時間：2023-10-08 10:20:24
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一、一季度經濟運行情況
總體上講，一季度全市經濟運行開局良好，呈現出速度加快、效益提高、后勁增強、平穩運行的特點，實現了“開門紅”。初步預計，一季度全市經濟總量達到億元，同比增長，增速比上年同期提高個百分點，比全省增速高出個百分點，增幅位居全省第位。
⒈農業和農村經濟穩步發展。春耕生產全面啟動，全市完成春播面積近萬畝，其中糧食作物萬畝以上。及時加強冬小麥田間管理，一類苗占，同比提高個百分點；二類苗占，同比下降了個百分點；三類苗占，同比下降了個百分點。產業結構進一步調整，改造更新果樹經濟林萬畝，種植優質牧草萬畝，種植早春蔬菜萬畝。牛存欄量增加萬頭，達到萬頭；出欄量增加萬頭，達到萬頭；牛奶、禽蛋等畜產品產量分別增長和。一季度全市農業增加值完成萬元，比上年同期增加萬元。
⒉工業經濟速度和效益同步增長。全市規模以上工業企業實現增加值億元，增長，總量位居全省第位，增速為第位。完成銷售產值億元，增長。煤電企業產銷兩旺，一季度生產原煤萬噸，增長；發電量完成億千瓦時，增長。煤電產業完成工業增加值億元，增長，占全市規模以上增加值的，拉動全市工業生產增長個百分點。企業改革改制進展順利，已有戶企業制定了股份制改造方案，有戶正在調研論證，制定方案；有戶需要出售、轉讓、兼并或聯合的企業，方案已經批準，正在開展工作；有戶企業已進入破產程序。企業技術改造投資力度加大，一季度完成工業技術改造投資億元，占年計劃億元的％，增長％。民營經濟加快發展，新增個體戶戶，新注冊私營企業戶。個體私營經濟上繳稅金萬元，占年度調控目標的。
⒊項目建設和固定資產投資增勢強勁。一季度，全市完成固定資產投資億元，增長。落實萬元以上各類建設項目項，總投資萬元，其中續建項目項，累計完成投資億元；新開項目項，完成投資萬元；儲備各類前期項目項，概算總投資億元。重大前期項目進展順利。平涼電廠二期項目已完成初可研審查；超高壓輸供電項目已完成選址；西平鐵路建設已列入鐵道部“十一五”建設規劃；萬噸甲醇項目已完成可研；兔里坪水庫項目建議書已上報省上待批。重大新開項目全面啟動。平定高速公路建設工程前期工作已全部完成，正在進行招標；平涼城區電網改造項目正在實施；崇信縣銅城水庫開工準備已基本就緒；竹林寺水庫水資源綜合利用灌區工程已通過可研審查；農村沼氣項目已開工建設。華硯煤礦改擴建、華隴集團日產噸特種水泥技改等重大續建項目進度加快。招商引資工作有了新進展。一季度全市共洽談各類招商引資項目項，簽約項目項，簽約資金億元，落實到位資金萬元。
⒋財政金融工作運行平穩。一季度全市地方財政收入累計完成億元，占預算的，同比增收萬元，增長；大口徑財政收入累計完成億元，增長。累計完成支出億元，同比多支萬元，增長。全市金融機構存款余額億元，增長；貸款余額億元，增長。金融機構現金收入達到億元，累計支出億元，分別增長和。
⒌城鎮化建設邁出新步伐。“兩路一園八配套”工程各項準備工作基本就緒，即將全面啟動實施。市列的個縣城基礎設施項目已有個開工建設，個小城鎮建設項目已有個開工，個房地產開發項目已有個開工建設。一季度全市完成城鎮化建設投資億元，增長。
⒍物價指數小幅攀升，居民收入穩定增長。一季度，全市社會消費品零售總額完成億元，增長，增速高于全省個百分點。居民消費價格指數上揚個百分點。城鎮居民人均可支配收入達到元，同比增長；農村居民由于工資性收入和家庭經營性收入的增加，農民人均現金收入比上年同期凈增元，達到元，增長。
但是客觀地看，還存在一些突出問題，主要表現在“三個不理想”：
一是部分指標完成年度計劃進度不夠理想。從完成情況看，一些主要經濟指標實際進度與時間不同步，即時間已過四分之一，但完成進度達不到年度計劃的四分之一。比較突出的是：全社會固定資產投資全年預期完成億元，一季度完成億元，僅占全年任務的。全市生產總值全年預期完成億元，一季度完成億元，占全年任務的。限上工業增加值完成億元，占全年任務的。地方財政收入完成億元，占全年任務的。
二是主要指標在全省的排位不夠理想。除工業增加值外，其余主要指標在全省排位均不夠理想，特別是固定資產投資同比增長，增速與去年同期的倍相比，下降較大。如果剔除農村投資這一塊，全市固定資產投資僅為億元，增長，增速僅為全省第八位。地方財政收入增長，為全省第八。
三是發展的均衡性不夠理想。從工業上來看，輕、重工業運行不平衡，重工業增速高于輕工業個百分點；工業內部發展不平衡，煤電產業完成工業增加值億元，占全市規模以上增加值的，其余部分行業增加值和產量有所不降。從固定資產投資來看，縣（區）完成增幅大、增速高，情況比較好，但中省投資大幅下降；縣區之間也不平衡，增幅最高的華亭縣增長了倍，靈臺縣卻下降了。從財政收入來看，全市八個預算單位中，除市級和華亭縣收入分別超進度和個百分點外，其余各縣差距都比較大。
造成三個不理想，有季節等客觀原因，但我認為主觀努力不夠是主要原因。
二、關于二季度工作
二季度工作總體要求是：扎實開展“百日集中落實行動”把工作重點放在抓落實上把工作著力點放在項目建設上把工作指標放在全省的大盤子中來衡量努力實現“雙過半”。各市長要抓督查、抓進度、抓重點項目各職能部門要抓協調、抓服務、抓落實。
⒈抓好農業和農村工作
一是要切實抓好糧食生產。當前，當前糧食生產政策好，農民種糧積極性高，要集中力量抓好糧食和經濟作物的田間管理，加強對條銹病等已發生農作物病蟲害的防治，力爭糧食豐收。二是要認真落實各項政策，特別是要確保糧食直補、退耕還林等政策的落實兌現，讓廣大群眾得到實實在在的實惠。三是堅定不移地抓好巨型畜牧基地和優質蘋果基地建設，加大對重點龍頭企業的扶持，在提高打響“平涼紅牛”、“平涼金果”品牌的上狠下功夫。五是加大農村勞務輸出，積極鼓勵和引導農村富余勞動力向外輸轉。六是加強防汛抗旱工作。樹立防大汛、抗大旱、抗大災的思想，未雨綢繆，早作部署。
⒉精心組織工業生產
一是要緊緊抓住全國電力趨緊、火電工業形勢看好、煤炭市場持續旺銷的有利時機，突出抓好煤炭、電力、建材等優勢行業，確保重點行業和重點企業滿負荷生產。二是要著力抓好重點企業的技術改造，確保達到進度要求。三是要進一步加強對工業經濟運行的監測和調度，及時研究工業生產和經營中的重大問題，協調解決企業技術改造所需資金，保障工業企業水、電和原材料等生產供應，保證生產的順利進行。四是要千方百計擴大產品市場銷售，防止產品積壓，保持產銷銜接，努力實現增產增效。五是企業改革要在加快進度的同時，把好清產核資關、資產評估關、預案審核關、職工利益關、企業發展目標關等“五關”，按照進度要求高質量地完成。由于統計口徑的變化工業增加值要確保的增速但在實際工作中要力爭。經委要認真研究中小企業擔保中心的運行機制和管理辦法總體考慮要以企業為主體采取市場運作的辦法今年上半年要拿出方案，力爭下半年啟動運轉。
⒊全力以赴抓好項目建設
二季度是項目建設的黃金季節，這一階段的工作對于能否完成全年固定資產投資任務至關重要。今年一季度的工作不夠理想，給二季度的工作帶來更大的壓力。發改委要認真查找問題，分析原因，采取切實有效措施，爭取在第二季度有一個大的突破。對在建項目要抓好協調調度，跟蹤服務，督促施工單位充實工作力量，加快建設進度，確保建設質量。對已竣工的項目要抓緊驗收。對新開項目，要積極創造條件，落實資金，爭取盡早開工，特別是重點建設項目，要確保按期開工。協議項目要責任到人，盡快簽訂合同，投入建設。對爭取國家立項的項目，要認真做好前期工作，爭取國家早日批復。要抓好重點項目的督查嚴格落實按季通報制度。今年各縣（區）要超額完成固定資產投資任務力爭全市固定資產投資增速達到以上。
⒋著力抓好財稅金融工作
一是要加強收入調度，依法打擊各種偷、漏、騙、抗稅行為，依法收取各項規費，防止財政資金流失，實現財政收入的穩定增長和均衡入庫確保完成“雙過半”。二是要突出重點，加強協調，優先保證各項重點支出。三是提高金融服務水平。金融部門要以為地方經濟建設提供有效服務為主線圍繞重點行業、重點企業和重點項目，加大信貸投入。要重點加強銀政、銀企、銀校合作，最近組織召開銀行和建設口、商貿口、社會事業口和企業的座談會，通過搭建平臺，增進相互了解，著力解決信息不對稱的問題。
⒌抓好城市和交通建設
“兩路一園八配套工程”和平涼城區東西出口改造工程要在確保質量的前提下加快進度，除濱河路以外，其余城市建設工程要在月日前全部完工，迎接月份在我市舉行的第五屆全國武術館（校）武術比賽。
今天，市委、市政府召開一季度全市經濟形勢分析會，主要目的是分析把握當前全市經濟運行情況，研究解決經濟運行過程中遇到的重點、難點問題，結合省、衢州市委市政府有關會議精神，進一步明確二季度重點工作，努力推動我市經濟全面提升發展。剛才，有關部門結合自身工作，從不同角度對一季度經濟運行情況作了細致深入地分析，幾位領導也做了很好的發言，反映的問題也都很有深度，并有針對性地提出了下一步的工作建議，陳市長的點評也很全面細致，我完全贊同。下面，結合省、衢州市一季度經濟形勢分析會精神和大家的發言，我再講三點意見。
