引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇經(jīng)濟安全發(fā)展范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟全球化/發(fā)展中國家/經(jīng)濟安全

【正文】

中圖分類號F114文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1007-7685(2002)10-0026-04

一、發(fā)展中國家參與經(jīng)濟全球化的起始條件是決定其經(jīng)濟安全的內(nèi)在因素

近年來，經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢，越來越多的發(fā)展中國家融入到經(jīng)濟全球化的大潮之中。世界政治、經(jīng)濟形勢的深刻變化使國家安全的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化，國家經(jīng)濟利益和國家經(jīng)濟競爭力隨即上升至國家安全的優(yōu)先位置，國家經(jīng)濟安全開始成為國家安全的核心。

對發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的認(rèn)識應(yīng)首先從其參與經(jīng)濟全球化的起始條件上去把握。因為發(fā)展中國家的起始條件既是其參與經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)，也是決定其經(jīng)濟安全內(nèi)容的重要因素。從經(jīng)濟安全的角度看，發(fā)展中國家起始條件上的不利因素主要有以下幾項：

1、市場經(jīng)濟的不完善。現(xiàn)代市場經(jīng)濟通常具備如下特征：市場結(jié)構(gòu)完備，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動無障礙；市場競爭充分、公平并有統(tǒng)一的規(guī)則；價格信息充分；市場活動主體的產(chǎn)權(quán)明晰。對照上述特征，不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家目前市場經(jīng)濟具有很大的不完全與不完善性。以中國為例，市場經(jīng)濟的不完全與不完善具體表現(xiàn)為統(tǒng)一的國內(nèi)市場尚未形成，各地區(qū)自給自足現(xiàn)象十分嚴(yán)重，國內(nèi)市場被分割為許多狹小的封閉性地方市場，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通不暢；生產(chǎn)要素市場建設(shè)步伐緩慢，各種生產(chǎn)要素進入市場的程度、各種要素市場放開的程度和完善程度明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要；國內(nèi)市場競爭規(guī)則缺乏公平性與統(tǒng)一性，不同經(jīng)濟成分發(fā)展條件不平等；地方保護主義使區(qū)際貿(mào)易壁壘名目繁多；國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革仍在探索之中，國有企業(yè)預(yù)算軟約束和“內(nèi)部人控制”的問題十分突出。發(fā)展中國家市場經(jīng)濟的不完全與不完善對于發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全極為不利。按照經(jīng)濟學(xué)理論，在一個競爭不公平且不充分的市場條件下，價格體系的扭曲是不可避免的。價格信號的失真會使價格失去真實反映資源稀缺程度的作用，其后果是造成資源配置的低效率。市場競爭的不公平還會抑制優(yōu)勝劣汰規(guī)律的作用，不利于發(fā)展中國家培育自己的明星企業(yè)和發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2、社會保障機制建設(shè)步伐緩慢，尚不能滿足維護國家經(jīng)濟安全的需要。發(fā)展中國家參與經(jīng)濟全球化必須具備一個發(fā)達完善的社會保障體系。然而，從目前發(fā)展中國家社會保障體系建設(shè)的實際情況看，尚有兩大突出問題沒有得到有效解決。一是社會保障基金的來源渠道不暢，部分國有、民營和外資企業(yè)不能按時足額為職工繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，致使職工的切身利益得不到應(yīng)有的保障，全社會籌集到的社?；痣y以滿足其承擔(dān)的義務(wù)要求。二是社會保險機制的覆蓋面過窄。部分城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)業(yè)剩余勞動力仍被排除在社保機制之外，包括城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)人員和農(nóng)業(yè)剩余勞動力在內(nèi)的低收入人群的大量存在，是影響發(fā)展中國家社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一大隱患。

3、發(fā)展中國家金融體系的脆弱使其面臨的金融風(fēng)險壓力增大。發(fā)展中國家金融體系的脆弱主要表現(xiàn)在外債負(fù)擔(dān)重、國有銀行不良資產(chǎn)比例高和金融市場開放步伐過快等三個方面。以墨西哥和韓國為例，1992年墨西哥外債達1060億美元，1994年墨外債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的35%。1997年10月底，韓國外債總額達1100億美元，其中2/3在一年內(nèi)到期。外債負(fù)擔(dān)重是造成這些國家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國有銀行不良資產(chǎn)比例高的情況在中國比較明顯。1995年底，中國國有銀行總貸款為4萬億元，其中9000億元是呆賬，約占總貸款的22.3%。高不良貸款率使中國銀行系統(tǒng)顯得脆弱。此外，發(fā)展中國家（如泰國、印尼、馬來西亞和墨西哥）金融市場的過早開放客觀上為國際金融投資活動提供了便利條件。數(shù)量龐大的國際游資始終是威脅發(fā)展中國家金融安全的一大隱患。

二、發(fā)達國家推行經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略意圖和政策舉措是影響發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的深層因素

發(fā)達國家積極推行經(jīng)濟全球化的目的是服務(wù)于資本的全球擴張，攫取發(fā)展中國家的經(jīng)濟剩余，鞏固和提高其優(yōu)勢競爭地位。發(fā)達國家戰(zhàn)略意圖從本質(zhì)上看具有“爭奪性”和“霸權(quán)性”兩種屬性。爭奪性表現(xiàn)為發(fā)達國家借經(jīng)濟全球化不斷迫使發(fā)展中國家開放市場，加快進行經(jīng)濟滲透以此來爭奪發(fā)展中國家的資源和市場?！鞍詸?quán)性”是指鞏固和提高發(fā)達國家在文化、政治、軍事、經(jīng)濟等領(lǐng)域的“霸權(quán)”地位。發(fā)達國家推行這項戰(zhàn)略的政策舉措有：維護現(xiàn)有的“中心”與“”的國際分工體系；技術(shù)封鎖；把持國際游戲規(guī)則的制定權(quán)。在維護和加強“中心”與“”的國際分工體系上，發(fā)達國家憑借其擁有的“經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢”、“創(chuàng)新優(yōu)勢”和“國際規(guī)則優(yōu)勢”將發(fā)展中國家置于國際分工梯度的中低層次，而將自己放置在國際分工梯度的高階梯位置，以此來形成能使國際分工利益更多地向發(fā)達國家傾斜的國際分工格局。這樣的國際分工格局對發(fā)展中國家極其不利，它不僅使發(fā)展中國家獲利較少，而且還在事實上形成了發(fā)展中國家經(jīng)濟對發(fā)達國家的高度依賴性，這會嚴(yán)重削弱發(fā)展中國家抵擋發(fā)達國家傳遞經(jīng)濟危機、維護自身經(jīng)濟安全的能力。在技術(shù)封鎖上，發(fā)達國家嚴(yán)格管制高新技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，世界最大的569家企業(yè)（基本上屬于發(fā)達國家所有），只有10.6%把技術(shù)創(chuàng)新放在國外。在經(jīng)濟全球化進程中發(fā)達國家一直把持著游戲規(guī)則的制定權(quán)。如世界貿(mào)易組織的“綠色會議室”小圈子商議制度，能夠“入室”商討制定游戲規(guī)則的絕大多數(shù)是發(fā)達國家。這實際上等于剝奪了大部分發(fā)展中國家對制定和修改游戲規(guī)則的發(fā)言權(quán)的決策權(quán)。因此，現(xiàn)行國際游戲規(guī)則一直帶有明顯的偏向性和不合理性，它偏重照顧的是發(fā)達國家利益，而忽視或損害的卻是發(fā)展中國家利益。

三、經(jīng)濟全球化是影響發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的環(huán)境因素

經(jīng)濟全球化深刻改變了世界經(jīng)濟的運行環(huán)境，當(dāng)代世界市場變得更加開放、競爭更加激烈；資本、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素跨國界流動更為便利。世界經(jīng)濟的聯(lián)系方式已從過去以國際貿(mào)易為主，轉(zhuǎn)向以資本跨國界流動為主、國際貿(mào)易迅速擴大的新的發(fā)展態(tài)勢。與世界經(jīng)濟聯(lián)系的加深，使發(fā)展中國家在分享經(jīng)濟全球化帶來的機遇同時，也面臨著更大挑戰(zhàn)。這種來自經(jīng)濟全球化方面的挑戰(zhàn)從發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的角度看，集中體現(xiàn)在發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動能力的減弱和保護市場能力下降兩個方面。這種推斷基于以下兩點：

1、市場經(jīng)濟體制的全球推廣，為生產(chǎn)要素所有者自主決策提供了制度保障，而發(fā)達國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平的懸殊，為生產(chǎn)要素跨國界流動提供了利益誘因。生產(chǎn)要素跨國界流動是資源所有者做出的經(jīng)濟選擇行為，這種選擇行為是建立在成本——風(fēng)險——收益分析基礎(chǔ)上的。對資本而言，規(guī)避風(fēng)險，尋求收益的最大化是其進行跨國界流動的決定因素；對人才而言，是否進行跨國界流動取決于其流動的預(yù)期收益與流動的機會成本的比較，當(dāng)人才由跨國界流動而獲得的異國就業(yè)收入遠遠高于其在流出國工作收入和流動費用時，人才跨國界流動的現(xiàn)象便會增多。由經(jīng)濟全球化而帶來的市場經(jīng)濟體制的全球推廣則為資源所有者的自主決策提供了制度保障。從現(xiàn)實情況看，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距和生產(chǎn)要素收益水平的懸殊，會為發(fā)展中國家稀缺生產(chǎn)要素流向發(fā)達國家提供利益誘因。由此可見，市場力量的作用和發(fā)達國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，是發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動能力受到削弱的一個重要因素。

