引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化趨勢不斷加強(qiáng)，體育經(jīng)濟(jì)在近些年來取得快速的發(fā)展，成為帶動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要模式之一。但是，當(dāng)前由于各方面原因，我國體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在諸多的問題，對其自身的發(fā)展造成了諸多的不利影響，進(jìn)而影響著整個國民經(jīng)濟(jì)的健康長期發(fā)展，因此必須要通過對相關(guān)問題的分析，提出必要的解決措施。

關(guān)鍵詞：

體育經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；對策研究

在經(jīng)濟(jì)社會不斷高速發(fā)展的背景下，我國體育事業(yè)有了較大的進(jìn)步，其成為帶動和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及多個方面，能否實現(xiàn)體育經(jīng)濟(jì)的健康長期發(fā)展將直接關(guān)系到當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會的總體發(fā)展水平。目前我國體育經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還存在缺乏政府部門相關(guān)政策的支持、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善、缺乏專業(yè)化的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才等問題，在很大程度上直接阻礙了我國體育經(jīng)濟(jì)的健康長期發(fā)展，因此必須要從其存在的問題出發(fā)，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，以實現(xiàn)我國體育經(jīng)濟(jì)的健康長期發(fā)展。

1.我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1.1缺乏政府部門相關(guān)政策的支持近年來，我國體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的成就，但是其當(dāng)前的發(fā)展仍然面臨諸多的問題，政府相關(guān)政策的支持不到位是造成我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的首要問題。一方面，我國體育經(jīng)濟(jì)的總量較小，其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用在短期內(nèi)難以顯現(xiàn)，因此各級政府部門對體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度較低，很多地方性的政府將體育經(jīng)濟(jì)視為副屬性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并為從根本上給予相關(guān)的重視和支持。另一方面，我國各級政府當(dāng)前仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點，對體育經(jīng)濟(jì)及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展沒有給予充足的稅收及政策優(yōu)惠，使得體育經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中沒有完善的政策支持，因此其面臨的發(fā)展壓力及問題不斷增多。

1.2相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善各行業(yè)的發(fā)展尤其是體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。當(dāng)前，我國體育經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還存在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善等問題，這在很大程度上阻礙了我國體育經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。一方面，我國體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于起步階段，雖然我國國內(nèi)的需求市場較大，但是由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策并未向體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行傾斜，使得體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得相對孤立。另一方面，體育經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度較低，并未形成完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，因此使其供需失衡、行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展成本高居不下等問題。同時，我國體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還沒有形成強(qiáng)勢的市場品牌，多以代工為主，因此其在市場中的競爭力一直處于較低水平，這在很大程度上直接限制了我國體育經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.3缺乏先進(jìn)的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，在很大程度上都是借鑒國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而摸索前進(jìn)，當(dāng)前，人才的競爭是各行業(yè)各企業(yè)競爭的關(guān)鍵，同樣是一個行業(yè)逐漸走向高級化發(fā)展的重要保證。目前我國體育經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還缺乏專業(yè)的高端體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才。其在對體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)方面存在很大的缺陷，難以使得我國體育經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。同時，我國在發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的過程中不注重對國外先進(jìn)經(jīng)驗的充分吸收和借鑒，在僅有的借鑒中存在盲目照搬的現(xiàn)象，使得我國體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐顯得十分緩慢。

2.推動我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

2.1加強(qiáng)政府相關(guān)部門的政策支持如前所述，我國體育經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中之所以會存在諸多的問題，與政府的相關(guān)政策支持有很大的關(guān)系。因此，一方面，要不斷強(qiáng)化政府相關(guān)部門對體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，正確引導(dǎo)體育經(jīng)濟(jì)朝著高效化的路徑發(fā)展，使其成為引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方式；另一方面，要通過完善政府等相關(guān)部門的政策，為我國體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，使其能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

2.2強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及各個行業(yè)，目前其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很不完善，因此必須要通過強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)對體育產(chǎn)業(yè)的支持力度出發(fā)，進(jìn)一步完善體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。其一，要鼓勵體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)通過創(chuàng)新來建立強(qiáng)勢的品牌，增強(qiáng)其市場競爭力和利潤率，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展實力，降低其運行的成本。其二，政府部門要通過實施完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的市場需求，使其產(chǎn)生強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚力量，進(jìn)而有效促進(jìn)我國體育經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.3充分吸收和借鑒體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗鑒于當(dāng)前我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的諸多問題，因此必須要全面吸收和借鑒體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗。一方面，可以從我國當(dāng)前其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來總結(jié)和摸索體育經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的經(jīng)驗，使其能夠充分根據(jù)國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)自身的健康長期發(fā)展。另一方面，要充分借鑒國外體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗，其一要引進(jìn)國外先進(jìn)的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才，使其為我國體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，其二要對國外體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，以“揚棄”的原則對其進(jìn)行吸收，充分結(jié)合我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并對其進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)。

3.總結(jié)

實現(xiàn)體育經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要性毋庸置疑，但其目前在發(fā)展的過程中還存在很大的問題，因此必須要從加強(qiáng)政府相關(guān)部門的政策支持、強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、完善體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以及引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)化的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才等方面出發(fā)，充分解決當(dāng)前我國體育經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中面臨的問題，以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)我國體育經(jīng)濟(jì)的健康長期發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李丹.我國體育經(jīng)濟(jì)商業(yè)化發(fā)展的對策探討[J].福建質(zhì)量管理,2016(02)

[2]邵繼萍.我國體育經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及對策分析[J].中國教育學(xué)刊,2015(S2)

第2篇

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要可持續(xù)性發(fā)展，這是十分關(guān)鍵的一點，不容忽視。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多地區(qū)為了增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量，開始大量的砍伐樹木，圍湖造田等，導(dǎo)致土地的荒漠化加劇，破壞了生態(tài)平衡。土地資源不斷減少，但是人口總量在增加，城市用地逐漸向農(nóng)村擴(kuò)展。

另外很多土地資源由于工業(yè)發(fā)展受到影響，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。在農(nóng)民收入這方面，許多地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入偏少，城鄉(xiāng)差距增加。雖然最近幾年我國頒布了鼓勵政策，對農(nóng)民的生產(chǎn)給與予補(bǔ)貼，但是在農(nóng)民收入這方面，增加的速度還很慢。造成很多地區(qū)的主要勞動力出外打工，這樣不利于新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，更不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)民生產(chǎn)觀念落后，農(nóng)民收入增長緩慢

從實際情況來看我國農(nóng)民的知識文化素質(zhì)普遍不高，由于思想觀念的落后，導(dǎo)致我國一部分農(nóng)民在接受新鮮事物，新技術(shù)等方面的能力不是很強(qiáng)，在一定程度上也制約了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度，因此這一點也影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

另外在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，有的農(nóng)民朋友只重視種植業(yè)的發(fā)展，思維不夠靈活，不能和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，造成很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，更加不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。隨著時代的發(fā)展，農(nóng)民文化程度也在不斷的提高，但農(nóng)民的文化程度仍然制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3國家的投入力度還應(yīng)加大

我國進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段比發(fā)達(dá)國家晚，發(fā)達(dá)國家無論是在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面還是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面都比我國快一些，因此我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)相對薄弱。例如很多發(fā)達(dá)國家很早就采用機(jī)械化的種植收割方式，對農(nóng)作物的生長情況進(jìn)行全面檢測和機(jī)械化處理。我國在最近幾年才采用這種機(jī)械化的生產(chǎn)方式，很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，仍采用手工為主的種植方式。

第3篇

關(guān)鍵詞：　地攤經(jīng)濟(jì); 治理; 法律困境;

Abstract：　Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.

