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第1篇

第一條為了適應(yīng)新的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)綜合財(cái)政預(yù)算管理。根據(jù)省、市財(cái)政改革有關(guān)精神，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制

第二條根據(jù)省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革的總體要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，收入上劃，支出下?lián)埽煽h財(cái)政直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理堅(jiān)持“三個(gè)不變”和“一個(gè)確保”原則。三個(gè)不變”即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享有的債權(quán)和承擔(dān)的債務(wù)不變；一個(gè)確保”即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和公用經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政超收全留，并按收入完成數(shù)的20%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的財(cái)力需求。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)確定。按照“任務(wù)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的收入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)以當(dāng)年縣政府下達(dá)的收入計(jì)劃數(shù)為準(zhǔn)。收入歸縣級(jí)”原則進(jìn)行管理。統(tǒng)計(jì)時(shí)全部記入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繳庫(kù)時(shí)全額直接繳入縣級(jí)金庫(kù)，由縣財(cái)政代為核算。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給范圍包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、計(jì)生站、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、文化站、財(cái)政所8個(gè)單位。

三、縣級(jí)財(cái)政體制

第六條縣直部門(mén)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定：

職中、高中公用經(jīng)費(fèi)按教師每人每年160元和學(xué)生每生每年6元安排；初中公用經(jīng)費(fèi)按學(xué)生每生每年32元安排。所需公用經(jīng)費(fèi)從其學(xué)雜費(fèi)或保育費(fèi)收入中安排。各類(lèi)學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：人員經(jīng)費(fèi)按編制內(nèi)教職工的ll項(xiàng)工資及第13個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資財(cái)政全額包干。每個(gè)輔導(dǎo)區(qū)年業(yè)務(wù)費(fèi)定額補(bǔ)助5000元。小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)按學(xué)生每生每年24元安排。教師進(jìn)修學(xué)校、縣城幼兒園、西關(guān)幼兒園財(cái)政不安排公用經(jīng)費(fèi)。醫(yī)院經(jīng)費(fèi)的確定：縣一院、中醫(yī)院按11項(xiàng)工資和第13個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資的50％實(shí)行定比補(bǔ)助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工資調(diào)整為按全額單位工資標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政全額供給。種子公司按11項(xiàng)工資的80%實(shí)行定比補(bǔ)助。縣劇團(tuán)定額補(bǔ)助22萬(wàn)元。統(tǒng)一安排到縣畜牧中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站16人按人均3000元補(bǔ)助4.8萬(wàn)元。其中縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、檢察院、法院公用經(jīng)費(fèi)按年人均1000元包干；公安局非民警編制48人。民警編制116人，除上述單位之外的其他所有行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)(含第13個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資)和公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額包干。公用經(jīng)費(fèi)按人均1000元包干。公用經(jīng)費(fèi)按人均6000元包干，年終從其罰沒(méi)收入返還中統(tǒng)籌安排；其他單位按年人均600元包干。車(chē)輛燃修費(fèi)：縣委、政府按每車(chē)每年2萬(wàn)元核定。其他科級(jí)單位按每車(chē)每年0.5萬(wàn)元核定。其他縣級(jí)單位按每車(chē)每年1.5萬(wàn)元核定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按每車(chē)每年1萬(wàn)元核定。

第七條總預(yù)備費(fèi)。用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害救災(zāi)開(kāi)支及其他難以預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支。按總支出的l％至3％安排。

四、其他

第八條獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。超收的按超收額(不含上劃中央和省級(jí)部分)10％提取獎(jiǎng)金。其中30％用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成收入預(yù)算的縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5000元。用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)財(cái)政工作做出貢獻(xiàn)的干部職工。獎(jiǎng)勵(lì)資金從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政超收部分中列支。國(guó)稅、地稅完成縣上下達(dá)任務(wù)的以實(shí)際完成數(shù)剔除中央級(jí)、省級(jí)收入后按縣上實(shí)得財(cái)力的1％給予獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)實(shí)行增長(zhǎng)分成獎(jiǎng)，按縣上實(shí)得財(cái)力，縣級(jí)實(shí)得增收額在100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)以下的部分，按縣級(jí)實(shí)得財(cái)力的10％給予增長(zhǎng)分成獎(jiǎng)勵(lì)，縣級(jí)實(shí)得增收額在100萬(wàn)元以上的部分，加提10％的獎(jiǎng)金；財(cái)政部門(mén)視全縣財(cái)政收支總體執(zhí)行情況設(shè)財(cái)政工作獎(jiǎng)，由縣政府確定。

第九條堅(jiān)持實(shí)行罰繳分離制度。必須實(shí)行收繳分離。繳款單位或個(gè)人直接上繳財(cái)政金庫(kù)。公安機(jī)關(guān)(含交警隊(duì))按其收入的90％安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，各執(zhí)罰部門(mén)應(yīng)上繳的罰沒(méi)收入及納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)收入。由執(zhí)收單位開(kāi)據(jù)繳款書(shū)。檢察院、法院、運(yùn)管所按其收入的80％安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，其他部門(mén)按其收入的50％安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；國(guó)土資源管理局征收的土地出讓金按其收入的10％安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，月清月結(jié)，當(dāng)月未入庫(kù)的按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處，不安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第十條堅(jiān)持實(shí)行收支兩條線制度。收入全部繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。其他有預(yù)算外收入的單位，各單位的預(yù)算外收支必須全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。除各類(lèi)學(xué)校外。按其收入的50％抵頂包干經(jīng)費(fèi)，其余50％先由單位按規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目，按現(xiàn)行管理體制分別由縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)審批使用。未批先支或直接坐支的按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。

第十一條從嚴(yán)控制人員經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格定員定額。堅(jiān)決按照編制卡核定經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行人事、編辦、財(cái)政三家聯(lián)審的工資統(tǒng)發(fā)制度。從嚴(yán)控制編制。無(wú)卡及超編人員一律不撥經(jīng)費(fèi)。按編辦核編制、人事審工資、財(cái)政直接撥付到個(gè)人賬戶(hù)的基本原則，進(jìn)一步完善工資統(tǒng)發(fā)制度。

第十二條大力壓縮公務(wù)費(fèi)。實(shí)行“一會(huì)一審制”各類(lèi)大型會(huì)議需經(jīng)縣委、縣政府研究批準(zhǔn)后方可召開(kāi)。集中支付會(huì)議費(fèi)，會(huì)議費(fèi)年初預(yù)算不再列到單位。并由政府采購(gòu)中心統(tǒng)一管理。部門(mén)會(huì)議，財(cái)政一律不安排經(jīng)費(fèi)。各類(lèi)外出考察學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，未按縣上規(guī)定程序報(bào)批的財(cái)政不予安排，部門(mén)不得報(bào)銷(xiāo)。

第十三條嚴(yán)格預(yù)算管理。凡未列入本年預(yù)算的支出。確需追加預(yù)算的經(jīng)法定程序報(bào)批后方可追加。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出、無(wú)預(yù)算不能支出的原則。一律不予撥付。

第十四條進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)工作。認(rèn)真按照《縣縣級(jí)政府采購(gòu)工作運(yùn)行規(guī)程及執(zhí)行時(shí)限》正財(cái)采〔〕1號(hào)）要求。規(guī)范政府采購(gòu)行為，要嚴(yán)格執(zhí)行慶陽(yáng)市政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步嚴(yán)格政府采購(gòu)程序。擴(kuò)大采購(gòu)范圍，加強(qiáng)辦公設(shè)備購(gòu)置管理，落實(shí)公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)維修，嚴(yán)格車(chē)輛購(gòu)置審批程序，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處私自采購(gòu)等違紀(jì)行為，徹底杜絕采購(gòu)過(guò)程中違紀(jì)行為的發(fā)生。

第2篇

2015年新區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想思維，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，努力培植壯大財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)大局和諧；深化財(cái)政改革，促進(jìn)公共財(cái)政體制不斷完善；規(guī)范財(cái)政管理，促進(jìn)依法依規(guī)理財(cái)，切實(shí)提高財(cái)政保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保平衡的能力；增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)意識(shí)，服務(wù)“三部一委”，確保新區(qū)建設(shè)十年成規(guī)模目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、2015年全縣預(yù)算安排基本原則：

