時間：2023-10-08 10:20:36
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[中圖分類號]G623.8[文獻標識碼]A[文章編號]10079068（2017）18007101
競技體育不僅可以給學生帶來樂趣，還可以提高學生的身體素質，不管是協調性、機動性、耐力性都會有所提高，同時能培養學生的心理素質，達到提高學生綜合素質的目的。那么，教師應如何利用競技體育來培養學生的綜合素質呢？
一、合理安排競技體育，增強學生的體質
小學階段體育教學最基本的目標就是提高學生的身體素質。只有小學生有一個好身體，才能有一個好的未來。相對來說，小學階段的學生對體育課充滿興趣，很喜歡上體育課，也能很快地投入到體育活動中，但是傳統的體育課都是一味地讓學生進行模仿，模仿教師的動作和姿態，以此來展現正確的鍛煉方式，這會使學生的學習興趣大大下降。因此，教師要利用競技體育來增強學生的體質，要合理安排競技體育的運動量，保證大部分學生都能參與進來，但是每個學生都會在這個過程中有所提升，在最基本的體能上對學生進行提升，才能把競技體育的作用真正地發揮出來。
例如，教授學生打羽毛球的技巧時，教師要結合班級學生的實際情況來制定比賽規則。由于這個班的女生較多，身體素質較差，就直接采用“五球三勝”的規則，而沒有選取“十球”的規則，保證學生在比賽過程中能保持一個充沛的體力，也能讓學生在比賽中提高自己打球的能力，才能有效提升學生的身體素質。
二、巧妙利用競技體育，增強學生的競爭意識
競技體育更注重的是過程，比賽結果只是某方面的一種體現，并不能涵蓋競技體育的內涵，所以教師要做的是巧妙利用競技體育，讓學生之間形成一種良性的競爭，使學生之間相互競爭、相互進步。由于小學生之間的關系較為親密，心理距離非常近，教師應利用學生這一特點，在競技體育中增強學生的競爭意識，從而引導學生更加積極主動地投入到w育鍛煉中去。同時，教師要把公平競賽的精神傳授給學生，讓學生形成競爭意識的同時也能形成最基本的競技道德，這樣才是競技體育的作用所在。
例如，舉行“跳繩”比賽時，教師就要利用好這次比賽，幫助學生形成正確的競技意識，增強學生的競爭意識。這次比賽是以單人跳繩次數為準，誰跳得多誰就贏。在熱身賽的時候，有一個學生跳了120下，其他同學都覺得他非常厲害，紛紛開始認真做練習，都想超過這個學生，而這個學生也感受到了壓力，也開始緊張地做練習。正式比賽的時候，這個學生更加認真，跳出了160下的好成績，其他學生都為他鼓掌。同時，其他學生都比熱身賽的時候跳得多了，不知不覺就開始進行比較，在比較過程中都開始努力做練習，有的學生會故意打擾其他學生比賽。這時，教師說道：“比賽只是一種娛樂，如果你想比別人做得更好，就要付出更多的努力，從你自身做起，才能超越他人，超越自己，我們要時刻保持比賽的公平性。”學生聽了這些話之后就更加明白競爭的含義了。
三、深度挖掘競技體育的內涵，強化學生的合作精神
現在很多人都說學生不懂得體諒他人，不愿意與他人有更多的交流，這其實和現在的教育環境、社會環境、生活環境有很大的關系，現在的學生大部分都是獨生子女，加上很多家長會給學生太多的保護和溺愛，容易使學生養成孤僻的性格。現在的課后作業，教師都是要求學生獨立完成，而忽視了學生之間的合作，但在實際生活當中，人與人之間的溝通和交流是很重要的。而且學生的學習環境是一個集體環境，學生必須學會合作，這樣才能有更好的發展。因此，教師要深度挖掘競技體育的內涵，強化學生的合作精神，讓學生意識到合作的重要性。同時，教師要結合競技體育，提高學生的課堂參與度，這樣才能提高學生的綜合素質。
例如，訓練學生短跑技能時，教師可以舉行“50米往返跑”的比賽，按照學生的身體素質情況進行分組，每個組的人數都是一樣的，身體素質情況大致相同，分為四個組，每個組的第一名學生站在起跑線上，教師喊“開始”后，學生跑向50米的終點，跑到終點后迅速返回，回到起點后和第二名學生擊掌，第二名學生再開始50米往返跑，依次進行，看哪個組用的時間最少。在這個游戲中，學生不僅要發揮自己最大的實力，而且要考慮怎樣擊掌最快，要注意自己停下的位置，給接下來的學生留下最合適的起跑位置，才能保證比賽的勝利。這樣教學，可有效培養學生的集體協作能力。
關鍵詞：控制測量方法；精度；誤差；貫通
中圖分類號： U45 文獻標識碼： A
一、引言
對于隧道施工各種測量規范很多，精度要求比較高，尤其引水隧洞，輸氣管道，及城市軌道交通，對于測量而言控制誤差，提高精度直接影響到工程質量，中長隧道是比較多的隧洞工程，為了滿足工程測量的規范要求，在施工前要設計好合理的測繪方法，計算好各項精度指標，擬定測量施測方案。
二、隧洞控制測量方法
2.1平面控制部分：由于條件限制隧洞在未貫通前只能布置支導線，這是最常規的方法了，但是對于一些平行施工的交通隧洞，可以以中間貫通的小橫洞組合附和導線，以驗證測量數據安全。
在隧洞施工總平面圖中要計算出兩洞口間的開挖長度，以便對照工程測量規范要求，研究導線施測等級，下面是《GB50026-2007工程測量規范》中對隧洞橫向貫通誤差及高程貫通誤差限差的要求：
洞內導線布設一般分兩級，高級長邊導線用于控制貫通，低級短邊導線考慮施工現場條件要靈活布置，以方便應用于施工放線為主。高級導線要在有條件的時候盡量增加邊長，提高測角精度。導線最好布置成等邊直伸型，等邊直伸導線的精度比較均勻，嚴禁使用短邊控制長邊，在條件限制的情況下布置了短邊導線，這時最好加測陀螺方位角，或是采用一些特殊的方法提高測量精度。
2.2高程控制方法
在隧洞高程控制方面可以按照工程測量規范所要求的相應等級布置水準網點，水準也采用兩級布控，高級控制低級放線，這方面沒什么特殊要求，下面給出《GB50026-2007工程測量規范》中對隧洞水準測量要求的等級：
水準部分要注意操作規范，注意經常聯系復測以前所閉合過的水準點，有時也用全站儀采用三角高程的測量方法進行簡單復測以保證數據安全。對于斜長隧洞采用三角高程測量方法控制時，要注意三角高程測量的一些事項，如垂直角的觀測要同測距在同一次照準時完成，利用隔點法設站來提高精度，距離測量要保證有足夠的測回數。
三、精度控制
3.1平面部分
一般情況下對于相向開挖的直線隧洞橫向貫通總誤差按1/3原則分配，即地表控制占1/3份，兩邊各開挖洞中導線測量誤差各占1/3份，即m=±M/√3。在有豎井傳導測量數據的情況下豎井聯系測量也要分去一份誤差。這樣一來便可各自研究各自的測量方案，以保證總誤差不超限，對于洞內的超短邊導線要采用特殊測量方法使精度提高,以保證整條導線精度不折減。下面給出隧洞洞內的測量誤差分配計算方法：
（1）對直伸型隧洞，則采用直伸支導線終點的點位誤差作為洞內橫向貫通中誤差：
式中：n― 導線邊數；
S―為導線邊長 （m）；
―測角中誤差
―206265”；
(2)非直伸型隧洞用非直伸支導線終點的點位誤差作為橫向貫通中誤差，既要考慮測角誤差影響，又要考慮測邊誤差影響，計算公式為：
式中：―測角中誤差
―測角的各導線點到計劃貫通面之間的垂直距離的平方和；
―導線測量時邊長的相對中誤差；
―各導線邊在貫通面上投影所得長度平方的累計和；
以上這些推算公式都是按計劃貫通位置進行布點，推導誤差，以便進行導線方案設計，在實際施工過程中也有可能進行必要的調整，但是誤差控制大原則是一樣的。
3.2高程部分
洞內水準測量的高級水準控制點精度，主要是根據兩開挖洞口間的水準路線長度來確定。高程測量誤差引起的豎向貫通誤差計算公式：
L―洞內外水準路線全長（km）
―每測段往返測高差不符值
R―測段長度（km）
n―測段數
目前地表控制多采用GPS作靜態的方法，一般情況平面坐標數據的精度很容易達到，但是要注意，各洞口永久點的數量和各點位之間的幾何關系，要滿足進洞傳導數據的需要。
結束語：目前隨著測量設備的性能不斷提高，高精度測繪儀器的出現，使控制測量在滿足精度要求的情況下，不斷改進測量方法，調整以前常用的控制手段，以高效的服務，滿足施工一線的交叉作業。
參考文獻：
1.《工程測量學》李青岳陳永奇 主編 北 京測繪出版社 1995.5.