從政策因素看，發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動能力和保護市場的能力均面臨著嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，發(fā)展中國家面臨的市場開放壓力越來越大，開放市場的時間表已基本確定，發(fā)展中國家通過政策的作用來達到控制生產(chǎn)要素跨國界流動越來越顯得無力。如：《中華人民共和國加入世貿(mào)組織議定書》于2001年12月11日開始生效，根據(jù)議定書的規(guī)定，中國承諾：關(guān)稅減讓的實施期最長可到2008年；逐步取消400多項產(chǎn)品的數(shù)量限制，最遲可在2005年1月1日取消；服務(wù)貿(mào)易的市場開放在加入后1至6年內(nèi)逐步實施。又如：根據(jù)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，墨西哥政府承諾自1994年1月1日起，墨西哥將在10年內(nèi)完全取消彼此間的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅；在7年內(nèi)取消對美、加銀行及保險公司的限制，在10年內(nèi)取消對證券公司的限制。韓國的市場開放程度本已很高。東南亞金融危機爆發(fā)后，為解救危機，韓國更是加快了開放的步伐。如取消對外匯、資本流通和利率的所有管制，逐步允許外國接管和收購部分韓國金融機構(gòu)，開放國內(nèi)汽車市場等。

2、發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動能力的減弱和保護市場能力的下降是影響其經(jīng)濟安全的重要因素。發(fā)展中國家的市場開放和生產(chǎn)要素跨國界流動對發(fā)展中國家經(jīng)濟既有積極影響，也有消極影響。從積極意義上講，它顯然有利于發(fā)展中國家吸收外部稀缺生產(chǎn)要素加快自身的經(jīng)濟發(fā)展，在這一點上東亞經(jīng)濟奇跡的出現(xiàn)和中國經(jīng)濟發(fā)展所取得的巨大成就就是最有力的證明。從消極意義上講，市場開放和生產(chǎn)要素跨國界流動的增多也會給發(fā)展中國家經(jīng)濟帶來巨大沖擊。比如，短期外資的大量流入極易產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟，而短期外資的大量撤走則會導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟的破滅。東南亞金融危機和墨西哥金融危機爆發(fā)就是由于短期外資大量撤走而引起的泡沫經(jīng)濟破滅的例證。泡沫經(jīng)濟破滅后最終承擔(dān)損失的是發(fā)展中國家?？梢?，伴隨著生產(chǎn)要素大量流入與流出的是發(fā)展中國家經(jīng)濟繁榮與蕭條的更替，蕭條對發(fā)展中國家而言就是最大的經(jīng)濟不安全。此外，由市場開放而帶來的外國長期資本、技術(shù)和商品的大量流入也會對發(fā)展中國家的民族企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。在外資企業(yè)、外國產(chǎn)品的沖擊下，發(fā)展中國家民族企業(yè)市場份額的下降、人才流失、失業(yè)增多及社會各階層之間收入差距拉大的現(xiàn)象會逐漸暴露出來。解決這些問題無疑會加重社會負(fù)擔(dān)，但不解決這些問題勢必會影響到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

經(jīng)濟全球化下發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全問題是一個不容回避的現(xiàn)實問題，對發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的認(rèn)識應(yīng)從歷史的、系統(tǒng)的、動態(tài)的角度去理解。

首先，發(fā)展中國家在沒有實行開放政策時，自然不存在經(jīng)濟安全問題。但由封閉而帶來的落后和貧窮從長遠看就是最大的經(jīng)濟不安全。影響發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的因素既有來自國內(nèi)、國際的因素，同時又有國內(nèi)、國際因素的互動影響而產(chǎn)生的新因素。把發(fā)展中國家經(jīng)濟安全問題置于經(jīng)濟全球化中去系統(tǒng)地研究應(yīng)成為我們分析經(jīng)濟安全問題、解決經(jīng)濟安全隱患所應(yīng)采用的基本分析方法。

其次，經(jīng)濟安全問題不僅發(fā)展中國家有，發(fā)達國家亦同樣存在。在經(jīng)濟全球化時代，處于國際分工體系中低梯度層次的發(fā)展中國家是最易遭受危機沖擊的國家，但在發(fā)展中國家發(fā)生的經(jīng)濟危機也會通過貿(mào)易和國際分工鏈迅速向世界擴散，發(fā)達國家亦不能幸免。可以說，在經(jīng)濟全球化時代無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都不存在絕對的經(jīng)濟安全。正視經(jīng)濟風(fēng)險的客觀存在，努力消除威脅經(jīng)濟安全的隱患，不斷增強自身抗御經(jīng)濟風(fēng)險的能力，應(yīng)成為發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的重要內(nèi)容。

第2篇

才能減少安全事故的發(fā)生，保證經(jīng)濟的長期、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會的和諧與穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；經(jīng)濟發(fā)展；

中圖分類號： F530.69 文獻標(biāo)識碼： A

引言

安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系是當(dāng)前人們普遍關(guān)注的重大理論課題之一。目前，社會上不少人對安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識不足，不能正確處理二者之間的關(guān)系，忽視安全的重要性，片面追求經(jīng)濟效益，結(jié)果導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，及嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定，也阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。大量的事實充分表明正確認(rèn)識安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的位置，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

一、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的對立統(tǒng)一關(guān)系

從安全經(jīng)濟學(xué)原理分析不難看出，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展之間既是相輔相成、互相促進的統(tǒng)一關(guān)系，又是互為條件，相互制約的對立關(guān)系。

安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展相互促進

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，沒有可靠安全保障的經(jīng)濟發(fā)展只是暫時、不可持續(xù)的。對于經(jīng)濟不太發(fā)達，安全管理水平較低的發(fā)展中國家，安全生產(chǎn)對經(jīng)濟發(fā)展的保障作用尤為突出。因為，在安全管理水平不高的情況下，安全創(chuàng)造的正效益小，事故產(chǎn)生的負(fù)效益大，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟發(fā)展。沒有安全的保障就沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展。安全生產(chǎn)對經(jīng)濟發(fā)展的保障和支撐作用主要體現(xiàn)在：（1）保護勞動生產(chǎn)力。安全性不高事故頻繁發(fā)生，易造成操作人員的人身傷亡和生產(chǎn)設(shè)備的損壞，從而使社會生產(chǎn)力遭受重大損失。相反，提高安全性，減少了事故，人身和設(shè)備安全得到了保障，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（2）保障生產(chǎn)秩序穩(wěn)定運行。發(fā)生事故時，不僅會造成人員傷亡和設(shè)備損壞，還會影響生產(chǎn)秩序的正常進行，造成短期或較長時間停產(chǎn)或減產(chǎn)，即是恢復(fù)生產(chǎn)后，常會因操作人員的傷亡，后頂人員操作不熟練，設(shè)備的損壞以及人們的恐懼心理等因素，使生產(chǎn)效率在一段時間內(nèi)不能恢復(fù)到正常值，影向到經(jīng)濟的發(fā)展。（3）減少事故造成的直接和間接經(jīng)濟損失。許多中小企業(yè)發(fā)生重大或特大事故時，常因無法承受而倒閉破產(chǎn)。

2、經(jīng)濟發(fā)展是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（1）經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定人們的安全意識。人們的安全意識是做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力和思想基礎(chǔ)，只有有了強烈的安全意識，才可能重視安全生產(chǎn)，搞好安全生產(chǎn)工作。安全意識來源于人們對安全的認(rèn)識。而人類對安全的認(rèn)識，是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展不斷深化的。經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)越發(fā)達，人們對安全的認(rèn)識越深刻，其安全意識就越強烈。在現(xiàn)實生活中，沒有解決溫飽以前，人們對安全的追求不高，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對安全的追求越來越高，安全意識越來越強，搞好安全的動力越來越大。（2）經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定人們的安全知識與技能水平。人們要做好安全工作僅有強烈的安全意識還不夠，必須要有足夠的安全知識和技能，掌握先進的安全技術(shù)，安全知識是做好安全工作的理論指導(dǎo)，安全技術(shù)和技能是搞好安全生產(chǎn)的能力保障，二者相輔相成缺一不可。人們的安全知識和技能水平，取決于安全科學(xué)技術(shù)和安全教育培訓(xùn)事業(yè)單位發(fā)展。而安全科學(xué)技術(shù)和教育培訓(xùn)事業(yè)單位而發(fā)展必須以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)。

當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展認(rèn)識上存在的誤區(qū)

1、重經(jīng)濟發(fā)展輕安全效益。個別領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視安全投入、安全管理和安全教育，認(rèn)為有了經(jīng)濟發(fā)展就有了一切。這種認(rèn)識上的片面性，導(dǎo)致生產(chǎn)組織上的主觀臆斷性，不能正確處理“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”的辯證關(guān)系，導(dǎo)致一系列事故的發(fā)生和經(jīng)濟效益的下降，甚至導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)和關(guān)閉。而對職工而言，目無章紀(jì)、冒險蠻干。有的人為多拿獎金而違章違紀(jì)，對“三違”現(xiàn)象麻木不仁。也是導(dǎo)致安全問題頻發(fā)的一大原因。

2、把生產(chǎn)與安全對立起來。把效益放在第一位，把安全擺在第二位，認(rèn)為只要效益上去了，有點事故也是正常的，在思想認(rèn)識上出了嚴(yán)重偏差，違背了國家的安全生產(chǎn)方針和以人為本、本質(zhì)安全的安全工作理念。

3、安全生產(chǎn)管理弱化。一是行業(yè)管理弱化。不少行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、設(shè)計規(guī)范已不適應(yīng)需要，沒有得到及時修正，行業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān)也缺乏，許多問題沒有解決。二是行業(yè)內(nèi)部管理混亂，在安全方面不重視。三是安全管理松懈，不少企業(yè)規(guī)章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規(guī)違章作業(yè)普遍存在。

