的教訓，努力克服將防汛抗災工作作為常規工作來抓的麻痹大意心理，切實加強領導，積極做好防御，全力奪取防汛抗災的全面勝利，確保人民群眾的生命財產安全。
二、明確職責落實責任
防汛職責我們在以前的文件和會議中已經提到過，但今天我還得再一次強調。實際上從某種意義上講，強調責任的過程就是強調紀律的過程，也就是說如果同志們不按職責做，就是失職或瀆職，就要受到責任追究。防汛抗災是一個龐大的系統工程，各部門各鄉鎮盡職盡責、密切配合至關重要。所以，希望各鄉鎮、各部門在防汛抗災工作中，既要做到各司其職，又要做到密切配合，堅決杜絕各自為陣、互相推諉扯皮等不良現象發生，為防汛救災工作提供組織保障。對因領導不力，，臨陣逃脫、推諉扯皮及處置失誤而造成嚴重后果的，要按照有關法律法規、規定從嚴追究責任。
一是水利、防汛部門要充分發揮牽頭單位作用，完善應急預案，要求縣、鄉、村三級必須有防汛預案，加強抗災救災物資儲備，加強水利安全檢查，特別是要加強列為重點防汛的七個水庫（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險河流巡查工作。二是氣象部門要加強氣象預報，特別是災害性天氣的短期和中長期預測預報工作，努力延長預見期，提高預報精確度，為防汛工作提供科學的、準確的決策參考。三是民政、衛生等部門要做好搶險救災物資、醫療設施的準備，確保汛期防災、減災、救災的需要。四是公安、武警、消防中隊、民兵應急分隊要加強溝通與聯系，充分發揮人民子弟兵在抗洪搶險中的突擊隊作用，確保災害能在第一時間得到有效處置。五是縣應急辦要充分發揮重大災情應急中樞機構的作用，加強信息的收集上報，當災情發生時，及時調度整合各類救災資源，提高應急處置能力，保證救災工作有序進行。六是各鄉鎮要認真落實以行政首長負責制為中心的防汛安全責任制，完善各項規章制度，把各項工作抓早、抓緊、抓實，做到責任到人，任務到崗，工作到位。
三、加強值班調度保障信息暢通
防汛期間，各鄉鎮、應急辦、氣象、水利、民政、國土、公安、交通、電力、通訊等部門要嚴格實行汛期24小時執班制度，堅持專人值班和領導帶班制度，所有防汛責責人要隨時保持通訊暢通。要堅持災情及時上報制度，特別是要加強突發性災情的上報工作，當重大突發性災情發生后，各部門在報上級部門的同時必須報縣委和縣政府，對于這一點，大分鄉鎮和部門現在都做得很好，但有極個別部門和鄉鎮還未扭轉先報部門為主的觀念，今后，對于不按要求上報災情，導致上級知道而縣委政府還不知情的現象發生，將由監察機關追究有關人員的失職責任。同時，針對當前互聯網信息傳遞較快的情況，縣應急辦要充分利用互聯網，注意瀏覽搜索有關××的災情信息，利于我們第一時間掌控災害信息，防止信息傳遞被動情形發生。
四、加強督促檢查巡查確保工作到位
各牽頭單位從今天會后開始，要組織對責任點各項措施的落實情況進行一次專項檢查，重點檢查責任書的簽訂、預案的編制、值班的情況、制度的落實、物資準備等情況，以后要開展不定期檢查，對檢查出的問題，立即要求整改，確保各項防范措施落到實處。同時，要針對防控重點的防御設施開展一次大巡查，及時消除安全隱患，確保防控重點安全。
五、突出防控重點積極加強防范
確立重點，有利于有的放失，做好防范。我縣目前有針對性地將水庫、山塘、河流、小水電、地質災害點、學校、城鎮、煤礦和非煤礦山列為防控重點。請各有關部門和鄉鎮要層層簽定責任書，落實責任到人頭，堅決做到人不漏點，點不離人。要制定完善防汛預案，開展預演練習活動，提高防控能力。
（一）抓好水庫、山塘安全度汛。水庫、山塘安全度汛是我縣防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱環節。我縣列為防控重點的水庫共有七個（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩），山塘一個（維新朝陽水庫）。有關部門要針對各個水庫、山塘的具體實際，加強汛期水庫防汛值班和巡查。要逐一不漏地簽定責任狀，進一步明確水庫鄉鎮行政首長負責人、技術負責人和專管人員的責任。要做好病險水庫的安全管理，加強日常管理和巡查工作，確保安全渡汛。水庫責任人要親臨現場，督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運行狀態，一旦出現險情，立即組織搶險。
（二）抓好河流防汛安全工作。要堅持“安全第一，預防為主”和分級負責的原則，認真進行安全檢查，排出危險河段進行重點布控。各有關鄉鎮要積極配合水利部門，對境內河段進行分段落實責任到人，密切注視汛期動態，要采取切實可行的措施，確保河流安全渡汛。有關部門和鄉鎮要吸取5.29樂治鎮化啟河翻船事故的教訓，加強汛期河流航運管理，堅決打擊無牌無照船只運輸行為，完善汛期禁航規定，要加大航運知識宣傳，增強群眾安全防范意識，杜絕安全事故發生。
（三）抓好小水電安全度汛工作。縣電力公司要切實擔負起小水電安全度汛責任，要明確一位副經理分管小水電安全工作，確保小水電安全度汛。各鄉鎮要認真履行安全監督責任人的職責，對小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏。縣小水電公司要履行第一責任人的職責，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預案，并上報縣防辦。小水電站負責人要履行好直接責任人的職責，切實按照相關部門要求，積極落實各項防范措施，帶頭值班值守，確保小水電安全。
（四）抓好山洪地質災害點防御工作。縣地質災害防治領導小組成員單位和各鄉鎮地質災害防治領導小組,要高度重視山洪地質災害防治工作，要按照××縣汛期地質災害防災預案的要求，認真落實值班制度，密切做好各地質災害危險區、區段、多發區的監控工作，統一思想，提高認識，加強領導，嚴密組織，采取有效措施，認真做好防范預測工作，加大防御力度，做到最大限度減少人員傷亡。有條件的鄉鎮，要采取綜合治理、防治并舉的措施，逐步從根本上治理隱患。國土、水利等部門及各鄉鎮要加強合作，做好地質災害監測和預報，真正做到群測群防，早預報、早預防、早發現、早轉移、少損失。
（五）抓好學校防汛安全工作。各鄉鎮、教育行政部門和各中小學要認真抓好學校的防汛安全工作,千方百計杜絕學校及學生汛期安全事故的發生，為今年我縣兩基迎國檢做出應有的貢獻。一是要加強防汛安全知識教育,提高學生防汛和自我保護意識；二是認真開展一次大巡查，及時發現排除學校安全隱患，對不能立即排除的，要及時完善防洪預案，同時有針對性開展疏導演練，確保一旦發生險情，全體師生能有序避讓；三是對一些存在洪澇、泥石流、山體滑坡重大隱患的學校，要根據災情預報，緊急情況下可以采取停課等方式規避險情。
（六）抓好城鎮安全度汛工作。我縣雍熙鎮城區易受洪災影響的地段主要是沿河小區一帶，去年5月份發生的洪澇災害，造成了巨大損失。因此，各有關部門一定要引以重視，積極配合做好防洪工作。縣水利部門要做好汛前防范各項工作，提升防汛抗洪整體水平，保障汛期城區防洪安全。雍熙鎮要加強對搶險救災隊伍的預演練習，確保一旦發生災情，能及時有效處置，將損失降到最低點。縣城管局要及時做好城區河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作，同時，對堵塞防洪通道的建筑要堅決予以拆除，充分保障河道暢通，減少災害發生。縣建設局要從長計議，認真制定城區防洪規劃，加強防洪基礎設施建設，增強城區抗洪能力。寨樂、陽長、董地等三個鄉鎮也要高度重視，積極抓好集鎮防洪工作。
近段時間以來，隨著風干物燥，用火、用電、用氣、用油和人流、物流增大，各種節慶活動頻繁，森林防火形勢十分嚴峻。今天會議的主要目的就是對當前及春節期間森林防火工作進行再動員、再部署、再安排。剛才，縣政府辦XXX副主任傳達了陳敏爾省長關于切實抓春節期間森防火工作的批示精神；縣林業局XXX局長通報了近期森林防火工作情況，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、深化認識，時刻繃緊森林防火工作的高壓弦 縣委、縣政府歷來對森林防火工作高度重視，自全市林業工作會議結束后，并于1月20日召開了林業工作緊急專題會，22日召開了全縣林業工作會，傳達了全市林業工作會議精神，提前對各項工作進行了安排部署。但是受氣溫回暖影響，近10天來，全縣共發生一般森林火災18起，過火面積達766.5畝。因此，我們要清醒地意識到當前森林防火工作仍存在不同程度的問題。一是部分鄉鎮對森林防火工作認識不夠，存在僥幸心理和麻痹思想；二是部分鄉鎮未落實鄉與村、村與組、組與戶之間的森林防火工作責任，沒有做到“山有人管、林有人護、責有人擔”；三是受傳統耕作習慣的影響，燒土皮灰、燒土坎、燒荒山草坡等農事用火頻繁，部分鄉鎮野外火源管理和排查不到位；四是正月初一、十五和清明節送燈上墳祭祀，燃放鞭炮、繞紙錢等不良祭祀陋習用火現象仍然突出，對當前森林安全、茶園安全、果園安全造成極大威脅，森林防火工作不容忽視。各鄉鎮各部門要按照“以防為主，防大于救”的森林防火工作方針，狠抓各項防火措施的落實，竭力遏制森林火災的發生，切實保障森林資源、生態茶葉、生態果藥和廣大人民群眾的生命財產安全。