一、上下合力，克難攻堅，一季度經濟運行取得良好開局
今年以來，全市上下牢牢把握提升發展主線，凝心聚力，迎難而上，取得了經濟運行的良好開局。據初步核算，一季度全市實現生產總值24.6億元,增長12.8%，財政總收入與地方收入分別達到2.76億元與1.64億元，分別增長23.1%和22.9%。一季度我市GDP增速12.8%，增速同比放緩，總體呈現平穩快速增長的勢頭。與衢州市六縣（市，區）比較，12項主要經濟指標中，我市有1項第一（農民人均現金收入），2項第二（外貿出口、利用外資），3項第三（生產總值、招商引資、全社會投資），4項第四（規上工業總產值、社會消費品零售總額、限額以上工業投資、園區投資），1項第五（地方財政收入）。總體上看，我市經濟承接了去年的良好發展勢頭，實現了一季度經濟運行的“開門紅”。具體表現為六大特點：
1、工業經濟高開高走，外貿出口增勢強勁。工業經濟較快增長。全市實現工業總產值47億元，同比增長26%，其中規模以上工業產值29.3億元，增長34.3%，增幅是近三年來同期最高水平。外貿出口再創新高，共實現外貿出口額2782萬美元，增長87.4%。這兩項指標在衢州位居前列。農業生產穩中有升。全省春耕現場會在我市成功召開，全市春季農作物播種面積1.66萬公頃，增長5.9%，為全年農業發展打下了基礎。畜禽存欄量繼續增長，生豬存欄量增長29.1%，雞飼養量突破100萬羽。服務業穩步發展。消費品市場持續旺盛，實現社會消費品零售總額9.47億元,增長17.6%，為近年來單季最高增幅。旅游業克服雨雪冰凍災害影響，共接待國內旅游者48.6萬人次，增長2.8%，實現旅游經濟總收入2.7億元，增長22.5%。一季度商品房銷售面積6.98萬平方米，同比下降56.9%，銷售金額2.14億元，下降47.1%，主要是因為新開盤樓盤減少。
2、效益能耗一升一降，發展質量顯著提高。特色產業培育不斷深化。新興特色產業繼續保持快速增長勢頭，實現規模以上產值16.5億元，增長47.6%，顯著高于工業平均增速，其中竹木加工、注塑、電光源、消防器材等產業增速均在50%以上。經濟運行質量不斷提高。由于機電、竹木等行業的拉動，企業效益進一步提高，一季度規模以上企業實現利潤總額1.3億元，增長67%,實現利稅總額2.3億元，增長51.1%，經濟效益得分248.9分，比去年同期增加35.65分。節能減排工作不斷深入。全市萬元工業產值綜合能耗為0.9648噸標準煤，比去年同期下降了28.7%；全市工業用電增幅為6.2%，顯著低于同期工業產值增速。
3、項目工作扎實推進，投資增速有所回升。投資保持較高增幅。完成全社會固定資產投資11.7億元,同比增長29.7%，增幅比去年同期高17.4個百分點。特別是工業投資增長較快，全市實施工業投資項目167個（包括續建、續建），完成限額以上工業投資5.7億元，增長38.8%，工業投資的支撐作用更加顯著。房地產投資穩步增長，一季度房地產投資2.7億元，同比增長12.6%，在衢州地區一枝獨秀。招商引資成果顯著。一季度引進市外投資項目58個，總投資7.89億元，協議引資5.15億元，實際到位1.64億元。除已開工的麗人木業等一批超億元項目外，引進了迪奧汽車、力勝電子、中鑫毛紡等一批大項目，另有美國尖峰集團新型建材、東莞利鑫集團工藝品生產、大唐發電、華僑工業園、航天通信等一批億元以上項目在談。重點項目穩步推進。截至3月末，全市74項各級重點建設項目已開工建設55項，開工率74.3%，比上年同期提高6.1個百分點；實現投資7.82億元，完成年計劃的23%。鹿溪北路延伸工程、須江游覽橋改造等一批項目穩步推進。
4、平臺建設穩步推進，集聚效應更加顯著。一方面，平臺投入持續增加。一季度“二區四基地”新征收土地805畝，新開發熟地1300畝，完成基礎設施投資2500萬元，同比增62.9%；園區基地招商實際到位資金1.43億元，同比增37%；園區基地內實施工業項目112項，完成工業投資6.84億元，工業項目實施數量和投資額都占全市的三分之二以上。另一方面，平臺產出效應顯著。一季度，“二區四基地”實現工業總產值27.5億元，同比增長41.8%，其中規上工業總產值18.2億元，增長53.3%；實現工業增加值6.5億元，增長31.4%；完成入庫稅金4014萬元，增長55.46%，各項指標與去年同期相比都有大幅提高，也明顯超出全市平均增速。
5、積極主動強化服務，生產要素保障有力。一是積極破解融資難。金融服務中心運作逐步規范，中小企業擔保基金作用明顯，在嚴格的金融調控政策下，對比衢州地區各縣（市、區），我市各家商業銀行服務積極主動，與企業共患難，信貸規模依舊保持了持續擴張的勢頭，全市金融機構存款余額107.4億元，增長10.9%；貸款余額84.9億元，增長14.7%。4月8日，召開了*市第四屆投融資項目推介會，到會金融機構達30多家，其中市外股份制商業銀行26家，現場簽約信貸合作項目67個，協議信貸資金35.6億元。二是積極破解用地難。除了全面推進“二區四基地”開發建設外，努力拓寬新的發展空間，深入推進*經濟開發區四期、中部特色工業經濟區蓮華山區塊、山海協作示范區等重點區域開發，目前已經完成了中部特色工業經濟發展區初步規劃，制定了蓮華山工業區塊開發初步方案。三是積極破解招工難。深入做好萬名農民素質工程培訓和技術藍領培訓，一季度共實現農村勞動力轉移就業培訓4305人次。利用春節外出務工人員回鄉時機，在城區、上余、峽口等地區多地多次召開重點企業現場招聘會，達成用工意向2000多人。
在外部宏觀環境趨緊，又經歷嚴重自然災害的嚴峻形勢下，一季度經濟發展良好勢頭的取得，來之不易，得益于全市各級領導干部責任心明顯增強，表現出煥然一新的精神狀態，提升發展理念更加深入人心，推進率先崛起已成廣泛共識；得益于各鄉鎮各部門積極克服雨雪冰凍災害的影響，努力做好災后生產恢復，堅定不移地推進招商引資、重點項目建設等主抓手工作；得益于各產業領導小組如食用菌、電光源、消防器材等領導小組積極有為，富有成效的服務工作，推動了產業持續快速發展。總之，在宏觀形勢趨緊、區域競爭激烈、又遭受五十年未遇的雨雪冰凍災害的情況下，這些成績的取得，十分不易，這是全市上下共同努力、全力干事的結果。
二、堅定清醒，統籌兼顧，認真把握經濟運行中存在的問題
雖然一季度我市經濟取得良好開局，但仍存在許多問題，全年經濟運行的不確定因素增大，我們內外有別，內緊外松，把問題講得客觀一點，目的是引起各級的高度關注，主要存在三大方面的問題。
1、宏觀形勢對地方發展的壓力進一步增大。從一季度運行情況看，所面臨的宏觀形勢壓力前所未有，受經濟周期、雨雪災害、國際次貸危機等的影響，全國GDP增長10.6%，增速同比回落1.1個百分點。物價水平上漲過快，通貨膨脹壓力不斷加大，一季度全國CPI漲幅達8%，創下10年來單季漲幅新高，溫總理公開表示“2008年恐怕是經濟最難的一年”。對地方發展來說，主要表現在“五方面壓力”：一是土地調控進一步加強。為規范用地行為，提高土地利用率，今年國務院先后下發了《關于促進節約集約用地的通知》、《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》等文件，耕地占用稅從7.5元/平方米提高到30元/平方米。我市已列為省衛星遙感動態監測城市，用地行為將嚴格監控。今年省國土部門下達給我市的各類建設用地指標為863畝，加上以往我市結余的建設用地復耕指標1023畝，全年可用報批土地規模僅在2300畝左右。而根據國土部門的年初調查情況，今年我市4000畝工業用地需求間的矛盾十分突出。二是資金調控更加從緊。央行十多年來首次提出實施從緊的貨幣政策，今年已連續3次提高存款準備金率，目前準備金率達到16%的高位，具體措施可能是遏制信貸規模，嚴格控制新增貸款量和貸幣供給量，貸款門檻顯著提高，核查審批時間延長，資金到位率低。銀行存款和貸款增速存在明顯差距，企業難貸款與銀行難放款的矛盾更加突出，中小企業貸款難度進一步加大，融資成本繼續提高，許多企業資金緊張，面臨資金鏈斷裂風險。三是原材料價格上漲過快。從產品到工業原材料幾乎全面漲價，煤、鋼材、化工原料等基礎材料價格大幅上漲，工業制成品出廠價格漲幅不及原料價格漲幅，企業轉移成本的能力有限，消化成本的壓力增大，對我市建材、化工企業影響大。四是用工矛盾比較突出。為克服勞動力短缺，企業普遍通過提高工資的方式招攬員工，新勞動法規定的“五費合征”也增加了企業用工與工人就業之間的矛盾，我市電光源、紡織等勞動密集型企業受影響大。五是出口退稅政策變化。人民幣兌美元匯率屢創新高，出口退稅率大幅度降低，企業出口成本顯著上升，華頓等外貿出口型企業出口業績下滑。受這些因素的綜合影響，企業運營成本顯著上升，企業盈利空間受到擠壓，特別是一些老國企發展速度明顯放緩，部分中小企業業主發展信心不足。從全省情況看，發達地區面臨困難要比欠發達地區大，外向型經濟地區要比內向型經濟地區大，勞動、資本密集型產業面臨的困難比技術密集型產業大。