1.堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則。

2.堅(jiān)持保法定項(xiàng)目增長(zhǎng)的原則。科技、支農(nóng)、教育等支出項(xiàng)目按照有關(guān)法律規(guī)定的要求進(jìn)行安排。

3.新區(qū)預(yù)算收入由“三部一委”組成，在預(yù)算收入目標(biāo)確定后，按照現(xiàn)行市對(duì)縣財(cái)政管理體制測(cè)算可用財(cái)力。在確保新區(qū)人員工資、社會(huì)保障繳費(fèi)、正常機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、必保支出等剛性支出后，剩余財(cái)政財(cái)權(quán)分配到“三部一委”。

4.堅(jiān)持建立公共財(cái)政的原則。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照公共財(cái)政的要求，將新增財(cái)政資金向困難群眾、向農(nóng)村、向基層以及向社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，著力解決就業(yè)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民最低生活保障、醫(yī)療保障、教育等廣大群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的成果惠及廣大群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想及原則，編制2015年預(yù)算草案。

（一）地方財(cái)政一般預(yù)算收支情況

全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入62,150萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。其中：稅收預(yù)算收入58,380萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.66%；非稅預(yù)算收入3,770萬(wàn)元，下降33.27%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出61,990萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.00%。

全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收支平衡情況是：地方財(cái)政一般預(yù)算收入62,150萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入9,271萬(wàn)元，上年結(jié)余44萬(wàn)元，收入方總計(jì)71,465萬(wàn)元；地方財(cái)政一般預(yù)算支出62,028萬(wàn)元(其中38萬(wàn)元為上年省市專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)支出)，轉(zhuǎn)移性支出9,431萬(wàn)元，支出總計(jì)71,459萬(wàn)元，收支平衡。

（二）地方財(cái)政基金預(yù)算收支情況

全縣地方財(cái)政基金預(yù)算收入完成15,030萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)46.94%；地方財(cái)政基金預(yù)算支出15,030萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)46.94%，收支平衡。

三、2015年是新區(qū)建設(shè)

“十年成規(guī)模”的開(kāi)局之年，也是貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的挑戰(zhàn)之年，做好財(cái)政工作責(zé)任重大意義深遠(yuǎn)。我們將緊緊圍繞新區(qū)黨工委(縣委)提出的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面。

(一)支持“三部一委”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大新區(qū)實(shí)力

按照新區(qū)黨工委(縣委)新區(qū)財(cái)政財(cái)權(quán)改革的決定，堅(jiān)持確保剛性、融資建設(shè)、超收留用、支出合規(guī)的原則，積極支持“三部一委”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)市級(jí)行政中心搬遷，高校片區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，扶持春城公園、軌道交通、中鋁、云鋁、云白藥等項(xiàng)目的起動(dòng)建設(shè)，壯大新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（二）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新扶持引導(dǎo)機(jī)制

積極完善財(cái)稅政策導(dǎo)向，積極調(diào)整企業(yè)扶持機(jī)制。繼續(xù)整合各項(xiàng)財(cái)政資金，按財(cái)稅貢獻(xiàn)，增幅指標(biāo)集中扶持發(fā)展?jié)摿玫膬?yōu)勢(shì)企業(yè)；加大投入力度，支持“三部一委”搭建良好的融資平臺(tái)，促進(jìn)快速發(fā)展；積極整合財(cái)政資金，采取項(xiàng)目貼息、投資參股等方式，重點(diǎn)扶持一批輻射帶動(dòng)作用大、科技含量比較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）做大財(cái)政蛋糕，強(qiáng)化收入征管

堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)收入與預(yù)算外收入、稅收收入與非稅收入一起抓，強(qiáng)化“三部一委”征管責(zé)任，調(diào)動(dòng)“三部一委”稅收征管的積極性，全方位地組織財(cái)政收入。進(jìn)一步規(guī)范罰沒(méi)收入的征管，加大行政事業(yè)性收費(fèi)政府調(diào)控力度，加大優(yōu)惠政策清理力度，嚴(yán)控非稅收入減免，實(shí)實(shí)在在把非稅收入歸集起來(lái)，努力促進(jìn)稅收收入增收和促進(jìn)非稅收入規(guī)范管理。

（四）建設(shè)和諧新區(qū)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)傾斜”：財(cái)政支出向民生民本傾斜、財(cái)政支出向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、財(cái)政支出向公共領(lǐng)域傾斜。

（五）完善財(cái)政體制，不斷深化各項(xiàng)改革

一是完善新區(qū)與“三部一委”財(cái)政財(cái)權(quán)改革；二是完善部門(mén)預(yù)算改革；三是完善財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革；四是縱深推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；五是進(jìn)一步推進(jìn)津補(bǔ)貼制度改革。

（六）推進(jìn)依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管

第3篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算；問(wèn)題；改進(jìn)建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01

近年來(lái)，在現(xiàn)代政府部門(mén)的快速發(fā)展和改革的持續(xù)深入下，財(cái)務(wù)預(yù)算工作在政府部門(mén)日常管理中的重要性也越來(lái)越突出，相應(yīng)地，各種財(cái)務(wù)預(yù)算問(wèn)題也日益凸顯，比如財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果差、實(shí)際應(yīng)用性差、組織機(jī)構(gòu)不完善，等等。這些問(wèn)題的存在都會(huì)對(duì)政府部門(mén)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生直接的影響，進(jìn)而阻礙到政府部門(mén)管理水平的提升和效益的提高。因此，有必要深入分析各種財(cái)務(wù)預(yù)算問(wèn)題產(chǎn)生的原因，針對(duì)問(wèn)題根源采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，以提高財(cái)務(wù)預(yù)算控制水平。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容分析

財(cái)務(wù)預(yù)算，就是指將政府部門(mén)財(cái)務(wù)目標(biāo)通過(guò)貨幣的形式反映出來(lái)，為控制財(cái)務(wù)活動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)而實(shí)施的具體預(yù)算。其包括了資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、資本性和營(yíng)運(yùn)收支預(yù)算。其中，資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算，是指在進(jìn)行現(xiàn)金流量預(yù)算、資本收支預(yù)算、營(yíng)運(yùn)收支預(yù)算后，對(duì)政府部門(mén)資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行的全面預(yù)估和反映；現(xiàn)金流量預(yù)算，是指對(duì)政府部門(mén)現(xiàn)金融通、收支、余缺情況的綜合預(yù)估，其是通過(guò)現(xiàn)金流量形式來(lái)對(duì)資本收支預(yù)算、營(yíng)運(yùn)收支預(yù)算進(jìn)行綜合反映。現(xiàn)金流量預(yù)算包括現(xiàn)金融通預(yù)算、現(xiàn)金支出預(yù)算、現(xiàn)金收入預(yù)算；營(yíng)運(yùn)收支預(yù)算，是對(duì)政府部門(mén)財(cái)務(wù)成果、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的綜合反映，其包括利潤(rùn)分配、投資收益、財(cái)務(wù)費(fèi)用、營(yíng)業(yè)外收支、成本支出、營(yíng)運(yùn)收入、其他業(yè)務(wù)收支等預(yù)算；資本性收支預(yù)算，是對(duì)政府部門(mén)統(tǒng)一核算的技術(shù)改造、電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)、小型基建、無(wú)形資產(chǎn)及固定資產(chǎn)購(gòu)置、償還負(fù)債、對(duì)外投資等資金運(yùn)用、籌集情況的綜合反映。其包括資本性支出和資金來(lái)源兩方面預(yù)算。資金來(lái)源預(yù)算，包括公益金、公積金、固定資產(chǎn)折舊以及銀行融資、外部社會(huì)籌資等。資本性支出，包括小型基建、技術(shù)改造等項(xiàng)目計(jì)劃的編制，負(fù)債償還預(yù)算編寫(xiě)及還貸能力計(jì)算，對(duì)外投資預(yù)算資金額度編寫(xiě)。

現(xiàn)金收支預(yù)算、資產(chǎn)性收支預(yù)算、營(yíng)運(yùn)收支預(yù)算均由財(cái)務(wù)部進(jìn)行運(yùn)營(yíng)操作，財(cái)務(wù)部也負(fù)責(zé)政府部門(mén)年度末權(quán)益、負(fù)債、資產(chǎn)情況的預(yù)算編寫(xiě)。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算工作存在的問(wèn)題分析

（一）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)不足。目前，我國(guó)部分政府部門(mén)都還沒(méi)有實(shí)施真正意義上的財(cái)務(wù)預(yù)算，基本上都只停留在資金收支計(jì)劃（或財(cái)務(wù)計(jì)劃）編制層面，政府部門(mén)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)都還不夠深刻和正確。從筆者調(diào)查接觸的多家政府部門(mén)來(lái)看，沒(méi)有一家實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃的也只有一半左右的政府部門(mén)。這些政府部門(mén)普遍存在一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：財(cái)務(wù)預(yù)算=財(cái)務(wù)計(jì)劃，政府部門(mén)對(duì)“預(yù)算”、“計(jì)劃”兩個(gè)概念沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)。

（二）不了解財(cái)務(wù)預(yù)算的編寫(xiě)、管理方法。政府部門(mén)為響應(yīng)上級(jí)要求，開(kāi)展了財(cái)務(wù)預(yù)算，但是政府部門(mén)財(cái)務(wù)部門(mén)卻對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編寫(xiě)、管理方法不甚了解。其嘗試根據(jù)自己的理解進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制，即簡(jiǎn)單地由財(cái)務(wù)部組織政府部門(mén)各個(gè)部門(mén)做下年度支出申報(bào)計(jì)劃，再將各部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行匯總，最終做出一個(gè)預(yù)算、報(bào)告進(jìn)行簡(jiǎn)單法分析就算完成了財(cái)務(wù)預(yù)算。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算流于形式。目前，對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算工作的部分政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，由于財(cái)務(wù)預(yù)算工作多淪為形式，并未獲得理想的效果，所以不少政府部門(mén)已經(jīng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算大失所望，失去了堅(jiān)持開(kāi)展、持續(xù)改進(jìn)的信心。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，主要是財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，如只注重短期活動(dòng)而不顧遠(yuǎn)期目標(biāo)，導(dǎo)致了遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)與近期預(yù)算指標(biāo)的不相適應(yīng)；市場(chǎng)、預(yù)算兩相分離，導(dǎo)致了預(yù)算指標(biāo)在市場(chǎng)中不被認(rèn)同、接受；預(yù)算工作中“重編制、輕管理、輕執(zhí)行”，激勵(lì)及考核措施不完善等等。

（四）實(shí)際應(yīng)用的重視程度不夠。不少實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算的政府部門(mén)，都只重視財(cái)務(wù)預(yù)算的協(xié)控、計(jì)劃功能，而對(duì)于其在其他方面的作用則普遍不夠重視。具體表現(xiàn)為：對(duì)政府部門(mén)戰(zhàn)略管理與財(cái)務(wù)預(yù)算、資源分配與財(cái)務(wù)預(yù)算、政府部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)控制與財(cái)務(wù)預(yù)算、提高經(jīng)濟(jì)效益與財(cái)務(wù)預(yù)算幾組關(guān)系管理不好。

（五）財(cái)務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)不完善。很多政府部門(mén)雖然開(kāi)展了財(cái)務(wù)預(yù)算工作，但基本上都沒(méi)有設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)預(yù)算工作都由財(cái)務(wù)部門(mén)或計(jì)劃部門(mén)擔(dān)任。這種無(wú)組織保障的財(cái)務(wù)預(yù)算，在預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)沖突與矛盾時(shí)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)實(shí)施仲裁、協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)預(yù)算工作也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦理機(jī)構(gòu)，所以必然會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理漏洞百出。

三、關(guān)于改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的相關(guān)建議

（一）建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。政府部門(mén)要確保財(cái)務(wù)預(yù)算工作的順利開(kāi)展，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施效果，就必須設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，并在財(cái)務(wù)預(yù)算各環(huán)節(jié)（預(yù)估、決策、執(zhí)行、考核、監(jiān)督），根據(jù)責(zé)任層次制定財(cái)務(wù)預(yù)算責(zé)任制，明確責(zé)權(quán)，落實(shí)管理。

第一，構(gòu)建權(quán)威的由審計(jì)科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師、行政領(lǐng)導(dǎo)組成的財(cái)務(wù)預(yù)算管委會(huì)，其負(fù)責(zé)對(duì)政府部門(mén)各項(xiàng)資金收支預(yù)算、計(jì)劃進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)、控制、審批、考核和研究。第二，要將財(cái)務(wù)部門(mén)作為財(cái)務(wù)預(yù)算工作的歸口部門(mén)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)管委會(huì)日常工作的實(shí)施。并負(fù)責(zé)起草、修訂財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，編制財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算方案，分析、總結(jié)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督情況。第三，審計(jì)部門(mén)要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)參與編制財(cái)務(wù)預(yù)算，審計(jì)監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。

（二）完善財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)制度。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算制度，構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)務(wù)預(yù)算制度體系，為財(cái)務(wù)預(yù)算的順利開(kāi)展提供制度保障。相關(guān)制度主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算管委會(huì)制度；審批程序、管理制度、考核制度、執(zhí)行情況分析制度等。財(cái)務(wù)預(yù)算制度的完善，不但能進(jìn)一步體現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算服務(wù)于政府部門(mén)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的宗旨，同時(shí)也能讓財(cái)務(wù)預(yù)算工作有法可依、有章可循。

（三）財(cái)務(wù)管理社會(huì)化。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，規(guī)定了政府部門(mén)各部門(mén)的利潤(rùn)、支出、收入目標(biāo)，其涉及到了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程，涵蓋了各個(gè)層面，是政府部門(mén)財(cái)務(wù)管理社會(huì)化的具體體現(xiàn)。首先，財(cái)務(wù)預(yù)算要有全員參與。財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作由政府部門(mén)各部門(mén)根據(jù)部門(mén)的工作性質(zhì)（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、后勤、經(jīng)營(yíng)）進(jìn)行編制，并交由職能部門(mén)做專(zhuān)業(yè)審核，然后提交財(cái)務(wù)部做匯總整理，最后上報(bào)管委會(huì)審批。管委會(huì)在合理權(quán)衡政府部門(mén)生產(chǎn)任務(wù)、收入的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。針對(duì)涉及職工集體福利、重大投資決策的財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目，還需經(jīng)職代會(huì)審批，通過(guò)后才可實(shí)施。這種財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法，有助于政府部門(mén)管理者掌控全局，對(duì)各級(jí)管理者的職權(quán)范圍進(jìn)行有效控制，以便采取相應(yīng)措施以達(dá)成預(yù)算目標(biāo)。同時(shí)，還有利于職工了解工資、員工福利、政府部門(mén)發(fā)展等相關(guān)信息，從而拉近政府部門(mén)與員工間的距離，充分調(diào)動(dòng)起員工的理財(cái)積極性。

（四）構(gòu)建有效的約束機(jī)制。在財(cái)務(wù)預(yù)算中，考核獎(jiǎng)懲制是保障預(yù)算工作順利實(shí)施的必要措施。財(cái)務(wù)預(yù)算考核制度應(yīng)當(dāng)做到“責(zé)、權(quán)、利”三者的統(tǒng)一，管理模式采用分級(jí)負(fù)責(zé)制。獎(jiǎng)懲機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以預(yù)算執(zhí)行的考核評(píng)價(jià)、總結(jié)分析為基礎(chǔ)，預(yù)算項(xiàng)目考評(píng)應(yīng)將節(jié)支增效作為重點(diǎn)。在考核過(guò)程中，要充分結(jié)合實(shí)際，做到公正客觀，以利于調(diào)動(dòng)、激發(fā)管理人員的創(chuàng)造性、積極性，并堅(jiān)持責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則，嚴(yán)格按照制度落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，以確保財(cái)務(wù)目標(biāo)的順利達(dá)成，確立財(cái)務(wù)預(yù)算的核心地位。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇

一、成本測(cè)算、成本預(yù)控方案、責(zé)任預(yù)算成本

目前項(xiàng)目的成本測(cè)算及成本預(yù)控方案已經(jīng)通過(guò)公司的審批，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)也已經(jīng)簽訂完成。成本測(cè)算主要分為自營(yíng)和聯(lián)營(yíng)兩部分來(lái)進(jìn)行編制，其中自營(yíng)部分占51%，聯(lián)營(yíng)部分占49%。自營(yíng)部分又分為人工成本、材料成本、其他直接成本及項(xiàng)目管理費(fèi)來(lái)具體進(jìn)行分析。成本預(yù)控方案也按照公司部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的修改意見(jiàn)修改后通過(guò)了審批。責(zé)任預(yù)算成本經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目成本的測(cè)算，最終公司簽訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)，項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)定為2.14%（收益率）。

二、項(xiàng)目合同的簽訂

1、聯(lián)營(yíng)合同：與聯(lián)營(yíng)方的工程合同已簽訂完成。

2、分包合同：目前就簽訂了樁基勞務(wù)分包合同，橋涵勞務(wù)分包合同及臨建工程合同內(nèi)部招標(biāo)流程及評(píng)審流程已走完，只差最后一步簽訂合同（合同未簽訂的原因?yàn)楹献鞣秸业呐銟?biāo)單位還未配合報(bào)價(jià)，目前還在溝通中）；路基工程、路面工程、綠化工程及交安工程的合同分包單位還未確定，目前還沒(méi)有開(kāi)始。

3、其他合同：建筑工程一切險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)合同、團(tuán)體意外險(xiǎn)保險(xiǎn)合同、外委試驗(yàn)室檢測(cè)合同、臨時(shí)用電報(bào)裝合同、防汛預(yù)案合同及高壓供用電合同已簽訂完成。

三、對(duì)上計(jì)量

自四月底開(kāi)始至6月底基本結(jié)束了第一期對(duì)上計(jì)量工作。計(jì)量產(chǎn)值為718.43萬(wàn)元，其中項(xiàng)目罰款共3.4萬(wàn)：梁場(chǎng)進(jìn)度罰款2.4萬(wàn)、人員履約罰款0.8萬(wàn)、現(xiàn)場(chǎng)安全文明罰款0.2萬(wàn)。以及扣除項(xiàng)目3%的質(zhì)量保證金21.55萬(wàn)，最后付款金額為693.48萬(wàn)元。

計(jì)量分析：現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工完成產(chǎn)值為949.88萬(wàn)元，計(jì)量產(chǎn)值為718.43萬(wàn)元，產(chǎn)值計(jì)價(jià)率為76%，計(jì)量偏差主要在于：①鋼棧橋未驗(yàn)收暫未計(jì)量；②現(xiàn)場(chǎng)部分未達(dá)到凝期的結(jié)構(gòu)工程未計(jì)量（墩柱及部分系梁）；③部分單項(xiàng)工程按合同要求只計(jì)90%，待完工清理以后計(jì)取剩下10%的部分。項(xiàng)目計(jì)價(jià)產(chǎn)值718.43萬(wàn)元，付款金額為693.48萬(wàn)元，計(jì)量支付率為96.53%，支付率良好。目前工期發(fā)生比例為29.86%，合同履行率僅為15%，進(jìn)度比較滯后。

四、下一步的計(jì)劃

1、首先要把橋梁和臨建合同流程走完（督促合作方盡快提供報(bào)價(jià)然后簽訂合同）。

2、著手對(duì)下計(jì)量工作，對(duì)應(yīng)相應(yīng)的合同將對(duì)下計(jì)量流程走完。

3、督促合作方及時(shí)配合路基的招投標(biāo)工作，完成合同的簽訂。

五、還存在的問(wèn)題

第5篇

[關(guān)鍵詞]工作過(guò)程 高職 計(jì)算機(jī) 職業(yè)能力 優(yōu)化

[作者簡(jiǎn)介]林喜輝（1973- ），男，廣西北海人，北海職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)教學(xué)與應(yīng)用。（廣西 北海 536000）

[課題項(xiàng)目]本文系2010年新世紀(jì)廣西高等教育教改工程項(xiàng)目“以工作過(guò)程為導(dǎo)向的高職計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)課程體系的研究與實(shí)踐”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：2010JGB208）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）23-0121-02

當(dāng)前隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用型人才有很大需求，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)自然成為高職院校的一大熱點(diǎn)。但是，如何滿(mǎn)足愈加苛刻的市場(chǎng)需求，培養(yǎng)合格的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)門(mén)人才，是每個(gè)高職院校都必須深入思考的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，培養(yǎng)具有高職業(yè)能力的畢業(yè)生是高等職業(yè)教育的生命力所在，也只有這樣，高職院校才能在激烈的招生和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。而要提高學(xué)生的職業(yè)能力，就必須改革職業(yè)教育的一些弊端，用更加科學(xué)的方法重新審視課程體系與教學(xué)方法。本文主要探討以工作過(guò)程為導(dǎo)向構(gòu)建高職院校計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)模式，根據(jù)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)定位和目標(biāo)，以具體職業(yè)崗位需求為依據(jù)，從工作過(guò)程中的典型工作任務(wù)出發(fā)，逐步確立專(zhuān)業(yè)課程，再經(jīng)過(guò)教學(xué)模式的優(yōu)化設(shè)計(jì)，讓學(xué)生在完整的工作過(guò)程中學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程，以適應(yīng)企業(yè)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才的崗位和職業(yè)要求。

一、在職業(yè)教育中強(qiáng)調(diào)以工作過(guò)程為導(dǎo)向的必要性

雖然傳統(tǒng)雙元制的職業(yè)教育模式能拉近學(xué)校與生產(chǎn)企業(yè)的距離，但是這種模式在實(shí)施過(guò)程中也暴露出一些弊端，使得職業(yè)教育出現(xiàn)脫離生產(chǎn)實(shí)際的趨勢(shì)，引起很多生產(chǎn)企業(yè)的不滿(mǎn)。主要表現(xiàn)為：在教學(xué)內(nèi)容上，難以協(xié)調(diào)在學(xué)校與實(shí)習(xí)企業(yè)兩個(gè)地點(diǎn)所進(jìn)行的教學(xué)內(nèi)容，學(xué)校教學(xué)主要指向?qū)I(yè)理論，側(cè)重傳授自然科學(xué)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)工程知識(shí)，而不能把企業(yè)的實(shí)際工作任務(wù)納入教學(xué)范疇；企業(yè)的教學(xué)內(nèi)容雖然能指向?qū)嵺`技能的訓(xùn)練，但這種技能卻往往獨(dú)立于實(shí)際的工作過(guò)程，與典型工作任務(wù)相分離，學(xué)生也就難以理解所學(xué)的理論和技能與將來(lái)所要從事職業(yè)的關(guān)系。在學(xué)習(xí)地點(diǎn)上，學(xué)校的教學(xué)局限在教室和實(shí)驗(yàn)室中，學(xué)生缺乏對(duì)真實(shí)的工作環(huán)境與工作任務(wù)的理解與熟悉；而企業(yè)的教學(xué)，特別是大中型企業(yè)的教學(xué)，主要是在培訓(xùn)車(chē)間進(jìn)行的，這些培訓(xùn)車(chē)間獨(dú)立于企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程之外，這樣學(xué)生在學(xué)習(xí)期間很難接觸到企業(yè)的真實(shí)情景。綜上所述，如果職業(yè)教育無(wú)法改變這種脫離實(shí)際工作過(guò)程的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式，那么學(xué)生畢業(yè)時(shí)恐怕都不能完成他們所學(xué)職業(yè)的典型工作任務(wù)，更不用說(shuō)培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型人才了。

筆者認(rèn)為，職業(yè)教育模式不應(yīng)是專(zhuān)業(yè)知識(shí)及應(yīng)用的簡(jiǎn)單組合，而應(yīng)在了解整個(gè)職業(yè)勞動(dòng)過(guò)程的基礎(chǔ)上，結(jié)合職業(yè)勞動(dòng)過(guò)程，進(jìn)行知識(shí)的組織和傳授。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)是一個(gè)講求實(shí)際應(yīng)用能力，且競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，如果培養(yǎng)的學(xué)生對(duì)技術(shù)的掌握與熟練應(yīng)用程度低，對(duì)行業(yè)發(fā)展變化的適應(yīng)能力不夠，自然就無(wú)法達(dá)到企業(yè)對(duì)職業(yè)技術(shù)層次人才的選擇標(biāo)準(zhǔn)。因此，筆者認(rèn)為基于工作過(guò)程的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)課程體系的開(kāi)發(fā)是值得借鑒的。

二、基于工作過(guò)程的職業(yè)能力優(yōu)化思路

德國(guó)著名職業(yè)教育學(xué)者Rauner教授認(rèn)為，“工作過(guò)程是在企業(yè)里，為完成一件工作任務(wù)并獲得工作成果而進(jìn)行的一個(gè)完整的工作程序”“是一個(gè)綜合的，時(shí)刻處于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，但結(jié)構(gòu)相對(duì)固定的系統(tǒng)”。由此可以看出，基于工作過(guò)程的課程方案是一種強(qiáng)調(diào)學(xué)生在實(shí)踐情境中通過(guò)自我構(gòu)建知識(shí)而形成的行動(dòng)體系，這與傳統(tǒng)的學(xué)科型課程方案――以結(jié)構(gòu)邏輯為中心，由專(zhuān)業(yè)學(xué)科構(gòu)成的學(xué)科體系全然不同。選擇授課內(nèi)容和對(duì)知識(shí)點(diǎn)的合理排序是開(kāi)發(fā)這種課程體系過(guò)程中首先要思考和解決的問(wèn)題。傳統(tǒng)的課程體系注重實(shí)際存在的顯性理論知識(shí)，其重點(diǎn)是讓學(xué)生知道“是什么”和“為什么”，講究每門(mén)課程內(nèi)容的理論性，其中內(nèi)容排序上雖然能夠按照學(xué)生認(rèn)知規(guī)律從簡(jiǎn)單到復(fù)雜安排，但是往往與實(shí)踐有很大的割裂性，常常出現(xiàn)學(xué)生在進(jìn)行相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)便將所學(xué)過(guò)的理論知識(shí)遺忘的現(xiàn)象；而基于工作過(guò)程的課程則強(qiáng)調(diào)幫助學(xué)生解決“怎么做”和“怎樣做才更好”的問(wèn)題，這就決定其在內(nèi)容上必須按照認(rèn)知規(guī)律，在一個(gè)大的工作過(guò)程中從易到難地選取一個(gè)個(gè)小的工作過(guò)程或者學(xué)習(xí)情境，且能通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)反映出來(lái)的知識(shí)點(diǎn)。

近年來(lái)，在校企合作、工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐中，筆者對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)的課程體系以工作過(guò)程為導(dǎo)向重新進(jìn)行了探索和設(shè)計(jì)。基本思路為：以工作任務(wù)為中心，整合理論與實(shí)踐教學(xué)，將傳統(tǒng)學(xué)科課程體系中以知識(shí)傳授為主的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ぷ魅蝿?wù)為中心的方式，幫助學(xué)生在完成具體項(xiàng)目的過(guò)程中構(gòu)建相關(guān)的理論知識(shí)和職業(yè)能力，訓(xùn)練其相關(guān)職業(yè)技能。在主要技術(shù)課程內(nèi)容方面，要狠抓學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練，理論知識(shí)的選取也要以完成工作任務(wù)所必需的知識(shí)為基礎(chǔ)，課程內(nèi)容要融合相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)對(duì)知識(shí)、技術(shù)能力和技能的要求，每個(gè)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)要以典型案例為載體。在教學(xué)過(guò)程中，要通過(guò)校企合作、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等多種途徑，合理利用不同的教學(xué)模式，充分開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)資源，給學(xué)生提供豐富的實(shí)踐機(jī)會(huì)。同時(shí)，確實(shí)還需把人才培養(yǎng)定好位，因材施教，充分保證以能力培養(yǎng)為核心，以技能訓(xùn)練為重點(diǎn)，真正體現(xiàn)“以工作過(guò)程為導(dǎo)向”的原則。

三、以工作過(guò)程為導(dǎo)向的職業(yè)能力優(yōu)化方案

1.確定典型工作任務(wù)、行動(dòng)領(lǐng)域和學(xué)習(xí)領(lǐng)域。筆者通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，得出一般的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)面向的職業(yè)崗位主要有網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品售前、售后技術(shù)員、網(wǎng)絡(luò)布線技術(shù)員、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備技術(shù)支持員、助理信息安全師、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)師、網(wǎng)絡(luò)管理員等。然后依據(jù)目標(biāo)崗位群的主要工作過(guò)程，總結(jié)出13個(gè)典型工作任務(wù)，并據(jù)此確定了8個(gè)相應(yīng)的行動(dòng)領(lǐng)域和學(xué)習(xí)領(lǐng)域，它們的對(duì)應(yīng)關(guān)系詳見(jiàn)下表。

根據(jù)上表統(tǒng)計(jì)出的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，同時(shí)結(jié)合典型工作任務(wù)對(duì)專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)的不同要求，我們概括出五大學(xué)習(xí)領(lǐng)域：計(jì)算機(jī)軟、硬件配置與管理，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，系統(tǒng)、設(shè)備配置與管理，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)。每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域主要分為公共基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域和拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域。按照職業(yè)崗位的核心能力進(jìn)行由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的分層階梯的漸進(jìn)式培養(yǎng)：計(jì)算機(jī)軟、硬件配置與管理―網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計(jì)―系統(tǒng)、設(shè)備配置與管理―網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用開(kāi)發(fā)―網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)。

2.設(shè)計(jì)以行動(dòng)導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)的教學(xué)模式。一是任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)模式。將任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)思想貫徹到以工作過(guò)程為導(dǎo)向的課程體系中，是建立在建構(gòu)主義教學(xué)理論基礎(chǔ)上的。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)必須與任務(wù)或問(wèn)題相結(jié)合，以探索問(wèn)題來(lái)引導(dǎo)和維持學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)機(jī)。例如在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)綜合布線這一學(xué)習(xí)領(lǐng)域中，教師在講授綜合布線理論知識(shí)后，可假設(shè)一個(gè)正在建設(shè)中的學(xué)校信息樓案例，給學(xué)生講解如何設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖、信息點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表、軟硬件清單、各布線子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能等，并利用教學(xué)資源教會(huì)學(xué)生配備支持校園網(wǎng)日常運(yùn)行的WEB服務(wù)器、郵件服務(wù)器、防火墻等。在這一系列的課程講解后，要求學(xué)生以小組形式提交一份設(shè)計(jì)報(bào)告，并以成果展示的形式點(diǎn)評(píng)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)。

二是基于網(wǎng)絡(luò)的主題協(xié)作教學(xué)模式。這里所說(shuō)的主題協(xié)作學(xué)習(xí)并非簡(jiǎn)單地讓幾個(gè)學(xué)生通過(guò)合作完成某一項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)的策略，而是強(qiáng)調(diào)在充分利用教學(xué)資源的前提下，學(xué)生以小組的形式，在共同的學(xué)習(xí)目標(biāo)指引下，使個(gè)人和他人的學(xué)習(xí)成果最大化而互助合作的所有相關(guān)行為。例如在微機(jī)原理課程學(xué)習(xí)中，讓學(xué)生以小組的形式選擇近兩年開(kāi)發(fā)出的新技術(shù)進(jìn)行介紹，敘述它們的工作原理、功能或者將其性能與以往的同類(lèi)技術(shù)作比較，以電子作品的形式提交成果，讓學(xué)生通過(guò)小組協(xié)作學(xué)習(xí)方式，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下收集、整理網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、信息處理能力（收集、整理）、小組協(xié)作能力、交流合作能力、應(yīng)用表達(dá)能力和評(píng)價(jià)能力。

三是游戲化教學(xué)模式。游戲以其帶有學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)、娛樂(lè)的特征，為枯燥的學(xué)習(xí)過(guò)程帶來(lái)了趣味性，極大地促進(jìn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。同時(shí)在游戲中還能很好地模擬現(xiàn)實(shí)工作過(guò)程，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力以及增強(qiáng)對(duì)工作過(guò)程的體驗(yàn)性具有很好的促進(jìn)作用。如教師在講授ASP動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，可以在學(xué)生中開(kāi)展一場(chǎng)動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)大賽，展示學(xué)生自己設(shè)計(jì)制作的網(wǎng)頁(yè)成果，并評(píng)選出優(yōu)勝者，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)教師要給予必要的引導(dǎo)與講解，讓學(xué)生更加清晰地了解網(wǎng)站建設(shè)從前期策劃到服務(wù)器配置優(yōu)化再到網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)制作的整個(gè)工作流程，切實(shí)體現(xiàn)出以工作過(guò)程為導(dǎo)向的教學(xué)理念。

四是工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式。面向工作是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，因此通過(guò)工作來(lái)促進(jìn)學(xué)習(xí)過(guò)程的優(yōu)化也是必不可少的。我們構(gòu)建了一個(gè)工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系，該體系包含基本技能、單項(xiàng)能力和綜合能力三個(gè)部分，將理論教學(xué)和技能訓(xùn)練融為一體，讓學(xué)生通過(guò)真實(shí)的工作現(xiàn)場(chǎng)感知、現(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程來(lái)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，理解專(zhuān)業(yè)理論，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)操作技能。同時(shí)，在工學(xué)結(jié)合的學(xué)習(xí)過(guò)程中將相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)合在一起，使學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)技能的掌握相輔相成、互相配合，從而提高學(xué)習(xí)效率。在平臺(tái)的選擇方面，學(xué)校要因地制宜地通過(guò)校園網(wǎng)及校信息網(wǎng)絡(luò)中心、校企合作的校外實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)際網(wǎng)絡(luò)工程設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)，給學(xué)生提供鍛煉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組建與維護(hù)能力的機(jī)會(huì)。在實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程中還可以讓部分能力較強(qiáng)的學(xué)生參與本校校園網(wǎng)工程建設(shè)和后期的維護(hù)更新工作。

3.打造高品質(zhì)的教師隊(duì)伍。教師是教學(xué)的具體落實(shí)者，因此打造一支高水平的專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)所有教學(xué)思想的關(guān)鍵。目前，高職院校的教師主要來(lái)源于高校，且不乏碩士、博士，雖然一般都有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，但卻普遍缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)企業(yè)一線的技術(shù)和開(kāi)發(fā)流程較生疏，未必能夠很好地貫徹面向工作過(guò)程的教學(xué)思想。因此，為了達(dá)到以工作過(guò)程為導(dǎo)向的教學(xué)要求，就必須建設(shè)一支“雙師素質(zhì)+雙師結(jié)構(gòu)”型，既有扎實(shí)的教學(xué)理論基礎(chǔ)又具備豐富的項(xiàng)目工作開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍。高職院校可從網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)或者提供網(wǎng)絡(luò)解決方案的公司中，聘請(qǐng)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和一定教學(xué)能力的行業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員為兼職教師，讓其參與專(zhuān)業(yè)核心課程的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)等工作，并負(fù)責(zé)培養(yǎng)、指導(dǎo)青年教師的教學(xué)工作。此外，鼓勵(lì)青年教師參加實(shí)際的生產(chǎn)實(shí)踐，開(kāi)展教師“大練兵”工作。

4.建立側(cè)重工作過(guò)程的考核制度。當(dāng)前很多傳統(tǒng)考核制度以是否完成知識(shí)的識(shí)記作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考核形式多采用期末閉卷筆試的形式，學(xué)生在考試前只需把所學(xué)知識(shí)和典型題型背熟就可以應(yīng)付考核，這種方式不但不能全面反映學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，還會(huì)使職業(yè)教育脫離實(shí)踐而變成應(yīng)試教育。基于工作導(dǎo)向的考核，必須強(qiáng)調(diào)的是在工作過(guò)程基礎(chǔ)上的考核。筆者在教學(xué)實(shí)踐中將學(xué)生的成績(jī)?cè)u(píng)定分為理論知識(shí)、工作過(guò)程、平時(shí)成績(jī)?nèi)齻€(gè)部分：第一，理論知識(shí)考核，占總成績(jī)的40%。以專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握和網(wǎng)絡(luò)解決方案設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在知識(shí)點(diǎn)的考查，由于網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容廣，知識(shí)點(diǎn)多，在期末采用開(kāi)卷筆試的辦法進(jìn)行考核。第二，工作過(guò)程考核，占總成績(jī)的40%。從平時(shí)的工作任務(wù)完成情況和職業(yè)道德、團(tuán)體協(xié)作能力等方面評(píng)估。同時(shí)開(kāi)展小組間的學(xué)生互評(píng)，評(píng)定結(jié)果作為考核的參考依據(jù)。考核要貫穿各個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)，形成考評(píng)與學(xué)習(xí)相輔相成的教學(xué)模式，并且促進(jìn)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作，樹(shù)立集體意識(shí)，提升溝通交流能力。第三，平時(shí)成績(jī)，占20%。主要根據(jù)平時(shí)作業(yè)的完成情況、考勤、課堂表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度等給出學(xué)生平時(shí)成績(jī)。

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第6篇

證券公司按期歸還挪用的客戶(hù)交易結(jié)算資金，是化解證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、重塑證券公司形象的一件大事。從目前各派出機(jī)構(gòu)上報(bào)所在地證券公司的歸還方案看，存在報(bào)送不及時(shí)、初審工作不夠認(rèn)真等情況。現(xiàn)將《關(guān)于重申清理整頓客戶(hù)交易結(jié)算資金有關(guān)要求的通知》和《證券公司歸還客戶(hù)交易結(jié)算資金情況表》發(fā)給你們，并請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)證券公司，要求認(rèn)真制定歸還方案。同時(shí)，各清理整頓小組要將初審工作落到實(shí)處，并于3月31日前將各證券公司的歸還方案和派出機(jī)構(gòu)的初審意見(jiàn)報(bào)送我會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。

附件1：關(guān)于重申清理整頓客戶(hù)交易結(jié)算資金有關(guān)要求的通知

各證券公司：

證券公司按期歸還挪用的客戶(hù)交易結(jié)算資金，是化解證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、重塑證券公司形象的一件大事。從目前各證券公司上報(bào)的方案來(lái)看，存在著報(bào)送不及時(shí)，計(jì)劃草率、缺乏可操作性等問(wèn)題，說(shuō)明部分證券公司對(duì)挪用客戶(hù)交易結(jié)算資金行為的嚴(yán)重性和按期歸還的重要性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。為此，中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求各證券公司認(rèn)真落實(shí)《建立客戶(hù)交易結(jié)算資金存管制度及清理整頓客戶(hù)交易結(jié)算資金的若干意見(jiàn)》（證監(jiān)機(jī)構(gòu)字〔1999〕133號(hào)），并就有關(guān)要求重申如下：

一、各證券公司應(yīng)在兩至三年內(nèi)全部歸還挪用的客戶(hù)交易結(jié)算資金。對(duì)于兩年內(nèi)不能完全歸還挪用的客戶(hù)交易結(jié)算資金的公司，可轉(zhuǎn)讓部分證券營(yíng)業(yè)部，用于歸還挪用的客戶(hù)交易結(jié)算資金。