二、狠抓落實，全力做好2014年森林防火工作 （一）抓好責任落實，提升宣傳效應。春節期間，各鄉鎮主要領導對森林防火工作要親自安排、親自部署、親自檢查，嚴格落實行政首長負責制、實行主要領導親自抓，負總責，做到“認識到位、組織到位、責任到位、措施到位”。縣林業局、麻保局、森林派出所、國有林場、鄉鎮林業站要組織人員深入各鄉鎮、重點林區進行巡查，針對發現存在的問題要及時整改，堅決將森林火災消滅在萌芽狀態，確保廣大群眾度過一個歡樂、祥和的佳節。同時，要在林區主要路口，重要交通路口，懸掛或張貼森林防火宣傳標語，制作防火宣傳手冊，免費向廣大群眾發放，最大限度普及森林防火知識；要充分利用縣電視臺、報紙、政府網站、手機報等主要新聞媒體，進行大力宣傳，真正做到森林防火家喻戶曉，人人皆知。
（二）嚴控野外火源，做好防范措施。一是鄉鎮林業站、國有林場要切實落實護林員監管責任，劃定森林防火禁火區，嚴禁一切野外違規用火，并加大巡查守護力度，禁止在林區以及林緣結合部吸煙、上墳燒紙、燃放煙花爆竹以及燒土坎、燒荒積肥等生產性用火；二是對重點部位、重點地段進行嚴防死守，做到山有人巡邏，路有人把守，墳有人查看，堅決杜絕一切野外用火，尤其是對林區、墓區及景區的巡查監管，堅持依法治火、堅決管住火源，嚴防森林火災發生；三是組建縣森林防火工作檢查組對22個鄉鎮、兩個國有林場開展大檢查、大排查，對檢查發現的火險隱患，要限期整改，并對木材加工廠的安全生產、違法違規生產、消防安全、加工非法木材等行為進行清理整治。
（三）加強預警監測，做好應急準備。春節期間，各鄉鎮要切實做好撲救森林大火的隊伍組建和物資、器材的準備；縣氣象局對森林火險形勢要及時分析，對高溫、大風等極端天氣，及時高森林火險警報和采取相應措施，掌握工作主動權；縣民兵應急分隊要加強訓練，嚴陣以待，保證火災發生時應急迅速；縣武裝部、公安局、武警中隊、消防大隊等部門相互配合，積極參與，發現火情時，及時參與撲救，確保“打早、打小、打了”。
（四）加強值班調度，保障信息暢通。各鄉鎮各部門要嚴格實行森林防火24小時值班、領導帶班和“零報告”制度，鄉鎮主要領導和林業站、林場負責人24小時開機，保障信息暢通，確保在緊急情況下能及時到崗到位。
三、加強領導，確保森林防火措施落實到位 （一）認真履職，做好準備。縣森林防火指揮部各成員單位要認真履行好職責，相互之間要密切配合，積極主動參加撲救森林火災和支持森林防火工作；各鄉鎮要建立健全森林防火指揮機構，組建撲火隊伍，確保森林火災發生后，在第一時間內趕赴現場，及時有效處置；縣森防辦要做好森林防火物資準備，做好應急演練，切實提高森林防火工作水平。
各位尊敬的領導、敬愛的老師、親愛的同學們：
大家好！
我是三1班的xx，能代表我校先進班集體發言，我感到非常榮幸和自豪。學校給與我班“先進班集體”這份榮譽，是一種鞭策，更是一種激勵，激勵著我們能以更加優秀的成績來回報學校，同時為我們三年級的學習生活畫上一個完美的句號。如同我的班級口號一樣：一班，一班，非同一般;團結一心，永爭第一。一個優秀的班集體就是一個和睦的大家庭，我們45個兄弟姐妹用心付出，裝點著這個承載著45份情誼45個夢想的家。下面我就我班各個方面的工作匯報如下，并愿與各個班級共同分享：
學習是我們學生的天職，所以我們關注自己各學科的學習。可喜的是，我們各學科的學習，也得到了所有老師們的認可，還有一些同學也在各學科競賽中頻繁獲獎。當然也有不足的，請相信我們會在以后一一改進。接下來就是創建一個良好的學習氛圍，這是老師和我們班委最為重視的。一學期的訓練，我們已經做到老師在和不在都一個樣。早上踏入教室，就能看見兩位值日班長帶領全班同學大聲整齊地早讀；中午，班長和值日班長管好班級紀律，完成任務的同學在教室外自由活動或者自己閱讀課外書；傍晚，在值日班長的管理下，各小組長正熱心地輔導小組成員。這是多么溫馨的場面啊！
我班同學還認真完成學校布置的任務，積極參加學校組織的各項活動。上學期我班衛生鮮有扣分，再比如上學期學校組織的英語卡片制作大賽，我班的作品都獲得了一二等獎；中長跑比賽中，我班團體總分獲得了年級第二；跳單繩比賽中，我班湯銘新獲得了年級第一。等等，這都驗證了一句話，付出就有回報。
老師還注重我們的自身能力的發展：老師重視對班級小助手班級管理能力的培養。另外，老師還鼓勵我們學有余力的同學去學習樂器，我們班學習樂器，書畫的同學可不少呢！我們班有一位小男生，在老師和我們的鼓勵下，也去學習了古箏。經過一段時間的學習，他還得到了沈老師的認同和夸獎呢！
這些成績都是過去時了，但它見證了我們的成長與進步，也為我們的未來指引了方向。雛鷹搏擊長空才能練就有力的翅膀，鯉魚暢游水底才能跳躍龍門。只有我們把班集體當成自己的家去營造、去付出，才有班級收獲和自我滿足。這學期，我們愿與大家攜手并進，讓我們的學習和發展都虎虎生威！
區委政府十分關心和重視檔案工作，為進一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神，總結5年來的檔案工作，安排部署今后一段時期的工作，表彰檔案戰線涌現出來的先進集體和先進工作者，決定召開這次全區檔案工作暨先進表彰會，旨在推進全區檔案事業的科學發展，更好地服務于區委政府的工作大局，服務于廣大人民群眾，服務于和諧××建設。根據會議安排，我對2008年全區檔案工作進行總結，對2009年工作提出意見。在此，我代表××區檔案局向長期以來關心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
一、創新思路，攻堅克難，全面完成檔案工作目標任務
2008年全區檔案工作在黨委政府的領導下、在上級業務部門的幫助指導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、真抓實干，全面超額完成各項目標任務，推進全區檔案事業持續、健康發展。
(一)致力科學發展，檔案館建設取得新成效
檔案資源建設是檔案工作服務于科學發展的重要物質基礎，區檔案館在晉升三星級檔案館基礎上，繼續以加強檔案資源體系建設為重點，一是認真開展檔案收集、征集、接收工作，接收了農村土地經營權證補換發檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關到期應進館檔案9016卷2513件，進一步豐富了館藏，改善了館藏結構，同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度，收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料，彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規范化整理和重點檔案搶救力度，按標準整理館藏各鄉鎮檔案15364卷、資料8699冊，修裱重點檔案4000頁，在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用，進一步嚴格檔案查借閱手續，建立專用查檔介紹信，做到手續不全不提供，有效杜絕失漏泄密現象，全年提供檔案利用582人次1923卷36件，為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權制度改革和農村土地經營確權換證起到積極作用。
(二)著力協調發展，機關工作水平全面提高
2008年是檔案工作“六項工程”驗收的關鍵時期，為確保檔案六項工程建設不走形式、不走過場取得實效，檔案部門加強指導力度，各單位繼續按照《××區檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難，堅持標準不放松，在管理體制、設施設備、業務建設、開發利用、信息化建設上下工夫，全面推進機關檔案管理，去年又有14個機關、8個鄉鎮、21個村委會社區實現了星級管理，目前全區共54個機關、4個事業、18個鄉鎮、38個村社區綜合檔案室通過星級驗收，分別占總數的96.4%,80%,100%,13%，順利完成了各項工程建設的目標任務。2008年10月在市政府對各縣區“七項工程”建設實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績，標志著我區檔案工作管理水平躍上了新臺階。
(三)奮力解放思想，檔案服務能力明顯提升