Keyword：　street vending economy; administer; legal predicament;

在國家宏觀政策的鼓勵和支持下，地攤經(jīng)濟(jì)順勢發(fā)展，全國迅速開啟了地攤經(jīng)濟(jì)復(fù)興模式。地攤經(jīng)濟(jì)展示出其獨特的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動勢能，但其中也不乏盲目跟從的勢頭。如今潮流逐漸減退，地攤經(jīng)濟(jì)又被納入強(qiáng)制規(guī)范的列表之中，攤販和城管間的“貓和老鼠游戲”重復(fù)上演。可是地攤經(jīng)濟(jì)從來不是可有可無的“角落”經(jīng)濟(jì)，其出現(xiàn)帶有一定的正負(fù)效應(yīng)，我們只有將其帶到“陽光之下”——使其合法化，合理化，規(guī)范化，才能為長足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的動力支撐。

1 、地攤經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論梳理

1.1、 地攤經(jīng)濟(jì)的概念

地攤經(jīng)濟(jì)，是指通過擺地攤而獲得收入來源的一種經(jīng)濟(jì)形式。由于人類個體有限的生產(chǎn)能力和多樣化的物質(zhì)需求，加之后來勞動分工的明確化、職業(yè)化、專業(yè)化，早期的物物交換逐步演化成商業(yè)貿(mào)易。但販夫走卒，古已有之。地攤經(jīng)濟(jì)作為人類最原始、最有生命力的商業(yè)活動之一，有其獨特的優(yōu)勢，不僅填補(bǔ)了老百姓購物的一段空白，在疫情背景下還能發(fā)揮緩解就業(yè)壓力、繁榮經(jīng)濟(jì)市場、改善民生等作用。

1.2、 地攤經(jīng)濟(jì)的類型及特征

1.2.1 、叫賣地攤與問價地攤

根據(jù)攤主的販賣方式，可分為叫賣地攤與問價地攤。叫賣地攤的攤主多以叫賣的方式，宣揚折扣優(yōu)惠細(xì)則，吸引客源，促成交易，其特征為利潤低、銷量大。問價地攤則是等待消費者問價，部分商品在攤販與消費者的一問一答中降低價格，促成交易，其特征為被動、價格因人而異。

1.2.2、 食品地攤、服飾地攤、生活用品地攤與娛樂地攤

根據(jù)地攤販賣商品種類，可分為食品地攤、服飾地攤、生活用品地攤與娛樂地攤。食品地攤無論是加工過程還是售后，易產(chǎn)生垃圾，食品安全為消費者最關(guān)心的問題之一；服飾地攤因其售賣尺碼及款式多樣，通常占地面積大；生活用品地攤數(shù)量最少，商品質(zhì)量安全引人關(guān)注；娛樂地攤多設(shè)在廣場等面積大、人流量多的地方，占地面積較大。

1.3 、地攤經(jīng)濟(jì)興起的溯因

1.3.1、 疫情背景下政策鼓勵

近幾十年來，地攤經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策有放寬趨勢。近來受疫情影響，國內(nèi)失業(yè)人口增加，各個群體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都有所加重。國家為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，放寬了地攤經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，鼓勵地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地也紛紛出臺相應(yīng)政策或措施以促進(jìn)地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕就業(yè)壓力。截止2020年6月，先后有江西、遼寧、陜西和南京、成都、廈門等多個省市明確表示鼓勵發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)并出臺了系列寬松政策。[1]

1.3.2 、地攤經(jīng)濟(jì)“三低”特質(zhì)

地攤經(jīng)濟(jì)有著創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風(fēng)險低、商品價格低的“三低”特質(zhì)。創(chuàng)業(yè)門檻低，是指對經(jīng)營者的學(xué)歷及技能要求不高，沒有店鋪租金的壓力，對資金不足、身體有缺陷、年齡較高但又想獲得收入的弱勢群體來說，是一條保障自己生存權(quán)的道路。失敗風(fēng)險低，指的是前期的資金投入不多，經(jīng)營成本不高，中低收入群體數(shù)量大，市場廣泛。地攤經(jīng)濟(jì)沒有店面租金，店員服務(wù)等壓力，商品價格一般都比較低，大部分商品算得上物美價廉，競爭優(yōu)勢明顯。

1.3.3、 填補(bǔ)了消費者的需求空白

首先，地攤經(jīng)營者大多會選擇人流量多的地點擺攤，如學(xué)校、居民區(qū)、大型商場的周圍。這一選擇為居民、學(xué)生提供了方便、快捷的消費途徑。其次，從地攤經(jīng)營的內(nèi)容來看，多以小吃、零食、日用品為主，而城市居民的主體以中小階層為主，物美價廉的“地攤貨”可以很好滿足部分日常需求，填補(bǔ)了商超之外的消費市場，滿足了消費者購物便利的需求。

2 、地攤經(jīng)濟(jì)調(diào)研情況分析

2.1、 調(diào)研情況

本次調(diào)研主要以問卷、走訪調(diào)查為主，電話咨詢等為輔。問卷調(diào)查分為線上調(diào)查與線下調(diào)查，針對不同群體設(shè)計了兩份不同問卷，一份針對地攤經(jīng)營者采取線下調(diào)查方式，另一份針對非地攤經(jīng)營者采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方式。針對地攤經(jīng)營者的問卷共回收有效問卷352份，針對非地攤經(jīng)營者的問卷共回收有效問卷268份。調(diào)查地點為湖南省長沙市，走訪的地區(qū)主要集中在長沙市岳麓區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)等。

2.1.1、 地攤經(jīng)營者調(diào)研情況

通過問卷數(shù)據(jù)和走訪調(diào)查結(jié)果可知，在長沙從事地攤經(jīng)營的勞動者，大多是缺乏學(xué)歷和技能的外來務(wù)工人員且近一半為中老年人群體（如圖1、圖2所示）。

大量的進(jìn)城務(wù)工人員，在缺乏其他技能的情況下，加之年齡偏大，學(xué)習(xí)新技能的積極性不高和過慢，多數(shù)會選擇從事擺攤從而維持在城市生活的成本或者補(bǔ)貼家用。大部分經(jīng)營者對當(dāng)前地攤經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和執(zhí)法感到不滿意，城管執(zhí)法不夠公開透明，多數(shù)從業(yè)者對關(guān)于地攤方面的法律或法規(guī)不太了解，對于政府出臺關(guān)于地攤經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)定，有一部分人認(rèn)為很好，但多數(shù)人認(rèn)為沒有用，從而也就造成的目前地攤經(jīng)濟(jì)“一放就亂，一管就死”的局面。

2.1.2、 非地攤經(jīng)營者調(diào)研情況

非地攤經(jīng)營者問卷部分，采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方法，接受調(diào)查的群體主要為當(dāng)?shù)鼐用瘛⑼獾赜慰汀?dāng)?shù)貙W(xué)生等。在268份的調(diào)查問卷中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)對地攤經(jīng)濟(jì)有一定的了解，也在日常生活中多次接觸到地攤經(jīng)濟(jì)，因此他們對地攤經(jīng)濟(jì)的態(tài)度是基本支持的。非經(jīng)營者認(rèn)為地攤經(jīng)濟(jì)方便了居民的生活，提供了多樣化的物品選擇，從而有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時，也有一部分非經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)了地攤經(jīng)濟(jì)存在的問題，即噪聲污染、環(huán)境污染和衛(wèi)生質(zhì)量問題，他們希望國家可以完善相關(guān)的法律制度，保護(hù)消費者的權(quán)益。

2.2 、調(diào)研問題分析

2.2.1、 管理制度不完善

雖然地攤經(jīng)營者與非地攤經(jīng)營者立場不同，但他們都表示出了對現(xiàn)在地攤管理的不滿。地攤經(jīng)營者表示，目前城管執(zhí)法方式較以往有所改善，但仍存在執(zhí)法不文明、不公正的現(xiàn)象存在；非地攤經(jīng)營者則認(rèn)為政府在試點的時候沒有廣泛征求人民群眾的意見，沒有結(jié)合實際；在執(zhí)法的過程中不夠透明。所以在地攤經(jīng)濟(jì)管理的過程過，政府和其他管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮各方意見，建立高效溝通的機(jī)制，規(guī)范城管執(zhí)法過程，結(jié)合地攤經(jīng)濟(jì)的客觀特性，因地制宜做好規(guī)劃與管理。

2.2.2 、政策宣傳落實不到位

無論是地攤經(jīng)營者還是非地攤經(jīng)營者，他們對于地攤經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識都存在滯后的情況。非經(jīng)營者對城管的印象基本停留在了之前新聞所報道的粗暴、野蠻上，而根據(jù)經(jīng)營者的反映，城管的素質(zhì)是有所提高的；經(jīng)營者對當(dāng)前地攤經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)也不熟悉，實際上早在2016年湖南省政府就出臺了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》，在這部條例中明確規(guī)定了食品攤販經(jīng)營方式和范圍等。造成這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，客觀上可歸咎于政府宣傳不到位。同時法規(guī)出臺后，政府部門沒有出臺相應(yīng)跟上立法的規(guī)范性文件，來具體引導(dǎo)地攤經(jīng)濟(jì)，政策精神難以落實。

