時(shí)間:2023-10-08 10:20:25
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一、工作目標(biāo)
通過(guò)五年的法制宣傳教育,進(jìn)一步樹立憲法和法律的權(quán)威地位,充分發(fā)揮法律在調(diào)整和整合社會(huì)各種利益和關(guān)系中的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性的作用;進(jìn)一步提高村民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì),營(yíng)造人人尊法、守法、***的良好社會(huì)氛圍;進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)依法規(guī)范、依法管理,不斷提高本村法治化管理水平。
二、主要內(nèi)容
(一)深入開展有關(guān)憲法和國(guó)家基本政治法律制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法,增強(qiáng)居民的憲法意識(shí)和法律權(quán)威觀念;進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義***法制建設(shè)的理論、路線和政策,學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家的基本政治法律制度,培育現(xiàn)代村***識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、***統(tǒng)一意識(shí)和***法治意識(shí);加強(qiáng)對(duì)村民基本權(quán)利的學(xué)習(xí)宣傳,強(qiáng)化法律面前人人平等的觀念;深入開展以"學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任"為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,引導(dǎo)村民依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù),形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
(二)深入開展與本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,結(jié)合整治關(guān)系民生和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法現(xiàn)象,開展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng),積極倡導(dǎo)契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律原則;學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)科技、教育方面的法律法規(guī),普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí),提高全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí);促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理,提高全社會(huì)尊重勞動(dòng),尊重知識(shí),尊重人才,尊重創(chuàng)造的意識(shí),促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。
(三)深入開展與平安建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。增強(qiáng)居民守法、***的觀念,引導(dǎo)村民依法解決各種矛盾糾紛,依法表達(dá)自己的利益訴求,依法維護(hù)自身合法權(quán)益;結(jié)合加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的防控體系建設(shè)和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)開展宣傳教育,預(yù)防和減少犯罪;緊密結(jié)合平安社區(qū)、平安小區(qū)、平安單位和平安校區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)與***建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳;加強(qiáng)對(duì)保護(hù)村民生命、財(cái)產(chǎn)、健康、勞動(dòng)、受教育等權(quán)利以及安全生產(chǎn)和社會(huì)保障方面法律法規(guī)的宣傳教育。
(四)深入開展有關(guān)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育。加強(qiáng)有關(guān)人口與計(jì)劃生育、資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)方面法律法規(guī)的宣傳力度,引導(dǎo)全社會(huì)樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),人與自然***相處的觀念,努力提高全社會(huì)愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的意識(shí),為建設(shè)遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)***的新祿村奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
三、基本途徑
一、加強(qiáng)高職生法制教育的意義
1、構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的必要手段。全面推進(jìn)依法治國(guó),增強(qiáng)全民法治觀念,離不開法制教育。隨著職業(yè)教育的發(fā)展,高職院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,在校生人數(shù)眾多。作為教育主體,高職院校在提升學(xué)生專業(yè)技能的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)注重提升學(xué)生法律素養(yǎng)和法治觀念,培養(yǎng)出具有權(quán)利意識(shí)、法制意識(shí)的公民,為增強(qiáng)全民法治觀念,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、凈化高校法治環(huán)境,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。近年來(lái)高職學(xué)生各種犯罪屢屢增多,有些學(xué)生年齡低、閱歷淺、價(jià)值觀不完善、自我約束能力差、受到不良環(huán)境和因素的影響容易沖動(dòng)或走上違反犯罪的道路。高職院校加強(qiáng)法制教育可以提升對(duì)學(xué)生法治精神培養(yǎng),引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用法律武器正確解決問(wèn)題,使學(xué)生能夠知法、守法、用法,減少和預(yù)防學(xué)生違法犯罪案件,維護(hù)校園安全乃至社會(huì)穩(wěn)定。
3、提升高職生法律素養(yǎng),增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)要求。在依法治國(guó)的今天,法律素質(zhì)已經(jīng)成為個(gè)人綜合能力的重要組成部分。高職院校的教育目標(biāo)不僅僅是培養(yǎng)懂專業(yè)、會(huì)技術(shù)的專門人才,也要培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的學(xué)生。加強(qiáng)法制教育,可以提升高職生法律素養(yǎng),為大學(xué)生樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀,在當(dāng)代高學(xué)歷、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)為高職學(xué)生的職業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,促使學(xué)生積極參與社會(huì)實(shí)踐,加快職業(yè)發(fā)展。
二、當(dāng)前高職院校法制教育的實(shí)效性問(wèn)題
1、高職院校普遍對(duì)法制教育重要性認(rèn)識(shí)不足。加強(qiáng)法制教育是高校思想政治教育不可分割的一個(gè)重要組成部分,但在高職院校教育實(shí)踐中,法制教育往往散見于各類德育教材中,如 《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《職業(yè)道德與法律》。法制教育所占內(nèi)容較少,往往課時(shí)也較少,任課教師著力于完成教學(xué)任務(wù),學(xué)生著眼于通過(guò)考試,沒有培養(yǎng)應(yīng)有的學(xué)習(xí)興趣,更難以通過(guò)法律教學(xué)傳授法律知識(shí),提高學(xué)生法律素質(zhì)。
