時間：2023-10-07 15:45:28
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關鍵詞：智能財務；課程體系；財務共享；大數據財務分析
人工智能時代的來臨，推動了會計行業結構的重大變革，財務機器人取代了大量會計從業人員，大大提升了財會工作效率，卻也使行業人才競爭變得更加激烈，并對會計人員提出了更高的業務與能力要求。構建科學合理的專業課程體系是促進人才培養質量的重要保障，“智能財務”時代的會計課程體系突出的特征就是跨界、融合。因此，要打破傳統的學科型課程體系，使知識不再禁錮于財務會計、成本會計、管理會計、財務管理等傳統課程內，而是借助新技術，積極推進會計專業的“1+X證書”制度試點項目，實現會計與相關專業知識的融合，迫切需要重新構建全新的課程體系，以培養學生應用多學科知識解決“智能財務”時代復雜問題的能力。
1“智能財務”模式下重構課程體系的必要性
隨著“財務機器人”進入會計行業，人工智能對會計專業的沖擊掀起了巨大風浪，會計專業也重新定位為“大數據與會計”，徹底改變了傳統的會計專業的人才培養理念、人才培養模式、課程體系設置、考核評價方式、實習實訓內容、師資隊伍培養等諸多方面。其中，課程體系是人才培養的直接載體，重構課程體系迫在眉睫。
1.1“智能財務”需要全新的人才培養模式
“智能財務”時代，不是單純的使用財務軟件來完成會計的部分工作，而是要徹底改變傳統的會計專業培養的人才規格，是一種更前瞻、更優化的全新的人才培養模式變革。面對人工智能的挑戰，傳統的會計專業也迎來了發展的瓶頸。業財一體化、財務數字化、大數據財務分析等和智能會計相關的字眼撲面而來，讓人應接不暇。重新定位會計專業的人才培養模式、重新梳理會計專業課程、重新構建會計課程體系，是培養現代會計人才的重要前提。
1.2“智能財務”有更廣闊的課程選擇空間
傳統的會計專業課程往往只重視知識體系的完整性，旨在培養單一的技能型人才，而忽略了人工智能時代對專業知識的拓展；“智能財務”模式下，要培養復合型技術技能人才，人的能力培養是全方位的、立體的，不僅要跨越行業職業，而且還要跨越職業的不同層次。面對智能時代的人才需求，專業課程的內容選擇更加廣闊，既可以選擇關聯專業的課程，也可以對專業課程內容進行不同程度的深化、融合[1]。此外，“智能財務”時代還可以引入企業行業參與課程建設，共同開發財務平臺，并將其運用到人才培養中。
2現有專業課程體系存在的問題
目前會計專業的課程體系實質上依然是傳統的學科知識體系，具體包括：1）公共基礎課程；2）專業技能課程：專業核心課程、專業方向課程；3）選修課程：限選課程、任選課程。設置的課程依然是傳統會計的核心課程、必修課程。
2.1學科體系設置的專業課程，沒有體現“智能財務”的崗位能力培養
目前，會計專業的課程設置，仍然是支撐傳統會計教學的課程體系，如會計基礎、財務會計、成本會計等課程，通過這些課程的學習，學生完成了課程的學習任務，也只能從事編制憑證、登記賬簿、編制報表等傳統意義上的會計工作，而目前這些工作已經被財務機器人所替代，“智能財務”時代需要的是具有業財一體化處理、大數據財務分析等管理型財務人員。目前所設置的課程，既沒有結合“智能財務”的發展現狀，也沒有深入研究“智能財務”時代企業崗位需求的變化、需要具備的崗位能力，更沒有體現會計崗位能力的培養方向。課程設置沒有深入探究目前會計崗位的工作任務是什么，內容設計沒有深入分析研究相關會計崗位的技能需要，沒有融合“智能財務”的內容，致使教學與實際脫節，與工作崗位脫離。
2.2教學內容傳統單一，缺乏特色培養
當前，大多數學校對業財一體化、財務數字化、大數據財務分析、會計沙盤模擬經營、財務共享等現代企業所需要的會計相關課程重視程度不夠，缺乏前瞻性，從而使會計專業學生所具備的專業能力與企業實際所需要的業務能力相互脫節。在數字財務時代，財務基礎信息和會計報告已經可以由計算機進行處理了，越來越多的會計從業人員更多地是從事管理會計、資本運營管理分析、財務管理、財務報表分析等工作。目前很多學校會計專業并沒有設置相關對應課程，所以大多數學生沒有扎實的智能財務相關的基礎知識，與智能財務對會計人才的要求差距很大。
2.3會計實踐教學注重形式，不能與企業“智能財務”對接
“智能財務”時代，更需要培養學生分析能力和判斷能力，而這些能力的培養更要借助于實踐教學。從目前來看，學校的實踐教學各個項目是割裂開來的，依然側重于單個項目的操作實訓，這是最基礎的實訓。校內實訓沒有形成遞進式實訓體系，更沒有深入研究要通過哪些實訓來培養學生的分析能力和判斷能力。“智能財務”時代，實踐教學如果只停留在增加幾個基礎實訓的層面，是滿足不了企業對新型會計人才的需求的，如果實踐教學沒有放在真實的公司情境中，就無法達到培養學生職業判斷能力的目的。
3重構“智能財務”課程體系的建議
從會計專業名稱的改變也可以看出智能時代對傳統會計提出了更高要求，現有的課程體系對于“智能財務”的實施帶來兩個方面的阻礙：1）專業課程自成體系，無法加入更多的“智能財務”的相關內容；2）現有的課程設置對于培養學生多方位職業能力的作用有限，不能實現傳統課程與“智能財務”需求的有機融合。重構課程體系勢在必行，一方面要系統化地對現有的課程體系進行全方位梳理，優化科目，將人工智能在會計中應用的內容整合到課程體系之中，另一方面要重新定位專業人才培養目標，對課程體系進行重新構建，優先選擇滿足企業對會計人才需求的課程。智能財務背景下，需要的是具有專業融合、學科交叉的學生。因此，在構建課程體系時，要考慮多學科課程的交叉融合[2]。財務知識是一個知識體系，未來所需要的復合型財務人員，要有寬廣的知識面、跨專業的能力，進行大數據處理的能力。
3.1對接“智能財務”下企業人才需求，增設相關課程
3.1.1增設“人工智能類”專業課程面對人工智能的影響，學校應當面向企業的需求，對傳統會計專業的課程體系加以完善，創新會計課程設置，將人工智能與大數據納入學習范圍，引導學生逐漸形成互聯網思維，將先進的技術融合到學習任務中。會計理論內容應當結合人工智能時代的新要求，保持理論內容與實踐工作的緊密結合。會計專業課程體系中應增加業財一體信息化、大數據財務分析、財務共享等方面的課程，適當學習計算機相關技術，以配合計算機專業人員設計、開發財務核算及管理軟件，培養學生大數據分析與財務管理的能力，具體的可以在專業平臺課中增設大數據基礎課程；在專業核心課中增設python在財稅中的應用、財務共享與智能服務、RPA財務機器人應用與開發、智能財稅等課程；在任意選修課中增設區塊鏈技術基礎、互聯網金融、物聯網技術概論等課程。3.1.2增設智能管理類綜合實踐課程校內實踐課程是引導學生充分體驗崗位技能要求的載體，職業學校要特別重視理實一體教學和專業實踐課程實施，充分激發學生的學習興趣，培養學生從實踐中發現問題、進而解決問題的能力，培養學生善于思考、勤于思考的能力。在專業課體系中要構建完整的遞進式實踐課程模塊，培養學生的分析能力、判斷能力，結合智能財務時代企業對人才的能力需求，形成完善的實踐課程體系。會計專業實踐課程模塊可以保留一些基礎性實訓課程，如：企業與會計環境認知、會計基本技能實訓、會計應用技術實訓等課程；另外可以增設更高層次的綜合實訓課程，如：企業經營與流程實訓、智能財稅綜合實訓、大數據財務綜合實訓、智能管理會計綜合實訓、企業經營管理決策實訓等課程[2]。3.1.3增設“1+X”證書模塊課程會計專業的“1+X”證書試點工作充分體現了“智能財務”時代，企業對會計崗位技能的更高要求。由企業遴選的“X”個最具代表性的職業技能等級證書，也充分體現了目前區域經濟發展以及會計行業對人才需求的規格要求，因此學校應根據自身的特點，重點選擇部分職業技能等級證書進行課證融合，將職業技能等級證書融入專業基礎課程和專業核心課程之中，其余的職業技能等級證書可以有選擇地在專業拓展課程（選修課）中進行設置。對于會計專業的學生來說，財務分析能力是現階段會計專業的核心能力，因此專業系部可以選擇“大數據財務分析職業技能等級證書”作為核心證書融入專業核心課程模塊；信息技術的進步，促使業財深度融合；財務機器人的應用，讓業務流程的節點更加自動化；財務共享服務的普及，讓業務流程更加標準化。因此，結合專業人才培養的目標，將“業財一體信息化應用職業技能等級證書”和“財務數字化應用職業技能等級證書”作為主要證書融入專業基礎課程模塊；財務共享服務、大數據財務管理、大數據財務分析等證書可以融入拓展課程模塊。3.1.4增設跨專業模塊課程“智能財務”時代需要跨行業、跨專業的復合型人才，在校期間，學校要鼓勵學生多專業發展，這樣有利于提升學生未來職業遷移能力，課程設置時可以適當考慮增加跨專業模塊課程，如：網絡信息安全、證券投資分析、計算機審計、人力資源會計等課程。學校開發跨專業課程，有機融合會計專業和其他智能財務相關專業的課程，解析典型工作任務，歸納關鍵技術應用能力，開發技能訓練模塊，學生可以根據學習需要選擇不同模塊進行專項強化學習。比如在動態財務管理課程中，設置初級、中級兩個模塊，初級模塊中包含業財一體信息化平臺的基礎設置與維護、期初數據錄入、業財協同基礎業務處理、增值稅業務處理及電子檔案管理等單元[4]；中級模塊包含了財務基礎業務智能處理、稅務基礎業務智能處理、資金基礎業務智能處理及電子檔案管理等單元，形成跨專業的拓展課程模塊。3.1.5重構財務會計課程內容財務會計和管理會計是現代會計的兩大分支，企業不斷深入推進管理會計體系在企業管理中的運用，而學校卻一直將傳統的財務會計內容作為主要課程進行日常教學。為了適應“智能財務”的時展，專業負責人要帶領課程團隊成員仔細分析管理會計的七大領域內容，找準切入點，將管理會計的重點內容融入財務會計，重構財務會計的課程內容。比如，教師可以在成本會計課程中融入目標成本法、變動成本法、作業成本法等管理會計的內容；在財務管理課程中加大投融資管理、預算與績效管理、營運管理等管理會計的內容[3]。學校應充分融合財務會計和管理會計的人才培養目標，提升學生對財務數據的評估能力、預測能力以及財務決策能力，培養出兼有業務處理和財務決策能力的復合型財會人才。
