時間：2023-10-07 08:52:03
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（一）地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布情況
**年3月26日至**年4月28日，受市國土房管局和市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站的委托，縣國土房管局、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)會同市地質(zhì)勘查設(shè)計院工程技術(shù)人員對全縣轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況進行了拉網(wǎng)式排查。經(jīng)現(xiàn)場勘查和工程分析判斷，現(xiàn)初步確認(rèn)全縣存在危巖、滑坡、煤矸石泥石流的地質(zhì)災(zāi)害隱患點141個（其中：危巖占105個，滑坡占32個，煤矸石泥石流4個），災(zāi)害體總規(guī)模為115.1913萬立方米，威脅村民1031戶，人口4915人，房屋4827間，潛在的經(jīng)濟損失約17417萬元。
（二）自然地理條件
**縣位于重慶市西部，地處川中丘陵與川東平等嶺谷的過度地帶，介于東徑105°28′—106°02′，北緯29°23′—29°52′之間，轄區(qū)總面積1392平方公里，境域略呈倒置的“三角形”。全縣除西部與四川省內(nèi)江市、安岳縣相鄰?fù)猓溆喔鞣骄鶠橹貞c市境，東與銅梁接壤，北與潼南相連，南與永川、榮昌及雙橋區(qū)毗鄰。
1、地形地貌
**縣位于川中丘陵區(qū)與川東平行嶺谷區(qū)的過渡地帶，全境南北長54.0平方公里，東西寬52.0平方公里。境內(nèi)地勢由西北向東南傾斜，東南邊緣翹起，中部及東北部為廣谷地帶，低而寬緩。境內(nèi)平均海撥350—450米，最高處是巴岳山南段的云臺寺山峰，海撥934.7米，最低處在雍溪鎮(zhèn)淮遠河水面，海撥267.5米，相對高差667.2米，境內(nèi)有低山、丘陵、平壩、溪谷四種地貌類型，成“六丘三山一分壩”之勢，低山面積443.9平方公里，占全縣31.9%，丘陵面積809.01平方公里，占全縣58.2%，平壩和溪谷面積137.3平方公里，占全縣9.9%。
境內(nèi)受特有的地質(zhì)構(gòu)造，地層巖性和外營力的共同作用，形成現(xiàn)有地貌特征。在境內(nèi)東南邊緣為條形低山地貌，東起銅梁土橋鎮(zhèn)，西南止縣境郵亭鎮(zhèn)，境內(nèi)長45公里，寬約6公里，海撥高程450—750米，相對高差200—420米，背斜兩端均為單斜山嶺；在西北的鐵山鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)以及高坪鄉(xiāng)、寶頂鎮(zhèn)等部分地區(qū)為碑狀侵蝕中—高丘地貌，山頂絕對高程500—600米，相對高差200—250米，一般為桌狀，坪狀和長梁狀；在中部和東北部等廣大地區(qū)為中淺丘地貌，海撥高程300—450米，相對高差20—200米，呈豬背脊式、方山式和單面冊式丘陵；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有平壩分布，主要分布在龍水鎮(zhèn)，萬古鎮(zhèn)等地區(qū)，海撥高程290—390米，相對高差小于20米，由溪河沖積平壩和蝕堆積平壩均成一體的溪河兩巖形成一、二級階地。
2、氣象水文
全縣氣候?qū)賮啛釒嘏瘽駶櫦撅L(fēng)氣候，具有熱量豐富，雨量充沛，四季分明，光熱水同季，季風(fēng)氣候顯著的特點。春季暖和而空氣活動頻繁，夏季炎熱而多伏旱、洪澇，秋季溫暖而霜雪少。全縣年平均氣溫為17.3℃，歷年極端高氣溫為41.9℃（**年8月15日），歷年極端最低氣溫-3.4℃（1975年12月16日），無嚴(yán)重凍害。多年平均降水量為1010毫米，最多年達1468毫米（1965年），最少年為676.9毫米（1978年）；降水量主要集中在每年4—9月份，占全縣的80%；全縣年均蒸發(fā)量為1146.2mm，蒸發(fā)量的季節(jié)分配不均，夏季最多，達481.6mm，占全年的42%，冬季最少，僅107.5mm，占全年9.4%；年平均相相對溫度為82.8%，平均日照量1415.2小時。
境內(nèi)崗嶺起伏，溪河縱橫，為沱江與涪江水系。共有大小溪河293條，總徑流長985.8公里，主要河流有瀨溪河、窟窿河和淮遠河三條主干河流，溪河具有源頭大，灘多水淺的特點。全縣年均水資源總量達63182×104立方米，占總量7.5%。大氣降水季節(jié)性明顯，水資源頒布較均，基本能供給經(jīng)濟建設(shè)和人們生活用水的需要。
二、全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
根據(jù)重慶市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)段劃分，**縣為中—低易發(fā)區(qū)。全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度按地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)進行二級劃分，其中低易發(fā)區(qū)總面積為920.411平方公里，占全縣總面積的66.2%；中易發(fā)區(qū)總面積為469.8平方公里，占全縣總面積的33.8%。
（一）降雨預(yù)測
**年降雨量存在分布不均的特點，據(jù)我縣汛期降雨趨勢分析預(yù)測，9月至10月降雨量相對集中，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
（二）重點區(qū)域預(yù)測
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，地質(zhì)災(zāi)害一般多發(fā)于沿山一帶、廣大山區(qū)和公路沿線，其中主要以深切割的中陡坡地帶較為嚴(yán)重；其次是沿公路、鐵路及城鎮(zhèn)區(qū)等人類工程活動強烈的地段比較突出。結(jié)合我縣**年降雨預(yù)測情況及各區(qū)人類工程經(jīng)濟活動強烈程度，預(yù)計我縣可能發(fā)生較大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害險情。要防范大規(guī)?；?、危巖崩塌、泥石流、地裂縫的主要區(qū)域是玉龍鎮(zhèn)老街東側(cè)斜坡地段，玉龍鎮(zhèn)老街兩側(cè)斜坡地段，玉龍老鎮(zhèn)燕子巖、獅子巖危巖帶；**縣北部、西部、西北部、東部的古龍地區(qū)。要防范滑坡和危巖崩塌的重點街鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要是棠香、龍崗、玉龍、寶頂、寶興、石馬、金山、拾萬、國梁、珠溪、鐵山、季家、高升、中敖、高坪、古龍等16個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，面積約為469.8平方公里。要防范高陡斜、邊坡崩塌破壞失穩(wěn)的重要交通干線主要是大郵、大銅、大榮、城寶、大安（**—中敖段）公路及成渝鐵路**段等沿線地區(qū)。要防范礦區(qū)滑坡、危巖崩塌、泥石流及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的重要礦區(qū)是天青石礦區(qū)、躍進煤礦等。要防范滑坡、危巖的自然人文景觀主要是北山的石刻區(qū)、譚家灣、停車場和南山石刻區(qū)。同時要防范上游水庫、化龍水庫、古龍鄉(xiāng)白石村通天河水庫滲漏問題，加強對各重點預(yù)測區(qū)域以外的其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人類工程活動強烈地區(qū)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測，對此在防治工作中必須予以重視。
（三）重點防范期
我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生受降雨的影響十分明顯，每當(dāng)降雨時間較長并伴隨多次連續(xù)大暴雨時，各類地質(zhì)災(zāi)害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等將明顯增多。而根據(jù)今年降雨形勢分析，9至10月將極可能形成較大的集中降雨，因此，該時期是我縣今年地質(zhì)災(zāi)害重點防范期。同時因無雨期地質(zhì)災(zāi)害和不合理施工活動所誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害日益增多，日常和工程建設(shè)活動影響的地質(zhì)災(zāi)害防范也必須高度重視。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治對策措施
**年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標(biāo)、任務(wù)和要求，堅持“以人為本，預(yù)防為主，防治結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害防治工作方針，采取切實有效的措施，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。
（一）重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)情況，結(jié)合縣域內(nèi)城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通干線分布狀況和城鎮(zhèn)規(guī)劃，我縣**年地質(zhì)災(zāi)害防治重點主要為受地質(zhì)災(zāi)害影響的城鎮(zhèn)區(qū)、重要交通干線、國家級自然人文景觀和重點礦山等4個區(qū)域。
1、重要城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對策
一是認(rèn)真落實群測群防和專業(yè)監(jiān)測工作，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的實際情況采取相應(yīng)的防治措施。二是對于穩(wěn)定性較差、危害性較大的地質(zhì)災(zāi)害體，應(yīng)注意建立和改善災(zāi)害體及周圍地表的排水系統(tǒng)，保護坡體植被，及時封閉地表裂縫，加強監(jiān)測，盡快進行勘察治理。三是對已作過治前勘查或進行過局部治理的地質(zhì)災(zāi)害體，應(yīng)在原有防治工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好變形監(jiān)測和后續(xù)工作，進行積極治理。四是進一步完善對地質(zhì)災(zāi)害的汛前排查、汛期檢查和汛后檢查制度。五是國土、建設(shè)、交通、水利部門要加強對重點工程建設(shè)的監(jiān)督管理，加大對破壞地質(zhì)環(huán)境行為的執(zhí)法力度，認(rèn)真落實建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度，全力推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制度和地質(zhì)災(zāi)害限期防治制度。
2、重要交通干線地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對策
我縣境內(nèi)溪河縱橫，公路、鐵路密布，各級交通干線均受到不同程度地質(zhì)災(zāi)害的威脅，災(zāi)害點大多數(shù)穩(wěn)定性較差，汛期變形較重。因此，重要交通干線地質(zhì)災(zāi)害的防治要在群測群防的基礎(chǔ)上，對道路旁地質(zhì)災(zāi)害體設(shè)置緩沖帶，對存在滑坡險情的地段要采取以排水、減載和護坡為主的防治手段；對危巖崩塌要采取清除、襯砌和封閉為主的治理方式。同時制定相應(yīng)的防災(zāi)預(yù)案，并定期檢查防災(zāi)預(yù)案的落實情況。
3、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對策
對礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害要加強監(jiān)測預(yù)警，對規(guī)模大、危害大的地質(zhì)災(zāi)害要采取排水、充填裂縫等應(yīng)急處理措施，對尾礦和廢渣堆放點要加強監(jiān)測，防止暴雨引發(fā)礦渣滑坡或泥石流災(zāi)害，同時對各礦區(qū)加強管理，規(guī)范各類誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不合理工程行為。
4、自然人文景觀地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對策
我縣自然人文景觀多成點狀分布，部分景點受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重。其中以北山石刻區(qū)滑坡，北山石刻區(qū)譚家灣危巖，北山石刻區(qū)停車場旁危巖、南山石刻區(qū)危巖較為突出。對自然人文景觀點的地質(zhì)災(zāi)害防治首先要落實群測群防和專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測預(yù)報措施，其次是在不破壞自然人文景觀的前提下，考慮工程治理措施，爭取市級項目對北山石刻區(qū)譚家灣危巖帶進行工程治理。
（二）重點防范期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策
1、加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
一是抓好地質(zhì)災(zāi)害汛前檢查、汛中排查及汛后核查工作，對存在險情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要登記發(fā)放防災(zāi)、避災(zāi)明白卡，同時編制和落實好點上的防災(zāi)預(yù)案，每處災(zāi)害點必須逐級落實具體責(zé)任單位、責(zé)任人及監(jiān)測人，按規(guī)定要求作好監(jiān)測預(yù)報工作。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行汛期值班制度和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害上報制度，在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。三是各級各部門要認(rèn)真總結(jié)歷年地質(zhì)災(zāi)害搶險的經(jīng)驗教訓(xùn)，充分認(rèn)識各責(zé)任區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)形勢，克服麻痹思想，作好各項準(zhǔn)備工作，嚴(yán)守紀(jì)律，服從命令。四是有關(guān)部門必須堅持24小時值班，了解水情、氣象、災(zāi)情、險情，按規(guī)定請示、報告、傳達，并認(rèn)真作好記錄。
2、建立應(yīng)急搶險反應(yīng)系統(tǒng)、制定防災(zāi)預(yù)案
為加強對我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立以國土資源管理機構(gòu)為主導(dǎo)，以地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)為技術(shù)依托，建立包括縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險反應(yīng)系統(tǒng)，對發(fā)現(xiàn)的險情和出現(xiàn)險情的地方進行應(yīng)急調(diào)查處理。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)開展轄區(qū)應(yīng)急搶險工作。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好應(yīng)急處置工作?？h國土資源行政主管部門要會同同級建設(shè)、水利、交通等部門對容易發(fā)生險情的地質(zhì)災(zāi)害要迅速查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、貿(mào)易、公安等部門，要及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、物資供應(yīng)、社會治安等工作；氣象部門要做好氣象服務(wù)保障工作；通信、交通部門要保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的信息暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運送。