2008年結合全區解放思想大討論活動，積極組織檔案職工緊緊圍繞創新服務開展討論，集思廣益，為檔案事業發展建言獻策，在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務民生建設上取得顯著成效。一是為全區新農村建設服務。積極與新農辦協調，在新農辦的支持下，結合新農村試點建設，采用在金雞鄉搞試點、開現場會等形式推進新農村家庭檔案建設，共建9個新農村試點檔案1708戶2585盒，使農戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農民合法權益、促進“民主管理、鄉風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區林改辦做好林改檔案工作，針對林改工作的特點和實際，認真組織各階段培訓，并組成林改檔案督察組深入各鄉鎮、村檢查林改檔案資料，確保齊全完整，為老百姓存史留證。三是為農村土地經營權證補換發服務。積極做好農村土地經營權補換發證檔案整理移交工作，認真開展調研，確定工作方案，組織專業培訓，統一標準、規范業務、實地指導，歷經半年艱苦奮戰，4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設為契機，以“整鄉推進”為抓手，深入瓦房鄉19個行政村對村級檔案實行規范整理的同時幫助其近5000農戶建立起家庭檔案，深受廣大農戶好評。
(四)大力推進信息化建設，檔案現代化管理又有新進展
為全面提高檔案對社會的服務水平，進一步完善檔案館局域網建設，加強館藏檔案目錄數據庫建立共建目錄數據166146條，建立館藏檔案全文數據庫41152頁，進一步推進了檔案管理現代化建設速度，為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎。
(五)努力法制建設，依法治檔能力明顯增強
檔案部門始終將認真組織學習、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程，組織檔案干部學習檔案法律法規特別是新修定的《云南省檔案條例》，做到人手一冊，借《云南省檔案條例》實施一周年之機，發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發手機短信，進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執法隊伍建設和行政執法人員培養，爭取開展檔案行政執檢查，推動全區依法治檔進程。
2008年，在全體檔案人員的辛勤努力下，全區檔案工作取得明顯成效，推進檔案事業持續發展，但檔案工作距離科學發展的要求還有很大差距，工作中還存在許多困難和問題，一是部分單位檔案經費投入不足，開展檔案工作所必須的設施設備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺，阻礙了工作的發展;二是辦公條件緊張，區檔案館已經飽和、部分單位無專門檔案室，無法依法接收、收集應進館(室)檔案，影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大，導致檔案工作缺乏連續性，影響了檔案工作持續快速發展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想，真抓實干，推進全區檔案事業又好又快發展
2009年是受全球金融危機影響，各項事業發展都存在著諸多困難的一年，也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年，檔案部門將繼續在黨委、政府的領導下，緊緊圍繞上級檔案業務部門關于深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，強化基礎設施建設，加快推進“兩個體系”建設，提升檔案工作為科學發展服務的能力，加快檔案事業自身科學發展的要求，進一步解放思想、開拓創新、迎難再戰，全力做好以下工作。
(一)以“兩個體系”建設為重點，加強民生檔案資源建設
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，結合新形式對檔案工作提出的新要求，新任務，我們要把建設“兩個體系”作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，結合我區檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監管。要在做好常規檔案管理的基礎上，堅持以人為本，準確把握構建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關的所有關系人民群眾生產生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進館范圍，納入檔案資源體系，科學整合民生檔案資源，保證該類檔案應歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實民生檔案工作的基礎;二是加強農業農村檔案建設。繼續推進村委會、社區星級檔案室建設，健全完善村級檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎設施建設，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴格依法按時歸檔案，嚴格檔案整理標準，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現象，確保反映基層建設的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結瓦渡、瓦房整鄉推進的成功經驗，進一步加強宣傳力度，讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用，充分發揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農民合法權益、構建和諧村莊的重要作用，爭取各鄉鎮、有關部門的支持，發揮社區、村(居)委會基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導，積極推進家庭建檔，使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿，把檔案服務工作滲透到社會生活的方方面面。四是創新利用服務方式和手段。充分利用現代信息技術手段，幫助人民群眾了解與己有關檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強化服務為宗旨，圍繞中心服務大局
一是服務于新農村建設。根據區委政府對新農村建設的安排部署，檔案部門要積極與相關部門協調，制定方案、研究工作辦法、加強指導，將檔案貫穿于新農村建設過程，各鄉鎮檔案人員要提前介入，及時將新農村建設各種資料收集整理與鄉鎮其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務于林改工作。要把林改檔案工作當作服務于民生建設的重要內容，積極配合各級林改辦，在去年工作的基礎上，進一步強化措施，按照《關于做好集體林權制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉鎮、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區林改順利驗收扎實工作。
三是服務于經濟發展和社會建設。要進一步轉換觀念，克服檔案傳統方式，轉變檔案工作后時性為現在進行時，利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點，變事后管理為事前參與，及時介入轄區內各項經濟建設和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業，切實抓好婚姻戶籍、醫療保險、房產土地痕跡管理，把檔案管理貫穿于整個工作過程，使檔案信息既及時、齊全、有現實價值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務。
四是服務于陽光政府建設。檔案部門要根據《政府信息公開條例》關于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規定和云南省建立陽光政府四項制度的要求，抓住時機積極爭取在區檔案館建立“××區政府公開信息查詢中心”，充分發揮檔案部門在保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進政府工作透明度，維護社會穩定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續發展為目標，抓好各項業務工作