2、影響經濟增長的深層次問題進一步顯現。雖然一季度我市規模工業增幅達到了34.3%,但是我們認為這一速度中慣性的因素較大。從目前的相關數據看,保持快速增長的內在動力略有不足，影響經濟的深層次問題進一步顯現，企業的發展信心受影響較大。主要表現在“三方面問題”：一是新開工項目大幅下降。一季度限額以上工業投資新開工項目18個，同比下降47.1%,計劃總投資2.89億元,同比下降52.1%,新開工項目平均投資額下降9.6%。全社會固定資產投資項目下降，一季度限額以上工業投資全投項目7個，同比下降30%。招商引進項目對經濟支撐作用還難以顯現，大項目好項目引進難落地難。二是工業用電量增幅形成下降趨勢。2006年，我市工業用電量月度增幅保持20%以上，2007年上半年基本是圍繞20%左右上下波動，從2007年七月份開始形成了每月增幅比上月減少1-2個百分點左右的下降趨勢，但增幅還保持在10%以上。今年一季度月度增幅都在10%以下。這其中，有部分高耗電產業的限產影響，但是主要原因是新項目動工、運行少。三是企業投資回報率下降。規模工業總額月度增長幅度震蕩加劇，高點與低點降低。2007年與2006年對比，2006年利潤總額月度增幅最高點為99.3%,最低點為26.8%,中軸為62.8%,有5個月運行在中軸以下;2007年的最高點為71%,最低點為24.8%,中軸為47%,有6個月運行在中軸以下。2008年2月份規模工業利潤增幅僅為2.3%,大幅低于前兩年的月度最低點，雖然三月份又大幅回升，投資回報率不穩定。
3、影響加快發展的不穩定因素不斷增加。今年是奧運年，又逢改革開放三十周年，做好發展和穩定工作，情況復雜，任務艱巨，責任重大。一季度市局共受理群眾來信411件，增長61.2%，接待群眾來訪245批545人次，其中集體訪19批181人次，接待人次分別增長了162%和66%。全市一季度共發生各類事故42起,死亡15人。當前，影響發展和穩定的主要“五大因素”：一是境內外敵對勢力的破壞活動進一步升級。從全國情況看，隨著奧運會、改革開放三十周年紀念等重大活動的臨近，維穩形勢將更加嚴峻“”、“”、“”、“”以及恐怖組織對奧運會等重大活動的蓄意破壞，對我國和平穩定的發展環境造成了嚴重破壞，恐怖勢力就藏匿于身邊，穩定形勢受到嚴峻考驗。二是特殊群體的“維權”活動進一步加劇。從我市來說，因歷史遺留、政策調整、生活保障等問題長期積累形成的民師、復退軍人等一批特殊群體企望以奧運會為契機實現自己的利益訴求，暗中串聯聚會，一批又一批制造集體越級上訪。新聞媒體的介入給地方穩定早成了較大影響。三是社會熱點問題引發事端的可能性進一步加大。土地征遷、企業改制、環境污染、勞資糾紛、村級換屆等不穩定問題仍然呈多發態勢頭。其中貧困戶、殘疾人、職工遺屬要求解決生活保障、住房的心理訴求與期望進一步提高，反映村干部和村級換屆候選人問題的，勞務合同糾紛以及征地拆遷等方面的較多。另外，金融市場波動較大、收入分配差距持續擴大等因素也在一定程度上影響社會穩定。四是社會治安防控面進一步擴大。社會治安、安全生產、道路交通、森林防火等方面也還存在較多隱患，恐怖組織、宗教組織的威脅就在我們眼前、就在我們身邊，維護社會穩定面臨嚴峻挑戰。五是維穩基層有待進一步夯實。基層綜治網絡有待進一步完善，一些村、規模企業還未建立綜治室。部分村居基層組織矛盾糾紛排查、信息預警職能基本落空，在處理矛盾時也起不到應有的作用，有的村一年都沒有矛盾糾紛調解的記錄，個別村到市里上訪的數量超過本村調解的矛盾數量，農村占全市總數比重呈上升趨勢。
三、圍繞目標，破解難題，努力推動我市經濟平穩快速發展
全市一季度經濟開局總體良好，但需關注解決的問題不少。從當前發展環境看，總體上仍是加快發展的好時機，國家宏觀穩健政策基本趨向不會改變，防止經濟下滑也成為中央高度關注的問題，為此，可能會出臺一些防止經濟下滑的政策性意見。從我市經濟發展情況看，一季度的快速增長，有的是在去年低基數基礎上的增長，有的影響發展后勁長期積累的深層次問題進一步體現。因此，我們必須保持清醒，既要有保持良好發展態勢的信心，又要有克難攻堅促發展的決心，圍繞全面提升發展的目標，確保招商項目落地，確保投資項目如期推進，確保全年經濟平穩增長。這“三確保”既是目標要求，也是工作重點，我們一定要保持清醒，堅定信心，咬定目標，抓好重點，抓好落實。重點抓好六個方面工作：
1、強化目標責任，集中精力抓好經濟發展。盡管一季度我市經濟開局良好，但完成全年目標任務仍十分艱巨。各級領導干部要切實增強緊迫感、責任感，進一步拉高發展基調，集中精力抓經濟、抓落實、抓發展。一要密切關注經濟發展動態。發改、經貿、人行、財政、國土等職能部門要加強對經濟運行的分析監測，及時掌握經濟運行的新情況、新矛盾、新趨勢，采取措施，化解矛盾，推動發展，牢牢把握經濟發展主動權。二要集中精力抓落實。抓工作要堅持既有部署，也要抓落實，更重要的是抓落實。二季度是全年工作的黃金期、關鍵期，我們必須立足抓早、抓實、抓主動。各級領導干部要靜下心，沉下身，多務實，多落實，特別要控制無實質意義的外出活動，把時間和精心更多用在工作上，用在抓落實、抓發展上。各鄉鎮部門要嚴格控制與經濟發展無關的成批外出活動，包括工會活動；政法、公安、安全、、610辦等維穩職能部門原則上在奧運會前不要組織外出活動；要減少務虛性的應酬活動和與發展關系不密切的節會活動。三要強化責任抓督查。要強化項目、招商工作的領導掛聯責任，安全與維穩的分工責任，強化督查，及時發現和解決問題，確保政令暢通。鑒于我市村級換屆已基本結束，各級要發揮聯系領導責任，認真落實“五項制度”，扎實推進“五新爭先”，高度關注干部的思想動態，加強教育引導，確保干部思想不亂，工作不斷，作風不散，努力做到經濟發展與換屆工作兩不誤。四要突出重點，統籌兼顧。要緊緊抓住招商引資、項目推進“一號工程”不放松。同時，要扎實推進新農村建設、低收入農戶奔小康、城市“三化”、“四城聯創”與改善民生等重點工作，高度重視安全生產和社會穩定工作，一手抓發展，一手抓穩定。
2、提高招商實效，以投入促發展增后勁。今年的投資目標能否實現，發展后勁能否增強，關鍵看招商引資。當前，企業的投資信心受國家宏觀政策影響較大，一季度來江考察的客商、在談項目明顯減少，這個問題要引起高度重視。全市上下要進一步統一思想，堅定信心，迎難而上，全力以赴推進招商引資工作。一要搶抓招商信息。招商信息是項目引進的前提，沒有信息，無從下手。在專業招商隊伍、同鄉聯誼會等形式提供招商信息基礎上，重點要抓好企業招商信息上的突破，許多重要的招商信息都在企業。要進一步探索研究部門、鄉鎮與企業互動機制，利用好企業的經營活動獲得招商信息，部門、鄉鎮抽調精干人員進駐企業，一方面為企業提供服務，一方面及時了解招商信息，招商局要研究一些可操作性的措施。二要突出招商重點。堅持“四個有利于”并把好“三個關”，多招投資億元以上大項目、好項目，多招特色產業配套項目，多招用地少產出多的項目，多招科技型、環保型項目。今年引進的迪奧汽配、力勝電子，在談的美國尖鋒新墻體、東莞利鑫工藝品等項目都很好，要抓緊落地。要精心組織招商活動，精心策劃，抓緊組織溫州等地招商推介會，爭取在宣傳推介、結交朋友、項目招商等方面取得實效。三要統籌抓好招商項目落地。要樹立全市一盤棋思想，統一謀劃，服從協調，狠抓項目履約率、資金到位率和項目落地率，對部門和其它鄉鎮引進的項目，確實符合項目落地條件的，園區基地鄉鎮要積極配合，加強服務，絕不能因為土地、設施等問題，影響項目落地。
3、狠抓項目落地，確保固定資產投入。一季度重點項目開工率為79%，原因主要土地征遷、電力配套、市場前景、前期滯后等因素的影響。下一步，要按照抓早、抓緊、抓實、抓快的要求，切實加快項目推進，增強投資拉動效應，確保全年73億固定資產投入任務完成。一是要狠抓項目開工。對已供地的工業項目和在建項目要牢抓在手，要召開專題協調推進會，未動工項目要促動工，已動工項目抓進度；未供地的要抓緊供地，對已評估建設項目、技改項目、招商引資項目要抓緊落地，強化現場督查協調，解決項目用地涉及的拆遷難、電力配套、土地審批等問題，加快推進74項市級以上重點項目開工建設，特別是麗人集團年產25萬立方米纖維板項目、英博國光15萬噸啤酒生產線、源光照明1億支節能燈管生產線、虎山集團日產5000噸水泥生產線、雙氧水公司年產20萬噸雙氧水生產線等重點項目的推進工作，促進中鑫毛紡、迪奧汽配、力勝電子等項目盡快落地開工。同時，要狠抓46省道外移、城北大型超市、浙閩贛邊際物流中心、黃衢南高速衢州互通至*北連接線公路等基建設項目建設進度；加快推進廿八都古鎮保護和旅游開發項目，和睦、清漾特色文化村建設項目的開工和運行。二是繼續抓好項目儲備。這是一項連續性的工作，任何時候都不能停步。今年我們的目標是要完成10個以上重大規劃的編制，完成42個項目前期階段性工作，謀劃50個以上項目進入重大項目儲備庫，推進10個以上重大前期項目實施轉化，爭取2個以上省重點建設項目，爭取上級各類資金支持2.5億元。各級各部門要騰出精力，轉變作風，沉下身子，深入基層，多作調研，多出點子、多謀項目。要加大項目謀劃，最近，市委市政府到周邊縣市進行了考察，籌劃發起邊界六縣（市）經濟協作區協作倡議，力求通過合作，謀劃交通、物流、旅游等一批重大基礎設施項目。三是積極向上爭取。緊密對接省里對欠發達地區的扶持資金趨向，及時掌握政策的動態，打通信息渠道，做實項目載體，加強和省以上各部門的聯系，加大向上對接爭支持力度，增強發展活力。
