時間：2023-10-07 08:51:50
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下一階段,工業經濟的發展要圍繞報告提出的路徑和思路,著力于創新,努力走出一條發展新路。創新發展是工業經濟發展今后的主題。前段時間,基礎重化行業和電子信息業成為經濟增長熱點,我市對是否發展基礎重化業也出現了一些爭論,可以說這份報告也給出了解答,要解決產業結構不協調的問題,如果走發展當前增長和效益潛力大的基礎重化產業,對于有了原始資本積累的企業而言,資本門檻的影響不大,但我市的區位條件決定了無法克服能源和基礎性原材料的制約,也無法滿足“大進大出”的物流要求,重化產業發展有一定的資本基礎,但缺乏區位和資源稟賦,只能有選擇的適度發展;從現實出發,應著力發展的是具有一定資本和技術密集型的產業,也即高加工度化的產業,主要精力要放在現存產業特別是紡織業的提升上,同時創造條件發展一定規模的高新技術產業。
產業的提升要著力在研發和品牌方面的創新。中低檔勞動密集型輕工產品的一個顯著特點就是產品的需求彈性低,當前我市紡織等產業在生產率提高產量增加的后面,卻是“增產不增收”,因為這種生產率提高的只是同類產品的量,而沒有實現產品的差異性,量大了價卻低了。因此,如何通過研究開發促進產品升級實現產品差異,如何通過品牌建設實現產品差異,即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產業要走的路。
市委、市政府為解決制約經濟新一輪發展的深層次原因也及早采取了相應措施。早在20**年7月,在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優化創新、加快提升”的發展主線,在工業經濟領域實行六大創新,推進經濟增長方式由數量擴張性向質量效益型提升;在20**年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發展戰略,提出工業發展重在結構優化和集約發展,要實現產業的高級化;今年3月,市委市政府又出臺了扎實開展十大創新發展系列活動,進一步提高了對工業經濟創新發展的認識,深化了創新發展的舉措。
下一階段,我市工業經濟工作重點要做好以下幾方面:
一、要加強領導、優化服務。
要加快建立與國際接軌符合市場經濟要求的政府運作機制,實行政府經濟管理方式創新,以“加強服務、培育機制”為工作重點,把精力集中到服務企業、優化環境、化解矛盾上來,把工作重點放在搭建服務平臺和鼓勵創新上來。當前重點要通過搭建優化以創新型企業家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務平臺,以國家級技術中心、區域性技術中心兩級技術創新體系和技術轉移轉化中心為基礎的研發創新信息交流平臺,以網上政務為基礎的政府公共服務平臺,以銀企合作和中小企業創新基金為基礎的企業融資服務平臺,以協會轉型為基礎的行業服務平臺,加快我市工業經濟服務體系的建立和完善,形成極具優勢的工業經濟發展環境。要建立和完善政府對企業創新投入的補貼政策,逐步將政策引導轉移到對創新的引導上來,重點鼓勵企業進行技術創新和集成性創新,同時要加強對創新成果的保護。通過引導和保護,增強企業進行創新投資的意愿和信心。要解決行業信息不對稱問題,消除企業投資的盲目性,促使企業投資重點從擴大規模型向創新發展型轉變。要探索多種投資形式,建立公共技術中心、工業創新中心、技術轉移中心,形成多層次的創新服務體系,加快形成對提升塊狀經濟的技術支持,加快實現高新技術的產業化。
二、要整合政策、加強引導。
要把報告的路徑思路貫徹到“十一五”工業發展規劃上來,貫徹到下一階段工業經濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產業集群、重點培育企業、重點建設項目、重點技術中心、重點培育名牌、重點發展產品等導向目錄,同時出臺相應的扶持政策,有效整合企業資源和政府資源,形成合力,盡快實現產品和產業升級的突破,加快形成我市工業在上述方面的核心基礎和核心競爭力。重點要加強對紡織產業升級與轉型的引導,促使紡織業從不同產業環節特點出發,采取相應的競爭和發展方式,引導前導原料規模化、化纖差別化、織造印染品質化、服裝品牌化,進一步發揮紡織業的獨特優勢,打造先進紡織制造業基地。我市工業企業研究開發和營銷能力薄弱關鍵在相關生產行業的滯后,生產力其實不僅僅是個效率的問題,更是一個進行質量和差異創新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質轉變,從注重生產環節向注重研發和品牌環節轉變,從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉變,促使我市工業中間產品進入高端供應鏈,消費產品進入品牌銷售渠道。
三、要落實載體、加快轉型。
當前,我市工業經濟的轉型升級已經到了關鍵時期,下一階段要以工業經濟發展路徑和思路的確定為契機,努力“爭創工業發展新優勢”,切實抓好工業經濟的產業轉型升級和加快發展。一是抓重點項目促調整。有投入才有調整、有投入才有提升、有投入才有發展。要抓好重點工業技改投入項目建設,實施好我市第一批單體規模投資1億元以上的100只重點工業項目建設,實現工業經濟的存量提升和增量提質;二是抓重點企業促升級。要加快大企業大集團培育,著力抓好88家重點培育企業建設,通過管理創新、技術創新、品牌創新、人才創新等途徑,不斷增強企業的核心能力,不斷提高產品市場競爭力;三是抓科技進步提能力。要深入開展企業技術中心試點示范工作,在抓好現有國家、省和市級企業技術中心的同時,集中力量抓好20家重點示范企業技術中心。圍繞先進制造業基地技術創新體系支撐平臺建設,著力構建國家級技術中心支撐平臺和區域性技術中心支撐平臺兩級技術創新體系。四是抓管理創新提素質。積極引導企業運用信息技術開展制造過程信息化和管理創新,重點推動企業加快以erp為重點的信息化建設,以企業管理現代化為方向,有效引導企業運用信息技術開展管理創新,全面推進企業上網和電子商務。五是抓節能降耗促集約。全面開展以工業循環經濟為核心的節能、節水、節材活動,按照“減量化,再利用、資源化”的原則,集中抓好主要行業的節能、節水、節材工作;集中精力舉辦好節能產品展示和循環經濟示范大會和有關宣傳活動。
工業是我市經濟發展的主要支撐,20**年工業增加值占gdp的53.1%,對經濟增長的貢獻率高達60%。去年8月省委在視察時,要求在推進經濟增長方式轉變、優化經濟結構方面走在前列。工業經濟是經濟發展的支柱,經濟要率先發展,工業首先必須實現率先發展,的要求也就是對工業經濟發展提出的要求。讓我們以科學發展觀和省委“八八戰略”統領全局,以攻堅克難的信心和意志、創新發展的思路和舉措,優化產業結構、提升產業層次、轉變增長方式,著力謀求工業經濟的新一輪發展,努力爭取工業經濟走在全省前列。
（一）經濟指標完成情況
元至十月份，全部工業企業預計完成工業總產值252億元，占年計劃的89.7%，同比增長30.5%；預計完成工業增加值76億元，占年計劃的86.4%，同比增長30.8%。
元至十月份，全市規模以上工業企業預計完成工業總產值176億元，占年計劃的92.6%，同比增長36%；完成工業增加值55億元，占年計劃的90.9%，同比增長37.5%,預計增速居全省第一位；實現銷售收入166.8億元，占年計劃的97.8%，同比增長56.2%，預計增幅居全省第一位；實現利潤7.2億元，占計劃的80%，同比增長39.5%，預計增幅居全省第十二位；實現稅金8億元，占年計劃的88.9%。同比增長55.7%；累計產銷率98.2%；經濟效益綜合指數190%；虧損企業10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個百分點，預計虧損額3600萬元。
2005年，全市工業企業預計完成工業總產值300億元，占計劃106.4%，完成工業增加值90億元，占計劃102.3%。全市規模以上工業企業預計完成工業總產值210億元，占計劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業增加值65.5億元，占計劃108.3%，同比增長37%，預計增幅居全省第一位；預計實現銷售收入200億元，占計劃117.6%，同比增長55%，預計增幅居全省第一位；預計實現利潤9億元，占計劃100%，同比增長39.8%，預計增幅居全省第十位；預計實現稅金9.5億元，占計劃105.6%，同比增長38.5%；累計產銷率98%，與年計劃持平；經濟效益綜合指數190%，高于計劃30個百分點；虧損企業8戶，虧損面5%，與市定目標持平，虧損額3500萬元。
2005年，全市工業總產值超億元企業預計29家，比2004年增加8家；銷售收入超億元企業預計28家，比2004年增加11家。
（二）項目投資完成情況
元至十月份，全市共實施投資額在200萬元以上的工業項目164個，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實施18個（已完工9個），已完成投資15.5億元，占年計劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉鎮共實施146個（已完工50個），已完成投資9.97億元，占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預計到年底，全市工業企業可完成投資29億元，占年計劃34億元的85.29%，其中市直企業可完成19億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉鎮企業可完成10億元，占年計劃5億元的200%。
二、2006年工業經濟發展形勢分析
2006年，我市工業經濟面臨的形勢不容樂觀，經濟增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經濟形勢的影響，我市經濟增長已由高速擴張期向平穩較快增長期轉換