2.《GB50026-2007工程測量規范》中國有色金屬工業協會主編.2008年5月1日施行
馬慶念
河北華菲裝飾設計工程有限公司
摘要：如果將一個工程項目領導班子看作是一個小的團隊的話，那么全省所有的建筑行業項目經理之和，就好比是一個大的團隊，而及時、科學、嚴格的建造師繼續教育培訓，不但給這個大團隊帶來了指導思想，還有科學的管理知識和新技術、新工藝，讓整個團隊朝著有序、高效、科學的方向健康發展。
關鍵詞：繼續教育 培訓 項目經理 素質
作為一名建筑裝飾企業的管理者，我也是一名光榮的一級建造師，每天忙碌于具體工作，經常感到迫切需要進一步學習和充實自己的各項知識。畢竟在這個行業一個項目所涉及到的內容太多了！不但有各個相關單位的協調融通，還有日新月異的新材料、新工藝等待我們去了解、去領會，去應用。而隨之產生的新的管理方法及與項目相關的其他領域知識，也迫切需要你去學習、了解和及時更新。
每一次培訓，教授們激情洋溢地講解工程案例，都感覺好似身臨其境。結合平時工作實際，那些一直使自己困惑迷茫的東西一下就豁然開朗了！許多工程管理上遇到的迷惑在這里一 一解開，許多平日工作中零零星星的體會在這里被總結歸納，升華為理論層面進行深入分析。雖說“實踐出真知”， 但是適時的停下手中的工作，大家在老師的指導下把工作進行總結和交流，就是對平時積累的信息點進行匯總和編輯，最終在科學理論上找到正確的指導思想和行動指南。項目經理是項目的核心力量，是項目管理成敗的關鍵，而項目管理既是一門科學也是一門藝術，通過培養在藝術上和科學上的技能，項目經理能增加項目的成功率，確保項目的質量。
既然說項目管理是一門藝術，那么項目經理自身的素質怎么能與“藝術”相配呢？ 什么是素質？我個人認為它包括兩個方面：一個是心理素質，它涵蓋你的與人溝通能力、正面分析問題的心態和強烈的責任感；另一個就是專業知識水平。在不斷的工程管理實踐中，總會面臨這兩方面素質的考驗。像那種遇到問題才知道問題、而后才去想辦法解決問題的情況，那是被動的學習；而現在進行及時的繼續教育培訓，讓被動成為了主動，“不打無準備之仗”即是這個道理。因為我們在培訓中學習了更廣泛的專業知識，也學習了更科學先進的管理方法。畢竟以我們現有的工作經驗去全面了解這個行業是十分片面和有限的，培訓中有許多經典工程案例，有國內項目、有國際合作項目，先進的管理方法讓我們眼界大開、耳目一新，更多的是自嘆弗如！只有不斷的學習和努力，才能擔當重任，才能面對新的挑戰。
美國著名項目管理專家約翰 · 賓認為，項目經理應該具備6種素質：（1）具有本專業技術知識；（2）具有工作干勁，主動承擔責任；（3）具有成熟而客觀的判斷能力；（4）具有管理能力；（5）誠實可靠與言行一致，答應的事就一定辦得到；（6）機警、精力充沛，能夠吃苦耐勞，隨時準備著管理可能發生的事。那么參照以上6點，我們做到了嗎？我們具備這些素質嗎？隨著社會主義市場經濟的發展，在新的時期，項目管理者只有不斷的學習和提高自己，才能更好的為建設事業服務。如果不參加教育培訓，我們可能就不會了解這些，或者只會憑經驗判斷事物，不會有系統的理論作為指導。根據我國的項目管理實踐，項目經理的素質概括為：德、識、能、知、體五個方面，還要有：（1）貴在堅持；（2）有口才；（3）高尚品德和有團隊精神；（4）循序漸進；（5）學無止境；（6）以身作則；（7）敢于負責；（8）善于總結；（9）堅持四個維護。這里我們看到，實際上我國對項目經理素質的要求與美國管理專家約翰 · 賓所說的6點要求是相對應的。
而提高項目經理領導藝術的途徑與措施的第一條就是“善于學習，勤于實踐，形成自己的管理思想。”，而我個人認為，加強建造師繼續教育培訓，是提高項目經理領導藝術的必要途徑和有效手段。一年365天，我們只有一周多的時間從全省各地匯聚到一起參加培訓，顯然時間是非常寶貴的！時間寶貴那么得到的知識更寶貴，這就讓所有建造師們非常珍惜學習的時光。非常期待每一年都有機會參加這樣的教育培訓，因為社會在發展，知識在更新，如果總是躺在過去的功勞簿上沾沾自喜、經驗主義，就會被時代的步伐落下，就會一葉障目不見森林。所以建議每年都要舉辦相關培訓，特別是針對一級建造師，使松散的建造師隊伍有了凝聚力，及時了解國家政策，及時學習新的知識和管理方法。
基于以上論述，我個人有以下幾點建議：
（一）希望針對全國的裝飾工程企業的建造師進行專門的繼續教育培訓。
為什么這么說呢？大家都知道，現在在整個建筑主體完工后，后續的裝飾、安裝等工程所占的投資比重許多都超過了建筑主體投資額，不言而喻，裝飾工程的重要性可見一斑。在一項大型建筑裝飾工程項目的施工過程中，所涉及到的材料、工序、協調、安全、環保等等環節是相當復雜和繁瑣的！所以對該項目的管理者----項目經理的專業素質和能力要求十分高，不但要具備相當的專業技能素質，還要有相關學科的基本知識、豐富的美學知識和寬闊的眼界。可是只靠企業自身的培養和教育是不夠的，作為一名設計師出身的建造師，我以20多年的從業經歷現身體會，十分盼望上級主管部門能夠針對我們裝飾行業進行更系統、更有針對性的教育培訓，以提高裝飾行業項目經理的整體水平。
（二）希望組織本行業建造師在專家的帶領下定期去國內甚至國外的大型重點、著名項目現場進行參觀學習。
記得今年春節期間，央視9頻道播過一檔節目，節目名字是《貝聿銘的光影傳奇》，當時我是偶然調到該臺，但是一下子就被這個紀錄片吸引住，感覺很有啟發。看完之后除了尊敬就是敬佩！甚至對自己所從事的行業也產生了從沒有過的熱愛。當時貝聿銘以91歲高齡主持興建了位于卡塔爾多哈的一個人工島嶼上的伊斯蘭藝術博物館，貝聿銘稱這個伊斯蘭藝術博物館將是他最后一個大型文化建筑（建筑外部在2006年已完成）。占地45000㎡，白色石灰石幾何式的疊加成伊斯蘭的風格建筑，中央的穹頂連接起不同的空間，內部除了展示來自世界各地的各種伊斯蘭藝術品，還包括圖書館、餐廳等功能空間。為了表現伊斯蘭建筑的本質，貝聿銘在中東考察了好幾個月，研讀，到埃及，去突尼斯。怕這個博物館會被周圍環境所淹沒，他請求卡塔爾的王儲為其建立一個獨立的島。這是貝聿銘最后一個文化項目，耗資三億美元。伊斯蘭博物館，從建筑主體設計、施工，到室內外的裝飾裝修、景觀設計及施工和夜景照明的布置，都事無巨細均親歷現場主持施工。除了要對伊斯蘭文化的深入了解，還要結合海邊地質結構、日光照射規律來考慮整個建筑的整體效果。讓你不由自主的隨著電視鏡頭、跟隨大師的思路去了解這個項目，甚至好像身臨其境參與到了當時的建設情境中！貝聿銘對伊斯蘭建筑處理拱頂的方式、對自然光照和幾何的深刻理解、對工程團隊嚴格的要求和對設計的無條件忠實……他以良好的心態和素質處理項目管理中的問題，考慮問題非常全面、善于溝通、對項目進展了如指掌、重視團隊的重要。沒有團隊，不能走這么遠；沒有團隊，更不可能順利圓滿地完成工程。 我為什么要舉例說到這個項目呢？因為從這個項目中我們所要學習的東西太多了！哪怕我們只是窺其一隅，也會受益良多！跟隨大師就是吸收豐富的營養、學習寶貴的精華。如果有機會去看看這個伊斯蘭博物館該有多幸福！
中國參與區域經濟合作的進展情況