4、做好要素保障，確保經濟主體的投資信心。一季度招商、項目情況客觀地反映出了企業投資信心下滑的問題，問題主要是融資成本、用工成本、用地成本等一系列的影響，我們要高度重視，從做好做好要素保障工作入手，進一步增強經濟主體的投資信心。突出抓好四個重點：一要加快信貸資金投放進度。從今年一季度情況來看，我市金融運行總體態勢是好的，存款、貸款增長較快。各家銀行、信用社創新了一些信貸品種，舉辦了一些活動，做了很多工作，推動了經濟發展，但是與衢州其他縣、區橫向比較，我市金融投放還是有潛力的。各金融機構要強化理念，樹立與地方共同進退、同生共死的理念，全力支持地方經濟發展，保證企業資金鏈不出現問題；要加快放貸，千方百計滿足企業尤其是中小企業信貸需求，對已批信貸要加快投放進度，促使資金盡快到位；要創新服務，向上積極爭取信貸指標，努力擴大貸款規模，向下加強銀企對接，幫助企業提高融資能力，要積極探索發展村級銀行，擴大公務員信貸授信額度；要力保目標，確保全年新增貸款規模不低于12億。要加強對農民創業的信用扶持，通過實行菇農聯保等方式推進農業保險向食用菌等農業產業的擴面工作。二是著力解決項目落地問題。①要抓好規劃調整和銜接，為新一輪土地規劃調整作好準備，抓好蓮華山、經濟開發區等重點區塊的規劃調整。根據我市目前情況，蓮華山區塊將作為今后幾年重點工業平臺區塊，要超前規劃，精心運作，整合資源，加大融資，確保平臺可持續開發。同時根據國家新規定搶險救災、社會公益、重大城鎮基礎設施、污染企業搬遷四類項目可以進行規劃基本農田調整的機遇，盡快包裝項目向上對接；②要突破難點加快征地，當前，存在最大的問題是征地難，鄉鎮部門應該說做了許多艱苦而細致的工作，但目前的進度不理想，在已批未供的3000多畝工業用地中，多數仍然卡在征地和拆遷。下一步有兩件事要求相關分管領導要去研究落實，一件是征地調節金是否需要放大，一件是區片綜合價是否合理調節。③加快土地報批工作。今年符合規劃可報批的土地有6800多畝，主要分布在蓮華山、山海協作區等幾個大區塊，今年，我市可爭取的用地指標只有2225畝，一定要統籌安排，確保重點區塊用地指標保障。三是幫助企業解決“招工難”的問題。今年“五費合征”政策的實施對企業，特別是勞動密集型企業影響較大，勞動部門要做細工作，加強政策宣傳解釋，合理處理好用工糾紛，幫助企業逐步克服困難。同時積極創造條件、搭建平臺，為企業解決“招工難”的問題。另外，要以嚴格有力的措施深入推進節能減排工作，保證實現上級下達的節能減排目標。要做好煤炭、電力、成品油調運工作，滿足確保企業生產、項目建設需要。
5、立足破解難題，全力抓好民生保障。一是扎實抓好低收入農戶奔小康工程。首先要摸清底子，要深入村、隊、戶，全面了解掌握低收入農戶情況；其次要研究計劃，針對當前低收入農戶缺勞力、缺資金、缺技術、負擔重、起步難的實際，采取“一戶一策一干部”的措施；三是要牽手幫扶，各級領導、部門和發展能人要與低收入農戶開展面對面、一對一的幫扶，建立有特色、有實效的牽手幫扶機制，助推低收入農戶增收致富。二是深入基層解決問題。要按照“五百”行動總體要求，進一步深化“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，倡導各級各部門到基層、帶企業、到項目蹲點調研，到現場解決問題。對基層反映強烈、問題又明確的，要組織人員現場會商，集中解決。園區基地所在鄉鎮要梳理出當前重點企業、重點項目、重點工程建設中存在的突出問題和困難。三是認真落實各項民生保障。進一步貫徹落實省委全委會精神，按照量力而行、盡力而為的原則，認真落實各項民生保障措施，確保社會和諧。當前重點要加強市場價格監控，支持災后重建，認真研究農資、消費品價格等影響民生的熱點問題，及時落實好支農惠農及低收入群眾的有關補貼政策，確保群眾基本生活不受大影響。要圍繞社會保障、社會救助、就醫、就學等民生工程，推進項目建設、抓好政策落實，要探索創建“*民生”簡報，宣傳督查好民生工作的落實。
一、20*年全市農村經濟運行的主要特點
（一）支農政策效應凸現，農民種糧積極性大增。隨著糧食直補、良種補貼、購買農機具補貼和農業生產資料價格補貼等惠農助民政策的進一步貫徹落實，極大地調動了廣大農民的種糧積極性。今年上半年，全市各項惠農資金達到4200萬元。
(二)農林牧漁業全面發展，產值總量增長突出。全市農業農村經濟發展勢頭良好。20*年上半年，全市農林牧漁業總產值達到280168萬元，比上年同期增長13.6%。其中：農業產值186442萬元，同比增長6.2%；林業產值3790萬元，同比增長65.6%；畜牧業產值85870萬元，同比增長30.6%；漁業產值2399萬元，同比增長21.8%；農業服務業產值1667萬元，同比增長58.0%。
（三）農作物播種面積持續平衡，農民種糧積極性空前高漲。全年農作物播種面239.3萬畝，其中糧食種植面積163.2萬畝。
（四）耕地潛力得到極大釋放，全年農作物總產量增長明顯。夏糧總產量達49.35萬噸，同比增長21.6%。預計全年糧食總產量81.55萬噸，同比增長28.1%；油料產量1.9萬噸；全年蔬菜預計產量88萬噸，同比減少7.0%。
（五）畜牧業生產品種結構不斷優化，發展態勢平穩。全市農村按照“穩定發展生豬，大力發展家禽，突破性發展草食家畜”的總體思路，大力發展畜牧業。截至20*年8月，全市生豬出欄50.52萬頭，同比增長18.9%；大牲畜出欄2.97萬頭，同比增長10.2%；山羊出欄24.46萬只，同比增長11.1%；家禽出欄268.44萬只,同比增長13.3%；預計肉類總產量55093.1噸，同比增長13.8%；生豬存欄81.54萬頭，同比增長24.5%；大牲畜存欄7.18萬頭，同比增長9.8%；山羊存欄41.17萬只，同比增長13.0%；家禽存欄419.28萬只，同比增長7.3%。
(六)農民人均現金收入穩中有增。據全市農村住戶抽樣調查資料顯示：今年1—7月全市農民人均現金收入為1752元，同比增長9.1%。農民人均現金收入增長的主要原因有二：一是工資性收入成為農民增收的主要來源，而打工收入又成為農民工資性收入增長的重要砝碼。今年1—7月農民人均工資性收入為881元，同比增長8.9%。二是家庭經營現金收入增加。家庭經營現金收入人平為496元，同比增長9.3%。
二、農業和農村經濟運行中存在的主要問題
在當前農村經濟穩步增長的同時，仍然存在著一些值得注意的問題：
一是生產資料價格的上漲仍然是影響農民增收的主要因素，大宗農業生產資料價格上漲將抵消農產品價格上漲的幅度。據1—8月農資市場價格和農村住戶調查資料顯示：1—8月農資價格中化學肥料與去年同期比增幅為8.9%;農用機油比上年同期增幅23.57%。農資價格的上漲，已經在一定程度上“吞噬”了種糧直接補貼等國家優惠政策給農民帶來的實惠。
二是農村勞動力整體文化素質仍然較低，培訓力度亟需加大。據調查，全市大部分青壯年勞動力還沒有掌握一到兩門實用技術，外出務工的難度加大且單位時間勞動報酬較低。
三是留守農民面臨新的問題有待解決。由于外出農民工增多，當前農村出現了一些新的問題如留守老人的贍養問題、留守兒童的教育問題、土地的轉讓承包問題，以及科學技術推廣難、農田水利設施維修難、抗災救災難等難題。這些新問題的出現，應當引起高度重視并及時解決。
四是資金問題仍然是新農村建設的一大瓶頸。對于新農村建設，廣大農民的積極性高，配合程度高，但水、電、路等基礎設施以及環境的改善需要大量的資金。
三、幾點建議
（一）加大對農村基礎設施建設的投入力度。盡管近幾年農村基礎建設不斷加強，極大地改善了農民生產生活條件，但由于氣候異常，水旱災害時有發生，對抗擊災害的能力仍然很弱。建議進一步加大基礎設施建設力度，加強河堤、道路等農村基礎設施建設，立足當前，著眼長遠，增強災害抵御能力，確保有災不減產，旱澇保豐收。
（二）擴大農村剩余勞動力充分就業的途徑，大力發展勞務經濟。充分利用國家“陽光工程”政策，加強農村勞動力就業技能培訓，提高農村勞動力就業競爭能力，大力培養現代專業農民、現代產業工人和第三產業合格勞動者。要把農民培訓與提高主導產業結合起來，與擴大勞動輸出結合起來，與加快工業園區建設和招商引資結合起來。要進一步深化城鄉配套改革，創造農民充分就業的好環境
（三）加強農村科技服務網絡建設。從資金、技術、人力等方面給予農民大力支持，早日在全市建立起一套直達鄉村的科技服務網絡，讓廣大農民從生產、運輸、銷售的各個環節上都能得到現代科學技術的支持和服務。有關部門要鼓勵科技人員走出機關，到農業第一線去不斷提高農民的科學種田水平，并注意利用政策、經濟杠桿引導農民擴大種植優質、高產農作物的種植面積，引進優質畜牧養殖品種，促進農民轉變觀念，逐步由單一的種植業向養殖業、加工業轉向，不斷提高農業生產的經濟效益。
四．20*年農村經濟形勢預計及20*年主要經濟指標