從全國工業增長趨勢來看，工業經濟增長開始明顯減緩，工業經濟運行平穩的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業虧損額增幅同比大幅提高50.4個百分點。我市工業在全國來講，處于工業鏈條的低端，基礎工業和原材料工業所占比重較大，對市場反應的靈敏度不如高端產業。在發達地區遭遇效益回落時，其滯后影響在2006年將不可避免地波及我市。與此同時，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業領域的電價、油價、運價、水價、能源原材料價格上漲因素較多，對工業經濟增長的影響將進一步顯現。
從我省情況看，進入10月份以來，電力、煤炭和運力供需發生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網用電量僅比去年同期增長1.57%，發電量增長4.27%，比正常負荷低100-120萬千瓦時。電力需求減弱，電源建設步伐加快，電力過剩的問題開始顯現。同時，煤炭、鐵路運輸形勢也發生了一些變化，部分企業的部分煤種開始積壓，煤炭價格下降，鐵路運輸貨源不足，近兩個月鐵路運輸與去年同期相比下降。據鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運是工業經濟增長的先行指標，這種狀況的出現，預示著我省工業經濟增速將極有可能出現回落。
從2000年開始，我市工業經濟步入了快速發展的時期，工業生產增速逐年加快，每年提高5個百分點以上。其中2001年工業生產增速18.3%，比2000年增加6.1個百分點；2002年工業生產增速24%，同比提高5.7個百分點；2003年工業生產增速29.1%，同比增加5.1個百分點；2004年工業生產增速36%，同比提高6.9個百分點。但是，由于我市工業結構的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導行業全部在國家的重點調控范圍之內，隨著國家宏觀調控政策的繼續加強和全國、全省經濟增長的逐漸減緩，工業經濟增長面臨的壓力越來越大。我市工業經濟增長已由高速擴張期逐漸向平穩較快增長期轉變。2005年工業經濟增長預計為37%，增速僅同比提高1個百分點。2006年預計工業增速將回落到20%左右。
（二）工業固定資產投資減少，年度內缺乏能夠形成經濟增長點的大項目
從近年我市工業經濟發展情況來看，工業項目投資的快速增長是拉動工業經濟快速增長的主要因素。2003年全市完成工業項目投資12.7億元，同比增長234.2%，2004年完成工業項目投資23.5億元，同比增長85%，2005年預計完成工業項目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動了我市的工業增長。2006年，全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業項目56個，總投資39.4億元，年度計劃投資13.8億元，近年來首次出現下降。2006年全市工業固定資產投資有以下特點：一是投資額度少，計劃總投資比2005年少75.6億元，年度投資比2005年少20.3億元；二是項目規模小，在55個工業項目中，年度投資超億元的工業項目只有4個，而2005年年度投資在億元以上的項目達到9個；三是高新技術項目比重低，在37個新開工項目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產線技改工程列入先進制造業項目。由于2006年工業固定資產投資項目的減少，同時年度內又缺乏能夠形成經濟增長點的大項目，對全市工業經濟增長造成了較大的影響。
（三）基數的膨脹也是造成2006年增速不高的一個重要因素
2005年，預計全市規模以上工業完成總產值210億元，比2004年增加了74億元，較2003年增加了124億元，是2003年的2.44倍。基數的大幅提高，也使得2006年各項經濟指標難以保持較高增幅。
根據對我市工業經濟形勢的分析和全市工業主要經濟增長因素的調查，2006年全市規模以上工業預計新增工業總產值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、2006年工業經濟工作的指導思想和發展目標
指導思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬工業經濟發展全局，以發展為主題，以結構調整為主線，以提高工業經濟整體素質為目標，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰略，加快現有企業的技術改造步伐，拉長產業產品鏈條，大力發展循環經濟和清潔生產，推進資源節約和綜合利用，深化企業股權結構改革，創新企業管理機制，不斷促進我市工業經濟健康、協調、持續發展。
主要經濟指標：
全市工業總產值計劃完成355億元，同比增長18.3%；工業增加值計劃完成107億元，同比增長18.9%。
規模以上工業總產值計劃完成252億元，同比增長20%；工業增加值計劃完成79億元，同比增長20.6%。
規模以上工業計劃實現銷售收入240億元，同比增長20%。
規模以上工業計劃實現利潤11億元，同比增長22.2%。
規模以上工業計劃實現稅金12億元，同比增長26.3%。
規模以上工業產銷率計劃98%。
規模以上工業虧損面不超過5%。
規模以上工業經濟效益綜合指數計劃180%。
部分重點工業企業發展目標：工業總產值超50億元的企業2家（豫光、濟鋼），超20億元的企業1家（沁北電廠），超10億元的企業2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業6家（中原特鋼、電業公司、恒通化工、豐田肥業、萬洋冶煉、金利鉛業），超億元的企業23家（濟源煤業、太行水泥、高壓開關廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。
工業固定資產投資目標：全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業項目56個，總投資394255萬元，年度計劃投資137860萬元。市直工業企業計劃實施項目22個，總投資300625萬元,年度計劃投資92600萬元。其中，續建項目6個，年度計劃投資46000萬元；新開工項目16個，年度計劃投資46600萬元。鄉鎮工業企業計劃實施項目34個，總投資93630萬元，年度計劃投資45260萬元。其中，續建項目12個，年度計劃投資13230萬元；新開工項目22個，年度計劃投資32030萬元。
四、2006年的主要工作措施
（一）堅持不懈抓好項目建設，千方百計培植經濟增長點
2006年仍然要突出抓好項目建設工作，搶時間、爭進度，千方百計克服建設中的各種困難。2006年計劃實施的工業項目現在已排出56項，要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產，發揮效益。
一是要抓好2005年計劃開工而未開工的項目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對這些項目建設中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設創造基本條件，力爭2006年上半年開工建設。
二是要抓好在建項目。包括聯創化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟鋼環保改造工程等，確保2006年上半年竣工投產。
三是要抓好新建項目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產線技改、太行水泥百萬噸水泥擴建、奔月浮玻二期生產線等。
四是切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數，大的經濟增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業到大專院校、科研院所聯系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。
（二）強力推進工業結構調整，加快發展高新技術和先進制造業
"十一五"期間我們面臨的最大發展機遇就是國際國內的產業轉移，這個機遇能否利用好，對整個經濟的結構調整、上檔升級至關重要。
一是要出臺結構調整優惠政策，形成政策洼地，調動方方面面的積極性，促進產業結構盡快升級。
二是要把明年定為"工業結構調整年"，以結構調整為主線，集中人力、物力、財力，盡快掀起結構調整。
三是要在繼續抓好傳統優勢產業上檔升級的同時，突出加快高新技術和先進制造業的發展，對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產業鏈條；對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強，膨脹規模，形成更大的經濟優勢。
（三）大力發展循環經濟，加強資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策，還是目前的環境壓力和企業利潤空間，都要求我們必須把發展循環經濟提到重要的議事日程。在發展循環經濟上，要立足現實，根據發展的可行性，與環保部門共同排出限期治理、綜合利用的時間表，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進。
明年重點要抓好鉛鋅行業的循環經濟工作。以豫光集團為試點，促其進一步完善循環經濟產業結構，在現有基礎上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發引進鈷、鎘等金屬的回收技術，并形成一定的生產能力。萬洋冶煉、金利鉛業也要進一步加快節奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業要從2006年起，利用三年時間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業資源綜合利用的同時，要引導和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業廢棄物的循環利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產業。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度