縣國土行政主管部門要采取措施積極排除各類地質(zhì)災(zāi)害險情，先期要對40個不穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點作近期防治規(guī)劃（2007—2011年）、對65個基本穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點作遠期防治規(guī)劃（2011年—2015年），同時將36個嚴(yán)重隱患點納入首期治理規(guī)劃項目加快實施治理，并力爭在**年內(nèi)完成北山石刻區(qū)譚家灣危巖帶地質(zhì)災(zāi)害整治任務(wù)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要會同國土、建設(shè)、水利、交通等部門，根據(jù)全縣和各自轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、氣象部門提供的短期降雨預(yù)測結(jié)果及縣防災(zāi)預(yù)案有關(guān)精神，編制本街鎮(zhèn)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案。
3、全面開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要以地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃為基礎(chǔ)，加強地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快在城鎮(zhèn)和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)建成以專業(yè)監(jiān)測為主的群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；在廣大農(nóng)村地區(qū)建立以群測群防監(jiān)測為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。通過對地質(zhì)災(zāi)害進行適時監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，及時向政府和有關(guān)部門提供轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐；及時向受威脅群眾傳遞預(yù)警信息，確保受災(zāi)群眾人生安全。
四、地質(zhì)災(zāi)害處理與災(zāi)情報告
（一）地質(zhì)災(zāi)害處理
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣國土部門接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴大。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣國土資源行政主管部門要立即啟動相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
摘要：地質(zhì)災(zāi)害作為一種局域環(huán)境災(zāi)難，它能造成人員傷亡、地球表層局部環(huán)境及生態(tài)災(zāi)變并帶來重大經(jīng)濟損失，其破壞性之大，社會效應(yīng)之強，使他理所當(dāng)然陪受各界的關(guān)注。本文筆者針對地質(zhì)災(zāi)害防治工程的產(chǎn)生、發(fā)展問題作出分析。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害 現(xiàn)狀 預(yù)報 防治
0引言
地質(zhì)災(zāi)害是指由自然發(fā)生或人為引起的地質(zhì)作用給人民生命財產(chǎn)或國家建設(shè)事業(yè)造成的危害。近些年來，由于人類工程經(jīng)濟活動的迅猛發(fā)展，我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量與規(guī)模日益增大，已成為影響社會環(huán)境安全和經(jīng)濟建設(shè)效益的重長問題，受到國家的很大重視。
1地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目的與任務(wù)
地質(zhì)災(zāi)害防治工作的根本目的是保護地質(zhì)環(huán)境安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展；其總的任務(wù)是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，制止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展，減少地質(zhì)災(zāi)害損失。
2地質(zhì)災(zāi)害的成因分析
地質(zhì)災(zāi)害的形成原因有兩個含義，一是致災(zāi)地質(zhì)作用的發(fā)生原因，二是受災(zāi)對象與致災(zāi)，本文系在“湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)局地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)班”上的講演稿.地質(zhì)作用的遭遇原因。災(zāi)害大小主要決定于受災(zāi)對象（人、物、設(shè)施）的數(shù)量和價值。致災(zāi)地質(zhì)作用的成因分析，須從兩方面進行，一是變形地質(zhì)體的自身穩(wěn)定條件（內(nèi)因、質(zhì)因），二是引起地質(zhì)體變形破壞的動力因素（外因、誘因）。破壞動力有天然與人為兩者的重要區(qū)分。受災(zāi)對象與致災(zāi)作用遭遇的原因也有主動與被動兩種不同情況。主動遭遇是指先有致災(zāi)作用的危險，后有人、物、設(shè)施進駐，可稱為物趨災(zāi)型；被動遭遇是指先有人、物、設(shè)施存在，后有致災(zāi)作用發(fā)生，可稱為災(zāi)趨物型。受災(zāi)對象處于致災(zāi)作用的危險區(qū)內(nèi)（不論主動或被動），就有了遭災(zāi)的危險，但最終是否成災(zāi)和成災(zāi)的大小，還要看臨災(zāi)前是否充分利用了躲避（撤離）的機會。
3地質(zhì)災(zāi)害防治的基本途徑
地質(zhì)災(zāi)害防治的正確邏輯思路應(yīng)該是逆其形成之道而行之，也就是杜絕、減少其形成與發(fā)展的條件。針對上述地質(zhì)災(zāi)害的形成原因，地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本途徑可歸結(jié)為：1.預(yù)防致災(zāi)地質(zhì)作用的發(fā)生與發(fā)展。如果致災(zāi)作用的形成主要是其自身穩(wěn)定條件太差所致，那么主要防治途徑就是設(shè)法補強其自身穩(wěn)定性；若主要是外加的動力破壞所引起，那么主要防治途徑就是制止或減緩這種破壞作用。2.預(yù)防和減少受災(zāi)對象與致災(zāi)作用的遭遇機會，一方面要盡可能避免或減少在可能影響人、物、設(shè)施的安全的地方，搞容易引起致災(zāi)作用發(fā)生的工程活動；另一方面避免或減少在有致災(zāi)作用危險的地方，增加進駐人、物、設(shè)施。同時，對面臨遭災(zāi)危險的人、物、設(shè)施，要盡可能在致災(zāi)作用發(fā)生之前，作最大限度的撤離，以減少災(zāi)害損失。
4地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報與防治
4.1在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前如發(fā)現(xiàn)各種征兆時，預(yù)測預(yù)報能較容易進行
我們有意識地采取有益監(jiān)測手段，密切注意災(zāi)害的動態(tài)變化。災(zāi)害發(fā)生時間可較準(zhǔn)確的預(yù)報，其準(zhǔn)確程度可達到月、日，甚至小時，即通常所說的災(zāi)害臨發(fā)前的預(yù)報，一般只適用于滑坡、崩塌等斜坡變形的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報。地質(zhì)災(zāi)害的引發(fā)有各種各樣的影響因素，在這些因素與災(zāi)害發(fā)生的時間之間建立聯(lián)系的難度較大。實際上，前者為定性的而后者為定量的，它們是不同范疇的概念，如何將前者定性因素轉(zhuǎn)化為后者定量數(shù)據(jù)，除應(yīng)對當(dāng)?shù)貧v年發(fā)生的災(zāi)害進行回訪和數(shù)理統(tǒng)計外，很重要的是經(jīng)驗的分析和邏輯推理，沒有在理論上形成標(biāo)準(zhǔn)的尺度。
除此之外，氣象因素是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主導(dǎo)因素之一，要真正把握災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)報災(zāi)害的發(fā)生時間、規(guī)模和破壞程度，就必須考慮兩個問題：其一是該地區(qū)降雨量多大的情況下可能產(chǎn)生何種類型、何種規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害，這就必須了解以往該地區(qū)發(fā)生過的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的成災(zāi)臨界雨量。臨界雨量確定后，也只能說明該地區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害在臨界雨量響應(yīng)下可能產(chǎn)生災(zāi)害，還無法確認(rèn)何時發(fā)生災(zāi)害。要預(yù)測預(yù)報何時會發(fā)生災(zāi)害，則應(yīng)結(jié)合氣象預(yù)報然而氣象預(yù)報準(zhǔn)確度不高。小區(qū)或降雨量的準(zhǔn)確預(yù)報更困難。在山區(qū)，特別是暴雨，往往受小氣候和地形的控制而有很大的差異，山前、山腰和山頂?shù)挠炅客蝗幌掠赍娜幌喈?；分水嶺兩側(cè)的雨量也有差異，同時，災(zāi)害的發(fā)生總是相對滯后于氣象因素。這些情況，都給災(zāi)害產(chǎn)生的時間的預(yù)報帶來困難。而自動雨量計的設(shè)置遠未能滿足災(zāi)害預(yù)報的需要，雨量計的管理也是薄弱環(huán)節(jié)。
4.2地質(zhì)災(zāi)害的防治工程是防、治結(jié)合，以防為主的系統(tǒng)工程
現(xiàn)在學(xué)術(shù)界對此存在兩種觀點：荷載支護體系觀點和地質(zhì)體改造觀點，并引入大量的新技術(shù)和新方法，如“3S”地質(zhì)災(zāi)害三維防治技術(shù)、模型模擬定量計算法等。但現(xiàn)階段我國在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中通常采用不同的技術(shù)手段和工作程序，即鉆探、物探、測試手段和地質(zhì)體改造技術(shù)、計算機輔助設(shè)計技術(shù)和災(zāi)害勘察階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、施工階段和施工過程及結(jié)果反饋檢查階段。根據(jù)施工中出現(xiàn)的新問題更改、完上施工方案，最終達到災(zāi)害治理的目的。過去，施工設(shè)計方案常常要耗費大量的人力、物力和時間，現(xiàn)今由于大量的地質(zhì)體改造技術(shù)和計算機輔助設(shè)計結(jié)合技術(shù)日趨完善，防治方案設(shè)計較過去更有效、更合理。
當(dāng)前常用的方案設(shè)計軟件主要是基于GIS、CAD和freehand技術(shù)輔助設(shè)計軟件，例如理正巖土、天正設(shè)計軟件及其各種附加載件、MapGIS、Arc Info等軟件。結(jié)果反饋階段主要是通過自檢和建立監(jiān)測和管理實現(xiàn)的。自檢的實質(zhì)是防治設(shè)計和技術(shù)優(yōu)化過程的一個環(huán)節(jié)。建立是通過監(jiān)理工程師在設(shè)計和施工過程中對建設(shè)方提出意見、建議，發(fā)現(xiàn)問題及時通告建設(shè)方，以及時改進和決策。管理是一項政府行為，它由政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，政府職能部門不負(fù)責(zé)災(zāi)害治理的具體技術(shù)問題，只對項目立項、技術(shù)要求、經(jīng)費預(yù)算與使用、項目進展和質(zhì)量進行控制性管理。其中專家或?qū)＜翌檰枅F是地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理部門的參謀和建設(shè)方施工指導(dǎo)人員，有其特殊的角色地位。
4結(jié)束語
地球表層和深層環(huán)境已經(jīng)成為包括中國在內(nèi)的世界各國研究的重要內(nèi)容之一，相信隨著科學(xué)技術(shù)的進步，天體--地球表層環(huán)境--地球深層環(huán)境變化耦合時空預(yù)警、預(yù)報和防治體系將為人類與地質(zhì)環(huán)境和諧共存奠定基礎(chǔ)。
參考文獻：，
[1]劉友勤梁祥.基于地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀與防治措施的探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011，02
一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與特征
截止明年3月底，全縣共調(diào)查核實地質(zhì)災(zāi)害點143處，分布于19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個行政村。地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡、崩塌、泥石流，其中以滑坡為主，共85處，占災(zāi)害點總數(shù)的59%；次為崩塌，共31處，占22%；再次為泥石流，共27處，占19%?；?、崩塌主要為淺表殘坡積層地質(zhì)災(zāi)害，泥石流主要為小型低易發(fā)溝谷。地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模以小型為主，共135處，其余為中型7處，大型1處。地質(zhì)災(zāi)害危害程度為重大級的15處，較大級41處，一般級87處。地質(zhì)災(zāi)害共威脅837戶4621人的生命財產(chǎn)安全，威脅財產(chǎn)4233萬元。我縣地質(zhì)災(zāi)害點分布點多面廣，除古市鎮(zhèn)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，主要分布在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等，在空間分布上以海拔500-800米地段居多，300-500米次之。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹實施《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》為契機，按照“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點”的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任；切實加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)能力建設(shè)；進一步強化地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報；繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、治理和避讓搬遷，做到“不死人、少傷人”，最大限度避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治重點
（一）重點防范時段和災(zāi)害類型
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件，結(jié)合以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時段、類型分析、氣象趨勢預(yù)測等因素，預(yù)測今年我縣氣象災(zāi)害偏重，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率比較高。明年，我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段仍主要集中在5～6月梅汛期和7～9月臺汛期兩個階段，縣內(nèi)大部分山區(qū)梅汛期、臺汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生幾率比去年要高。梅汛期地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為日降雨量50毫米以上，或連續(xù)大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段，需重點防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌及泥石流。臺汛期地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為臺風(fēng)降雨開始時至臺風(fēng)降雨停止后48小時時段，需重點防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。近兩年來，春汛期持續(xù)強降雨天氣也容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，需引起重視，加強巡查監(jiān)測工作。