3.2依托現有課程體系，完善會計信息系統類課程
隨著會計信息化發展、財務軟件的應用，在會計專業的課程體系中已經設置了會計信息系統類課程。在“智能財務”的新時代，更有必要對會計信息類課程進行完善。在現有的課程體系中，優化傳統的計算機應用技術類課程、會計電算化課程，形成信息技術（人工智能）、大數據基礎等全新的會計信息系統類課程，為今后的人機協同工作打下基礎。
3.3適應“以人為本”理念，拓展管理溝通類課程
教育要樹立“以人為本”的理念，學校應根據重新定位的人才培養方案，確立人才培養目標，專業系部應構建與人才培養目標相適應的課程體系。課程設置可以分為三大模塊，即會計職業素養模塊、專業綜合能力模塊、專業職業技能模塊。為了培養學生的組織協調能力、溝通能力和不斷創新的精神，會計職業素養模塊可考慮開設會計情商類課程，拓展職業素養、管理咨詢、社交禮儀、商業倫理等課程，從課程思政角度結合地區文化特色設置文學欣賞類課程，培養學生愛國家、愛家鄉、愛職業、愛崗位、終身學習等方面的素質。
3.4對接職業標準，制訂“智能財務”產教融合的課程標準
習專業發展對接職業標準、職業素養，在職業標準框架下，對接職業崗位，制定“智能財務”產教融合的課程標準。課程內容有機滲透技能大賽標準、智能財務需求，與行業企業聯合完成專業核心課程標準的開發和修訂，以適應“智能財務”模式下產業結構調整、跨越式發展。教學模式以企業大數據財務分析為主要任務，實現任務驅動、項目導向、案例教學、情境教學等教學模式的改革[3]。在課堂教學中，教師把“學習能力、思考能力、分析能力”的培養融入到“教、學、做”一體化教學中，廣泛運用討論式、啟發式等教學方法，積極開展信息化教學改革，基于財務終身學習平臺，組織線上線下教學，制訂出完善的“智能財務”產教融合的課程標準。
3.5整合“智能財務”相關課程，確定遞進式課程內容
整合相關課程，融入人工智能、財務共享、大數據、云計算等內容，實現由低到高的階梯化培養。在課程體系運行過程中，學校將相關課程的考核要點整合為一個個實踐項目，實現理論知識學習與實操技能訓練同步化、一致化，真正促進教學內容與實踐項目之間的融合，從而提高學生獲取知識的效率，提升崗位工作能力。“智能財務”是信息化、自動化、智能化、數字化的財務。“智能財務”模式下會計專業的課程體系，應以企業崗位技能要求為依據，依托人工智能，融合“1+X”證書課程，對接技能大賽標準，以人才培養目標為指導，結合行業企業要求與專業教學內容，重新構建與之相適應的模塊化、遞進式課程體系，實現多學科交叉融合，多門課程與多種技術相融合。學校對接職業標準，開發融合“智能財務”的項目課程，以產教融合的方式，補充、改造、升級相關實驗、實訓課程；建立財務智能實訓室，將數字技術應用到財會專業教學中去，實現課程融合的教學與應用，真正實現學歷與能力、學習與素養的有效融合，為“智能財務”模式下會計專業人才培養打下堅實基礎，為畢業生的就業競爭力提供有力保障。
參考文獻
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[3]劉孟飛,劉曾連,奉潔.產教融合—智能財務時代財會專業人才培養改革[J].成都師范學院學報，2020(10)：35-40.
一、近三年《財務管理》考試分值分布
從表1可以看出，中級會計師《財務管理》考題中近年總題量保持在51題，且題型保持相對的穩定；客觀題和主觀題的分值比例為55％和45％，主觀題的題量雖只有6道題，但分數比重較大；而且對考生的計算和實際操作能力以及分析能力的要求較高。中國會計視野網站在對中級職稱本門課考試中難度大的題型的調查中，有63.51％的人選擇了多項選擇題，所占比重最大。詳細情況見表2。
從表2可以看出，多數考生對多選題和綜合題普遍感覺有難度，這就要求考生平時要注重知識的理解，要在有效理解的基礎上。積極思考，特別是結合平時實務經驗，仔細體會、理解基本理論在實際中的運用，最好嘗試用基本理論來解決一些實際問題，培養思路。這不僅僅有利于通過考試，也可以培養分析問題和解決問題的能力，從而提高工作效率和效果。需要強調的是《財務管理》與《會計實務》和《經濟法》課程有一個重大區別，就是絕大部分內容不存在準則、法律規定，許多決策和分析都要依靠決策者自己的職業判斷。因此，對于綜合性強的試題，教材上往往沒有標準答案，只有積極的思考，有意培養思路，方可找到解決問題的有效方法。
另外，筆者對今年《財務管理》試題做了分析和統計，發現指定教材的每章都有考點，覆蓋面很廣，考題的綜合性較強，但難度不大。如綜合題一幾乎把教材中有關涉及股票相關的計算做了較全面的測試，其命題點包括“資本資產定價模型”、“附權優先認股權價值”、“留存收益籌資成本”、“股票股利”、“股票回購”等內容。因此，考生不僅要熟悉教材，而且能夠對教材各章內容融會貫通，并且具有一定的綜合分析能力。近幾年命題中，雖然各章的內容或多或少均有涉及，但重點比較明確，難點也較突出，主要分布在第2、3、4、6、7、8、10、12等八章中。
通過上面分析可知，考生有效地借鑒以前年度試題導向性，對于更好地把握該門課的知識結構和考試命題方向具有非常重要的意義，但考生要嚴格按照考試大綱規定的范圍和指定的輔導教材認真進行全面、系統的學習，而且要對中級會計師資格考試情況和要求有所了解，并進行有針對性的學習準備，這才是廣大考生順利通過考試的有力保障。
二、2008年《財務管理》命題規律總結
一是嚴格命題范圍，主要集中在考試大綱和指定考試用書中。考試大綱是考核時的綱領性資料，具有高度的概括性、全面性，包括了基本的財務管理知識框架；指定用書是大綱的具體化和細化，是考生最應該認真掌握的內容。考試大綱和指定用書既是考生復習的范圍，也是考試命題的基本依據。從這些年考試的試題來看，基本上沒有超過考試大綱和考試用書范圍的試題。因此，考生應當以書為本，學透教材，全面掌握考試用書的基本內容。
二是考試命題重實務性，兼顧理論性且側重于能力的考查。《財務管理》考試的一個重要特點是以實務為重、結合理論。因為會計資格考試的對象主要是從事實務工作的會計從業人員，考核目標是檢驗考生的實際操作技能和基本理論水平。因此，考試的重點在于對實務方法的掌握，對基本理論的理解，尤其是理論在實務中的運用。不過近幾年考試中，涉及到理論方面的試題多圍繞基本理論，難題、偏題、怪題較少。因此，考生在準備理論部分時，關鍵是要真正理解財務管理的基本概念、基本理論和方法。如單選題、多選題和判斷題等客觀性試題中多會出現理論性問題，其目的是考查考生是否真正理解這些概念與原理。而實務操作技能主要集中在計算題和綜合題。這類題目綜合性強，側重于考查考生的分析能力和應用能力。
三是考核的知識點較全面，題量多、計算量多、綜合性強，重點難點突出。
首先，《財務管理》課程內容廣，理論和方法問題都比較多。按照“全面考核”的要求，歷年的考試內容基本上涵蓋了輔導教材的主要知識點。由于每門學科都有其重要的知識點，因此每年的考題對重要知識點的考察所占的分值都較高，為此考生要認真分析和總結歷年考題，從中把握重要考點和答題技巧，提高應試能力。
其次，《財務管理》課程內容前后的關聯度較高，由于在實務上財務管理的內容涉及到各個方面，所以在考試中，往往容易將不同章節的內容聯系起來，具有一定的綜合性。如第七章資金需求量預測的比率預測法與第八章每股利潤無差別點法的結合；第七章息稅前利潤的計算與第四章現金凈流量、凈現值以及內含報酬率的結合；第七章綜合資金成本或第二章資本資產定價模式的計算折現率與第四章凈現值、計算期統一法的結合運用；第二章風險衡量指標與第八章杠桿的綜合計算；第九章剩余股利政策與第八章每股利潤無差別法的計算、固定股利支付率政策與第七章資金需求量預測的綜合計算；第九章股票分割和股票回購與第十二章上市公司財務比率的計算；第八章杠桿計算與第十二章因素分析法、杜邦財務分析體系結合運用等。
最后，《財務管理》課程的主要內容是定量計算分析，課程內容的這一特點反映在考試中，表現為考題的計算量較多。從歷年的考試情況看，試題中與計算有關的內容大體上占50％以上。并且，不管是計算分析題還是綜合題，其計算量都較大，涉及的知識點較多。試題的這些特點要求考生在復習過程中，要將有關的分析計算方法及其原理作為學習的重點。