20*年，全市預計完成農業總產值41.6億元，其中畜牧業產值16.6億元；農業增加值22.67億元；糧食總產量81.55萬噸；油料總產量1.9萬噸；農民人均存收入3350元。20*年，全市計劃農業總產值44.5億元；糧食總產量92.5萬噸；油料總產量2萬噸；農民人均存收入3650元。
五．20*年農村基礎設施建設重點
20*年將是全市貫徹落實黨的*宏偉目標的第一年，意義非常重大。全市上下將繼續以科學發展觀為指導，大力加強農村基礎設施建設，夯實我市新農村建設的物質基礎，為我市新農村建設提供保證。
（一）加強農業綜合生產能力建設
一是進一步加強優質糧食生產基地建設。搞好農田水利設施建設，推廣節水灌溉，實施國家優質糧食產業工程，繼續搞好中低產田改造，擴大糧食種植面積，提高糧食產量。二是加快動物防疫基礎設施建設。全面貫徹落實省政府和我市關于加快發展現代畜牧業的意見，建立動物疫病預測預警、預防控制、檢疫監督以及防疫物質保障系統，形成較為完善的動物防疫體系。
（二）改善農民生產生活條件
一是繼續實施農村飲水安全工程，讓廣大農村用上安全水、放心水。20*年計劃解決兩個鄉鎮50000人的飲水安全問題。二是加快農村公路建設，實現所有的行政村通油路，鄉鄉建有等級客運站，切實解決好農民的出行難問題。三是加強村鎮建設規劃和布局，改造舊村鎮，引導農村住宅建設適當集中，優化美化村容鎮貌，提高農民生活質量。四是搞好扶貧開發。繼續加大扶貧開發力度，建立財政扶貧資金穩定增長機制，不斷增加扶貧投入，因地制宜推進扶貧開發。
宏觀經濟發展勢頭良好。預計，上半年全縣地區生產總值完成24.7億元，同比增長32.2%。其中第一產業增加值1.3億元，增長0.9%；第二產業增加值18.9億元，增長41.1%；第三產業增加值4.5億元，增長9.5%。水電工業成拉動經濟增長強大動力。預計上半年水電工業拉動經濟增長29.9個百分點，對經濟增長的貢獻率為92.9％。
農林牧漁業生產穩步發展。種植業喜獲豐收。預計，上半年全縣糧食播種面積達10211公頃，產量883噸。其中：玉米產量51噸，同比增長13.3%；油菜籽產量675噸，增長0.2%；豆類產量達439噸，增長8.4%；蔬菜播面560公頃，增長7.1%；全縣水果產量達12669噸，增長87.9％，其中：桃子5648噸，增長36.1％，李子6722噸，增長194.8%，其他水果162噸，下降3.6%，果用瓜中的西瓜產量2763噸，增長125.5%。畜牧業生產呈“二增五降”發展態勢。預計，上半年全縣肉類總產量5856噸，與上年發展持平，羊出欄1.17萬頭，增長3.5%；禽肉產量518噸，增長2.37%；生豬出欄6.06萬頭，下降0.8%；豬肉產量4563噸，下降0.04%；牛出欄0.54萬頭，下降3.6%；牛肉產量480噸，下降3.8%；家禽出欄30.76萬只，下降3.9%。漁業生產穩步增長。初步統計，上半年水產品產量1359噸，增長3.4%。
工業生產高速增長。預計，上半年全縣工業總產值完成23.1億元，同比增長81.3%。其中：規上工業總產值22.3億元，同比增長86.4%；規下工業總產值0.8億元，增長2.0%。全部工業總產值中：水電工產值21.9億元，同比增長88.0%。水電工業高速增長是拉動全縣工業經濟乃至拉動全縣宏觀經濟快速發展的主要動力。上半年，全縣水力發電量84.1億千瓦時，比上年同期增加39.3億千瓦時，增長87.6%。
固定資產投資保持增長。今年以來，加強項目建設，固定資產投資保持平穩增長。預計，上半年全社會固定資產投資完成9.8億元，同比增長32.5%，其中，項目投資（城鎮+農村非農投資）完成7.3億元，同比增長37.2%。全部固定資產投資中，非農投資完成1.7億元，基本建設完成4.8億元，分別比上年同期增長171.6%和21.9%；分別拉動投資增長14.2個百分點和16.1個百分點，對全社會固定資產投資貢獻率分別為43.6%、35.8%。
消費市場保持穩定。上半年，在各種節慶活動拉動下，消費市場保持穩定，預計，上半年全縣社會消費品零售總額完成5.5億元，同比增長11.5%。批發和零售業商品銷售額同比增長15.6%；住宿業、餐飲業營業額增長分別增長11.0%、10.3%。但限額以上餐飲業仍然處于負增長狀態，營業額同比下降3.7%。
城鄉居民收入平穩增長。上半年，縣委縣政府積極落實各項惠民政策，全方位提供就業服務，擴大社會保障覆蓋面，城鄉居民收入不斷提高。預計，上半年全縣城鎮居民人均可支配收入11661元，同比增長8.4%；農民人均現金收入4554元，同比增長13.0%。
財政收入快速增長。上半年，全縣財政總收入1.6億元，比上年同期增長19.6％，其中，一般財政預算收入0.9億元，增長77.8％。上半年全縣財政收入主要依靠__電站所繳的增值稅及其相關稅賦，主要稅收來源是__電站繳納的增值稅及隨稅征收的城市維護建設稅、教育附加費收入。此外，通過深入推進生態特色農業、生態工業經濟、生態養生旅游及重大項目建設等多渠道培植財源，促進財政收入持續健康增長。
金融保持穩定。6月未，全縣金融機構各項存款余額37.6億元，比上年同期增長13.0%；各項貸款余額40.7億元，增長0.7%。金融保持穩定，促進經濟發展。
總體看，上半年全縣經濟形勢良好，但經濟運行中各種矛盾仍然十分突出，主要表現在以下幾個方面：
一是剔除水電因素，經濟下行壓力加大。據預計，上半年地區生產總值24.8億元中：縣本級約10.2億元左右，約占41.2%，同比下降約0.2%；水電約14.6億元左右，約占58.8%，同比約增長54%。剔除水電因素，全縣經濟下行壓力加大。
二是農民持續增收壓力加大。受種植業成本持續增加、養殖業動物疫情威脅、勞動力成本不斷上漲、農村勞動力外出務工人員逐年增多等因素影響，農民家庭經營性收入持續增長難度增大。
三是規上工業企業培育難度加大。因基礎差，今年1月份新入庫的5家規上工業企業僅維持2個月，就因主營業務收入達不到2千萬元，被國家統計局工業司清退出庫。目前，縣本級僅有2家小規模規上工業企業，即水利電業公司和細木工板廠。
四是項目建設任務依然艱巨。從項目情況看，新
開工項目雖然數量增多，但中小項目偏多，億元以上新開工項目僅1個，上半年僅完成投資1310萬元，對完成投資貢獻不大。從目前投資情況看，我縣固定資產投資受往年基數大、本年項目小、投資后勁不足、增長空間小等因素影響，在缺乏億元項目支撐的情況下，完成全年的目標任務困難重重。五是內需增長動力仍然偏弱。一是網絡購物沖擊較大，網上購物日趨普及，造成大量消費和資金外流，對我縣實體店零售業務影響較大。二是居民收入增速放緩，居民購買力減弱。
上半年，全縣宏觀經濟發展勢頭強勁，為完成全年經濟發展預期目標打下了堅實的基礎。全年經濟運行走勢判斷如下：
水電工業是全縣經濟的主體，其增加值占GDP比重過高，水電工業對全縣經濟運行影響極大。預計，上半年水電工業增加值占GDP比重高達55.4％，因此，它的生產狀況決定了全縣經濟運行走勢。2014年全縣GDP逆勢回升，呈高位運行態勢，2014年冬季，__庫區出現了自從電站投產以來少見的高水位。當前，__電站正常運行，上半年，水電工業生產不斷攀升，下半年如無特殊因素影響，水電工業正常運行，在上年高基數的影響下，從第三季度開始，宏觀經濟運行開始逐漸回落，第四季度將回落到合理區間，全年全縣經濟增長7％預期目標可望實現。
一是必須主動適應經濟發展新常態，確保經濟在合理區間運行。堅持穩中求進、提質發展總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，既要堅持底線思維，不讓經濟發展失速，又要堅持戰略思維，確保經濟在合理區間運行。
二是抓住國家實施重大發展戰略機遇，加快縣域經濟提質發展。一是抓住國家重點實施“四大板塊”和“三大支撐帶”區域發展戰略機遇加快發展。二是抓住國務院對左右江革命老區振興規劃即將出臺，__長壽養生國際旅游區建設進入實施年，西南水運出海中線通道__河____系統、__至__二級公路__段開工建設機遇，加快__經濟發展。
三是深入推進生態特色農業，加快農民增收步伐。堅持發展特色農業不動搖，繼續培育生態農業產業和鞏固生態農業示范工程，推動特色農業產業化、基地化、品牌化。積極推廣超級水稻良種良法，確保糧食安全；發展特色養殖業，確保畜牧生產發展。
Abstract： With the economic development， the use of coal is increases， so more and more enterprises begin to conduct coal excavation. Coal is non-renewable， so requires companies to effectively manage and utilize them. Based on analyzing the development situation of China's coal economy， this paper proposes the development strategies.