3 、地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境

通過實地調(diào)查和文獻(xiàn)資料研究，我們發(fā)現(xiàn)地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境主要集中在售后、秩序和監(jiān)管三方面。售后問題主要發(fā)生在經(jīng)營者和消費者之間，部分經(jīng)營者職業(yè)道德不高，對產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，易發(fā)生侵權(quán)等糾紛；此外消費者也存在維權(quán)困難的現(xiàn)實難題。秩序問題則發(fā)生在經(jīng)營者與社會公眾之間，主要包括噪音污染、環(huán)境污染在內(nèi)的污染問題和交通堵塞問題等。監(jiān)管問題則發(fā)生在經(jīng)營者與管理者之間，主要是執(zhí)法模式不文明以及現(xiàn)有規(guī)劃試點不科學(xué)的設(shè)置與管理。

3.1 、售后維權(quán)艱難

由于地攤經(jīng)營流動性和自主性較強(qiáng)，進(jìn)貨渠道多元化，且目前針對規(guī)范地攤經(jīng)營的法律尚不完善，尤其是產(chǎn)品來源追溯的監(jiān)管機(jī)制的缺乏，使得地攤商品來源不明，即使發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)商品和食品過期變質(zhì)也無從追溯。同時，地攤經(jīng)營的自主性決定了攤主進(jìn)貨渠道的多元化，這也加重了對其來源的監(jiān)控和管理的負(fù)擔(dān)。再者，當(dāng)前各類食品攤點缺乏相關(guān)食品安全與質(zhì)量公示,也沒有相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)，如質(zhì)檢和維權(quán)機(jī)構(gòu)的介入，消費者無法直接了解攤點食品安全情況，在出現(xiàn)食品安全或質(zhì)量等問題主張維權(quán)時，難以取證，追責(zé)困難。[2]

3.2 、影響城市正常秩序

3.2.1、 環(huán)境污染問題

地攤經(jīng)濟(jì)常常伴隨嚴(yán)重的環(huán)境污染，包括噪音污染、空氣污染、生活垃圾污染等。由于地攤多設(shè)在人流量大的交通十字路口、居民區(qū)的空地處、學(xué)校周邊等處，他們的叫賣聲以及經(jīng)營過程中產(chǎn)生的噪音極易影響周邊居民的生活。食品加工產(chǎn)生的油煙、隨處亂倒的垃圾和食物殘渣使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境陷入“臟亂差”，給城市環(huán)衛(wèi)管理工作帶來一定的難度。還有一些地攤經(jīng)營時間較長、較晚，容易損害居民休息權(quán)。在經(jīng)營中，油煙、食物氣味和垃圾等常常影響周邊環(huán)境。

3.2.2 、影響交通秩序

經(jīng)營的逐利性驅(qū)使攤主聚集在人流量大且人群密集的地點經(jīng)營，而這些地點通常也是城市規(guī)劃中的交通網(wǎng)點、商業(yè)繁華地段、娛樂場所中心圈和居民小區(qū)密集區(qū)等區(qū)域。由于地攤經(jīng)濟(jì)自身特點，區(qū)域內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的攤位規(guī)則。同時受部分經(jīng)營者素質(zhì)較低的影響，地攤經(jīng)營不可避免和城市規(guī)劃在空間上有交錯的現(xiàn)象，加重了空間利用上的矛盾，容易破壞正常運行的交通秩序，影響交通安全。

3.3 、監(jiān)管方式不當(dāng)

3.3.1 、執(zhí)法方式不當(dāng)

城管暴力執(zhí)法這一社會熱點不止一次上了“頭條”，因管理方與被管理方地位上的不平等性和管理的強(qiáng)制性，輿論常將問題歸責(zé)于管理一方，而忽略了執(zhí)法與被執(zhí)法的雙向關(guān)系。暴力執(zhí)法問題出現(xiàn)的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、執(zhí)法方式不妥當(dāng)；二是城市管理者與地攤經(jīng)營者缺乏有效溝通。城管和地攤經(jīng)營者是管理與被管理的關(guān)系，地位的不對等使兩者的立場和意志有明顯的差異。

實際生活中，城管在執(zhí)法的過程中，較缺乏人性化的執(zhí)法方式。大多數(shù)經(jīng)營者對于城管的執(zhí)法方式都有所不滿，主要體現(xiàn)在執(zhí)法過度、方式簡單粗暴和不文明執(zhí)法三個方面。而一般以地攤為生的人，普遍受教育程度不高，素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的法律意識，當(dāng)出現(xiàn)事故糾紛時，他們比較傾向于用自己的方式處理問題，而不是通過法律途徑，且手段比較偏激，容易與城管發(fā)生肢體沖突，進(jìn)一步激化矛盾，不利于治安管理和社會和諧。

3.3.2 規(guī)劃管理不科學(xué)

在城市管理中，政府部門是管理者的角色，而地攤經(jīng)營者是被管理者。雖然服務(wù)型政府已取得較大成效，但在地攤經(jīng)濟(jì)管理與執(zhí)法方面仍存在著較大進(jìn)步空間。此外，因為現(xiàn)實管理問題各不相同，政府根據(jù)最基本的管理職能，有時不得不強(qiáng)制介入地攤經(jīng)營，干預(yù)市場。此時，由于缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的論證以及充分聽取經(jīng)營者的意見，政府部門的某些舉措顯得“費力不討好”或者“藥不對癥”，在地攤經(jīng)濟(jì)中較為明顯的一點就是政府規(guī)劃攤點設(shè)置與管理制度不科學(xué)、不合理。

在放開對流動攤販限制的開始階段，城市管理者盲目劃區(qū)，強(qiáng)制要求攤販到某指定地區(qū)經(jīng)營，這種缺乏有效溝通協(xié)商與科學(xué)論證的決策，最終導(dǎo)致了客流量不能滿足攤販的經(jīng)營需要,攤販又回到之前的場所進(jìn)行經(jīng)營，試點區(qū)一片凄涼的尷尬處境。[3]

4 、地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的化解

4.1、 完善市場準(zhǔn)入制度

引導(dǎo)地攤合法化。大部分地攤經(jīng)營者為生活困難、就業(yè)能力較弱的群體，比如城市下崗職工、無業(yè)人員和進(jìn)城的農(nóng)民等低收入群體。地攤主體資格的非合法化，讓流動攤販處于“身份缺失”的狀態(tài)，沒有進(jìn)入市場經(jīng)營的合法身份，被排除在市場之外。主體資格的“缺失”使得地攤經(jīng)營者也失去了自我提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的外在監(jiān)管的壓力與動力，這不僅影響商品市場秩序，也會激化經(jīng)營者與消費者的維權(quán)矛盾。

因此，促進(jìn)地攤主體經(jīng)營資格的合法化既是對攤主從外部規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)部自覺約束的途徑，倒逼其進(jìn)行自我整改、升級服務(wù)質(zhì)量，也是解決買賣糾紛，規(guī)范市場秩序的途徑。地攤經(jīng)營主體合法化是對地攤經(jīng)營者的合法身份進(jìn)行明確的證明,以此將合法地攤經(jīng)營者與非法地攤經(jīng)營者進(jìn)行區(qū)分。建議對攤主實行備案制，對資質(zhì)合格的攤主出具資質(zhì)證明。宣傳鼓勵居民在地攤聚集點進(jìn)行消費時,認(rèn)準(zhǔn)在合法地攤進(jìn)行消費。這從“賣”“買”“管”三方面進(jìn)行了規(guī)范。[2]

4.2 、創(chuàng)新監(jiān)管方式

4.2.1、 規(guī)范進(jìn)貨渠道，透明商品質(zhì)量檢測監(jiān)管

利用互聯(lián)網(wǎng)，多方聯(lián)動監(jiān)管。“互聯(lián)網(wǎng)+”走進(jìn)生活已不再是新鮮事，上到政府利用互聯(lián)網(wǎng)公開信息，下到社區(qū)信息共通，地攤經(jīng)濟(jì)的管理也應(yīng)該加入互聯(lián)網(wǎng)，尤其是對貨品來源渠道的監(jiān)管應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的透明度高、覆蓋性廣的特點，給每件貨品的來源貼上“標(biāo)碼”，一掃便知其“家門”。同時，各攤位在售賣貨品時應(yīng)自覺接受質(zhì)量檢測，合格的攤位則頒發(fā)質(zhì)檢合格證書，公示在攤位明顯位置，使消費者安心；若不合格，則強(qiáng)制其整改，整改不合格納入“地攤黑名單”，限制其經(jīng)營。完善多方聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，建立健全攤主自我監(jiān)督與群眾、城管等多方監(jiān)督的聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化社會組織監(jiān)督。