要針對工業企業招商引資效果不明顯、引進的大項目不多等問題，切實采取措施改變這種局面。
一是要切實以企業為主體，實行項目招商、產業招商、股權招商，以實實在在的利益吸引客商投資。
二是要進行對口招商，對國內外知名企業要主動上門對接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業的發展空間。
三是產業招商，按照結構調整目錄，有針對性地招商。對于一些企業產品有市場、生產有規模，但缺乏資金，不能滿負荷生產的情況，要搞好產品招商，盡快形成經濟優勢。
（五）強化政策支持，為工業經濟發展營造良好環境
我們目前對工業經濟發展已出臺了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對項目、對資金、對人才、對技術的吸引力還不夠大，還需要再進一步研究出臺一些新的優惠政策。特別是結構調整，要研究新的辦法，要進一步加大支持力度，千方百計吸引和帶動金融、民間、外來資本參與我市工業結構調整。
遼、冀、吉五市縣工業經濟發展考察報告
為深入實施工業興縣戰略，加快外經貿企業轉型步伐，做大進出口加工業，縣委副書記##帶領經濟計劃局和##公司負責人先后赴遼寧省沈陽市、大石橋市、本溪市，吉林省梅河口市，河北省安新縣就有色金屬冶煉業、松籽加工業、木材加工業進行招商考察，時間雖短，但取得了較好的招商效果，并對更好地加快我縣工業經濟發展得到了一些有益的啟示。一、招商考察情況及啟示此次招商考察，雖是以招商為主，但在與企業接觸過程中，也從他們的成功實踐中，對如何加快我縣工業經濟發展得到了一些非常有益的啟示。啟示一：必須按照產業鏈上下游關系，培育完整的工業體系。工業是經濟發展的綜合載體，牽動力強、輻射面廣、關聯度高。所考察各地都是以骨干加工企業為龍頭，上聯原材料基地，中聯各類吃配項目，下聯終端產品市場，整體做大做強，形成了較為完整的工業生產加工體系，推動了經濟總量的迅速擴張。沈陽##公司從去年以來先后投資近1.5億元，在沈陽市完成了浸漬紙廠、復合地板廠擴建，在我縣##鎮完成了人造板廠建設，實現了從采購原材料加工中高密度板－加工生產浸漬紙－合成加工復合地板－終端產品銷售的完整鏈合，生產能力和潛力不斷提高，今年準備繼續擴大生產規模和能力，爭取幾年內年加工能力達到20－30萬立方米。梅河口市以82戶松籽加工企業為核心，上下連接著200多戶松籽收購和出口銷售企業，原材料收購遍布全國各松籽主產區，并通過我縣和琿春等口岸收購俄羅斯、朝鮮等國松籽，年加工松籽12萬噸，松籽仁、美人松飲料等產品銷往全國各地并出口美國、日本、澳大利亞、香港等30多個國家和地區，成為世界上最大的果仁加工銷售集散地。啟示二：必須以加工業為支撐，推進經濟持續快速健康發展。這次考察所接觸的企業發展速度都非常快，他們的一個共同特點，無一不是從貿易起家，完成一定積累后迅速轉型，依靠創辦實體興辦加工業實現快速發展的。保定市建昌銅業有限公司最初只是收購銷售雜銅，1992年正式創辦加工企業，利用廢銅加工電解銅、銅桿等產品，短短12年時間，由創業初期的100萬元發展到擁有固定資產5000多萬元、總資產2.2億元的河北省最大的煉銅企業，年產值11.5億元，利稅4000多萬元，而且企業沒有一分錢貸款。目前，安新縣整個有色金屬行業正在由以原材料生產為主向加工終端產品發展，發展潛力和效益不繼提高，有色金屬冶煉所創造的稅收占安新縣的半壁江山以上。梅河口市個體屠宰戶王小黑，以26萬元入道開始從事松籽經銷加工，幾年內迅速發展成為擁有固定資產500多萬元、年加工松籽5000多噸的企業，產品全部出口日本。本溪冶煉一廠、二廠、通用金屬公司以##進口鋁錠為主原料，生產加工硅鋁鋇鍶鈣錳鐵合金、鋁錳鈦鐵合金、鋁鈦鐵合金、硅鋇鍶鈣鐵合金、硅鋇鎂鐵合金、鋁錳鐵合金、鋁鎂鈦錳鐵合金線等煉鋼用新型復合合金脫氧劑、脫硫劑、變形劑，產品供應東北地區12家大型煉鋼企業，成為本溪市最大的財源。啟示三：必須立足自身比較優勢，集中力量培育壯大主導產業。將自身優勢與歷史機遇有機地結合起來，堅定不移地發展強勢產業，構筑區域特色，是三省五地經濟發展的成功實踐。梅河口市雖不是我國的松籽主產區，但其充分發揮公路鐵路四通八達、歷史上已形成的吉林省重要的松籽集散地優勢，立足東三省和俄羅斯的松籽資源，全力發展以紅松籽為主的干果類食品業，成為梅河口市區域經濟的特色和支柱產業。河北省安新縣充分發揮地處京、津、石金三角地帶、有色金屬冶煉歷史悠久、技術成熟的優勢，歷經30余年的發展，培育有色金屬冶煉、銷售企業213家，各類有色金屬產品年成交額達30多億元，成為華北地區最大的有色金屬材料購銷、加工集散地。大石橋市充分發揮菱鎂石礦富集的優勢，大力發展以鎂砂、鎂碳磚為主的鎂制品冶金行業，年產鎂砂30萬噸，被譽為中國鎂都。啟示四：必須樹立科學發展觀，推進企業、社會和環境全面發展。這次所考察的企業有相當一部分所從事的是污染比較嚴重的行業，但這些企業在發展中充分考慮了環境污染問題，嚴格按照規范化、科學化、標準化建設管理，得到了地方黨委、政府的許可和扶持，同時也得到了當地居民的認可，得以持續健康快速發展，成為當地重要的稅源和區域經濟的重要支撐。在廠址選擇上，這些企業均以效區或附近山區為主，盡量遠離居住區和農業主產區；在廠房建設上堅持高標準，以磚瓦結構或鋼架結構為主，儲料場、倉庫、蓄水池、辦公樓等配套設施齊全；在設備安裝上采取污染較嚴重的礦熱爐和污染較輕的公頻爐同時使用，有條件的企業安裝了除塵設備，既盡可能地降低了對環境的污染，又保證了企業生產規模；在廠區管理上，強化環保意識，嚴格管理，多數企業進行了美化、綠化，院內干凈利落，整潔美觀，如同花園，徹底改變了同類企業臟、亂、差的形象。二、我縣工業發展存在的問題、不足及優勢、商機與考察各地相比，我縣工業經濟發展存在著一些明顯的問題和不足。一是企業單體或群體規模小。所考察的 五市縣，集中力量培育優勢企業、主導產業，有的是以幾個大型企業構筑了區域之最，有的是以小群體大規模形成了中國之最、世界之最。而我縣，無論是獨立的加工企業，還是整個產業，都沒有形成較大的規模，主導產業不突出，工業經濟在國民經濟中所占比重不足三分之一。二是原字號產品多。我縣進口的有色金屬、木材、松籽、矽鋼片、廢舊機床等大宗骨干品種多數以原字號銷往全國各地，產品附加值低，對地方經濟拉動作用很小。而所考察的這些地區，卻恰恰是利用我縣豐富的進口原材料加工銷售半成品、終端產品，壯大了支柱產業，實現了經濟的快速增長。梅河口市經營加工的松籽60－70％是從##購進的，本溪冶煉業所需的重要原材料鋁定基本上由##供應。三是貿易流通企業轉型慢。這次所考察的企業多數是從購銷原材料起步，迅速轉型創辦加工業，發展成為當地的支柱財源企業。近年來我縣依托口岸培育了一批具有一定規模的以外經貿為主的貿易流通企業，但由于宏觀上引導扶持不夠、微觀上企業缺乏工業技術和管理人才，這些企業在創辦實體發展加工業上嚴重滯后，企業發展速度明顯低于所考察地區的企業。四是沒有形成完整的產業鏈條。我縣除##兩家公司在木材加工上從進口原材料、部分加工初級產品、極少部分加工終端產品上市，初步實現了產業的完整鏈接組合以外，大部分企業僅僅是經銷原材料或加工初級產品，沒有形成自己的品牌和完整的產業鏈，我縣在外界的影響僅僅是一個重要的原材料供應基地。五是工業項目前期工作嚴重滯后。缺少專業人才隊伍，前期投入嚴重不足，特別是對煤炭、硅石、風力等亟需開發的資源勘探不到位，一些好項目、大項目缺乏科學的可研論證和決策依據，不能得到及時開發建設，影響了工業經濟的發展。六是企業建設管理低標準低檔次。通過考察對比，我們既看到了我縣工業經濟發展存在的一些問題和不足，同時也進一步認清了我縣工業經濟發展所擁有的比較優勢和面臨的潛在商機。一是富集的原材料資源優勢。我縣擁有國內、國外兩種豐富的自然資源。經過多年的發展，我縣已經成為全省乃至全國重要的進口有色金屬、木材、松籽、廢舊機床等原材料供應地，縣內擁有豐富的煤炭、礦石、山產品等自然資源，如果盡快將這些資源加工轉化，會加速建成冶煉、食品加工、木制品加工和能源等工業基地。二是獨特的口岸區位資源優勢。##是國家一類陸路口岸，面向國內、國外兩個市場，經過十幾年的發展，已經形成了自己的品牌，在沿邊開放帶中擁有自己獨特的地位，對外吸引力明顯增強。充分發揮這一優勢，可以吸引大批的外地客商到##投資辦企業，發展對俄進出口加工貿易，盡快形成對俄出口商品加工集散地。三是較為雄厚的資本資源優勢。經過多年精心培育，我縣已發展起一批完成原始積累的外經貿企業和民營企業，這些企業均具有較強的經濟實力，正在積極擴張轉型，正確加以引導扶持，將迅速形成一批新的立縣工業企業。四是良好的基礎條件優勢。正在建設的##加工園區，為我縣加快發展以前店后廠為主要模式的加工企業提供了良好的建設平臺和物流通道。我縣的木材加工歷史悠久，并已經形成了一定規模，餐具系列、板材系列都具有一定水平和規模，但沒有自己的品牌，深加工不夠，進一步提升發展空間非常大。五是難得的發展機遇。國家正式啟動東北老工業基地建設，特別是在能源項目開發上，加大投資開放力度，國內大型能源開發企業紛紛搶占可利用資源和市場，對我縣良好的煤炭、風力等資源表現出了強烈的開發愿望，并已經采取實際措施正在做前期項目準備。國家正在全國范圍內清理整頓冶煉行業，20xx年全部取締3000KVA以下礦熱爐，20xx年取締5000KVA以下礦熱爐，國內大部分冶煉業設備為低生產能力設備，經過治理整頓，全國冶煉業生產能力將下降近一半。我縣如能抓住機遇，按照國家產業政策標準，通過引進和擴建，迅速發展一批6300KVA以上設備的冶煉企業，將迅速填補國家治理整頓所清理出的市場空間，形成新的立縣支柱產業。所考察地區的冶煉、松籽、木材加工企業已經成長壯大，為降低生產成本，擴張企業發展規模，都急于向外發展，特別是在原材料基地尋求合作。這些都為我們加大招商引資，加快工業經濟發展提供了難得的發展機遇。三、幾點建議通過考察對比，借鑒外地經驗，綜合分析我縣工業經濟發展存在的優勢與不足，對今后我縣工業經濟發展提出如下建議。1、明析工業戰略定位，奠定##經濟騰飛基礎。