從雙邊角度看，自2001年我國倡議與東盟10國建立中國-東盟自由貿易區以來，我國已經與20多個經濟體簽訂了自由貿易協定、或者正在開展建立自由貿易區的談判。這些國家和地區包括與東盟10國的FTA，與我國的香港、澳門特別行政區的CEPA，正在與澳大利亞、新西蘭、智利、海灣合作委員會（GCC）6國、南部非洲關稅同盟（SACU）5國以及印度、巴基斯坦、冰島等國進行的FTA談判或可行性研究。在這些協定中，與東盟以及與我國香港、澳門特別行政區的協定已經開始執行。
從我國選擇的這些FTA伙伴來看，除智利、SACU、冰島外，都在亞洲或者亞太地區，應包含在我國的“大周邊鄰國”的概念中。縱觀我國周邊，在與我國直接接壤的15個國家中，除蒙古、朝鮮、不丹、尼泊爾、阿富汗這5個國家之外，我國與其余接壤國家都簽訂了自由貿易協定或類似協議，或者是正在就此問題進行研究或談判。例如，南面的越南、緬甸、老撾三國，包含在中國-東盟自由貿易區框架內；北面的俄羅斯以及中亞國家有一個上海合作組織合作機制，雖然經濟合作尚未成為合作重點，但這個機制將是一個非常好的基礎，將在加強安全合作的同時，逐步開展經貿和能源合作；與西面的印度和巴基斯坦也正在就自由貿易協定進行談判。
除去這些陸地接壤的15個國家之外，我國還另有14個廣義上的鄰國，如韓國、日本、東盟、南亞的斯里蘭卡、孟加拉等。我國也在同這些國家用各種形式積極開展合作，如與日本、韓國在探討建立雙邊自貿區或三方自貿區的研究，甚至是包括整個東亞13個主要經濟體的EAFTA；還有一些國家雖然沒有以FTA的形式開展合作，但包含在一個較大框架內的，如與斯里蘭卡、孟加拉的合作包含在曼谷協定框架下。
制定區域經濟合作總體戰略的出發點
參與區域經濟合作對我國具有重要意義，這項工作已經不是做與不做的問題，而是如何做好的問題。我國的區域經濟合作總體戰略思路，主要應考慮兩點，一是我國期望從區域經濟合作中得到什么，二是我國如何選擇開展區域經濟合作的伙伴。
美國過去強調多邊貿易自由化，現也開始轉向區域和雙邊貿易自由化，已同14個國家簽訂有FTA協定。但在2000年之前，美國只與以色列、加拿大和墨西哥這三個國家建立了FTA，而在這14個國家中有8個是在2004年上半年完成的。可見其在區域和雙邊自由化態度上轉變的速度之快。而且，美國目前正在和另外10個國家進行FTA的談判。作為全球最成熟和最發達的市場經濟，美國在區域經濟合作戰略方面的態度轉變，對我國制定自己的區域經濟合作總體方案具有一定的參考和借鑒意義。
當前美國強調FTA貿易政策的動機包括四點，一是提高其貨物和服務貿易總量，二是促進投資流動，三是擴展其知識產權、勞工及環境的標準，四是體現其對地緣政治的關注。而且，其FTA政策的一個新特征是將一些全新要素包含在FTA框架之內，例如勞工標準、環境、知識產權等。從美國的角度來看，這些問題如果能夠在區域層面成功談判，將對其在多邊層面推動其他國家接受這些標準起到重要的促進作用。看得出，美國推行FTA戰略的著眼點并不僅僅在于經濟利益，同時也包括了其外交政策和政治目標。
美國對區域經濟合作伙伴的選擇，基于四個標準，即該伙伴對美國國內政治的影響、對實現經濟政策目標的影響、伙伴國在國內、區域及WTO貿易改革方面的承諾，以及對美國外交政策的影響。更能明確代表美國政府觀點的，體現在當時的貿易代表佐立克2003年5月8日在華盛頓國際經濟研究所發表的演講中：他提出了美國選擇潛FTA伙伴的13條標準，主要包括國會和國內商界的支持、FTA伙伴的認真程度、伙伴在環境、勞動力市場、經營環境、以及社會開放方面的總體水平、該伙伴在外交及安全事務方面與美國合作的程度、與該伙伴的FTA是否與該伙伴同美國競爭者達成的類似優惠協議相沖突等內容，這也是美國首次公布其甄選FTA伙伴的標準。
對于美國的經驗和戰略考慮，我國當然不可能完全照搬，但其中一些有益的經驗和出發點確實可以拿來為我所用。美國是世界上最大的發達國家，其巨大的市場對其他經濟體有著極強的誘惑；而作為最大的發展中國家，我國經濟持續高速發展，13億人口的大市場越來越開放，無論是對發達國家還是發展中國家都具有極強的吸引力，而進入這個巨大市場的機會也有可能成為我國在談判中的籌碼。
對未來開展區域經濟合作的具體思考
一、繼續積極推動多邊貿易自由化
在以WTO為代表的多邊貿易自由化舉步維艱的情況下，借助更容易在小范圍內實現的區域貿易協定確實可以在一定程度上促進多邊體制的有效運作，但要實現更大的經濟利益，還是需要通過多邊貿易自由化。我國應意識到，區域經濟合作只是最終實現多邊貿易自由化的方法和路徑，而不應是最終目的和結果。因此，我國在積極開展區域經濟合作的同時，也應該與世界主要貿易國繼續努力推動多邊貿易自由化的進展。
二、要密切關注主要經濟體的區域經濟合作戰略
我國參與區域經濟合作，目的是為我國的經濟發展服務。這既包括要使我國從FTA中獲得經濟收益，也包括采取措施減少其他國家間的FTA對我國可能構成的挑戰。由于區域貿易安排對非成員具有合法的歧視性，對一個成員的優惠關稅必然會對非成員產生貿易轉移的影響。一個最好的例子就是當初墨西哥從北美自由貿易區受益，曾一度取代我國成為對美最大的紡織品出口國。因此必須要密切關注主要經濟體的區域經濟合作戰略，作出適當的應對措施。
此外，我國在開展區域經濟合作的過程中，也要考慮其中的政治因素。要想在已有外交成就的基礎上獲得更高的國際地位，就需要我國在目前水平上承擔更多的國際責任和義務。將我國市場開放給一些發展中國家有助于確立我國的可信賴大國的形象。對那些可能與美國達成FTA協議的我國的友好國家，也同樣提供給優惠進入中國市場的條件，以降低我國的友好國家對美國的依賴程度。日本作為我國在亞洲的經濟競爭對手，也可以考慮用同樣的方式爭取主動性。
三、設立專門機構來進行中國區域經濟合作
美國貿易代表辦公室設有專門的雙邊談判機構和多邊談判機構；日本外務省于2002年11月12日成立了自由貿易區及經濟伙伴關系協定總部，并在經濟司內增設自貿區及經濟伙伴關系處，具體負責雙邊FTA或EPA的談判和規劃。這樣的機構設置有效地促進了美日統籌規劃FTA戰略的步驟和措施。我國在區域經濟合作方面做了大量的工作，也取得了很大的成績，但與美日相比，我國的談判資源仍然相當有限，或許也在一定程度上掣肘了更有效地開展合作。我國可以考慮仿照美日的方式，在有關部委內部成立專門的機構負責自由貿易區的談判。
四、合作伙伴應優先選擇周邊國家
我國地處亞洲，從政治、安全和經濟上看，周邊外交在我國外交全局中的重要性非常突出。外交要為經濟發展服務，但同時也必須要認識到經濟政策對外交的影響。我國與周邊國家和地區的貿易額占我國外貿總額的60%以上，從周邊國家和地區獲得的投資多年來占吸引外資總額的70%以上，我國開展區域經濟合作應該優先從周邊國家中選擇合作伙伴，把我們的經濟發展機遇、把我們的市場開放機遇帶給周邊國家。
美國對周邊國家的重視也給了我國很好的啟示。美國將其區域經濟合作的重點放在了西半球，與加拿大、墨西哥、智利、中美洲5國、多米尼加共和國、安第斯共同體簽訂的FTA，以及與巴拿馬、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯開展的FTA談判，目標就是為了最終建成整個西半球的美洲自由貿易區。而整個美洲占美國商品貿易40%，遠低于我國與周邊國家和地區貿易額的比例。在我國談判資源非常有限的情況下，應首先著力于大周邊的概念進行FTA伙伴的選擇。目前東亞的13個經濟體正在中國的倡導下，開展建立東亞自由貿易區的可行性研究。從最早美國明確反對馬哈蒂爾提出的EAEC，到10+3（APT）機制在沒有美國干涉的情況下建立，再到目前開始研究東亞自由貿易區（EAFTA）的可行性，我國在周邊開展區域經濟合作所面對的環境正日益改善。在“經營”好東亞自由貿易區后，再以此作為平臺，我國將會有更強的能力去主導更大范圍的亞洲區域經濟合作。