抓好信息化建設。要把做好檔案信息資源開發利用工作作為落實科學發展觀，創新服務方式的戰略舉措來抓，貫徹落實國家檔案局有關方針政策，在檔案數目錄數據庫建設的基礎上，開展實施傳統載體檔案數字化，檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數據庫建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文數據庫建立工作。進一步加強檔案網站建設與應用以及檔案信息資源社會化服務、探索電子文件管理等工作，將檔案信息資源開發利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設。根據省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關要求，創造條件，積極準備，以評估和測評為動力，加強基礎業務建設，完成對館藏鄉鎮3800卷不規范檔案系統整理，開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作，繼續做好現行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業務門的支持將檔案館新建納入計劃，改善全區檔案安全保管條件。
抓好機關檔案工作。各機關綜合檔案室分管領導要重視和關心檔案工作，經常過問，將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經費，進一步改善設施設備，確保檔案工作穩步推進。各檔案人員要主動向分管領導匯報工作，根據檔案工作總體要求，進一步鞏固星級建設成果，認真做好年度歸檔，扎實推進信息化建設，開展全文數字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設施設備。去年汶川大地震給予了我們許多警示，如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失，是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認真執行檔案安全管理規章制度，配備必要的安全設施設備、實行庫房專人管理，要結合實際制定突發事件應急預案，提高檔案工作抗擊各種突發事件、自然災害、緊急情況的能力，對所能設想到的各種突發事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備，以便緊急情況發生時按預案辦事，加強必須的安全保管設備設施建設，從制度上、人員上、基礎建設上確保檔案安全。
抓好隊伍建設。有一支穩定、務實、能力強、作風正的隊伍，是確保檔案工作可持續發展的重要保證。根據區檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點，一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學發展觀活動，進一步提高全體職工政治思想素質、扎實工作作風、推動檔案事業科學發展的能力;二是加強檔案工作宣傳，爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩定，加強各種方式的檔案業務培訓，使檔案人員及時掌握檔案業務知識、專業技術，提高工作水平，保障檔案工作連續性。
(四)以法制建設做保障，推進依法治檔進程
自去年10月份市委組織部對后進村集中整頓工作進行全面部署以來，目前全縣后進村整頓工作已開展了一年多的時間。根據市里的要求，再有兩個月，整頓工作就要結束，市委組織部將要對我縣的整頓工作進行全面檢查驗收。在這種形勢下，我們召開這次全縣后進村集中整頓工作座談會，主要是總結交流一年來整頓工作的情況，按照10月22日召開的全市后進村整頓工作座談會的要求，對整頓工作再部署，再動員，進一步統一思想，明確任務，突出重點，強化落實，再掀整頓工作新，確保全縣后進村集中整頓工作任務圓滿完成。剛才，部分鄉鎮和包村干部在會上作了典型和表態發言，介紹了各自在后進村整頓工作中的經驗做法，明確了下一步的思路和措施，講得都很好，很有啟發意義，希望大家要認真學習借鑒，結合實際，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。
一、去年以來全縣后進村集中整頓工作的基本情況
自去年10月份全縣后進村集中整頓工作開展以來，全縣各級各有關部門思想認識進一步提高，按照市、縣要求，高度重視，自加壓力，積極采取新措施新辦法，工作力度不斷加大，做了大量艱苦細致的工作，取得了比較明顯的成效。7月下旬，縣委組織部對各鄉鎮提出驗收申請的29個村逐村進行了檢查驗收，其中有24個村初步達到了驗收標準。10月中旬，又對部分村進行了回訪。總結一年來的工作，主要有以下幾個特點：
（一）鄉鎮黨委非常重視，組織措施比較得力。絕大多數鄉鎮黨委對這次后進村整頓工作非常重視，作為農村基層組織建設工作的重中之重，擺上了突出位置，并結合實際，制定落實了針對性措施，較好地發揮了組織領導作用。各鄉鎮普遍制定了具體的整頓實施方案，并選派了強有力的工作組，駐村抓整頓。多數鄉鎮黨委主要負責同志能夠發揮表率作用，帶頭履行直接責任人職責，經常檢查調度工作進展情況，親自為整頓工作出思路、想辦法，有的還親自帶領鄉鎮有關人員逐村進行"把脈會診"，研究落實整頓措施。為確保工作實效，各鄉鎮在抓好經常性督促檢查的同時，還結合實際，采取了一些行之有效的辦法。如康驛鎮、白石鄉采取與經濟利益掛鉤的辦法，激發和調動了包村干部的工作積極性；南站鎮、郭樓鎮分別與包村干部簽訂了整頓責任書，增強了包村干部的工作責任感和緊迫感；劉樓鄉、次丘鎮、郭倉鄉堅持定期聽取整頓情況匯報，強化了對整頓工作的督促和指導；義橋鄉在后進村班子中開展了"三個一"（每天記一次民情日記、每月發一張村務明白紙、每季度搞一次村民意見征集活動），推動工作落實。這些扎實有效的措施，推動了全縣后進村整頓工作的深入開展。
（二）有關部門大力支持，較好地發揮了幫扶作用。縣直各有關聯系村部門自覺把聯系后進村工作納入部門工作的一部分，選派得力干部作為具體聯系人，部門主要領導經常過問工作開展情況，有的還親自到村里搞調研，幫助理思路、解難題。多數部門聯系村人員能夠認真履行職責，充分發揮自身優勢，協調調動各方面積極因素，努力在資金、物資、技術、信息等方面給予扶持，幫助村里辦實事、辦好事。如縣委辦公室協調有關單位幫助原聯系的次丘鎮湖口村修復了高壓線路；縣財政局協調資金為原聯系的汶上鎮莊戶村修通了進村道路；縣供電公司出資幫助南旺鎮大店子二村修繕了村小學；多數部門利用春節、中秋節等時機，到聯系村開展訪貧問苦，救助弱勢群體，受到群眾歡迎。
（三）駐村工作組工作扎實，確保了整頓措施落到實處。各鄉鎮駐村工作組自覺增強責任意識，堅持蹲住在村，積極指導配合所駐村兩委干部開展整頓。在摸透村情、理清思路的基礎上，指導各村分別制定了詳細的整頓方案，明確了具體的整頓時限和責任人，促進了整頓工作有計劃、有步驟、針對性地開展。在整頓過程中，各工作組針對各村實際，采取靈活的工作方法，積極在抓班子、促發展、解決突出問題等方面尋求突破口，做了大量深入細致的工作，動了很多腦筋，吃了許多苦頭，也受了不少的委屈，表現出了很強的吃苦奉獻精神。如有的工作組為給村里建個好的支部班子，選一個好的支部書記，多次寫信甚至親自到外地做當事人的思想工作，用真心誠心為村里建了一個群眾滿意的班子；有的工作組為了保證村委會補選成功，幾乎走訪了村里的每家每戶，做通了各方面的工作；還有的為推動產業結構調整，親自到外地為群眾拉樹苗、購良種。
（四）整頓工作穩步推進，成效明顯。一是村級組織建設得到了進一步加強。在班子建設上，本著配強、配優、配順的原則，通過采取回請、下派、兼職、內選等方式，有17個村建立健全了黨支部班子，5個村補選健全了村委班子，目前32個后進村中，支部班子健全的村28個，村委班子健全的村27個，兩委班子都健全的村26個。在黨員和后備干部隊伍建設上，目前32個后進村共推薦確定入黨積極分子189名，后備干部76名，有18個村發展了黨員，共發展黨員29名。在制度建設上，絕大多數村建立健全了各項規章制度，"有章理事"的問題基本得到解決。二是許多突出問題得到了較好解決。目前，有2個村重新調整了土地，6個村解決了宅基糾紛問題，8個村整修了街道，9個村清欠了農業稅，12個村的宗派矛盾得到了緩解，絕大多數村的財務問題得到較好清理和理順。遺留問題的有效解決，較好地穩定了干部群眾的思想情緒，緩解了干群矛盾，提高了班子的威信。據統計，整頓以來，全縣32個后進村沒有發生一起上訪案件。三是經濟及各項事業得到了較快發展。有的村通過開展評選好媳婦、好婆婆等精神文明創建活動，引導群眾提高思想道德素質；有的村通過組織干部群眾參觀學習、開展科技培訓等形式，增強群眾的科技意識和發展意識；有的村通過修路、打井、架電、維修學校等，改善群眾的生產生活條件；有的村通過資源開發和資產承包，壯大集體經濟，增加農民收入；有的村通過擴大種植、養殖業規模，拓寬了群眾的發展經濟路子。據統計，整頓工作開展以來，各村新上大中拱棚78個，修復、新打機井65眼，修路42公里，發展高價值經濟作物3030畝，新建養殖小區7處，發展養殖戶217戶。四是涌現出了一批變化大、整頓轉化效果明顯的典型。在各級的共同努力下，有相當一部分村發生了很大變化，目前已轉出后進，有的甚至跨進了先進村行列。如劉樓鄉李大莊村，整頓前宗派矛盾比較突出，支部班子不健全，支部書記由一名鄉機關干部掛任，村委會換屆組織不成功，班子軟弱的問題比較突出，各項工作十分被動。針對這種情況，鄉黨委決定從統一思想、理順情緒入手，首先解決了群眾意見較大的試驗田承包問題，解除了原來不公開、不公正的試驗田承包合同，重新進行招標承包；幫助村里協調部分資金，修復、新打機井26眼，解決了群眾澆地難的問題；通過進村入戶做黨員群眾思想工作，緩解了宗派矛盾。在此基礎上，去年12月份成功組織了村委會換屆，今年7月份又通過內選重新建立了支部班子，目前該村兩委班子健全，各項工作已步入正軌。軍屯鄉北陶村，由于部分黨員群眾思想不穩定，沒有組織村委會換屆。鄉黨委通過幫助村支部班子規范村務財務公開、開發荒灘發展林業生產、扶持鼓勵群眾擴大養殖規模等各種措施，贏得了黨員群眾對支部班子的信任。去年12月份，該村成功組織了村委會換屆，5名支部成員全部選進了村委會。目前村兩委5名成員有4名在40歲以下，班子結構合理，工作積極主動，群眾威信高。還有像汶上鎮莊戶村、南站鎮東李尹村、康驛鎮蔣街村、劉樓鄉徐牛村、次丘鎮湖口村、寅寺鎮馬口村、郭樓鎮大李莊村、郭倉鄉高村、楊店鄉王樓村、義橋鄉劉學村等，通過整頓都發生了明顯變化。