4.2.2、 管理部門合理規(guī)劃管理擺點區(qū)

結(jié)合民意合理規(guī)劃擺點區(qū)。因地攤經(jīng)濟(jì)依托于人流量發(fā)展的特性，管理者應(yīng)充分調(diào)查地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，實地走訪，綜合考慮經(jīng)營者的意愿與城市秩序等，合理規(guī)劃擺點區(qū)。并對區(qū)域進(jìn)行分類，分為固定區(qū)域與流動區(qū)域，進(jìn)行個性化管理。攤位的分配也本著公平公正的原則，用抽簽等方式進(jìn)行分配，并定期更換。

4.2.3 、日常管理與抽樣監(jiān)管有效結(jié)合

日常管理與抽樣監(jiān)管相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)化管理。管理者需對地攤的擺放進(jìn)行規(guī)范，以防堵塞交通。對擺點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，必要時可采取對區(qū)域內(nèi)的攤主收取適當(dāng)費用，聘請清潔工人對該區(qū)域進(jìn)行清潔。為保障地攤商品的質(zhì)量、食品安全，監(jiān)管部門需定期對地攤商品進(jìn)行抽樣檢測，對不合格商品進(jìn)行公示，并計入經(jīng)營者檔案。踐行柔性監(jiān)管下的剛?cè)岵?jì)。[4]

針對地攤經(jīng)營帶來的環(huán)境問題，相關(guān)政府部門應(yīng)出臺一套系統(tǒng)的考核制度對地攤經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考察管理，具體的考核項目應(yīng)該包括設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個人衛(wèi)生、用具整潔等方面。考核制度可以讓城管執(zhí)法更加有依據(jù)，在規(guī)范了地攤經(jīng)濟(jì)的同時，也使經(jīng)營者形成社會責(zé)任意識。建議國家和有關(guān)標(biāo)委會將地攤經(jīng)濟(jì)納入標(biāo)準(zhǔn)化的重要范疇，制定符合中國特色和中國市井氣息的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定完善的地攤運營管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將是緩和地攤與城市環(huán)境管理之間的矛盾、解決流動攤販管理難度大的一種行之有效的途徑。[5]4.2.4維權(quán)渠道多樣化

推動維權(quán)渠道多樣化、便捷化。地攤經(jīng)營者在商業(yè)活動中，以生產(chǎn)銷售小商品、食品和農(nóng)產(chǎn)品為主。其在生產(chǎn)銷售過程中常常會面臨國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不全面、監(jiān)管舉措未落實、自身產(chǎn)品管理能力不足等問題。[6]為方便消費者維權(quán)及信息反饋，管理者可要求經(jīng)營者在其攤位上張貼消費者維權(quán)平臺二維碼，二維碼集資質(zhì)查驗、評價、投訴等功能為一體，消費者可通過掃碼反饋消費體驗。若出現(xiàn)侵權(quán)問題，經(jīng)管理部門查實后將依法對經(jīng)營者采取相應(yīng)措施，維護(hù)消費者權(quán)益；若體驗感良好，也可通過掃碼反饋，影響攤位評級；若對管理或者其他方面有所建議，也可通過其反饋給管理部門，以便管理部門聽取建議，改進(jìn)管理辦法。

4.3、 建立行業(yè)自律組織

4.3.1 、地攤行業(yè)自律組織的組織架構(gòu)

行業(yè)自律組織是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會重要的市場主體，發(fā)揮著自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要作用，在性質(zhì)上屬于社團(tuán)法人。一般而言，行業(yè)自律組織以協(xié)會或者商會的組織形式表現(xiàn)出來。地攤行業(yè)自律組織是在政府指導(dǎo)和監(jiān)管下，為實現(xiàn)地攤行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展而建立的被行政主體授予了一定公共管理職權(quán)的社會組織。相比較于政府的管理模式，地攤行業(yè)自律組織更加靈活、民主、公平，更夠在市場秩序中最大程度的激發(fā)地攤經(jīng)濟(jì)活力，從而助力地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

行業(yè)自律組織組成人員包括從業(yè)人員和會員兩大部分，從業(yè)人員中不僅包括高級管理人員和普通職員，還包括專業(yè)人員，即給行業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)的專家。在地攤協(xié)會中，從事專業(yè)工作的應(yīng)當(dāng)是精通經(jīng)濟(jì)管理學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)的專家。會員則是在地攤協(xié)會中進(jìn)行登記注冊的地攤經(jīng)營者，會員中又分為中級、初級、高級三等會員，其中沒有營業(yè)執(zhí)照、從事地攤經(jīng)濟(jì)時間短的地攤經(jīng)營者則是初級會員。初級會員可以向高級會員升級，以時間、收入、口碑等綜合因素為考量。

4.3.2 、地攤行業(yè)自律組織的基本運行模式

地攤協(xié)會的運行基本遵循“經(jīng)營者—協(xié)會—消費者”的循環(huán)模式。首先是地攤行業(yè)的經(jīng)營者即地攤經(jīng)營者注冊成為會員，再由協(xié)會工作人員進(jìn)行地攤經(jīng)營者攤位實地考察來確定等級；其次由協(xié)會的地攤監(jiān)管工作人員定期檢查會員地攤經(jīng)營者的經(jīng)營狀況，每個地攤經(jīng)營者都必須通過年末考核，否則將會進(jìn)行降級或者除名處理；最后由協(xié)會的地攤調(diào)查人員收集消費者的反饋信息，并將其公布在協(xié)會官方網(wǎng)站上，以便會員地攤經(jīng)營者學(xué)習(xí)改進(jìn)。協(xié)會專家負(fù)責(zé)解答會員地攤經(jīng)營者的問題，并且提出建議和改進(jìn)辦法。

4.4 、落實細(xì)化法律法規(guī)

現(xiàn)行有關(guān)地攤經(jīng)濟(jì)的法律制度設(shè)計存在的一個很大問題，就是缺乏更加微觀和細(xì)致的規(guī)范性文件來具體引導(dǎo)、規(guī)范現(xiàn)實地攤經(jīng)濟(jì)面臨的問題。多地的省人大常委會和省政府出臺的規(guī)范性文件都對地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了原則性的要求，但是規(guī)范本身較為宏觀和原則，現(xiàn)實中缺乏的是貫徹這些基本理念的市區(qū)一級的規(guī)范性文件。因此，管理者對地攤的執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，更多憑的是當(dāng)前政策的態(tài)度，政策鼓勵則放寬監(jiān)管，一旦政策收緊，則又恢復(fù)以往的簡單打擊取締模式。為了實現(xiàn)對地攤經(jīng)濟(jì)的長效化治理，有必要落實和細(xì)化法律法規(guī)，為地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加嚴(yán)密和堅實的制度性保障。具體而言，地方政府的管理辦法應(yīng)當(dāng)從源頭規(guī)范，制定市場準(zhǔn)入的主體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實“六穩(wěn)六保”的方針，明確細(xì)化地方政府的主體責(zé)任，積極作為，為地攤經(jīng)營者提供一個優(yōu)質(zhì)、有序、科學(xué)的監(jiān)管環(huán)境。規(guī)范經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定法律責(zé)任和救濟(jì)途徑，保障消費者的合法權(quán)益。

5 、結(jié)語

地攤經(jīng)濟(jì)作為我國有著幾千年悠久歷史的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式，有其存在的合理性和必要性。對于其發(fā)展過程中出現(xiàn)的售后維權(quán)艱難、影響城市秩序、監(jiān)管方式不當(dāng)?shù)劝l(fā)展困境，應(yīng)當(dāng)運用法治思維，從完善市場準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立行業(yè)自律組織和落實細(xì)化法律法規(guī)等方面予以化解，為地攤經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建制度保障，讓這“人間的煙火”更加亮麗和蓬勃。

參考文獻(xiàn)

[1]安寶玉，楊素媚，劉媛媛，等.地攤經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的多方聯(lián)動機(jī)制探索——以山東省中小城市為例[J].商場現(xiàn)代化，2020(20):19-21.

[2]張勝玉，冒王磊.“身份”與“空間”能否延續(xù)？——后疫情時代城市流動攤販治理的思考[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2020(6):25-29.