五、要在多個地區確定重點合作伙伴
美國區域經濟合作的重點雖然主要是西半球，但并沒有放棄其他地區，在非洲、亞洲、太平洋地區、中東都有FTA伙伴；歐盟也類似，在過去幾年中與南非、墨西哥、智利、克羅地亞、馬其頓及一些地中海國家完成了FTA談判，正在與MERCOSUR、敘利亞、海灣合作委員會進行談判。
我國正在與亞洲之外的美洲、太平洋地區、中東、非洲國家談判FTA，這個大的方向非常正確，但應該對合作對象有明確的考慮，應重點考慮其他地區對我國有重要意義的國家，如非洲的埃及、尼日利亞，美洲的墨西哥，中東地區的非GCC國家伊朗等，應該進入我們的視野作為下一步的目標。但對于媒體報道的與冰島的FTA談判，可能不是最好的選擇。
六、在某些地區的合作伙伴選擇上應謹慎
在某些地區的合作伙伴選擇上應采取謹慎的態度。例如，拉美一向被視為美國的后院，如果過多地與拉美國家簽訂自貿協定，可能會引起美國的猜忌甚至阻撓。在拉美地區已同智利進行FTA談判，如果再選擇自貿協定伙伴，最好的候選國是墨西哥。墨西哥同智利的情況類似，也與很多國家談判了自由貿易協定，同時也是我國的重要貿易伙伴，不太可能引起美國的干涉。
巴西作為南美的最大經濟體，是我國在南美的重要伙伴，也是在國際舞臺上有重要影響力的發展中國家，但成為我國在美洲的FTA伙伴似乎時機未到。一方面，MERCOSUR規定其成員與他國達成貿易協定必須要所有成員同意，而巴西是MERCOSUR的一員；另一方面，如果與MERCOSUR整體達成FTA協定，MERCOSUR中的巴拉圭目前與臺灣當局保持著所謂的“外交關系”，這在政治上造成了一定難度。
七、利用FTA實現我國有關產業的“走出去”
我國未來的FTA將是包含貨物貿易、服務和投資等在內的綜合性合作框架。我國政府鼓勵企業“走出去”，而我國企業也確實在這方面取得了很大成就。在建成FTA的情況下，可以利用其中的投資協定，加快國內企業“走出去”的步伐。一方面，走出去可以利用當地的資源和市場；另一方面，可以結合我國正在進行的產業升級，將一些產業轉移到那些發展水平低于我國的FTA伙伴國。FTA框架下的走出區有幾個好處：一是有助于從整體上提高我國的貿易增長方式，二是有助于規避重要出口市場對我國有關產品的限制；三是探索將來更大規模的對外投資模式。
八、利用FTA推動其他領域的進展
我國可以利用FTA的談判，推動其他領域的進展。在中國與東盟簽署《全面經濟合作框架協議》的同時，雙方簽署了《南海各方行為宣言》，顯示了雙方以和平方式處理本地區爭議的決心。可以在一定程度上理解為，雙方日益緊密的經濟關系促進了經濟領域之外的問題的解決。
[關鍵詞]城市規劃 環境影響 評價 指標
[中圖分類號] TU984 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-1-170-1
我國在近年來有關城市總體規劃環境影響評價指標體系的研究過程當中取得了一定的成果，明確了指標體系在界定性、以及可定量性方面的發展特點，但，同時也存在一定的不足之處。主要有以下兩個方面的問題：
（1）與城市可持續性發展之間的關系不夠密切：當前所制定的評價指標體系當中各個分項指標無法兼顧對城市整體規劃要求的遵循，以及對城市可持續性發展訴求的滿足，可操作性較差。
（2）指標體系建設中的理論依據相對薄弱，未在指標選取中融入對生態學、規劃學、以及政策學等以理論知識的考量。為此，本文提出一種建立在可持續性城市發展戰略基礎之上的評價指標體系。
1城市生命支持系統健康持續
城市生命支持系統健康持續是整個城市總體規劃環境影響評價指標體系中的一大主題層。
其中，生命支持系統作為整個城市生態承載力的重要評估標準之一，在支持城市可持續性發展中有著核心的價值、但，由城市生態承載力同時還受到了自然資源、城市基礎設施、以及技術條件等因素的影響，導致空間邊界的定性存在一定的難度。
筆者認為：在充分考量城市發展可持續性在時間空間、物理空間中的外延性特征，以此為基礎，對于不可再生資源而言，可以全球為范圍進行流動，而可再生資源則能夠以城市為區域邊界進行流動。因此，主題層下屬目標層以及指標層的具體設置方式如下表所示（見表1）。
2城市空間形態及布局合理集約
以城市為主體，各種活動的開展都需要以城市空間形態為平臺所開展，城市的增長、結構布局以及功能的實現也與空間形態平臺有密切的關系。人口密度是直接影響城市土地利用情況的指標之一，對于整個城市發展的可持續性而言也有著深遠的影響。
同時，通過對綠色設計指標的融入，能夠將能耗的控制，以及生物多樣性的提高作為城市可持續性發展的依賴性指標，發揮其指導價值。
因此，主題層下屬目標層以及指標層的具體設置方式如表2所示。
3城市社會經濟自然系統協調發展
城市可持續性發展的基本要求下，需要構建一個以人為核心的生態系統，系統當中需要涵蓋社會、經濟、以及自然等多個方面的要素，促進以上組成要素的和諧共處，達到整體協調發展的目的。對該主題層指標的選擇也會直接對城市發展可持續性過程中的方向，以及發展的穩定性產生深遠影響。具體而言，主題層下屬目標層以及指標層的具體設置方式如下表所示（見表3）。
4城市物質能源信息高效流動
該主題層設置的必要性在于：由于城市發展的可持續性具有突出的復雜性以及活性特征，在物質、能源、以及信息等關鍵要素不斷輸入的情況下，為城市內部的系統活動提供支持與保障。但也在此過程當中輸出廢物，導致污染。為了體現發展的可持續性，就需要做好對這些輸出廢物的處理工作。為此，該主題層當中所考慮的評價指標如下表所示（見表4）。
5結束語
城市規劃是實現城市可持續性發展目標的重要措施之一。其中，環境評價又是決定城市規劃成與敗的關鍵所在。因此，為了能夠對各項影響環境的指標進行規范，就需要在把握城市階段性發展方向的前提條件下，針對城市總體規劃環境影響評價指標體系進行構建。而這也正是本文展開上述分析的核心意義與價值所在，望引起廣泛關注。
參考文獻
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關鍵詞：總承包項目經理；業績；職業資格標準
中圖分類號：F406.2 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2013）01-0042-07
一、GCPM標準體系建立的背景
中國自80年代開始實施項目經理制度以來，取得了良好的效果。隨著工程承包范疇的變化和發展，工程總承包成為發展趨勢。2005年頒發的《建設項目工程總承包管理規范》（GB/T50358-2005）提出工程總承包概念，即從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。通常工程總承包企業在總價合同條件下，對所承包工程的質量、安全、費用和進度負責[1]。這對項目經理的知識體系和能力均提出了更高要求。但GB/T50358-2005僅對項目經理發展方向提出了要求，即發展為總承包項目經理。