2、法制教育形式單一,缺乏有效的教育方法。課堂教學(xué)是我國(guó)高職院校法制教育的主渠道,普遍開設(shè)的法律基礎(chǔ)課程也就成為對(duì)高職生進(jìn)行法律教育的主陣地。法制教育基礎(chǔ)課程知識(shí)點(diǎn)多,內(nèi)容龐雜,教師多采取單一灌輸?shù)慕虒W(xué)方式,簡(jiǎn)單地進(jìn)行一系列知識(shí)羅列和堆積,學(xué)生沒有深入理解,在指導(dǎo)自己行為上很少得以體現(xiàn)。典型案例分析、模擬法庭、社會(huì)實(shí)踐等因?yàn)檎n時(shí)限制而不能進(jìn)行,淡化了法律教育的實(shí)效性。
3、法制教育內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)。高職生不同于其他本科院校以學(xué)科式教學(xué)為主,注重理論的掌握,而應(yīng)當(dāng)側(cè)重于實(shí)踐能力的培養(yǎng)。但是,目前高職院校法制教育課程與普通高校法制教育課程完全統(tǒng)一,并沒有任何區(qū)分,這與高職院校的辦學(xué)特點(diǎn)不符。[1]同時(shí),高職院校的法律基礎(chǔ)課程也是泛泛而談,缺乏專業(yè)針對(duì)性,高職生難以從現(xiàn)有的法制教育中獲取專業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)。
4、師資隊(duì)伍薄弱,難保法制教育的實(shí)效性。目前大多數(shù)高職院校缺乏法律專業(yè)教師,法律基礎(chǔ)課程也大多由德育課程教師兼任。有些教師法律理論基礎(chǔ)知識(shí)薄弱,甚至其本身缺乏法制觀念,沒有正確的理論和實(shí)踐知識(shí)。這種現(xiàn)狀既影響了法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)效果,更影響法制教育的實(shí)效性,導(dǎo)致高職生雖接受了法制教育,卻不懂法,頻頻犯法,更不會(huì)運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)自身權(quán)益。
三、提升高職院校法制教育實(shí)效性的有效途徑
(一)以學(xué)生為本,建立科學(xué)、實(shí)用的法制教育課程體系。
1、以專業(yè)為導(dǎo)向,增加與專業(yè)相關(guān)法律知識(shí)內(nèi)容。各個(gè)專業(yè)都有專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī),如衛(wèi)生法律法規(guī),建筑法律法規(guī)、教育法律法規(guī),勞動(dòng)法律法規(guī)等。法制教育要結(jié)合不同的專業(yè)方向,側(cè)重于介紹專業(yè)相關(guān)法律知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生遵守職業(yè)法律規(guī)范,判斷職業(yè)違法行為。如針對(duì)醫(yī)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生,在介紹基礎(chǔ)法律常識(shí)的同時(shí),要加強(qiáng)學(xué)生對(duì)刑法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例、侵權(quán)責(zé)任法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。針對(duì)工程管理類專業(yè)的學(xué)生,要多介紹一些與其專業(yè)相關(guān)的工程質(zhì)量管理法律知識(shí)、建筑法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)等。同時(shí),許多高職生就業(yè)時(shí)需要考取相關(guān)職業(yè)資格證,教師在授課時(shí)應(yīng)當(dāng)參考職業(yè)資格考試大綱內(nèi)容進(jìn)行授課,促使高職生學(xué)習(xí)正確的行業(yè)活動(dòng)行為規(guī)范,為保證其將來(lái)走上工作崗位能恪盡職守打下堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
2、因材施教,分階段分情況安排法制教育內(nèi)容。高職生學(xué)制一般為三年,需要根據(jù)不同的學(xué)業(yè)階段,在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中融入法律教育。大一剛?cè)胄#瑢W(xué)生活動(dòng)主要在校內(nèi),應(yīng)加強(qiáng)校紀(jì)校規(guī)、基礎(chǔ)法律知識(shí)引導(dǎo)。大二時(shí)期,有部分學(xué)生已經(jīng)走上社會(huì),如兼職、社會(huì)實(shí)踐等,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)人事、人身權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)等引導(dǎo)。大三階段,學(xué)生面臨實(shí)習(xí)、就業(yè),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同法、勞動(dòng)法以及與專業(yè)相關(guān)等法律法規(guī)引導(dǎo)。這樣不僅使學(xué)生法制教育貫穿整個(gè)大學(xué)階段,更能使法制教育融入日常學(xué)習(xí)生活,培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的優(yōu)良品質(zhì)。
3、創(chuàng)新教學(xué)手段,注重教學(xué)形式多樣化。當(dāng)前非法律專業(yè)學(xué)生所接觸的法律知識(shí)課程一般為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》,在此基礎(chǔ)上要增強(qiáng)教學(xué)效果,需要拓寬法律知識(shí)學(xué)習(xí)和傳授的途徑,使學(xué)生能從課堂中真正汲取知識(shí)。[2]教師要充分利用課外時(shí)間,組織學(xué)法講座、交流會(huì)、培訓(xùn)班、法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法演講、辯論賽等活動(dòng)來(lái)了解和學(xué)習(xí)法律知識(shí)。同時(shí)注重法律實(shí)踐的開展,通過(guò)法律咨詢服務(wù)、法律案例分析、法規(guī)宣傳等活動(dòng),讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)理解并靈活運(yùn)用法律知識(shí)。
4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的警示教育,用現(xiàn)實(shí)案例喚醒高職生對(duì)基本法律常識(shí)重要性的認(rèn)知。由于學(xué)生接觸社會(huì)渠道較多,學(xué)生能夠接觸到較多的負(fù)面信息和事物,在對(duì)這些負(fù)面信息和事物認(rèn)知、判斷、分析能力不足的情況下,就容易產(chǎn)生一些錯(cuò)誤的思想。如河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的小鄭在網(wǎng)絡(luò)信貸無(wú)法償還后,不知道如何挽救,最終選擇了自殺。四川師范大學(xué)在與同學(xué)發(fā)生矛盾后,未采用正當(dāng)合法的方式解決問(wèn)題,最后殘忍地將同學(xué)殺害。因此,法制教育課堂上不僅要使學(xué)生了解和掌握基本的法律知識(shí),更應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,與高職生學(xué)習(xí)生活相聯(lián)系,使其樹立法律意識(shí),正確處理各種問(wèn)題。
(二)以師資為保障,加強(qiáng)法制教育教師隊(duì)伍建設(shè)。
1、充分發(fā)揮高校輔導(dǎo)員法制教育職能。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量,根據(jù)高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的要求,法制教育能力也是輔導(dǎo)員基本職業(yè)能力之一。輔導(dǎo)員是學(xué)生在校期間直接接觸最多的老師,最了解學(xué)生的思想狀態(tài)和成長(zhǎng)需求,要加強(qiáng)輔導(dǎo)員在高職院校法制教育中的作用,利用自身優(yōu)勢(shì)將法制教育滲透到對(duì)學(xué)生的思想教育和日常管理中。及時(shí)對(duì)學(xué)生違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,運(yùn)用案例分析、宣傳警示等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)教育,能運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)學(xué)生對(duì)日常遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行全面深入的分析,探究解決問(wèn)題的辦法,進(jìn)而有針對(duì)性地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、守法和用法。
2、加強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)。高等學(xué)校的法律教師不僅要熟悉學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律更應(yīng)當(dāng)具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素質(zhì)。高職院校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件,積極引進(jìn)高層次、高水平法律專業(yè)人才,適當(dāng)聘請(qǐng)部分長(zhǎng)期從事司法實(shí)務(wù)或法學(xué)教育工作的兼職教師,形成一支專兼結(jié)合,理論水平與實(shí)踐能力并重的高素質(zhì)法制教育師資隊(duì)伍。