需要強調的是，考生要學好財務管理這門課程，總體上要掌握三個基本項：第一，要掌握財務管理的基本理論，主要指有關基本概念、基本原則以及基本特點，如時間價值、風險、最佳資金結構等。這些內容是掌握財務管理方法的基礎，必須下功夫反復的記憶和理解。第二，要掌握財務管理的基本方法，主要是財務決策的方法、財務分析的方法以及財務評價等方法，如債券價值評估、財務分析體系等這些內容會涉及到一些較深奧的數學知識，對某些考生有一定難度，考生要下一定的功夫。第三，要掌握財務管理的基本技能，考生對書中涉及到的內容，應系統掌握其計算前提、步驟及注意點，弄清業務處理的原理、公式的演變、數據的來源、方法的選擇、理論的獲取以及案例的啟示等。通過記憶公式一案例練習一總結公式，不斷反復，從而提高自身綜合分析問題和解決問題的實務操作能力。
三、對2009年《財務管理》考生應試的幾點啟示
《財務管理》這門課程相對于其他中級職稱考試科目知識層次更高級、更復雜，學習難度更大一些，因此，考生們在學習時要注意
掌握正確的學習方法，一個正確的方法就等于成功了一半。現將學習這門課程的方法建議如下：
其一，制定具體的學習計劃。凡事預則立，不預則廢。制定一個詳細周密而又切實可行的計劃，就有了一個良好的開端。學員們也可以根據輔導課程的進度，合理安排自己的學習計劃。筆者建議采用“有所側重”的原則來分配寶貴的學習時間，“有所側重”有兩層含義：(1)前期側重理解性章節，如第2章、第3章、第4章，后期側重記憶章節，如第1章、第5章、第9章等；(2)側重當年新增、變化的內容，因為當年新增、變化的內容當年一般都要考到。
其二，教材至少看三遍。第一遍粗讀，不求甚解，只要求了解《財務管理》一書的大概知識體系，對主要的內容快速瀏覽，做適當的標記；第二遍精讀，仔細閱讀教材各章節，適當選擇習題加以練習和鞏固主要知識點；第三遍，融會貫通，這一階段一定要注意知識點的前后聯系，應快速看書，尋找自己還未記牢的知識點，對其進行重點理解；只有深刻理解知識點，反復演練習題，熟練掌握其原理和計算方法，才是考試制勝的法寶。具體時間可安排如下：
第一輪(12、1月份)：教材看完第一遍，要求看完就好，堅持到底，不半途而廢，不做題目。
第二輪(2、3月份)：開始做題，同時教材看第二遍。要求做如經濟科學出版社的《精選題庫》，每門課程一本，此外根據做題進度精讀教材。
第三輪(4月份)：融會貫通，教材第三遍。要求開始做綜合專題，精做研做，徹底搞懂，舉一反三。
第四輪(5月一考試前)：補缺拾差，教材第四遍。要求做模擬題，回顧自己的專題總結，回顧歷年真題，完成全部教材學習。
其三，選擇典型的例題練習并熟悉近三年的考題。做練習既可檢驗看書的效果，又可增強看書的效果，對于應試既必要又重要。在看教材第二遍的同時，可就各章的內容做一些典型習題，力求掌握該章的重要知識點；在看教材第三遍的同時，要選擇一些跨章節綜合題(歷年考題)演練，力求前后知識點的融會貫通，舉一反三。考前一般應做5～6套左右質量較高的模擬試題，兩天一套，最好安排和《財務管理》的考試時間保持一致，即安排在上午做，一直持續到考前，做完試題后，可針對做題的情況再將教材瀏覽一遍，做最后一次補缺。這既可以檢驗自己的綜合應試能力，也可以檢驗自己是否已進入考試狀態。
值得注意的是，考生千萬不要放棄書本，一味追求題海戰術。只有弄懂教材，掌握了主要知識點，系統地掌握全書的內容，才能真正提高做題的速度和準確性。因此，考生不要機械地死背概念、死記公式和例題，要在必要的記憶基礎上，真正理解有關公式和內容，要了解例題中數據來源、計算步驟和公式的運用技巧，多鍛煉自己對財務問題的職業判斷能力。考生在對近三年試題進行研究和分析時，要注意了解教材中的知識考查點和例題是怎樣轉化為考題的，從而掌握出題規律，并對未來年度的試題做出大膽的預測；此外要注意了解財務管理考試的特點，以便在全面學習的基礎上，更好地把握考點和難點，制定好學習計劃，積極有效地備戰財務管理的考試。再者，為適應改革當前市場經濟的需要，財務管理教材每年都會調整或新增一些內容，請考生務必注意，這些新增內容一般都是當年考試的重點內容。
[關鍵詞]職業能力；財務管理；教學改革
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.31.202
近年來，各高校財務管理專業對實踐教學給予高度重視，積極推進教學改革。由于財務工作的敏感性，財務管理實踐教學難以深入企業，不利于培養滿足企業需要的專業人才。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》指出課程建設與改革是提高教學質量的核心，也是教學改革的重點和難點。高等職業院校要積極與行業、企業合作開發課程，根據技術領域和職業崗位群的任職要求，參照相關的職業資格標準，改革課程體系和教學內容，建立突出職業能力培養的課程標準，規范課程教學。因此，開發以職業能力為導向的財務管理專業綜合實訓課程成為解決這個問題的有效途徑。
1財務管理職業能力解析
職業能力是人們成功從事某一特定職業活動必備的基本能力，主要包括職業專門能力和職業綜合能力。職業專門能力指完成某職業主要工作任務應具備的專業知識和技能。職業綜合能力與專業的知識技能沒有直接的聯系，但對于該職業活動的順利進行和職場發展起著重要作用，綜合能力主要包括四個方面：①跨職業的專業能力：運用數學和測量方法的能力、計算機應用能力、用外語解決技術問題和交流的能力；②方法能力：信息收集和篩選能力、獨立決策和實施的能力、自我評價能力和接受他人評價的承受力；③社會能力：團隊協作能力、人際交往溝通的能力；④個人能力：社會責任心、誠信、愛崗敬業、工作負責的職業人格。
就財務管理職業領域而言，上述職業能力具體表現為以下兩方面。
1.1專業能力
財務管理人員應該具備會計學、財務管理學、金融學、管理學、法律、稅務籌劃等專業知識，熟悉國家政策。專業能力主要包括：①職業技能：相應的資質水平、崗位技能、計算機和英語水平等；②管理技能：對人、財、物進行合理的計劃、組織、領導、控制等技能；③協調技能：與企業生產、銷售及管理人員以及其他相關人員的溝通配合技能。
1.2綜合能力
財務管理人員應具備的職業綜合能力主要包括：動手操作能力、適應社會能力、市場競爭能力、交際溝通能力、團隊協作能力和開拓創新能力等。企業日益強調職業能力中的非智力因素，要求財務管理人員具有很強的學習能力、頭腦靈活，能夠隨機應變，善于溝通、協調、處理與其他人員、部門的關系，具有團隊協作、吃苦耐勞的精神、職業操守等。財務管理專業學生除了要有基本業務的動手能力，還要有決策分析、判斷能力，能夠結合不同的企業實際對行業的資金運行模式有所了解和掌握。
鑒于以上職業能力要求，財務管理專業的實訓課程除了要培養學生的初次就業能力，還要培養學生的可持續發展能力，為其今后的職業發展奠定能力基礎。因此，財務管理專業綜合實訓課程體系應在課程設置、教學內容、教學方法和考核方式等方面進行改革探索，以充分體現職業能力培養的基本要求，提高財務管理應用型本科人才培養質量。
2財務管理專業綜合實訓教學的現存問題
2.1財務管理專業與會計專業實訓同質化
財務管理專業實訓課程設置和會計專業雷同，體現專業特色的實踐教學環節少，導致財務管理專業畢業生與會計專業畢業生同質化，欠缺財務管理職業人的職業能力和綜合素質。雖然會計基礎知識和技能是一個優秀財務管理人員必要的專業能力，但是單一的會計核算和崗位技能訓練并不能體現財務管理專業的核心與特點，與會計同質化的實訓對學生的培養停留在財務管理職業通道的第一層級，即使畢業生初次就業能力強，但是持續發展的后勁不足。
2.2對實訓過程的職業性關注不夠
目前對職業能力的培養存在兩個誤區：一是把職業能力與職業技能混同，認為培養職業能力就是培養操作技能，另一種是將職業能力培養等同于就業能力培養。實訓過程中存在重技能訓練、輕素質培養，重專業能力、輕綜合能力的現象，而實訓教學中評價方法的重結果、輕過程性傾向，忽視了學生對工作過程和環境的感悟及反思，會限制學生職業素質和職業綜合能力的養成。
2.3教學方式單一
財務管理專業實訓方法主要有兩類模式：一類是以教師講解實訓教材的內容為主，采用練習習題的方式。學生無法提升財務管理崗位基本技能和職業能力、塑造職業素質，導致畢業生眼高手低，不能滿足企業對財務管理人員的職業能力需求；二是以案例分析、專題討論為主，但是案例分析的預設條件是確定的，限制學生的開放性思維和創新能力的養成，學生不能體驗企業實際經營過程、財務管理活動以及財務關系的處理，缺乏對職業綜合能力的培養。
3以職業能力為導向的財務管理專業綜合實訓課程體系建設
（1）建設思路體系構成。從人才市場來看，財務管理的職位體系大致包括基層財務人員、財務主管、財務經理、財務總監，工作內容為基本會計核算￣――收入管理、成本管理及費用控制、利潤管理――資金規劃、財務預決算、風險防范――資本運作及融資、審查對外會計資料、財務監督和審計、撰寫財務分析報告，這就為財務管理職業的能力體系構建和實訓課程建設奠定了基本路徑。