（二）重點防治區(qū)域
一是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。主要集中在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域；二是重要交通干線、山區(qū)公路和康莊公路。重要交通干線主要指50省道*線和44省道上松線，途徑地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需預(yù)防崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。山區(qū)公路和康莊公路由于道路邊坡防護等級低，為滑坡、崩塌多發(fā)地段；三是山區(qū)農(nóng)居點和中小學(xué)校舍。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的山區(qū)農(nóng)居點和中小學(xué)校舍一般緊鄰山坡建設(shè)，切坡建房、修路等工程活動形成的邊坡易引發(fā)和遭受滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害；四是小流域泥石流區(qū)域。小流域泥石流往往危害范圍較大，威脅人口較多，為我縣重點防治區(qū)域。
（三）重點防治地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的規(guī)模、穩(wěn)定性和危害程度，今年我縣確定需重點防治的地質(zhì)災(zāi)害點18個，其中“A”類地質(zhì)災(zāi)害點2個、“B”類點8個、“C”類點8個。每個點由縣國土局統(tǒng)一安排監(jiān)測員進行監(jiān)測，汛期前必須進行一次全面檢查，編制完善防災(zāi)明白卡、應(yīng)急預(yù)案，切實落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)
（一）切實抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
梅汛、臺汛期是我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段和重點防范時段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及國土、交通、水利、教育、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要在主汛期來臨前對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域及重要地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點進行一次現(xiàn)場檢查，提出并落實具體防治措施。A、B、C類地質(zhì)災(zāi)害點由縣國土部門統(tǒng)一安排監(jiān)測員進行監(jiān)測，D類災(zāi)害點由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門備案在冊，定期組織巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源等有關(guān)部門要堅持汛期值班制度，加強應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行險情巡查、災(zāi)害預(yù)報和災(zāi)情速報等制度。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要在第一時間趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，組織防災(zāi)搶險工作，同時按速報制度規(guī)定向上級主管部門報告。出現(xiàn)較大級地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即指派人員趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急調(diào)查，并視險情大小立即啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織實施搶險救災(zāi)工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，快速做好相關(guān)的應(yīng)急救助工作，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。
（二）開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)
群測群防是地質(zhì)災(zāi)害防治的一種有效手段，群測群防“十有縣”建設(shè)在避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少人民生命與財產(chǎn)損失中成效顯著?！笆锌h”建設(shè)的內(nèi)容是：有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報、有監(jiān)測、有手段、有警示。今年，省國土資源廳部署在全省開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，根據(jù)安排，我縣“十有縣”建設(shè)工作最遲2011年驗收，相關(guān)工作今年需開展起來。
為進一步加強群測群防體系建設(shè)，全面提升地質(zhì)災(zāi)害群測群防水平，根據(jù)省國土資源廳的要求，我縣今年要開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”（評估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個到位）建設(shè)工作，創(chuàng)建1～2個“五到位”國土資源所。在4～9月份，通過辦培訓(xùn)班、發(fā)培訓(xùn)書、上視頻錄像課等方式，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所人員、群測群防負(fù)責(zé)人、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和中小學(xué)師生進行一次宣傳培訓(xùn)，計劃全縣參加培訓(xùn)班人員達到200人次，觀看視頻錄像培訓(xùn)到達1000人次。
（三）強化突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報
縣有關(guān)部門要結(jié)合氣象條件，及時當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害預(yù)報（警）信息。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話等載體，及時*市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報（警）信息，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和可能受威脅的群眾能在第一時間收到預(yù)報（警）信息。要加強地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場查驗，及時反饋地質(zhì)災(zāi)害信息。加強對已建2處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的運行和維護，及時掌握動態(tài)變化信息。
（四）加強新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
高度重視和加強新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為全面開展農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評價工作打好基礎(chǔ)。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要重視農(nóng)村山區(qū)公路、機耕路和林區(qū)道路建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評價工作；水利、旅游等部門要加強對水利工程、旅游景區(qū)建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評價。
舊村改造、新村選址、移民遷建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，并按相關(guān)規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的村莊，有計劃地開展排險治理或搬遷避讓，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的威脅。國土、建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對山區(qū)農(nóng)民在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)分散建房的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)等部門要加強對農(nóng)村山區(qū)道路建設(shè)、切坡建房的指導(dǎo)、管理與服務(wù)，切實防治人為工程活動造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（五）做好重要地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查治理與搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和舊村改造工程，通過治理、搬遷避讓等途徑妥善解決。繼續(xù)做好*鄉(xiāng)山乍口村田忠寮滑坡治理和*鄉(xiāng)大嶺頭滑坡應(yīng)急排險工程。做好*鎮(zhèn)七村溪邊滑坡應(yīng)急排險項目申報工作和*鄉(xiāng)后畬村新房后崩塌治理工程。做好*鎮(zhèn)白麻山村滑坡等7個整村搬遷避讓項目的申報工作，共計搬遷213戶782人。
因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評價的基礎(chǔ)上建帳立冊，有針對性地加強防范和治理，以保障道路的營運安全。水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照相關(guān)部門的職責(zé)分工，落實地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。加強對施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查以及治理工程、監(jiān)理工作的管理力度，確保工程質(zhì)量。
（六）做好山區(qū)中小學(xué)校舍場址的地質(zhì)災(zāi)害防治
我縣中小學(xué)校舍場址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作已于去年完成，縣教育部門要對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場址，組織編制治理規(guī)劃，按危害程度進行分類處置，落實各項防災(zāi)措施。應(yīng)急排險能消除危險的，應(yīng)盡快實施應(yīng)急排險工程；短期難以消除的，應(yīng)劃定危險區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，編制防災(zāi)預(yù)案，落實防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測人員，并因地制宜地開展預(yù)案演練；需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學(xué)校要加強對教職工和學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育，培養(yǎng)他們的安全意識和自救、互救能力。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治主要措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要工作來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全縣要通過地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，實行統(tǒng)一管理、部門職責(zé)明確、分工協(xié)作、分級管理的工作機制，做到責(zé)任、投入和措施“三到位”。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大投入力度，管好、用好地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，進一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長效機制。
（二）完善制度、強化監(jiān)管
進一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)報、資質(zhì)管理、危險性評估和治理工程“三同時”等制度，加強地質(zhì)災(zāi)害防治管理機構(gòu)和能力建設(shè)，配備充實相關(guān)人員和裝備。要強化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理，確保嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點得到及時的治理。嚴(yán)格按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，落實地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任人的治理責(zé)任，最大限度地減少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。國土部門要會同有關(guān)部門加強重點防治區(qū)域以及重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理的監(jiān)督檢查，并將檢查情況反饋給相關(guān)責(zé)任部門。
1672-1683（2015）001-0184-04
Assessment of capacity of geological disaster prevention and reduction of Southwest Region
LI Yan-min，XU Gang
（School of Geographical Sciences，Southwest University，Chongqing 400715，China）
Abstract：In our country the southwest of the geological disasters becomes more frequent than before.The purpose of assessment of capacity of geological disaster prevention and reduction of southwest region is to strengthen the construction of disaster prevention and reduction capacity and reduce geological disasters to local people and the economic losses.The article based on the establishment of index system and an evaluation model of regional comprehensive disaster reduction ability that the predecessors put forward.Then it use analytic hierarchy process （AHP） to evaluate disaster prevention and reduction capacity in Southwest.The result show that the capacity of geological disaster prevention and reduction is the highest in Chongqing province followed by Sichuan province and Yunnan province while Guizhou city is lowest.The last it put forward the strategies and methods of disaster prevention and reduction.