(三)優(yōu)化環(huán)境,營(yíng)造良好的校園法制文化氛圍
1、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,為校園法制文化建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。校園內(nèi)通過(guò)公告欄、宣傳欄、黑板報(bào)等媒介,同時(shí)依托網(wǎng)絡(luò)資源,在學(xué)校官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等對(duì)學(xué)院章程、教育法律法規(guī)、專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行宣傳。宣傳形式多樣,內(nèi)容豐富,貼近實(shí)際,學(xué)生易于接受,能夠有效提升法制教育的實(shí)效性。
2、積極開展法制教育講座。高職院校可以聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)、學(xué)院法律顧問(wèn)等一線法律工作者定期或者不定期開展法制教育講座。運(yùn)用他們的專業(yè)知識(shí),為學(xué)生分析各個(gè)真實(shí)的案例,使得學(xué)生能夠更加直觀的感受到法制文化的氣息,明白法制的重要性,崇尚法制威嚴(yán),自覺遵守法律法規(guī)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)。
二、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)預(yù)防重特大交通事故的責(zé)任感,提高交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)防范。
三、各農(nóng)機(jī)操作手應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),做好車輛的保養(yǎng)、維護(hù),以最好的狀態(tài)投入到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)活動(dòng)中。
四、嚴(yán)禁無(wú)證駕駛和操作無(wú)牌無(wú)證機(jī)械,以及把農(nóng)業(yè)機(jī)械交給無(wú)證人員駕駛,杜絕酒后和醉酒駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械。
五、嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人和超載、超速行駛。
六、按時(shí)組織參加農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度安全檢驗(yàn)。
七、對(duì)積極開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)并取得優(yōu)異成績(jī)的村進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
本責(zé)任書一式兩份,各持一份,有效期為xx年一月至十二月三十一日,簽字之日起生效。
村民委員會(huì) 組
淺談公路行業(yè)法制文化建設(shè)
秦 權(quán)
一、公路行業(yè)法制文化的涵義及特點(diǎn)
法制文化是文化在法制領(lǐng)域的表現(xiàn)形式。公路行業(yè)法制文化是公路行業(yè)在法制教育、依法行政過(guò)程中形成的一種文化形態(tài),是公路行業(yè)職工法制意識(shí)、法制文化素質(zhì)的外在體現(xiàn)。它包括對(duì)法制文化的認(rèn)識(shí)、法制文化建設(shè)的途徑、方法、原則等。公路行業(yè)法制文化有其自身的特點(diǎn),概括起來(lái),主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。
(一)社會(huì)性。公路管養(yǎng)行業(yè)服務(wù)的對(duì)象是整個(gè)社會(huì),這就決定了公路行業(yè)法制文化的社會(huì)性。比如針對(duì)于公路路產(chǎn)路權(quán)的界定、維護(hù)及治理超限運(yùn)輸過(guò)程中的行政執(zhí)法,就具有很強(qiáng)的社會(huì)性,直接關(guān)系到地方政府、企業(yè)及個(gè)人的利益。
(二)專業(yè)性。公路管養(yǎng)是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè),這就體現(xiàn)了公路行業(yè)法制文化的專業(yè)性。比如在治理超限運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)超限車輛的認(rèn)定,是以國(guó)家《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的車輛軸載質(zhì)量為依據(jù)的,超過(guò)軸載質(zhì)量規(guī)定值的,就屬于超限車輛。可見,公路行業(yè)法制文化具有一定的專業(yè)性。
(三)服務(wù)性。公路管養(yǎng)行業(yè)法律法規(guī)維護(hù)的是公益性產(chǎn)品的合法權(quán)益,提供的是公共服務(wù),法制宣傳、行政執(zhí)法就是為維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)服務(wù),這就決定了公路行業(yè)法制文化的服務(wù)性。只有法律服務(wù)搞好了,人民群眾的法制意識(shí)增強(qiáng)了,才能有效地維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。
(四)教育性。建設(shè)公路行業(yè)法制文化,其目的就是要通過(guò)對(duì)法律法規(guī)的宣傳教育,讓公路管養(yǎng)職工熟悉與維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)相關(guān)的法律法規(guī),讓全社會(huì)了解《公路法》及相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)法制意識(shí),更好地維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。
二、公路行業(yè)法制文化建設(shè)的功能及意義
建設(shè)法制文化,是公路行業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,對(duì)于推進(jìn)依法治路進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)公路管養(yǎng)行業(yè)平安和諧,意義十分重大。
(一)有利于增強(qiáng)全員法制意識(shí)。職工有無(wú)法制意識(shí),法制意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng),既是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位文明程度的重要標(biāo)志,同時(shí)也是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位法制建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。如果一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位的職工沒有一定的法制意識(shí),不僅在履行職責(zé)過(guò)程中不能做到依法行政,就連自身權(quán)益受到侵害的時(shí)候也不會(huì)用法律武器來(lái)維護(hù)。公路管養(yǎng)行業(yè)帶有一定行政職能,在辦理行政審批過(guò)程中要堅(jiān)持依法行政,在路產(chǎn)路權(quán)受到侵害的時(shí)候要用法律手段來(lái)維護(hù),特別是在治理超限超載工作中,必須以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),如果法制意識(shí)不強(qiáng),一方面有可能因執(zhí)法不公而損害人民群眾的利益,另一方面也可能因執(zhí)法不嚴(yán)而損害國(guó)家利益。建設(shè)法制文化,一方面,通過(guò)采取多種形式的法制宣傳教育,職工在增長(zhǎng)法律知識(shí)的同時(shí),法制意識(shí)也會(huì)明顯增強(qiáng);另一方面,通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法,職工在執(zhí)法實(shí)踐中受到潛移默化,也會(huì)增強(qiáng)法制意識(shí)。