關鍵詞： 煤礦；經濟；成本
Key words： coal mine；economy；cost
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）17-0181-02
0 引言
在礦井壽命的延長方面，通過對資源進行有效管理，可以大幅度提高煤炭的效益。在對煤炭資源的有效管理和利用方面，我國的很多企業已經對其有了非常充分的認識，并將其作為企業管理的一項重要內容。對煤炭資源進行有效管理，這對企業的未來生存有著很重要的意義，直接影響了企業未來的經濟效益。對于煤礦資源的有效管理，不僅可以有效提升煤礦資源的回收率，同時也可以降低煤礦資源的成本。管理煤礦資源是當前企業的一項非常重要的任務。
1 我國煤礦經濟的發展形勢
在我國當前的能源結構當中，煤炭在現在乃至以后的50年當中都將占有非常重要的地位。煤炭是不可再生的資源，和其他類似資源一樣，它有被耗竭的時候，同時對于礦區的環境也面臨越來越嚴峻的破壞。一方面，煤炭是一種不可替代的資源，隨著當前被人們的隨意采挖，煤炭資源遭到了嚴重破壞，同時對周圍的自然環境也造成了污染，將對我國的煤炭經濟造成嚴重沖擊。對于煤炭資源，其所有權是歸屬于國家的，但是由于我國的歷史原因，一些小煤礦在當前還是普遍存在。這些小煤礦企業在技術方面的水平都比較低，設備簡陋，缺乏安全保障，隨意采挖現象很嚴重，對我國煤炭資源造成嚴重破壞，對周圍的自然環境也造成嚴重污染和破壞。由于這些小煤礦的存在，它們也將對我國的一些大型煤礦企業的經濟和安全性造成較大影響，過剩煤炭資源的存在也將對我國的國民經濟發展造成較大影響。對于在煤炭業存在的這一問題，我國的相關部門也開始對其進行著手解決，對于小煤礦更加關注它們的環境和安全性，在生產成本方面提高，從而被迫退出行業。當前，對于小煤礦，山西的整治力度非常大，對于每年在30萬噸以下的煤礦都強行關閉，對煤礦企業進行整合，從而形成了大型的煤礦企業。對于當前小煤礦企業對生態環境的破壞問題，我國的經貿和計劃管理部門都相應出臺了一些政策，對這些產業進行強行關閉，從而對煤炭行業進行有效整頓。同時，國家應抓緊修改現行的《礦產資源法》和《煤炭法》，應明確規定：“為保護生態環境，合理有序開發煤炭資源，確保煤炭安全生產，維護煤炭經濟的持續健康發展，禁止個體開采挖掘煤炭資源。”
在煤炭產業政策方面，我國國家發改委也根據當前的產業結構問題提出了一些針對性的政策，從而將這種粗放式、低水平的煤炭產業進行有效管理，預計將在3到5年的時間將煤炭資源進行全面規范，對13個大型的煤炭基地進行快速建設，對煤炭企業進行整合，形成大規模的煤炭企業集團。如我國的龍煤集團，應該緊隨國家的這種政策形勢，積極參股、并購等，對于省內的一些煤礦進行整合，或者是對于一些發電廠進行資源重組，從而形成煤電集團，降低成本。
2 我國煤礦經濟的發展策略
2.1 進行合理有效的煤炭成本管理 煤炭是不可再生的資源，因此它的產量是不會逐漸增長的，因此對煤炭企業成本的管理是非常重要的。通常，企業在對自身規模進行不斷增長擴大的時候，一些先進的管理思想和方法的具備是非常重要的。一個企業是否有著較強的競爭力，這和企業的生產經營成本有著非常緊密的關系。對于我國的諸多煤炭企業，大多數在對成本的管理方面有著非常明顯的不足之處。在我國煤炭企業的管理當中，成本管理是一個非常容易被忽視的成分，因此提高對成本管理是當前煤炭企業急需解決的一個問題。從而就需要煤礦企業摒棄傳統的管理模式，遵循市場經濟體制的發展需求，將成本預算和管理落實到每個部門上。從根本上來控制成本，實現煤礦與基層單位的有償服務，并在規定的期限內對其開展考核，獎懲分明，促使所有工作人員都能夠充分認識到企業低投入、高產出的意義，從而最大限度調動員工工作的積極性和創造性。在對企業的生產成本進行管理的時候，員工的薪酬也是一個需要重點考慮的問題，這樣才能讓員工也有非常強烈的成本意識，才能有效提高企業市場競爭力，為我國企業的長久持續發展提供有效的基礎。
2.2 選用優秀的生產經營人才 企業的競爭歸根結底是人才的競爭，市場競爭越激烈，對于人才的需求就越激烈。在企業的市場競爭力評價方面，人才已經是一個非常重要的參考標準。在如此激烈的煤炭市場環境下，企業要想長久持續發展，以人為本的理念是必不可少的，需要選用非常優秀的生產經營人才來為企業增添光彩。具體操作可以通過以下幾點來進行。首先，企業在思想觀念上應該更新，將人才作為企業贏得效益的有效標準。對于煤炭企業，唯有優秀的人才才能為企業進行有效的計劃，從而推動企業更好的生存發展，贏得更多的效益。在煤礦企業的生產中，一些優秀的人才對企業的設計進行修改，對放工的措施進行改進，這樣就能大幅度降低企業的生產成本，從而有效提升企業的效益。其次，在選擇人才方面，要任人唯賢。作為煤炭企業的一項資產，人才對于企業競爭力的提升起著不可忽視的重要作用。企業應該重點對高素質人才進行培養，同時也要大量引進先進人才。再次，在人才結構方面要進行科學合理的設置。煤炭企業在選用人才，尤其是管理人才的時候，要嚴格按照標準進行，專業基礎知識和高素質是必備的因素，同時也要重視對年輕人進行培養。在煤炭企業的長期發展中，人才結構的合理設置是非常重要的。最后，在進行人才選用的時候，要嚴格避免不正之風的存在。公平、公正是用人的基本原則，不可違背。
2.3 提高煤炭企業相關硬件設備的管理效率 在煤炭企業的實際生產中，硬件設備對于資源成本的消耗是非常大的，因此也對煤炭企業的經濟效益造成很大影響，所以煤炭企業應該對硬件設備的管理給與足夠的重視。對于企業的硬件設備，企業應該進行定期維護和管理，將煤礦企業的生產經營計劃與煤礦企業的生產效率有機結合在一起，不僅能夠降低能源消耗、減少生產成本，而且能夠提高煤礦企業的生產水平。從而就要求煤礦企業生產設備的性能應該充分滿足生產工藝的需求，要保證操作的便捷性，保證具備較高的精確度。對于設備投資方面，較低的投資對生產效率的提高是非常重要的，設備的長壽命可以有效降低企業的成本，提升企業的效益。長壽命的設備使用和企業日常的有效維護是分不開的，如此才能讓企業更好的持續經營。在設備維護方面，相關維修人員、操作人員的技術、能力也是非常重要的，同時他們也需要具備較高的職業素養。
3 結論
在當前激烈的煤炭市場，煤礦企業唯有對自身進行不斷改善才能更好的生存，才能在市場上贏得競爭優勢。煤炭企業不僅需要對自身的各個生產環節進行改善，同時也需要對管理理念、硬件設備等方面進行更新，如此才能提高企業的生產經營效率，才能讓企業在市場中贏得持續競爭優勢，實現效益最大化。
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一、金融危機以來的成都經濟運行特點
（一）經濟運行出現一定波動，但仍保持較快增長態勢
自從2008年“5·12”汶川地震和國際金融危機的影響，近兩年來，成都市經濟增長出現小幅波動，在2008年第二季度增速達到近幾年的最低值（11.2%），然后連續3個季度保持約12%的增速。但從2009年第二季度開始連續三個季度經濟增速達到14%以上，我市經濟增速不斷加快，經濟出現企穩向好趨勢，2009年全市gdp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個百分點，經濟企穩回升的基礎進一步得到鞏固。
（二）投資、消費雙輪驅動再次強化，增長更為強勁
2009年全市固定資產投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個百分點。在房產市場銷售旺盛帶動下，全市房地產投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進消費的政策作用下，消費品市場持續繁榮活躍，2009年全市社會消費品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0.8個百分點。旅游市場活躍，有效拉動了消費增長，全年接待國內外游客同比增長34%、29.1%，旅游總收入同比增長33.2%。在出口形勢依然嚴峻的背景下，出口逆勢增長15.5%。
（三）城鄉居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩步提高
在城鄉居民收入方面，2009年受宏觀經濟形勢影響，我市企業經營效益出現較大下滑，就業形勢更加嚴峻，城鄉居民收入增長明顯減慢，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較2008年下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為2006年以來的最低。