如何正確認(rèn)識和處理二者之間的關(guān)系

1、解決思想認(rèn)識問題。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系是相對統(tǒng)一的整體，相輔相成，互為條件又互為目的。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟效益的前提和保證，經(jīng)濟效益是安全生產(chǎn)的必然結(jié)果。只有搞好安全工作，才能保證正常的生產(chǎn)秩序，才能提高經(jīng)濟效益，有了經(jīng)濟效益，安全設(shè)施才有條件得以保障和改善，兩者不可偏廢，但安全是基礎(chǔ)。

2、加強安全知識普及和技能培訓(xùn)。社會要加強安全教育基地建設(shè)，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播等多種形式和手段普及安全常識，增強全社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識。在中小學(xué)廣泛普及安全基礎(chǔ)教育，加強防災(zāi)避險演練。全面開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，努力提升全民安全素質(zhì)。企業(yè)要大力開展全員安全培訓(xùn)，重點強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機制，建立完善安全技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)。加強地方政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，提高安全管理水平。

3、持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。探索建立中央、地方、企業(yè)和社會共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)長效投入機制，加大對貧困地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域傾斜。完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動作用。企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費用。完善落實工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，發(fā)揮保險機制的預(yù)防和促進作用。

4、在企業(yè)和政府也應(yīng)完善相應(yīng)機制：

（1）完善企業(yè)自律機制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立包括自我約束和自我激勵的內(nèi)在安全生產(chǎn)自律機制。企業(yè)安全生產(chǎn)行為在良好的法治環(huán)境下，一定要符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)要求。（2）完善職工維權(quán)機制。企業(yè)員工在生產(chǎn)勞動過程中，可以依據(jù)法律法規(guī)享有對自身應(yīng)有的安全和健康權(quán)利。（3）完善政府監(jiān)督機制。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)察、指導(dǎo)、服務(wù)等工作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以促進生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺實現(xiàn)安全生產(chǎn)。履行好服務(wù)職能，通過向社會提供生產(chǎn)安全信息咨詢，開展安全宣傳教育和安全防護，從而幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全管理工作的水平。

結(jié)束語

安全生產(chǎn)既是安全性民生問題，也是改善生存性民生問題，更是保障發(fā)展性民生問題。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的理想狀態(tài)是“雙贏”，即既保證安全生產(chǎn)又帶動經(jīng)濟發(fā)展。因此，在保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上最大程度地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，保證企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，是企業(yè)當(dāng)前面臨的一個十分重要的問題。而面對該問題和困難，應(yīng)科學(xué)把握經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，自覺把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索促進經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。

參考文獻

[1]羅云.安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的研究[J]決策與信息（財經(jīng)觀察）.2008（06）

第3篇

在19世紀(jì)后期，先行工業(yè)化國家的經(jīng)濟增長實現(xiàn)了由主要依靠物質(zhì)資本的積累和其他資源的投入驅(qū)動向主要依靠人力資本的積累和效率的提高驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。以薩繆爾森的《經(jīng)濟學(xué)》為開端，現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)家把先行工業(yè)化國家的經(jīng)濟發(fā)展大體上劃分為四個階段，即起飛前階段、早期經(jīng)濟增長階段、現(xiàn)代經(jīng)濟增長階段、信息時代階段，對應(yīng)于不同的發(fā)展階段，存在著不同的經(jīng)濟增長模式。已有研究表明［6］，對于我國的經(jīng)濟發(fā)展，按照錢納里標(biāo)準(zhǔn)模式劃分的我國工業(yè)化發(fā)展階段是初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段、工業(yè)化初期階段、工業(yè)化中期階段和工業(yè)化后期階段。安全生產(chǎn)狀況伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平也表現(xiàn)出大致四個階段：一是初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，安全生產(chǎn)事故多發(fā)；二是工業(yè)化初期階段，安全生產(chǎn)事故達到高峰并逐步得到控制；三是工業(yè)化中期階段，安全生產(chǎn)事故快速下降；四是工業(yè)化后期階段，安全生產(chǎn)事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。以上四個階段揭示了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平之間的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于快速增長的特定區(qū)間時，安全生產(chǎn)事故也相應(yīng)地較快上升，并在一個時期內(nèi)處于高位波動狀態(tài)。工業(yè)化國家經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)關(guān)系的一般規(guī)律如下：（1）從GDP角度上看，世界上大多數(shù)國家經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明：經(jīng)濟增長速度在10％以上時，企業(yè)工傷事故明顯增多。特別是當(dāng)一個國家的人均GDP在5000美元以下時，很難避免工傷事故的發(fā)生，尤其是人均GDP在1000～3000美元之間時，是安全事故急速增長的階段，而且上下波動較大；當(dāng)人均GDP約1萬美元時，企業(yè)工傷事故開始緩慢下降，發(fā)生事故的波動幅度也有變小趨勢；在人均GDP超過2萬美元左右時，發(fā)生特大工傷事故的概率大幅度降低，傷亡人數(shù)明顯下降，而且基本上不會出現(xiàn)幅度較大的波動和反復(fù)。發(fā)達國家在工業(yè)化發(fā)展過程中也出現(xiàn)過特大事故頻繁發(fā)生的情況，例如美國在人均GDP為1000～2000美元之間時，工傷事故十萬人死亡率為13左右，全國工傷事故年均死亡人數(shù)超過2萬人；日本在20世紀(jì)60年代中期人均GDP剛超過1000美元時，工傷事故十萬人死亡率在12左右；英、德、法等國家經(jīng)過了30年以上的努力，使工傷事故十萬人死亡率降到了5左右的水平；韓國、巴西、印度等國家也曾經(jīng)或正在經(jīng)歷這段歷史進程，其工傷事故的十萬人死亡率都在10以上。我國近幾年同口徑的工礦企業(yè)工傷事故十萬人死亡率平均在10上下波動。（2）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度上看，發(fā)達國家的歷史表明：在制造業(yè)高速發(fā)展的時期，出現(xiàn)事故頻率高、工傷死亡人數(shù)多的情況，隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的相對增加，形勢才逐年有所改善。例如當(dāng)美國第三產(chǎn)業(yè)的比重達到72％時，高風(fēng)險企業(yè)和高風(fēng)險人群同時減少，工傷事故的風(fēng)險也隨之下降到很低的水平?？梢?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以第三產(chǎn)業(yè)增加為主導(dǎo)，使高風(fēng)險行業(yè)萎縮，傷亡事故和高危人群減少，工作環(huán)境本質(zhì)安全條件提高，安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。

2我國經(jīng)濟增長與安全生產(chǎn)狀況的關(guān)系

2．1經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)———GDP

國內(nèi)生產(chǎn)總值（GrossDomesticProduct，簡稱GDP）指在一定時期內(nèi)（一個季度或一年），一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值，常被公認(rèn)為衡量國家經(jīng)濟狀況的最佳指標(biāo)。它不但可以反映一個國家的經(jīng)濟表現(xiàn)，更可以反映一國的國力與財富。從1978年我國GDP居世界的位次第15位，到2011年我國GDP上升到世界第2位，僅次于美國。1980—2011年，我國GDP總量一直以較快的增長趨勢上升，在這30年的時間里GDP保持8％以上的速度增長，雖然其間有幾年出現(xiàn)了較低的GDP增長率，但就世界范圍內(nèi)來看，我國實際GDP增長率平均水平仍然是較高的；1996—2007年，由于我國2001年加入世貿(mào)組織以及2005年人民幣匯率改革等，使得經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速的增長勢頭，連續(xù)12年GDP平均增長率保持在9．2％，并呈現(xiàn)波浪式加速態(tài)勢；2008—2009年，我國發(fā)生了汶川大地震、舉辦了北京奧運會，以及美國次貸危機引起的全球金融危機，盡管發(fā)生了這些事件，但我國GDP增長率仍然保持較高，說明我國應(yīng)對不利情況和把握有利情況的能力在不斷增強。

2．2安全生產(chǎn)狀況指標(biāo)———十萬人死亡率

工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人安全生產(chǎn)事故死亡率（以下簡稱十萬人死亡率）是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)與工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員的比率，表示工礦商貿(mào)企業(yè)每十萬就業(yè)人員中因安全生產(chǎn)事故造成死亡的人數(shù)。十萬人死亡率可綜合反映我國高危險性行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況。目前十萬人死亡率是國際上評價工作場所安全狀況的最主要指標(biāo)。近20年來世界各國十萬人死亡率均呈下降趨勢，如1990年大部分國家在15左右，2000年平均降至10以下，2002年降至8以下。先進工業(yè)化國家十萬人死亡率普遍較低，目前平均值為4左右，其中英國最低，在1以下，澳大利亞其次，由1992年的7下降到2002年的2，德國居第三位，自1990年的5．1下降到2002年的2．9，美國由1992年的5．3下降到2002年的4．2，日本2002年為4．5。經(jīng)同口徑測算，我國目前十萬人死亡率為9左右。我國2003年是工傷事故死亡人數(shù)的分水嶺，在2003年之前，工傷事故死亡人數(shù)年年攀高，而2003年之后工傷事故死亡人數(shù)明顯下降，但是截止2011年，我國的工傷事故死亡人數(shù)每年仍然在8萬人左右。同時也可以得出2003年前，工傷事故死亡人數(shù)大幅上漲，到2002年達到近14萬人，2003年之后，工傷事故死亡人數(shù)開始大幅下降，到2011年底不足8萬人。這種工傷事故死亡人數(shù)先增后減說明我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，且傷亡慘重的安全生產(chǎn)形勢使我國企業(yè)中的員工個體在作業(yè)中提高了安全生產(chǎn)的意識，企業(yè)的員工及領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)的意識從薄弱走向了增強。

3我國安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系分析

本文主要從GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個角度來分析我國安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