總承包項目經理需要利用知識和經驗在一定約束條件下，將建筑材料物化為建筑產品，是總承包管理的核心，起著“整合”作用，因此要求其具有良好的道德、豐富的知識經驗和較強的能力。長期以來，中國培養項目經理的途徑主要為考試和工程實踐經歷，導致項目經理職業水平參差不齊。由于國內并無通過第三方評估的總承包項目經理職業資格標準，因此，建立GCPM標準體系十分必要。
二、GCPM標準體系的建立過程
（一）總承包制度對項目經理的要求
工程總承包的具體方式、工作內容和責任等，由業主與工程總承包企業在合同中約定。工程總承包主要有：
設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程； 設計—施工總承包（D—B）； 工程總承包還可采用設計—施工總承包（E—C）、設計—施工招標—施工總承包（D—B—B）等模式。
圖1為中國工程總承包的主要任務。由表1可以看出，項目經理的任務已拓展，可向前延伸至初步設計階段，甚至還可以延伸至可行性研究，由于工作階段和內容的變化，總承包是設計、施工、投資等的聯合體。
（二）GCPM標準體系的形成過程
與傳統的“純學術”考核程序相比，英國國家職業資格（NVQ）是與在職人員的實際能力直接掛鉤的一種全新的資格認證方式。NVQ具有較為成熟的模式，即在基于申請者工作經驗的同時，考慮申請者未來的發展趨勢。
英國國家職業資格標準能夠廣泛運用于個人或企業，包括進行工作描述與分析、業績評價、確定培訓需要以及招聘挑選，運用這些標準能夠為單位或個人從業者確立一系列的目標和標準，使其明確確定自身的需求及發展，其中NVQ5級對應于業主項目經理（Project Management）。
此外，在NVQ5中，對項目經理的要求不僅是施工階段，對于簽訂合同、參與招投標的準備等工作也屬于其管理范圍。因此，為與國際接軌，提升中國建筑業的競爭力，在NVQ5的基礎上，結合總承包制度，建立了GCPM標準體系（圖2）。
三、GCPM標準體系的內容理解
GCPM標準體系借鑒了NVQ5級，并結合中國的建設項目工程總承包管理規范進行了標準轉換，形成了GCPM標準體系的架構和內容。
（一）GCPM標準的組成結構
GCPM職業資格標準基于申請者的工作業績，用以描述工作所需要的能力和知識，將工作功能分解成任務，從而形成描述能力的大項，大項又分解為分項，分項又包括具體業績評判標準[2]。如圖3所示。
（二）GCPM標準體系的內容及特點
GCPM標準適用于從事或希望從事于工程項目管理領域的項目經理（Project Manager）。標準由14個大項組成，每個大項由若干分項組成，分別概述了項目經理的14個方面的工作內容和職責，而每個分項包括若干業績評判標準，作為評判項目經理職業能力的依據。此外，標準還要求職業資格的申請者提供證明材料，對其從事項目管理經驗和對項目管理的知識加以證明。
中國目前指導項目管理活動的依據主要包括中國項目管理知識體系（C-PMBOK）、《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2006）、《工程總承包項目實施管理規范》（GB/T50358-2005）等相關法律法規，因此，GCPM標準的體系設計和理解對于申請者產生和收集證據材料具有重要作用。表2為GCPM標準體系的大型和分項內容。
GCPM體系的特點：
（1）GCPM標準是針對項目全壽命周期的管理，即從項目初始階段，設計階段，采購階段，施工階段到試運行階段的全過程管理，都是總承包項目經理行為的依據。標準全面反映了總承包項目經理的職業資格標準，內容全面。
（2）GCPM標準具有很強的指導性和針對性，標準中的分項內容詳細說明了項目經理需要滿足的工作實踐和知識能力，為項目經理收集證據提供了可靠的指導。此外，申請者只有按照認證標準及相關要求參與項目活動才能產生證據，因此，證據收集的難度和工作量較大。
（3）GCPM標準并不提供解決問題的方法，僅提供“標準”，即通過評估獲得職業資格，申請者為了通過評估，必須按照標準要求進行相關工作，掌握標準知識體系。實際上，評估過程是使申請者能力得到全面提高的培訓過程
。
（4）隨著綠色建筑與超高層建筑的廣泛應用，環境和安全管理逐漸成為項目經理管理的重點，GCPM體系在環境和安全管理方面進行了闡述，并制定了詳細的標準來約束環境和安全管理。
（5）GCPM標準涉及總承包項目經理在項目整個過程的項目管理知識和實踐能力要求，但不可能包羅所有的項目管理知識體系。隨著項目管理的不斷發展，該標準也將進一步修改和完善。
（三）GCPM標準體系的運行過程
GCPM是一套全新的體系，為了更好地理解該體系的運行，將其運行過程流程圖描述如圖4。
1.確定申請者
GCPM是基于能力的職業資格標準體系，其標準涉及項目各個階段的管理，對項目經理的能力要求較高，因此，具有一定業績的申請者可以申請總承包項目經理職業資格，當然，根據中國的法規，申請者必須是一級或二級建造師。
2.收集證據材料
證據材料是申請者獲得總承包項目經理資格的重要材料，也是評估員判斷其是否滿足標準的重要依據，證據材料的收集來源必須是申請者親自承擔的工程項目，取證工程原則上應是近3年完成或正在進行的工程，工程類別不限，保證證據材料的真實性和時效性。
3.評估員進行評估
GCPM是一套全新的體系，申請者是否能取得總承包項目經理資格，即總承包項目經理評估質量的好壞，評估員起著舉足輕重的作用。如何保證評估質量的公正可靠性是一個挑戰，因此評估機構必須制定有效地評估方法，建立健全評估體系，做到客觀公正且具有建設性。
4.申請者專業培訓或者申請者面試
當申請者未通過評估并被指出能力和知識不足后，應針對性地參加和接受培訓。從理論上講，只要申請者做到持續改進工作，完善和補充有效的證據材料，即可達到標準要求，通過認證，因此，培訓計劃的目的即使項目經理職業資格的申請者能較好地理解項目管理的知識和實際技能，旨在加強申請者的管理技能，以達到建設管理專業規定的知識要求，由于項目管理學科從管理層面和技術層面發展迅猛，因此，通過認證后申請者仍應定期進行職業發展計劃教育。
申請者經評估員評估通過后，申請者將進入面試程序。面試前，評審小組對申請者提供的材料進行分析和討論，主要研究申請者的不足（包括理論和經驗）或有疑問之處，之后申請者進行個人陳述，最后由評審小組提問。
四、GCPM標準體系對項目經理能力的影響評價
所謂能力的影響評價即申請者在該職業資格體系運行中，對培訓、評估和面試等一系列過程的印象和感覺，評價的方式為詢答和問卷，即申請者通過初始評審、體系運行及培訓后評審三個階段，對其能力變化進行評估。
（一）確定評價等級并收集數據
以大項為評價單位，能力提高程度分為1-5級，1表示初始評估能力，即能力未變，5級表示極大提高，數據樣本（接受詢答和問卷的人數）為20人，包括項目經理申請者、評估員、標準小組成員等。經過調查統計，得出表3。
（二）計算各指標的綜合平均分
通過問卷調查，將各指標人數分布Sij簡單加總除以總體單位數M，計算得出算術平均數Si，即
Si=∑Mj=1sijM=si1+si2+si3+…+si，M-1+si，MM （i=1，2…，14）