在社會保障方面，我市在全國率先建立耕保基金補貼農民參保機制、實現征地農民同城鎮職工基本養老保險并軌；率先全面實施城鄉居民醫療保險一體化制度，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險實現市級統籌、全域結算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉基層醫療衛生服務體系建設，全面完成城鄉社區衛生服務規范化建設，基層公共衛生服務水平穩步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。
（四）物價指數明顯降低，變動趨勢趨向平緩
2009年我市物價走勢基本穩定，各月居民消費價格累計指數增幅與2008年同期相比有較大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之間。居民消費價格總水平繼續回升。全年居民消費價格指數為100.3%，類商品價格四漲四落，其中食品價格上漲3.1%。據統計，2009年成都ppi在1月達到全年最高（104.5），之后幾個月內持續下降，從8月后開始反轉，12月回升至99.6，全年累計ppi指數為98.1，下降1.9%。
二、近期成都經濟運行應關注的重大問題
（一）宏觀調控政策將繼續保持連續性和穩定性
如何平穩退出超常規的金融刺激政策，將成為貫穿2010年經濟發展的主線。2009年12月初中央經濟工作會議明確指出，2010年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時強調加強針對性和靈活性，以適應國內外經濟形勢的新變化，這個政策基調是非常清晰的。我國宏觀調控政策保持連續性和穩定性，有利于成都保持經濟平穩較快發展。
（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資
民間投資是我國經濟增長內在活力與動力的主要源泉。我國今年經濟發展仍然面臨著巨大的挑戰，為了應對挑戰，我國將發展民營經濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經濟復蘇主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務急劇增加，通過政府追加投資來拉動經濟增長難度加大，我國將抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，相關措施可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業等領域提出更具體的安排，并在民營企業兼并重組、財稅支持、金融服務方面安排一系列優惠政策；進一步拓寬、擴大民間投資范圍，降低準入門檻，將逐步實現經濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉變。
（三）房地產需要保持平穩發展
去年的房地產投資對中國經濟復蘇的作用不可低估，目前中國經濟正處于艱難復蘇的微妙形勢下，房地產發展既直接涉及當前的經濟復蘇，又涉及社會穩定的大局。國家近期密集推出的一系列調控房地產政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態度，政府將繼續加大社會保障房建設速度。未來房地產的調控將兼顧長期政策和短期政策的結合，處理好投資復蘇政策、擴大民間投資政策和房地產市場本身政策這三者調整關系的搭配銜接。再則，支撐房地產市場未來二三十年發展的另一個重要因素，是中央經濟工作會議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規模農村人口的城鎮化在即，房地產很難出現大幅度下跌。對成都來說，蓄積的剛性買房需求在2009年已得到一定程度的釋放，而投機投資性買房需求將在一定程度上受到控制；2010年下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預計房價不會快速上漲，仍將保持平穩發展態勢。
（四）加快調整國民收入分配力度
隨著國民收入分配中勞動者報酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續走低，最終消費中居民消費占gdp比重和消費對經濟增長的貢獻率不斷下降。我國居民消費率和政府消費率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經濟穩定發展的重要原因，是推進經濟體制改革和發展方式轉變的重要環節。為促進消費需求持續較快增長，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調整力度，提高中低收入者收入水平。
同志們：
經縣委、縣政府研究，決定今天下午召開全縣經濟形勢分析會，主要目的是總結和分析全縣一季度經濟運行情況，部署和督促落實二季度工作任務，動員全縣上下進一步認清形勢，突出重點，強化措施，狠抓落實，確保今年上半年"雙過半"目標任務的圓滿完成。
今天的會議，在縣上設置了主會場，在各鄉鎮設置了分會場。出席主會場會議的有縣四大家有關領導，參加會議的有：縣法院、檢察院有關負責人，縣級各部門、經開區管委會、中省市駐鄰單位主要負責人，縣府辦各副主任。在各分會場參加會議的有各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和分管經濟工作的領導。請大家將手機置于振動或靜音狀態，不要隨意走動，不要交頭接耳，認真做好會議記錄。
今天的會議只有一項議程：縣委副書記、縣長XXX講話。
下面，請XX縣長講話，大家歡迎；
剛才，XX縣長客觀全面地總結了一季度全縣經濟運行情況，冷靜分析了存在的問題和面臨的形勢，對二季度工作作了詳細安排部署，并對當前工作進行了強調，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實這次會議精神強調三點：
一是要明確責任抓落實。各級各部門要按照剛才XX縣長的安排部署，對照縣委、縣政府下達的二季度目標任務，結合自身實際，盡快拿出具體的辦法，提出過硬的措施，并將目標任務落實到每一項具體工作，落實到每一個具體項目、具體日程和具體責任人，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保人人肩上有指標、項項工作有著落、件件事情有結果，確保"雙過半"目標任務圓滿完成。
二是要強化督查抓落實。縣委、縣政府各分管領導要督促各相關部門、鄉鎮抓好工作落實，及時研究解決工作中的問題。縣委縣政府督查辦要組織人員對二季度目標任務及安排的重點工作完成情況開展督促檢查，及時通報各地貫徹落實情況，對工作進展不大，工作措施不力的單位和部門，要在全縣通報。
今天下午的經濟形勢分析會，達到了預期的效果。今后類似的會要經常開，要多請一些同志登臺演講。經濟形勢分析會也可以改換一些形式，不僅是到臺上把論文念一遍，可以選幾個題目，請一些同志先講，其他同志對他的觀點是否贊成，或者有無其它新的看法，大家各抒己見，可以把會開得更生動。
剛才聽了11位同志的發言，總的有三個方面的印象。
第一，不少同志對我省當前經濟比較敏感問題作了比較深入的研究。比如說，對江西目前投資形勢，投資增長與經濟發展乃至江西崛起的關系，有的同志在發言中作了一定的闡述。更重要的是，對江西上半年37.7%的投資增速是否合理，是否符合結構調整的要求，是否符合經濟方式轉變的需要，是否有利于增強我省經濟發展的后勁，作了一定程度的剖析。
第二，許多同志接受到一些新鮮的概念。比如，在國家實施“萬商西進”戰略過程中，如何把江西打造成萬商西進的橋頭堡。再如，把實施清潔發展機制項目作為我省利用外資的一種重要形式，這實質上是利用環境承載力帶來經濟增長，應該說清潔發展將成為未來發展的一個主導方向。再比如，發揮礦產資源優勢，培育和壯大我省支柱產業，目前我省規劃的六大支柱產業中究竟有幾大支柱產業是建立在我省礦產資源優勢上的，這值得我們深思。
第三，發言的同志都作了精心準備。有一些發言的質量很高，建議這些同志包括沒來得及發言的4位同志將發言稿認真整理，有的可以到報紙上去登一登，有的可以在《發展》雜志上發表，也可以在《發改委信息》上刊發，最后請辦公室和綜合處將這次經濟形勢分析會上的發言稿匯編成冊，作為大家刻苦工作、勤于思考的結晶。有的同志準備得格外充分，沒有用稿子，講了那么多數據，刻苦鉆研的精神非常可貴。今天發言同志的精神狀態都不錯，大家在發言中對江西未來發展充滿信心。
這次經濟形勢會也使我有更深的感觸。除了發言成果外，更重要的是讓我們看到了一代新人在成長，一批年輕干部走上了發改委的講臺。沒有任何東西比干部成長更重要的，這是發改委值得欣喜的事。今后要通過這種形式，促進我委干部的交流，促進干部思想的溝通，增進大家彼此更深入的了解。
最后我再談幾點個人體會，我看經濟形勢分析會這個形式很好。