自##口岸開通以來，我縣的經濟發展戰略由最初的“貿打頭、工當家、農為基礎”逐步發展確定為“堅持口岸經濟發展方向，深入實施工業興縣、外向帶動、招商引資戰略”，##的工業體系由以國有企業為主體逐步轉變為國有改制的股份制或民營企業、完成原始積累的外經貿公司創辦的企業、壯大起來的個體工商業戶和小工業創辦的企業、外來投資者創辦的企業各占一定比例的多層次工業群體，外貿、內貿、農業等各經濟領域與工業的關系日益緊密，工業經濟在國民經濟發展中的支撐作用日益明顯。##要實現跨躍式發展，必須借鑒先進地區的成功經驗，將工業做為發展經濟的戰略之舉，走內涵式、集約式發展道路，以大氣魄、大手筆、大動作，扶強做大骨干加工企業，帶動工貿農結合，形成功能完善的支柱型主導產業鏈條，推進我縣工業由手工作坊向現代化工業發展，由家族式管理向集團化發展，由原材料基地向加工集散基地轉變，努力構造具有##特色的口岸型生產加工體系，實現由“工業興縣”向“工業立縣”戰略的轉變，從根本上為##經濟的騰飛奠定基礎。2、立足自身比較優勢，加快培育優勢主導產業。產業優勢決定經濟發展的優勢。##必須充分發揮自然資源、區位資源、市場資源和資本資源等比較優勢，選定一批優勢產業，下大力氣優先開發培育，取得規模經濟聚集效應，推動經濟總量的迅速擴張。借鑒外地經驗，結合我縣實際情況，今后應重點抓好木材加工、能源、食品、醫藥保健品、輕工產品、有色金屬冶煉六大主導產業。一是利用資源優勢培育主導產業。以##為龍頭，加快生產刨光材、指接板、餐具、木質裝飾材料、高檔地板和高檔家具等產品，促進木材加工基地的形成。以####公司為龍頭，加快坑口電站、風力發電、水利發電、煤煉油項目建設，大力發展能源工業。依托俄羅斯豐富的海產品、山產品資源和我縣豐富的自然資源，以##加工廠為龍頭，積極開展海產品、果仁、農副產品、山產品精深加工，提高食品加工業生產水平和出口規模。以##加工廠為龍頭，大發展醫藥保健口加工業。二是立足區位優勢構筑區域特色。引導外經貿企業加強與浙江寧波、溫州等地服裝、鞋帽、皮革制品、燈具等輕工產品生產企業合作，開展出口加工，形成輕工產品加工出口基地。三是改造提升傳統產業，培育強勢經濟。以##公司為龍頭，加強與遼寧本稀、河北安新等冶煉企業合作，建設有色金屬冶煉基地。3、強化政府扶持引導，加快培育立縣骨干企業。以市場為導向，以民營經濟為主體，圍繞主導產業加快培育一批核心企業，使其成為旺盛的經濟增長點和縣域經濟的重要支撐，帶動產業鏈的上下游發展，實現產業集群，形成規模經濟。一是加強對民營經濟轉型的政策引導和扶持。迅速成長起來的以外經貿企業和個體私營業戶為主體的民營經濟隊伍，是我縣加快工業經濟發展的新生力量。要把引導扶持民營經濟加快轉型作為工業經濟發展的戰略重點，加快建立和完善政策、管理、融資等服務體系，鼓勵引導更多的民營企業和自由經濟人到國內同行業領先的地區開眼界、找不足、尋商機、求合作，特別是加強與其上、下游客戶的聯系，找準結合點，圍繞六大主導產業放手、放膽、放量創辦實體，發展加工業，大力開發終端產品，盡快形成產業鏈條，提高附加值，實現迅速擴張。二是培育壯大已完成改制的原國有企業。目前，我縣的國有工業企業已基本改制成股份制或民營企業，這些企業具有良好的基礎條件，擁有成熟的技術工人和管理人才，是我縣工業經濟發展的中堅力量。要進一步幫助這些企業盡快找準發展定位，加大技術改造和新上項目建設力度，促其不斷提檔次、上水平、增效益，盡快發展壯大。三是加大招商引資上項目力度。圍繞園區、產業擴張和資源開發，主攻浙、閩、港等發達地區和國內大型企業，全方位推進定向、定位、定點、定人招商，特別是加強縣內企業與外來投資者的合作，發揮雙方優勢，盡快建起一批龍頭骨干加工企業。四是加強對工業企業管理人員和專業技術人員的素質培養。有計劃地開展對民營企業經營者的培訓，提升其決策和管理水平，盡快走出“家族式”的封閉管理，做到科學決策、現代管理、合法經營、依法納稅；加強工業專業技術人員的引進和培養，吸納創業人才，集聚發展能量，為民營經濟加快轉型創造條件。4、打造載體服務平臺，借助外力加快工業發展。一是加快園區建設，大力發展簇群經濟。辟建工業園區是培育優勢主導產業，加快經濟發展的必然要求，也是一個地方經濟發展的后勁所在。加快##園區基礎設施建設，提高園區的吸引力和集聚力；進一步扶持##工業園區建設，發揮企業招商、投資的主體作用，爭取引進建成一批大項目、好項目。加速興建跨國連鎖工業城，做大##境外鞋業及木材加工，推進內外互動興產業、上項目。二是舉全縣之力推進商品中心建設，確保20xx年全部建成投入運營。爭取盡快啟動以服裝鞋帽、建筑裝修、電子軟件、日用小商品工藝品、五金家電五個功能區為主體的投資區建設；鼓勵外經貿企業擴大對外投資，發展對俄出口商品跨國加工貿易，全力承接東南沿海的產業轉移，爭取建成中國出口俄羅斯輕工商品最大的加工基地和物流輸出通道。三是創建優良投資環境，吸引更多的外來投資者獨資或與##企業合作建廠。企業發展需要一個成長的過程。為鼓勵發展進出口加工業，加快工業園區建設，必須在土地、稅費等政策上制定出臺比外地和其它行業更加優惠、具體、有效的扶持政策，營造寬松、優惠、快捷、高效的投資環境，吸引更多的外來投資者落戶##發展加工業。四是成立各類專業協會，實行行業管理。盡快組建木材、冶煉、松籽、黑木耳、煤炭等優勢產業專業協會，共同研究從初級產品到終端產品的系列開發，統一品牌，統一價格，統一管理，統一開發，形成既有分工又有合作的完整產業鏈條，有效避免惡性競爭，提高整體規模效益，做強做大產業。
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關鍵詞：墾區農場經濟；工業經濟發展；工業強場；建議
墾區經濟發展正在進入一個新的時期，“十二五”規劃對農場工業可持續發展提出更為迫切的要求。相對城鎮工業來講，農場企業大多以中小企業、民營企業和涉農企業為主，農場經濟的相對不發達，影響到墾區的綜合競爭力。對此，提出以下四點建議：
一、加強場縣共建 堅持工業強場
實施場縣共建，加大工業生產能力。城鎮工業可以發揮工業領頭羊的作用，逐步退出一般資源加工業、低技術的勞動密集型行業，加快傳統產業向農村的轉移，選擇自己的重點發展產業，減少在傳統產業層面上的競爭。與城市形成合理的結構分工，促進縣域工業和墾區工業的迅速發展。在國家工業體系中，墾區工業有自己的結構：擁有比城市工業更充足、廉價的勞動力、原材料的供給，具有比較成本優勢；離資源產地近，運輸成本低。為此，農場工業要發揮自己的特長，發展資源型加業工，生產半成品、初級加工品；尤其要發揮經營機制靈活、填補城市工業空隙。保持勞動替代資本的優勢，發展農副產品的深度加工。
經研究顯示，勞動密集型的一般輕紡工業、資源密集型的某些原材料工業、建材加工業、為城市工業配套產業、農產品工業、農用生產資料工業是農墾工業的重點選擇產業。農產品加工業與農民的關系更為密切，關系農場經濟的可持續發展，關系到種植戶的切身利益。因此，對于這些產業空間，農場應采取具體的優惠政策引導投資。
二、明確產業優勢 轉換工業結構
農場工業的可持續發展過程，也就是工業結構的不斷調整和轉換過程。調整的關鍵是選擇主導工業，因為它代表農場工業的發展方向，決定農場工業的發展程度。
就農場工業而言，首先要正確認識農場工業的比較優勢。若按大的行業類別劃分，則區分不明顯，比較優勢不突出，小行業的比較優勢往往被大的行業類別所掩蓋。故行業的分類越細，行業的類別越小，則比較優勢越明顯。其次，在具有比較優勢的行業中，根據增加值所占比重、與場內其他經濟部門的聯系強度來篩選主導工業。但是主導工業是隨著工業化階段而不斷變化的，當主導工業停滯時，整個農場工業也隨之停滯。為了使農場工業持續發展，必須在現行主導工業出現衰退時，大力扶持潛在的主導產業，使之成為下一時期的主導產業。
三、調整工業新式布局 加快綠色產業集群
企業變鄰居，可以共用水、電、氣、通信、治污等基礎設施，可以面對面地磋商管理經驗和交流市場信息，還可以節約交通運輸等交易成本。所以工業聚集具有明顯的外部經濟效益、生態效益和社會效益，可以提高農場工業的整體競爭優勢，促進第三產業和小城鎮的發展，是實現農場工業可持續發展的重要環節。農場工業要持續發展，必須調整工業布局，走工業集中之路。曾有學者提出，在小城鎮建立工業小區，很多城鎮進行過這方面的嘗試，但從農場工業的實踐來看，成功的范例不多，千人工業區的企業很少，工業小區并未成為企業的聚集地，“星星”式工業布局不能改變現狀，反而閑置了大片土地。原因是多方面的，有的是工業小區本身選址不當，有的是基礎設施不配套，或是收費過高、管理不善。為此，首先要對農場工業小區進行科學合理的規劃，將工業小區與小城鎮建設相結合，工業小區要將有關聯或基礎設施共用性強的企業集中在一起，以增強外部經濟效益，力圖向“生態化”方向發展，加快發展綠色產業集群。
近年來國家將“生態工業園”作為實現地區工業可持續發展的典范。按照企業間的共生關系，將某企業產生的廢料、廢氣、廢水、余熱等循環綜合利用，形成無污染或少污染的生態工業區，這些成功的例子應該多去學習借鑒。
四、外引技術理念 內轉業務水平
墾區工業的技術水平與國內外先進技術水平的差異很大，且受當地資源和財力的制約，需要引進和轉化技術，以爭取在短時間內，迅速獲得技術水平的提高和進步。
對先進技術的選擇要根據農場自然資源、勞動力文化素質、工業基礎等條件，選取適用技術。但技術選擇要避免資金密集型，要發揮農場周邊勞動力眾多的比較優勢，并與工業結構調整相結合，優先支持主導產業的技術進步，帶動其他產業技術進步，從而提高資金使用效率。
鼓勵選擇環保技術、無廢少廢工藝和綜合利用技術，提高資源、能源利用率，從末端治理轉為全過程控制，減少污物排放。逐步淘汰污染嚴重、高耗能的設備和技術，對那些技術落后、設備陳舊、浪費資源、污染嚴重的小作坊要堅決查封。
農場工業的可持續發展要創造良好的環境，消除工業化的不利因素，促使比較優勢變為競爭優勢，強化工業的后發優勢。墾區工業的競爭力在很大程度上取決于領導的管理水平。要有農場工業的可持續發展，必須要有持續的政策。過去很多農場制定發展規劃和政策不能長期堅持執行下去，隨著領導班子的變更，便提出工業發展的新目標、新思路、新戰略、新口號。這便影響了農場的發展。同樣農場工業可持續發展的主體是企業，給予企業的政策多少年內不變更，才能給企業發展提供有力保障，為農場經濟的快速發展再譜新章！
參考文獻：
[1]黃鏡天：抓好工業園區建設 加快縣域經濟發展[J]；當代廣西；2008年17期.