對照上述能力體系，在兼顧就業和持續發展能力的前提下，財務管理專業綜合型實訓課程體系的建設思路是：從課程實踐到專業實踐再到綜合實踐，突出教學過程的實踐性、開放性和職業性，以培養學生的崗位技能、職業能力為核心，著重訓練學生的職業綜合能力和通用職業素質。構建一個融合專業知識、工作過程知識與基本技能、專項技能、綜合技能和職業素養于一體的“點、線、面”相結合的多層次、多維度的梯級結構財務管理專業綜合實訓課程體系。該體系旨在解決財務管理專業學生理論知識體系分散、實踐能力差、思維不活躍、創新性思路少、人際交往能力低等問題，注重學生素質與能力培養，兼顧學生初次就業的職業技能需求和后期發展的職業能力需求，解決職業素質的培養這一薄弱環節，培養學生多元整合的綜合能力。
實訓課程體系主要包括四個層次：①從手工創建會計賬簿、成本核算到會計電算化；②從基本會計業務到審計、納稅；③從財務預算到財務管理單項實驗；④進行籌資、投資、營運資金管理、收益分配的財務決策實驗和財務資料的綜合分析。分為三個階段進行教學，具體見表1。
（2）教學模式轉變為任務導向及項目驅動。為了從根本上改變傳統的以教師為中心的教學，充分調動學生的主觀能動性和學習熱情，真正達到培養職業能力和素質的教學目標，在財務管理專業綜合實訓教學中，采用“任務導向、項目驅動”教學模式。由以課本為中心轉變為以項目為中心、以課堂為中心轉變為以實踐為中心。課程組織以學生親身參與為基礎，從各個方面提高學生的參與性和主觀能動性，落實到每一個能夠使學生動手、動腦的環節。讓學生做中學、學中做，在參與實踐的過程中培養學習興趣、創業能力和創新能力。
以工作過程為導向的項目驅動教學需要設計仿真的工作環境，布置具體的工作任務，明確學生要取得的工作成果，要求教師有良好的操控性，既要對學生的各種想法和實踐操作給予及時的點評和鼓勵，又要對出現的問題加以控制。在項目任務的驅動下，學生的主觀能動性和學習積極性被大大激發，變被動接受知識為主動查閱資料尋求知識，由獨立學習轉變為溝通、討論、動手實踐完成項目任務，由“學會”到“會學”，從而產生成就感，提高教學效果。通過項目驅動教學法的實施，讓學生在實踐中鞏固財務管理基礎知識，在高仿真體驗中提升財務管理技能，站在企業運營的角度來認識財務管理的作用與價值，學生能夠經歷財務管理職業通道從低到高的各崗位的工作內容和企業財務管理活動的全過程，在走出校門之前能夠具備一定財務管理工作經驗，強調學生的自主學習和探索，強調培養學生的自學能力。
課堂組織采用“團隊學、賽中學”，每一個學習階段的課程開始時進行學習小組的劃分（每組6～7人），整個教學過程都以小組為單位進行。分為四個主要教學環節，具體見表2。
表2
[]實訓步驟[]具體內容
第一步[]布置實訓任務[]教師講解實訓涉及的相關知識和基本理論，提出實訓要求，布置實訓任務
第二步[]專業軟件模擬實驗[]采用專業軟件進行模擬實驗，進行分組演練與對抗。具體軟件包括：會計基礎技能實訓軟件、財務管理專業對抗實驗軟件、沙盤模擬教學、審計及報稅軟件模擬實驗
第三步[]撰寫實訓報告[]要求各組學生通過網絡、圖書館查找資料以及社會調查搜集資料，就軟件模擬實驗中出現的問題或者延伸案例進行分析并撰寫實訓報告
第四步[]實訓匯報[]要求學生就實訓報告進行公開展示，課堂上開展開放式的討論和辯論，進行模擬答辯或案例分享[BG）F][HT]
（3）考核方式以過程性考核為主。目前，主流的財務管理教學評價依然是傳統的終結性評價為主，大多還在采用以期末卷面考試成績為核心的評價方式，忽視學生的學習過程及其體驗。形成性評價則是對學生的學習過程進行持續觀察、記錄、反思從而做出發展性評估，注重過程性考核，關注學生的認知能力、行為能力和感悟體驗，目的是激勵學生主動學習，使學生獲得成就感、提升自信、培養合作精神，使學生從被評價者轉變為評價的主體和參與者。
以職業能力為導向的專業綜合實訓著重對學生崗位技能、職業能力、綜合素質的培養，重過程的形成性評價相較于終結性評價更加契合以職業能力為導向的應用型本科教育特征。財務管理專業綜合實訓課程由于在教學方式上采取了分組實訓、集中作業并匯報的形式，在教學內容上綜合了財務管理專業眾多的專業課程，無法采用傳統的一張試卷確定學習效果和成績的考試方式，因此采用非集中考核、過程性考核的形式進行。采用以團隊為基礎，以平時過程性考查為核心的評價方式，注重學生分析問題和解決問題能力的考查，評價對象既包括基本理論和知識掌握及運用情況、崗位技能的熟練程度，還包括學習態度、表達書寫能力、動手實踐能力、職業素質和團隊合作精神等方面。
財務管理專業綜合實訓課程體系目前尚未形成標準化的教學范式，以上幾個方面的探索將在教學過程中不斷進行反思并完善，以符合應用性本科教育的改革方向和路徑。
參考文獻：
目前，在一些國有企業中，特別是大中型集團化經營企業中，陸續建立了財務總監制度；另外，在一些非國有企業和公司制企業中，也嘗試著建立財務總監制度。那么究竟什么是財務總監制度，其本質要求是什么，其運行規則又是怎樣，對這些問題人們的認識還很模糊，在實踐上各企業的做法和模式各式各樣，理論上似乎也探討得不多，很有必要對這一來自實踐的課題進行研究。對此，本文擬就財務總監制度的本質問題談談看法。
一、財務總監制度屬于財務監督范疇
目前一些國有企業建立財務總監制度，其最直接的現實動因是不少國有企業存在著會計信息失真、財務濫收亂支、國有資產流失這三個與財務工作密切相關的問題，這些問題始終困擾著我國經濟生活和國有企業改革。這三個問題存在著內在聯系：財務濫收亂支是因，國有資產流失是果；這一因果關系是這三個問題的實質內容，而會計信息失真則是因之而生產的表象。在這三個問題中，財務收支管理上的失控是最根本性的一個問題，表明我國現實企業管理中財務監督十分薄弱。所以，國家在一些國有企業中通過建立財務總監制度，利用貨幣收支對經營過程的基礎保證作用（支付職能），從時間、數量上對實際經營活動進行監督；同時，利用各種財務收支及管理標準，對實際和將要發生的財務收支進行監督，監督的領域主要涉及投資、籌資、收入分配和日常經營收支，基本覆蓋企業的經營活動的各個主要方面。可見，財務總監制度是針對加強財務監督而來，其工作內容涉及財務監督的主要方面。
財務總監制度實際是對國有大中型企業總會計師制度和企業內部審計制度關于財務工作組織運行和財務監督上的更高層次的發展與完善，它吸收和集中了總會計師和內部審計中的部分財務管理與監督職能，也彌補了總會計師在企業組織地位和職責權限上的不足，同時還在很大程度上避免了內部審計監督的滯后性缺陷。另外，根據《國有企業財產監督管理條例》設立的監事會是政府監督機構根據需要派出的對企業財產保值增值實施監督的組織，以其職能來看，基本上也屬于事后監督，同樣，在設立監事會之后，再輔以財務總監制度，可彌補監事會的不足。從國有企業財務總監選派程序和職責上看，國有企業財務總監是政府派出并授權對國有資產授權經營機構及所屬大中型國有企業整體財務（包括事前、事中、事后）進行專業、專職財務監督的人員。
二、財務總監制度實質上代表著所有者利益
盡管“兩權分離”已成為我國企業改革的目標和建立現代企業制度基本要求，但現實中，兩權完全分離是不可能。兩權分離的確切含義，應該是形成兩權互相制約、促進、保證的關系。在現代產權制度及企業制度條件下，所有者有必要對經營者實施適當的監管，這種監管主要體現在兩大環節上：一是對經營者的選擇；二是對經營者重大經營決策、財務決策（包括對國有資產調配與處置）的審定和制約。對此，國家在建立現代企業制度，按《公司法》對國有企業進行規范，以及部分賦予經營者管理權力的同時，制定了《國有企業財產監督管理條例》、《財務通則》、《財務制度》和相應的財務監督制度。但從現實情況看，在兩權關系上存在的突出問題是所有者主體缺位和經營者行為失控并存。特別是后者問題更為嚴重，經營者失控，即經營者行為得不到應有的制約，必然會產生經營者、謀取私利、獨斷專行等問題，使“兩權分離”下的企業約束機制流于形式。這樣前面出現的會計信息失真、財務濫收亂支、國有資產流失等問題就難以避免。《中國資產新聞》報1997年5月刊登的中國企業家調查系統關于中國企業經營者成長與發展問卷調查結果顯示：在當前深化企業改革過程中，許多地方和部門國有資產嚴重流失，對此57.6％的人認為企業經營者要負大部分責任。因此，規范和約束企業經營者的行為，不僅是深化國有企業改革的有力保證，也是企業經營者健康成長的重要條件。
改變所有者主體缺位和經營權失控狀況，絕非一蹴而就，但在所有者與經營者的關系上首先建立起比較確定的互相制約的機制，無疑會有助于克服上述問題。財務總監制度的建立，一方面使財務總監代表所有者利益把好財務監督關，另一方面也可為經營者充分施展經營才華，最大限度地實現資產保值增值提供強有力的保證，硬化所有權對經營權的財務約束，使經營者在企業重大經營決策和財務收支活動方面最大限度地體現出所有者利益，這也是是國際上處理“兩權關系”的通行作法。上述調查結果同樣顯示：除股份制企業的經營者把代表所有者利益作為首要選擇之外，各類所有制企業的經營者認為首先代表的是企業利益；在國有企業中，首先選擇國家出資者利益方面的經營者只占34.1％。可見，隨著企業改革的深入和現代企業制度的建立，企業產權需要更加明晰，企業經營者的責任以及在保障所有者利益上的要求應更加明確，并且需要通過法律和契約形式，把維護所有權和接受來自所有者方面的產權監督明確下來。毫無疑問，財務總監制度是代表所有者利益，規范和約束經營者行為的有力措施之一。