3．1從GDP角度分析

本文抽取我國轉(zhuǎn)型期（1995—2011年）工傷事故死亡人數(shù)和GDP數(shù)據(jù)進行工傷事故死亡人數(shù)與GDP的趨勢分析。①2003年之前，隨著GDP的增加，我國工傷事故死亡人數(shù)逐年增加，2003年之后，GDP仍持續(xù)增長的態(tài)勢下，我國工傷事故死亡人數(shù)卻逐年減少；②截至2011年底，我國工傷事故死亡人數(shù)已連續(xù)8年穩(wěn)定下降。2006年，我國進入城市的農(nóng)村勞動力已超過2億人，而且出現(xiàn)了逐年增加趨勢。這些農(nóng)民工主要從事礦山、建筑、制造業(yè)和密集型勞動產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險的勞動，由于農(nóng)民文化素質(zhì)和安全意識都與當(dāng)前現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求有相當(dāng)大的距離，同時現(xiàn)有安全培訓(xùn)力度也無法使這些農(nóng)民工的安全意識與安全能力在短期內(nèi)達到法律法規(guī)的要求，因此工傷事故死亡人數(shù)還較高，但相信隨著安全管理力度的加大，農(nóng)民工的安全生產(chǎn)狀況會有所好轉(zhuǎn)。本文抽取我國轉(zhuǎn)型期（1995—2011年）工傷事故死亡人數(shù)和GDP增長率的數(shù)據(jù)進行工傷事故死亡人數(shù)與GDP增長率的趨勢分析。①2002年以前，工傷事故死亡人數(shù)與GDP增長率呈正相關(guān)，2003年以后，工傷事故死亡人數(shù)與GDP表現(xiàn)為負(fù)相關(guān)性。這是因為：2003年后在我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)增長的背景下，國家發(fā)展由以快速經(jīng)濟增長為主導(dǎo)開始向以社會進步為主要發(fā)展目標(biāo)的模式逐漸轉(zhuǎn)化，國家和公眾比以前更加關(guān)注安全、福利、民主、法治、平等和公正等一系列民生問題。②自1995年起，我國GDP增長幅度變緩，工傷事故死亡人數(shù)下降，但從2000年到2003年GDP增長率增加，工傷事故死亡人數(shù)也呈明顯上升趨勢。此外，在現(xiàn)有環(huán)境條件下，當(dāng)GDP增長幅度超過9％時，工傷事故死亡人數(shù)可能上升，而GDP增長率超出10％以上時，工傷事故死亡人數(shù)增加的風(fēng)險加大；反之，當(dāng)GDP增長率低于8％后，工傷事故死亡人數(shù)可能出現(xiàn)下降趨勢。本文抽取我國轉(zhuǎn)型期（1995—2011年）工傷事故死亡人數(shù)與GDP數(shù)據(jù)進行工傷事故死亡人數(shù)與GDP的關(guān)系分析，見圖6。由圖6可以看出：隨著我國GDP的增長，工傷事故死亡人數(shù)表現(xiàn)出了折線變化。在GDP約為125000億元人民幣，按照我國當(dāng)前約13億人口計算，約為人均GDP為9615．38元人民幣，折合為1373．63美元，即點A處，我國當(dāng)年工傷事故死亡人數(shù)在10萬人以上；在人均GDP處于1500美元左右時，即點B處，我國當(dāng)年工傷事故死亡人數(shù)達到最大，約為14萬人；在人均GDP處于1000～3000美元時，即點A到點C，我國每年工傷事故死亡人數(shù)基本都在10萬人以上。因此，人均GDP在1000～3000美元這個區(qū)間時是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期。

3．2從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析

本文抽取我國31個省（直轄市、自治區(qū)）2005—2009年5年間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的數(shù)據(jù)和各省三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)，并以2005年和2009年十萬人死亡率及各省三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為例進行分析。①在轉(zhuǎn)型期，我國三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻程度是不同的，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢中，比較明顯的是第三產(chǎn)業(yè)的比重穩(wěn)步提升；②我國的安全生產(chǎn)狀況表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性，呈現(xiàn)出沿海地區(qū)好于中部地區(qū)、中部地區(qū)好于西部地區(qū)的整體安全生產(chǎn)形勢；③在轉(zhuǎn)型期，我國第三產(chǎn)業(yè)的比重雖然有所增加，而第二產(chǎn)業(yè)仍高達50％以上，對于我國正處在制造業(yè)高速發(fā)展的過程中，難免要面對安全生產(chǎn)問題的挑戰(zhàn)。由于工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴張，我國正逐漸成為世界制造業(yè)的大國，但我國不同行業(yè)之間傷亡事故的風(fēng)險具有很大差異，如煤礦開采業(yè)、非煤采礦業(yè)、建筑業(yè)、化學(xué)工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)或制造行業(yè)近5年平均十萬人死亡率明顯高出全國平均水平，而輕工、電子和第三產(chǎn)業(yè)則明顯低于全國平均數(shù)。

4結(jié)論

第4篇

【摘要】食品是人類生存的基本保證，是日常生活中的基本必需品。食品安全在全球范圍來說都是非常突出的民生問題，尤其近年來發(fā)生了一系列惡性的食品安全事件，不僅破壞了人類身體健康，也對經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。我國自改革開放以來市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，各項經(jīng)濟指數(shù)也平穩(wěn)增長，國力明顯增強，但食品安全問題依然是制約我國建設(shè)小康社會的重要因素之一。

【關(guān)鍵詞】食品安全 法律 職業(yè)道德 標(biāo)準(zhǔn)化

中國自古以來就奉行“民以食為天”，食品安全就顯得尤其重要，它直接影響到數(shù)億老百姓的身體健康，嚴(yán)重者會危及人民生命，造成巨大經(jīng)濟損失。保證食品的安全問題，對我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的健康性和穩(wěn)定性有重要的意義。面對層出不窮的食品安全的問題，相關(guān)部門以及基層群眾都應(yīng)重視起來，完善我國食品管理相關(guān)體系，讓大眾吃的放心。

一、食品安全現(xiàn)狀

食品安全是指食品從養(yǎng)殖或種植到加工到運輸直至消費等全部環(huán)節(jié)的安全，我國目前發(fā)生的食品安全事件大多是源于以下幾個因素：

（一）食品安全相關(guān)的法律不完善

我國在食品安全方面的法律尚不健全，系統(tǒng)性缺乏，法律完整性較差，各條款都規(guī)定的比較籠統(tǒng)，細節(jié)上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這就導(dǎo)致相關(guān)人員在監(jiān)督執(zhí)法的過程中，遇到問題耗費較多地時間，延誤了有利時機，使操作性變差。另外，法律在食品安全上違法行為的懲治力度不大，沒有足夠的震懾力，往往使違法人員產(chǎn)生僥幸心理。

（二）支撐食品安全的監(jiān)管體系不夠完善

檢測管理食品安全，檢測設(shè)備必須要先進可靠，技術(shù)水平要跟得上時展，一旦出現(xiàn)食安問題，預(yù)警系統(tǒng)要及時啟動，食安信用體系要不斷成熟，在處理食品安全問題時信息要及時迅捷。我們需要清楚的認(rèn)識到，以上的這些條件，我們距離實現(xiàn)還有很長的距離。

（三）監(jiān)督食安的相關(guān)執(zhí)法人員不夠盡責(zé)

執(zhí)法人員在食品安全的整個監(jiān)督經(jīng)營過程中，扮演了非常重要的角色，是維護食品安全的重要因素。但由于觀念問題或者其他的原因，有些執(zhí)法人員在監(jiān)督食安問題上表現(xiàn)得差強人意，沒有盡職盡責(zé)，這也導(dǎo)致了食品安全不能得到有效的解決。

（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)較為落后

我的食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了多年的標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)，尤其在改革開放三十多年之后，有了長足的進步和發(fā)展，初步形成了中國自己的體系，但萬萬不可因此而產(chǎn)生懈怠，實際上，我國在標(biāo)準(zhǔn)化上的發(fā)展水平依然落后西方發(fā)達國家，相對來說依然十分落后。

（五）經(jīng)營食品產(chǎn)業(yè)的企業(yè)素質(zhì)低下

當(dāng)然，并不是所有的食品企業(yè)都如此，但還是有相當(dāng)一部分經(jīng)營者無視法律政策，完全忽視職業(yè)道德，缺乏與其地位相對的社會責(zé)任感。在進行食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，只顧追求最大化利益收入，為了賺錢無視食品安全隱患，給人們的生活帶來非常嚴(yán)重的干擾。

（六）群眾自身安全意識相對不高

中國有一句不健康的俗語：“不干不凈，吃了沒病”。有些食品給人體帶來的傷害并不是急性的，但是一天一天的積累，就會讓人的身體被病毒蝕穿，最終影響人們的生命安全。

二、食品安全對國民經(jīng)濟的影響

食品產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟構(gòu)成中扮演著舉足輕重的角色，食品是人類生存生活必備基礎(chǔ)，只有吃的安全而放心，才是對身體健康的重要保證。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民溫飽問題已經(jīng)基本得到改善解決，在保證了“量”的前提下，“質(zhì)”的安全已經(jīng)引起社會各界的重點關(guān)注。食品產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的延伸，是相關(guān)產(chǎn)業(yè)最全面的行業(yè)之一。食品產(chǎn)業(yè)的茁壯發(fā)展，不僅會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如包裝材料、養(yǎng)殖業(yè)及畜牧業(yè)農(nóng)業(yè)等，還會為大眾提供更多的工作崗位，有效緩解現(xiàn)在的就業(yè)壓力，食品業(yè)不論在哪里，都是毫無疑問的支柱產(chǎn)業(yè)。

食品產(chǎn)業(yè)如此重要，如果不能保證食品安全，將造成各種直接損失，導(dǎo)致人們食物中毒或染上其他通過食物傳播的疾病，嚴(yán)重?fù)p害人民身體健康，使國民生產(chǎn)力水平急遽下降，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益也會相對降低。為了治療引起的各種中毒和疾病，大眾的醫(yī)療費用不斷增加，國家財政需要額外支出更多在醫(yī)療系統(tǒng)上。以上這些，都會嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟持續(xù)飛速發(fā)展。