(二)有利于促進(jìn)行業(yè)平安和諧。一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位的平安和諧,取決于諸多因素,既有物質(zhì)方面的因素,也有精神方面的因素,既有外部因素,也有內(nèi)部因素,既有客觀因素,也有主觀因素,但最根本的因素還是法制文化建設(shè)的層次和水平。如果公路管養(yǎng)行業(yè)沒有一定的法制文化素質(zhì),職工的法制意識(shí)淡薄,一方面,在執(zhí)法過(guò)程中不依法行政,就會(huì)有可能侵害人民群眾的利益,人民群眾就不滿意,就會(huì)產(chǎn)生不和諧因素;另一方面,在路產(chǎn)路權(quán)受到侵害的時(shí)候也不會(huì)用法律手段去維護(hù),也會(huì)損害國(guó)家的利益;再一方面,職工自身合法權(quán)益也得不得保障,同樣會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定、不和諧因素。建設(shè)法制文化,就是要通過(guò)法律知識(shí)的普及,增強(qiáng)法制意識(shí),不斷提高依法行政的自覺性。只有整個(gè)行業(yè)的法制意識(shí)增強(qiáng)了,法制文化素質(zhì)提高了,才能最大限度地維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),才能用法律手段處理好各種利益關(guān)系,才能創(chuàng)造一個(gè)平安和諧的發(fā)展環(huán)境。
(三)有利于提高依法行政能力。提高依法行政能力,關(guān)鍵是要熟練掌握公路行業(yè)法律法規(guī),如果對(duì)公路行業(yè)法律法規(guī)不能夠熟練掌握,談依法行政就是一句空話,這就叫巧婦難為無(wú)米之炊。能力是素質(zhì)的體現(xiàn),依法行政能力就是法制文化素質(zhì)的體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō),法制文化素質(zhì)較高,對(duì)法律法規(guī)掌握得熟練,依法行政意識(shí)較強(qiáng)的人,依法行政能力都比較強(qiáng)。就像寫作一樣,如果對(duì)寫作基礎(chǔ)知識(shí)掌握得不全面、不扎實(shí),就不可能熟練地運(yùn)用好各種寫作方法,就寫不出好文章。建設(shè)法制文化,通過(guò)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,使執(zhí)法人員熟練掌握與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),這就為提高依法行政能力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)有利于提升行業(yè)社會(huì)形象。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的文明程度,尤其是在國(guó)際社會(huì)的形象,很大程度上取決于法制水平的高低。如果一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族,法制不健全,執(zhí)法不嚴(yán),公民法制意識(shí)淡薄,社會(huì)處于無(wú)序狀態(tài),就談不上文明,在國(guó)際社會(huì)中就不可能樹立良好形象。同樣,一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位也是如此。有一套健全完善的法律法規(guī)及規(guī)章制度體系,有一支法制意識(shí)強(qiáng)烈的職工隊(duì)伍,有一支法律文化素質(zhì)較高,能嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的執(zhí)法隊(duì)伍,形成和諧平安的內(nèi)外環(huán)境,這個(gè)行業(yè)、這個(gè)單位的文明程度就高,社會(huì)形象就好。實(shí)踐證明,加強(qiáng)法制文化建設(shè),從根本上提高職工的法制文化素質(zhì),增強(qiáng)職工的法制意識(shí),提高依法行政能力,有利于創(chuàng)造和諧平安穩(wěn)定的治安環(huán)境,有利于提升行業(yè)社會(huì)形象。
三、公路行業(yè)法制文化建設(shè)的途徑和方法
(一)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育。行業(yè)文化是行業(yè)整體文化素質(zhì)的體現(xiàn),公路行業(yè)法制文化是公路行業(yè)整體法制文化素質(zhì)的體現(xiàn)。而行業(yè)整體法制文化素質(zhì)的提升,除了職工本身自覺加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)外,更重要是要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育。事實(shí)上,對(duì)于大多數(shù)職工來(lái)講,由于生活、工作環(huán)境的制約,與社會(huì)接觸的面比較窄,產(chǎn)生法律糾紛的情況并不多,從實(shí)用主義角度講,有沒有法律知識(shí),對(duì)于自身的工作、生活的直接影響不是很大,因此,學(xué)習(xí)法律知識(shí)的自覺性并不高,要想通過(guò)職工自覺學(xué)習(xí)來(lái)提高法制文化素質(zhì),看來(lái)不太現(xiàn)實(shí)。所以,必須采取灌輸?shù)姆绞郊訌?qiáng)法制宣傳教育。從普及法律常識(shí)的層面講,可采取知識(shí)競(jìng)賽、舉辦法律知識(shí)講座等方式讓職工了解基本的法律知識(shí),而對(duì)于行政執(zhí)法人員來(lái)講,就必須進(jìn)行專門的學(xué)習(xí)培訓(xùn),熟練掌握與公路行業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī),才能為依法行政創(chuàng)造條件。從增強(qiáng)法制意識(shí)的層面講,可采取研討的方式,組織廣大職工對(duì)法制文化進(jìn)行專題研討,從而從思想意識(shí)上提高對(duì)法制文化建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。只有全體職工法制文化素質(zhì)提高了,法制意識(shí)增強(qiáng)了,才能形成行業(yè)法制文化 。
(二)創(chuàng)造依法行政良好環(huán)境。任何事物的產(chǎn)生、發(fā)展都需要良好的環(huán)境,就像小苗需要優(yōu)質(zhì)的土壤、陽(yáng)光、雨露一樣,沒有一個(gè)有利于法制文化建設(shè)的環(huán)境,法制文化就會(huì)被扼殺在萌芽狀態(tài)。公路管養(yǎng)行業(yè)是一個(gè)公益性較強(qiáng)的行業(yè),服務(wù)的對(duì)象是整個(gè)社會(huì),一方面,必須盡最大努力保證路況質(zhì)量,為社會(huì)提供暢通的通行條件,另一方面,又必須按照《公路法》規(guī)定,維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán),在這個(gè)過(guò)程中,可能會(huì)影響到一部分人的既得利益,甚至?xí)绊懙降胤秸⑵髽I(yè)的利益。比如,治理超限運(yùn)輸,就可能影響到一部分人甚至地方政府、企業(yè)的眼前利益,這就需要政府部門的支持、企業(yè)和既得利益者的理解,才能創(chuàng)造一個(gè)好的執(zhí)法環(huán)境,如果政府部門不支持,企業(yè)和既得利益者不理解,沒有一個(gè)好的執(zhí)法環(huán)境,超限運(yùn)輸就無(wú)法治理,公路路產(chǎn)路權(quán)就難以維護(hù),就會(huì)損害大多數(shù)人的利益。創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,關(guān)鍵是政府要主導(dǎo),要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而不僅僅考慮眼前利益,要考慮全局利益而不僅僅考慮局部利益,要加強(qiáng)《公路法》的宣傳,讓全社會(huì)都提高對(duì)維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)愛路護(hù)路意識(shí),只有這樣,才能形成良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)建設(shè)一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。建設(shè)公路行業(yè)法制文化,提高全體職工的法制文化素質(zhì)是基礎(chǔ),建設(shè)一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍是保證。從普法的角度講,每個(gè)職工都應(yīng)當(dāng)掌握一定的法律法規(guī)知識(shí),一方面,有利于維護(hù)自身的合法權(quán)益,另一方面,有利于更有效地保護(hù)路產(chǎn)路權(quán),但從公路管養(yǎng)行業(yè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)狀況來(lái)看,不可能也沒有必要讓每個(gè)職工都對(duì)法律法規(guī)知識(shí)達(dá)到相當(dāng)熟悉的程度,所以,重點(diǎn)是要建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍,必須從兩個(gè)方面著手:一方面,要提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。這是建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)。如果在執(zhí)法崗位的職工對(duì)法律法規(guī)不熟悉,就不可能做到依法執(zhí)法;另一方面,要提高執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。這是建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍的重要保證。如果在執(zhí)法崗位的職工沒有良好的思想政治素質(zhì),就不可能做到公正執(zhí)法。在路政案件查處、治理超限運(yùn)輸崗位,由于極少數(shù)執(zhí)法人員的素質(zhì)低劣,出現(xiàn)吃、拿、卡、要及亂收費(fèi)、亂罰款甚至非法限制人身自由、非法扣留駕駛證、行車證等行為,這些行為,雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上,但影響極為惡劣,嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民群眾的利益,嚴(yán)重影響了公路行業(yè)形象。所以,建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍非常重要。只有執(zhí)法隊(duì)伍的法制文化素質(zhì)提高了,才會(huì)提升整個(gè)行業(yè)的法制文化水平。