把問卷數據按不同指標進行分析，得出14項指標的綜合平均分如下所示：
S1=∑20j=1s1j20=3.05
S2=∑20j=1s2j20=2.95
……
S13=∑20j=1s13，j20=2.55
S14=∑20j=1s14，j20=2.90
（三）確定指標權重
同一級的不同指標對項目經理能力的貢獻率是不同的，可由一個權重因子wi來表示。對于任意一種元素i，要求0
其中，n代表對項目經理能力有貢獻的指標總數，smaxj代表所規定的第i種指標對應的最高級分，wi表示同一級的不同指標對項目經理能力的貢獻率。
（四）計算項目經理能力總級分
可得到項目經理能力的的總級分（實際上是一個加權的統計平均值）S，
S=∑ni=1Wisi=∑ni=1wis2i∑nj=1wjsmaxj。
一般情況下，每一個指標對項目經理能力的貢獻應該都是平權的，即wi=1。級分的最高級為5分，因此第i種指標對能力的貢獻率可簡化為
Wi=si5n，
項目經理能力的的總級分S可簡化為
S=∑ni=1s2i5n。
由此項目經理能力的的總級分為
S=s21+s22+…+s2n-1+s2n5n=
3.052+2.952+2.62+2.152+2.352+3.62+2.72+3.42+3.22+2.82+2.32+2.22+2.552+2.925×14=
1.596
項目經理在學習該標準體系之前能力的總級分計算為
S=
s21+s22+…+s2n-1+s2n5n=
1+1+…+15×14=0.2
由以上數據可知，項目經理在學習GCPM標準體系后，其能力有很大提高。申請者能力的提高主要體現在知識和實踐活動兩個方面：
（1） 知識體系。從業績評判標準看，主要體現在對現代項目管理思想的認識。例如在健康與安全、環境保護與質量、采購管理、資源管理、溝通管理、項目團隊建設、設計管理以及顧客管理等方面，通過該標準認證，掌握和熟悉相關知識，使申請者的業績評判標準從項目實施階段延伸至項目全壽命周期，豐富申請者的知識體系。
（2） 項目管理行為能力。總承包項目經理的實踐活動貫穿于項目全壽命周期，通過GCPM標準體系的評估，使項目經理的行為能力更加規范化、程序化，過程和結果符合利益相關方的要求，并符合總承包項目管理成功標準的要求。
五、結語
基于業績評判的總承包項目經理職業資格標準體系（GCPM）的建立對國內項目管理產生了較大的影響。一是推動了中國總承包項目經理職業化的進程，總承包項目經理的職業化發展與項目管理日益廣泛的應用密不可分，只有有效地促進項目管理的普及和應用，才能夠為總承包項目經理的職業化發展提供更好的平臺。要成為職業總承包項目經理除了系統的知識學習之外，項目管理的實踐經驗及個人素質的綜合表現至關重要，GCPM標準體系為中國項目經理成為優秀的總承包職業項目經理提供了全面的學習依據。二是對總承包項目經理的項目管理能力產生了重大影響，中國項目經理資質需要通過相關專業資格考試，注重理論知識的考察，忽略了項目經理的實踐能力。GCPM標準體系是“知識+業績”的綜合考評方式，是一整套新型鑒定評價標準。該標準在對申請者評估的過程中，對申請者不斷地進行培訓，以
促進每一個員工都能不斷提高，不斷達到新的水平。
從目前國內建筑業來看，尚無具體的總承包項目經理職業資格標準，GCPM標準體系的建立與研究對全面提升總承包項目經理的能力產生極大影響。此外，該標準的建立對于完善中國建筑業其他職業資格標準體系有重大借鑒意義，因此，推廣GCPM體系具有重要的意義。
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Vocational qualification standards of general contracting project manager based on performance evaluation
LIAO Qi-yun， DONG Xiao-liang
（Construction Management and Real Estate Institute， Chongqing University， Chongqing 400045， P. R. China）
關鍵詞:時間一致性 聲譽 預先承諾 多重均衡
中圖分類號:F20文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)03-210-02
一、聲譽模型如何引入到時間一致問題的分析中
自Kydland &Prescott(1977)創立時間一致性理論以來,對貨幣和財政政策的時間一致性分析就愈來愈受到關注,解決時間不一致也成為研究的焦點。時間一致性問題的動態博弈分析告訴我們:解決時間不一致的有效方法是事前進行令人置信的承諾。但政府組織在做出承諾之后,并不一定完全有激勵按承諾行事,從而使得承諾無法置信,經濟處于一種帕累托次優狀態。運用Friedman的重復博弈概念可以走出這個困境。但是在完全信息條件下,如果單階段博弈的納什均衡是唯一的,那么有限次重復博弈達到的子博弈精煉均衡與一次結果相同、并且也是唯一的。這個結論表明在完全信息條件下,有限次重復博弈并不能自動產生合作。具體到貨幣政策中,就是最優貨幣供給通常并不是子博弈精煉納什均衡,有限次重復博弈仍然會產生時間不一致。因此,引入不完全信息,政策制定者出于聲譽的考慮可能不會欺騙公眾,制定令經濟個體可信的政策。Barro&Gordon在貨幣政策的時間一致性問題分析中首次引入了聲譽模型。他們認為,相機抉擇的貨幣政策由于時間不一致而收益最差,另一方面,正式規則雖然可以改變政策制定者的境遇,但由于愚弄公眾會一次性獲得較大的收益從而使得預先承諾變得不可信,而聲譽則可以代替正式規則并且具有可信性,聲譽被認為是相機抉擇和正式規則的加權平均。政策制定者在平常較少制造通貨膨脹以積累聲譽,以便在緊急情況下利用聲譽獲得較大的收益。
首先,聲譽是對“觸發戰略”的一種反應,由私人部門實施的懲罰戰略使政府維持零通貨膨脹率的均衡成為可能。Backus& Driffill認為這種分析是非常武斷的,并且這種均衡嚴格依賴于懲罰戰略實施的形式。Kreps&Wilson對聲譽模型的分析避免了上述問題。Barro使用KMRW聲譽模型證明了在不完全信息條件下,出于聲譽的考慮,政府可能選擇不制造通貨膨脹,即使政府的任期有限;政府的聲譽越好,維持聲譽的積極性就越高,不管這個政府是強政府還是弱政府,都有激勵去維持零通貨膨脹率。
可以說,聲譽模型更多的是從方法上解決時間一致性問題,而不是從理論上。
其實,對于聲譽模型的分析不僅僅是基于不完全信息的前提,理性預期同樣也是一個重要考慮。這個理性預期不僅是私人針對政府政策的理性預期,更重要的是政府決策部門關于私人對政策的反應也是理性預期的,只有政策制定者按照理性預期的要求行動,才會出現聲譽模型,私人在博弈過程中遵循“針鋒相對”戰略或“冷酷戰略”。但是選擇不同戰略帶來的結果也會不同,當然結果的改變還取決于政府的時間貼現率,下表是私人戰略和政府貼現率不同組合下的政府不遵守承諾所獲得的收益結果。