1994年深圳市政府為維護國有企業所有者利益，防止國有資產流失，率先在部分國有企業中實行了財務總監制度或財務部長逐級委派制度。國有資產經營公司（代表國家經營和管理授權范圍內國有資產的法人機構）向管轄的124家企業委派財務總監或財務部長，124家企業中有18家一類企業，資產經營公司向這些企業派出財務總監。財務總監作為委派的董事進入董事會，對企業財務計劃的制訂有參與權，對財務計劃的執行有監督權，對企業重大資金的調撥有簽字權，限額以上數額的外撥資金只有經過財務總監簽字才能對外撥付。可見，財務總監是從產權角度去行使權力，體現的是一種來自于產權約束的監督關系，財務總監制度的必要性和意義也是源于此。
應該明確的是所有者對經營者行為及企業財務活動的監督，并不是干預經營者的經營權。所有者的監督，也不可僅僅停留在事后監督上，即僅僅通過審閱公司財務報告，考核公司經營業績等途徑來實現監督。所有者監督必須貫穿于企業經營活動和財務收支的事前、事中和事后全過程。那種認為實施財務總監制度將會侵犯經營者合理權益的觀點是不妥的。因為企業經營活動和財務收支必須體現所有者的意志和利益，這是任何社會經濟制度下企業都應遵循的基本原則。經營者與財務總監在組織財務收支上的基本原則是完全一致的，賦予財務總監代表所有者行使監督使命是完全合理可行的，這與強化企業自我約束，與企業轉換經營機制，與保障經營者合法權益，與政企分開和兩權分離的基本要求是完全一致的，而且只有所有者利益得到了維護，與之有關的經營者利益、職工利益等各方面利益最終才能得到維護。很難想象，一個連對所有者利益也不盡維護義務的企業，就難以指望它能對社會各方面承擔責任。
三、財務總監制度是現代企業內部約束機制和管理機制的有機組成部分
代表所有者利益的財務總監制度與來自企業外部的社會監督（如來自國家作為社會管理者和宏觀調控者身份對企業實施的必要監督）有著本質區別。一方面，建立現代企業制度的基本內涵之一，是通過明晰產權關系，強化產權約束，依靠產權制度的自身運轉的內在機制，構建企業內部決策、執行和約束職能相統一的有機體制，從生產經營活動，特別是財務收支方面自動地防范和避免背離所有者利益的行為不受約束，從而實現對資產運營過程中的產權控制，硬化產權監督。盡管財務總監往往是由企業所有者委派到企業中，但其職責的履行是與企業內部經營活動以及經營決策行為緊緊聯系在一起，財務總監制度是構成現代企業內部約束機制的有機部分，在內部約束機制運行中發揮財務監督職能，這種監督具有及時性、有效性、經常性、自覺性特點。顯然，作用于企業內部約束機制的監督是企業外部任何監督所無法取代的。
另一方面，財務總監制度還具備一定的管理職能。表現在財務總監要在企業資本的投入、資金的籌集、資產調配、費用成本、利潤分配以及財務計劃、財務考核、會計組織運行等許多財務會計工作和財務活動中與經營者一起共同行使組織、協調、控制等管理職能。加強企業管理，優化管理者行為，實現企業利潤最大化，毫無疑問應是企業所有者的根本要求，也是國有資產保值增值的源泉，同樣也是財務總監制度的目標之一。在優化和完善企業內部管理機制中，應充分考慮財務總監制度在加強企業管理、提高經濟效益中的積極意義和作用，使之成為企業內部管理機制的一個重要組成部分。
財務總制度應是財務監督職能與管理職能的有機統一，其中監督職能是本質，管理職能是實現監督職能的途徑，即財務監督是寓于財務管理之中，在財務管理過程中，體現出財務監督意義；離開大量的具體的財務管理活動，財務監督便失去立足之地，毫無意義，同樣沒有財務監督，財務管理便失去目標，走向失控。
四、財務總監督制度是兩權分離下企業組織規模和經營規模擴大化和復雜化結果
在一人企業或小型私營企業，所有者往往就是經營者，財務收支完全是由自己決定，顯然財務監督是不存在的。而在一個有很多且分布很廣甚至有海外投資單位或項目的企業，或者一個有多層次管理層和多元化經營的較大規模企業，或者一個按現代企業制度規范下的企業集團中，所有者無力也根本無法事必躬者親地實施經營與管理，這就須聘用一些專業人員或懂行的專家負責企業全面或某一方面經營管理。在這種情況下，為了保證這些經營者在經營管理中切實地對所有者負責，并保證企業資產的保值增值和企業正常高效運轉，所有者除了規定事后考核業績指標外，還要在組織上和機制上采取對經營者及其經營活動和財務收支進行有效制約的措施，順應這種要求，財務總監制度無疑代表所有者并分擔起本應屬于所有者所擁有的部分管理與監督權力和職責，是所有者職能的傳遞或延伸。
關鍵詞：事業單位；財務會計；監管體系；注冊會計師
站在實踐角度來看，國內事業單位所處情況比較復雜。事業單位是政府根據社會以及經濟發展相關需求，以國有資產為基礎建立的。但據有關調查表明，當前事業單位之中仍存在一些問題，這其中有關財務會計監管方面的問題特別突出。這是政府以及事業單位亟待解決的一個問題。
一、目前我國事業單位之中財務會計在監管期間存在問題
(一)監控系統在事業單位之中成了擺設
事業單位被設立之后，其與政府以及有關部門就具有很微妙的關系。財政、主管、行業管理和審計等部門都不斷對其施壓，使其呈多層管理勢態。但因為這些部門還沒有形成一個統一管理，依然維持著九龍治水之勢，所以就使得事業單位之中財務會計在監管方面難度值有所增加。在這種情況之下，我國事業單位之中監控系統成了擺設。
(二)如今事業單位之中監管部門太多但卻收效甚微
就當前形勢而言，事業單位存在的外部監督包含中國銀行、稅務機關、注冊會計師、審計部門、財務部門以及證監會等。在這些監督者之中，注冊會計師是最為直接的。注冊會計師對事業單位的監管模式一般是由注冊會計師以及證監會協同監管。站在實踐角度來看，由于目前我國會計服務以及相關業務都不完善，因此注冊會計師參與審計服務期間收費的情況也同樣不規范。而事業單位為使會計管理這一工作正常展開，一般都會根據市場進行壓價。這樣就使得事業單位之中財務會計相關監管工作開展起來非常困難。
(三)事業單位之中財務部門在監管方面存在缺失
如今，財務部門將監督注冊會計師相關行為向注冊會計師協會進行了全權委托。但是，注冊會計師知識一個社團組織，其在制定相關準則期間可能存在一些會計尋租這樣的現象。而工商稅務有關部門從業務角度對注冊會計師進行監管十分困難，特別是注冊會計師職業規范和審計部門使用規范有一定差異。而證監會則因為一些人員限制也顯得力不從心。在此情況之下，各部門對注冊會計師這一行業監管存在缺失。而且，事業單位自身同樣存在問題，其中有業務方面的復雜性以及多樣性，這都加大了對事業單位之中財務會計相關監督的難度。
二、提升事業單位之中財務會計方面監管體系有效性的策略
(一)確保事業單位之中財務會計方面監管工作獨立性
事業單位之中只有成立一個不受其他組織以及部門干擾，并且獨立的財務方面監管機構，才可以確保事業單位之中財務會計方面監管工作具有客觀性以及科學性。第一，對其內部總會計師采取雙向匯報以及管理制度。第二，對其內部總會計師涉及到的下屬機構，即計劃、會計以及設計部門開展雙向匯報以及管理制度。這些部門成立之后，總會計師可以直接進行領導，這樣可以使得事業單位之中財務會計方面監管工作保持一定獨立的性質。這些部門既要在行政方面向總會計師進行匯報，而且在職能方面也要向相關負責人匯報。
(二)增強對事業單位之中財務收支方面管理
事業單位之中財務會計方面監管體系之中，財務收支方面控制以及管理就是其中的重要內容。如果財務收支沒有被控制好，必然會對事業單位造成重大影響。因此，總會計師必須將自身作用發揮出來，涉及到額度較大的財務收入以及支出必須要經其親自審批以及簽字才可以生效。這樣可以有效減少資金浪費以及外的流現象[1]。
(三)在事業單位之中提升各部門間的制約性
站在實踐角度來看，對于事業單位之中財務會計方面監控體系而言，只有在其內部建立一些互相制約的機制，方能確保財務會計相關管理正常保持合法性、客觀性以及真實性。所以，當前必須要在事業單位之中建立多種制約機制。第一，政府必須要加強對會計師相關業務的指導以及監督[2]。第二，事業單位之中負責人一定要和同一級別總會計師在行政監管以及領導方面加強工作。第三，事業單位之中負責人和總會計師要分權制衡[3]。第四，事業單位之中審計以及計劃部門要和財會部門進行分權制衡。
三、結論
綜上可知，事業單位擁有一套合理、完善以及科學的有關財務會計方面監管體系非常重要。針對當前事業單位之中財務會計方面監管系統成了擺設，監管部門眾多但卻收效甚微以及監管存在缺失等問題，政府以及事業單位一定要確保事業單位之中財務會計方面監管工作獨立性，增強對財務收支方面的管理，同時要提升各部門間的制約性，這樣才可以完善事業單位之中財務會計相關監管體系。