(四)制定依法行政保障措施。建設(shè)法制文化,除了有一支法制意識(shí)較強(qiáng)的職工隊(duì)伍,有一支法制文化素質(zhì)較高的執(zhí)法隊(duì)伍,有一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境外,還需要有一系列的執(zhí)法保障措施,才能確保法制文化建設(shè)的順利進(jìn)行。主要是要建立健全一系列依法行政的管理辦法,對(duì)行政執(zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)程序進(jìn)行規(guī)范,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督,從制度上保證執(zhí)法的規(guī)范性。與此同時(shí),還要建立不依法行政的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)依法執(zhí)法、公正執(zhí)法的進(jìn)行大彰旗鼓的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不公正執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,對(duì)違紀(jì)政紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)分,對(duì)觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。只有采取一系列行之有效的保障措施,才能使法制文化建設(shè)健康有序地發(fā)展。
四、公路行業(yè)法制文化建設(shè)的原則和要求
(一)以人為本原則。以人為本是科學(xué)發(fā)觀的本質(zhì)要求,在行政執(zhí)法過(guò)程中能不能關(guān)心、尊重和理解執(zhí)法對(duì)象,能不能換位思考,既遵循法律法規(guī)的規(guī)定,又充分考慮執(zhí)法對(duì)象的利益,做到理性執(zhí)法,這是公路行業(yè)法制文化建設(shè)的基本原則。而現(xiàn)實(shí)的情況是,行政執(zhí)法過(guò)程中,執(zhí)法人員與執(zhí)法對(duì)象處于不平等地位,執(zhí)法對(duì)象往往處在弱勢(shì)位置,尤其是少數(shù)素質(zhì)較差的執(zhí)法人員,肆意踐踏法律,無(wú)視執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán),既傷害了人民群眾的感情,也損害了公路行業(yè)的形象。為此,在公路行業(yè)法制文化建設(shè)中,必須遵循以人為本原則。
(二)重在教育原則。公路行業(yè)法制文化建設(shè)的主要任務(wù)是,加強(qiáng)法制宣傳教育,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,為公路管養(yǎng)科學(xué)發(fā)展提供法制保障。從維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定的角度講,有必要對(duì)全體職工進(jìn)行法制意識(shí)教育。只有全體職工的法制意識(shí)增強(qiáng)了,法制文化素質(zhì)提高了,才能創(chuàng)造和諧平安的內(nèi)部治安環(huán)境。從行政執(zhí)法的角度講,需要培養(yǎng)一支思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。所以,必須把法制文化建設(shè)的重點(diǎn)放在教育上。
(三)預(yù)防為主原則。公路行業(yè)法制文化建設(shè)的根本目的是,提高職工的法制文化素質(zhì),防止職工違法行為的發(fā)生。一方面,從職工自身的角度講,通過(guò)法律知識(shí)的普及,法制文化素質(zhì)的提升,法制意識(shí)的增強(qiáng),最大限度地防止違法行為的發(fā)生。另一方面,從行政執(zhí)法的角度講,通過(guò)法制文化素質(zhì)的提升,最大限度地防止執(zhí)法人員知法犯法、不公正執(zhí)法行為的發(fā)生。
一、加強(qiáng)學(xué)法用法,提高依法行政能力和水平
(一)堅(jiān)持局理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度。繼續(xù)將法制學(xué)習(xí)作為局中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,緊緊圍繞當(dāng)前價(jià)格法制宣傳的新形勢(shì)和新要求,認(rèn)真制定學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃,積極組織開展價(jià)格法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和普法統(tǒng)編教材的學(xué)習(xí),確保年度局中心組集中法制學(xué)習(xí)不少于4次。領(lǐng)導(dǎo)干部按要求參加市領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、網(wǎng)上學(xué)法等活動(dòng),不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。
(二)加強(qiáng)學(xué)法用法制度化、規(guī)范化建設(shè)。采取集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法,一方面充分利用冬訓(xùn)等活動(dòng)適時(shí)舉辦依法行政講座,有針對(duì)性地邀請(qǐng)相關(guān)法律專家商討解決業(yè)務(wù)工作中遇到的突出法律問(wèn)題,集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于8學(xué)時(shí);另一方面組織干部職工以科室為單位,結(jié)合自身實(shí)際和工作需要,制定自學(xué)計(jì)劃,利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)并做好學(xué)習(xí)筆記,確保做到每周一學(xué)(每月學(xué)法自學(xué)內(nèi)容推薦目錄見附件)。
(三)突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》及省、市依法行政方面的規(guī)范性文件。加大對(duì)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》、《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》等價(jià)格法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度,不斷提高價(jià)格法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。
二、創(chuàng)新普法形式,擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面
(一)豐富形式,抓好普法宣傳教育陣地建設(shè)。充分利用“價(jià)格網(wǎng)普法宣傳專欄”,大力宣傳價(jià)格法律法規(guī)知識(shí)和價(jià)格政策,及時(shí)更新信息,開展社會(huì)調(diào)查、征文等活動(dòng),營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。制作新頒布實(shí)施的法律法規(guī)和重大普法宣傳活動(dòng)的宣傳圖板,積極通過(guò)社區(qū)價(jià)費(fèi)公示欄等開展面向社會(huì)的宣傳活動(dòng)。
(二)拓寬途徑,擴(kuò)大普法宣傳教育的覆蓋面和滲透力。繼續(xù)以“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體,開展法制宣傳教育工作。圍繞普法教育和價(jià)格工作熱點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范宣傳內(nèi)容和方式,進(jìn)一步拓展宣傳途徑和渠道,將普法知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶,廣泛宣傳依法治價(jià),及時(shí)解答有關(guān)價(jià)格政策法規(guī)方面的疑難問(wèn)題,妥善解決群眾的投訴舉報(bào),化解價(jià)格矛盾,正確引導(dǎo)輿論走向,提高價(jià)格部門公信力。
(三)創(chuàng)新思路,積極開拓價(jià)格法制宣傳新途徑。組建價(jià)格法制宣傳“輕騎兵”隊(duì)伍,利用節(jié)假日深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè),以文藝表演的形式廣泛宣傳價(jià)格政策和法律法規(guī),增強(qiáng)價(jià)格法制宣傳的生動(dòng)性、互動(dòng)性和針對(duì)性,不斷提升價(jià)格法制宣傳的實(shí)效。