2013年我國工業經濟結構調整穩步推進，總體保持平穩運行，但基礎仍然不牢固。展望2014年，世界經濟形勢更加復雜，各種影響因素有所增加，工業經濟結構性矛盾和風險進一步凸顯，工業經濟短期內難以獲得上升的發展趨勢。
1.對2014年國內國際經濟形勢的基本判斷
1.1全球經濟緩慢回暖，新型經濟體系興起。
首先，發達國家經濟持續復蘇，呈現良好的勢態發展，并成為全球經濟回暖的主體潮流。主要表現在：2013年前三季度美國制造業PMI指數高達56.4，是自2011年6月以來最高位;英國和德國為代表的歐洲國家基本擺脫經濟低迷的困境;日本總體經濟發展前景樂觀。其次，全球化經濟環境下，不斷產生新型經濟體系，全球經濟環境更加復雜，金融風險系數不斷加大，導致我國經濟面臨不確定風險隨著加大。同時新型經濟體系發展速度普遍緩慢，極大地影響了全球經濟的發展趨勢。最后，隨著綠色環保、低碳經濟、生態和諧等經濟理念的不斷強化，加上新技術、新能源、新材料等新領域快速興起，使得工業經濟向綠色經濟轉型趨勢更加突出。一方面節能環保產業和可再生能源將會成為世界經濟的主體;另一方面技術是未來經濟發展的主要推動力，世界各國為不斷加大對新技術研發的投入，旨在提高本國的經濟實力和增強國家的綜合國力。
1.2國內經濟增長動力趨弱，工業經濟下行壓力加大。
首先，我國經濟投資趨緩程度加大，總體經濟投資呈現收縮。自2006年以來，我國固定資產投資總值不斷增長，連續七年超過50%，投資率高達47.8%，投資保持快速增長的趨勢。但由于受多種因素的影響，投資增速將會下降。比如當前房地產雖然保持20%的增長速度，但房地產企業總體購置土地面積同比不斷下降，加上國家調控的影響，預示著未來短期內房地產投資擴張的空間不大。預計2014年國家工業經濟投資力度會有所減小，投資增速將會有所下降。其次，2014年國民消費總體將會保持平穩增長態勢發展，但難以明顯提振。比如受八項規定和厲行節約的影響，餐飲業消費受影響;國家對房地產執行嚴格調控，房地產消費受影響等。因此，預計2014年全年消費增速約為13.0%，較2013年下降0.5個百分點[1]。 最后，受復雜多變的國際貿易環境影響，我國出口貿易形勢不容樂觀。影響我國出口貿易的因素包括：(1)國際貿易保護主義盛行，抬高了我國出口貿易的門檻;(2)受國際貨幣的影響，人民幣大幅度升值，影響我國出口貿易利潤;(3)我國勞動密集型制造業的優勢逐漸喪失，部分大型跨國公司將生產基地轉移至越南等地，加上國際競爭壓力的不斷加大，迫使我國工業由低端制造向高端生產發展。
1.3新型經濟模式的影響，產業結構持續調整。
當前形勢下，自然資源日益緊缺，生態環境問題日益突出，構建資源節約型和環境友好型經濟模式成為當務之急。在經濟可持續性發展的前提下，鋼鐵、建材等重化工業必須進行經濟調整，才能獲得生存和發展;同時電子科技、紡織工業等行業也不斷面臨行業發展和企業經營的壓力。可見短期內這些行業將會面臨行業的下行壓力，主要表現在：(1)裝備工業會受各種因素的影響保持穩中微降的勢態。傳統制造業萎縮，節能綠色產業興起。(2)在基礎設施建設的帶動下，原料工業(鋼鐵、水泥等)會出現回升，但受生產成本的影響，預計2014年該行業以低速增長。(3)受中央政策的影響，消費品工業經濟會下降，加上出口形勢復雜，醫藥、輕工等將與2013年保持平衡，而紡織業將會受棉花價格的影響而下滑。(4)隨著信息技術的發展，加上物流、網購、智能家居等現代生活方式的興起，電子信息產品仍然面臨著國際市場的欲振乏力和國內經濟轉型升級壓力[2]。
1.4工業經濟發展呈現地域差別，中西部較東部增長快。
工業經濟呈現地區特色，東部地區工業經濟穩中微降，中西部地區持續較快的增長速度。東部沿海地區由于工業化、城鎮化程度較高，加上受外貿不振、生產成本上升等因素的影響，2014年該地區經濟增長速度將會有明顯下滑的趨勢，預計全年東部地區工業增加值同比增長8.5%左右。隨著我國西部大開發進程不斷加快，促使中西部經濟的快速發展，使得中西部地區工業化水平不斷提高、城鎮化建設不斷加快，使得中西部經濟保持良好的勢態發展。據相關數據顯示，2013年中西部投資增速明顯高于全國平均水平。預計2014年中西部地區規模以上工業增加值將分別同比增長10.3%和11.4%左右。
2.2014年我國工業經濟發展值得關注的問題
2.1制造投資利潤不足，弱化民間投資意愿。
在市場經濟環境下，受多方面因素的影響，包括產業利潤下滑、投資信貸支持力度不足、經濟結構調整艱難等，使得我國內需動力不斷減弱，民間整體投資意愿不強。從2013年經濟發展趨勢來看，1～10月制造業投資同比僅增長19.1%，較上年同期下降4個百分點，民間制造業投資出現大幅度回落的現象[2]。
2.2生產要素成本上升，抑制工業經濟發展。
當前我國人口老齡化程度不斷加快，人口紅利正逐步消失，儲蓄率不斷下降，加上城市化進程和土地資源利用的矛盾日益突出，一定程度上促進了生產成本的上升，加大了企業生產經營的難度，制約了我國工業經濟的發展。
2.3金融風險客觀影響，財政危機不斷加劇。
國家為了調整產業結構，鼓勵和發展某些產業，制定和實施相關鼓勵政策，加上銀行過度放貸以及金融風險的客觀影響，導致不良貸款現象頻繁出現，十分不利于經濟的發展。據銀監會數據顯示，2013年三季度末全國商業銀行不良貸款余額5636億元，環比增加241億;不良貸款率為0.97%，環比增加0.01%，呈雙升態勢[3]。在我國鋼鐵、機械等產業是不良貸款事件的高發產業，而此類產業即是當地財政的主要支撐，因此這些壞賬最終由政府買單，使得財政危機不斷加劇。
3.應采取的對策建議
3.1通過鼓勵國民消費拉動內需
通過加快通信基礎設施的建設，將網絡技術、信息技術、物流產業等充分融合為一體，營造一個方便舒適快捷的信息消費環境，利用現代高科技手段刺激和鼓勵國民消費，進而拉動內需，促進本國經濟的快速發展。消費是工業生產的內在動力，而21世紀是信息時代，隨著現代化和信息化程度不斷提高，應當結合時代特色創造出符合現代人消費模式，才能從根本上提高國民的消費水平。
3.2加大對中小型企業的扶持力度
中小型企業是我國工業經濟生產經營的重要組成部分，國家應當給予有效的政策鼓勵，促使其快速發展。同時還應當加強相關管理制度，規范各項收費行為，通過免收稅費、專項扶持、信貸支持、政策鼓勵等方式對中小型企業進行減負。此外應繼續落實國務院《關于金融支持小微企業發展的實施意見》，支持部分地區設立村鎮銀行、貸款公司等小型金融機構，解決中小型企業融資難的問題。
3.3 加快工業經濟結構調整步伐
借助市場經濟競爭機制，逐步淘汰傳統落后的生產能力，并不斷推動工業結構優化升級，促使工業朝著綠色環保、節能降耗的低碳經濟發展。同時應當不斷加大對技術改造和研發投入，優化工業生產工藝，促使經濟趨向高科技化發展。
工業經濟正以飛快的速度發展運行，國家在對于工業經濟運行也愈加重視，那么如何更好地更為理性的認識當前工業經濟的發展狀況，其呈現出的特點及其未來的發展也應該成為我們關注的重點，以便有的放矢，更好地實現工業經濟想要達到的目標。
1工業經濟運行的主要特點
1.1 兩個實現
第一個是本年年初已經確定的工業經濟增加值幅度規模達到了預定目標，并且是上限標準。就如黑龍江省而言，規模以上的工業增加值增幅達到了16。2%，總增加值也達到了2874.9 億元，是近幾年來的最增長幅度，也將使得歷年來連續超過15%的記錄得以保持。如果扣除一些影響因素的約束，增長幅度甚至達到了19.4%。工業經濟發揮的主導作用和穩定局面，使得GDP 的穩定更加得以保證，規模經濟對全省的貢獻率也呈現日益上升的趨勢。
第二個是實現了地方工業的虧損額不超過上一年的預期目標。近年來，黑龍江省的虧損企業及其虧損額已經下降了近4%, 虧損面也由原來的20.7%下降了1.7 個百分點，值得一提的是，7 個行業減虧額度已經達到了2000 多萬，總計近7 億元。可以說是工業經濟實現的效果呈現出可喜的局面。
1.2 四個提升
第一個是生產更為集中。大中型工業企業已經由408 戶增至450 戶，增加值近2600 億元，占據了黑龍江省規模以上工業的89%，每戶平均的規模已經達到5.6 億元，是近年來的最高規模。另外，就企業規模來講，產值在10 億元以上已經達到61 戶，同比增長11 戶，按地域來看，各區域均有增加，各類型企業也有提升，比如中直企業、地方企業，國有企業以及股份制、外資企業等。
第二個是經濟的開放程度增加。出貨值已經較去年增長了48.9%，達到158.2 億元。其中，包括天然氣、石油、黑金屬冶煉、專用設備制造業和農副產品加工等在內的12 個行業平均增幅已達50%以上，占出口總額近1/3.伴隨著產品面向外部的趨勢，高新技術及新產品的研發帶來的收益也有所增加，實現了新產品的產值達到316.6 億元，同比增長了6.6%。高新技術產業增值也達到了9.7%的水平。
第三個是勞動生產率的提升。規模以上企業的工作人員平均創造工業產值達到了增幅20.6 萬元的水平，同比增長10.9%，是近年來的最高水平；其中包括地方工業人均7.6萬元，增長了20.9%，大型企業增長了4.5 萬元，占了77%；全部的從業員工達到了138萬人，包括了地方企業員工的102.8萬人，占據了74.5%的比例。工業經濟帶來的吸收勞動力的能力已經從持續下滑的態勢轉為提升。