總體上說，目前全縣后進村整頓工作進展是順利的，發展是健康的，成績是值得充分肯定的，但也存在著一些問題。整頓工作開展以來，縣委組織部先后多次對整頓情況進行調度，兩次采取村村到的方式進行督導檢查，前幾天又對部分鄉鎮的后進村，特別是沒有通過檢查驗收的村進行了一次集中督導，確實發現了一些不容忽視的問題，這些問題主要表現在：一是個別鄉鎮重視程度仍然不夠，工作精力不夠到位，措施不夠具體，整頓效果不夠明顯。有的缺乏持之以恒的思想，存在前緊后松現象，使整頓成果沒有得到及時鞏固，甚至造成了一定程度的反彈；有的整頓標準不高，滿足于一般性完成任務，把整頓目標僅僅定位于走動路、不后進，缺乏爭創一流的精神；有的對后進村存在的問題缺乏深入了解、準確把握，措施針對性不強，還沒有真正解決根本性問題；有的存在畏難發愁情緒，有消極應付思想，缺乏攻堅破難的勇氣和信心，對問題遮遮掩掩，不敢觸及實質性矛盾，致使整頓工作進展緩慢。二是少數村整頓的難度比較大，形勢不容樂觀。全縣32個后進村中，目前還有3個村沒有申報驗收，5個村驗收不合格。這些村雖然只是少數，但都是一些很難啃的骨頭，雖然已經過一年的整頓，但目前收效甚微，實質性問題并沒有得到解決，下一步整頓的任務還相當艱巨。三是部分村整頓的成效還比較脆弱，能否經得起長時間檢驗還很難確定。有的村雖然目前看一些問題已得到基本解決，但多數都是就事論事、就問題解決問題，解決的都是一些外在的問題，并不能表明深層次的矛盾也已得到解決，目前的整頓成效與后進村的根本轉化還很難劃等號。四是一些駐村工作組和部門聯系村人員存在松懈思想，工作力度有所減弱。認為整頓已開展了這么長時間，上級好像抓得也沒那么緊了，目前整頓得也不錯了，存在自我滿足思想，主觀上產生了松懈情緒，到村里去的次數、在村里待的時間少了，造成近一段時間整頓工作停滯不前。這些問題都需要在下步工作中認真加以解決。
二、突出重點，綜合整治，進一步增強整頓實效
應當看到，目前仍沒有轉化的后進村存在的矛盾和問題還比較突出，整頓的難度相當大，任務艱巨繁重，即使通過檢查驗收的村，有一些村潛在的問題也還不少，繼續整頓的任務也十分繁重。要認真總結后進村轉化的規律，借鑒已有的成功經驗，采取有針對性的措施，加大整頓力度，突出工作重點，實施綜合整治，進一步加快后進村整頓進程，深化整頓效果。
（一）要下大氣力解決群眾關注的熱點難點問題。一些群眾反映強烈的問題長期得不到解決，是后進村難以轉化的一個重要原因。加強后進村整頓，必須首先從解決群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，通過解決實際問題，進一步理順群眾情緒，取信于民，贏得群眾的支持和擁護，為下步開展工作奠定基礎。要突出整頓工作重點，著力解決事關群眾切身利益，影響群眾情緒穩定的突出問題，特別是土地糾紛、宅基地安排、社會治安、農稅征收、村級財務、計劃生育等熱點難點問題和歷史遺留問題，做好思想工作，化解各種矛盾，確保農村社會穩定。
（二）要想方設法把村級班子建設好。加強村級班子建設，是后進村整頓的關鍵。要在前段工作的基礎上，區別情況，分類指導，逐個突破。對尚未完成村委會換屆選舉的村，要本著有利于村里穩定和工作大局的原則，做好各方面工作，盡量及早選出村委班子；對村班子軟弱渙散的，要靠上做好村干部的思想政治工作，增強班子團結，激發內部活力，進一步提高班子的創造力、凝聚力和戰斗力；對確實幫不上去、扶不起來的支部班子，要下決心進行組織調整，選出群眾信任的帶頭人；對確實沒有黨支部班子合適人選的村，要拓寬視野，廣開選人用人渠道，采取下派、回請、跨村兼職等形式，把村級班子配齊配好。特別是對那些目前由機關下派任職的干部，鄉鎮黨委要讓他們與機關工作徹底脫鉤，不要掛職，要讓他們任實職村干部，以確保這些同志能夠集中精力抓好村里的工作。為了鼓勵更多的優秀機關干部能主動到村里任職，各鄉鎮可制定一些相應的鼓勵政策，有些需要縣里幫助解決的，也可以提出來研究。在抓好班子建設的基礎上，要著眼于村級組織的長遠建設，認真做好后進村發展黨員工作。這是加強村級班子建設的治本之策，具有長遠意義。有些后進村長期不發展黨員，黨員隊伍年齡老化、素質不高、能力不強的問題十分突出，造成后備人才短缺，村干部難選。要深入貫徹落實縣委組織部《關于做好從優秀青年農民中發展黨員工作的意見》，建立發展黨員幫帶責任制，繼續做好在優秀青年農民中發展黨員工作，超前主動培養入黨積極分子，擴大入黨積極分子隊伍，及時把那些年輕有為、有知識、有能力、熱心村級工作、有培養前途、能擔當重任的大中專畢業生、復退軍人、致富能手等吸收到黨內來，并作為后備干部加以培養，進一步解決好村級班子后繼乏人的問題。
（三）要切實加強村級規范化建設。自去年全面推行村級規范化管理工作以來，各鄉鎮、村在加強規范化建設方面都做了許多有益的探索，認真抓了工作落實，總體上取得了較好的工作成效。但這項工作在一些后進村落實得還不夠好，目前多數后進村還不同程度地存在著有章不循、管理混亂的現象，財務不清、辦事不公的問題仍比較突出，主要原因在于缺乏民主管理和民主監督。加強村級規范化管理，是強化后進村制度建設、鞏固整頓工作成果、防止出現反彈的重要措施。要圍繞工作落實，進一步健全完善村級各項制度，突出把村兩委職責、村兩委議事程序、黨支部和村委會定期報告工作、財務管理、黨的""、民主生活會、重大事項決策等內容作為制度建設的重點，并務求具體細致，可操作、好落實。要建立健全以"兩會一組"為主要形式的民主管理、民主監督組織，既要保證這些組織成員的素質和代表性，又要保證其充分發揮作用。要切實抓好村務財務公開，著重抓好公開的內容、形式和程序等幾個重要環節，提高公開質量，確保群眾滿意。另外，還要把規范化建設同創建"文明一條街"活動結合起來，以清新整潔的村容村貌來體現整頓的效果。
（四）要積極探索解決富集體、富群眾的路子問題。村級集體經濟薄弱是不少后進村屢整屢癱的一個重要原因。辦什么事情都要向群眾伸手，村班子工作就沒力度、說話就沒人愿聽，就會導致重新陷入混亂狀態。在下步的后進村整頓中，要堅持發展這個第一要務，把壯大村級集體經濟作為集中整頓的中心任務和根本目標。近幾年來，村級集體經濟發展效果不明顯，還沒有破題。特別是在大力發展市場經濟和民營經濟的新形勢下，一些原有的集體項目進行了改制，部分黨員干部以及一些經濟能人只顧自己發家致富，對集體經濟的關注程度降低，加上村級集體積累薄弱、可利用資源較少、基礎設施條件差等客觀原因，發展村級集體經濟面臨著嚴峻挑戰，村級組織畏難發愁、信心不足。各鄉鎮、各駐村工作組要教育引導村干部增強信心，發揚敢闖、敢冒、敢試的精神，積極實踐，大膽創新，幫助他們理清發展思路，制定好發展規劃，拓寬增收門路，采取有償服務、合股經營、集體資產承包、資源開發等多種形式，逐步發展壯大村級集體經濟。同時，要結合各村實際，想辦法解決好影響農民群眾生產生活和制約經濟發展的水、電、路、井等問題，在種植、養殖、加工等方面做好宣傳引導工作，積極幫助群眾尋求發展路子，注意把廣大群眾的思想引導到發展經濟上來，用發展的方法解決后進村存在的問題。
三、加大力度，強化措施，確保圓滿完成整頓任務
實踐證明，后進村能否整頓好，關鍵在于鄉鎮黨委的重視程度和工作決心，取決于各有關部門和駐村工作組的幫扶力度和措施落實情況。各鄉鎮及有關部門要切實把搞好后進村整頓作為當前農村基層組織建設的重中之重，責任再落實，措施再強化，力度再加大，確保年底前市重點管理后進村全部轉化升級，圓滿完成整頓任務。
（一）要強化責任，進一步增強抓好整頓的責任感和緊迫感。目前離市委組織部限期整頓的最后時限還有兩個月的時間，從時間上看，形勢很緊迫，從目前我們面臨的整頓工作看，任務還很繁重，還有大量艱苦的工作要完成。市里對這項工作要求得很嚴，在前幾天的座談會上又一次嚴肅強調，對后進村整頓工作開展不力、問題沒有得到解決、群眾意見大的，鄉鎮三職責任人（黨委書記、分管副書記、組織委員）不僅不能提拔重用，還要追究相應責任。到年底，凡市重點管理村沒有得到轉化升級的鄉鎮，一律納入市委組織部重點管理范圍，取消所有評先樹優資格，是市"五好鄉鎮黨委"的，取消其榮譽稱號。希望各鄉鎮要切實認清形勢，從大局的高度，明確當前所擔負的重要責任，樹立時不我待的意識，進一步增強抓好整頓的責任感和緊迫感，以更大的決心，更大的力度，更扎實的措施，做好下一步的后進村整頓工作。