[3]陳業(yè)宏，王巖.論“地攤經(jīng)濟(jì)”嵌入現(xiàn)代治理體系的行政監(jiān)管路徑——以15個城市的監(jiān)管政策為樣本[J].湖南社會科學(xué)，2020(6):93-103.

[4] 李健，歐逸梅.《民法典》背景下的“地攤”——地攤經(jīng)營者的法律風(fēng)險分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2020(32):21-24.

第4篇

【關(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；問題；策略

一、前言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的沖突日益顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要綠水青山，又要金山銀山，強(qiáng)調(diào)中國全面推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性與必要性。PM2.5爆表、霧霾天氣持續(xù)升級，一系列的環(huán)境問題，正拷問著我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，本文基于對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識，就如何深化發(fā)展做了如下闡述。

二、中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

發(fā)展是一個解決問題、創(chuàng)造新局面的過程，中國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就是基于戰(zhàn)略性發(fā)展的科學(xué)考量。當(dāng)前，我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，但發(fā)展中“滯后”、“不接地氣”、“不景氣”等問題，在很大程度上制約了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.改造升級滯后，新型環(huán)保行業(yè)“難產(chǎn)”

構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是不斷改造升級的過程，強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)的培育及發(fā)展。但就目前而言，我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展視域下的新興產(chǎn)業(yè)缺乏綠色亮點，而傳統(tǒng)行業(yè)改造升級又滯后。在發(fā)展乏力、改造滯后的雙重困境之下，我國新型環(huán)保行業(yè)“難產(chǎn)”問題顯現(xiàn)，處于發(fā)展階段的新興產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步提速、增質(zhì)，培育綠色經(jīng)濟(jì)新的增長點。

2.綠色核心技術(shù)“不給力”，發(fā)展勢頭不強(qiáng)勁

技術(shù)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點，但綠色核心技術(shù)“不給力”，造成了我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高新技術(shù)研發(fā)脫節(jié)的問題。我國在綠色核心技術(shù)領(lǐng)域，著力“自主+創(chuàng)新”的發(fā)展模式，打造了以光伏太陽能電池、電動汽車為拳頭的綠色產(chǎn)品，但綠色產(chǎn)品“海外熱、國內(nèi)冷”的局面，造成綠色核心技術(shù)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，高耗、高污染產(chǎn)、低技術(shù)產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)與銷售，這就造成核心技術(shù)“不給力”的現(xiàn)實情形。

3.綠色就業(yè)崗位不景氣，綠色就業(yè)創(chuàng)造乏力

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度與綠色就業(yè)崗位的創(chuàng)造直接相關(guān)。綠色就業(yè)崗位“低端、量少”的現(xiàn)狀，反映出我國綠色經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展階段，發(fā)展所需的人力資源有限、高端就業(yè)崗位創(chuàng)造較少。當(dāng)前，我國大力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的培育，綠色工作就業(yè)窗口正在不斷擴(kuò)大，但工作崗位仍以勞動密集型的低端崗位為主。與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策相應(yīng)的工作崗位，如退耕還林、造林等工作，無保障、臨時性的工作特質(zhì)，也在很大程度上影響了我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的推進(jìn)與落實。

三、新時期中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于夯實l展的3個著力點：一是強(qiáng)化對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督力度，有效推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；二是依托完備的法律保障機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境；三是依托核心技術(shù)發(fā)展，強(qiáng)化綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)的競爭力。因此，具體而言，主要在于切實做好以下幾個方面的工作：

1.強(qiáng)化對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督力度

推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，規(guī)范并引導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)市場秩序。首先，環(huán)保部門應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法檢查工作，對偷排亂排污水等企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化懲罰力度；其次，強(qiáng)化宣傳教育，創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境。我國社會對綠色經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)識，民眾參與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)缺乏。為此，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行宣傳教育，提高綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會參與性；再次，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)作用，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。污染治理將更看重源頭控制和污染預(yù)防，要實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的核心目標(biāo)，規(guī)劃環(huán)評必然成為推動中國經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型的重要手段。

2.建立適合實際發(fā)展的法律保障機(jī)制

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，依托于完善的法律保障，如何在政策導(dǎo)向的同時，建立適合實際發(fā)展的法律保障機(jī)制，是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展條件的重要舉措。首先，我國應(yīng)在《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等法律的基礎(chǔ)之上，制定修改節(jié)能、減排的管理辦法，從實際出發(fā)、從節(jié)能環(huán)保著手，鼓勵開發(fā)與利用清潔能源；其次，制定配套政策，扶持企業(yè)走綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之道。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景之下，企業(yè)應(yīng)抓住時代契機(jī)的同時，也要緊扣政策方針導(dǎo)向，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色環(huán)保著眼，構(gòu)建具有綠色經(jīng)濟(jì)特色的道路。

3.全面深化綠色經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)發(fā)展

核心技術(shù)是支撐我國綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，技術(shù)發(fā)展的著力點在于自主創(chuàng)新，在于強(qiáng)化與國際之間的合作，進(jìn)而在節(jié)能、再生等領(lǐng)域，形成具有中國競爭力的技術(shù)體系。首先，我國應(yīng)強(qiáng)化與國際間的合作，通過政府部門之間、企業(yè)之間、高校之間的全面合作交流，助力我國綠色核心技術(shù)的發(fā)展；再次，我國應(yīng)堅持以自主創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化技術(shù)探索、研發(fā)。立足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)新研發(fā)新的核心技術(shù)，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，也形成具有核心競爭力的科學(xué)技術(shù)，夯實我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

總而言之，步入改革深水區(qū)的中國，面臨改革發(fā)展、環(huán)境惡化等多重壓力，由此引發(fā)了“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的長遠(yuǎn)考量。以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的新時期中國經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略推進(jìn)，應(yīng)緊扣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，植根產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力技術(shù)創(chuàng)新，全面部署、統(tǒng)籌謀劃，建立具有中國特色的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙蕊.中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境及策略探究[J].經(jīng)營管理者，2016（21）.

[2]耿穎.中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策探討[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2016（13）.

第5篇

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；問題；對策

一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要意義

縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，其發(fā)展的強(qiáng)弱直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的興衰和整個社會的長治久安。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的保證，也是促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要推動力量，更是增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主要渠道。我國縣域面積占全國國土面積的92%，人口占全國總?cè)丝诘?1%，縣域經(jīng)濟(jì)為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素，可見縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系著國計民生。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

首先是縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，沒有發(fā)揮比較優(yōu)勢，目前縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)小而全，數(shù)量多，規(guī)模小，效益低，只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)；第二，縣域內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率低下，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；第三，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃及資金投入，少數(shù)較發(fā)達(dá)縣域已改變面貌，但大多數(shù)發(fā)展滯后，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)的發(fā)展差距；第四，民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中比例過低，行政審批手續(xù)繁瑣，經(jīng)營范圍受限制；第五，利用外資水平不高，縣級政府職能部門沒能為招商引資營造一個良好的外部環(huán)境；第六，科技落后，人才缺乏。

三、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

堅持走特色發(fā)展道路，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，宜游則游，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做出特色，把特色產(chǎn)業(yè)做出規(guī)模和水平，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，真正使特色產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。（1）依據(jù)比較優(yōu)勢，培育和壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)自身優(yōu)勢與特色，因地制宜，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且重點開發(fā)。要充分“盤點”縣域內(nèi)的工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等，突出比較優(yōu)勢，發(fā)揮特色優(yōu)勢，最大限度的利用好縣域內(nèi)的資源，選擇和培育好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，積極開展關(guān)聯(lián)及配套產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，形成一批有影響、有輻射力的大企業(yè)。（2）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，同時也要突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，這不僅是實現(xiàn)農(nóng)民增收的途徑，也是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。要采用多種途徑和方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，因地制宜，堅持走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。（3）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向，而工業(yè)化則是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力。因此要加快城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首先要抓好縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。其次要轉(zhuǎn)變管理理念，對有商業(yè)價值和經(jīng)營價值的資源要素進(jìn)行資本化運作。最后，要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。（4）抓住機(jī)遇，大力發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的一大特色，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，實力較弱的情況下，應(yīng)該大力激發(fā)民間主體的創(chuàng)業(yè)熱情，使民營經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主要陣地。對民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)降低門檻，放開經(jīng)營范圍和管理限制，簡化行政審批手續(xù)。首先要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)投資主體多元化；二是要加快制度創(chuàng)新的步伐，積極鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改革；三是要大力培養(yǎng)一批民營優(yōu)秀企業(yè)家，為縣域企業(yè)增添生機(jī)和活力。（5）提高縣域?qū)ν忾_放水平，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力，就不能將思維局限在縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而要著眼于國際和國內(nèi)兩個市場，積極參與國際、國內(nèi)市場的分工和協(xié)作。優(yōu)化縣域投資環(huán)境，為吸引投資創(chuàng)造條件，并且要創(chuàng)新招商理念，擴(kuò)大招商規(guī)模，提高招商水平。（6）實施科教興縣戰(zhàn)略，提升縣域科技水平。創(chuàng)新與人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯，因此，縣域經(jīng)濟(jì)要做大做強(qiáng)必須實施科教興縣戰(zhàn)略，人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。尤其是對科技水平較落后的縣域更應(yīng)注重人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。首先要保證在教育方面的投入，其次大力開展職業(yè)教育，努力提高勞動者的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)；再次要在政策上予以優(yōu)惠，吸引德才兼?zhèn)涞娜瞬徘皝韯?chuàng)業(yè)，做到人盡其才，才盡其用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]姚超雄．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究[M]．武漢：武漢大學(xué)出版社，2010