Key words：geological disaster；capacity of disaster prevention and reduction；analytic hierarchy process （AHP）；Southwest of China
在全球氣候變化的大背景下，中國作為正在崛起的發(fā)展中國家，社會經(jīng)濟發(fā)展進程不斷的加快，人類活動對自然界的影響越來越大，人類一些不合理的經(jīng)濟活動，加劇了各種災(zāi)害的發(fā)生，使得近幾年中國自然災(zāi)害發(fā)生的不確定性增加，其中地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率也隨之有所增加，僅2004年―2012年中國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害數(shù)2.5×105起，造成國家直接經(jīng)濟損失達到608.11億元。有6 341人在地質(zhì)災(zāi)害中死亡，11 917人員傷亡。數(shù)次地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生給國家造成重大的經(jīng)濟和人員損失。由于地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，成災(zāi)迅速，因而面對突如其來的地質(zhì)災(zāi)害，災(zāi)害風(fēng)險評估就顯得尤為的重要。目前國內(nèi)外學(xué)者對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價有了廣泛的研究，并在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價方面取得了一定的發(fā)展。綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，普遍的認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害由災(zāi)害的危險性、承災(zāi)體的脆弱性以及防災(zāi)減災(zāi)能力等方面組成。隨著公眾防災(zāi)減災(zāi)意識的不斷增強和綜合減災(zāi)能力的提高，防災(zāi)減災(zāi)能力的強弱直接影響到災(zāi)情的大小。在此背景下，區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力評估逐漸成為地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價體系的重要組成部分。對促進防災(zāi)減災(zāi)工作的開展，制定合理的減災(zāi)對策具有重要的研究意義。
防災(zāi)減災(zāi)能力評價研究在國內(nèi)已有諸多的先例，黃大鵬[2]等，采用層次分析法結(jié)合專家意見，構(gòu)建了綜合防洪能力、監(jiān)測預(yù)警能力、搶險救災(zāi)能力與恢復(fù)重建能力以及災(zāi)害管理能力的洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合評價指標(biāo)體系，對安徽省淮河流域各縣市洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力進行了評估。宋超[3]等提出了泥石流防災(zāi)減災(zāi)能力的評價指標(biāo)體系和量化評價方法。謝禮立[4]等對城市防震的減災(zāi)能力進行了評估，采用灰色關(guān)聯(lián)分析方法用防震減災(zāi)能力綜合指數(shù)來評價城市的防震減災(zāi)能力。然而至今對西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力系統(tǒng)全面的研究較為缺乏，西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力綜合評估基本上還是空白。西南地區(qū)由于其特殊的地貌環(huán)境和氣候環(huán)境，地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)因子復(fù)雜，常見的地質(zhì)災(zāi)害有泥石流、滑坡、崩塌、地震等。每年由于地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟和人員損失嚴(yán)重。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新資料顯示2004年-2012年西南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害43 039起，占全國17%，造成直接經(jīng)濟損失134.8億元占全國經(jīng)濟損失的22%。威脅西南地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，阻礙該地區(qū)社會經(jīng)濟健康發(fā)展。因此加強西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力評估的研究，提出合理有效的防災(zāi)減災(zāi)對策，對于規(guī)避和減緩地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險具有重要的意義。本文在前人研究的基礎(chǔ)上進一步的深入研究，選取西南地區(qū)“三省一市”（云南省、貴州省、四川省、重慶市）為研究區(qū)域，采用層次分析法并融合專家意見，從監(jiān)測防治能力、應(yīng)急處置與救援救助能力、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐能力、災(zāi)害管理能力四個方面對西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力進行綜合評估，以期為地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作進行有益的探索，為西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急規(guī)劃提供參考。
1研究區(qū)域與研究方法
1.1研究區(qū)概況
西南地區(qū)是指西南三省一市，包括云南省、貴州省、四川省和重慶市，即中國綜合自然地理區(qū)劃中西南區(qū)所劃定的范圍。國土面積112.58萬km2，約占全國國土面積的12%；總?cè)丝诮?億人，約占全國的14%。該區(qū)多位于我國第三級地貌單元，部分處于第三級地貌單元和第二級地貌單元的過渡部位，以高原、山地和丘陵為主。主要的地貌類型有云貴高原和四川盆地。地形崎嶇，降水較多，植被少，巖石破碎，地表承載力差，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害種類多，主要有滑坡、崩塌、泥石流、巖溶坍塌、地震等?；?、崩塌主要發(fā)生在西南中、高山地區(qū)；泥石流主要分布在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、斷裂發(fā)育、巖石易于破碎風(fēng)化的地區(qū)、暴雨中心地區(qū)以及深切割的高山、中山地區(qū)；巖溶塌陷主要分布在貴州省、云南省、四川省和重慶市；而地震主要分布在四川、云南一些板塊活動較為活躍的地帶。因此對該地區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評估具有重要的意義。本文以西南地區(qū)為例，是考慮到西南地區(qū)作為全國當(dāng)之不愧的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，山地較多，地形復(fù)雜，多發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。對該地區(qū)進行防災(zāi)減災(zāi)能力評價具有一定的代表性。
1.2數(shù)據(jù)來源
本研究以公開資料，文獻和相關(guān)統(tǒng)計年鑒為主要數(shù)據(jù)來源，其中原始數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，《中國統(tǒng)計年鑒》（2013）、《重慶市統(tǒng)計年鑒》（2013）《貴州省統(tǒng)計年鑒》（2013）《云南省統(tǒng)計年鑒》（2013）《四川省統(tǒng)計年鑒》（2013）。
1.3研究方法
根據(jù)西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力評價指標(biāo)特點，結(jié)合數(shù)據(jù)可獲得性與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，采用層次分析法，這是一種定性與定量分析相結(jié)合的方法。可以對復(fù)雜的問題采取分層多因素的逐步分析。
（1）建立層次結(jié)構(gòu)模型。
將西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力作為層次分析的總目標(biāo)，將監(jiān)測防治能力、應(yīng)急處置救助救援能力、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐能力、災(zāi)害管理能力等5項指標(biāo)作為1級子目標(biāo)，將災(zāi)害監(jiān)測能力、災(zāi)害防治能力、災(zāi)害預(yù)警預(yù)測能力、醫(yī)療救助能力、交通運輸、人力支撐、政府投資、社會經(jīng)濟支撐、科技支撐、公眾認(rèn)知能力等10項指標(biāo)作為2級子目標(biāo)，下一層19項指標(biāo)作為3級子目標(biāo)。
根據(jù)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力評價指標(biāo)的科學(xué)性、可操作性、易獲取性、簡單實用性等原則來選取相應(yīng)指標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力的強弱主要取決于對地質(zhì)災(zāi)害的防預(yù)、應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)，同時也與人們受教育程度以及受災(zāi)人群災(zāi)害意識有關(guān)。其中災(zāi)害監(jiān)測防治能力是區(qū)域安全與發(fā)展的重要保證。根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)原則本文主要從監(jiān)測能力和防治能力兩個方面來反映。由于地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機理相當(dāng)復(fù)雜，其發(fā)生具有偶然性，因此，區(qū)域的災(zāi)害應(yīng)急能力相當(dāng)重要，其強弱主要取決于災(zāi)害發(fā)生過程中的人力、物力、財力等各方面的應(yīng)變能力，本文通過應(yīng)急處置與救援救助能力以及社會經(jīng)濟基礎(chǔ)能力兩個大方面，其中包括醫(yī)療、財力、交通、信息傳播等因子來進行評價。同時也不能忽視人們防災(zāi)減災(zāi)意識以及國家災(zāi)害管理能力。綜上，本文構(gòu)建了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評價指標(biāo)體系，見表1。
表1區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)能力評價指標(biāo)體系
（2）構(gòu)造判斷矩陣。
層次結(jié)構(gòu)模型確定了上下層（A、B層）元素之間的隸屬關(guān)系，這樣就可依據(jù)同一層的各項指標(biāo)或因子的相對重要性程度，針對上一層的準(zhǔn)則來構(gòu)造判斷矩陣，重要性判斷結(jié)果的量化通常采用1～9進行標(biāo)度。根據(jù)標(biāo)度表，采用專家評分法可得到判斷矩陣。判斷矩陣標(biāo)度及其含義見表2。
（3） 重要性排序。
求判斷矩陣的最大特征根所對應(yīng)的特征向量w
w=（w1，w2，w3，w4，w5）T（1）
即為所求的各具體指標(biāo)的權(quán)重。其中：
wi=nΠnj=1aij/∑ni=1nΠnj=1aij（2）
（4）一致性檢驗：計算判斷矩陣的最大特征根λmax
λmax=1n∑ni=1（AW）Wi（3）
表2判斷矩陣標(biāo)度及其含義
標(biāo)度含義
1表示兩個因素相比，具有同樣重要性
3表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素稍微重要
5表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素明顯重要
7表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素強烈重要
9表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素極端重要
2，4，6，8上述兩相鄰判斷的中值
倒數(shù)因素i與j比較后得到判斷bij，則j與i比較的判斷bij=1/bji
其中：（AW）i為向量AW的第i個元素。判斷矩陣的一致性檢驗指標(biāo)如下：
CR=CI/RI（4）
其中：CI=1n-1（λmax-n）（5）
RI為判斷矩陣的隨機一致性指標(biāo)，取值見表3。
表3判斷矩陣的隨機一致性指標(biāo)
階數(shù)n1或23456789
RI00.580.901.121.241.321.411.45
當(dāng)CR小于或等于0.1時，認(rèn)為矩陣具有滿意一致性，說明確定的各指標(biāo)權(quán)重是合理的，否則需要對矩陣進行調(diào)整，直到滿意的一致性為止。
根據(jù)上述方法最終確定了研究區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力評估指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重，見表4。
表4區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力評估指標(biāo)權(quán)重
（5）評價模型構(gòu)建。
由于區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力涉及到社會經(jīng)濟生活的方方面面，具有一定的動態(tài)性和復(fù)雜性，遵循區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力評價相應(yīng)原則，本文構(gòu)建的區(qū)域綜合減災(zāi)能力評價的理論模型如下：
E=∑ni=1（Wi×Ci）（6）
式中：E為區(qū)域綜合減災(zāi)能力的評價值；Ci為評價指標(biāo)相應(yīng)的賦值；Wi為各三級指標(biāo)的權(quán)重值。E值越大，表明區(qū)域的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力就越強。
對于各指標(biāo)的評分，既需要充分的考慮到個指標(biāo)之間相對重要的程度，又需要劃分出各項指標(biāo)在各項指標(biāo)水平上的等級，同時便于把搜集到的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為評估分?jǐn)?shù)，以便可以得到西南各省市的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的綜合值。為此，本文將搜集到的各項評價指標(biāo)實際的數(shù)值進行歸一化處理，然后對其進行等級的劃分，將評分級別分別劃分為小于01，01～02之間，02～03之間，03～04之間，04～05之間，大于05共6個等級，再對每個等級賦值來確定評分值。對小于01以下的等級指標(biāo)，賦值為1，以此類推。由此，可以將實際的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可比較的評分?jǐn)?shù)值。
2結(jié)果分析
根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)模型以及層次分析法，最后得出西南地區(qū)三省一市的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的評價值見表5。各方面能力評價值見表6。
表5西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力評價值
地區(qū)云南省貴州省四川省重慶市
防災(zāi)減災(zāi)綜合評價值（E值）0.71280.70140.85281.1302
表6西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)各方面能力評價值