第一，它會促使我們每一位同志去學習。不管時代如何變化，不管形勢如何發展，不管我們個人會遇到什么境況，學習始終是重要的。學習是每一位同志安身立命的根本。這話看似有些老生常談，實則不然。學習是衡量一個人成就大小，鑒別一個同志素質高低，決定你在一個單位的作用大小，乃至一個同志成長進步快慢的重要因素。說到底，整個社會是學習型社會，整個人的一生是學習的一生。人非生而知之，只有學而知之。現在我們學習也沒有硬性任務，不像在大學里經常要準備考試，成績不好影響畢業，在機關里面沒有這個要求，這就只能靠自覺地、持之以恒地學習。當今社會正處在轉軌變型的重要時期，學習顯得尤為重要。也許同志間的差距就在愿不愿意學習中拉大。有的同志可能對此不以為然，但實際上到了一定程度，驀然回首，發現自己同人家的差距已經拉大，究其原因就在學習問題上。我們每一個同志正處在歷史轉折點上，就是以科學發展觀統領經濟社會發展的全局。科學發展觀是對過去長期以來經濟發展思想的一次根本性變革，作為省政府的宏觀調控部門，處在這樣的位置上，更加需要我們不斷學習，提高對科學發展觀內涵的認識和理解，提升以科學發展觀統領全局的能力。如果對科學發展觀知其然，不知所以然，是說不過去的。因此，我總感覺學習應該引起我們干部的廣泛注意，學習問題應該引起大家的警醒和深思。學習能夠純潔一個人的靈魂，能夠使人變得高尚，變得充實，變得脫離低級趣味，也使你自己變得容易調節周際關系，使同志們對你肅然起敬，感到親切。一個時刻充滿精力學習的人往往是受社會尊重的人，是大家愿意與之交往的人。
第二，它會促使我們每一位同志去思考。對一項工作，對一件事物，對某一個同志，我們都有自己的思考。思考是人與生俱來思維層面的能力。但是思考有對和錯，思考有是否符合客觀實際，思考有是否與變化的形勢相吻合，這實際上是一個循環往復，不斷否定——不斷思考——不斷否定的過程。更重要的是，任何一個人的思考都需要求得驗證，驗證的最好方式是學習，像今天的經濟形勢分析會也是一種驗證。對于一個問題的思考，我們在腦子里有一個概念，把自己的思考與其它同志的思考相碰撞，求得自己對某一特定事物和一項工作更深刻的理解，這可以通過經濟形勢分析會能夠達到。剛才同志們在發言中講到“機遇垂青于有準備的頭腦”，這是一句名言，實際上每一位發言者都是有準備的頭腦，為了就一個問題發言，他們需要檢索、搜集很多資料。可能平時沒時間，了解的很少，沒有準備的頭腦碰撞有準備的頭腦，不就受益了嗎？不就又會引發更深層次的思考嗎？
剛才有同志講，江西是礦產資源大省，數十年來已知的礦產資源有160種，其中居全國第一的有13種，素有七朵金花、鎢都、稀土王國等美譽。如果再深層次分析，這些礦產資源到底為我省帶來多大的經濟效益，到底在哪些方面造福了百姓，到底在哪些方面促進了我省經濟社會的發展？講這話絲毫不是否定礦產資源開發利用的作用，我們需要思考的是過去開發礦產資源的路子是不是最合理的路子？是不是要繼續沿著過去的思路走下去？現實是資源越來越短缺，甚至許多資源是不可再生資源，多開采一噸就少一噸，資源將越來越緊缺，我們對礦產資源的開發利用是不是有比原來更好的路子，是不是把資源的開發利用與壯大我省支柱產業、增強經濟發展后勁結合起來考慮呢？無疑是應該的！但是我們對如何更加合理有效開發利用礦產資源以及未來發展方向，有些方面仍然若明若暗，并不完全心中有數。所以，省政府提出要把礦產資源整合起來，一種資源、一個產業進行論證規劃，有的拿去招商引資，有的用來滿足省內工業企業的資源需求，有的需要提高價格控制性開采，有的需要通過實施若干優惠政策，引導和鼓勵開發。這就是省政府最近提出一定要做好礦產資源開發利用這篇文章。
市委于7月30日召開全市經濟形勢分析會議,總結分析了上半年全市經濟運行情況,對下半年工作進行部署。在6月上旬召開的縣委十一屆三次全體(擴大)會議上,縣委對今年下半年工作特別是五項重點工作已經做了具體的部署。一段時間來,全縣各級各部門迅速行動,結合實際,精心組織,深入貫徹落實會議精神,以五項重點工作為主線,扎實推進各項工作的開展。今天縣委、縣政府召開這個會議,主要目的就是要深入貫徹落實市經濟形勢分析會議和縣委十一屆三次全體(擴大)會議精神,回顧總結上半年工作,研究部署下半年工作,進一步動員全縣廣大黨員干部群眾,統一思想,堅定信心,提神鼓勁,加快發展,確保圓滿完成今年各項目標任務。剛才,*縣長傳達了市的會議精神,*、*、*、*4個鎮就突出重點做好下半年的工作作了發言。下面,我著重就如何抓好下半年主要工作講三點意見。
一、關于上半年工作的基本估價和當前工作形勢的判斷
認真分析上半年工作情況,總結經驗,找出薄弱環節,是做好下半年工作、全面完成全年任務的前提。上半年的工作情況,我認為可以用下面三句話來概括。
第一句話,形勢較好。
形勢較好,主要表現在全縣經濟穩步發展上面。今年來,我縣經濟發展速度較快,質量較高。主要經濟指標增幅大,基本實現“時間過半,任務過半”的目標要求。上半年,國內生產總值、國稅收入、地稅收入、規模以上工業產值、本級財政一般預算收入等5項主要經濟指標的增幅均達到兩位數;縣域經濟綜合增長率在全省67個縣(市)中排名第4位,比去年同期的43位前進了39位;縣上劃省“四稅”增長率超過全省平均水平10.9個百分點,超過粵東、粵西、粵北地區平均水平9.6個百分點。這充分反映了縣域經濟在全省的發展速度。經濟發展質量較好,主要表現在全縣稅收和本級財政收入增幅較大上面,其中國稅收入翻了一倍多。上半年經濟運行的主要亮點表現在三個方面:
一是港口大項目拉動縣域經濟快速增長。今年來,“港口興縣”戰略穩步推進,港口經濟發展速度不斷加快。目前,隨著大唐電廠、華豐造氣廠等大項目發揮效益,特別是大唐電廠1、2號機組的投產,有力地拉動了縣域經濟快速增長。1-6月,大唐電廠實現產值10.76億元,其增加值占全縣規模以上工業增加值的29.5%;上繳國地兩稅1.58億元,占全縣稅收總收入的42.5%;增加本級財政一般預算收入2031萬元,占全縣本級財政一般預算收入的23%。
二是新興工業支柱產業發展加快。在外貿出口形勢較為嚴峻的情況下,我縣水族機電產業仍然保持高速增長的勢頭,成為拉動外貿出口的增長點。1—6月,全縣規模以上水族機電產業實現產值1.39億元,同比增長55.62%;出口總額4767萬美元,比增35.5%,占外貿出口總值的36%,高出全縣外貿出口33.3個百分點。
三是農業生產形勢較好,漁業結構調整取得新進展。今年上半年,全縣農林牧漁業總產值18.18億元,同比增長6.5%,其中漁業產值5.97億元,約占全縣農業產值的33%,同比增長9.8%。特別是深水網箱養殖示范基地建設取得新突破,對調整優化漁業產業結構起到巨大的推動作用。
形勢較好,也表現在社會各項事業的協調發展上面。今年來,我們按照構建和諧社會的總體要求,堅持以人為本和全面協調可持續的科學發展觀,大力推進社會各項事業協調發展。深入開展社會治安突出問題專項整治行動,加大矛盾糾紛排查調處力度,確保社會大局總體穩定。積極解決群眾反映強烈的熱點難點問題,扎實推進和諧饒平建設。進一步加大運用高新技術和先進技術改造傳統產業的力度,加強與高等院校和科研機構的聯系與合作,加快科研成果的轉化,提高科技對經濟增長的貢獻率。與此同時,民主法制建設、計劃生育、殯葬改革、教育、文化、衛生、體育、廣播電視、環境保護等社會各項事業和黨的建設都取得新進展。
第二句話,任務較重。
任務較重,來自于自身存在的不足、差距,以及全國、全省高速發展的形勢,我們不容樂觀。當前,全國各地經濟蓬勃發展,全省的發展速度更是走在全國前列。雖然上半年我縣主要經濟指標取得較大幅度的增長,但這是在低基數基礎上的增長,增量較少,我們追趕發展的任務十分繁重。從我縣當前經濟運行過程中暴露出的深層次矛盾來看,經濟增長的后勁和動力還不是很足,經濟支撐點不多、工業生產效益不高、經濟整體抵御風險能力差的問題還比較突出,具體表現為結構調整還不快,產業層次還比較低,牽動性強、附加值高的大項目還很少;外貿出口雖然止跌回升,但基礎不夠牢固,不確定因素較多;縣財政支出壓力較大,上半年財政資金缺口達1.66億元,等等,這些都是制約我縣經濟持續較快增長的不利因素。
任務較重,也來自于上級領導的要求、人民群眾的期望,我們的責任重大。由于潮州市傳統產業結構不太合理,上半年受外貿出口等因素的影響,經濟發展受到嚴峻的挑戰。潮州經濟要實現跨越式發展,就必須大力發展港口經濟,這是市委、市政府加快發展的必然選擇。在這次全市經濟形勢分析會議上,市委書記駱文智同志對打造“一名城二基地”作出新的部署,對建設廣東重要的能源石化基地提出了新的目標要求,希望通過港口經濟的發展,進一步優化全市的產業結構,壯大經濟總量;同時也希望通過大項目的帶動,把饒平的經濟逐步發展起來。作為全市發展較為落后的區域,作為港區所在地,我們要化壓力為動力,進一步堅定信心、鼓足干勁,負重奮進,把各項工作抓得更緊更實更好,才能加快全縣發展,才能向市委、市政府遞交一份滿意的答卷,才能不負領導重托和人民期望。
第三句話,機遇較好。