[2]張念文．安圖縣縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題及對策研究[D]．延邊大學(xué)．2007：8

[3]張立華．關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)問題的思考[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)．2006（7）：44～45

[4]劉俊杰．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)[M]．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005（10）

[5]凌耀初．中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[M]．北京：學(xué)林出版社，2005

第6篇

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢不可擋。長久以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營方式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣難以改變，生產(chǎn)技術(shù)難以提高。我國城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)化近年來發(fā)展飛快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度已經(jīng)嚴(yán)重落后于工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低，大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初級加工企業(yè)多、深加工企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品增值率低，龍頭企業(yè)少、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)依舊停留在初級階段。此外，目前我國大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售直接面對市場，抗風(fēng)險能力低，一旦市場發(fā)生變化，農(nóng)民損失慘重。

（二）農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移我國農(nóng)民數(shù)量多，但是農(nóng)民文化水平普遍不高。城鄉(xiāng)二元制使得農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的價格差距過大導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入少但生活負(fù)擔(dān)重，很多農(nóng)民為了養(yǎng)家不得不進(jìn)城打工，有關(guān)報告顯示，目前我國城市中的農(nóng)村流動人口年輕化程度高，大多為80、90后，這些流動人口大多處于結(jié)婚生子的年齡階段，生活壓力大。很多農(nóng)村留守兒童和留守老人居多，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，農(nóng)民工外出務(wù)工大多帶有盲目性和自發(fā)性，對勞動保護(hù)和合約簽訂懂的少，因此帶來很多社會問題，如：工資拖欠、工傷處理、工作時間不合理等等問題不知道怎樣解決。

（三）農(nóng)業(yè)科技推廣難農(nóng)業(yè)科技推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但是由于我國農(nóng)業(yè)地區(qū)分散，農(nóng)民文化水平不高，大量年輕勞動力外出，資金欠缺等原因，使得農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村推廣困難。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)科技的推廣過程是需要循序漸進(jìn)的，由于我國目前缺乏相應(yīng)的體制管理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技的推廣進(jìn)程緩慢。很多農(nóng)民不懂得合理使用農(nóng)藥、種子和施肥，缺乏正確指導(dǎo)，結(jié)果花費很大力氣卻成效甚微，從而增加了生產(chǎn)成本。

二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施首先政府要提高重視，通過引導(dǎo)增加政府資金投入、市場資金投入、引入工商業(yè)部門的管理和市場機(jī)制，建立社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，把農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸引入到“工業(yè)化農(nóng)業(yè)、科學(xué)化農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、市場化農(nóng)業(yè)、社會化農(nóng)業(yè)”的道路上。鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位。在農(nóng)村加大灌溉工程、植保工程、種子工程、動植物防疫體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等工程的建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。此外，加大對農(nóng)業(yè)相關(guān)政策補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范點、示范區(qū)建設(shè)，摸索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展之路。

（二）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力伴隨科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要緊跟時代，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。設(shè)置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)，聘用專業(yè)知識過硬有服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)精神的高素質(zhì)人才，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運行新機(jī)制；政府要加大投資力度，并鼓勵企業(yè)建立科研中心，加大研發(fā)力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種和生產(chǎn)；建立農(nóng)作物以及畜禽優(yōu)良品種的繁殖和疾病防御推廣體系，幫助農(nóng)民解決實實在在的問題；建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)戶工程，利用專業(yè)人員的專業(yè)知識幫助農(nóng)民，提高農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，減少勞動力，降低勞動量，釋放多余勞動力，減少勞動成本，提高勞動效率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

（三）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)在社會高速發(fā)展的今天，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直被人們關(guān)注，農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展也正在被重視和推廣。如何利用有限的生態(tài)資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和自然資源結(jié)合起來，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向科學(xué)轉(zhuǎn)型，以生態(tài)循環(huán)理念為基礎(chǔ)，堅持資源合理利用、采取集約開發(fā)和及時保護(hù)，做到環(huán)境污染及時治理、資源循環(huán)利用、減少成本投入、清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。圍繞“三農(nóng)”，做到農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村村容清潔、農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項目建設(shè)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，不斷探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的的新模式和新機(jī)制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展做好服務(wù)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)二字，要做成產(chǎn)業(yè)，就需要鼓勵扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭產(chǎn)業(yè)，通過龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。首先，要做好原料基地的建設(shè)，隨時保證農(nóng)產(chǎn)品加工原料需求，推動優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)朝優(yōu)勢地區(qū)集中，減少運輸成本，節(jié)約時間，提高生產(chǎn)效率。其次，政府引導(dǎo)建立完善的市場機(jī)制，通過政策扶持和引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷和推廣，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輻射面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動，將小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向有組織、有規(guī)模的市場經(jīng)濟(jì)中。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，要以龍頭產(chǎn)業(yè)為中心，推進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)的集中化，形成規(guī)模，讓這些龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為設(shè)施配套、上下承接的產(chǎn)業(yè)群，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以此發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)。同時，要強(qiáng)化這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加大對人才的培養(yǎng)和質(zhì)量管理，提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

三、結(jié)語

第7篇

關(guān)鍵詞：山東省；民營經(jīng)濟(jì)；問題；對策

近幾年來山東省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了歷史性突破，進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最好、成效最突出的時期，成為推動該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的亮點之一。截至2006年底，全省中小企業(yè)個數(shù)超過55.5萬家，其中年營業(yè)收入過億元的民營企業(yè)2500多家。在2006年國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局公布的全國1000家最具成長性制造業(yè)中小企業(yè)中，山東省以272家位居全國第一位。目前，山東省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)提供了全省75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，安排了80%的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，中小企業(yè)完成了全省65%的發(fā)明專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。

山東民營經(jīng)濟(jì)雖然取得較大成績，但是與廣東、江蘇和浙江等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，在發(fā)展環(huán)境、整體素質(zhì)及核心競爭力方面都存在差距。

一、山東省民營經(jīng)濟(jì)存在的問題

（一）在發(fā)展環(huán)境上，某些政策性歧視和不公平待遇依然存在

盡管與前些年相比，山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境已大為改觀，對民營經(jīng)濟(jì)除了在認(rèn)識上不斷破除清規(guī)戒律外，還通過一些政策措施給予鼓勵和扶持。但現(xiàn)實生活中，仍然存在著市場主體因身份、地位不同而受到不同對待的事例。在某些行業(yè)和領(lǐng)域，或者不允許民營企業(yè)進(jìn)入，或者進(jìn)入的門檻比較高。在民營企業(yè)的創(chuàng)辦和經(jīng)營過程中，審批過于復(fù)雜、攤派過多，對民營經(jīng)濟(jì)的某些政策歧視和不公平待遇依然存在。有的地方“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，“吃拿卡要”時有發(fā)生；有些扶持民營經(jīng)濟(jì)的措施落實力度也不夠。這說明，改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境，還有很大的潛力，還有許多工作要做。