地區(qū)災(zāi)害監(jiān)測防治能力應(yīng)急處置與救助救援能力社會經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐能力災(zāi)害管理能力
云南0.28930.04870.09160.2832
貴州0.13690.04290.05110.4705
四川0.44860.09080.12550.1879
重慶0.71150.06460.11920.2349
從表5中可以清楚的看到在西南三省一市防災(zāi)減災(zāi)能力存在一定的差距，其中重慶市防災(zāi)減災(zāi)能力最強，其次是四川省，云南省和貴州省防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，其中貴州省最弱。由于各地區(qū)的自然環(huán)境條件、社會經(jīng)濟條件以及國家給予的政策傾斜的差異，從而造成這些地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力評價值的差異。在全國崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的70座城市中，重慶市位列第一。重慶市是我國西南最大的工商業(yè)中心，是長江上游水陸交通樞紐。特別是重慶成為直轄市后，在這一地區(qū)的地位更顯重要，針對重慶市地質(zhì)災(zāi)害多況，各級政府引起了高度的重視，并實施了有效的防災(zāi)減災(zāi)措施，專家也為重慶市地質(zhì)災(zāi)害的防治獻計獻策。例如三峽工程的移民工程，使得三峽庫區(qū)6萬多hm2在山坡上開墾的耕地退耕還林。于此同時重慶市頒布了《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2004年-2015年）》，全面的提高了重慶市的防災(zāi)減災(zāi)能力，因而重慶市防災(zāi)減災(zāi)綜合評價值在西南地區(qū)最高。緊跟其后的四川省受“5.12”汶川特大地震、“4.20”蘆山強烈地震之后，重點加強了地質(zhì)災(zāi)害防治方面的有關(guān)工作，再加上其優(yōu)越的自然條件，成都平原乃天府之國，農(nóng)業(yè)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，是西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中心，國家西部大開發(fā)重點省份，國家在經(jīng)濟、科技、人才方面給予了較大的傾斜和投入，因此經(jīng)濟較發(fā)達的四川省綜合評價值僅次于重慶，而云南省、貴州省地區(qū)喀斯特地貌廣布，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，交通不便，工農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢，再加上山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，從而造成綜合評價值較低。
從表6可以看出在災(zāi)害監(jiān)測防治能力方面，重慶市評價值在西南地區(qū)是最高的，這與它在災(zāi)害監(jiān)測防治方面的努力是分不開的，2011年-2013年期間，重慶市區(qū)級各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行了《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息管理辦法》（渝府發(fā)〔2011〕31號），積極運用政府預(yù)警信息平臺，及時有效各類災(zāi)害預(yù)警信息。不斷拓展渠道，提高效率。 災(zāi)害預(yù)警信號將通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、公共電子顯示屏、移動和固定通信等方式及時向社會公眾。做到了災(zāi)害信息隨時報告制，牢牢把握了防災(zāi)救災(zāi)工作的主動權(quán)。 而在應(yīng)急處置與救援救助能力和社會經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐方面，四川省綜合評價值最高，四川省作為西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中心，西部大開發(fā)的重點省份，國家給予的政策傾斜較多，醫(yī)療設(shè)備完善，技術(shù)先進，使得它的醫(yī)療救助能力較強。除此之外，四川省是典型的盆地地形，交通運輸事業(yè)發(fā)達，是西部地區(qū)重要的交通樞紐，從醫(yī)療，交通等方面為四川省提供了強有力的應(yīng)急救援保障。在社會經(jīng)濟方面，近年來，僅省級財政就籌措了50多億元資金，加大了重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程實施進度，加快了推進地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、工程防治和應(yīng)急體系建設(shè)。除此之外，四川省經(jīng)濟發(fā)展較快，人民生活水平顯著提高，在保障基本生活水平的基礎(chǔ)上，有了更過的余錢來支持社會公共事業(yè)的發(fā)展，這將成為四川省防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。最后在災(zāi)害管理方面貴州省則占據(jù)了領(lǐng)先的位置，這與其在教育科研領(lǐng)域的投入和努力，密不可分，貴州省加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，全省城鎮(zhèn)居民應(yīng)急、避險知識的宣傳覆蓋率達到70%以上；加強災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)每個村至少有1名災(zāi)害信息員的要求，在多災(zāi)易災(zāi)市、縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立各級災(zāi)害信息員19 700人。全省有登記在冊災(zāi)害信息員18 674人。它從公眾的認(rèn)知能力和科技投入方面，全面的提高了自身的災(zāi)害管理能力。從以上評價結(jié)果可以看出，西南各省都有其優(yōu)越和薄弱的環(huán)節(jié)，各省應(yīng)該在此基礎(chǔ)上吸取精華去其糟粕，多學(xué)習(xí)其他省市在防災(zāi)減災(zāi)方面的有益經(jīng)驗，改善自己的不足，全面提高自身綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
3地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)策略與手段
西南地區(qū)是地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，又處于我國的內(nèi)陸西區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較東部落后許多，頻繁的地質(zhì)災(zāi)害再加上落后的經(jīng)濟和科技水平，使得西南地區(qū)在面臨地質(zhì)災(zāi)害時所受到的人員和經(jīng)濟損失也較大。對此本文將提出一些建議性的防災(zāi)減災(zāi)策略和手段，為西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)管理提供科學(xué)性的建議。
（1）根據(jù)西南地區(qū)不同區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力的高低，進行危害性分區(qū)評價，劃定地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)以及重點防治點，因地制宜，根據(jù)每個地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害時空分布特征，制定各個地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并提出具有地方特色的防治對策措施。從表6中我們可以看出重慶在災(zāi)害監(jiān)測防治能力方面比其他三省要強，因此這三個地區(qū)需要加強完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，設(shè)立監(jiān)測站點，并加大對地質(zhì)災(zāi)害防治項目的投資。重慶、云南、貴州在應(yīng)急處置與救助救援能力方面較弱，這三個地區(qū)需要增加災(zāi)害應(yīng)急車道和公路，在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，廣泛增添應(yīng)急庇護場所，完善通訊網(wǎng)絡(luò)，使得在災(zāi)害發(fā)生時保持與外界的聯(lián)系以尋求救援，在居民密集區(qū)建設(shè)醫(yī)療救助站，以便在救災(zāi)搶險過程中給予及時的醫(yī)療救助。貴州省、云南省在社會經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐能力、在西南地區(qū)處于弱勢地位，需要國家予以高度的重視，在經(jīng)濟和科技方面增加傾斜投入。
（2）構(gòu)建大西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，形成具有規(guī)模的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，在基于3S技術(shù)的基礎(chǔ)上結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警技術(shù)，構(gòu)建大西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測網(wǎng)站，從而實現(xiàn)西南各地區(qū)之間的數(shù)據(jù)和資源的共享與交流，縮小西南各地區(qū)之間防災(zāi)減災(zāi)能力的差異，實現(xiàn)大西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)共贏的局面。減少了地質(zhì)災(zāi)害對西南地區(qū)經(jīng)濟和人員所造成的損失，促進大西南地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。
（3）由于西南地區(qū)地處我國西部，社會經(jīng)濟發(fā)展和對外開放程度相比東部地區(qū)較弱，人們的防災(zāi)減災(zāi)意識不強，需要當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校在原有防災(zāi)減災(zāi)教育體系的基礎(chǔ)上，建立一套針對滑坡、泥石流、崩塌、地震等西南地區(qū)常見的地質(zhì)災(zāi)害并面向全體公眾的防災(zāi)減災(zāi)教育體系。涵蓋主要地質(zhì)災(zāi)害類型的防災(zāi)救災(zāi)的知識，針對不同年齡段設(shè)置不同的教學(xué)內(nèi)容。
4結(jié)語
（1）本文以西南地區(qū)“三省一市”為研究區(qū)，以省級單元為評價單元，采用層次分析法并融合專家的意見，在數(shù)據(jù)可獲得性、指標(biāo)量化可行性的基礎(chǔ)上，尊重客觀規(guī)律，針對西南地區(qū)構(gòu)建了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力綜合評估體系，分別對各各省市進行了防災(zāi)減災(zāi)能力評估。評估結(jié)果表明：重慶市在地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方面能力最強，相比較四川、云南較弱，貴州最弱。
（2）本文研究是對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評估的一種嘗試，旨在為我國科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)工作提供建設(shè)的意見，為減災(zāi)事業(yè)做出一點貢獻。構(gòu)建的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評估體系為其他區(qū)域開展防災(zāi)減災(zāi)能力評估提供借鑒，評估結(jié)果和對策可以為地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急規(guī)劃提供參考。
（3）以前災(zāi)害評估工作主要集中對地質(zhì)災(zāi)害危險性以及承載體易損性評估方面，這兩個方面的研究成果較多，而對防災(zāi)減災(zāi)能力方面的評估關(guān)注較少，西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評估目前還是空白。
一、*年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況。
安陽市為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，特別是林州市和安陽縣西部地區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，如遇汛期大雨，極易加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。*年我市發(fā)生多起小型地質(zhì)災(zāi)害。*年8至9月份期間，我市安林公路兩側(cè)發(fā)生多起山石小規(guī)模崩塌災(zāi)害，從公路兩側(cè)的山坡上滾落的石頭隨處可見，未造成人員傷亡，但造成了不同程度的經(jīng)濟損失，對過往的車輛行人造成很大威脅；*年8月18日，石板巖鄉(xiāng)高家臺村委西側(cè)40米處山體突然發(fā)生塌陷，方量約2000立方米，堵塞損壞道路、飲水管道、灌溉渠道各300余米，破壞耕地一畝，林木500余棵，直接經(jīng)濟損失約615萬元；安陽縣許家溝鄉(xiāng)下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)多個礦山范圍內(nèi)出現(xiàn)地裂縫；安林煤礦采空區(qū)造成子針村附近耕地出現(xiàn)地裂縫、部分村民房屋出現(xiàn)裂縫。從發(fā)展趨勢看，我市的地質(zhì)災(zāi)害有加重的趨勢。
二、主要地質(zhì)災(zāi)害點的分布及其威脅對象
安陽市地質(zhì)災(zāi)害隱患點主要分布在林州市和安陽縣西部地區(qū)。其中林州市地質(zhì)災(zāi)害隱患點主要分布在西部、北部山區(qū)、北部和東部礦區(qū)、紅旗渠沿線及旅游區(qū)內(nèi)。安陽縣地質(zhì)災(zāi)害防范重點區(qū)域為各鐵礦煤礦礦區(qū)、小南海水庫周圍等。
1.林州市任村鎮(zhèn)馬家?guī)r村北山坡崩塌隱患危巖體。該處有多塊危巖體，巖體結(jié)構(gòu)松散，抗風(fēng)化能力不強，已發(fā)生多處裂縫，*年汛期以來裂縫明顯增多、滑動速度加快。雖然多方籌集資金3萬余元，對部分危巖體采取了支檔、固定和破碎移取等措施，但仍未根除隱患，如遇雨天，極有可能滑動產(chǎn)生崩塌，危險性極大，將威脅巖體下40戶300間房屋，160人的生命安全，經(jīng)濟損失預(yù)測上百萬元。
2.林州市紅旗渠拱水和任村段，該地段地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，渠基不牢，是滑坡、泥石流等災(zāi)種的多發(fā)地段。
3.林州市番良——口上滑坡、崩塌、泥石流隱患區(qū)
該區(qū)面積558平方公里，地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。地質(zhì)隱患點14處。威脅周邊村民、小學(xué)學(xué)生的生命安全。
4.林州市桃花洞七疙道村，處于山坡滑坡體之上，7戶45間房屋已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的裂縫和歪斜，26人受到威脅。目前該滑坡體極不穩(wěn)定。
5.安陽縣小南海水庫西善應(yīng)村山體裂縫，該處山體裂縫不斷擴大，最大一條裂縫長260米，可見深度22米，中間最寬處15米，整個山體有多處不同程度的裂縫。由于潛在山體滑坡位于庫岸，且距西善應(yīng)村不足百米，下方有鄉(xiāng)級公路通過。因此，一旦發(fā)生滑坡，水庫、公路必先遭受重創(chuàng)（*年8月公路曾發(fā)生局部塌陷），西善應(yīng)村民財產(chǎn)安全受到極大威脅。初步估計，危害程度為特大型。特別是引發(fā)庫水涌浪，將有潰堤之險，這對下游群眾生命、財產(chǎn)安全造成的損失是不可估量的。