二、在客戶(hù)交易結(jié)算資金完全歸還之前，各證券公司支付股東的投資回報(bào)比例不得超過(guò)一年期企業(yè)存款利率。

第7篇

一、績(jī)效管理內(nèi)容

按照縣委、縣政府2013年重大決策部署，圍繞進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展這一主題，績(jī)效管理內(nèi)容如下：

1、履職履責(zé)（60分）：縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況，縣本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）預(yù)算的執(zhí)行情況和決算及其他財(cái)政收支情況，其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況；縣直各部門(mén)、事業(yè)單位及其下屬單位的財(cái)務(wù)收支；按規(guī)定對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及依法屬于縣審計(jì)局審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財(cái)政收支；縣財(cái)政投資和以縣財(cái)政投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算等五個(gè)方面內(nèi)容。

2、效能建設(shè)（40分）：指機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)情況，主要包括“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)部署安排，落實(shí)縣委、縣政府重點(diǎn)工作，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為和改進(jìn)工作作風(fēng)，深化行政審批改革和提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平，健全完善制度和主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，單位內(nèi)部監(jiān)督和效能投訴辦理，中央和省委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況、加減分項(xiàng)目等八方面內(nèi)容。

二、工作步驟

（一）制定績(jī)效管理工作方案。分解的績(jī)效管理指標(biāo)體系見(jiàn)附件，7月17日前，將工程類(lèi)標(biāo)后監(jiān)管和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房建設(shè)預(yù)期目標(biāo)分別報(bào)縣監(jiān)察局和房管局進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，根據(jù)審核情況提出反饋意見(jiàn)，重新調(diào)整指標(biāo)體系，加蓋公章并提請(qǐng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)簽字后，連同工作方案于7月19日前上報(bào)縣效能辦，審定后批復(fù)實(shí)施。如需調(diào)整，在2013年9月30日前，提出調(diào)整意見(jiàn)，并經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后，送縣效能辦備案。

（二）過(guò)程管理與日常考核。從第三季度開(kāi)始，每季度后七個(gè)工作日內(nèi)，統(tǒng)計(jì)填寫(xiě)季度工作完成情況，收集相關(guān)證明材料，分別報(bào)縣效能辦和相關(guān)牽頭單位備查。各股室要按照績(jī)效管理工作方案落實(shí)工作目標(biāo)，局辦公室和監(jiān)察室負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查和上報(bào)材料工作。

（三）指標(biāo)考核。局辦公室和監(jiān)察室負(fù)責(zé)，在2014年1月中旬前填好《縣直和省、市駐縣單位年度績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)自評(píng)表》和《年度績(jī)效管理報(bào)告》，分別報(bào)縣效能辦和相關(guān)牽頭單位。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為認(rèn)真抓好工作任務(wù)和措施的落實(shí)，成立局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：，副組長(zhǎng)：。在縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，局各股室要履行各自職責(zé)，監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)績(jī)效管理情況進(jìn)行監(jiān)察，辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。各股室要各施其職，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好績(jī)效管理內(nèi)容的任務(wù)分工和監(jiān)察考核。

第8篇

昌樂(lè)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)昌樂(lè)縣燃?xì)廛浌芨滦袆?dòng)工作方案的通    知

 

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管委會(huì)、管理服務(wù)中心），縣政府各部門(mén)、單位：

《昌樂(lè)縣燃?xì)廛浌芨滦袆?dòng)工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

昌樂(lè)縣人民政府辦公室    

2021年5月14日      

（此件公開(kāi)）

 

昌樂(lè)縣燃?xì)廛浌芨滦袆?dòng)工作方案

 

為消除管道天然氣用戶(hù)燃?xì)廛浌馨踩[患，保障群眾用氣安全，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)濰坊中心城區(qū)燃?xì)廛浌芨滦袆?dòng)工作方案的通知》（濰政辦字〔2021〕18號(hào)）和《關(guān)于濰坊中心城區(qū)燃?xì)廛浌芨滦袆?dòng)工作方案的補(bǔ)充通知》（濰政辦字〔2021〕19號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

按照全縣統(tǒng)籌、政府補(bǔ)助、應(yīng)改盡改的原則，組織全縣天然氣用戶(hù)開(kāi)展燃?xì)廛浌芨滦袆?dòng)，引導(dǎo)現(xiàn)有管道天然氣居民用戶(hù)將燃?xì)庀鹉z軟管替換為可靠性更強(qiáng)、使用壽命更長(zhǎng)的不銹鋼波紋管；引導(dǎo)新開(kāi)通的燃?xì)庥脩?hù)使用不銹鋼波紋管。

二、實(shí)施步驟

燃?xì)廛浌芨滦袆?dòng)自工作方案印發(fā)之日起開(kāi)展，至2021年年底結(jié)束。各燃?xì)馄髽I(yè)要立即行動(dòng)、同步展開(kāi)、分片實(shí)施、快速推進(jìn)。

（一）排查統(tǒng)計(jì)。縣住建局、管道燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)在前期摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)需替換燃?xì)廛浌艿木用襁M(jìn)行拉網(wǎng)式排查統(tǒng)計(jì)、建立臺(tái)賬。根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，組織有關(guān)管道燃?xì)馄髽I(yè)跟進(jìn)實(shí)施替換。

（二）組織改造。縣住建局組織有關(guān)管道燃?xì)馄髽I(yè)分片進(jìn)行燃?xì)廛浌芴鎿Q，根據(jù)用戶(hù)家中燃?xì)庠O(shè)施實(shí)際情況，逐戶(hù)靈活確定替換方式。對(duì)即將進(jìn)行替換的片區(qū)，提前一周通知用戶(hù)替換時(shí)間，在規(guī)定時(shí)間上門(mén)服務(wù)。非居民燃?xì)庥脩?hù)由有關(guān)管道燃?xì)馄髽I(yè)組織用戶(hù)自行替換。改造工作應(yīng)于2021年年底前全部完成。

（三）驗(yàn)收認(rèn)定用戶(hù)信息。有關(guān)管道燃?xì)馄髽I(yè)每月5日前，將上月燃?xì)廛浌芴鎿Q工作臺(tái)賬報(bào)縣住建局，并于2022年1月31日前，將實(shí)際完成替換用戶(hù)臺(tái)賬報(bào)縣住建局，縣住建局會(huì)同縣財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)聯(lián)合驗(yàn)收，聯(lián)合驗(yàn)收采用電話回訪、入戶(hù)檢查等方式，按照不低于10%的比例進(jìn)行抽查，驗(yàn)收結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)助依據(jù)。驗(yàn)收認(rèn)定和補(bǔ)助資金撥付工作應(yīng)分別于2022年2月底前完成。

三、資金籌集

燃?xì)廛浌芴鎿Q費(fèi)用由縣財(cái)政按60元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，其余費(fèi)用由管道燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)，居民燃?xì)庥脩?hù)無(wú)需承擔(dān)任何費(fèi)用。本次燃?xì)廛浌芨滦袆?dòng)期間，因更換灶具、到期替換燃?xì)廛浌艿仍蛑鲃?dòng)更換不銹鋼波紋管的居民用戶(hù)，可免費(fèi)向管道燃?xì)馄髽I(yè)申請(qǐng)安裝不銹鋼波紋管。相關(guān)臺(tái)賬和證明資料由管道燃?xì)馄髽I(yè)留存，作為財(cái)政補(bǔ)助依據(jù)。新開(kāi)通的居民燃?xì)庥脩?hù)要使用達(dá)標(biāo)的不銹鋼波紋管。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣住建局成立工作專(zhuān)班，組織有關(guān)部門(mén)、管道燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)公司等加強(qiáng)配合，共同做好居民用戶(hù)燃?xì)廛浌芴鎿Q工作。

（二）強(qiáng)化資金保障。燃?xì)廛浌芴鎿Q工作所需施工、材料等費(fèi)用由有關(guān)管道燃?xì)馄髽I(yè)先行墊付。縣財(cái)政局統(tǒng)籌做好預(yù)算安排，驗(yàn)收認(rèn)定后1個(gè)月內(nèi)，按照實(shí)際替換戶(hù)數(shù)和60元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)助資金撥付管道燃?xì)馄髽I(yè)。