參考文獻：
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關鍵詞：財務分析；施工企業；對策
一、財務分析指標體系發展趨勢
(一)以企業價值為核心
現代企業理論認為，企業是多邊契約關系的總和，股東、債權人、經理階層、一般員工等，缺一不可。各方都有各自的利益，共同參與構成企業的利益制衡機制。企業價值最大化具有與相關利益者利益相一致，保證企業戰略發展的長期性，考慮風險及貨幣時間價值等特征，是現代企業財務管理目標的最優選擇。設計財務分析體系的目的就是通過這一體系，分析評價企業的財務狀況，以便實現財務管理目標。鑒于此，未來的財務分析指標體系的核心將由利潤或股東權益類指標變為反映企業價值的指標。
(二)注重以現金流量指標為代表的動態分析
現金流量具有動態地反映企業的財務狀況的特點，它不受會計政策的影響，能夠提供更為豐富和真實的信息來源，有助于評價企業的財務結構和財務彈性，評估企業償還債務和支付股利的能力。由于現金流量信息自身的客觀性和豐富性，注重由現金流量構成的財務分析指標，可使傳統的財務分析指標體系得以改進和完善。尤其是在資產以現行成本計價的情況下，由于現行成本反映的是企業未來現金流量的信息，以現金流量為中心建立財務分析體系更為客觀和有效。
(三)強調綜合財務分析
綜合財務分析，是將企業的償債能力、營運能力和獲利能力等諸方面的分析納入一個有機整體中，以全方位地對企業經營情況和財務狀況進行揭示和披露。就某一財務指標而言，往往只能反映某一側面的信息。在財務分析過程中，只有將彼此獨立的指標以聯系的觀點，做出系統評價，才能使財務分析指標體系做到真實意義上的合理有效，才能對企業的經營業績做出綜合合理的判斷。因此，強調綜合財務分析，使各財務指標在相互串聯、相互影響中構成一個完整的信息報告系統是未來財務分析指標體系發展完善的必然趨勢。
二、施工企業財務分析中存在的問題
我國的一些大型建筑施工企業，財務分析工作仍只停留在傳統的手工分析上，即通過財務人員和其他相關人員對財務報表和其它業務報表中的關鍵數據用手工或利用財務軟件進行計算，得出部分財務分析指標。這種分析方式存在以下主要問題：
(一)分析技術仍以手工方式為主，或輔以相關軟件進行簡單的計算，所以必然導致分析結果缺乏靈活性，只能為固定的報表及格式，而不能根據各級管理人員的需要而靈活地進行數據展現，不能滿足企業管理層的決策需要。
(二)這種財務分析的結果僅僅停留在某個時間(空間)點上，分析起來缺乏連續性，無法動態地反映問題。
(三)分析的數據量大，分析時間長，速度慢，無法及時反映出結果。在大型的施工企業中，往往同時有數十個、甚至更多的工程項目在全國各地實施，每天發生的數據量非常大，所以導致進行財務分析或經濟活動分析時工作量巨大，傳統的人工分析方法必然導致分析的速度慢、時效性差。
(四)分析范圍狹窄，僅僅對財務報表的數據進行淺層次的分析，而不能與企業其他部門(如施工企業中的成本部門、工程部門、人事部門等)的數據聯合起來進行綜合分析。
三、施工企業財務分析指標體系發展對策
(一)企業價值概念的引入
以企業價值分析為重心的財務分析體系企業價值分析首先是對企業盈利能力和風險水平的分析。基于企業價值有歷史價值、現時價值和未來價值之分，企業盈利能力和風險水平也有歷史、現實和未來之分，要想在準確分析歷史的基礎上科學地預測未來，有必要將以歷史成本法編制的財務報表，采用諸如物價指數法、市場價值法、重置成本法等不同方法調整轉換為以現值表示的財務報表，并在此基礎上進行分析。可見，對企業價值的分析實質上是歷史價值分析與未來價值分析的有機結合。從投資者和債權人角度看，企業未來價值具有更重要的意義。由于企業的未來價值受企業外部環境和內部條件諸多因素的影響，因此進行財務分析時應予以分別考慮。一般而言，諸如財政金融政策、科技發展水平價市場發育程度、法制建設狀況等外部環境因素，應作為預測企業未來價值的制約變量處理，客觀評價其對企業未來價值的有利或不利影響產而對于企業的內部條件，包括人、財、物等各種因素，則必須作為企業朱來價值分析的基本要素。可見，對企業未來價值的分析，實質上是宏觀環境分析與微觀條件分析的有機結合。綜上所述，以企業價值分析為重心的財務分析體系，是一種廣義的分析體系。它既包括傳統財務分析中根據歷史數據揭示企業現時價值的盈利能力分析、償債能力分析和資金運營能力分析等，又包括企業盈利能力預測、風險水平預測、償債能力預測等涉及企業未來價值的內容；既考慮企業的內部條件，又兼顧企業面臨的外部環境。因此，分析的結果更有利于反映企業的真實情況，滿足會計信息使用者的需求。
(二)現金流量分析指標的引入
從發展及實物角度看，現金流量分析及經營安全分析應加入施工企業現行財務報表分析體系中。因為，施工企業經營獲取的現金及其等價物比會計利潤更具客觀性與穩健性；從實務上講，分析現金流量，有助于投資者客觀了解和評價施工企業獲取現金及其等價物的能力，并據此預測企業的未來現金流量，正確評估施工企業的收益及風險；而對債權人來說，分析企業現金流量，有助于穩健評價企業的支付能力，償債能力和周轉能力，進而測度企業經營安全程度。
(三)EVA思想的提出
施工企業的生產經營評價指標，通常用權益報酬率、總資產報酬率、產值利潤率等指標。而這些指標沒有考慮資本成本因素，不能反映資本凈收益的狀況和資本運營的增值效益，企業盈利并不意味著企業資產得到保值增值。為了考核企業全部投入資本的凈收益狀況，要在資本收益中扣除資本成本。而經濟增加值(EVA)作為衡量業績最準確的尺度，對無論處于何種時間段的公司業績，都可以作出最準確恰當的評價。所謂的經濟增加值(EconomicValueAdded，EVA)就是企業資本收益與資本成本之間的差別，具體講，就是指企業稅后營業凈利潤與全部投入資本成本之間的差額。EVA的計算不僅考慮債務資本的成本，而且要考慮權益資本的成本。用公式可以表示為：
經濟增加值(EVA)=稅后營業利潤―資本投入總額×資本成本率
EVA作為一種新的評價指標，具有以下幾方面的優點：
1.考慮了貨幣的時間價值，是一個動態指標。現有的會計核算中對資本的保值增值一般采用靜態指標衡量，以收入凈值為基準核算，所造成的后果是資金使用者通常缺乏資金與經濟效益觀念，不注重貨幣的時間價值因素，而EVA則通過引入貨幣時間價值的計量，使有關經濟效益與分析評價建立在全面、客觀、可比的基礎上。
2.代表了共同利益。EVA強調追求股東財富的同時，并未忽略其他利益關系人(雇員、客戶、債權人等)的利益。事實上，股東財富最大化是一種保證所有利益關系人長遠利益的最好方式。一方面，股東財富最大化是使得市場經濟條件下“看不見的手”能夠引導公司將資源用于最有效率和最有價值的領域的行為，因此，創造股東價值的過程也是為社會每一成員創造財富的過程。另一方面，如果損害其他利益關系人的利益，公司管理層也不能為股東創造持久的財富。只有向雇員支付了工資，向供應商支付了貨款，向債權人支付了利息，向政府支付了稅金之后，若有剩余才向股東支付回報。
3.能對施工企業經營者形成有效激勵。目前國內大多數企業給以經營者的薪酬是固定薪金，由于企業無法通過利益分配制度形成有效的激勵，往往會產生所有者和經營者之間發生委托關系中的“道德風險”和“逆向選擇”，使企業所有者的利益受到損害。為避免這種現象的發生，國外許多大企業目前大多建立了以EVA為核心的業績評價體系和激勵機制。促使經營者關心企業價值增長和股東投資的使用效率。這些企業往往給經營者一定的基礎資金，再拿出經營者為所有者創作的增量價值的一部分作為“EVA獎金。即按照一定的分配比例，將EVA超額的一部分分配給經營者作為獎勵，或者按照減少EVA負債的比例進行獎勵，使經營者創造EVA的動力增大。
參考文獻：
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關鍵詞：事業單位；財務內部控制；體系；構建
Abstract: the inner financial control is the business unit of economic management activity is the important component of the development of the institutions for vital important role. With the development of social economy and institutions of the deepening of the reform of the, the inner financial control are faced with the problem more and more, the problem, if not to take effective measures to solve these problems, the development of the institutions for a disadvantage.