下表表明,當政府貼現率為1時(不考慮未來),無論私人采取哪種戰略,政府違背承諾獲得收益最大,當政府的貼現率為0時(政府更看重未來),政府在私人選擇“冷酷戰略”下違背承諾獲得的收益顯然要小于在“針鋒相對”的收益,因此,當政府的貼現率足夠大時,政府任期足夠長,政策制定者有動力投資聲譽,以便在更緊急的時候獲得更大的收益。政府的激勵是通過私人的延長懲罰期和加大懲罰期的力度最大化政府的損失來實現的。
需要注意的是大多數文獻認為單個私人對政府決策的影響微不足道,而私人的集體行動對政府政策的選擇有戰略性影響,但這并不要求私人部門之間有任何明確的合作。
二、關于聲譽模型的多重解
KMRW聲譽模型解開了有限次重復博弈的悖論,但帶來的一個新的問題是均衡的多重性。均衡的多重性在1983年Barro&Gordon就認識到了。均衡的通貨膨脹率是一個區間值,這個區間依賴于政府的貼現率和懲罰期的長短。在無限次重復博弈中,如果參與人有足夠的耐心,那么任何滿足個人理性的可行的收益向量都可以通過一個特定的子博弈精煉均衡得到。在貨幣政策中,聲譽模型可產生一個在(包括)最優預先約定的通貨膨脹率和最優短視的通貨膨脹率之間可取任何值的通貨膨脹率。但是當政府的貼現率很大時,即使重復次數是無限的,聲譽均衡也很難出現。
除非單階段博弈的均衡是唯一的,否則在有限次重復博弈中,也會產生類似于無限次重復博弈帶來的多重均衡,這在博弈論的文獻中已得到充分說明。
Barro使用KMRW模型分析貨幣政策得出的聲譽均衡是基于這樣的一個假定,公眾不清楚政策制定者的偏好或破壞承諾的成本,弱政府也有可能將自己偽裝成強政府,以獲得長期合作的收益。David Backus&John Driffill指出Barro的模型會導致政治商業周期。
當信息結構發生變化,也就是說當私人和政府之間出現非對稱信息,私人部門不能完全監督到政府的行動,結論會大為改變。Canzoneri引入了私人信息,分析了當貨幣需求是政府的私人信息時,Kydland&Prescott、Barro&Gordon等所提出的預先承諾的有效解很難實現。在公眾與政府效用函數不一致的前提下,如果私人部門確信中央銀行的行為是不一致的,則政府不能可靠地傳遞關于貨幣需求擾動的私人信息,私人信息的傳遞可能會被認為政府在進行欺騙。
基于聲譽的模型分析結果可能會出現唯一均衡、懲罰期延長戰略均衡以及嚴厲懲罰戰略均衡,理論上的判定尚存在分歧,更何況經驗上的分析缺乏客觀性,因此依靠聲譽作為制定政策的基礎則需要格外小心。
聲譽模型的多重解產生了可變的或隨機的通貨膨脹,即使在一個完全不變的環境中,這意味著依靠聲譽來消除時間不一致會帶來不確定性,這種不確定性增加了公眾預期的困難,給政府提供了機會主義的可能,從而不能改善政策的時間一致性問題。Rogoff認為均衡的多重性可以通過影響公眾使得他們對未來通貨膨脹的預期是現在通貨膨脹的連續而大大降低,但是存在著剔除良好聲譽均衡的風險。聲譽模型的多重解所帶來的一個迫切需要解決的問題是找到從諸多均衡中挑選出很可能在實踐中采納的那些均衡的方法。把私人部門對政府偏離的反應作為一種懲罰來描述,認為通過設計一個最優懲罰戰略可以減少均衡的多重性。但是,除非私人部門被看作是一個單一的聯合體,或者是在一個小規模范圍內有高度協調行動的能力,否則,很難想象,它能選擇導致最優懲罰的預期集。
三、聲譽約束與法律約束
聲譽約束只是解決時間不一致性的一種途徑。在其他的解中,較有說服力的是契約,Hallett(1986)指出契約是約束政府短視的一種有效方式,而政府的聲譽就是這樣一種契約。與契約相聯系,(下轉第222頁)(上接第210頁)憲法中的或非基本的法律也是時間不一致問題的解。除非公眾和政府之間存在不完全信息,在其他情況下,利用法律對時間不一致的政策制定給予規范將是可能的。但是,這并不意味著法律可以解決所有的時間不一致。于是,引出了這樣的問題,在法律和相機抉擇之間如何進行選擇,它們各自應適應于什么現實。對未來偶然性的描述能力在這一選擇中必定是一個重要因素。這樣,對政策的態度又回到Barro&Gordon所提出的:政策是靈活性的受益與時間不一致成本之間的權衡。
有了聲譽約束,就一定不需要法律約束嗎?在一個有法律約束的經濟中,很難判斷對政府的實際起作用的約束中,哪些是由于聲譽起作用,哪些是由于法律起作用;同樣,在一個對政府沒有約束力的經濟中,很難判定到底是聲譽還是法律沒有起到應有的作用。目前,對于聲譽模型的經驗分析仍然是艱難的。
直到Rogoff,傳統的文獻給予聲譽約束解決時間一致性問題過高的期望。他指出,盡管貨幣政策的聲譽模型分析產生了一些重要的啟示,在政策制度的設計中認為時間一致不是一個主要問題仍然太早。之所以這樣認為,主要的問題是聲譽模型要么產生了多重均衡,要么對信息結構的變化非常敏感。
四、結論
無論是聲譽約束,還是Kydland&Prescott所認為的預先承諾其實都強調對規則的信任,而不是聲譽或規則本身。因此,建立對規則的信任更為重要,而這種信任是一個長期的社會問題,受意識形態等非正式規則的約束,這不僅僅是經濟問題。在一個家族維持聲譽的動力要大于在一個國家范圍內維持聲譽,在一個完善的市場經濟國家,個人、政府維持聲譽的積極性顯然要高于市場經濟不健全的國家。
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【關鍵詞】軍工科研院所 經濟運行質量 評價體系
近幾年，我國軍工企業通過市場化改革獲得重生，發展如火如荼，航母戰斗群、天基衛星系統、四代戰斗機、艦載軍用飛機、大型運輸機、戰略轟炸機、武裝直升機和重型直升機等多元化的尖端武器裝備層出不窮。隨著我國綜合國力日益增強，在軍費大量增加和軍事戰略發生變化之際，作為軍工科研院所，既面臨著經濟增長的大好機遇，也面臨著民用企事業單位的競爭角逐，經濟運行中新老矛盾相互交織，要保持經濟平穩較快發展，建設經濟運行質量綜合評價體系有著重要的意義。
一、經濟運行質量綜合評價體系的構建
（一）經濟運行質量評價模型的構建
評價模型使用指數進行評價，評價周期為季度或年度。設立經濟運行質量評價指數，分為分類指數和綜合評價指數。分類指數反映軍工科研院所在某個方面的運營狀況，是對單個方面的評價；綜合評價指數反映和評價的是軍工科研院所整體經濟運行質量。本模型設立經營指數、效率指數、效益指數、財務指數和質量指數五大分類指數，各分類指數下分設指標指數，根據績效平衡的原則進行權重分配。
（二）經濟運行質量評價體系的優缺點分析
優點在于：①可以有效、直觀地反映軍工科研院所經濟運行總體態勢；②實現了從定性分析到定量分析的轉變，量化經濟運行質量，直接查找影響經濟運行質量的各種因素；③可根據標準值的選擇進行多方位對比分析，如可“縱向”比較，對比分析單位不同時期內經濟運行質量，也可“橫向”比較，與國際或國內一流科研院所對標分析。通過對比，找出差距與不足，發掘自身優勢，整合資源，向標桿看齊，迎頭趕超；④可根據單位實際情況對指標及權重進行靈活調整，適用性較強。
缺點在于標準值難于確定，某些指標受外界干擾較大，如科研經費的到款受上游單位影響較大，技改項目的投入受國家投資政策影響較大。
（三）經濟運行質量評價指標的設置
1、設置原則
在設置指標時，考慮到實用性和對標，以及軍工科研院所的特殊性，遵循如下原則對指標進行篩選與重定義：
⑴針對科研業務，單獨設置評價指標；具有共性的指標分別按業務類型設置評價指標。