(四)改進(jìn)方式,重點(diǎn)圍繞社會(huì)熱點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題開展價(jià)格宣傳。及時(shí)搜集信息、研判價(jià)格輿情,了解社會(huì)各方面對(duì)價(jià)格形勢(shì)、價(jià)格政策、價(jià)格工作的意見和反映;繼續(xù)加強(qiáng)與主流新聞媒體的密切聯(lián)系,做好價(jià)格政策、工作動(dòng)態(tài)的宣傳和重要商品價(jià)格信息工作,努力營(yíng)建良好的價(jià)格工作輿論氛圍。
(五)抓好落實(shí),認(rèn)真組織開展法制“紀(jì)念日活動(dòng)”。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排,認(rèn)真做好“12·4”全國(guó)法制宣傳日以及《價(jià)格法》、《省價(jià)格條例》等重大價(jià)格法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日活動(dòng)的組織實(shí)施工作,面向社會(huì)開展價(jià)格法制宣傳教育活動(dòng),大力宣傳價(jià)格法律法規(guī)。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范行政行為
(一)堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。以“以案說(shuō)法”等交流研討為平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)全市價(jià)格系統(tǒng)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)和管理,優(yōu)化干部職工的法律知識(shí)結(jié)構(gòu),提升依法治價(jià)的自覺性,提升價(jià)格法律法規(guī)的實(shí)際運(yùn)用水平,提升執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見力和防范能力。
(二)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法行為,著力推進(jìn)依法治價(jià)工作。一是認(rèn)真開展案件評(píng)查,切實(shí)規(guī)范定價(jià)行為,不斷提高依法定價(jià)的水平;二是進(jìn)一步開展價(jià)格行政規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作,認(rèn)真做好文件的保留、修改和廢止工作,確保文件的合法性和時(shí)效性;三是深化價(jià)格行政處罰程序規(guī)范,切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
一、普法指導(dǎo)思想:
在×—2015年里,為進(jìn)一步提高稅收征納雙方的法律素質(zhì),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力踐行“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的國(guó)稅工作宗旨,繼續(xù)在全社會(huì)普及稅收法律知識(shí),深入在國(guó)稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相促進(jìn),大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程,加強(qiáng)法治國(guó)稅建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的稅收法治環(huán)境。。
二、普法總體目標(biāo):
通過(guò)廣泛深入的法制宣傳教育,扎實(shí)有效的法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識(shí),提高公民法律素質(zhì)和依法誠(chéng)信納稅的自覺性;進(jìn)一步增強(qiáng)稅收法治理念,提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力;進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)依法治稅的自覺性,提高依法管理和服務(wù)納稅人的水平。
三、普法對(duì)象和任務(wù):
全縣國(guó)稅系統(tǒng)開展“六五”普法工作,對(duì)社會(huì),負(fù)有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識(shí)、加強(qiáng)稅法宣傳教育的任務(wù);對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部人員,負(fù)有學(xué)習(xí)宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務(wù)。
(一)面向社會(huì)開展法制宣傳教育
(二)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育
加強(qiáng)各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機(jī)制,學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),以及新頒布、新修改的法律法規(guī),著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的觀念。要進(jìn)一步完善法律知識(shí)的培訓(xùn)、考試、考核制度,切實(shí)落實(shí)全員學(xué)法每年每人不少于×學(xué)時(shí)的要求,并把學(xué)法情況和考試考核成績(jī)記入檔案,作為考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項(xiàng)重要工作和長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,增強(qiáng)民主法制意識(shí),樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟:
(一)學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律,努力提高國(guó)稅人員法律素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、物權(quán)法以及與依法行政相關(guān)的法律知識(shí),樹立牢固的法制觀念,增強(qiáng)國(guó)稅人員遵紀(jì)守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí),注重提高國(guó)稅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)法律,服務(wù)中心工作。堅(jiān)持宣傳和普及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī);特別是《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》、《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》、《財(cái)務(wù)審計(jì)》、《稅務(wù)稽查知識(shí)》等知識(shí),大力宣傳整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī);為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。
(三)學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律,大力推進(jìn)依法治稅。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》,大力宣傳《企業(yè)所得稅法》、《增值稅條例》、《消費(fèi)稅條例》、 《發(fā)票管理辦法》等系列稅收法律知識(shí),促進(jìn)納稅人依法納稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅。加強(qiáng)稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應(yīng)收盡收,切實(shí)保障征納雙方的合法權(quán)益。
(四)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律,努力推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等行政法律法規(guī),建立健全稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合,努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平,通過(guò)法制培訓(xùn)以案釋法活動(dòng),促進(jìn)法治國(guó)稅建設(shè)。
五、普法措施和要求:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌實(shí)施。
要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計(jì)劃,統(tǒng)一考慮,統(tǒng)一部署。要健全組織,完善工作機(jī)制,充實(shí)力量。要成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,普法辦公室設(shè)在法規(guī)科,具體負(fù)責(zé)我局的“六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強(qiáng)法制宣傳載體建設(shè)