（二）融資難、土地供應(yīng)緊張對企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)影響較大

融資困難、資金短缺是民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重制約了民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。民營企業(yè)大多通過自我積累發(fā)展起來的，做大以后很難依靠自身積累繼續(xù)發(fā)展。就現(xiàn)實情況看，民營企業(yè)很難獲得政府的專項財政資金；商業(yè)銀行受體制、管理和觀念的影響，對民營企業(yè)心存戒備，貸款門檻較高；資本市場的融資更是難上加難，以中小企業(yè)為主的民營企業(yè)上市融資幾乎沒有任何機(jī)會。據(jù)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，全省金融機(jī)構(gòu)各項短期貸款余額中，個體私營和三資企業(yè)貸款僅占1%左右，與其創(chuàng)造的增加值比率極不相稱。另一方面規(guī)范建設(shè)用地等國家宏觀調(diào)控政策對企業(yè)發(fā)展影響凸現(xiàn)，土地供應(yīng)緊張使部分重點項目和招商引資項目受到嚴(yán)重影響，部分項目被迫調(diào)整投資計劃，出現(xiàn)大量項目停建、緩建和遷建現(xiàn)象，使企業(yè)發(fā)展空間受限并進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）民營企業(yè)自身整體素質(zhì)不高，核心競爭力不強(qiáng)

1、民營企業(yè)起點低、規(guī)模小、整體實力不強(qiáng)，且自身素質(zhì)不高、視野不開闊、短期化經(jīng)營行為較為普通。

2、產(chǎn)品檔次偏低，科技含量不高。民營企業(yè)勞動密集型行業(yè)多，技術(shù)密集型行業(yè)少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展基本限于本地資源性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新上項目起點較低，能擠進(jìn)國家高新技術(shù)的項目少之又少。

3、人才缺乏。大多數(shù)私營業(yè)主和個體戶都具有頭腦靈活、能吃苦敢闖的精神，但受主客觀條件的限制，個體私營業(yè)主普遍存在文化層次偏低、視野狹窄，不能及時引進(jìn)人才、留住人才和培訓(xùn)人才，造成技術(shù)人才、管理人才、營銷人才的缺乏。

4、管理落后，家庭式、作坊式的管理模式相當(dāng)普遍，企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機(jī)制，決策隨意化，企業(yè)缺少創(chuàng)新。此外，民營企業(yè)在政策法律觀念、資信、勞資狀況等方面也存在一些問題。這些都使得山東省民營企業(yè)的核心競爭力較差。

（四）地區(qū)間發(fā)展不平衡

整個山東從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，可劃分為東、中、西三部分，東部沿海地市最為發(fā)達(dá)，西部地區(qū)最為落后，地區(qū)發(fā)展極不平衡。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也是如此，主要表現(xiàn)在：

1、民營經(jīng)濟(jì)總量差距拉大。青島、煙臺、威海三市民營經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)了全省的47.1%，民營增加值最高的青島是最低的菏澤的65倍，差距比2004年擴(kuò)大24%。

2、東部半島地區(qū)發(fā)展快，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展慢。凡是在東部沿海或有鐵路或高速公路的縣（市、區(qū)），其民營經(jīng)濟(jì)單位數(shù)量多、從業(yè)人數(shù)多、營業(yè)收入高。

3、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提高。部分市、縣單純追求增長速度，不注重質(zhì)量、效益的同步提高，造成增長動力不足，發(fā)展水平低下，不能實現(xiàn)持續(xù)的增長和“真正的發(fā)展”。

二、加快山東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）優(yōu)化環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

良好的發(fā)展環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要前提和決定因素，是一種吸引力、凝聚力和競爭力，因此快速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須營造良好的發(fā)展環(huán)境。

1、要將國務(wù)院文件《關(guān)于鼓勵支持引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（[2005]3號）和省委辦公廳、省政府辦公廳文件《關(guān)于加快中介服務(wù)組織建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（魯辦發(fā)[2004]24號）落到實處，進(jìn)一步推動民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建立和完善；從創(chuàng)新機(jī)制入手，營造公開、公正、方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。各行政執(zhí)法部門要建立和完善各種辦事制度，對辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事結(jié)果、收費標(biāo)準(zhǔn)確實做到政務(wù)公開；在不斷完善“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，可實行“一票式”收費，真正使投資者進(jìn)一個門就能夠辦完證、交好費、辦成事。

2、要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法部門的行政行為，堅決杜絕執(zhí)法行為與部門利益掛鉤的現(xiàn)象，實行檢查、收費、罰款報請制度。

3、改革行政審批制度。加快由行政審批制向登記備案制過渡的進(jìn)程，簡化辦事程序，提高辦事效率。

（二）拓寬融資渠道，健全融資的信用擔(dān)保體系

要解決貸款難、融資難問題，需要政府、銀行和民營企業(yè)的共同努力。目前，山東省為民營企業(yè)融資服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)較少，滿足不了融資的需求。今后，應(yīng)設(shè)立不同種類的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有條件的市、縣都應(yīng)設(shè)立一個為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。一方面，各級政府出資組建公益性和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對這樣的擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)參照先進(jìn)國家的管理經(jīng)驗，實施特殊法人制度管理，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以盈利，但不分紅，并執(zhí)行特定的財務(wù)和稅收政策。另一方面鼓勵成立各種所有制擔(dān)保公司，經(jīng)政府認(rèn)證資格后，對民營企業(yè)進(jìn)行信用擔(dān)保。同時，政府要對這類中介評估機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，分期分批將各種中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府服務(wù)中心，公開服務(wù)程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，為民營企業(yè)融資擔(dān)保評估提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）增強(qiáng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力

民營企業(yè)要擴(kuò)張規(guī)模，提升檔次，最根本的是要增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高民營企業(yè)的整體素質(zhì)。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立和高校、科研機(jī)構(gòu)相結(jié)合的開放型的創(chuàng)新體系，采用先進(jìn)技術(shù)不斷提高民營企業(yè)的技術(shù)層次和科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，支持有條件的企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研發(fā)中心等。加大民營企業(yè)人才培養(yǎng)力度，根據(jù)民營企業(yè)的需要，適時組織不同規(guī)模和不同類型的人才招聘會、見面會。大力實施人才租賃和人才辦法，為民營企業(yè)拓寬用人渠道。鼓勵支持民營企業(yè)制定實施吸引人才、留住人才的管理辦法，逐步形成有效的人才市場機(jī)制。鼓勵支持有條件的單位和組織積極開展各種類型的民營企業(yè)培訓(xùn)班，讓民營企業(yè)業(yè)主學(xué)習(xí)和了解市場經(jīng)濟(jì)知識和國際貿(mào)易知識等。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢，縮小地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)差距

造成地區(qū)發(fā)展差距的重要原因是自然地理條件和環(huán)境的差別。這既是地區(qū)發(fā)展差距形成的基礎(chǔ)性因素，也是地區(qū)差距擴(kuò)大的重要原因。因此各地要抓住機(jī)遇，充分利用國家和省上的各項有利政策，積極參與資源配置，發(fā)揮各地優(yōu)勢資源，努力擴(kuò)大民營企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實力，做大做強(qiáng)民營企業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

1、周鵬．民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題與對策[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2004(92).

2、綦剛長.山東省平度市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對策[J].價格月刊,2006(7).

3、蘇春紅,魏建．民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異:山東與浙江的比較[J].山東社會科學(xué),2004(8).

第8篇

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾和問題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品面臨的需求約束制約了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入

普遍的經(jīng)濟(jì)增長緩慢、短期的經(jīng)濟(jì)周期性波動和城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的持續(xù)下降等因素，使市場上不被需求約束影響的農(nóng)副產(chǎn)品越來越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本卻不斷提高，而農(nóng)產(chǎn)品的價格持續(xù)走低，種養(yǎng)殖的風(fēng)險不斷加大，帶來的直接影響是農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

1.2 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響農(nóng)民的非農(nóng)性就業(yè)收入

農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程緩慢，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移困難；加之城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等基本民生和社會保障事業(yè)的差距，城市企業(yè)失業(yè)人員激增、畢業(yè)大學(xué)生數(shù)量的增多、對農(nóng)民工的歧視等都嚴(yán)重影響農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性就業(yè)收入。

1.3 國家對三農(nóng)的支持保護(hù)體系建設(shè)不夠健全完善

國家和地方財政投入的支農(nóng)資金比重偏低、總量不足、結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。尤其在中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、社會公益性項目的資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的啟動發(fā)展資金嚴(yán)重不足，融資面臨嚴(yán)重困難。

1.4 農(nóng)村教育衛(wèi)生和社會保障事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后

農(nóng)村基礎(chǔ)教育的管理與財政投入以縣區(qū)為主，這種分級辦學(xué)制度加重了農(nóng)村基層政府和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，城鄉(xiāng)教育均衡無法實現(xiàn)。農(nóng)村預(yù)防保健、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等條件相對較差，農(nóng)民基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度的城鄉(xiāng)差別，給農(nóng)民帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.5 關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)急需完善