⑵軍貿產品業務與民品業務參照企業體系，與市場接軌，與先進企業對標；
⑶EVA指標和涉及資產指標的，均扣除技改專用資產。
2、指標設置
（1）經營指數
設置經營指數，反映科研院所生產經營總體狀況。選擇主營業務銷售增長率、訂單儲備額、技術投入比、國撥固定資產投資完成率、型號科研項目計劃完成率、增加值（工業增加值）增長率等關鍵指標。
（2）效率指數
設置效率指數，反映科研院所資產運營效率及生產效率。選擇應收賬款周轉率、總資產周轉率、應收款項占營業收入比、存貨占營業收入比、全員勞動生產率增長率等關鍵指標。
（3）效益指數
設置效益指數，反映科研院所生產經營效益。選擇凈資產收益率、主營業務毛利率、成本費用占主營業務收入比、期間費用占營業收入比、總資產報酬率等關鍵指標。
（4）財務指數
設置財務指數，反映科研院所財務風險控制情況。選擇流動比率、速動比率、現金流動負債比率、資產現金回收率、資產負債率等關鍵指標。
（5）質量指數
設置質量指數，反映科研院所科研生產質量狀況。選擇科研質量指數、制造質量指數、產品質量指數、 用戶滿意指數等關鍵指標。
二、經濟運行質量評價辦法
（一）指標取值
1、指標值：指根據業務資料，如財務報表、統計信息等按照指標定義計算出的數值，稱“指標指數”。反映單一指標的實際工作績效相對目標績效的完成程度，指標數值越高，代表績效越優。
2、標準值：原則上以行業標準、國內標準或國際標準優先，但考慮到科研院所的特殊情況，對于無法取得行業標準或國際標準值的指標，則以歷史平均值作為重要參考，再依據科研院所戰略目標和經營計劃，結合業務預算和財務預算，制定出反映目標績效的指標值，并以此作為標準值。
3、分類指數：即五大分類指數，通過指標指數與對應權重計算而得，反映實際工作績效相對目標績效的完成程度，各指數數值越高，代表績效越優。
（二）計算公式
1、當指標值越大，表示績效水平越高時，
指標指數=指標值/標準值×指標權重
2、當指標值越小，表示績效水平越高時，
指標指數=標準值/指標值× 指標權重
3、分類指數 = 指標指數1 + 指標指數2 + … + 指標指數n
4、綜合評價指數 =（經營指數×經營指數權重）+（效率指數× 效率指數權重）+（效益指數×效益指數權重）+（財務指數 ×財務指數權重）+（質量指數 ×質量指數權重）
（三）評價結果
綜合評價指數在90以上，為優秀；在80-90區間，為良好；在70-80區間，為合格；在70以下，為較差。
三、經濟運行質量綜合評價體系的具體運用
以某軍工科研院所為例，根據其自身經營狀況，按照績效平衡原則進行指標權重分配，以目標績效作為標準值。經過計算，該軍工科研院所某季度經濟運行質量綜合指數為87.59，整體經濟運行情況良好，較去年同期83.56略有上升，詳見表1。
1994年2月市統計局以京統社字〔1994〕25號文轉發了國家統計局《關于機關和事業單位工作人員工資制度改革后勞動統計若干問題的通知》，該通知中第二段第7款明確規定“……從1994年起企業的洗理衛生費、上下班交通費補貼一律計入工資總額中”津貼和補貼“中的津貼項內。
根據北京市人民政府1994年第7號令《北京市企業職工失業保險規定》和京政發〔1994〕29號文《北京市人民政府貫徹國務院關于調整企業離退休人員離退休金文件的通知》，現將外商投資企業每月提取的相當于工資總額49％的這部分費用中的使用分配比例明確如下：
1、費用的20％做為中方職工的“日常勞保福利費”，包括其中1％為失業保險費、日常集體福利費用、獨生子女費、托兒費、探親假路費、職工喪葬補助費、供養直系親屬撫恤費、職工生活困難補助費等。
2、費用的20％做為中方職工的退休養老儲備金，其中17％繳納基本養老保險費，3％由企業自留用于離退休職工在統籌退休費用之外的必要開支，其支出項目仍按原規定執行。
3、費用的7.5％和1.5％做為中方職工的醫療費用及日常教育經費。
各企業凡使用該費用與此有出入的，均應以此規定為準。
4、在計提上述各類費用時，工資總額的統計口徑應嚴格執行國家統計局的有關規定，將洗理衛生費、上下班交通補貼計入工資總額。
附件：關于機關和事業單位工作人員工資制度改革后勞動統計若干問題的通知
（國家統計局 一九九四年二月二日）
各省、自治區、直轄市、計劃單列市統計局，中央、國務院各部門：
根據《國務院關于機關和事業單位工作人員工資制度改革問題的通知》〔國發（1993）79號〕和《國務院辦公廳關于印發機關、事業單位工資制度改革三個實施辦法的通知》〔（1993）85號〕，從1993年10月1日起對機關和事業單位工作人員的現行工資制度進行改革。改革后，機關和事業單位的工資結構將有一些調整。現對有關勞動統計中的若干問題通知如下：
一、機關、事業單位工資制度改革后，其工資總額構成統計仍分為計時工資、獎金、津貼和補貼、其他工資。
1、計時工資列入機關工改范圍的單位包括：實行職級工資制的職務工資，級別工資，基礎工資；實行崗位技術等級（職務）工資制的崗位工資、技術等級（職務）工資；實行崗位工資制的崗位工資。
列入事業單位工改范圍的單位包括：實行專業技術職務等級工資制和實行專業技術職務崗位工資制的專業技術職務工資；實行藝術結構工資制的藝術專業職務工資；實行體育津貼、獎金制的體育基礎津貼；實行行員等級工資制的行員等級工資；實行技術等級工資制的技術等級工資；實行職員職務等級工資制的職員職務工資；實行等級工資制的等級工資。
2、獎金 包括各類人員的年終一次性獎、機關工人的獎金、專業技術人員的一次性重獎和體育運動員的獎金。
3、津貼和補貼 包括實行職級工資制的工齡工資；實行專業技術職務等級工資制的津貼；實行專業技術職務崗位工資制的崗位津貼；實行藝術結構工資制的表演檔次津貼、演出場次津貼；實行體育津貼、獎金制的運動成績津貼、突出貢獻津貼；實行行員等級工資制的責任目標津貼；實行職員職務等級工資制的崗位目標管理津貼；實行技術等級工資制的崗位津貼；實行等級工資制的作業津貼。
此外還包括艱苦邊遠地區津貼、地區附加津貼、政府特殊津貼、其他新建的各種津貼以及國務院文件明確保留的現行經國家批準建立的津貼，如機關工作人員崗位津貼、特級教師津貼、教齡津貼、護齡津貼、為特殊行業設立的津貼等。
二、對其他問題的說明：
1、對現執行七類以上工資區工資標準未列入艱苦邊遠地區津貼實施范圍的工作人員，這次按六類工資區標準套改后，其現行工資高于六類區工資標準的部分，統計在“津貼和補貼”項內。
2、中小學教師、護士在新的專業技術職務工資標準的基礎上提高10％的部分仍統計在“計時工資”項內。
3、套改工資后，原按國家和地方規定發放的物價、福利性補貼及自行建立的津貼，扣除已納入工資的64元以外的部分（不含獨生子女補貼），統計在“津貼和補貼”中的津貼項內。
4、增資額未達到35元的，按35元增加工資，其超出職級工資線的部分暫統計在“其他工資”項內。
5、此次工資制度改革文件未涉及到的工資構成項目，如單位伙食補貼等，仍按原規定統計。
6、補發1993年三個月的工資統計在“其他工資”項內。
7、機關、事業單位工作人員工資制度改革后，原統計在保險福利費用中的洗理衛生費、上下班交通費補貼已納入工資總額。因此對企業工資總額的統計口徑作適當調整，從1994年起企業的洗理衛生費、上下班交通費補貼一律計入工資總額中“津貼和補貼”中的津貼項內。