6.安陽鋼鐵公司李珍礦業(yè)公司尾礦庫，面積較大，所處地勢較高，未實施治理工程之前部分地段尾礦壩體窄，壩基不牢固，由廢礦碴堆成，局部壩體已被破壞。洪水時節(jié)很容易發(fā)生大規(guī)模泥石流，目前經(jīng)過治理，隱患基本消除，但仍應(yīng)加強防范。
7.安陽縣李珍村附近在采坑西壁約6米處出現(xiàn)一條地裂縫，其走向與壁沿走向一致，長約15米，寬約20～40厘米，在縫西約10米處就是鄉(xiāng)間柏油公路，對行人和車輛構(gòu)成較大威脅。
8.安陽縣磊口鄉(xiāng)泉門村村北老爺山山體裂縫。一旦發(fā)生崩塌，估計有數(shù)萬方崩塌物翻滾而下，危及山下農(nóng)田、礦山及人、畜安全。造成的經(jīng)濟損害可能在百萬元以上。
9.安陽縣下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)、李珍礦區(qū)、都里礦區(qū)等礦區(qū)的部分鐵礦由于長期開采，部分地段出現(xiàn)地表裂縫、地面變形下陷，容易造成地面塌陷災(zāi)害，如許家溝鄉(xiāng)下莊鑫盛鐵礦、許家溝鄉(xiāng)下莊昌華鐵礦、磊口鄉(xiāng)安河西坡鐵礦、安陽市津安礦業(yè)公司西坡鐵礦等目前已經(jīng)出現(xiàn)地表塌陷，對過往的行人生命安全構(gòu)成威脅。
10.林州市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃中劃定出的50處地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，包括因采礦活動引起的塌陷隱患區(qū)，如上臺南山礦區(qū)、栗家溝金山礦區(qū)、東崗校場礦區(qū)、石村鐵礦礦區(qū)、晉家莊鐵礦礦區(qū)等地段，其中有的地方已發(fā)生一定程度的塌陷，如林州市鋼鐵公司鐵路專用線北段多次發(fā)生地面塌陷，對林州市鋼鐵公司的鐵路運輸造成極大的威脅。栗家溝村南也發(fā)生地面塌陷，形成直徑約10米，深約20米的塌陷坑。
11.滑縣王莊鎮(zhèn)新集村和城關(guān)鎮(zhèn)劉店村共100余座房屋裂縫，對房屋安全產(chǎn)生破壞性影響。汛期對居民的人身安全造成較大威脅。
12.林州市任村鎮(zhèn)南谷洞水庫大壩右岸(任村—石板巖公路左側(cè))山體有一崩塌隱患危巖體。該危巖體南北長120米，東西寬50多米，平均厚度5米，裂縫最寬處12米，上下位移14米，總方量約32萬立方米。該危巖體下面為任石公路及南谷洞水庫，嚴(yán)重威脅職工生命安全及水庫安全。
對于以上提到的重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的縣（市、區(qū)）政府要組織國土資源、建設(shè)、水利、交通等部門和責(zé)任單位加強監(jiān)測和預(yù)防，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的主要區(qū)段，圈定出重點防范范圍，并具體落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、居民點和各有關(guān)單位。其它地質(zhì)災(zāi)害隱患點的縣（市、區(qū)）也要引起足夠重視，加強巡查、監(jiān)測和預(yù)防，并通過巡查、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)新的重大隱患點，采取預(yù)防措施，減少災(zāi)害損失。
三、重點防范期
根據(jù)我市的氣候特點，6～9月份為主汛期，所以地質(zhì)災(zāi)害防治重點期在6～9月份，但如果出現(xiàn)氣候反常，雨季提前或推后，則要根據(jù)實際情況來決定重點防范期。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治及監(jiān)督管理措施
1.各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取防災(zāi)救災(zāi)措施和開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育，增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識，提高公眾的自救、互救能力，全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治的各項工作。
2.各縣（市、區(qū)）要抓緊組建和完善縣、鄉(xiāng)級政府的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治體系，編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對各種突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。
3.各縣（市、區(qū)）國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《河南省國土資源廳、河南省交通廳、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好我省公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（豫國土資發(fā)〔*〕132號）、《河南省國土資源廳、河南省旅游局關(guān)于加強旅游區(qū)（點）地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（豫國土資發(fā)〔*〕232號）和《河南省國土資源廳、河南省氣象局關(guān)于聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作的通知》（豫國土資發(fā)〔*〕139號）的要求，迅速組織人員對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點隱患地區(qū)進行全面排查。對發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害危險點要登記，提出防范措施和建議，建立防災(zāi)明白卡，并及時將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅的單位和人員手中，切實將災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位，同時明確具體責(zé)任人，務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)測記錄臺帳，并共同編制本轄區(qū)的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報同級人民政府批轉(zhuǎn)實施。
4.要認(rèn)真落實汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害速報制度，速報內(nèi)容和時間要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在汛期，各單位要有專門人員日夜值班，責(zé)任到人，值班到位，值班電話于汛期前報有關(guān)主管部門。如果突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，必須按規(guī)定上報，并報請當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門及單位進行應(yīng)急處理。
5.各縣（市、區(qū)）國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害險情巡查工作，要求在汛期前及汛期中加強對各責(zé)任區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查工作。巡查各主要災(zāi)害點是否進行了監(jiān)測，是否登記、建卡，是否明確了監(jiān)測責(zé)任單位和責(zé)任人，是否制定了預(yù)測預(yù)報方式和防災(zāi)避災(zāi)措施，群測群防網(wǎng)絡(luò)是否健全等，巡查中發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，并將巡查情況及時報市主管部門，同時抄報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市國土資源局）。
6.各級國土資源部門與氣象部門要加強聯(lián)系和協(xié)作，共同做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，及時向社會地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息。
7.必須加大宣傳力度，通過各種形式的宣傳，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、必要性、基本知識及經(jīng)驗。切實提高廣大群眾的防災(zāi)意識，增強防御地質(zhì)災(zāi)害的能力。
8.各縣（市、區(qū)）境內(nèi)一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，所在縣（市、區(qū)）人民政府及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速了解災(zāi)情，按照《安陽市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，立即啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織干部群眾進行自救互救，安置和疏散災(zāi)民，維護社會安定。力爭將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低限度。
9.市政府將組織國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行檢查。
五、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人
[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀防治
我縣位于青海省的東部門戶，全縣總面積1893.82平方公里，全縣共有八鎮(zhèn)，十四個鄉(xiāng)政府，是全國扶貧開發(fā)重點縣之一，又是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，每年汛期地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民生民財產(chǎn)安全。因此，認(rèn)清我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，正確處理現(xiàn)實條件下地質(zhì)災(zāi)害防治中存在的各種問題，是各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公民面臨的新任務(wù)，也是實現(xiàn)社會穩(wěn)定，堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速增長的先決條件。
一、我縣地質(zhì)現(xiàn)狀
2001年省水堪院派專家對我縣地質(zhì)災(zāi)害情況進行了區(qū)劃與調(diào)查，共查處全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點63處。2004年我局對109國道泥石流做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)泥石流隱患點2處。2005年因峽門地區(qū)突降暴雨，發(fā)現(xiàn)2處滑坡隱患。目前全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點67處，涉及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，47個行政村，其中滑坡49處，泥石流15處，崩塌3處，重大地質(zhì)災(zāi)害點達8處，主要分布在官亭鎮(zhèn)，杏兒鄉(xiāng)，隆治鄉(xiāng)，新民鄉(xiāng)，巴州鎮(zhèn)，李二卜鎮(zhèn)，古山鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個行政村、263戶，2728人的生命財產(chǎn)安全直接受到危機。
二、地質(zhì)災(zāi)害的成因
我縣地質(zhì)災(zāi)害形成的原因較為復(fù)雜，總體上表現(xiàn)在地質(zhì)條件、自然條件和人為因素三個方面。
1.地質(zhì)條件。我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在侵蝕剝離避低山丘陵區(qū)，依據(jù)其成因和形成機制，分為黃土丘陵、洋山剝離丘陵:(1)黃土丘陵:分布于黃河湟水河兩岸VI階級以上地帶，頂級為風(fēng)級及黃土狀況，一般海拔在24002500米，切割深度為200—500米，溝岸壁陡橫斷面為V型坡面上落水洞屢見不鮮是滑坡、泥石流的主要發(fā)育區(qū)，在溝底可見紅色碎銷巖出露。(2)淺山剝蝕丘陵，分布在黃土丘陵與山丘之間過渡地帶，多由第三系紅層構(gòu)成，局部上覆冰水堆積的卵、礫石層海拔在24002500米。紅層表面部分風(fēng)化強烈，也是我縣地質(zhì)災(zāi)害最為集中的區(qū)域，危害最為嚴(yán)重的區(qū)域。
2.自然條件。我縣屬典型的山區(qū)縣，山高坡陡，不少村民就居住在坡度為30—40度的山坡上、破腳下或陡砍下，如果受暴雨影響，極易形成滑坡或崩塌。
3.人為因素。主要因修公路，修水庫，開砂取礦及村民挖宅基地而引起的，這些地方很大程度上破壞了自然程度的穩(wěn)定性，增加了自然坡度的臨空面，從而形成了崩塌和滑坡隱患，一旦條件成熟，極易整體下滑或崩塌，這種人為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害很難預(yù)料，是人防不勝防。
三、當(dāng)前防災(zāi)存在的問題
我縣對地質(zhì)災(zāi)害工作是十分重視的，成立了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，確定了重要地質(zhì)災(zāi)害點，明確了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))責(zé)任人，制定了地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制、動態(tài)巡查制和二十四小時值班制度。這幾年雖發(fā)生了多次地質(zhì)災(zāi)害，但無人員傷亡事故，但縱觀全局，我縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作仍存在以下問題:
1.地質(zhì)條件差，地災(zāi)隱患面大。第三系紅層和第四系黃土層是我縣地災(zāi)的多發(fā)層，我縣大多數(shù)地災(zāi)點都分布在該地區(qū)，由于第四系土質(zhì)松散，村民建房大多數(shù)選擇這類容易平整宅基地的地層，而這類土層一旦穩(wěn)定性被破壞，增加臨空面，極易形成危害較大的滑坡和崩塌。
2.通信條件差，交通閉塞，信息傳播和抗災(zāi)工作很難及時到位。由于我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點大多數(shù)在交通較為閉塞，通信設(shè)施較為落后的山區(qū)，對于地災(zāi)方面的天氣預(yù)報和上級有關(guān)指示精神無法快速、準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)達到隱患點或災(zāi)害點上，給防災(zāi)抗災(zāi)工作帶來了很大的困難。
3.部分村民對地質(zhì)災(zāi)害的危害性認(rèn)識不足，存在聽天由命的思想，一部分村民心存僥幸心理，愿秉家舊業(yè)，雖經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))府多次做工作并限期搬遷，然遲遲未動，寧可簽訂生死狀，也不可搬遷;還有一部分群眾愿意搬遷，但由于生活困難和難以選擇合理的宅基地搬遷難以實現(xiàn)。
4.地質(zhì)災(zāi)害檢測的技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土員為地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員，但真正對地質(zhì)災(zāi)害的常識了解很少，更缺乏相應(yīng)的知識培訓(xùn)地災(zāi)常識缺乏，但沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，對如何避災(zāi)了解不夠，還有個別村級干部夏季外出打工不在崗現(xiàn)象存在。
四、防災(zāi)對策
1.突出重點。對地質(zhì)災(zāi)害威脅大，面積廣的地災(zāi)點政府應(yīng)撥出專款，在汛期進行專人檢查，易便在制定預(yù)案、落實責(zé)任人、簡測人以及搶險時做到有的防失盡量減少意外損失。