Keywords: institutions; The system of financial internal control; System; building
中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A文章編號：
財務內部控制是事業單位內部各項管理工作的重要組成部分，隨著市場經濟體制的不斷深入以及事業單位改革的不斷推進，財務內部控制將面臨著新的挑戰和創新機遇。
事業單位財務內部控制體系的重要性
科學完善的內部控制體系對事業單位的發展具有至關重要的作用，具體表現在以下兩個方面：
首先，財務內部控制是保證國有資產安全性的重要措施。據調查顯示，由于一些事業單位缺乏比較完善的財務內部控制體系，在財務管理上多有不規范現象存在：固定資產的賬面難以真實反映其全貌，賬實不符現象嚴重；財務管理部門因人手欠缺，很難像大企業一樣明確分工、相互牽制，職責不清、一身數職的現象屢見不鮮，缺乏監督管理，必然導致國有資產的大量流失。因此，建立一套科學完善的財務內部控制體系，對規范國有資產管理、保障其安全性，具有至關重要的作用。
其次，財務內部控制是提高事業單位財務信息真實性的重要措施。由于缺乏完善的財務內部控制體系，事業單位潛在的財務風險難識別和防范，因此成為事業單位發展的桎梏。由此可見，建立完善的財務內部控制體系，可以規范會計部門的日常工作，使財務信息能夠真實地反映出單位財務實際情況，為正確做出決策提供信息支持。
目前事業單位財務內部控制中存在的主要問題
據調查顯示，目前我國事業單位財務內部控制中存在著很多的問題，總結之，主要表現在以下幾個方面：
財務內部控制意識比較單薄。實踐證明，事業單位財務內部控制工作中所取得的成就與該單位領導及財務部門的管理意識具有密切的關系，如果單位領導與財務部門對此不予重視，僅憑會計人員進行財務處理，這種隨意性就比較大，并且難以取得理想的效果。從實踐來看，目前我國很多事業單位恰恰存在著這些問題，領導其財務部門對單位的財務內部控制工作既不了解也不重視，只是在資金的支取時略加指導，隨意性較大，更有甚者，設置賬外賬，各種問題因此暴露無遺。
事業單位財務內部控制過程中的執行能力不足。第一，雖然事業單位業已制定了一些財務內部控制制定和指導意見，但其都是原則性的，缺乏實際可操作性；第二，財務內部控制指導意見不成體系，具體要求多散見于會計制度之中，沒有統一的標準作為參照。從實踐來看，現行的財務人員管理制度、資產投資與處置監督制度、財產定期內審以及清查制度都非常的零散，沒有一套科學系統的內控制度，這就大大增加了單位財務內部控制的難度；第三，財務內部控制制定的制定上存在著一定的滯后性。事業單位財務內部控制制定，表現出對新問題的研究不充分，而隱含在會計制度之中的內控措施比較落后，這對事業單位的發展非常不利。
會計財務信息失真。據調查顯示，在高額利益的驅使下，部分事業單位的領導為了謀取個人或小團體的利益，強行逼迫單位財務人員隨意更改財務會計信息，并編制一些虛假的財務會計報告，通過做“賬外賬”或者私設“小金庫”等形式，將單位的資金納入自己的口袋之中；這些領導干部為一己之私欲，將個人意志或者小集團的利益強加于單位會計制度以及國家利益之上，調整會計科目、往來賬目、虛列收入和支出，造成了大量國有資產的流失。更有甚者，通過對內對外做兩套賬或者多套賬的方式，分別報送管理部門，從而騙取了大量的財政資金和銀行貸款，給事業單位乃至國家造成的重大的影響。
三、構建事業單位財務內部控制體系
基于以上對目前我國事業單位普遍存在的問題分析，筆者認為，要構建一套科學有效的事業單位財務內部控制體系，可以從以下幾個方面著手：
1、建立健全事業單位財務內部控制制度。正所謂“無規矩不成方圓。”制度控制主要是指在事業單位業務來往過程中，將單位的管理要求、注意事項和流程制成書面的文件和規章制度，并將其下發于工作人員或者懸掛于辦公室之內。這樣做，可以明示相關財務管理人員，按制度辦事，從而使財務管理工作“有據可依、有據可查、有量可控”。同時，還要將事業單位的各種制度及原則、方法，貫穿于各項管理制度、管理報告制度、內部稽核制度、內部審計制度、電腦化管理制度、電子監控制度以及各組織機構之中，從而形成一套科學、完整的財務內部控制制度。對于那些已經確定了的規定和流程，必須將其以文件的形式確定下來，對文件編號，從而保證各項財務管理工作都在制度的框架下進行。
2、建立財務管理績效評價與問責制。問責制的建立，主要是使財務管理者清楚地認識到自身角色的特殊性，從而起到警醒自己和規范行為之目的。建立問責制，主要是為了適應時代的要求，并保障公眾的參與性，同時也關系到委托和關系的存續。筆者認為，問責制應從權力授予的規范機制、問責標準的確定以及監督機制的建立等方面展開，事業單位內部審計負責部門應監督本單位內部控制體系的執行情況及內部控制執行情況，對其效果進行科學的評價，從而為事業單位的發展和改進提供依據。
3、提高會計工作人員的素質，使財務信息公開、透明。制度的完善是基礎，但最終還是要充分發揮人的作用。如果會計人員在關鍵時刻頂不住壓力和誘惑，那么就會很容易出現會計造假事件。因此，必須重視財務內部控制管理人員的選用與培訓，進一步提高會計人員的素質，并對其進行定期或不定期的考評，獎優罰劣。此外，隨著財政管理體制改革的不斷深化，現行的事業單位財務會計制度已不能滿足財務管理的需要，因此，建立透明、公開的信息系統，迫在眉睫。
參考文獻：
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從經濟法理論角度來說，是指人依法接受委托，在權限內以被人名義與第三人實施法律行為，由此產生的法律后果由被人承擔。這里不但假定人完全遵守被人所規定的權限，而且還假定人作為被人的執行者，完全為被人的效用服務，其自身的效用被全部忽略。然而，信息經濟學中關于經濟人效用最大化動機的假設認為，人并不總是以被人的效用最大化而努力，更會顧及到自身效用，有時甚至不考慮自身效用是否會損害被人的效用。于是，在人與被人之間就產生了問題。對于我國上市公司財務治理而言，債權人擁有資金的所有權，借貸資金的使用權卻由公司全體股東按份享有，公司股東又將資金的使用權委托給管理當局，最終由管理當局來控制和使用資金。圍繞資金供求而建立起來的關系中，需要研究的問題包括以下三個方面：（1）債權人與公司股東；（2）公司股東與管理當局；（3）公司控股股東與小股東。此外，由于我國上市公司集中型股權結構與第一大股東的國有性質，使得國家股自身亦存在嚴重的委托問題。
債權人與公司股東之間的問題
根據資本資產定價模型，如果投資項目的風險越大，可能的期望收益分布方差越大，就會導致股權價值升高和債權價值相應降低，財富將自債權人轉移到股東手中。因此，上市公司控股股東與債權人之間產生沖突的根本原因，是股東可能改變公司的經營風險和財務風險而轉移和侵吞債權人財富。
上市公司控股股東對債權人利益的侵蝕行為主要表現在以下三個方面：（1）選取風險大的投資方案，改變公司的經營風險。上市公司控股股東在一定程度上偏好高風險的投資，在股東資本不足時，這種傾向尤其突出。由于借貸資本不具有風險擴展性，債權人不希望上市公司控股股東所選擇的投資項目風險過高，從而損害其利益，使其承擔了契約之外的附加風險而沒有得到相應的風險報酬補償。（2）采取發行新債來改變公司財務風險的融資決策。所發行的新債不但稀釋了原有債權人對公司資產的要求權，而且還增加了公司的財務風險。根據我國現有《破產法》的有關規定，當破產財產不足以償付同一順序的債權時，則按照可供清償的破產財產與該順序債權總額的比例進行清償，也就是說公司破產時對所有債權人不論先后順序按同一比例進行清償。（3）通過關聯交易或分配現金股利來降低公司的償債能力。上市公司控股股東還可能會通過為關聯公司設定財產抵押、借款擔保以及其他資產交易來降低公司的償債能力，也可以通過分配現金股利來轉移公司資產。《破產法》規定，已設定抵押或擔保的資產不屬于破產財產，該資產將優先用于清償有抵押或擔保的債權。現金股利的支付不僅剝奪了債權人優先受償的權利，而且還減少了公司的無風險資產，增加了剩余資產的平均風險，最終導致流通債務的現值降低。在上市公司控股股東這樣掏空公司資產之后，等到公司喪失償債能力，進行破產清算時，留給債權人的基本上是一個公司空殼。
針對公司股東轉移或侵蝕財富的行為，債權人可以選擇在債務契約中附加限制條款。一是要求公司以有形資產為債務設定擔保，在未清償債務之前，不得處分該資產，一旦公司破產，債權人的損失可以通過擔保品的價值獲得補償。二是對公司的再融資方式作出限制，比如限定發行新股和發行新債之比的下限或者限定發行新債的上限，這類限制的目的在于保障原有債權人對企業資產的要求權。三是對股利的支付作出限制，尤其禁止公司向股東支付清算性股利。四是限制公司的重要資產交易，公司的控股股東可能在維持原有債務規模的前提下以非公允價值向關聯方轉移資產或以非公允價值接受關聯方資產，從而使公司財富縮水，最終侵蝕債權人利益。五是限制公司的流動比率不得低于可接受的水平，流動比率是衡量公司償債能力的重要指標之一，對流動比率的限制有助于保障公司償債能力不低于債權人的期望值。
公司股東與管理當局之間的問題
公司股東與經理人員之間產生問題的核心是兩者對待風險的態度差異。由于公司股東可以通過同時持有多家公司的股票進行投資組合來消除非系統風險，并且可以通過控制公司進行高風險性投資項目來轉移和侵蝕債權人財富，因此公司股東熱衷風險。而管理者投入的是人力資本，其收益與風險不相關。如果高風險性投資項目成功，所獲得的高收益將歸股東所有；如果公司經營不善或惡化，甚至破產，管理者將失去工作。所以，相對于公司股東來講，經理人員必然是厭惡風險的。經理人員所厭惡的風險有經營風險和財務風險兩種。經營風險與公司所選擇投資項目的風險加權水平有關，經理人員可以通過選擇安全但期望報酬低的次優投資方案來降低企業的經營風險。財務風險與企業的融資方式有關，資產負債率越高，企業的財務風險越大。因此，經理人員可以通過降低資產負債率來減小財務風險。如果經理人員在債務發行后用留存收益為再投資方案融資，資產負債率就會下降，財務風險也會降低。