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度雖然逐漸完善，但流轉(zhuǎn)的配套辦法仍需完善，要解決好土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的后顧之憂。農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度偏低，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)和各種新型合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、農(nóng)民參與程度低、發(fā)展實力薄弱、發(fā)展步伐緩慢。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。

2 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和辦法6

2.1 在確保糧食安全前提下推進(jìn)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

確保糧食穩(wěn)產(chǎn)，提高糧食品質(zhì)，保證糧食供應(yīng)充足等糧食安全問題是關(guān)系民生和社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，必須放在戰(zhàn)略地位。因此要嚴(yán)格控制基本農(nóng)田不被侵占，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。持續(xù)推進(jìn)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，要保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升，應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，擴(kuò)大出口，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

2.2 實施農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略以提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支撐

把數(shù)量龐大的農(nóng)村人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效做法。要制定完善的農(nóng)村人才培養(yǎng)和引進(jìn)計劃，加大對農(nóng)村職業(yè)教育的資金支持和培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督，提高培訓(xùn)的針對性和實用性。鼓勵和號召大中院校和職業(yè)高中畢業(yè)生，尤其是涉農(nóng)專業(yè)的各類人才到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，解決好他們的生活、學(xué)習(xí)、待遇、職稱等后顧之憂，保證他們能夠安心于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程并提高農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移能力

要通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等為重點，拓寬農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道。加??對農(nóng)民就業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，取消形式上的事項審批、限制條件和各種收費。放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，探索城鄉(xiāng)一體的住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本保障制度，提高農(nóng)民參與城市生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歸屬感。

2.4 健全財政支持和農(nóng)村金融體系解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金瓶頸

建立穩(wěn)定的財政支農(nóng)資金遞增機(jī)制，強(qiáng)調(diào)投入總量的增加，隨時優(yōu)化調(diào)整支農(nóng)資金的使用結(jié)構(gòu)、方向和使用方式，讓農(nóng)村財政資金真正發(fā)揮用處。要強(qiáng)化政府的指導(dǎo)和政策扶持，加快農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要合理布局農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點，創(chuàng)新金融管理方式，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的金融產(chǎn)品，優(yōu)化審批發(fā)放程序，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式和信用評價辦法，提高農(nóng)民誠信意識，控制農(nóng)村資金外流。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會社會保障制度建設(shè)縮小城鄉(xiāng)差距

加強(qiáng)公共財政對農(nóng)村和農(nóng)民的普惠力度，尤其要增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生條件改善等的投入，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平和均衡發(fā)展，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。要完善農(nóng)村社會保障制度、醫(yī)療救助制度、工傷保險制度等，加大政府對農(nóng)村保障資金的投入，建立完善的農(nóng)村社會保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差異，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。

第9篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；現(xiàn)狀；問題

一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征

我國的經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，這是一個大家有目共睹的事實。從全球化角度而言，我國的經(jīng)濟(jì)正在逐步買入國際的門檻。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征主要有兩個方面。第一，我國經(jīng)濟(jì)所處的外部環(huán)境正處于在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的全球結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，這一階段的持續(xù)性還比較強(qiáng)。第二，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯方式很大程度上決定了我國未來經(jīng)濟(jì)的增速將變得越來越緩慢。社會的兩極分化還會加重，消費不會快速增長，加上各種資源價格的改變、工資成本的上升等因素，我國的經(jīng)濟(jì)正處于一種增長相對趨于緩慢的階段，未來我國的經(jīng)濟(jì)增長速度有可能發(fā)生改變，但仍然有條件保持一種比較高的增長速度。因為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四個方面的機(jī)遇，即有高的儲蓄率、經(jīng)濟(jì)全球化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化以及有很大的制度改革空間。但我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨了四個方面的挑戰(zhàn)，資源的制約、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡、人口老齡化、國際金融秩序等方面都會對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。

二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題

1.地區(qū)發(fā)展不平衡問題

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，先富帶后富是一種發(fā)展模式，但這也造成了貧富差距日益拉大的情況。目前，我國的城市和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了比較大的差異化，當(dāng)然，現(xiàn)在也一再強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要發(fā)達(dá)的地方帶動欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。城市與農(nóng)村是出現(xiàn)貧富差距的兩個比較重要的主體，由于貧富之間的差距，還會造成社會分配的不公平等現(xiàn)象。當(dāng)然，除了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，我國的東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很大的差距，尤其是沿海地區(qū)與西部內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這之間的差距還有增大的趨勢。為了解決這一問題，國家也出臺了相應(yīng)的政策，西部大開發(fā)、鼓勵群眾到西部就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在稅收方面，對低收入者實行稅收的減免或者補(bǔ)貼，對高收入者適當(dāng)?shù)卦黾佣愂盏龋际谴龠M(jìn)西部貧困地區(qū)發(fā)展的有力措施。國家出臺的各種措施最終的目的是為了促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，將貧富之間的差距縮小，并且盡量杜絕不公平的現(xiàn)象發(fā)生。

2.資源與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遵循的原則，也是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的一個要求，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給資源和環(huán)境都帶來了很大的壓力。我國擁有豐富的礦產(chǎn)資源，但日益上升的經(jīng)濟(jì)水平使得我國人民的消費水平也上升，對資源的浪費也日益嚴(yán)重。長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都以犧牲環(huán)境為代價，因此，我國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向中，在資源的應(yīng)用以及環(huán)境保護(hù)方面還應(yīng)加大重視的力度。為此，我們在一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也要注重環(huán)境和資源的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要制定合乎實際的發(fā)展策略，對于綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)要加大扶持力度，并且要把可持續(xù)發(fā)展作為一種基本國策，在具體實施方面，要努力培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)保意識和有效利用資源的理念，在排污排廢方面要加大管制的力度等，都是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

3.金融風(fēng)險

目前，我國金融業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些積極的變化，例如，信用風(fēng)險的評估和防范能力加強(qiáng)、資本充足率提高等。與此同時，我國的金融機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了一些問題，例如信貸擴(kuò)張的壓力加大、貸款的潛在風(fēng)險有增加、經(jīng)營風(fēng)險的趨勢也增大等。在信用、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險方面，都出現(xiàn)一些問題，對我國金融行業(yè)的發(fā)展造成很大的影響。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個相對穩(wěn)定的金融環(huán)境，我們也應(yīng)該要發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。一是要創(chuàng)造有利的金融政策環(huán)境，加強(qiáng)金融監(jiān)管，其次，要加強(qiáng)外匯市場以及貨幣市場的完善，加強(qiáng)央行貨幣政策的獨立，第三，要建立有效的金融安全和預(yù)警系統(tǒng)，最后，要加強(qiáng)金融行業(yè)的風(fēng)險管理，完善各種金融業(yè)務(wù)的程序。

4.投資型增長方式存在的問題

投資型增長指的是由勞動與資本的投入所引起的經(jīng)濟(jì)增長，由技術(shù)進(jìn)步引起的經(jīng)濟(jì)增長是技術(shù)型增長，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，我國的資本與勞動的數(shù)量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的作用，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)也成為經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。投資成為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的首要力量，但是在有的行業(yè)，這種投資的方式并不是可持續(xù)的，尤其是以能源為主的行業(yè)，有可能因為能源不足等原因造成投資的膨脹等。一般說來，導(dǎo)致固定資產(chǎn)增長過快有兩個原因，意識流動性過剩，二是各地政府投資的一種沖動，因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)措施控制投資的過快增長，流動性過剩和地方政府投資沖動，是導(dǎo)致本輪固定資產(chǎn)增長過快的兩個重要因素，政府應(yīng)通過繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策和財政政策，嚴(yán)格控制土地和信貸這兩個閘門來控制投資的過快增長。同時，要不斷健全并且完善知識產(chǎn)權(quán)制度，要加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)市場的完善，并且要建立長期有效的激勵機(jī)制，最終實現(xiàn)由投入型的經(jīng)濟(jì)增長方式向技術(shù)型增長方式的轉(zhuǎn)變。

三、小結(jié)

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在近幾十年內(nèi)發(fā)生了很大的提升，在逐漸國際化的社會中，我國綜合國力有很大的提升，但在具體的發(fā)展過程中，還是存在一些問題，針對這些問題，政府和各個部門要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行控制，才能保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：