2.加大宣傳力度。牢固樹立防范意識，做到家喻戶曉，各級部門要把地災(zāi)防災(zāi)的宣傳當(dāng)做一項長期任務(wù)來抓，采取多種形式廣泛宣傳，使防災(zāi)意識深入到每個村民心中。
3.著眼于長遠，防患于未然。凡重點工程項目建設(shè)應(yīng)進行建設(shè)用地地災(zāi)危險性評估，必要可提前進行防災(zāi)治理，減少隱患發(fā)生。
4.增加財政收入，添屬必要的裝備和增設(shè)隱患點標(biāo)志。警示牌上標(biāo)明災(zāi)害地點、災(zāi)情類型、規(guī)模和危機范圍，標(biāo)明安全撤離路線等。
各村委會、各責(zé)任單位要對所負(fù)責(zé)的區(qū)域已出現(xiàn)或可能發(fā)生的地質(zhì)點進行全面認(rèn)真調(diào)查，準(zhǔn)確掌握地質(zhì)災(zāi)害的位置、類型、受災(zāi)面和影響農(nóng)戶情況，并將情況即時上報鄉(xiāng)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、明確地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)
(一)開裂滑坡。
(二)村湖淌地陷。
(三)庫區(qū)兩岸共17處地質(zhì)災(zāi)害，主要是因水庫形成，長時浸泡形成不穩(wěn)定山體滑坡和巖崩。
(四)礦山開采區(qū)域，主要因采礦形成大面積采空區(qū)，造成地陷、滑坡或泥石流。
(五)南線公路、“王漁”公路一線山體滑坡。
以上地質(zhì)災(zāi)害點汛期(五至八月)和冰雪解凍期(二至四月)為多發(fā)季節(jié)，在這一時段各區(qū)域所在村和主管單位必須進行重點防范。
三、采取有效措施，加強地質(zhì)災(zāi)害防治
(一)鄉(xiāng)人民政府成立以鄉(xiāng)長官守國同志為組長，副書記林茂榮、副鄉(xiāng)長徐可貴同志為副組長的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室，由鐘裕華同志兼任辦公室主任，李啟林同志兼任辦公室副主任。
(二)落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，各地災(zāi)點防治所在區(qū)域村委會為責(zé)任單位，村委會主任為具體責(zé)任人；隔河巖庫區(qū)滑坡防治責(zé)任單位為鄉(xiāng)移民工作站，其分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，移民工作站站長為具體責(zé)任人；礦山開采區(qū)地陷、滑坡、泥石流以及公路沿線等地質(zhì)災(zāi)害防治，其責(zé)任單位為鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室，其分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)發(fā)辦主任為具體責(zé)任人。屬人為活動所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害按照“誰誘發(fā)誰治理”的原則進行防治。各責(zé)任單位要對所屬區(qū)域進行全面檢查，落實防范措施。
(三)完善群測群防體系
各責(zé)任單位要加大對地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳力度，提高群眾防災(zāi)救災(zāi)意識；國土資源部門對重點地災(zāi)點區(qū)域農(nóng)戶要發(fā)放避險明白卡；教育部門要做好學(xué)生防災(zāi)教育；文化廣播電視中心要利用廣播電視進行防災(zāi)預(yù)案知識宣傳；移動通訊部門要利用手機短信及時天氣預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，各責(zé)任單位要對已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點設(shè)立固定警示牌(尤其是公路、人行路兩旁)。
(四)認(rèn)真落實對地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測工作
各責(zé)任單位對重點地質(zhì)災(zāi)害點必須落實專人進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后兩小時內(nèi)必須上報，上報電話固定為，其監(jiān)測所需經(jīng)費由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)各災(zāi)害點實際組織落實；各責(zé)任單位要將監(jiān)測人員名單以及聯(lián)系電話上報鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(五)完善修訂搶險救災(zāi)預(yù)案
鄉(xiāng)成立搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊，隊長由同志擔(dān)任，搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊人員由鄉(xiāng)民兵應(yīng)急分隊人員組成，各責(zé)任單位要修訂好搶險救災(zāi)預(yù)案，落實好搶險救災(zāi)人員。
一、2008年地質(zhì)災(zāi)害情況
(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素
根據(jù)江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，江城地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨，據(jù)縣氣象局資料，2008年降雨786.3毫米，較2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6—7月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析，多發(fā)生在6—9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合。
(二)地質(zhì)災(zāi)害概況
2008年，江城鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生，但地質(zhì)災(zāi)害活動強度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。
1、2008年7月11日23時，江城鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨，白家營村委會白家營小組村后山體出現(xiàn)崩塌，規(guī)模20立方米，導(dǎo)致白家營小組農(nóng)戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險。在強降雨情況下，屋后切坡土體易發(fā)生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。
2、2008年7月29日11時，白家營村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險。
二、2008年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測檢驗
江城鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害情況與《2008年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析，多發(fā)生在7-9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點與《2008年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點危險區(qū)相符。雖然2008年降雨量偏多，但由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施，建立了完善的群測群防網(wǎng)絡(luò)，使2008年地質(zhì)災(zāi)害沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。
三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
(一)2009年降雨量趨勢預(yù)測
據(jù)江川縣氣象局2008年氣候趨勢預(yù)測資料，2009年降雨量預(yù)計為900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6、8月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣，有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn)，雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。
(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系
從江城鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來分析對比，歷史上江城鎮(zhèn)無地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到江城鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發(fā)帶，將來發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料，結(jié)合江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，2009年江城鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩，中低山地貌區(qū)水系發(fā)育，地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流，徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi)，屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對簡單，但新構(gòu)造運動強烈，微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類工程活動強烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件，在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。
從江城地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢，結(jié)合氣象資料分析預(yù)測，總的來看，2009年有加劇的可能，危險性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月，活動范圍和強度可能較2008年有所擴大和加強，災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動趨勢預(yù)測圖)
1、預(yù)測的主要依據(jù)
(1)江川縣江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;
(2)江城鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害活動情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢預(yù)測;
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。
2、重點危險區(qū)預(yù)測(各危險區(qū)危險性較大的災(zāi)害點祥見附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區(qū)
本區(qū)位于茶爾山水庫西側(cè)山區(qū)，為堅硬巖組分布區(qū)，斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎。水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富，采礦活動剝離廢石土量很大，在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對象為村莊和水利工程設(shè)施。危險性較大的災(zāi)害隱患點有江城鎮(zhèn)白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡，陳家灣村委會上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險區(qū)
本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎，山高坡陡，水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化程度高，在暴雨作用下，易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有江城鎮(zhèn)云巖村委會太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險區(qū)
本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質(zhì)為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強烈，地質(zhì)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)工程活動強烈，在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌，危害對象為村莊、公路。危險性較大的災(zāi)害隱患點有江城鎮(zhèn)海門村委會的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)磷礦資源豐富，開采強度大，點多面廣，采石場也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出，采礦活動破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu)，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險礦區(qū)有清水溝磷礦排土場滑坡，云巖磷礦排土場滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)旅游資料豐富，有較多的風(fēng)景名勝點。據(jù)了解，2008年，各旅游景區(qū)、景點未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測2009年也不會發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，但由于各景點游客流量較大，再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè)，給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。在汛期到來時，要加強對各景區(qū)、景點的巡查，發(fā)現(xiàn)險情，即時報告有關(guān)部門。
5、重大工程建設(shè)場地址災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)開工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài)，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。
四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策