食品安全不僅會對國內(nèi)各行業(yè)造成影響，還會影響我國食品產(chǎn)業(yè)對外出口業(yè)務(wù)。國與國之間在食品方面能互通往來，主要是建立在食品安全的前提下，一旦食品安全出現(xiàn)問題，兩國也會直接引起嚴(yán)重的貿(mào)易糾紛，畢竟食品安全在哪個國家都是非常受到重視的。食品安全得到保證之后，出口國增加了外貿(mào)出口收入，進口國緩解了社會壓力，同時既保護了國民健康，也有利于兩國之間友好往來。

三、積極應(yīng)對食品安全問題

食品安全毫無疑問是必須要重視的，那么，面對我國目前出現(xiàn)的各種食安問題，應(yīng)該采取什么樣有效手段來防范呢？

首先，要完善法律制度，推進體制機制創(chuàng)新。要從根本上解決食品安全問題，就必須要有完備的法律法規(guī)，還要有足夠完善的監(jiān)督管理體系，目前我國已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，如產(chǎn)品質(zhì)量法、衛(wèi)生法等，各地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，出臺與本地居民關(guān)系緊密的具有當(dāng)?shù)靥厣姆煞ㄒ?guī)，從而更好的保證了群眾生命財產(chǎn)安全。

其次，要加強道德建設(shè)，培養(yǎng)人們對于食品安全的重視意識。不管是執(zhí)法人員，還是普通群眾，都要正視食品安全的重要性，在日常生活中，務(wù)必遵守職業(yè)道德，恪守人文道德，消費者要學(xué)會選擇健康的產(chǎn)品，企業(yè)及個人也要對自己的產(chǎn)品用上心思，把產(chǎn)品質(zhì)量放到第一位。

當(dāng)然，對食品安全的標(biāo)準(zhǔn)也要及時與國際接軌，制定合理的安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)。對于建立起來的安全標(biāo)準(zhǔn)，要始終貫徹執(zhí)行，大力發(fā)展，這不是一蹴而就的，需要企業(yè)與政府共同努力，才能保證食品安全更加可靠放心。

對食品安全的監(jiān)督管理是一個龐大的社會性的系統(tǒng)工程，并非幾天就能得到完善，也不是單靠幾個人就能完成的。它需要社會的各界人士，包括各執(zhí)法部門、各食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)人士以及我們廣大消費者密切配合，高度重視，對已經(jīng)頒布的法規(guī)政策要認(rèn)真落實，一起維護社會和諧，促進經(jīng)濟長遠發(fā)展。

參考文獻：

第5篇

一、影響福建工業(yè)經(jīng)濟安全運行的若干問題

1、能源類生產(chǎn)資料供應(yīng)緊張，威脅工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。福建工業(yè)經(jīng)濟運行對石油及其產(chǎn)品的依賴性較強，尤其是交通運輸業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，塑料制品業(yè)，橡膠制品業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)等。汽油、柴油、燃料油及煤油仍是這些行業(yè)重要的能源，石化產(chǎn)品（如硫磺、聚丙烯、溶劑油、石油焦、聚氯乙稀、丁苯橡膠等）在這些行業(yè)生產(chǎn)中被廣泛運用。福建沒有原油，原油來源于國外或省外，福煉公司所需的原油全部源于進口。福建省企業(yè)調(diào)查隊2004年10月的調(diào)查資料顯示，當(dāng)年的原油價格大幅上漲已對全省交通運輸、石油化工、化學(xué)纖維、塑料制品、火力發(fā)電等行業(yè)的發(fā)展造成了負(fù)面影響：（1）企業(yè)成本上升。寧德市某海運企業(yè)，2004年8月份成本增加30％；三明市某塑料企業(yè)，所需的DOP塑料增塑劑，2004年8月份進價同比上升76％。（2）產(chǎn)銷下降。漳州某建陶公司，因燃料價格大幅上漲，造成企業(yè)部分停產(chǎn)，2004年8月份產(chǎn)量同比下降28.60％。（3）企業(yè)利潤下滑。企業(yè)為保市場，盡管原輔材料價格上漲，企業(yè)不能“轉(zhuǎn)嫁”，加劇了“高進低出”，壓縮了企業(yè)利潤空間，造成企業(yè)利潤下滑。福建某大型化纖企業(yè)，2004年1-8月份實現(xiàn)利潤同比下降79％。（4）資金困難，企業(yè)難以發(fā)展。由于原輔材料價格和運輸成本大幅上升，企業(yè)資金困難，經(jīng)營風(fēng)險加大，企業(yè)難以穩(wěn)定發(fā)展。2004年，全省電力、煤炭供應(yīng)不足，對福建企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也造成較大的負(fù)面影響。福建省企業(yè)調(diào)查隊企業(yè)景氣調(diào)查資料顯示，2004年二季度，企業(yè)生產(chǎn)成本景氣指數(shù)為74.2，處于不景氣區(qū)間，同比下降9.6點；企業(yè)產(chǎn)品訂貨景氣指數(shù)比一季度下降4.6點。石油、煤炭、電力等能源類生產(chǎn)資料不足，已嚴(yán)重影響了福建工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，威脅了全省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展，是全省經(jīng)濟運行中不可忽視的隱患。

2、出口市場較單一，抗風(fēng)險能力低。福建屬外向型省份，自1995年以來出口市場占有率在5-6％之間，全國排名在5-7位。1999年出口市場占有率最高，達5.62％。2003年出口市場占有率為4.82％，比上年下降了0.52個百分點，居全國第6位。但福建出口市場較單一，市場覆蓋率低。自1997年以來，近7成的出口額都集中在亞洲及美國。2003年出口到美國的出口額占出口總額的24.20％，出口到日本的出口額占出口總額的20.20%, 出口到我國香港的出口額占出口總額的10.30％，出口到這3個國家和地區(qū)的比重達54.70％。2004年，出口到上述3個國家和地區(qū)的比重達52.50％。美國近幾年與我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生了較多的摩擦，尤其是紡織品、家具等產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品又是福建省的主要出口產(chǎn)品。日本近幾年不斷用技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，限制福建烤鰻、凍蔬菜等產(chǎn)品入境。隨著福建經(jīng)濟的發(fā)展，出口額的增加，與上述國家的貿(mào)易摩擦、糾紛將增多，加之我國現(xiàn)已進入貿(mào)易摩擦多發(fā)期，極可能引發(fā)進口國的貿(mào)易保護主義抬頭，采取措施限制進口。如：盡管2004年12月30日，美國國際貿(mào)易法庭頒布法令，暫時禁止了美國政府為美國紡織品制造商尋求限制中國服裝和其他紡織品進口提出的申訴，但這仍無法禁止美國為限制中國紡織品進口而采取的其他保護機制。對此，必須引起我們的高度警惕。由于福建出口區(qū)域狹窄，所出口產(chǎn)品又是進口國貿(mào)易保護的重點，因此，福建出口抗風(fēng)險能力低，是一個重要隱患，也將威脅福建出口和工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

3、工業(yè)國內(nèi)市場占有率與沿海省市相比差距較大。一個省的國內(nèi)市場占有率反映了該省經(jīng)濟、科技總體實力和整體競爭力，占有與反占有事關(guān)一個省的經(jīng)濟安全和穩(wěn)定發(fā)展。2003年，福建工業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率為3.37％，比上年上升了0.15個百分點，居全國第9位。但我國沿海省份是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，廣東、江蘇、山東、浙江、上海等省市工業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率均高于福建?！陡＝ㄊ袌稣加心觇b》數(shù)據(jù)顯示：2003年，廣東省工業(yè)國內(nèi)市場占有率為15.56％，居全國第1位，江蘇省工業(yè)國內(nèi)市場占有率為12.59％，居全國第2位，山東省工業(yè)國內(nèi)市場占有率為10.43％，居全國第3位，浙江省工業(yè)國內(nèi)市場占有率為9.08％，居全國第4位，上海市工業(yè)國內(nèi)市場占有率為7.67％，居全國第5位，遼寧省工業(yè)國內(nèi)市場占有率為4.43％，居全國第6位。福建與這些同屬沿海的先進省市相比，尚存較大差距。他們的發(fā)展，也將對福建的工業(yè)經(jīng)濟安全、穩(wěn)定發(fā)展形成威脅。

4、市場體制不完善，形成了產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通不通暢、市場價格扭曲、市場競爭不公平等現(xiàn)象仍然存在，將制約資源優(yōu)化配置和優(yōu)勝劣汰，不利產(chǎn)業(yè)和企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，也是福建工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行不可忽視的安全因素。

5、社會保障體系不健全，不完善。社會保障資金不能是完全保證，社會保險覆蓋面窄（城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力等低收入人群未完全納入保障體系現(xiàn)象依然存在），將影響社會穩(wěn)定，有可能引發(fā)社會矛盾，不利于福建工業(yè)經(jīng)濟安全、穩(wěn)定發(fā)展。

此外，金融體系脆弱、某些高危行業(yè)的生產(chǎn)隱患仍偶有存在等等，也將影響福建工業(yè)經(jīng)濟的安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、提高工業(yè)經(jīng)濟運行安全的若干對策建議。

1、構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟安全運行環(huán)境。各級政府管理部門要進一步增強經(jīng)濟安全的認(rèn)識，按照中央和福建省委、省政府的總體部署和要求，將經(jīng)濟安全工作納入經(jīng)濟建設(shè)整體規(guī)劃中，抓住重點，分步實施，實時監(jiān)控與調(diào)整，逐步構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟安全運行的良好機制和環(huán)境。