對于股東來說，為了克服管理當局的消極行為，完全有必要采取適當的監督和激勵措施，包括實施審查、建立內部控制系統、定額的預算限制以及對員工進行獎勵。但是由于存在信息不對稱，全面監督既不可能，也會妨礙經理人員進行正常的生產經營活動。同時，由于實施監督的公司股東會發生監督成本，而他只能按所持股份獲得監督活動帶來的好處，因此當股份被廣泛持有時，其他股東就會存在搭便車行為，于是實施監督的公司股東會將監督成本從企業價值中扣除。對于公司管理當局來說，無視監督和激勵措施所發生的支出是不明智的。因為對這種支出的扣除會減少其可供支配的經濟資源。為了減少對可控經濟資源的扣除，管理者亦會采取一定的措施，比如向公司股東展示財務報表，實施年報審計，定期進行內控自檢，配合股東的審查，必要時甚至采取經濟支出的方式，來向公司股東保證自己的行為活動是為股東利益服務的。然而這些措施就像雙刃劍，對企業的總體價值具有雙重影響，其不但限制了經理人員為了顧及自身效用而侵害股東利益的活動，同時也限制了經理人員充分利用企業資源、抓住機會發揮企業全部優勢的能力。
控股股東與小股東之間的問題
從理論上來講，公司股東按所持股份比例擁有企業。但是由于我國股權結構還不甚合理、市場完善程度還有待提高，關系到切身利益的小股東所占上市公司股份的比例極小，缺乏足夠的能力影響公司決策。控股股東與小股東之間產生問題的根源是資本多數決原則。資本多數決原則是股份公司的一項基本原則，受到世界上多數國家法律的認可。根據這一原則，股東所擁有的表決權與其所持股份成正比。法律將股東大會中多數股東的決定作為公司的意志，并且對小股東產生約束力。資本多數決原則對于保護大股東的投資熱情、平衡股東間的利益關系以及提高公司的決策效率，具有十分重要的作用。
但是，由于股東行使表決權是基于自身利益而非公司利益，所以，資本多數決原則有著不可忽視的弊端。首先，資本多數決原則削弱了小股東對公司事務的管理權利，使小股東的意志難以對公司決策產生影響。現實中許多小股東不愿出席股東大會也是基于這個原因，于是造成股東大會的形式化。其次，資本多數決原則妨礙了股東平等原則的實現。所謂股東平等原則是指公司與股東間，在基于股東地位而發生法律關系之場合，應給予股東平等地位（張俊浩，1997）。資本多數決原則的采用，一方面使大股東的意志上升為公司意志，使小股東依所持股份而享有的表決權落空；另一方面，由于小股東難以對大股東決策表示異議，導致小股東決策權與財產權分離的發生。以上兩方面都在一定程度上破壞了股東之間實質上的平等關系。而對于上市公司來說，只有實現股東之間實質上的平等，才能保證公司的經營決策符合公司利益，從而保護大眾投資者的投資熱情。
控股股東與小股東之間的沖突表現為前者濫用資本多數決原則剝削后者利益。當大股東控制了公司的決策權時，就面臨著長期利益和短期利益的選擇。從長期來看，上市公司的健康持續發展會給全體股東帶來客觀的穩定收益；就短期而言，大股東可以利用控制權轉移上市公司資產來為自己牟取私利。例如，假如控股股東持股25%，那么每轉移100元的上市公司資產可以獲利75元。因此，在約束機制不完善的資本市場中，如果上市公司經營狀況良好，大股東會以較隱蔽的手段來少量轉移公司資產；在經營狀況較差時，大股東就會不顧一切的轉移公司資產以降低自身的風險。對此，小股東則無計可施，因為大股東的這一權利正是股份制的基礎——資本多數決原則所賦予的。
國有股的委托問題
國有股之所以產生委托問題，其根源在于國資公司官員不可能對國有股投票權后果負責。第一個原因是"逆向選擇"問題。不僅那些希望成為經理人員的人存在逆向選擇問題，而且國資官員本身也存在同樣的問題。因為國資公司官員僅僅是國有股的者，而并非公司收入的剩余索取者。第二個原因是委托人難以對人實施有效監督與約束。國有資產的產權歸根結底屬于"全體勞動人民"，國家、政府以及政府官員只不過是全民財產委托鏈條上不同環節的受托人。
關鍵詞：事業單位 財務內部控制體系 分析研究 構建
一、事業單位財務內部控制中存在的問題以及產生的原因
隨著財政體制政策的不斷改革與深化，事業單位對于財務管理的理念也有了新的認知，在財務管理的新機制下以發展對自身有利為目標，并將財經法規作為其依據，市場經濟理論作為其指導思想，其重點則是放在了單位的理財管理上。但是，通過對近幾年來財務管理的相關實踐工作分析所得出的結論中，可以發現事業單位財務內部控制體系的不足之處仍然有很多。其不足之處主要表現在以下幾個方面：現金管理制度不夠完善，在很多方面都缺少嚴格性； “賬外賬”的現象嚴重，補貼借由各種名義進行發放，并且收入不做賬的情況也時有發生；財務管理制度制定不嚴格，存在漏洞，在實際經費報銷過程中許多事業單位為了簡化步驟手續，也不能嚴格按照審批的程序進行；經費的收支過程沒有進行預算，或者在有預算的情況下不能有效的執行；收入不公開、不透明，支出不合理，隨意擴大了對于開支的范圍，許多不該出現的開支費用也進行了賬面處理；財務制度還不夠健全，會計的核算還有不實之處等等。
上述問題的產生是由于違反了相關的制度和規定，從而使得事業單位的成本增加，收入流失嚴重，并且在一定程度上助長了小團體的趨利意識，對大多數事業單位的內部分配問題造成了不公平的影響，攀比心理嚴重，人心不齊，最終為腐敗的發生提供了溫床，也對單位辦事業的宗旨造成了嚴重的損害。一般來講，事業單位的經費因為預算收入太過單一的原因，其來源主要是靠供給，長久以后就自然的產生了“等、靠、要”的思想意識。因此，在面向市場的時候，事業單位的管理者要將精力放在創收工作上，以增強事業單位自身的造血機能為主，大力發展其文化產業，在一定程度上這樣的發展趨勢肯定會帶來多樣化的經濟收入來源。這時，事業單位就要更加注意收入與支出的管理，將兩者合理的結合在一起，并聯合預算管理和資金管理，建立一套全新的以“統、分”結合為主的管理模式。
然而事業單位的管理領導層對財務管理工作往往顯得不夠重視，單位財務會計人員的專業業務水平普遍一般，財務管理能力較為薄弱，其監控作用不能夠起到相應的效果，這些就是導致財務管理失控問題產生的主要原因。
二、進行事業單位財務內部控制的重要性
（一）加強會計核算工作，提高會計信息質量
進行事業單位財務內部控制可以加強會計核算的準確性、真實性，可以有效地提高單位的財務會計信息質量。在迎合社會主義市場經濟體制的過程中，要嚴格遵守單位制定的規章制度，避免違規現象的產生，充分保證相關單位、組織、部門在會計信息上的準確性和透明度，并以加強事業單位財務內部控制體系為核心工作。
（二）符合公共財政建立的要求
進行事業單位財務內部控制改革建設是積極響應公共財政體系建立的表現。隨著相關的公共財政建設要求的推出，國家地方相應又出臺了各種相關的改革措施，如：國庫單一賬戶制度、政府采購、部門預算、集中收付等，都是以建立明確實用的財務運作制度為終極目標。這種組織構架的產生使得單位及部門的財務內部控制管理工作已不再是僅僅依靠員工個人的自覺性和對行政命令的維護，不同于計劃經濟體制下的策略，現在的管理手段則是以科學的方法為主，嚴格實行。
（三）完全符合事業單位的未來發展需求
進行事業單位財務內部控制體系的建立是完全符合其在未來道路上的發展需求的，這是一項十分重要的任務，它確保了事業單位的健康和穩定發展方向，其作用不容小覷。
三、構建事業單位財務內部控制體系
（一）建立并不斷完善事業單位財務內部控制制度
事業單位的內部制度控制包括在對業務進行處理的過程中：管理的流程、相關注意事項、管理要求等，一切要求都要編寫成相應的規章制度，并以書面文件的形式打印編訂出來，然后下發給單位各級工作人員，或者在懸掛在辦公室等公共場合，其目的主要是通過對相關工作人員的明示，讓全單位每一名員工明確本單位的內部控制制度，并號召、要求其嚴格遵守，從而帶動并促進內部控制制度的執行。在實際工作中工作人員應當按照相應的規章制度實行，做到每筆業務、每個項目都有據可依、有據可查、有量可控的效果。一套全新并完整的事業單位財務內部控制體系，其形成就在于事業單位各種制度的建立方法和原則以及所有的組織結構的相互貫穿、融合，例如可以貫穿到各種組織機構、電子監控制度、內部審計制度、管理報告制度、內部稽核等到制度中去。因此，對于已經明確了流程、規定的控制制度要以書面文件的形式表示出來，并對文件分別編號，更好的讓事業單位的日常經營活動在相應的制度下開展、進行。
（二）構建公開、透明的信息系統
近年來隨著我國財政管理體制的不斷改進，能夠滿足財政預算管理以及政府的宏觀調控是現行的事業單位財務會計制度下的首要目的。但就目前的狀況來說，這種制度顯然已經無法適用于當前事業單位的財務管理實踐的需要了，也不能夠滿足事業單位管理者自身的利益，由此，信息系統的透明化建設就必須得到完成。第一，以權責發生制作為會計核算的基礎，真實的反映出整個事業單位的財務活動狀況；第二，建立統一的經費核算制度，明確事業單位會計信息的真實性與完整性，實現統一的財務收支管理目標；第三，通過固定資產計提折舊制度對各項經費用途進行歸類；第四，改變會計報告體系，以公開性為導向，改變過去以滿足事業單位財務部門管理需求的出發點，實現滿足政府和相關利益者新定義，加強信息透明度的建設。
（三）進一步強化財務預算控制
加強事業單位的財務預算控制首先要進行科學的規范化的預算編制工作。在過去，事業單位采用的預算方式一般為增量預算，這種預算方式卻不能明確的表現出事業單位經濟活動的變化情況。因此，現在零基預算成了事業單位的主流預算方式，它可以細化到各個預算編制單位。在預算編制的過程中，最先要考慮時間緊可行性強的項目，并采用專項項目滾動預算的方法，將當年不能安排的項目留到下一年進行實行。做到收支項目的編制有據可依，制定詳細的定額標準，逐步實現“專項經費按項目，公用經費按定額” 的管理要求。
（四）建立明確的問責制度和科學的績效評價制度
問責制度主要是管理者、領導層通過對自身角色的管理達到規范、警醒自身行為的效果。建設的過程就是管理者、領導層對自身認識的過程，管理者嚴格約束自身行為，從而規范下屬，達到建設內部控制規范的目的。問責制度的產生是有一定必然性的，它是為保障公眾對于公共管理政策的參與，并同時滿足時代需求的，是委托關系的存續。通過建立監督機制、明確問責標準等規范是建立問責制度的條件。另外，事業單位內部審計部門應該擔任其單位財務內部控制體系的監督工作，準確評價其作用效果，給事業單位提供相應的依據，利于管理者制定策略。
四、結束語
綜上所訴，國家對于目前的形勢必須切合實際的對事業單位的財務內部控制體系建設作出相應的改善，強化事業單位內部相關工作崗位的控制，嚴格約束內部會計工作的相關人員，合理劃分和設置相應的會計機構職責、權限，明確不相容職務相互制約、相互分離、相互監督，及時發現并糾正錯誤或舞弊的現象，并且有效的進行防止，這樣，才能保證會計資料的完整性、真實性、合法性，并極大的提高會計信息的質量。
參考文獻：
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