2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，預(yù)防為主、防治結(jié)合，切實貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，抓住重點危險區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點，加強巡查、監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，進一步落實地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作制度，健全和完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報成功率，加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳普及，提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識，最大限度地減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。為此，應(yīng)切實做好如下工作。
(一)認(rèn)真貫徹落實省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系，及時周密布置全年防災(zāi)工作，組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治方案，加強對防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機構(gòu)，對地質(zhì)災(zāi)害進行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。
(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳工作，增強群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。汛期到來之前，對群測人員進行一次培訓(xùn)。
(三)完善和加強村組群測群防網(wǎng)絡(luò)，從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防的監(jiān)測預(yù)警作用，進行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對危險性較大的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進行監(jiān)測，對危險性一般的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進行巡查。認(rèn)真落實“五項”工作制度，做到責(zé)任明確，任務(wù)落實。
(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系，互相協(xié)作，搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。
(五)重點落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實行24小時值班制度，巡查、監(jiān)測制度，地質(zhì)災(zāi)害速報制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。
(六)鑒于江城鎮(zhèn)磷礦開采點多，引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題較多，國土管理部門要加強對礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理，督促礦山企業(yè)制定和落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施，要落實專人做好地質(zhì)災(zāi)害點的巡查、監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外，還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對存在危險的居民點，盡快調(diào)查并及時納入群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提前預(yù)防。
五、相關(guān)職能部門的職責(zé)
1、城建部門要加強對建設(shè)項目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對出現(xiàn)的險情要及時采取措施，及時治理，保障項目和周圍人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2、交通部門要組織開展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)，督促建設(shè)單位落實安全措施，做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。
3、旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制旅游區(qū)(點)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)，加強對轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識的培訓(xùn)，加強對旅游者防災(zāi)知識的宣傳。
4、水利部門要加強對建設(shè)項目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對出現(xiàn)的險情要及時采取措施，及時治理;加強主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測，及時預(yù)報，保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。
5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警信息的，將氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警資料及時通報各有關(guān)部門。
六、加強群測群防工作，建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測點的四級群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。
關(guān)鍵詞 地質(zhì) 災(zāi)害 預(yù)防
地質(zhì)災(zāi)害作為一種阻礙正常經(jīng)濟建設(shè)、危害社會和人民生命財產(chǎn)安全的主要自然災(zāi)害，其危害性已日益受到社會廣泛的關(guān)注和重視。那么，如何做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作呢？
一、我國地質(zhì)災(zāi)害的特征與危害
地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全或使人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源發(fā)生嚴(yán)重破壞的地質(zhì)現(xiàn)象。《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。
在我國，大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象都是人為因素引發(fā)的，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，近年來我國每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失約占各種自然災(zāi)害的1/4至1/5，因此，減少或制止破壞生態(tài)環(huán)境行為、及時采取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和防治措施，是我國當(dāng)前減少損失的首要途徑。
由于我國地理位置獨特，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地球生態(tài)環(huán)境多變，加之人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟較落后，承災(zāi)能力弱，所有這些疊加在一起，形成災(zāi)害類型多、分布廣、頻度高、強度大、影響面寬、損失嚴(yán)重的格局。
據(jù)資料統(tǒng)計分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質(zhì)災(zāi)害在我國十分發(fā)育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%，其中以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重。
地質(zhì)災(zāi)害可分兩大類：第一類主要是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問題，又稱第一環(huán)境問題，屬自然地質(zhì)災(zāi)害；這些災(zāi)害不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移；第二類主要是由人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，稱第二環(huán)境問題，屬人為地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害常隨社會經(jīng)濟的發(fā)展而日益增加，據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因分析，全國50%以上的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是人類行為，尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。
二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的重要性
我國為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)，每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失巨大，而其中大多數(shù)都是人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，做好這項工作人命關(guān)天、意義重大，因此切實有效防治地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上控制和減少地質(zhì)災(zāi)害具有十分重要的現(xiàn)實意義。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項長期性、艱巨性的任務(wù)，面對性質(zhì)迥異、危害程度不等的各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，必須制定出多套應(yīng)急措施，全方位、多舉措的應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害，從而有效保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，有力保障各項建設(shè)的順利進行，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定。
三、提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防能力的措施
1、加強宣傳，提高全社會的地質(zhì)災(zāi)害防治意識
積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，內(nèi)容可包括國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，地質(zhì)災(zāi)害的種類、防治、預(yù)報、報告制度，如何安全選擇村民住宅用地防范地質(zhì)災(zāi)害，在雨季如何開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理，災(zāi)害發(fā)生時如何處置及應(yīng)急救災(zāi)等內(nèi)容。各地可按當(dāng)?shù)貙嶋H情況，適時公開進行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，通過報紙、廣播、電視、張貼宣傳畫等效方式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性、必要性以及防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)知識，努力提高廣大干部群眾的防災(zāi)意識和搶險救災(zāi)能力。
2、建立氣象預(yù)報預(yù)警制度。
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生大多與強降雨有關(guān)。建立氣象預(yù)報預(yù)警制度，主要起警示作用，提醒被預(yù)警區(qū)的人員在下雨的時候提高警惕，注意防范降雨引發(fā)的滑坡和泥石流災(zāi)害，其作用類似于雨天提醒大家?guī)О褌?。為此，很有必要進一步加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護工作，強化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，開展實際降雨量監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)實際降雨量將要達到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的臨界值，立即通知地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的居民采取措施，及時預(yù)防避讓，減少損失。
3、建立群測群防體系。
群測群防是具有中國特色的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，也是實踐證明的、現(xiàn)階段我國最直接、最有效的防災(zāi)減災(zāi)手段。必須動員民間力量，也就是發(fā)動群眾搞好群測群防，及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，及時上報災(zāi)情，及時處理災(zāi)情。群測群防如同在地災(zāi)危險區(qū)增加了成千上萬個“災(zāi)害預(yù)警器”，有利于地災(zāi)防治工作的全方位開展，有利于提高防災(zāi)減災(zāi)效率和效果。要著手建立災(zāi)害預(yù)防體系，逐級落實責(zé)任，明確遇到什么情況要上報、報到哪兒。遇到緊急情況，按照事先約定的方式，比如敲鑼打鼓或高聲吶喊，盡量減少人員傷亡。
4、建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
不少地質(zhì)災(zāi)害由降雨誘發(fā)，為此由國土資源部門和氣象部門聯(lián)合開展的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，是對地質(zhì)災(zāi)害進行區(qū)域性的預(yù)測預(yù)報。因此，根據(jù)降雨氣象預(yù)報，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)條件，可以對那些主要由降雨誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行預(yù)測預(yù)報。由于氣象部門的監(jiān)測點多集中在市區(qū)和平原，在山區(qū)的監(jiān)測點相對少。而地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)在山區(qū)，建立地質(zhì)部門自己的降雨監(jiān)測點迫在眉睫。
5、加強地質(zhì)災(zāi)害工程實踐
（1）工程防治措施
工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式：大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護坡等工程措施較為適應(yīng)。
（2）生物防治措施
生物防治措施是指植樹造林，種草護坡及合理耕牧。它具有應(yīng)用范圍廣、投資省，能促進生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境條件，防治作用持續(xù)時間長的特點，需較長時間才能發(fā)揮其效益。根據(jù)調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點和自然經(jīng)濟條件，泥石流區(qū)，地面塌陷區(qū)及水土流失區(qū)應(yīng)采取封山育林，退耕還林等防治措施，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和經(jīng)濟損失。
（3）避讓措施