（二）要加大力度，確保精力和措施落實到位。抓后進村整頓，鄉鎮黨委書記是直接責任人，分管副書記、組織委員是具體責任人。希望有關責任人要認真履行職責，發揮好表率作用，以實際行動影響帶動整頓工作不斷向縱深發展。特別是鄉鎮黨委書記，11月中旬前，都要到后進村開展一次集中駐村蹲點活動，深入剖析存在的問題及問題存在的根源，采取有力措施，盡快幫助解決。鄉鎮駐村工作組要進一步集中工作精力，從現在開始，要完全與原工作脫鉤，吃、住到村里，靠上抓整頓。為確保工作效果，鄉鎮黨委可對原駐村工作組人員進行重新調整。另外，考慮到鄉鎮黨委書記、分管副書記等完全靠在村里也不太現實，各鄉鎮一定要為每個工作組配強一個能靠在村里工作的副組長，具體抓整頓。縣直有關聯系村部門也要充分發揮自身優勢，積極幫助村里理思路、解難題，努力在物資、技術、信息等方面搞好幫扶。由于部分縣直部門人員有所變動，這次又重新明確了各部門聯絡村人員。希望各部門聯系村人員要按照要求，每周至少到村工作1天以上，對幫扶工作情況要及時向部門負責人匯報，爭取部門更多的支持。各鄉鎮和聯系村部門要定期向聯系后進村的縣級領導匯報整頓工作情況，爭取領導的支持。
（三）要區別情況，有針對性地抓好整頓。根據目前各村的整頓情況，下一步各鄉鎮對每個后進村都要進行"集體會診"，重新理一下工作思路，調整完善整頓方案，進一步突出工作重點，細化措施責任，促進工作落實。對已通過初步檢查驗收的村，要著重圍繞統一干部思想、增進班子團結，抓發展、解難題、辦實事，進一步鞏固整頓成果，理順干部群眾的思想情緒，幫助班子優化工作環境，提高威信，防止出現反彈；對尚未通過檢查驗收的村，要找準突出問題，采取強有力措施，下猛藥，治頑疾，集中精力，搞好攻堅，確保突出問題得到解決。
為進一步研究部署我縣文化先進縣創建工作，動員全縣各級、各部門進一步統一思想，強化措施，積極投身創建工作。經縣委、縣政府研究決定，召開全縣創建省級文化先進縣動員大會。下面，我講三個方面的意見。一、正確評估我縣文化建設工作，進一步增強信心。
近年來，在各級各部門高度重視和共同努力下，我縣文化工作緊緊圍繞文化大縣建設目標，以深化改革為動力，以維護人民群眾文化利益為根本，抓住重點，發揮優勢，開創了新的局面。主要體現在以下幾方面：
（一）領導重視，文化大縣建設的基礎工作全面鞏固。縣委、縣政府一直十分關心重視和支持文化建設，把大力發展生態文化，加快推進現代化生態縣建設作為落實“三個代表”的具體行動，作為進一步推動經濟社會協調可持續發展的重要措施。制定了《XX縣城文化建設規劃》，出臺了《關于深化文化體制改革，加強文化產業發展的若干意見》、《關于加強基層文化建設的若干意見》等扶持政策，切實把文化建設擺上重要位置，納入經濟社會發展總體規劃，不斷加大對文化事業的投入。全縣文化文物事業財政投入實現了每年遞增13.5，為深化文化體制改革、加快文化事業和文化產業發展奠定了良好的基礎。
（二）加快投入，文化設施建設日新月異。全縣公益性文化設施初具規模，縣圖書館、博物館、文化館和新華書店等內部設施條件得到明顯改善,服務質量進一步提高,較好地發揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時，還建成一批以生態廣場、驛站廣場、體育運動場等為代表的標志性文化設施，興建了高級中學、外國語學院、實驗初中等一批教育基礎設施，提升了城市的文化品位。以實施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設施建設有了較大的發展。XX鎮、XX鎮先后通過了省級“東海明珠”工程驗收，另有XX個鄉鎮通過市級“東海明珠”工程驗收。全縣在20__年共建成全民健身路徑23條，數量位居全市之首，較好地改善了廣大群眾開展文體活動的環境和條件。
（三）精心組織，群眾文化活動蓬勃開展。近年來，我縣群眾性文化活動可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發展態勢。1997年至今，我縣成功舉辦了7屆生態文化節，精心策劃和組織了以國際山地極限運動邀請賽、中日友好書畫大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動，打響了節會活動的品牌，擴大了XX的影響力。按照出精品、出人才的要求，創作了一批以《竹樂》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國和全省金獎的優秀作品，提升了XX的文化水平。堅持城鄉文化統籌發展，以廣場文化、全民健身活動為龍頭、以創建特色文化示范村為主要載體，大力開展各類文化創建活動，推動了社區文化發展和農村文化建設。20__年以來，我縣先后獲得浙江省文化進社區、文化下鄉工作先進，全國“四進社區”活動、全民健身月活動優秀組織獎等榮譽；XX鎮文化中心創作的《竹語山風》先后在省、全國“四進社區”文藝調演中獲得金獎。
（四）加強保護，文物工作卓有成效。我縣始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護方針，積極貫徹落實五納入原則，加強文物保護和維修工作。靈芝塔、云鴻塔、獨松關、樂平亭、吳昌碩故居、胡氏舊居等一批省、縣級文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時還發掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數量和質量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發掘，舊石器文化遺址的重大發現，填補了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎上，公布了__處縣級文物保護點，建立了150名覆蓋村級的業余文保員隊伍，全縣形成了縣、鄉（鎮）、村三級文物保護網絡。20__年我縣還被授予全國文物工作先進縣。
（五）嚴格管理，文化市場健康有序。充分發揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門的職能作用，以全國整頓規范市場經濟秩序工作和“掃黃打非”集中行動為契機，大力規范文化市場經營秩序，做了大量的調查摸底和聯合執法工作，全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀（20__年1月至今已檢查文化經營單位465家次，取締無照、違法經營單位6家）。堅持“一手抓治理，一手抓繁榮”的原則，積極引導和扶持文化市場上規模、上檔次、上品位，全縣文化市場在整治和規范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經營環境和服務質量明顯提高，違規經營行為正在逐步減少，“壓縮總量，調整結構，規范發展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場的繁榮初步顯現，由原有的經營種類單一，發展形成了經營多門類、消費多元化的格局，市場體系不斷完善。
在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，與經濟社會的發展和現代化生態縣的要求相比，與國內先進地區和周邊的兄弟縣市對比，以及與人民群眾的需求相適應而言，我們的文化事業還存在著較大的差距，主要表現在以下幾個方面：
1、文化設施建設相對滯后。文化建設投入結構單一，以政府投入和社會投入相結合，多元投資主體參與興辦文化事業和文化項目的投融資機制尚未形成。縣城公益性文化設施規模偏小、科技含量不高。鄉鎮文化站站舍面積和圖書室藏書量達到要求的為數不多，有的鄉鎮還存在有站無舍現象；行政村群眾文化活動場所普及率不高。
2、文化產業發展緩慢。文化產業仍處于初始階段，缺乏科學規劃引導、政策支持和激勵措施，集約化程度低，缺少龍頭企業、支柱產業和特色產品，競爭力低。文化市場體系尚未健全，文化經營場所雖然在數量上有了發展，但總體上規模較小，品位和檔次不高。文化資源的開發和利用不高、優勢不足、品牌不響。
3、文化隊伍整體水平和業務素質亟待提高。文化經營管理人才缺乏，專業人員存在年齡老化，業務水平不能適應的現象，創作力量薄弱；鄉鎮文化站干部管理體制不順；村級兼職文化隊伍還未建立健全。
二、明確目標，強化措施，確保完成創建任務
在20__年實現省級文化先進縣、20__年實現全國文化先進縣創建是縣委、縣政府作出的一項重大 決策，是我縣文化工作的重大任務和奮斗目標。今年是創建工作打基礎之年，關鍵之年，要重點抓好以下幾個方面的工作。
一要多渠道加大投入，加快文化基礎設施建設，改善文體活動條件。
基礎設施建設是文化建設的重要載體，是開展群眾文化活動，傳播先進文化的主要陣地和硬件基礎，各單位要按照《XX縣城生態文化建設規劃（20__-2015年）》要求，加強體育設施的規劃和建設。一要加快縣城文化基礎設施建設。進一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點抓好體育文化中心、縣圖書館的改擴建工程和文化信息資源共享工程等項目建設；啟動建設體育運動場三期工程，規劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎設施網絡。二要加強基層文化陣地建設。各鄉鎮要以實施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區（村）文化的設施配套，夯實文化三級網絡工程，同時，優化文化資源配置，提高文化設施的綜合利用率。通過努力，使全縣50以上的鄉鎮文化中心站舍面積達到500平方米以上，80的城鎮社區和行政村建有群眾文化活動場所。其中XX鎮、XX鎮、XX鎮達到省級“東海明珠”工程標準。縣文體局要繼續加大建設全民健身工程（點）的力度，爭取實現縣城所有社區、全縣10個鄉鎮政府駐地村、全縣10的行政村都有體育健身路徑的目標。
二要廣泛開展群眾性文化活動，豐富城鄉人民的精神文化生活。
豐富人民群眾的精神文化生活，維護好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點和出發點。要堅持“群眾文化普及與提高相結合、以普及為重點”的方針，把基層文化的工作重點放到社區和村鎮，以文化館站、文化廣場和社區文化活動室為基地，以業余文化團隊為紐帶，扶持民間藝術活動，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動，進一步活躍基層文化，提高人們文化生活質量，形成文明和諧的文化環境。要配合中心任務、重大節慶活動等，組織、策劃多種群眾喜聞樂見、樂于參與的文化活動，逐步建立廣場文化、節慶文化、社區文化、企業文化、校園文化、村鎮文化等群眾文化體系。以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭，建立精品生產的運作機制和激勵機制，重點扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術，今年要以沖刺全國群星獎為目標，加大投入，進一步抓好對《竹樂》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創建特色文化村（社區）、文化下鄉、文化進社區活動為載體，促進基本陣地、基本隊伍、基本活動和基本活動方式的文化“四基”建設，推動城鄉文化活動深入開展。
三要積極發展圖書、文博事業，為社會和經濟發展提供智力保障和支持。
一個人的知識，20來自學校，80來自自學。圖書館是自學的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實施“知識工程”和文化信息資源共享工程為著力點，加快數字化圖書館建設步伐，推進先進文化和現代科技知識的傳播。今年，各鄉鎮要普遍建立圖書館（室），其中，縣中心鎮和省級東海明珠鄉鎮文化中心圖書室面積不少于150平方米、藏書量不少于10000冊，市級東海明珠鄉鎮藏書量不少于7000冊；其他鎮鄉面積不少于100平方米、藏書量不少于3000冊。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅持“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，加強對歷史文化資源的搶救、保護和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊。今年要重點抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設，完成《XX縣文物保護規劃》和考古發掘方案的編制，抓好杭長高速公路XX段文物搶救發掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對無形和有形文化資源的挖掘、整理、開發和利用，重點扶持一批有代表性、有影響的保護項目，形成具有XX地域特色的傳統文化品牌。
四要加快發展文化產業，基本形成結構合理，規范發展的文化市場。
一要加強文化產業發展的規劃和政策引導。用足用好已經出臺的文化產業政策，對文化產業的發展加大扶持，尤其在開辦、經營文化產業的政策方面給予適當傾斜，為加快發展我縣的文化產業創造有利的環境。放寬文化經營活動的從業條件，鼓勵和引導民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨資等多種形式，參與文化市場開發，興辦面向大眾的文化服務經營實體。二要大力培育文化市場，促進群眾的文化消費。就我縣而言，要以提高市民身體素質為根本，以市場調節為手段，重點開發和培育娛樂市場、音像市場、網絡文化市場、體育市場，為文化產業的發展創造良好的條件和市場空間。要繼續積極承辦具有較大影響的國際和全國高水平的單項文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示XX的風采，擴大對外交流，提升XX的知名度。三要進一步加強對文化市場的管理。堅持開放準入與加強管理相結合，對文化市場從嚴管理，日常管理實現制度化、規范化，加大專項集中整治的力度，重點加強對音像市場和網絡文化經營場所的監管，及時有效地查處大案，堅決抵制和打擊不良、有害的產品進入文化市場。建立文化市場預警監測系統，逐步在文化經營單位布點監控，實行電腦聯網管理，推行企業注冊登記并網審批，通過網絡及時掌握市場動態，對市場的變化及時作出預警和反應。加強文化市場管理隊伍建設，建立文化市場文明執法的行為規范，促進文化經營活動走上健康發展的軌道。
五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質的文化隊伍。
改革是加快生態文化大縣建設，推進生態文化繁榮的根本動力。只有進一步深化改革，加快建立與社會主義市場經濟和文化產業發展規律相適應的新的文化體制，才能將蘊藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來。一是文化行政部門要切實轉變職能，理順關系，實行政事分開、政企分開，改變對文化產業單位的直接管理、統包統攬為間接管理，政策引導為主，切實履行規劃、協調、指導、服務和監督職能。二要積極推進文化企事業單位改革。按照區分性質、分類指導、整合資源、分步實施的原則，對公益性文化事業單位以“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”為重點，加大扶持力度，完善文化經濟政策，增加財政投入；對經營性單位以“創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”為重點，推進轉企改制。今年要按照上級有關改革精神，完成人民劇院和電影公司改制工作。三要加快建立保證導向、富有活力的微觀運行機制。進一步深化人事、分配制度改革，強化競爭激勵機制。
文化人才是文化事業和產業發展的根本。要根據事業發展需要，制定文化人才資源開發規劃，培育文化人才市場，營造各類人才脫穎而出的機制和環境。要加大人才培養和引進力度，吸引各地、各門類文化拔尖人才和優秀文化經營人才到XX創業。要發揮國辦文化單位的主陣地和人才資源優勢，建立基層文化工作者培訓制度，加強對基層文化隊伍的培訓，提高在職人員的文化素質。各鄉鎮要高度重視文化隊伍建設，采取有效措施，建立鄉鎮村級兼職文化員隊伍，鞏固基層文化網絡。社區要根據上級有關要求，及時調整、配強文化專（兼）職干部，建立完善社區文化指導員制度，發展社區文化志愿者隊伍；村也要有專（兼）職人員負責文化工作。不 論采取什么形式，村（社區）文化機構必須有牌子，有場所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁，對重視文化工作和長期從事文化工作成績突出的單位和個人，要通過各種形式給予表彰獎勵。
三、精心組織，形成文化建設齊抓共管的強大合力
創建文化先進縣，是縣委、縣政府提出“三創一建”的重要任務之一，不僅僅是文化部門的事，而是各鄉鎮和各相關部門義不容辭的責任。各級領導干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識創建文化先進縣的重要意義，樹立全局意識和長遠眼光，不斷增強責任感和使命感，加強領導，精心組織，保質保量地把各項工作任務落實好。
一是加強領導，落實責任。各鄉鎮、各部門要切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創建文化先進縣真正作為社會主義現代化建設的重要內容，擺上重要議事日程，真抓實干，切實做到思想上高度重視，工作上措施強硬有力。縣里已成立由縣委、縣政府主要領導及有關部門負責人組成的創建工作領導小組和創建辦公室。各鄉鎮、各部門要建立相應的領導小組和工作班子，主要負責人為創建工作的第一責任人，切實承擔起主要職責。今天會上，我還將代表縣政府與各鄉鎮簽定責任書，對創建職責和任務分地區予以明確。各鄉鎮要對照標準和要求，認真做好查漏補缺，突出強項，補齊弱項，要針對自身薄弱環節，重點加大投入，保證指標達標，使文化工作不僅能經得起上級檢查、經得起時間的檢驗，更要能滿足人民群眾的需求。要通過各級各部門扎實有效的工作，使我縣成為名符其實的文化先進縣。