要注意發(fā)揮宣傳作用,推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等,辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告,既為社會(huì)大眾喜聞樂見,又能夠增強(qiáng)稅法宣傳教育的感染力和針對(duì)性。與行風(fēng)評(píng)議、專項(xiàng)培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點(diǎn)工作相結(jié)合,堅(jiān)持不懈開展宣傳教育,實(shí)現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。
(三)堅(jiān)持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合
在利用每年“全國(guó)稅收宣傳月”和“×· ×” 全國(guó)法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)抓好集中宣傳的同時(shí),進(jìn)一步加大日常宣傳工作力度,確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷,依法誠(chéng)信納稅要求的宣傳不間斷。對(duì)社會(huì)公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件,與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)用性,以納稅人喜聞樂見的形式,提高法制宣傳教育效果。
(四)堅(jiān)持普法宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合
規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,認(rèn)真落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責(zé),增強(qiáng)在執(zhí)法中普法、在服務(wù)中普法的意識(shí)。要嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查,加大稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序,深入開展稅收征管法制宣傳,樹立依法誠(chéng)信納稅的典型,嚴(yán)厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,廣泛深入開展法制宣傳教育,突出法制宣傳教育重點(diǎn),創(chuàng)新法制宣傳
教育的形式和手段,鞏固完善法制宣傳教育的制度,增強(qiáng)法制宣傳教育的時(shí)效,進(jìn)一步提高我局干部職工的法律素質(zhì),積極推進(jìn)法治實(shí)踐,為我市林業(yè)建設(shè)發(fā)展提供良好法治環(huán)境和有效法治保障。
適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要,立足全面落實(shí)依法治林方略的要求,滿足廣大林農(nóng)對(duì)法律需求的新期待,緊密結(jié)合國(guó)家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果,通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和依法治林工作,深入宣傳憲法,廣泛傳播林業(yè)法律知識(shí),保障林業(yè)又好又快發(fā)展;進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)主管部門的法治理念,提高依法行政能力和服務(wù)水平;進(jìn)一步增強(qiáng)廣大林業(yè)干部職工的法律意識(shí),提高法律素質(zhì)。努力構(gòu)建生態(tài)法治文化,營(yíng)造自覺遵守林業(yè)法律法規(guī)和珍惜、保護(hù)森林資源的良好社會(huì)氛圍。
1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律。進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳,深入學(xué)習(xí)宣傳行政許可法、行政處罰法、行政訴訟法等規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為的法律,增強(qiáng)林業(yè)部門依法行政的自覺性,牢固樹立執(zhí)法為民理念,強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究的觀念,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正
執(zhí)法和文明執(zhí)法。
2、建立專項(xiàng)制度,形成作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。建立了《重大事項(xiàng)會(huì)審制度》、《__市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度》、《專項(xiàng)資金管理制度》、《黨風(fēng)廉政制度》、《健全領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度》、《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的制度規(guī)定》、《“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開制度》等7項(xiàng)制度,完善了《公務(wù)接待制度》、《考勤制度》、《車輛管理制度》、《專項(xiàng)資金使用管理制度》等現(xiàn)有制度。使工作運(yùn)行更加規(guī)范化、制度化,提高了科學(xué)化水平,建立了作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
3、深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》等法律法規(guī),提高廣大林業(yè)干部職工的法律素質(zhì)、增強(qiáng)全社會(huì)的林業(yè)法制意識(shí)。同時(shí),充分利用“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”等主題宣傳活動(dòng),開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。
4、深入學(xué)習(xí)宣傳與廣大林農(nóng)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)土地征收征用與補(bǔ)償、林權(quán)流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī),保障林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益;學(xué)習(xí)宣傳與集體林權(quán)制度改革相關(guān)的法律法規(guī),切實(shí)保護(hù)林權(quán)改革中林農(nóng)的合法權(quán)益,引導(dǎo)林農(nóng)依法按程序表達(dá)利益訴求。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。切實(shí)加強(qiáng)我局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法,把法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,健全完善并落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。
2、加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。著力建設(shè)和培養(yǎng)一批專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)我局各部門工作人員學(xué)習(xí)法制宣傳培訓(xùn),提高他們的政治,法律素質(zhì)和林業(yè)業(yè)務(wù)能力。引導(dǎo)林農(nóng)依法參與村民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng),提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的能力,發(fā)揮他們?cè)陂_展法制宣傳、法律咨詢上的作用。
3、切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)法律援助工作。按照“應(yīng)援盡援”的工作要求,加大宣傳力度,突出加強(qiáng)對(duì)林改重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象的法律援助宣傳,提高林業(yè)法律援助在農(nóng)村的知曉度和覆蓋面,不斷滿足林農(nóng)的法律援助需求,維護(hù)林農(nóng)的切身利益。
4、進(jìn)一步創(chuàng)新豐富法制宣傳教育載體和形式。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體開辟林業(yè)法制宣傳欄、專題、專版、固定時(shí)段、版面、欄目,增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性,積極開展林業(yè)法制教育活動(dòng),擴(kuò)大林業(yè)法制宣傳教育的覆蓋面。