2、積極使用替代能源，加大技改力度，節(jié)能降耗。為了改變福建工業(yè)經(jīng)濟過多倚重于石油，擺脫石油對工業(yè)生產(chǎn)的束縛，福建有關(guān)企業(yè)應(yīng)積極使用其他能源替代成品油，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，用其他產(chǎn)品替代石化產(chǎn)品。福建煤炭、電力資源豐富，難以推廣、使用的主要問題是價格及環(huán)保問題，建議組織有關(guān)部門，撥出專項資金，開發(fā)、引進先進技術(shù)，力爭在尋求替代能源領(lǐng)域有所突破。企業(yè)應(yīng)加強管理，同時開發(fā)、引進先進的技術(shù)對現(xiàn)有工藝、設(shè)備進行技術(shù)改造，節(jié)能降耗，降低成品油及石化產(chǎn)品的使用量，也是減弱對石油依賴的有效途徑之一。

3、開拓出口市場，實現(xiàn)出口市場多元化。福建出口企業(yè)應(yīng)提高對開拓出口市場重要性的認(rèn)識，積極開展出口市場調(diào)查研究，有關(guān)協(xié)會予以積極協(xié)助、支持。根據(jù)出口國家的需求，積極開發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬產(chǎn)品出口渠道，開拓新市場，鞏固老市場，扭轉(zhuǎn)目前福建出口市場單一，出口市場覆蓋率低的現(xiàn)狀，實現(xiàn)出口市場多元化，規(guī)避出口風(fēng)險，促進出口穩(wěn)定增長。

第6篇

關(guān)鍵詞：食品安全法律；完善；經(jīng)濟發(fā)展；推動作用

中圖分類號：D9 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年7月29日

一、完善食品安全法律是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢

我國社會主義初級階段的基本國情決定了這一階段我國的社會、經(jīng)濟等領(lǐng)域中會不可避免的在某些方面存在一些問題，對我國的整體發(fā)展造成一定的影響。無論是我國的社會體制還是市場經(jīng)濟，要想實現(xiàn)發(fā)展、壯大，就必須經(jīng)歷一個不斷發(fā)展完善的過程。就我國當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟體制來看，雖然在某些方面已經(jīng)取得了一定的成果，但在機制、法律、道德等方面也逐漸地暴露出來了一些問題，如市場經(jīng)濟對利益、利潤的追逐本性，不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象都會給我國社會主義市場經(jīng)濟未來的發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響以及后果。我們只有對經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中存在的這些問題在正視、分析研究的基礎(chǔ)上，才能真正找到克敵之法，以對這些問題進行有效地解決，使我國的經(jīng)濟體制得到不斷的完善。為此，我國有關(guān)部門必須加強與之相關(guān)的法律建設(shè)，使我國社會主義市場經(jīng)濟在完善的法律體系的保障下得以健康、穩(wěn)固的持續(xù)發(fā)展下去。

就如今我國的食品行業(yè)來講，一些企業(yè)為謀取利益最大化通過降低食品質(zhì)量、以次充好、制造假冒偽劣等方式，以低價格在市場上進行不正當(dāng)?shù)母偁帲讷@取非法利益的同時也對人們的飲食安全造成了嚴(yán)重的危害，阻礙了其他正規(guī)食品企業(yè)的發(fā)展，攪亂了食品行業(yè)的正常秩序，不利于我國經(jīng)濟的整體發(fā)展。因此，無論對于食品企業(yè)來講還是社會大眾、政府相關(guān)部門，都必須對日漸突出的食品安全問題給予高度的重視，并從法律層面出發(fā)，對食品安全相關(guān)法律進行不斷地完善，加大法律監(jiān)督、打擊力度，以保障食品安全，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

二、食品安全法律的完善對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

（一）促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。食品安全問題簡單來講就是由于食品生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程等不符合規(guī)定而產(chǎn)生的一系列的安全問題，由于食品生產(chǎn)涉及范圍較廣，且涉及到民生安全問題，因此食品安全是一項關(guān)系到人民群眾生命健康的大事。當(dāng)前我國食品行業(yè)的發(fā)展方式主要以粗放型為主，雖然目前我國具有龐大的從事食品經(jīng)營、生產(chǎn)的企業(yè)群體，但其中一半以上都屬于私人小作坊式的食品生產(chǎn)企業(yè)，正規(guī)的從事食品經(jīng)營、生產(chǎn)的大企業(yè)所占比例較小。這些大量的從事食品經(jīng)營、生產(chǎn)活動的小攤、小作坊、小販、無證經(jīng)營戶等，在食品生產(chǎn)上存在衛(wèi)生狀況不達標(biāo)、技術(shù)落后、設(shè)備簡陋、生產(chǎn)地點不固定等問題，給食品安全管理造成了一定的困難，使食品質(zhì)量難以得到有效的控制。對我國食品安全法律進行完善，能夠進一步加快我國食品行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使我國的食品企業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。有效改變以往食品生產(chǎn)中資源浪費、環(huán)境污染、能耗高、質(zhì)量差等現(xiàn)象，保障食品的安全生產(chǎn)，減少食品安全問題的發(fā)生，促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國食品行業(yè)中所暴露出來的安全問題在一定程度上是由被污染的環(huán)境而引起的，對食品安全法律進行完善是一項關(guān)系到我國生態(tài)文明建設(shè)的大事，對促進我國經(jīng)濟未來的可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動作用。完善食品安全相關(guān)法律建設(shè)能夠有效地保障農(nóng)牧產(chǎn)品生長、養(yǎng)殖環(huán)境不受到外界的污染和破壞，對我國綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品的發(fā)展具有很大的促進作用，能夠為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的后勁。

（三）促進我國外貿(mào)經(jīng)濟的穩(wěn)固發(fā)展。在我國改革開放政策以及經(jīng)濟全球化發(fā)展的影響下，我國企業(yè)開始逐漸走出國門，與世界各國建立起了良好的經(jīng)濟合作發(fā)展關(guān)系。外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展壯大對我國經(jīng)濟的整體發(fā)展具有重要的促進作用。當(dāng)前我國食品企業(yè)在外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在品牌缺乏知名度、產(chǎn)品質(zhì)量水平偏低等問題，嚴(yán)重影響了我國食品的出口，并且一些食品安全問題事件的發(fā)生，也在一定程度上打擊了國外食品進口企業(yè)對我國食品質(zhì)量的信心，這些都嚴(yán)重阻礙了我國食品行業(yè)外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展。為有效改變這種現(xiàn)狀，我們必須對我國食品安全相關(guān)法律進行完善，以從法律的高度建立起一套全面、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理的食品安全法律保障體系，在提升食品質(zhì)量的同時，保障我國食品企業(yè)外貿(mào)經(jīng)濟的穩(wěn)固發(fā)展。

三、對我國食品安全法律進行完善的具體策略

（一）對食品安全法律監(jiān)管機制進行完善。對我國食品安全法律監(jiān)管機制進行完善，使其監(jiān)管的實效性作用得以充分的發(fā)揮，具體來講要做到以下幾點：首先，政府相關(guān)部門要積極組織專業(yè)人員來針對我國食品安全法律監(jiān)管相關(guān)條例、規(guī)定進行全面的修訂和清理，尤其要加快對《食品安全法》的完善；其次，食品衛(wèi)生管理部門要不斷提升自身的管理水平，加大對我國食品安全的管理力度，并對我國當(dāng)前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)做出合理的調(diào)整以更好地適應(yīng)我國食品企業(yè)的發(fā)展；最后，在對國家相關(guān)食品部門的規(guī)章、制度進行完善的基礎(chǔ)上，要加快食品安全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，以促進街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等基層部門對食品安全的監(jiān)管，減少監(jiān)管盲點，使食品生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)都能得到有效的監(jiān)管。

（二）對食品安全法律責(zé)任體系進行完善。為更好地促進我國食品行業(yè)的發(fā)展，我們必須對我國當(dāng)前的食品安全法律責(zé)任體系在程序、形式、內(nèi)容等方面進行全面的完善和構(gòu)建。對違反食品安全法律規(guī)定的行為，依照法律對責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，對食品監(jiān)管人員以及生產(chǎn)、銷售等相關(guān)人員的法律責(zé)任予以依法追究，以通過食品安全法律懲戒作用的發(fā)揮來提升食品安全的法律保障水平。針對目前我國食品安全法律責(zé)任體系，在追責(zé)程序、責(zé)任形式、責(zé)任內(nèi)容等方面存在的問題，我們具體可以從以下幾方面進行完善：一是食品安全民事責(zé)任。主要包括根據(jù)食品安全事故確定合理的賠償金額，降低求償成本，對懲罰性賠償條件的適用范圍適當(dāng)?shù)剡M行擴大；二是食品安全行政責(zé)任。主要包括，對食品安全相關(guān)行政主體的具體責(zé)任形式進行明確，進一步提升行政責(zé)任食品安全相關(guān)追究程序的實際操作性以及可行性；三是食品安全刑事責(zé)任，對食品安全犯罪的劃分范圍進行適當(dāng)?shù)耐貙捯詮娀瘜κ称钒踩嚓P(guān)違法犯罪行為的威懾和打擊。

（三）對食品安全法律召回制度進行完善。針對當(dāng)前我國法律在食品召回相關(guān)法律法規(guī)方面存在的缺陷和不足，我們應(yīng)從兩方面來對我國食品安全法律召回制度進行完善：首先，對食品召回的相關(guān)實施細節(jié)、規(guī)定進行完善，對食品召回的具體分類、范圍以及監(jiān)管、責(zé)任主體的責(zé)任和義務(wù)作出明確的規(guī)定；其次，促進全過程食品召回程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的編制，以確保我國食品召回工作能夠依法開展。

總之，我們必須清晰地認(rèn)識到我國食品安全法律的完善與我國經(jīng)濟發(fā)展之間有著緊密的聯(lián)系，只有對食品安全法律體系進行不斷地完善，才能有效保障我國食品行業(yè)的健康發(fā)展，避免食品安全問題的發(fā)生，在保證人民生命健康的同時也促進了我國社會主義市場經(jīng)濟的可持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。

主要參考文獻：

[1]曾力，張文濤.關(guān)于《食品安全法》實施后的幾點思考[J].中國社區(qū)醫(yī)師（醫(yī)學(xué)專業(yè)），2010.36.