二是協調各方，形成合力。創建工作是一項系統工程，涉及到方方面面。各鄉鎮、各部門要樹立“社會文化社會辦”的大觀念，齊心協力抓創建。在整個創建活動中，實行任務目標責任制。縣創建辦公室負責整個活動的協調、督查工作，及時研究解決創建活動中出現的問題。計劃、財政、建設、國土等部門要關心和支持文化建設，在立項、經費、規劃、用地等方面予以優先安排。文化、廣電、報社、教育等部門要各盡其責，協調一致，相互配合，形成齊心協力抓創建的格局。文體局是文化工作的主要專業力量，要做好創建活動實施的牽頭工作，承擔起統籌規劃、服務指導的職能。鄉鎮要對創建文化先進縣工作的具體任務進行細化，定出時間表，列出進度表，確定責任人，一級抓一級，層層抓好、抓實。不論是哪個單位，絕不能因工作不到位，措施不得力而影響整個創建工作。
同志們：
我之所以親自主持每個季度的金融工作會，是因為在今年這樣“大干之年”、“比拼之年”、“亮相之年”、“檢閱之年”的大背景下，金融工作對經濟社會事業跨越式發展的地位和作用更加突顯。今年擬召開四次金融工作會，每次會議的重點原則上可以這么確定：一是本次會議以集中政策信息、項目信息，實現金融與項目對接為主要內容；二是在六月下旬，主要檢查、匯總所有對接項目的進展和效果；三是在九月份，流動性、開放式研究項目運營中的經驗、教訓和問題，集中研究金融生態建設中需要解決的問題；四是在20__年初，總結今年工作并提出明年計劃。
我們今天的會議，聽取了12家主管部門的項目匯報，縣轄9家銀行機構對今年金融政策走向及初步意向性對接的項目作了介紹。我們兌現了的獎勵政策。之后，武華同志和成群同志講了重要意見。他們的講話代表了縣委、縣政府今年對縣轄各家銀行工作新的要求。下面我強調三個問題：
一、科學把握今年的金融形勢
（一）保增長、防通脹、惠民生的主調，會在貨幣政策保持連續性基礎上提高針對性和靈活性。各項目主管部門和金融機構，既要在保持連續性上最大限度求增量，更要在針對性和靈活性上求突破。
（二）“有保有控”的基本原則，會在項目選擇的審批程序上更加嚴格。我們必須認真對接好政策，過細過深地做項目，全面避開“控”的紅燈，步入“保”的陽光大道。
（三）武隆跨越發展的難得勢頭，是金融業發展的難得機遇。縣轄各家銀行必須以積極的態度介入，穩健的步伐做事，力求在經濟社會發展上爭得更大的市場份額。
二、務必突出縣域經濟發展的重點投向
同志們都看到了，武隆今年是以“前所未有的指標、前所未有的措施、前所未有的力度”在力求達到武隆前所未(來源：文秘站 ）有的發展速度。所以，縣轄各銀行在信貸支持上至始至終要突出以下四個重點：一是對萬元增收工程的資金支持。萬元增收工程是今年市委、市政府對17個區縣考核的重中之重，是一項政治決策。全縣各鄉鎮、縣級各相關部門已經啟動該項工作，今年金融機構對于萬元增收工程的資金支持要重點體現。二是對旅游“二次創業”的資金支持。各縣轄銀行要研究具體過細措施支持我縣旅游“二次創業”項目。三是對園區建設和招商引資的資金支持。目前，我縣已能實現園區土地指標的全覆蓋，要以積極的態度做好項目推進工作。四是對我縣“五大重慶”建設的資金支持。
三、認真落實好本次會議的主要精神
（一）進一步深化對接。一是政策方面要抓緊研究。這方面主要涉及萬元增收工程問題。縣萬元辦要召集政研室、農委、銀行等相關部門研究全縣萬元增收工程總體資金盤子有多大？涵蓋多少農戶？要研究一個杠桿，把政府信用和財政相關政策運用起來，研究出一套支持萬元增收計劃的金融政策。同時，四月底、五月初要在重慶開展一次大型農產品宣銷的對接活動，千方百計簽訂一批農產品意向性購銷合同。二是項目主管部門要把今年所有項目落實專門班子研究，把項目做成熟。三是各縣轄銀行要把今天項目對接會所列項目盡快列入工作盤子，并抓緊向市分行匯報，爭取支持。
“我國農業的發展已從過去的數量矛盾轉化為現在的結構矛盾。”陳錫文指出，過去12年，國內糧食產量持續增長，從2003年的8654億斤增長到2015年的12429億斤，年均增長300多億斤。即便如此，和13.7億人相比，還有不足。現在國內糧食大概還有500多億斤的缺口，所以必須要進口。
缺口有500億斤，但是去年的進口量接近2500億斤，為什么呢？陳錫文認為有兩個原因。一是國內供給結構不能滿足市場的需求，其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉，但是中國已經成為全球大豆進口量第一的國家。國內去年只生產了240億斤的大豆，但是進口量超過了1600億斤，大豆嚴重供不應求。
小麥、玉米和稻谷等品種國內基本能自給，但是也進口了1000億斤左右。原因在于國內生產成本高，價格也高，在國際市場上沒有競爭力。
這幾年，我們在糧食生產上出現了“三量齊增”的復雜局面，即國內的產量、進口量、庫存量均增加。這就是品種結構的矛盾和缺乏國際競爭力所導致的。陳錫文指出，所謂農業供給不足，不是短期內根據市場需求，在品種和數量上做一些生產方面的調整，根本問題在于提高農業的綜合競爭力和農產品的國際競爭力。解決好這兩個問題，重點在于調結構。因此供給側結構性改革的核心是加快體制創新。
四大原因導致我國農產品國際競爭力下降
當前國內糧食和其他一些主要農產品國際競爭力下降，有復雜的原因。
第一，價格管控不到位。隨著經濟發展，土地、資金、勞動力成本都在上漲，農產品價格水漲船高。尤其在糧食產業上，過去幾年，小麥價格上漲了66.6%，水稻價格上漲了119%，國內糧價比國際市場價格高出40-50%。
第二，全球經濟危機爆發以后，經濟復蘇緩慢，消費品、工業品的價格越降越低，引起國際糧價下跌。
第三，能源價格下降使得糧食貿易中的海運價格明顯下降。
第四，人民幣持續貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結算，人民幣持續貶值不利于國內農產品出口。
總體來看，當前國內農產品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下，加快推進農業供給側結構改革勢在必行。
陳錫文對當前一些坊間的認識提出了自己的看法。“去年有人提出中國生產糧食經濟上不劃算，財政上要補貼，農民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低，不如從國際進口。從經濟上分析似乎有道理，實際上并非如此。”陳錫文算了一筆賬，到目前為止，全球每年生產的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產量是7000億斤左右，而國內的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進口，不現實、不可靠、不安全，不能滿足國內需求。
中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話，中國的農業不會安全，中國農民的就業和生計不會穩定。中國作為一個人口大國，要確保糧食安全，就要按照中央的要求，努力實現谷物基本自給。
多方發力推進供給側結構性改革
陳錫文認為，改革是多方面的，但核心在于科技創新。下一步我們要從以下幾個方面推進改革，供給側結構性改革才能真正見效、真正落地。
第一，要使市場在價格形成機制中發揮決定性作用。中央已經明確提出，對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝，比去年減少了4.5%。現在新玉米已經上市，遼寧的玉米收購價大概在0.75元，黑龍江最低價大概是0.6元，農民遭受很大損失。但還有價補分離，價格定下去了，政府會給農民補貼。當然，農民實際交售的價格加上政府補貼，也不可能超過過去的收購價格。但從長遠來看，如果東北玉米臨儲制度改革成功，對其他糧食品種將會有很好的引導作用。很多地方鼓勵農民調整結構，大力發展經濟作物，成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導農民生產。
第二，要加大風險管控。國內去年的風險率超過了56%，問題很嚴重。以大豆為例，大豆產量低，其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進科技進步，才能提升農產品競爭力。
第三，加快推進農業經營體系創新。過去認為，發展現代農業最重要的前提就是土地的規模化經營。現在在糧食價格下降的背景下，規模經營的效果受到了很大損害。因為很多農民發現，用這么高的價格租來的地種出來的農產品，沒有多少利潤。但是規模經營畢竟是未來農業發展的方向。
很多地方的農民發現，用自己的土地承包經營權入股去成立當地的農村土地股份合作社，避開了土地租金問題。這樣統一起來，更重要的是推出了土地托管和社會化服務。