5、建立法制宣傳教育獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。建立林業(yè)法制宣傳教育評(píng)估考核機(jī)制,完善評(píng)估考核指標(biāo)體系和評(píng)估手段。建立健全監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,對(duì)我局宣傳教育工作的工作人員給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。
2015年3月前,制定我局切實(shí)可行的規(guī)劃和方案,培訓(xùn)普法業(yè)務(wù)骨干,確定專人負(fù)責(zé)普法事項(xiàng),認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施等工作。
在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,我認(rèn)真聆聽了就中國(guó)法制社會(huì)、職務(wù)犯罪、行政法與行政訴訟法以及證據(jù)的基本理論等知識(shí)的講解,增強(qiáng)了我的法律應(yīng)用能力,受益匪淺。主要有以下幾方面體會(huì)。
一、通過(guò)培訓(xùn),使我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到法制培訓(xùn)的必要性和重要性。
要建設(shè)一支過(guò)硬的執(zhí)法辦案隊(duì)伍,加強(qiáng)法制理論培訓(xùn)是非常必要的。因?yàn)樵谖覀儸F(xiàn)階段執(zhí)法辦案的過(guò)程中,雖說(shuō)我們已經(jīng)在不斷完善各項(xiàng)制度,增加政府工作的透明度、規(guī)范行政執(zhí)法程序,清理行政執(zhí)法依據(jù),不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的力度和不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督手段,做了大量的卓有成效的工作。但事實(shí)上,在我們的執(zhí)法過(guò)程中還是存在一些法律法規(guī)的制定上有一些不完備的情況或者漏洞,公安民警辦案業(yè)務(wù)水平有待提高,執(zhí)法監(jiān)督亟待加強(qiáng)等問(wèn)題。而且只有整個(gè)執(zhí)法群體大多數(shù)人員都有了依法行政的思想意識(shí),自覺地行動(dòng)起來(lái),這些自覺地的行動(dòng)才會(huì)匯聚成一股洶涌的力量,推進(jìn)公安事業(yè)向前發(fā)展。從這個(gè)層面上來(lái)說(shuō),加強(qiáng)法制理論培訓(xùn)顯得尤為重要。
二、通過(guò)培訓(xùn),使我進(jìn)一步地意識(shí)到自身的不足。
這次培訓(xùn),老師除了講最新的法律法規(guī)、政策條例、司法解釋,也講了一些證據(jù)法、刑事訴訟法、行政案件審理等相關(guān)的法律知識(shí),這些法律知識(shí)由于平時(shí)在刑事案件中用得不多,所以也不是很熟悉。但是通過(guò)老師的講解,發(fā)現(xiàn)其實(shí)這些法律之間還是有一定的關(guān)聯(lián),在處理一些案子的時(shí)候,需要對(duì)這些法律融會(huì)貫通。因此,我覺得平時(shí)除了要學(xué)習(xí)本部門的法律外,也要掌握其他相關(guān)的一些法律法規(guī),這樣才能更好的開展案件審查工作。總之,這次培訓(xùn)不僅開闊了視野,增長(zhǎng)了見識(shí),充實(shí)和提高自己的知識(shí)水平與業(yè)務(wù)能力,提高工作的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力;而且也是對(duì)自己以往工作進(jìn)行一次全面的梳理。
三、通過(guò)培訓(xùn),使我進(jìn)一步運(yùn)用所學(xué)知識(shí)提高工作能力和方法。
學(xué)以致用,學(xué)習(xí)的主要目的是應(yīng)用,通過(guò)學(xué)習(xí)結(jié)合實(shí)際,立足崗位創(chuàng)優(yōu),把所學(xué)的東西轉(zhuǎn)化為工作開展的思路和方法,促進(jìn)工作取得實(shí)效的本領(lǐng)和能力,提高工作效率,這才是培訓(xùn)的根本目的。作為一名一線刑偵民警我深刻地認(rèn)識(shí)到自已身上的責(zé)任更加重了,要確保每一件經(jīng)手的案件均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確;質(zhì)量上嚴(yán)格要求,精益求精,力求無(wú)錯(cuò)案的發(fā)生。應(yīng)該說(shuō),這次培訓(xùn)使我認(rèn)清了自己崗位的重要、認(rèn)清了自身的不足和努力方向,拓寬了視野,在今后的工作中將站在更高的角度去思考自己的職責(zé)。
四、通過(guò)培訓(xùn),使我進(jìn)一步牢固樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。
大家下午好!
我來(lái)自發(fā)展和改革局窗口工作人員,今天我演講的題目是---愛,更意味著行動(dòng)!
記得有一首歌是這樣唱的,我的故鄉(xiāng)并不美,低矮的草房苦澀的井水、、、、我的家鄉(xiāng)在元壩,我愛我的家鄉(xiāng)。在我的記憶中,家鄉(xiāng)象一架破舊的紡車,一年四季都唱著疲憊的歌;象蜷曲在嘉陵江畔的一只蝸牛,一動(dòng)也不能動(dòng)它的觸角;象一棵古老的槐樹,滄桑得令人不忍心觸摸。俱往矣,元壩人勵(lì)精圖治,掀開了建設(shè)家鄉(xiāng)、繁榮家鄉(xiāng)的新篇章。不用說(shuō)那雨霽葭萌秀的天下雄關(guān)、月明平樂幽的川北第一禪林,更不必說(shuō)那人文厚重的塞外千年古城昭化,請(qǐng)看今日的元壩新城,桂子云中落,天香云外飄,一座座高樓鱗次櫛比、一條條大道天塹變通途,物埠人豐,物華天寶,舊貌換新顏。
我作為一個(gè)元壩人,作為一個(gè)發(fā)改局派駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口工作人員,親歷了家鄉(xiāng)的滄桑巨變。我深深體會(huì)到我個(gè)人作風(fēng)的好壞不僅是代表著我們?cè)獕螀^(qū)政務(wù)服務(wù)中心整體形象,也是代表著家鄉(xiāng)的美好形象。如何在政務(wù)服務(wù)的平常崗位上把對(duì)家鄉(xiāng)的愛轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)呢?我認(rèn)為我應(yīng)該從以下幾方面努力:
首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),勤練技能。要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家的一系列路線、方針、政策,領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),掌握《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等重要法律法規(guī),做到融會(huì)貫通,以便能準(zhǔn)確解答來(lái)訪人員政策法規(guī)方面的咨詢。還要熟記有關(guān)行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)的規(guī)定及流程,嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求的期限、條件辦理各種事項(xiàng)。勤練電腦操作技能,具體工作時(shí)專心細(xì)致,在業(yè)務(wù)辦理中做到又快又準(zhǔn)確,統(tǒng)籌安排所辦事項(xiàng),盡最大努力縮短申請(qǐng)人員等待時(shí)間。
其次要熱愛本職工作,嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定和政務(wù)服務(wù)中心的制度規(guī)定。盡管在政務(wù)服務(wù)中心工作是單調(diào)、嚴(yán)格、辛苦的,但我們的工作為來(lái)辦事的人員解決實(shí)際問(wèn)題,看著他們滿意而去,那也是讓人感到十分欣慰的,我們沒有理由不熱愛和珍惜在窗口的崗位。我們還要保持清醒的頭腦,嚴(yán)格遵守政務(wù)服務(wù)中心的各種規(guī)章制度。身在中心,應(yīng)該自覺地把中心的榮辱與個(gè)人榮辱相結(jié)合,為中心的形象樹立負(fù)起責(zé)任,盡自己的最大努力為中心的發(fā)展出謀劃策,做一個(gè)其中的好分子。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
杭州市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì);杭州市社會(huì)科學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
河南省人民政府發(fā)展研究中心;河南省農(nóng)村發(fā)展研究中心主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)語(yǔ)文報(bào)刊協(xié)會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)教育部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
江西廣播電視臺(tái)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
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