第四個是制造業所占規模以上工業比重有顯著提升。制造業實現的增加值達到898.7 億元的水平，同比增長了22.4%，凈增加值達到了155 億元，占規模以上企業的比重也達到了31.3%，創歷史新高，同比增長了到2.4%。就不同行業來看，增加值過10 億元的包括6 個行業，對制造業的發展貢獻率達到了70.9%的水平。
1.3 四個比較滿意
第一個是各地區的增長速度比較滿意。黑龍江省全省總計達11個地區增長幅度超過全省的平均水平，其中包括齊齊哈爾在內的五個地區增幅超過了20%。股份制企業的增長也十分可觀，達到了2352 億元，占據了81.9%的比重；國有企業及國有控股的企業增加值也達到了2365 億元，比重達到82.4%。非公有制企業、輕工業也在原有基礎上有所提高，呈現發展態勢。
第二個是訂單數量及產品質量比較滿意。據調查研究表明，重點企業的生產任務比較繁重，訂單數量較多，包括蒙牛乳業、大眾肉聯在內的59 家企業增幅已經達到20%。全省總計達246 中工業產品增長訂單數的企業就達到了168 種，比重達到68.3%，產量提高的幅度達到20%的有85 種，重點考核的工業產品數量產品產量繼續保持提高，比重達到85.7%。
第三個是預期收益完成比較滿意。整體的經濟效益已經有所回轉，規模以上利稅同比增長2.4%，創歷史新高，利潤額也較往年有所提升。地方工業的經濟效益呈現大幅度提升的趨勢，實現了利潤超過百億元的水平，有效拉動了經濟增長的幅度，綜合效益指數達到了142，同比增長了14.3%。
第四個是經濟發展的環境比較滿意。首先是對外貿易的需求狀況形勢比較客觀，使得工業經濟的產業結構和產品的結構發揮了潛在優勢；其次受工業領域的固定資產投資有所增加，同比增長了29.3%，增幅增長了4.3%；最后是價格走勢比較平穩，工業產品的價格指數呈現出價格出廠價格明顯高于買入價格，尤其表現在生活資料的價格和耐用品的價格，企業的盈利空間也得到了有效提升。
2 企業經濟發展面臨的主要問題
2.1 一個拉大
規模以上工業增長幅度較全國水平的提高有所拉大。近幾年來，工業經濟增長速度一直落后與全國水平，但是差距一直呈現出縮小的形勢，由1.4%到1.2%，有了質的飛躍。
2.2 三個過快
營業費用、財務費用包括工資增長速度過于迅速。這三項支出都高于行業的增加值的平均漲幅。費用支出過快導致的一系列問題，比如說總資產的貢獻率已經有所下降，成本費套用率也呈現出下降趨勢。
2.3 兩個有所忽視
一是因為市場增加了對于工業產品的需求，但忽視了結構調整應該具有的主動性和緊急性，應該做的是理性地看待長遠的架構性問題和可持續發展的問題。二是因為由于利潤空間的擴大和國有企業關于戰略性的調整使得企業的工作基礎被忽視，行業管理功能下降，宏觀調控不能發揮根本作用，企業無法提高自身的綜合競爭力和生存能力。
3工業經濟發展態勢的展望
工業經濟處于一個極其復雜而由多變的環境之中，充滿機遇的同時也有很多的挑戰。世界經濟連續保持繁榮狀態，面臨的是巨大的調整壓力，比如國際原油價格持續不規則的波動，國家雖然一直竭力保持和調控以防經濟出現過熱狀態，避免通貨膨脹，并且把盡快解決部分行業產能過剩和控制兩個過高作為工作的中心。當然，也存在許多有利條件，比如國際產業轉移和要素流動的不斷加快，提供了給更廣闊的發展空間，糧食的綜合產量能力也在不斷提高，投資規模也是日益擴大，對外戰略的升級等諸多因素都為經濟的良好運行提供了有效基礎。全國的人均國內生產總值不斷提高，重工業產品的市場空間不斷擴大，產業結構面臨著許多的發展機會。資源的不斷減缺，充分利用和發揮自身的資源優勢也成為一個契機。國家的明確發展方針也是提出務實以及以人為本的概念，也為工業經濟的長遠發展創造了充分有力的條件。綜合以上考量，未來的工業經濟發展將會呈現出一個穩中求進的發展格局，全國的發展速度不斷縮小，經濟效益保持在平穩狀態。
宏觀調控的戰略和目標安排應該把工業經濟運行的復雜程度、發展速度、架構調整、消耗資源、提升效益作為考慮重點，不斷地提高創新能力，做好環境保護工作，調整服務方式，努力的實現經濟可持續發展的良好局面。
4 小結
工業經濟仍然作為經濟發展的核心力量，既要充分考慮工業經濟發展現存的特點，努力改進不足，充分發揮長處，立足于自身發展的實際現狀，根據國家的宏觀調控政策，深化改革進程，不斷提升工業發展的效益，改善工業經濟發展格局，從而更好地在世界范圍內提高競爭力，可持續的發展工業經濟。
參考文獻：
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[2]孔凡濤. 工信部、中國社科院聯合《2010 年中國工業經濟運行報告》[J].中國經貿導刊, 2011，(5):12-13.
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作者簡介：王玉華（1962-），女，霍林郭勒市人，專科。研究方向：工業經濟管理。
關鍵詞：延安；工業；經濟發展
中圖分類號：F427文獻標識碼：A
1概述
工業是國民經濟發展的主導力量，工業的進步具有決定性的作用。我國工業在全面推進現代化建設的過程中，注重地方工業建設，關注工業發展的協同操作。
集聚經濟因其具有規模效應以及傳遞信息和知識等優勢，是經濟要素在空間布局上常見的現象，產業也因產業鏈相互協調才能更具有效率。一些學者例如紀玉俊等[1]發現，大國效應決定了中國可以通過產業集聚與擴散的動態循環推進雁陣模式產業升級進程，而地區間分工經濟的實現提高了雁陣模式產業升級的經濟效率與質量。也就是說，我國是一個大國，可以為產業在空間上優化重組提供了廣闊空間。產業在空間上的集聚與擴散可能是一個自發的市場行為，但正如越來越多的學者發現，市場往往會失靈，不但不能優化經濟要素的配置效率，還因常常發生經濟危機而讓整個經濟蒙受損失。Hausmann等[2]的研究表明，市場并非萬能，產業發展面臨各種外部性、信息不完全和不對稱，常出現投資過度或不足，以致出現產能過剩或過度波動等問題。在工業發展的過程中，要及時發現各個產業發展出現的問題，及時糾正產業發展過程中的各種市場失靈問題。韓永輝等[3]認為，作為發展中經濟體，中國的各級政府能夠發揮發展型政府角色，在順應市場深化和機制完善的基礎上，借助政府能力與政策工具，合理制定和推行產業政策，實現產業結構升級與市場經濟發展。正是由于產業空間布局以及結構方面，常常面臨外部性、信息不對稱以及投資不匹配、市場不匹配等問題，所以，需要政府加強產業調研，優化產業布局，推動產業集群在某一區域的健康發展，進而推動經濟高質量發展。
延安在我國歷史發展中占據了重要的位置，延安的工業經濟發展具有一定的代表性。改革開放以來，延安工業發展從自身資源出發，突出地域特色，走出了一條屬于延安自身發展的工業化道路。在新時期，延安工業發展面臨著新的環境和條件，延安工業發展必須要找準關鍵點[4]，延安經濟增長嚴重依賴于自然資源稟賦，自然資源稟賦是延安經濟增長的重要引擎，延安屬于典型的資源依賴型經濟。因此查找出發展中存在的問題，突發發展瓶頸，才能夠找到新經濟常態下工業發展的思路。
2延安工業經濟發展的現狀
2.1工業經濟綜合實力獲得提升
西部大開發戰略給予了延安經濟發展戰略性的機遇。延安在工業經濟發展中，以資源型產業為主導拉動整個工業發展鏈條。近年來，延安工業發展穩步增長，能源工業實現持續增值，主要工業產品產量保持穩定增長。固定資產投資穩步增長，2019年1—5月全市工業完成產值661.59億元，增長18.6%，實現增加值349.47億元，增長7.2%，較1—4月提高0.2個百分點。能源工業實現增加值312.21億元，增長4.3%，拉動規上工業增加值增長3.9個百分點，其中石油工業實現增加值210.24億元，增長4.0%，拉動增長2.5個百分點；煤炭開采和洗煤業增加值70.13億元，下降3.9%，影響下降0.9個百分點；天然氣開采業增加值19.49億元，增長58.6%，拉動增長2.2個百分點。非能工業實現增加值37.26億元，增長40.1%，拉動規上工業增長3.3個百分點，其中卷煙工業實現增加值12.67億元，增長45.5%，拉動增長1.2個百分點。但是，在工業經濟發展中，延安工業經濟發展不平衡，由于資源情況不同，基礎建設存在差異，延安各個縣區的工業化水平差異較大。各個地方經濟發展參差不齊，既有陜西的十強企業，也有經濟十分落后的區域。
2.2重點企業穩定運行
延安工業經濟發展進步中涌現出一批骨干企業，這些企業快速成長，適應國家產業政策調整和市場的變化，突出了技術改造和升級，保持了較快的增長速度。例如延安卷煙廠、延安供電公司、黃陵礦業公司等骨干企業，在工業經濟中發揮了重要的作用。2019年生產卷煙30.6萬箱，產值增長14.2%。市首屆工業產品宣傳展示和推介銷售活動簽訂合同協議115億元。但是近年來沿岸工業經濟發展支柱型產業增速逐漸降低，持續發展的壓力較大。例如石油產業調整了調控能力，資源開采初期浪費嚴重，造成資源嚴重匱乏。有些地區開采程度已經超過了警戒線。例如吳起、志丹兩縣，資源動用程度已經達到了60.2%和99.1%。資源儲量制約了工業經濟發展，未來可持續發展存在重大壓力。
2.3高科技產業快速發展