（三）配強(qiáng)作業(yè)力量。有關(guān)管道燃?xì)馄髽I(yè)要加強(qiáng)作業(yè)力量，集中開(kāi)展、連續(xù)推進(jìn)燃?xì)廛浌芴鎿Q工作；要優(yōu)化工作組織方案，合理安排上門(mén)時(shí)間，盡量方便用戶(hù)，避免擾民。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾主動(dòng)替換燃?xì)廛浌埽皶r(shí)為群眾解疑釋惑，幫助解決問(wèn)題。重點(diǎn)關(guān)注存在燃?xì)饽z管老化等安全隱患的用戶(hù)，積極引導(dǎo)用戶(hù)進(jìn)行整改。縣住建局具體負(fù)責(zé)處辦涉及的有關(guān)咨詢(xún)投訴。

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，

縣檢察院，縣人武部。

第9篇

項(xiàng)目資金是指由政府相關(guān)部門(mén)或醫(yī)院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃安排下達(dá)的、除基本業(yè)務(wù)支出以外的、具有指定項(xiàng)目和用途的專(zhuān)用資金。包括財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、科教項(xiàng)目支出、本年度自有資金安排的項(xiàng)目及其他具有專(zhuān)門(mén)用途的支出等。項(xiàng)目資金主要用于公共衛(wèi)生事業(yè)支出、基本建設(shè)支出、設(shè)備購(gòu)置等。近年來(lái)，各級(jí)政府越來(lái)越重視公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，加大衛(wèi)生事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編制本年度預(yù)算時(shí)，均有當(dāng)年明確的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行預(yù)算安排，合理安排資金，保證項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。因此如何管好項(xiàng)目資金、對(duì)資金的使用進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，提高資金的使用效益，成為各級(jí)醫(yī)院必須面臨的問(wèn)題。

一、目前醫(yī)院項(xiàng)目資金管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)項(xiàng)目資金管理重視程度不夠，缺乏完善的內(nèi)部管理制度

醫(yī)院對(duì)項(xiàng)目資金管理不夠重視，認(rèn)為項(xiàng)目資金管理單純是財(cái)務(wù)部門(mén)的事。觀念上淡漠、制度不健全或者制度成為一種應(yīng)付檢查的擺設(shè)，沒(méi)有從源頭上進(jìn)行管理。管理科室之間相互推諉，項(xiàng)目實(shí)施科室只管項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)資金沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，管理資金的部門(mén)不知道項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況，不清楚資金的使用是否合規(guī)、合理，管理脫節(jié)。

（二）不能正確理解項(xiàng)目資金的使用范圍

中央及地方各級(jí)政府下達(dá)的項(xiàng)目資金一般都有隨同項(xiàng)目撥款一同下達(dá)的文件，明確項(xiàng)目資金的金額、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目范圍、實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目管理等。醫(yī)院在執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中。任意擴(kuò)大項(xiàng)目開(kāi)支范圍，將應(yīng)在醫(yī)院業(yè)務(wù)費(fèi)用例支的資金在項(xiàng)目資金中開(kāi)支，擠占挪用項(xiàng)目資金，這種情況的具體的實(shí)施過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮。

（三）需要轉(zhuǎn)撥到下級(jí)醫(yī)療單位的項(xiàng)目資金，對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況沒(méi)有進(jìn)行考核

轉(zhuǎn)撥下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金，缺乏應(yīng)有的監(jiān)管，以致下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金不按規(guī)范使用，擠占挪用情況時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目資金使用的初衷和預(yù)期效果。

（四）不注重項(xiàng)目完工后的驗(yàn)收和效益的評(píng)估

項(xiàng)目完工后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不注重項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)估工作，是否達(dá)到項(xiàng)目方案所要求的預(yù)期目標(biāo)等，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，資金使用達(dá)不到預(yù)期效果。

二、如何規(guī)范使用項(xiàng)目資金的幾點(diǎn)建議

（一）做好項(xiàng)目資金的申報(bào)工作

醫(yī)院根據(jù)本年度發(fā)展的具體目標(biāo)，年初擬定項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目的擬定應(yīng)該具備以下條件：

1.符合國(guó)家的方針政策；

2.符合財(cái)政資金支持的方向和財(cái)政資金供給的范圍；

3.屬于本單位履行行政職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目；

4.有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過(guò)充分研究和論證。

（二）建立建全項(xiàng)目資金使用制度

各醫(yī)院應(yīng)該建立建全項(xiàng)目資金使用制度，明確項(xiàng)目執(zhí)行科室和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及相關(guān)人員的權(quán)利和責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目執(zhí)行科室應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程負(fù)責(zé)，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)相關(guān)科室間的橫向聯(lián)系和溝通，明確責(zé)任，并對(duì)其進(jìn)行考核。

（三）嚴(yán)格按各級(jí)政府下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行項(xiàng)目管理

政府各部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目資金時(shí)，同時(shí)下達(dá)具體的項(xiàng)目工作方案，工作方案明確了項(xiàng)目目標(biāo)、開(kāi)支范圍、開(kāi)支內(nèi)容以及執(zhí)行時(shí)間范圍，項(xiàng)目執(zhí)行科室應(yīng)該嚴(yán)格按照項(xiàng)目工作方案，征對(duì)本單位的具體情況，制定本單位的項(xiàng)目工作實(shí)施方案，會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金的使用進(jìn)行預(yù)算，討論通過(guò)后傳達(dá)到相關(guān)科室，嚴(yán)格按照制定的具體方案分步驟開(kāi)展項(xiàng)目工作，并做好必要的原始記錄。相關(guān)科室要根據(jù)具體的實(shí)施方案安排好本部門(mén)負(fù)責(zé)的工作，并對(duì)出現(xiàn)的情況及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目辦公室。

（四）制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算工作

任何資金的管理都離不開(kāi)財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該按照項(xiàng)目資金的實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，根據(jù)資金的來(lái)源不同，在財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、科教項(xiàng)目支出或相關(guān)的其它支出科目下設(shè)立具體的項(xiàng)目明細(xì)科目進(jìn)行單獨(dú)核算，建立建全財(cái)務(wù)核算體系，對(duì)項(xiàng)目資金的使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。嚴(yán)格資金的報(bào)銷(xiāo)程序，超過(guò)開(kāi)支范圍的堅(jiān)決不予受理。加強(qiáng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目實(shí)施科室進(jìn)行溝通。年度終了，對(duì)未完工的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途繼續(xù)使用，完工項(xiàng)目結(jié)余資金，用于編制以后年度預(yù)算之前，原則上不得動(dòng)用，因特殊情況需要使用的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。

（五）項(xiàng)目的驗(yàn)收

項(xiàng)目實(shí)施完成后，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的執(zhí)行科室會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果，并寫(xiě)成具體的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行上報(bào)。

（六）建立項(xiàng)目資金的內(nèi)部審計(jì)制度

1.審計(jì)財(cái)務(wù)收支情況：審計(jì)人員應(yīng)該就項(xiàng)目資金的使用是否真實(shí)、合法、合規(guī)進(jìn)行審計(jì)，是否按照項(xiàng)目資金的預(yù)算安排進(jìn)行財(cái)務(wù)核算活動(dòng)，不按規(guī)定開(kāi)支的應(yīng)堅(jiān)決要求調(diào)整賬目，給予糾正。

2.審計(jì)資產(chǎn)管理情況：審計(jì)人員應(yīng)該對(duì)使用項(xiàng)目資金進(jìn)行的設(shè)備購(gòu)置和物資采購(gòu)所取得的財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行實(shí)地查看，審計(jì)財(cái)產(chǎn)物資的采購(gòu)、付款等是否符合相關(guān)規(guī)定。設(shè)備采購(gòu)、使用、處置及其收益管理是否符合醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理辦法。

（七）建立項(xiàng)目資金使用效益評(píng)價(jià)體系