[2]劉丹靜.從“三鹿奶粉事件”對《食品安全法》影響看乳品行業(yè)的發(fā)展[J].輕工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2009.4.

第7篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機安全監(jiān)理；監(jiān)理作用；存在問題；農(nóng)機對策

當(dāng)前，我國新農(nóng)村建設(shè)不斷走向深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已進入一個面向市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益，向生產(chǎn)廣度和深度進軍的新時期。隨著農(nóng)機化水平的大幅度提高，各類農(nóng)業(yè)機械保有量大大增加，農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率也呈現(xiàn)上升的趨勢，農(nóng)機事故蓄發(fā)的態(tài)勢仍然沒有改變，農(nóng)機安全生產(chǎn)形式依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，農(nóng)機安全監(jiān)理正面臨著新的形式。如何適應(yīng)新形式，提高科學(xué)管理水平，是農(nóng)機安全監(jiān)理部門必須研究和解決的問題。

一、農(nóng)機安全監(jiān)理在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

首先，農(nóng)機監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構(gòu)，依照國家和地方農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機生產(chǎn)安全有序進行，保證了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；其次，農(nóng)機監(jiān)理在對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機手有了一技之長，成為村里先進科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；再次，農(nóng)機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情，農(nóng)機監(jiān)理人員在機手的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機生產(chǎn)的參謀，顧問，機手有了困難愿找農(nóng)機監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐；最后，農(nóng)機監(jiān)理在監(jiān)督，管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機田間作業(yè)，運輸作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機作業(yè)水平，提高效率，降低成本，安全生產(chǎn)，協(xié)調(diào)供需，化解糾紛等方面，起到其它組織不可替代的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進作用。

二、存在的主要問題

1.監(jiān)理手段和監(jiān)理裝備落后，困擾著農(nóng)機監(jiān)理工作向更高層次發(fā)展。裝備建設(shè)是強化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，按照國家 《農(nóng)機監(jiān)理技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》 的要求，農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)配備必要的交通、通訊、檢測、事故勘察儀器以及辦公自動化設(shè)備。在檢測關(guān)上沒有配置音像檢測設(shè)備，檢驗人員還沒有擺脫傳統(tǒng)的靠肉眼憑經(jīng)驗的做法，在農(nóng)機事故勘察設(shè)備上還得不到很好的完善，監(jiān)理裝備的不足和落后在一定程度上制約了農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機工作效率的提高。

2.體制不健全。農(nóng)機監(jiān)理是國家公共行政管理的重要組成部分，肩負(fù)著農(nóng)業(yè)機械安全的公共行政管理職能，是向農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)機械公共安全服務(wù)責(zé)任的機關(guān)。按照《行政許可法》等法律的規(guī)定，農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)是國家行政機關(guān)，農(nóng)機監(jiān)理員也應(yīng)是國家公務(wù)員。但目前大部分都屬事業(yè)單位和事業(yè)人員。

3.農(nóng)機手盡義務(wù)多，享受的權(quán)利少。各農(nóng)機監(jiān)理部門收費都有法律依據(jù)，并有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)機手只有繳費的義務(wù)，卻沒有享受到相應(yīng)的權(quán)利，農(nóng)機監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問題上還未能及時跟上農(nóng)機化工作的發(fā)展節(jié)拍。

4.基礎(chǔ)薄弱。一方面，一些農(nóng)機手安全意識不強，法制觀念淡薄，違法載人、無牌行駛、脫離年檢等違法行為現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，由于對農(nóng)業(yè)機械的設(shè)計制造、生產(chǎn)、銷售、維修、使用和報廢回收的各個環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，機具狀態(tài)差，潛藏著嚴(yán)重的農(nóng)機事故隱患。

三、抓好新形式下農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的對策

1.改善監(jiān)理手段，加強監(jiān)理裝備建設(shè)。改善監(jiān)理手段，加強監(jiān)理裝備建設(shè)是 提高農(nóng)機執(zhí)法服務(wù)水平，保證農(nóng)機安全監(jiān) 理工作順利開展的必備條件。建議加大投資，縣委、縣政府應(yīng)給予大力支持，追加 財政專項補助資金，應(yīng)有計劃地配備安全技術(shù)檢測、農(nóng)機事故勘察處理、牌證網(wǎng)絡(luò)化管理等技術(shù)裝備，改變安全檢測無設(shè)備局面，逐步形成“基地健全、設(shè)施齊備、手段科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的農(nóng)機安全監(jiān)管體系。

2.理順機制。以機構(gòu)改革為契機，建議對農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)重新進行設(shè)置，將現(xiàn)有的農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)納入國家行政機關(guān)管理，經(jīng)費全額納入同級財政預(yù)算，其收費全部上繳國庫，切斷自身利益與業(yè)務(wù)工作的“臍帶”，確保其履行肩負(fù)的職能和職責(zé)，促進執(zhí)法的公平、公正；在業(yè)務(wù)與行政管理上實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，切實改變目前有崗無人、有人不辦事的現(xiàn)狀。

3.增強服務(wù)意識。農(nóng)機監(jiān)理人員必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守、無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，致富奔小康為工作目標(biāo)。

第8篇

關(guān)鍵詞 礦山安全生產(chǎn) 經(jīng)濟建設(shè) 協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：X928 文獻標(biāo)識碼：A

一、全面認(rèn)識礦山安全生產(chǎn)的重要性

礦山的安全工作是企業(yè)最大的效益，是企業(yè)生存發(fā)展的保障，始終把安全工作放在第一位是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的前提條件，我們絕不能心存半點僥幸心理，為一時的眼前利益鋌而走險。

首先在思想上要有足夠的認(rèn)識。我國現(xiàn)在提倡以人為本、構(gòu)建和諧社會，礦山開采肩負(fù)著企業(yè)的建設(shè)、家庭的幸福、社會的穩(wěn)定和和諧社會建設(shè)等多重責(zé)任。我們只有把職工的身心健康、企業(yè)的效益和社會的責(zé)任聯(lián)系在一起，就會充分體現(xiàn)安全的重要性。當(dāng)然，作為一個礦山開采企業(yè)只講安全，不追求經(jīng)濟效益不現(xiàn)實也不切合實際，應(yīng)當(dāng)說，安全是實現(xiàn)經(jīng)濟效益的必要條件，安全是不能用經(jīng)濟效益來補償?shù)?，安全生產(chǎn)在國家現(xiàn)代化和和諧社會的建設(shè)中，占據(jù)著十分重要的保障地位。只有我們充分意識到安全生產(chǎn)對人、對企業(yè)、對社會的極端重要性，才能通過政府、社會、企業(yè)和員工的積極主動參與來減少事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，進一步滿足國家的愿望、社會的需要和礦山開采的經(jīng)濟效的追求。

其次是對礦山開采的安全文化建設(shè)上要有足夠的認(rèn)識。正確的安全文化理念，切實可行的安全管理手段和方法，才能有效的提高員工的安全生產(chǎn)積極性，從而提高生產(chǎn)效率，間接地增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。建設(shè)企業(yè)安全文化就是要在企業(yè)各個方面，所有活動，一切生產(chǎn)過程中營造出一個強大的安全文化氛圍。使全體員工在這個文化氛圍中，其行為被潛移默化地規(guī)范在崇尚安全價值取向和安全行為準(zhǔn)則之中，用安全文化造就具有健康完善的心理定式和正確的安全理念，科學(xué)的思維方式、高尚的行為取向和文明的生產(chǎn)秩序的現(xiàn)代化員工隊伍。這個系統(tǒng)的核心是人，其關(guān)鍵是通過安全文化宣傳，教育培訓(xùn)，建立制度，開展活動采取激勵措施等改變員工對安全的認(rèn)識，使實現(xiàn)職業(yè)安全健康成為全體員工共同的價值觀，使保證礦山開采安全，防止事故發(fā)生成為員工共同追求的目標(biāo)，使實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)價值與實現(xiàn)員工自身價值的高度統(tǒng)一成為全體員工共同的行為準(zhǔn)則。

二、科學(xué)加大安全經(jīng)濟投入打造平安礦山

科學(xué)合理的礦山開采安全生產(chǎn)投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產(chǎn)的順利進行，從而提高了礦山開采的經(jīng)濟效益。從某種意義上說，對礦山安全經(jīng)濟的投入增加了礦山開采企業(yè)的經(jīng)營成本，減少了企業(yè)的經(jīng)濟效益，在本質(zhì)上這二者是對立統(tǒng)一的關(guān)系，解決這對矛盾的關(guān)鍵是如何找出兩者之間即安全投資與收益的關(guān)系。

企業(yè)最根本的目的是追求效益，要讓礦山企業(yè)實現(xiàn)最大的效益，實現(xiàn)有效的高效運轉(zhuǎn)。這就要求礦山開發(fā)企業(yè)一是要創(chuàng)造良好的工作和生產(chǎn)環(huán)境。不斷改善和滿足職工對工作環(huán)境的要求，讓職工在感到滿意的舒適環(huán)境中工作，使勞動者保持較好的心情和勞動熱情積極參加勞動，且能提高工作效率，能保證生產(chǎn)的順利進行，從而也提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。二是創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境。尤其是礦山開采企業(yè)，良好的安全工作環(huán)境能夠減少事故的發(fā)生，避免事故給企業(yè)造成的直接和間接的經(jīng)濟損失，此外，傷亡事故還能造成職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進行，這也是無法估量的經(jīng)濟損失，創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境，避免事故的發(fā)生，能夠促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。三是增加必要的安全設(shè)施投資，有效的預(yù)防和避免生產(chǎn)事故和人身傷亡事故，減少事故造成的各項損失，增進企業(yè)潛在的經(jīng)濟效益。重大傷亡事故的發(fā)生，不但影響礦山開采正常的生產(chǎn)經(jīng)營，給職工造成巨大的精神傷害，還會影響礦山開采方方面面的工作，給礦山開采帶來一定的經(jīng)濟損失。

三、用礦山開采安全生產(chǎn)促進經(jīng)濟發(fā)展

“十一五”期間是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要時期，經(jīng)濟發(fā)展對礦山開采安全生產(chǎn)提出了新的要求，經(jīng)濟發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系著改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，安全生產(chǎn)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

現(xiàn)代安全經(jīng)濟學(xué)“三角形理論”認(rèn)為，經(jīng)濟是兩條邊，安全是底邊，如果沒有底邊的支撐，即使經(jīng)濟發(fā)展再快也構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形，可見礦山安全生產(chǎn)是做好礦山經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。搞好安全生產(chǎn)能夠保障生產(chǎn)力。安全生產(chǎn)促進經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展受到結(jié)構(gòu)、體制和環(huán)境三大因素的制約，而安全生產(chǎn)是影響環(huán)境因素的一項重要內(nèi)容，在市場競爭日益激烈的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，安全生產(chǎn)在市場競爭中是一個起重要作用的因素，是樹立良好的企業(yè)形象、參與市場競爭的有力砝碼，良好的環(huán)境因素可以給企業(yè)帶來廣闊的市場、充足的資金、可觀的經(jīng)濟效益，特別是在國際市場，歐美發(fā)達國家對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的貿(mào)易制裁，其中安全衛(wèi)生方面的限制和標(biāo)準(zhǔn)，也影響我們參與國際經(jīng)濟領(lǐng)域的活動，安全和諧發(fā)展對于開發(fā)國際市場有著非常重要的作用。

綜上所述，礦山安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾的生命財產(chǎn)安全，是科學(xué)發(fā)展的必然要求，是打造平安礦山的必要條件。我們一定要認(rèn)識和把握安全生產(chǎn)與實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，進一步創(chuàng)新思路，強化舉措，提高全員安全素質(zhì)，狠抓安全生產(chǎn)，為礦山經(jīng)濟建設(shè)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的保障。

（作者單位：西部黃金克拉瑪依哈圖金礦有限責(zé)任公司）

參考文獻：

[1]孫華山著.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理.化學(xué)工業(yè)出版社，2008.

第9篇

中圖分類號：F124 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0373-01

一、經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)

進入2015年，網(wǎng)上出現(xiàn)一個熱詞，就是“新常態(tài)”。何為新常態(tài)？

在中央經(jīng)濟工作會議上指出：我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變，但面對日趨嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)。重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化，但發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件?！痹谔峒啊靶鲁B(tài)”后，進一步指出要“保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。如今，中國的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨經(jīng)濟放緩、消化產(chǎn)能過剩任務(wù)繁重、內(nèi)生動力不足等困難。尤其是當(dāng)增速換擋期、轉(zhuǎn)型陣痛期和改革攻堅期這三方面相互作用后，宏觀調(diào)控的難度進一步加大。

新常態(tài)下，“企業(yè)的日子不好過了”。 GDP正逐年下降，但不是快速下降，而是回歸到一個合理增長的區(qū)間。

我國過去幾年經(jīng)濟的超高速增長是不符合經(jīng)濟規(guī)律的，是非常態(tài)的。這種超高速增長帶來了諸多弊病，包括資源過度消耗、生態(tài)破壞、產(chǎn)能過剩、低效率，以及導(dǎo)致發(fā)展錯過了最佳的結(jié)構(gòu)調(diào)整時期和技術(shù)創(chuàng)新時期。目前我國的經(jīng)濟雖然在下行，但沒必要因此大驚小怪，關(guān)鍵是要調(diào)整好結(jié)構(gòu)，發(fā)展好高新技術(shù)和培育好人才。

新常態(tài)的基本含義，即保持一個常態(tài)的經(jīng)濟增長。過去我們把增長率作為硬指標(biāo)是不對的，而應(yīng)像世界其他的大國一樣，改用彈性指標(biāo)，即預(yù)測值。

二、安全工作的新常態(tài)

以上是從國家層面、經(jīng)濟角度來分析新常態(tài)，具體到安全工作的新常態(tài)是什么？

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，給安全生產(chǎn)帶來的壓力顯而易見。結(jié)合集團公司的發(fā)展，和經(jīng)濟形勢，我感覺：一是集團公司規(guī)模擴張，經(jīng)營承攬、基建經(jīng)營額連年快速增長，管理壓力巨大。2014年我們完成新簽合同額446.6億元，為股份公司下達446億元目標(biāo)的100%；完成企業(yè)營業(yè)額410.3億元，為股份公司下達385億元目標(biāo)的106.6%，再創(chuàng)歷史新高。我們是一個傳統(tǒng)的安全高危行業(yè)，既有線施工 、城市軌道交通、隧道高橋、道路交通安全風(fēng)險凸顯。近期一系列事故表明（三起事故死亡6人），由于經(jīng)濟規(guī)模擴張、任務(wù)承攬量大、項目多、工期短、開通壓力巨大，既有線改造、高速鐵路、城市軌道交通、道路交通等，我們又是勞動密集型建筑安裝企業(yè)等方面的風(fēng)險越來越大。

二是隨著工程項目越來越多，大批合作單位、外協(xié)單位、勞務(wù)隊伍的大量涌入，監(jiān)管壓力巨大（資質(zhì)不符、掛靠、人員復(fù)雜，雖然設(shè)置了門檻，但把關(guān)不嚴(yán)，這給管理出了難題，如何加強監(jiān)管考核，遏制惡性循環(huán)是一個難題）。如何正確處理和鼓勵合作單位、外協(xié)單位、勞務(wù)隊伍與嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)的關(guān)系，為這些合作單位、外協(xié)單位、勞務(wù)隊伍的安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供高效良好的安全監(jiān)管服務(wù)，引進政府管理的一些行之有效的做法，強化事前事中事后監(jiān)管，是必須面對和解決的新課題。

三是建筑市場的惡性競爭、低價中標(biāo)等給安全生產(chǎn)帶來很大沖擊，安全投入減少。建筑行業(yè)、鐵路市場等行業(yè)低價中標(biāo)項目虧損面不斷擴大，項目上普遍減少安全投入、拖欠工資，推遲安全技術(shù)改造，一些設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)，職工情緒波動。

四是市場經(jīng)濟以來大多數(shù)單位已經(jīng)取消招工，現(xiàn)場的技術(shù)工人奇缺，管理力量奇缺，基層基礎(chǔ)薄弱。項目的不斷增多，人員流動加大，人才流失，項目團隊不穩(wěn)定，隱形的安全隱患增大。發(fā)生事故的項目大多都存在技術(shù)人員、安質(zhì)人員、帶工人員缺乏的矛盾，致使許多安全隱患發(fā)現(xiàn)不了，或者是發(fā)現(xiàn)了，采取安全措施的經(jīng)驗缺乏，冒險蠻干，造成事故。

五是內(nèi)部管理缺失，應(yīng)急預(yù)案寫在紙上，掛在墻上，應(yīng)急處置能力缺乏。多數(shù)項目事故發(fā)生后，不知如何應(yīng)對，應(yīng)急處置的能力明顯不足，依靠等待，不是在地方調(diào)查組未到前就能采取預(yù)防措施、從安全管理上堵塞漏洞。事故處置程序不知道，說明我們?nèi)粘５陌踩嘤?xùn)建議還不到位。

三、安全工作應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài)

在看到諸多挑戰(zhàn)和種種不利的同時，我們也要堅持兩點論、兩分法，危中尋機，難中獲力，困中求進，從而提振信心、堅定決心。

應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟發(fā)展速度進入了穩(wěn)定增長的合理區(qū)間，能源原材料市場需求不再大幅度上升，有利于緩解各個行業(yè)安全與生產(chǎn)的矛盾；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有利于淘汰落后生產(chǎn)能力，壓縮高危行業(yè)，推動安全生產(chǎn)源頭治本；經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，有利于加強安全科研培訓(xùn)，推動工作創(chuàng)新，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。

更可以篤定的是，隨著唯GDP論英雄的風(fēng)流云散，在新常態(tài)的倒逼和“四個全面”引領(lǐng)下，以人為本、安全發(fā)展正“驚濤拍岸，卷起千堆雪”。股份公司這兩年新辦法了不少文件，有不少新的精神。如基礎(chǔ)文件匯編等，這不僅為我們嚴(yán)格執(zhí)法、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)提供了尚方寶劍，也為人人有責(zé)、齊抓共管積聚了更大力量。

看不到挑戰(zhàn)，掉以輕心、盲目樂觀或者蕭規(guī)曹隨、濤聲依舊，遲早要摔跟頭；看不到機遇，垂頭喪氣、不戰(zhàn)而退或者馮河暴虎、橫沖直撞，同樣會吃大虧。只有在看清基本面、大格局的基礎(chǔ)上，主動適應(yīng)，謀事而定，乘勢而動，順勢而為，才能抓住要害處，干到點子上。

適應(yīng)新常態(tài)，就要主動作為。十二字責(zé)任體系在各地的遍地開花，不是自然生長的結(jié)果，而是一個統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的過程，一個遇坡推車、攻堅克難的過程。N條規(guī)定也不是早已有之，而是秉持問題導(dǎo)向、用事故教訓(xùn)推動工作的產(chǎn)物。在各項工作中，我們都要少一點等靠要、多一點搶逼圍，否則就會被動挨打。