在我國經濟建設中不斷進行著經濟結構的調整。延安工業發展遵循國家發展的狀態，不斷轉變發展方式。在延安工業經濟發展中將綠色新能源產業作為發展的突破口，搶占了新能源發展的制高點。例如安塞縣的太陽能資源引進了江蘇格林保爾的投資建設項目，吳起縣黃龍縣推進太陽能屋頂光伏發電建設，利用本地資源進行新能源成果研究。在高科技產業發展道路上，延安重視工業與生態農業之間的融合，例如利用沼氣發展循環經濟建設等。高科技產業發展為延安工業經濟注入了活力。但是在新興產業發展中，工業內部結構性矛盾突出，新興產業需要大量的融資，企業在融資能力上較弱，延安工業經濟受到資本上的限制。
3新時期延安工業經濟創新發展的思路和對策
3.1整合工業經濟發展的多種資源
地方經濟發展需要依托多種資源的融合。延安工業發展要整合經濟發展的多種資源，構建起石油、煤炭、發電產業優勢，以支柱型經濟保持全局穩定。在發展中緊緊抓住結構調整和轉變方式主線，發揮資源優勢，引進高技術，進行資源開發和環境保護。抓大放小，配套發展，實施能源強市戰略。在整合資源方面，突出工業和非工業之間的融合發展，建立起新型工業經濟的格局。例如延安能源化工有限公司洛川輕烴裂解、大唐熱電聯產和彩虹光伏玻璃等，政府在發展中積極協調企業中存在的問題，加速釋放工業產能，實現滿負荷運轉，加快延長石油半生氣巖鏈，50萬噸航空煤油建設，延川20萬噸可發性聚苯乙烯，三達膜科技等項目建設進度，促進資源之間融合發展。在供給側結構性改革持續深化過程中，引導退出煤礦2家、淘汰落后產能30萬噸。在全省率先實現相對集中行政許可權改革全覆蓋，市縣政務服務事項網上可辦率達到88%，工程建設項目“六個一”審批管理經驗全省推廣，受到住建部表彰。頂格落實減稅降費政策，減免企業稅費28.3億元。51戶市屬國企重組整合為16家集團公司，企業架構實現戰略性重塑，國企資產總額突破1000億元。三達膜公司在科創板成功上市，中航油集團石油板塊遷址延安并完成股改，英雄互娛上市有序推進，56家企業在陜西股權交易中心掛牌。
3.2加快新興產業的發展速度
新興產業是工業快速發展的領航者，在新興產業中，加快鹽巖、陶土、風能、太陽能和生物智能等資源開發利用，促進產業有效發展，充分利用粉煤炭爐渣等工業廢棄物發展水泥、免燒磚等新型建材。在項目投資中加快縣域經濟建設，幫助企業做好各項規劃，強化資金、土地等要素供給，確保條件成熟的項目早開工建設。同時緊盯西延高鐵、延安萬達城、陜煤黃陵電廠、富縣電廠、志丹足球小鎮等項目，全力做好環境保障工作，以新興經濟引領新型經濟發展模式，共同推進工業進入資產投資增長的快速道路。新興經濟充滿活力，17個縣域工業集中區新入駐企業20戶，營業收入增長16.3%。引進新經濟企業280家，累計達到720家，增加就業崗位2000多個，實現營業收入76億元。高新區科技孵化器獲批國家科技企業孵化器。出臺加快民營經濟發展29條政策措施，清理拖欠民營企業賬款23.5億元，新增市場主體4.6萬戶、“五上”企業236戶。非公占比達到30%。
實施招商引資項目370個，到位資金575.9億元。實際利用外資增長66.7%。進出口總額完成任務進度和增幅均居全省第一。
3.3實施工業企業品牌發展戰略
企業品牌發展戰略就是為了推進企業的技術創新。延安工業產品單一技術含量較低，在推進品牌建設中引進先進技術，實現科研成果和專利的快速轉化。政府建立技術創新基金，用于新技術新工藝的推廣，特別是在名牌企業的推進過程中發揮企業的主導作用，支持企業中的名牌產品、馳名商標，增強企業的影響力。對企業給予創新融資的優勢，積極幫助企業謀劃項目，廣泛開展招商引資。例如規范小額貸款等服務，支持企業的財政建設，對企業放寬政策，引導培養工業發展所需的專業性人才，優化企業營商環境、轉變政府職能、突出企業的實際效用，讓企業成為工業經濟發展中的活躍因素。延安在經濟推進中，加快陜北高端能源化基地建設，全面實施《延安綜合能源基地發展規劃》，建設石油、煤炭、天然氣和煤電“四大基地”，推進油煤氣資源綜合轉化利用，推動能源由量的擴張向質的提升跨越、能化由初級加工向產業鏈中高端跨越。實施創新驅動戰略，加快發展高新技術產業、戰略性新興產業及新經濟新業態，改造提升傳統產業。提升縣域工業集中區產業承載要素集聚能力，推動縣域經濟差異化、特色化發展，建設“新型工業強縣”“現代農業強縣”和“生態建設強縣”。
一、當前工業企業生產經營繼續保持良好狀態，企業對全年生產經營較為樂觀
調查結果顯示，絕大多數企業生產經營情況處于正常或良好狀態。在全部被調查企業中，有37%的企業認為今年以來（上半年）生產經營總體狀況“良好”，比一季度調查結果提高1.4個百分點；56.3%的企業認為“基本正常”，比一季度下降2.1個百分點；6.7%的企業認為總體狀況“較差”，比一季度上升0.7個百分點。
各行業情況差異明顯。石油天然氣開采、煙草、有色金屬礦采選和燃氣生產及供應等資源性、壟斷性行業生產經營狀況明顯好于其他行業，這些行業的被調查企業選擇回答總體狀況“良好”的比例分別達到70.4%、64.6%、55.2%和48.2%，居各行業前列。食品飲料類企業形勢較好，農副食品加工、食品制造和飲料制造三個行業分別有44.6%、43.0%和47.6%的企業生產經營形勢“良好”。以上行業明顯高于全部被調查企業的平均水平。
其他多數競爭性行業的企業選擇“良好”的比例大都在30―40%之間。
非金屬礦采選業、水的生產和供應業、黑色金屬礦采選業的企業選擇“良好”的比例最低，分別為23.1%、23.3%和24.6%。
企業對生產經營全年走勢的判斷比較樂觀。全部被調查企業中，43.9%的企業預計2006年生產經營狀況比2005年要好，比一季度調查結果提高5.6個百分點；42.9%的企業預計與2005年基本相當；只有13.2%的企業預計比2005年要差。
二、企業能源原材料供應充足，價格有所上升
二季度，在使用煤炭的企業中，80.1%的企業煤炭供應正常，只有1.3%的企業煤炭供應嚴重不足；在需要電力供應的企業中，81.5%的企業電力供應正常，嚴重不足的企業只占1%；主要原材料供應情況良好，認為“充足”和“一般”的企業分別達到30.6%和57.5%。預計三季度，除電力供應有所緊張外，這種狀況將得到延續。在需要電力供應的企業中，預計三季度電力供應正常的企業占73%，比二季度下降7.5個百分點，而三季度電力供應有所緊張和嚴重不足的企業預計將比二季度分別提高7.2個和0.3個百分點，上升至24.7%和1.3%。
在主要能源原材料供應充足的情況下，企業原材料購進價格有所上升。60.1%的被調查企業認為二季度企業原材料購進價格與一季度相比上漲，其中認為價格明顯上漲的企業占14.1%。
三、企業盈利水平保持穩定，全年仍將呈穩步增長勢頭
在全部被調查企業中，有28%的企業二季度實現利潤比上年同期明顯增加，比一季度調查結果提高5個百分點；50%的企業實現利潤與上年同期持平，比一季度下降9.3個百分點；22.1%的企業利潤比上年同期明顯減少，比一季度提高4.4個百分點。
從利潤增長趨勢看，預計全年利潤比2005年有大幅度增加（20%以上）的企業占9.9%；有較明顯增加（10―20%）的企業占17.1%；利潤有所增加（10%以內）的企業占44.2%。預計全年利潤比2005年減少的企業占28.8%，其中預計減少10%以上的企業占12.3%。
四、企業出口、訂貨總體形勢正常，匯率變動對產品出口影響有所顯現
有產品出口的企業中，25.0%的企業今年以來出口形勢“很好”，比一季度調查結果提高4.8個百分點；66.4%的企業出口基本正常，比一季度下降3.1個百分點；8.6%的企業出口形勢較差，比一季度下降1.7個百分點。
從出口訂貨情況看，26.6%的企業出口訂貨“充足”，比一季度調查結果提高8個百分點；57.8%的企業出口訂貨情況“一般”，比一季度下降6.6個百分點；11.2%的企業出口訂貨“不足”，比一季度提高2.7個百分點；4.4%的企業出口訂貨“明顯不足”，比一季度下降4.1個百分點。
49.8%的企業認為，匯率變動對企業產品出口有一定影響，比一季度增加2.3個百分點。其中認為“已產生一定影響”和“有明顯影響”的企業比例分別占40.9%和8.9%。其余企業則認為目前匯率變動很小，對企業出口基本沒有影響。
五、企業庫存及應收帳款總體情況基本正常
被調查企業中，81.3%的企業認為當前企業庫存處于正常水平，79.2%的企業認為應收帳款處于合理水平，比一季度調查結果分別提升0.6個和0.5個百分點，表明大多數企業的兩項資金占用總體水平基本正常。
六、企業生產能力利用總體水平依然偏低，預計全年能力利用率將有所提高
從當前企業生產能力實際利用率看：在全部被調查企業中，47.1%的企業達到80%以上；32.7%的企業達到70―80%；12.4%的企業達到60―70%；4.8%的企業達到50―60%；3.1%的企業在50%以下。綜合計算當前企業綜合生產能力實際利用率為76.6%，與一季度基本持平。
分行業看，飲料制造業、印刷業、石油加工及煉焦、儀器儀表及文化辦公機械制造等行業綜合能力利用率回升較快，比一季度提高2個百分點以上；煤炭開采和洗選、非金屬礦采選、農副食品加工、平板玻璃制造、煉鋼、醫藥制造、廢棄資源和廢舊材料回收加工、火力發電、燃氣生產和供應、水的生產和供應等行業綜合能力利用率比一季度下降1個百分點以上。
預計全年生產能力利用情況，50.5%的企業認為可達到80%以上較好的水平，比當前能力利用率該項的比例提高3.4個百分點；預計全年能力利用率為70―80%、60―70%、50―60%和50%以下的比例分別為33.7%、10.1%、3.8%、1.9%。據此預計企業全年生產能力利用率可達到77.7%，比當前生產能力利用率提高1.1個百分點。
在全部被調查企業中，45.3%的企業年內有新能力投產或能力擴建，其中年內新增能力為上年產能10%以內的占37%；10―20%的占35.5%；20―30%的占14.8%；30%以上的占12.7%。
七、企業設備技術水平先進，新產品開發相對遲緩
調查結果顯示，在全部被調查企業中，現有設備綜合技術水平達到國際國內先進水平的占63%；國內一般水平占35.4%；國內落后水平只占1.6%。在過去一年中，83.7%的被調查企業對現有設備進行了更新，其中新增設備的技術水平達到國際國內先進水平的占71.8%，國內一般水平的占27.7%，國內落后水平的只占0.4%。
與企業設備技術水平形成對照的是新產品的開發推廣較為遲緩。調查結果顯示，今年上半年45.7%的被調查企業沒有新品推出；與去年同期相比，今年上半年新產品銷售收入占全部銷售收入比重有所增加的占28.8%；基本不變或有所減少的占30.9%。
八、原材料價格上漲、產品價格下降、資金緊張仍是制約當前企業生產經營的三個突出問題
認為當前生產經營中最突出的問題屬于上述三項的企業占被調查企業的75.3%，比一季度調查結果提高2.9個百分點。
調查結果顯示，在原材料購進價格有所上漲的企業中，73.4%的企業無法通過提高產品價格進行消化，42.7%的被調查企業認為能源原材料價格上漲是當前企業生產經營中最為突出的問題，比一季度上升5.1個百分點；其次是市場競爭加劇、產品價格不斷下降，占被調查企業的19.3%，比一季度下降1.4個百分點；第三是流動資金緊張，盡管反映流動資金緊張的企業由一季度的47.8%下降到41.6%，但仍有13.3%的被調查企業將流動資金緊張列為制約企業當前生產經營的最突出問題。在全部被調查企業中，反映流動資金有所緊張、資金缺口在10%以內的占23.6%；資金比較緊張、缺口在10―20%的占10.6%；資金嚴重緊張、缺口在20%以上的占7.5%。
電力供應不足、運輸緊張的矛盾已得到全面緩解。全部被調查企業中只有1.7%和1%的企業認為電力和運輸緊張仍是制約企業當前生產經營的最突出問題，與一季度調查結果相當。
關鍵詞:工業企業;循環經濟;模式;實踐路徑
循環經濟是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式,其核心是資源的高效利用和循環利用,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為目標,構筑“資源―產品―廢棄物―再生資源”的閉路循環,有效利用資源和減少廢棄物排放,實現對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。
工業是循環經濟實施的主體之一,其重要性體現在三個方面:工業生產作為將資源轉化為產品的主要途徑,是“減量化”的關鍵環節;工業是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者;工業是循環經濟所需的先進技術和設備的供應者。
一、發展循環經濟的動因
1.追求經濟效益,是企業發展循環經濟的基本原動力。從發展循環經濟比較成功的企業看,基本上都能夠通過循環利用本企業的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。
2.環境保護政策的實施,是企業發展循環經濟的主導推動力。環境保護政策日益嚴格,迫使一批企業不得不考慮減少污染排放,以便減少污染排放費用支出,以降低成本壓力。
3.資源的短缺和市場相對價格變化,迫使企業為了確保利潤,開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環利用資源,替代原始資源進行生產,以規避企業的環境風險。
4.規模經濟是實現資源消耗的減量化、實現成本最小化、實現循環利用資源的社會化的前提,是企業發展循環經濟的基礎。
5.發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞,往往取決于技術體系和企業技術創新能力,技術創新為企業循環經濟發展提供有力的技術支撐。
6.政府對企業循環利用資源給予一定的財政或稅收優惠和直接或間接的補貼,對全面發展循環經濟具有直接的促進作用。
二、發展循環經濟的模式選擇
路徑一:走新型工業化道路。路徑二:從推行清潔生產入手,打造新型循環經濟型企業。路徑三:推動企業循環經濟發展的技術創新。路徑四:將循環經濟理念引入企業設計、管理、生產的全過程,以資源循環利用為主線,延伸產業鏈。路徑五:建立循環經濟發展的咨詢服務體系。
三、發展循環經濟的支撐要件
(一)制度支撐
1.計劃和布局制度
工業企業循環經濟發展計劃應以國家環境保護計劃為基礎,包括企業循環經濟的發展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質的環境資源情況和外來資源的可得實際,對產業結構體系的功能進行重新定位,調整產業結構和企業空間布局,明確企業循環經濟的目標、任務以及要采取的政策措施,保證循環經濟戰略的順利實施。
2.循環程序和示范制度
不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環境后果,為了保證循環經濟循序漸進地發展,應重視循環程序的制定,通過建立重要技術、工藝、設備和區域的示范制度來帶動面上循環經濟的發展。
3.市場準入制度
企業循環經濟離不開市場的推進,但市場的推進必須符合市場規則和環境保護等方面的市場準入條件,主要表現為:投資是否符合一定的數額標準,技術和設備是否符合國家的規定,環境影響評價結果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產品的市場準入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、產品和設備。凡新建和改、擴建工業項目的可行性研究報告,必須包括合理用能、用水方案。
4.信息化建設制度
堅持以信息化帶動生態工業化,逐步建立綜合信息系統、安全生產調度監控系統、辦公自動化系統、人力資源信息網、資金管理信息網、產品銷售信息網、物資管理信息網等,提高企業循環經濟的水平。
(二)管理支撐
1.建立循環經濟統計體系和信息平臺
這是對循環經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表,對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據,建立相應的綜合性的數據統計和信息系統,在企業建立基本物質流量表,企業之間實現物質流、能量流和信息流的關聯和交換,逐步形成生態型企業網絡。
2.建立循環經濟評價指標體系
企業需要逐步把資源和環境代價計入成本,真實反映、科學評價企業經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發展潛力指標,指導工業企業循環經濟建設,使抽象的循環經濟具體化。
3.建立循環經濟發展指標考核體系
把發展循環經濟的指標和措施具體化、定量化,納入干部、職工的業績考核體系,從而將有關監督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎之上,為企業發展循環經濟提供應有的動力。
(三)技術支撐
循環經濟的減量化、再利用和再循環,哪一個環節都離不開技術的支撐。循環經濟的技術思路,是通過對經濟系統進行物流和能流分析,運用生命周期理論進行評估,旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術,可以提高資源利用的深度、廣度和精度,從而降低資源消耗的強度。因此企業要強化循環經濟領域有關技術研發工作,把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗,減少污染物的產生和排放,廢棄物再利用的資源化,生產過程無廢少廢,綠色產品的清潔生產等科技項目方面,盡可能實現對資源最大限度地利用并將環境污染物的排放消除在生產過程之中。
(四)文化支撐
企業發展循環經濟,不只意味著體制和機制的轉變,也不只是工藝、技術、設備等硬件的建設問題,同時需要企業文化的有力支撐和配合。企業文化是現代企業生存與發展的精神靈魂。現代企業文化的構建必須以企業的社會責任為基礎,把企業社會責任作為企業文化整合和再造的重要內容。企業的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業與消費者的矛盾。要搞清潔生產、減少污染、保護環境,就要減少利潤。生產優質產品,不欺騙顧客,也存在著與消費者爭利的問題。這都關系到企業的精神和文化。企業要把循環經濟的理念融入到企業文化建設當中,充分發揮企業文化的促進作用,大力營造有利于資源節約、發展循環經濟的文化氛圍。
參考文獻:
