時間：2023-10-08 15:33:47
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇政策風險分析及對策范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
近年來，隨著我國經濟的快速發展城市交通也得到了很大的進步，這就對市政道路建設的水平起到了推動作用，而在市政道路建設市場不斷走向成熟的同時，公路建筑企業之間的競爭也越來越突顯，當前我國的公路建設市場已經趨于飽和狀態，面對這種艱難的局面所帶來的是機遇也是挑戰，因此在管理上也要有專業化的水平，能夠在市政道路的施工中及時的對潛在的風險進行深入的分析，完善自身的管理機制，這樣才能立于不敗之地。
1、市政道路施工風險
市政道路的建設是一個繁雜的過程，耗時長、人員多、過程繁瑣、風險多，雖然我們在技術上有了很大的提升，也有相對的經驗，但是在實際的情況中還是有很多的問題，大致表現在如下的幾方面：
1.1、組織不是很充分
市政道路的工程是龐大的，如果在此之前沒有一個很充分的組織，這對市政道路的施工會有嚴重的影響，這是進行市政道路施工的基礎，它不僅會對施工的規劃產生影響，在施工的過程當中也同樣影響很大。
1.2、材料設備及供應商問題
在市政道路施工中必不可少的就是對于材料的使用，材料設備的供應直接影響著市政道路施工的進展情況，另外材料的質量也是很關鍵的一個問題，說到底材料的質量也就是市政道路的質量，供應商這個方面的風險問題主要表現在供應的材料質量不達標，沒能按時供應材料，數量上存在著差異等。所以材料設備的質量和供應在施工過程中是很是重要的環節。
1.3、技術質量的風險
技術質量風險是指承包商安排施工組織、采用的施工方法不合理或因為新材料、新技術和新工藝的使用困難或失敗等對工程質量、工期和成本產生的影響。目前市政公路大都重建輕養,技術風險是承包商的關鍵風險之一,可能造成不良后果。施工中所采用的施工工藝流程、技術方案及檢測手段失當等會引起工期拖延、質量下降和成本上升。
1.4、安全上的風險
關于在安全上出現的風險主要是市政道路施工期間和施工場所以及在場內外臨時設施中，由于意外因素以及不安全因素造成的事故，還有因為疾病造成的突發性死亡和在法規內的施工人員的工傷事故等。因為在市政道路施工的過程中地點較為分散，環境又多變，流動性也很大，所以很容易在安全上得不到保障，對市政道路的施工產生阻礙影響。
2、市政道路施工風險解決措施探析
2.1、做好施工組織計劃,保證施工進度
要保障對市政道路施工的進程。施工組織是市政道路施工的前提基礎，只有把組織計劃事前做好對于工程的實施才能夠得到確保。所以施工的企業應該在人員和材料以及機械設備上得以完備，在施工上要嚴格遵從組織計劃上的程序，在質量以及速度上得到保證。在市政道路的施工中設備起著關鍵性的作用，所以對于施工的設備以及儀器等要定期的進行維護和檢修，并及時的進行養護和保養，把施工設備的工作效率在市政道路的施工中以最大化體現出來，避免因為設備問題而使市政道路施工受阻的現象發生。
還有就是對于施工人員的主動性和積極性要使用有效的手段，把這種向上的工作精神在施工過程中得到最大限度的發揮，這就要求企業要對施工人員定期的開展動員大會，把工作的積極精神得到加強，在激勵機制方面要得到完善，把施工人員的積極性最大程度的發揮出來，并實行獎罰機制，這對提升市政道路施工人員的工作效率有很大的促進意義。
2.2、建立健全風險管理監督預警機制
市政道路施工企業風險管理工作是一項極其復雜科學的工作，加強對于企業風險管理的監督對于提升企業風險管理水平有著重要的作用。由于缺乏相應的企業風險管理監督機制，導致在實際的企業風險管理過程中管理人員存在盲目性、缺乏協調性的問題，導致風險管理漏洞百出，進而影響整個企業風險管理工作順利開展。建立健全風險管理監督預警機制，對于提高企業風險管理水平，保證企業風險管理的科學化、有效化發展有著重要的作用。為此，企業應該建立健全相應的風險管理監督預警機制，提高對于企業風險管理的安全預警與監督，保證企業生產的順利開展、同時，企業還應該加強風險管理監督預警隊伍建設，提高風險管理監督預警隊伍管理水平與能力，保證企業風險管理工作協調高效運轉。
2.3、做好安全的應對措施
對于企業在風險管理制度和風險管理的機構建設上的進步是對市政道路施工的有效保障。由于施工過程中的程序比較繁雜，且流動性較大，環境多變，所以很容易發生事故，這就要求市政道路施工企業要制定一個安全策略，把現場的管理給抓好，對工程機械以及交通工程的管理要得到嚴格的加強，禁止那些違章的操作現象的發生，并加強施工人員的素質培訓等。
2.4、技術質量保證措施
每一項分部工程、每道工序都做到嚴格施工管理,確保工程質量。
1)在各分項程開工之前,首先向監理工程師提交詳細的施工方案、施工計劃、機械配備和人員組織情況以及原材料檢驗報告、配合比設計成果、測量放樣資料等,并依此向監理工程師提出開工申請,經批準后,按照施工方案確定的施工方法進行施工。2)在施工過程中,加強試驗和測量檢測工作,依據試驗和測量結果來檢驗所采取的施工工藝、機械配備、人員的配置、材料配合比是否達到工程設計質量要求,對不足之處及時予以調整和改進。3)在每一項工程和每道工序施工過程中,都嚴格按照規范和監理工程師要精心自檢,認真、及時、準確地填寫質量檢驗表格,每道工序都經自檢合格,再請監理工程師檢驗合格后,才進行下一道工序。4)施工全過程隨時接受監理工程師抽檢質量,以不斷改進施工工藝和提高施工水平。5)采取“預防為主”的質量管理辦法。工程施工關鍵部位,施工薄弱環節,工程施工管理和工程技術質量負責人親自負責其質量監督,提出更具有針對性,且切實可行的質量保證措施。從項目經理開始層層落實到每個工人,保質保量完成工程任務。
2.5、加強企業綠色施工管理,以風險預防為主
市政道路綠色施工是市政道路事業的生命線，風險預防問題無小事，市政道路綠色施工安全不僅僅關系到施工企業形象、施工質量，而且還關系到施工人員的生命財產安全。因此，做好市政道路施工項目綠色安全管理工作十分重要。因此，施工企業應該做好市政道路綠色安全工作。首先，施工企業應該加強對于員工的綠色施工思想灌輸，讓員工從思想意識上認識到綠色安全施工的重要性，從而在實際的施工中做好綠色安全施工工作。其次，建立健全綠色安全管理規章制度，讓全體員工在規章制度下進行風險管理工作，提高施工企業施工綠色安全管理水平與能力，增強對于施工人員綠色施工管理以及風險預防的積極性和主動性。
結束語
市政道路施工上的風險我們應當竭力的去進行預防和補救，市政道路的建設關乎著市民的生活質量以及城市交通的發展，故此，在市政道路施工的過程中要對出現的風險及時的加以分析研究找出解決的辦法，保障施工的順利進行。
參考文獻
[1]王育娟,劉應軍.市政道路施工中的風險分析及應對策略[J].門窗,2014,04:300.
【關鍵詞】不作為 法律風險 防范 對策
行政主體不積極履行法定職責，從形式上講，是“懶政”;從法律上講，涉嫌“行政不作為”。行政主體的行政行為，在表現形式上可分為行政作為與行政不作為，行政不作為是相對于行政作為而存在的一種行政行為。基層央行由于處于央行行政執法的第一線，行政不作為風險相對突出。
一、行政不作為概述
（一）行政不作為概念
我國現行法律對行政不作為未作明確、統一的定義。現行《行政復議法》和《行政訴訟法》僅是在有關條文中規定了行政不作為的具體表現形態。行政法學界一般認為，行政不作為指根據法律規定，負有實施特定法定義務的行政機關，在無法定事由的情況下，能夠履行卻拒絕履行或拖延履行行政作為義務的一種行為形式。
（二）行政不作為構成要件
1.主體要件。由于行政不作為是行政行為的一種表現形式，因此，行政不作為的主體必然是行政行為的主體，即行政主體。行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并能獨立承擔由此產生的法律責任的組織。
2.職權要件。行政不作為須以行政機關負有積極作為的法定職責為前提，不積極履行法定職責既包括行政主體不履行實體職責的行為，又包括行政主體不履行程序職責的行為。
3.期限要件。行政不作為在客觀上不僅表現為行政主體有所不為，且該不為已經超期，即行政主體及其工作人員的不為已經超過一定的期限。
4.可能性要件。行政不作為成立，除需行政主體及其工作人員負有作為義務，還須有履行該義務的可能性。如果行政主體負有作為義務，但因自然災害、戰爭等客觀原因，導致無法履行該項義務的，則并不構成行政不作為。
5.過錯要件。行政主體行政不作為，其主觀方面必須存在過錯。行政主體有能力履行，卻故意不履行、或因疏忽和認識上的錯誤不履行作為義務的情況下，才構成行政不作為。
二、基層央行行政不作為風險具體領域
（一）投訴舉報（）領域
投訴舉報主要表現為公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向人民銀行投訴或舉報金融機構、其他企業組織、個人涉嫌金融違法行為的行為。《條例》第十四條明確規定“人對下列組織、人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關行政機關提出事項：（一）行政機關及其工作人員”。實踐中，基層央行該領域不作為風險主要表現在對通過郵寄、郵箱、來訪等各種渠道收到的舉報投訴材料，受理部門未能及時接收并登記在冊;對電話投訴事項，未進行保全證據，如對電話內容未及時予以錄音;超過規定期限未處理答復。此外，對于金融消費者權益保護、個人信用信息異議處理等特殊領域的金融投訴舉報事項，由于這些領域針對投訴舉報事項處理有更為嚴格的程序和更短的時效要求，因此，這些領域行政不作為風險相對更大。
（二）政務公開領域
《政府信息公開條例》明確規定行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，行政機關應當及時、準確地公開政府信息。行政機關對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的、反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的以及其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的政府信息應當主動公開。同時，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向行政機關申請獲取相關政府信息。基層央行該領域行政不作為主要表現為應主動公開的未公開以及未在規定時間內及時公開;公民、法人或者其他組織申請公開未及時受理、應公開未公開等。
（三）行政審批領域
行政審批指行政主體根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為，包括行政許可以及非行政許可的行政審批事項。該領域行政不作為風險主要表現為未按規定期限作出行政審批決定;作出不予行政審批決定不說明理由以及不履行權利救濟途徑告知義務;作出行政審批決定該聽證而未聽證等。
三、行政不作為風險防范對策建議
（一）進一步推進政務公開
行政公開既包括行政行為結果公開，也包括行政行為過程的公開。行政公開才能讓行政相對人參與并監督基層央行行政活動，才能保證基層央行行政權的規范行使，從而使行政不作為等行政違法行為無藏身之地，才能盡可能地減少基層央行行政不作為風險。
（二）進一步健全行政投訴舉報處理制度
及時受理行政投訴舉報事項，凡公眾和企業反映的與其有直接利害關系，且要求人民銀行履行法定職責，特別是要求人民銀行依法檢查、調查和處罰被管理對象的投訴事項，受理部門應及時接收并登記受理;根據辦理時限要求及時處理行政投訴，嚴格按照《民事訴訟法》有關規定送達處理決定。
（三）進一步完善聽證制度
行政主體在做出影響行政相對人權利義務的決定之前要給予行政相關人就與決定有關的事項表達意見的機會。由于聽證制度保障了公民對行政行為過程的參與及表達意見的權利，從而可以大大降低行政不作為發生的機率。基層央行在作出涉及特定人重大利益的行政行為中，應告知相關人有要求聽證的權利，并保障相關人聽證權的行使，從而更好地防范行政不作為風險。
（四）進一步完善權利救濟告知制度
行政主體在作出影響行政相對人權利義務的決定之前或之后，應將有關權利救濟途徑、時限、是否收費等事項告知有關相對人。該制度不僅有利于保障行政相對人的權利，也有利于對行政不作為的控制與防范。
（五）進一步完善行政執法檔案制度
一方面，該制度的執行將有利于證據材料的保全，有效防范基層央行履職法律風險;另一方面，執法檔案制度將使基層央行行政執法行為更加規范化，不僅有利于遏制行政不作為，而且有利于行政不作為發生后的責任追究。
（六）完善監督制度
關鍵詞 電子政務 安全 對策
一、政府信息化現狀
以信息化帶動工業化，加快國民經濟結構的戰略性調整，實現社會生產力的跨越式發展，是電子政務建設的首要任務。以推進政府信息公開為目標的電子政務建設成為今后一個時期我國信息化工作的重點。
我國信息化建設取得了很大成績，信息產業發展成為重要的支柱產業。從我國現代化建設的全局來看，建設電子政務系統，構筑政府網絡平臺，形成連接中央到地方的政府業務信息系統，實現政府網上信息交換、信息和信息 服務是我國信息化建設重點發展目標。我國電于政務建設指導意見提出當前要以“兩網一站四庫十二系統”為目標的電子政務建設要求，目的是加強政府監管、提高政府效率、推進政府高效服務。“兩網一站四庫十二系統”的內容是：“兩網”指政務內網和政務外網兩個基礎平臺；“一站”指政府門戶網站；“四庫”指人口信息數據庫、法人單位信息數據庫、自然資源和空間地理信息數據庫以及宏觀經濟信息數據庫；“十二系統”大體可分為3個層次：辦公業務資源系統和宏觀經濟管理系統，將在決策、穩定經濟環境方面起主要 作用；金稅、金關、金財、金融監管（銀行、證監和保 監）和金審共5個系統主要服務于政府收支的監管；金盾、金保（社會保障）、金農、金水（水利）和金質（市場監管）共5個系統則重點保障社會穩定的國民經濟發展的持續。
電子政務使政府社會服務職能得到最大程度的發揮，但也使政府敏感信息暴露在無孔不入的網絡威脅面前。要趨利避害，電子政務安全防護體系的構建至關重要。電子政務安全防護體系包括安全管理體系、安全技術體系、安全組織體系和安全基礎設施，涉及從管理到組織，從網絡到數據，從法規標準到基礎設施等各個方面。
二、政府網絡安全所面臨的挑戰
在電子政務建設中，安全問題的產生固然有許多因素，但歸納起來，不外乎表現為7種形式：網絡黑客入侵和犯罪、網絡病毒泛濫和蔓延、信息間諜的潛入和竊密、網絡黑客的攻擊和破壞、內部人員的違規和違法操作、網絡系統的脆弱、信息產品的失控。當前絕大多數的政務工程中，均是按照分別建設內網、外網和公共網設計的，但政務內網、政務外網、公共服務網的網絡環境，都是采用TCP/IP體系結構而建立的，該協議以開放和自由為基礎，從協議規劃、服務模式、網絡管理等方面均存在安全性設計缺陷，因此，電子政務信息系統存在著先天的安全隱患。另外，操作系統存在著來自Internet的黑客攻擊和內部用戶隨意利用辦公終端與Internet連接，再加上惡意病毒的無規律性的連續侵襲，同樣是目前電子政務安全的主要隱患。信息安全已成為制約電子政務平臺建設的首要因素。
三、建議及解決方案
由以上的分析我們看出，網絡安全從技術角度可包括安全的操作系統、應用系統、防病毒、防火墻、入侵防御、網絡監控、信息審計、通信加密等多個安全組件。而政務安全系統也應遵循以下設計原則：（1）標準化原則。政務系統安全防護體系設計時必須依據國家法規及標準進行設計。（2）動態防護、風險管理原則。信息安全形勢隨著技術發展、環境的變化而變化，對信息安全風險要進行持續跟蹤，實現風險管理。（3）分級分域、強化邊界的原則。對政務信息系統進行等級劃分，構建安全域，通過加強安 全域邊界的防護實現最大范圍的防護。（4）全面防護、突出重點原則。政務信息安全防護要注意管理、技術和運行中各個環節的內容，確保防護工作中沒有短板效應。同時要抓住風險產生的關鍵因素，消除安全隱患。（5）易操作性原則。安全措施需要人來完成，如果措施過于復雜，對人的要求過高，將導致易用性降低，本身就降低了安全性，因此要充分考慮安全與易用之間的平衡進行論證與設計。但任何一個單獨的組件是無法確保信息網絡的安全性，網絡的安全是一項動態的、整體的系統工程。所以這就要 求一個優秀的解決方案，必須是全方位的、立體的。而一個安全的政務網絡安全方案的設計目標，就是幫助政務信息網絡真正實現按入可控、角色可控、狀態可控、運行可控、應用可控和交互可控。對于政府而言，構建一個安全網絡環境的重要性不言而喻，可以從網絡安全、系統安全、訪問安全、應用安全、內容安全、管理安全幾個方面綜合考慮。
（一）網絡安全問題 網絡安全問題由以下3個系統共同解決：
1、防火墻系統：如同大門一樣阻斷來自外部的威脅。防火墻是不同網絡或網絡安全域之間信息的惟一出入口，防止外部的非法入侵，能根據政務網絡的安全政策控制（允許、拒絕、監測）。
2、VPN系統：如同隱蔽通道一樣防止外人進入，起到了防止外部攻擊、加密傳輸數據等作用，構成一個相對穩固獨立的安全系統。
3、入侵防御系統：IPS位于防火墻和網絡的設備之間。如果檢測到攻擊，IPS會在這種攻擊擴散到網絡的其他地方之前阻止這個惡意的通信。
（二）系統安全問題
系統安全問題由以下兩個系統共同解決：
1、入侵監測系統：如同警衛一樣發現阻擋危險情況，為網絡安全提供實時的入侵檢測及采取相應的防護手段，如記錄證據用于跟蹤、恢復、斷開網絡連接等。
2、漏洞掃描系統：定期檢查內部網絡和系統的安全隱患，并進行修補。
（三）訪問安全問題訪問安全問題由身份認證系統解決。它對網絡用戶的身份進行認證，保證內部任何訪問的合法性。
（四）應用安全問題
應用安全問題由以下3個方面共同解決：
1、主機監控與審計系統：相當于計算機管理員，可以控制不同用戶對主機的使用權限。加強主機本身的安全，對主機進行安全監督。
2、服務器群組防護系統：服務器群組保護系統為服務器群組提供全方位訪問控制何入侵檢測，嚴密監視服務器的訪問及運行情況，保障內部數據資源的安全。3）防病毒系統：對網絡進行全方位病毒保護。
（五）內容安全問題
內容安全問題由信息審計系統解決。它如同攝像機一樣記錄人員的各種行為。網絡中的通信數據，按照設定規則對數據進行還原、實時掃描、實時阻斷等，最大限度地提供對企業敏感信息的保護。
（六）管理安全問題
管理安全問題由可視化網絡運行監管系統解決。它對整個網絡和單個主機的運行狀況進行監測分析，實現全方位的網絡流量統計、蠕蟲后門監測定位、報警、自動生成 拓撲等功能。
四、結論
一個全方位的計算機網絡安全體系結構應以安全策略為核心，采用各種安全機制如物理安全、訪問控制安全、系統安全、用戶安全、信息加密、安全傳輸和管理安全等。應充分利用各種先進的主機安全技術、身份認證技術、訪問控制技術、密碼技術、防火墻技術、安全審計技術、安全管理技術、系統漏洞檢測技術、黑客跟蹤技術，在攻擊者和受保護的資源問建立多道嚴密的安全防線，增加審核信息的數量，增大惡意攻擊的難度，使系統安全系數得到最大提高。
【關鍵詞】宏觀政策調整;通貨膨脹;全球性金融危機
2008年,由美國次貸危機引發的金融危機席卷全球。2008年第三季度后,我國實體經濟開始遭受金融危機的沖擊。宏觀調控由治理因流動性過剩導致的通貨膨脹向“保增長,放衰變”轉變。從目前國家經濟情況看,宏觀政策的調整基本能夠適應國內外形勢變化的要求。經濟運行開始步入正軌,主要表現為:投資持續上升,消費穩定增長,內需對經濟的拉動作用在逐步增強;工業增速穩速上升;金融行業運行正常,社會信心基本恢復。但危機并未結束,雖然經濟形勢好轉較快,但我國的主要出口貿易伙伴美國和歐盟復蘇非常吃力,導致我國出口貿易在短期內還難以迅速恢復。受出口下降,產能過剩,就業困難和國際貿易保護主義勢力抬頭等壓力,世界經濟走勢依然不是很明朗。
就在國內出現復蘇跡象的同時,通貨膨脹的聲音悄然在民間傳開。國內成品油價迎來再次調整。自2010年4月14日零時起,國內汽、柴油價格每噸均提高320元;當前1年期和2年期品種的收益率分別為1.4941%和1.8746%。同樣兩年的資金運作期限,如果直接投資2年期品種,按照單利計算,投資人獲得的利息為本金的3.7492%(1.8746%×2);如果分兩次投資1年期品種,第一年的利息率為1.4941%,要達到同樣3.7492%的回報,第二年投資1年期國債的收益率需要達到2.2551%,這比目前的1年期國債收益率高出了0.0076個百分點,也就是76個基點。這意味著,市場預期,1年期利率在1年后將上行76個基點。這從一個側面也反映了市場對通脹預期的升溫。
在國內經濟復蘇的背景下,持續積極的財政政策和寬松的貨幣政策無疑會增加未來通貨膨脹的風險,國家有必要對宏觀政策進行微調,以保證我國經濟正常穩定的復蘇。
一、通貨膨脹簡要介紹
通貨膨脹是一種貨幣現象,經濟學上把它定義為一般價格水平普遍的和顯著的上漲。一般指:在紙幣流通條件下,因貨幣供給大于貨幣實際需求,也即現實購買力大于產出供給,導致貨幣貶值,而引起的一段時間內物價持續而普遍地上漲現象。其實質是社會總需求大于社會總供給 (供遠小于求)[1]。
通貨膨脹通常用通貨膨脹率來衡量,公式為:
其中:πt為現期的通貨膨脹率。Pt為現期物價水平,Pt-1為基期物價水平。
二、通貨膨脹的依據
1、出口下滑和產能過剩制約經濟增長,引發通貨膨脹。
受金融危機的影響,我國的主要貿易伙伴美國和歐盟內需出現停滯或者不同程度的下滑,對我國外貿出口產生強烈的緊縮效應。在進出口貿易對我國GDP貢獻率已達70%的條件下,我國GDP增長率由11.5%(07年第二季度)下降到8.9%(09年第三季度),已連續7個季度持續下降。
在出口嚴重下滑和內需無法迅速提高的條件限制下,原有的被高投資和高出口掩蓋下的產能過剩已加速顯現。一些企業生產能力不能被充分利用、利潤下降,國內出口貿易開始受到影響。由于我國是一個年輕的市場經濟國家,一些經濟體制和結構不夠健全,居民收入增長幅度較低,國內需求跟不上經濟發展要求,導致出口受阻的產品無法在國內消化,對企業的生存和發展及人民的生活和就業帶來極大的困難。但長期來看如果不進行經濟結構調整,會加劇產能過剩和有效需求不足的的矛盾,最終制約我國經濟的發展速度和質量。
2、流動性過剩易引起通貨膨脹
“流動性過剩”的概念在2004年由國有商業銀行首先提出,此概念提出后一直被不斷地引用。現在學術界普遍接受的定義是指實際的貨幣存量對預計的均衡貨幣存量的正向偏離,也就是指經濟中存在過多的貨幣投放量,這些多余的資金需要尋找投資出路,于是就有了經濟過熱現象和通貨膨脹危險[2]。在宏觀經濟上,流動性過剩表現為貨幣增長率超過GDP增長率。
廣義貨幣量與GDP的比率,常作為衡量流動性過剩最常用的標準。截止到2008年底,我國的RM2與GDP的比值為160%,不僅遠高于發達國家美國的57%和俄羅斯的21%,更遠遠高于同為發展中國家印度的19%。由此可見,我國的流動性過剩已經非常嚴重。貨幣流通速度和廣義貨幣增長速度共同決定了通貨膨脹率。但從我國價格水平、貨幣供應量和經濟增長之間的長期關系來看,三者具有極強的相關性。以RM2代表廣義貨幣供應增長量,CPI代表物價水平,NGDP代表名義GDP,RGDP代表實際GDP。
資料來源:中國人民銀行、中經網1997年～2009年相關月度及季度統計數據
1998年到2002年,RM2處于下降階段,國內出現通貨緊縮,RGDP在8%左右;從2003年開始RM2開始大幅上升,連續7個月增幅超過20%,并于2003年8月到達極大值,它的上升帶動了CPI的上升,GDP的增長率也在升高;從2006年6月到2008年12月,RM2與CPI保持一致,GDP的增長率在10%左右。由此可見,RM2與CPI、NGDP、RGDP存在很強的相關性。
為確保經濟增長目標,央行通過寬松的貨幣政策不斷向市場注入流動性,廣義貨幣供給量M2同比增幅不斷提高,從09年1月的18.7%上升到9月的29.3%,增幅連續6個月超過25%。
2009年前三季度,金融機構人民幣貸款余額為39.0萬億元,比年初增加8.7萬億元,同比多增5.2萬億元;各項人民幣存款余額58.4萬億元,比年初增加11.7萬億元,同比多增5.2萬億元。銀行為中央政府1.18萬億投資還要提供配套貸款,貨幣供應量的增加,加大了流動的壓力。長期的流動性過剩和貨幣供給短期內大量增加使得通貨膨脹有了貨幣基礎。
同時,由于我國持續的國際收支雙順差,外匯儲備一直在增加,截至09 年上半年,國家外匯儲備余額為 21,316 億美元,同比增長 17.84%,是世界第一儲備大國。大量外匯儲備一方面增加了貨幣供給的壓力,另一方面加大了人民幣升值的壓力,兩年多來,人民幣對美元已經升值 18%,并且有升值幅度加大的趨勢。由于人民幣的升值,國際上套利的熱錢大量流入,更進一步加大了我國的貨幣供給壓力,使我國流動性過剩問題雪上加霜。
過于巨額的流動性在短期內注入市場,如不能迅速被生產領域消化,可能造成短期內貨幣供給過剩引發通貨膨脹;即使新注入的流動性全部進入生產領域,也會引起總需求快速擴張,導致通貨膨脹。
三、通貨膨脹的可能性
但綜合多角度分析,筆者認為近期馬上發生通貨膨脹的可能性并不是很大。其主要原因是貨幣的流動性(M2/GDP)在不斷上升表明國內經濟景氣度還不高。因此,貨幣的流通速度在下降,短期內貨幣擴張對經濟增長和物價水平的推動作用減弱,所以短期出現通貨膨脹的可能性不大。但隨著經濟景氣度上升,貨幣流通速度加快,是通貨膨脹的發生風險大大增加。
盡管CPI和PPI雙雙回升,但是并不會馬上就帶來通脹,只是會為明后年出現通脹埋下伏筆。現在價格同比還是下降的,環比在上升說明經濟在復蘇是好現象。也可以說,雙收窄,說明市場價格在逐步回升,通縮壓力在明顯減小。
很多學者認為,大宗商品期貨價格的大幅度上升成為推動生產資料價格上漲的最主要動力,也是未來中國物價上升的最主要動力。而對于過剩的中國金融資本而言,參與大宗商品的投機不成主流。因為全球大宗商品的主要市場部在中國,中國金融資本還沒有能力主宰全球大宗商品市場,而國內期貨市場的資金規模大約只有1000億元左右。所以,不會導致國內出現通貨膨脹。
但在低通貨膨脹率的可能下,警惕資產泡沫是必須的。過剩的資本無法被實體經濟吸收,必然向大宗商品及資本市場流動。盡管是否有資金進入股市還有爭論,但股價在2009年近一倍的漲幅和最近創業板市場的火爆登場等表現無不向世人昭示中國股市的“不差錢”。房地產方面,總所周知房地產中有大量的銀行資金,如果出現房價的大幅下跌,將直接表現為銀行壞賬迅速增加,會威脅我國的金融安全,美國的次貸危機就已經給我們提供了前車之鑒。
四、宏觀政策的經濟調整
在外需即出口持續減少的情況下,經濟增長目標唯有依靠增加消費和投資來實現。但在通貨膨脹的風險逐漸放大的情況下,應對宏觀政策組合進行適度調整。應將宏觀經濟調整的目標和重點放在能有效抑制產能過剩、充分擴大國內有效需求、切實增加居民收入以及有效帶動消費增長、充分化解通貨膨脹的風險等內容上。
一般而言,當經濟處于緊縮狀態時,積極的財政政策配合產業政策調整對經濟復蘇所發揮的作用要高于貨幣政策。但是,財政政策無法改變現有經濟結構,不利于長遠的發展。所以,有效的貨幣政策顯得尤為重要。在經濟景氣程度提高、貨幣流通速度加快時,應在保持積極財政政策和產業政策的同時,將貨幣政策轉向中性或者適度緊縮狀態,以避免國內貨幣發行過量而引發的通貨膨脹,同時防止經濟增長出現下滑[3]。
1、調整產業結構,加快經濟增長方式的轉變
從需求角度看,中國經濟長期依靠出口和投資拉動,作為最終需求的消費動力不足。這種發展方式缺乏穩定性,國際市場上一旦有風吹草動,中國經濟會立刻出現波動。應當進一步擴大居民消費需求,使得經濟增長依靠消費、投資和出口協調拉動。
從生產角度看,中國經濟過于依賴第二產業特別是工業支撐增長。第三產業在中國經濟中的比重,近年來徘徊在40%左右,而美國的水平是80%。經濟發展主要依靠工業,必然加重資源環境壓力,是不可持續的,應當向第一、第二、第三產業協調帶動轉變。
從投入方式看,中國經濟過于依賴靠物資消耗推動經濟增長,自主創新能力偏弱。在全球應對氣候變化的大環境下,特別是國內資源和環境承載能力有限的情況下,這種方式難以為繼。應當使經濟增長主要依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新。
2、積極調整投資方向,抑制產能過剩,擴大內需
在現有條件下,固定資產投資每增加1萬億,GDP就能增長3.3%。所以,合理增加投資是實現經濟增長的關鍵。投資對短期目標的實現確實有支撐作用,但是長期卻會進一步增加產能過剩與內需不足的矛盾。因此,在確保投資規模不減的前提下需要積極調整投資方向將投資集中于能長期有效帶動國內消費顯著增加的行業。
切實增加居民收入,帶動內需有效增長。長期以來,我國消費支出對GDP的貢獻度一直很低。主要原因在于居民整體收入水平偏低,貧富差距較大,貧困人口過多。加上中國人思想和傳統觀念的束縛,使消費一直不占主導地位。因此,為有效提高國內居民的消費能力和消費水平,進一步擴大內需以提高居民消費能力之外,還應繼續加大社會保障的力度和覆蓋范圍,以便充分降低居民謹慎性動機,減少貨幣需求,刺激國內消費。
3、優化信貸結構,調整信貸方向上
貨幣政策結合財政政策才會發揮宏觀政策的潛力。優化信貸結構,調整信貸方向,防止產能過剩加劇和通貨膨脹的抬頭。截止2009年5月,信貸迅速擴張,規模已達5.18萬億元。雖然,信貸規模高速擴張在短期內能刺激國內經濟實現較快增長,但是存在著擴大資產泡沫、影響銀行體系穩定、引致通貨膨脹、推高產能過剩等多方面隱患。目前,信貸高速增長主要與中央和地方政府項目建設有關。除對拉動GDP有短期效果外,對切實提高居民購買力,擴大社會消費的作用十分有限。而經濟結構與分配體制不合理,經濟活動的社會效益長期不能改善是有效需求不足的主要原因。因此,加強對信貸規模和方向的控制,對私人投資部門的信貸進行引導,在信貸放賣弄進行必要的監管是非常必要的。
五、總結
通貨膨脹作為經濟增長必然的伴隨品會一直存在,過高的通貨膨脹是經濟增長過快和貨幣供應過于寬松的產物。短期內,我國經濟處于短周期的調整恢復期,難以再次出現1992年、2007年的超高增長,因而出現高通貨膨脹的可能性較小;而長期看,在經濟發展過程中,難免會出現通貨膨脹的苗頭,但只要政府控制得當,措施及時,通貨膨脹完全可以得到控制,經濟仍將重新恢復平穩增長的趨勢。
參考文獻
[1][美]米爾頓.弗里德曼.米爾頓.弗里德曼論通貨膨脹[M].中國社會科學出版社,1987-07-02.
關鍵詞：深基坑；特征；風險問題；對策
Discussion on deep foundation engineering characteristics analysis and risk control measures
Zhang Zhongjian
Abstract: deep foundation pit construction is the construction of the priority, and risky project, its success or failure is related to project global. This article mainly analyzes the risk management of deep foundation pit engineering features and the existing problems, and puts forward the corresponding measures.
Key words : deep foundation pit; characteristics; risk; countermeasure
一、分析深基坑變形的特征
1、基坑周圍地表的沉降分析及地表沉降原因
1基坑開挖降水引起周邊地下水位下降，形成以抽水井點為中心的降水漏斗，由于基坑周邊土層地下水位降低，土體中的孔隙水壓力消散，直接導致土體中有效應力增加，土體產生了新的固結沉降。另外，基坑開挖后周邊土體處于臨空狀態，原有的結構平衡遭到破壞，土體開始應力釋放容易發生滑動剪切破壞，土體將變得松軟壓縮性增大，地基土在原有荷載作用下產生新沉降。
2地表沉降的分布類型：地表沉降的分布形式可近似歸納為“三角形”和“拋物線”兩種，前者最大沉降點位于基坑邊，后者最大沉降點離基坑邊有一定距離。
2、圍護結構的水平位移分布規律
1在下一工況開始時圍護結構的位移曲線緊鄰上一工況結束時位移曲線的左側，反映出在下一工況中由于新增加的支撐和預應軸力的約束，限制了位移的發展，使位移略有減小，但隨著時間的延長，位移會逐漸增大，并隨即超過上一工況結束時的位移值。
2對于設內支撐的基坑，隨著基坑的不斷施工，圍護結構最大位移會向下移動，位移
最大值往往會出現在基坑開挖面附近。
3在基坑各開挖步內，圍護墻移隨時間的延長而增加，這一點在軟土地基中表現更加顯著，所以要盡量縮短各分布開挖的時間。
3、坑底的回彈、隆起空間分布規律：一般在開挖初期，坑內土體大多處于彈性受力階段，坑底隆起主要是卸載后的彈性回彈，基坑中部隆起量較大，靠近圍護墻的坑底土體一定程度上回彈受到制約;隨著開挖深度的增加，隆起量進一步加大。
4、圍護結構水平位移的空間分布規律經很多工程研究表明，越靠近圍護樁墻兩端空間作用越明顯，相反越靠近跨中空間作用越弱。
二、深基坑施工風險控制對策
1、深基坑支護存在的風險問題
1支護結構設計中土體的物理力學參數選擇不當
深基坑支護結構所承擔的土壓力大小直接影響其安全度，但由于地質情況多變且十分復雜，在深基坑支護結構設計中，如果對地基土體的物理力學參數取值不準，將對設計的結果產生很大影響。施工工藝和支護結構形式不同，對土體的物理力學參數的選擇也有很大影響。
2基坑土體的取樣具有不完全性
在深基坑支護結構設計之前，必須對地基土層進行取樣分析，以取得土體比較合理的物理力學指標，為減少勘探的工作量和降低工程造價，不可能鉆孔過多。因此，支護結構的設計也就不一定完全符合實際的地質情況。
3基坑開挖存在的空間效應考慮不周
深基坑開挖中大量的實測資料表明，基坑周邊向基坑內發生的水平位移是中間大兩邊小。所以，在未進行空間問題處理前而按平面應變假設設計時，支護結構要適當進行調整，以適應開挖空間效應的要求。
4支護結構設計計算與實際受力不符
目前，深基坑支護結構的設計計算仍基于極限平衡理論，但支護結構的實際受力并不那么簡單。有的支護結構安全系數雖然比較小，甚至達不到規范的要求，但在實際工程中卻滿足要求。
2、深基坑施工應選擇適宜的支護形式
深基坑工程的施工，選擇適宜的支護形式十分重要。縱觀目前全國各地的基坑支護形式，大致有下面幾種，在工程施工中應合理選用以確保施工的質量與安全。
1水泥土擋墻+基底加固優點是施工簡單方便，造價相對較低，對基坑邊坡的深層滑動和抗隆起效果顯著，不足之處是環境污染較大，基底加固的質量難以控制，且工期較長，不能滿足上部結構的施工要求。
2懸臂樁支護結構基坑深度不大(5m～6m)，距離周圍建筑物較遠(一般大于1倍基坑深度)對變形要求不高時采用。但具有施工工藝相對復雜、工期相對較長、成本相對較高的特點。
3復合土釘墻支護結構就是以水泥攪拌樁等超前支護組成防滲帷幕，解決土體的自立性、隔水性及噴射面層與土體的粘結問題。一般基坑深度5m～10m，距離周圍建筑物較遠(一般大于1倍基坑深度)，對變形要求較高時采用。具有施工工藝相對簡單、工期較短、成本相對較低的特點。
4土釘墻支護結構是在基坑開挖過程中將較密排列的細長桿件土釘置于原位土體中，并在坡面上噴射鋼筋網混凝土面層。通過土釘、土體和噴射混凝土面層的共同工作，形成復合土體。一般基坑深度5m～10m，距離周圍建筑物較遠或周圍無建筑物對變形無特殊要求時采用。具有施工工藝簡單、工期短、成本低的特點。
5噴錨網支護(噴射混凝土、錨桿、鋼筋網聯合支護的簡稱)是一種先進的支護(加固)技術，國內外在巖土土質、高邊坡和大跨度地下工程中，特別是在不良地質條件下被廣泛應用。其施工機具簡單，施工靈活，對鄰近周圍建筑物的影響小，支護工程費用低。
6樁錨支護結構就是以樁體作為支護體，必要時設置水泥攪拌樁止水帷幕，然后通過土層錨桿增強圍護結構的整體穩定。土層錨桿可以有效地傳遞和平衡作用在擋墻上的水、土壓力，并能減少支護結構的位移。
3、注意施工監測和信息化施工
應該根據工程的實際情況、周邊環境和設計計算書，以及事先確定的相應的監控報警值，用以判斷支護結構的受力情況、位移是否超過允許的范圍，進而判斷基坑的安全性，決定是否對設計方案和施工方法進行調整，并采取有效及時的處理措施。嚴格控制墻壁變形在允許范圍內，如變形超過允許范圍，應暫停開挖，并及時果斷地采取調整開挖順序、增設臨時支撐、反壓坡腳乃至土體壓密注漿等措施，迅速控制事態發展，并對引起異常的原因進行分析、確認采取的措施有效的條件下方可繼續進行開挖。施工中密切注意地下連續墻單元槽段接縫的密實性，若有滲水情況，要及時封堵，防止基坑外土體塌陷。當發現管線變形值超過報警值，甚至出現由于土體變形造成管線被破壞時，立即停止土方開挖，并用黃砂袋回填被動土區域。
4、防止沉降主要技術對策
1導墻施工。導墻作用主要為挖槽機具導向，儲存泥漿和防止槽口坍塌，同時為施工時水平與垂直測量的基準，并作為鋼筋籠安放、混凝土導管安置、挖槽機具標定的平臺。它的質量好壞直接影響地下連續墻的垂直度，兩幅墻間接縫質量以及是否可以防止塌方造成墻體夾泥。認真進行測量放線，經復核準確無誤后才能開始施工。考慮施工誤差影響，內外導墻之間中心線在設計地下連續墻縱軸線基礎上適當外放5cm~10cm，保證基坑凈寬。
2泥漿護壁。泥漿既可降低成槽機因連續沖擊而上升的溫度，又可減輕機具的磨損消耗，有利于提高挖槽效率并延長機具的使用時間。挖槽筑墻所用的泥漿不僅要有良好的固壁性能，而且要便于灌筑混凝土。如果泥漿的粘度過大，也會發生泥漿循環阻力過大、攜帶在泥漿中的泥砂難以除去、灌筑混凝土的質量難以保證以及泥漿不易從鋼筋籠上驅除等弊病。
3接頭刷壁施工。整個地下連續墻采用跳躍式施工方法，對于后期施工的槽段必須用刷壁器清刷接頭，使接頭處砼干凈，不得夾泥。刷壁是連續墻施工中的一個至關重要的環節，刷壁的好壞將直接影響到地下連續墻接頭防水的效果。
4鋼筋籠制作與吊放。鋼筋籠制作與吊放的關鍵是解決吊裝時鋼筋籠的變形問題，防止出現槽壁因此出現坍塌。保證鋼筋位置和外形尺寸的正確性，鋼筋籠制作場地設置鋼筋制作臺模。臺模用鋼管加工，通過焊接在鋼管框架上的定位槽來保證鋼筋籠豎向主筋和水平鋼筋的位置正確。插入鋼筋籠時，使鋼筋籠對準單元槽段的中心，垂直插入槽內。鋼筋籠進入槽內時，吊點中心必須對準槽段中心，然后徐徐下降，切忌急速甩放及擺動，防止槽壁坍塌。鋼筋籠插入槽內后，檢查其頂端高度是否符合設計要求，然后用槽鋼將其擱置在導墻上。
三、結語
本文闡述了深基坑施工中可造成的多種內外在復雜因素交叉的情況下所致的一系列問題及風險，做出了簡要的分析，并對控制要點進行了針對性的分析研究，得出了一些有用的論證，可供業內相關人員施工參考。
參考文獻
1、《建筑地基基礎工程施工質量驗收規范》
2、《基礎基坑支護技術規范》
關鍵詞：出口;信用證;風險;對策
信用證業務要求貿易雙方嚴格遵守信用證條款，信用證的當事人必須受《UCP600》的約束才能起到其應有的作用，買賣雙方只要有一方未按條款辦事，或利用信用證框架中的缺陷刻意欺詐，則信用證項下的風險就會由此產生。
1 出口商面臨的風險
1.1 由于交貨期、交貨數量、規格等不符點而造成的風險
在具體業務操作過程中，常常發生出口方未按信用證條款規定交貨的情況，如品質不符，數量與信用證規定有異，逾期交貨等，任何一個不符點都可能使信用證失去其保證作用，導致出口商收不到貨款；即使出口方完全按信用證規定出貨，但由于疏忽而造成單證不符，也同樣會遭到開證行拒付。
1.2 因軟條款而導致的風險
有“軟條款”的信用證開證人可以任意、單方面使單據與信用證不符，即使受益人提交了與信用證規定相符的單據，也可解除其付款責任。這種信用證實質上是變相的可撤銷的信用證。常見的軟條款有以下幾種：①船公司、船名、目的港、起運港或收貨人、裝船日期等須待開證人通知或征得開證人同意，開證行將以修改書的形式另行通知。②貨物備妥待運時須經開證人檢驗。開證人出具的貨物檢驗書上簽字應由開證行證實或和開證行存檔的簽樣相符。③貨到目的港后須經開證人檢驗才履行付款責任。④信用證暫不生效：本證暫不生效，待進口許可證簽發后或待貨樣經開證人確認后通知生效。這些軟條款，有些是進口商為保護自己的利益而采取的措施，有些則是惡意欺詐的前奏曲，但無論其初衷如何，這些限制性條款都有可能對受益人的安全收匯構成極大威脅。
1.3 正本提單直接寄進口商
有些目的港如中國香港、日本等地，由于路途較近，貨物出運后很快就抵達目的港。如賣方同意接受信用證規定“1/3正本提單徑寄客戶，2/3提單送銀行議付”的條款，則為賣方埋下了風險的種子。因為3份正本提單中任何一份生效，其他兩份自動失效。如果一份正本提單直接寄給客戶，等于把物權拱手交給對方。客戶可以不經銀行議付而直接憑手中的提單提走貨物。如果寄送銀行的單據有任何不符點而收不到貨款，銀行將不承擔責任。實質上這是將銀行信用自動降為商業信用。
2 信用證風險的防范措施
信用證決不是一種無懈可擊的支付方式，銀行信用不可能完全取代商業信用，也不可能完全避免商業風險，必須注意對信用證項下風險的防范。 1 加強信用風險管理，重視資信調查
外貿企業應建立客戶信息檔案，定期或不定期客觀分析客戶資信情況。在交易前通過一些具有獨立性的調查機構仔細審查客戶的基本情況，對其注冊資本、盈虧情況、業務范圍、公司設備，開戶銀行所在地址、電話和帳號、經營作風和過去的歷史等等，進行必要的調查評議，選擇資信良好的客戶作為自己的貿易伙伴。在交易中，經常與業務員溝通交流，對業務員在交易過程中產生的疑點、難點問題給予指導幫助。交易后以應收未收帳作為監控手段，防止壞帳的產生，這樣，可以最大可能地避免風險，為業務的順利進行起到推波助瀾的作用。 2 努力提高業務人員素質
外貿業務人員應認真學習專業知識，不斷提高業務水平，是防止風險的關鍵。隨著競爭的日趨激烈，瞬息萬變的市場對業務人員提出更多更高的要求，貿易做法也越來越靈活多變，業務上如果不熟，碰到問題看表面而不看實質，對風險缺少充分的估計，盲目樂觀，很容易造成巨大損失。從以往的應收未收帳的案例分析，絕大多數是由于業務員工作馬虎，忽視風險而造成的。
3 重視單據對整筆業務的重要性
“單單相符，單證相符”是信用證的基本要求，正確交單議付則是最后結算的基礎。作為進口方，可在信用證中加列自我保護條款，可要求出口商提供由權威機構（如SGS等）出具檢驗證書，也可派人親自驗貨并監督裝船，以保證獲得滿意的進口貨物。另外，作為受益人，加強催證、審證、改證工作，認真審核信用證，仔細研究信用證條款可否接受，并向客戶提出改證要求。在制單過程中，必須嚴格遵守“單單相符，單證相符”原則，以防產生不符點，影響安全收匯。 4 保持高度的警惕性，與銀行保持密切聯系
開證行應認真審查開證申請人的付款能力，嚴格控制授信額度，對資信不高的申請人要提高保證金比例，落實有效擔保。通知行應認真核對L/C的密押或印簽，鑒別其真偽。議付行應認真仔細審核議付單證，確保安全及時收匯。
［1］國際貿易慣例《UCP600》［S］.2007.
［2］周賢舜，梁蘭.信用證支付方式下出口商的風險防范措施［J］.科技信息，2006，（4）.
［3］張進先.審理國際貿易欺詐案的若干問題［N］.人民法院報，2004-08-04
［4］王濤生，戴曉紅.國際貿易實務［M］.長沙：中南大學出版社社，2004.
論文摘 要 計算機網絡技術的廣泛運用實現了會計工作的信息化趨勢，新會計信息系統的運用給會計人員的工作帶來了較大的挑戰，審計風險則是會計信息系統運行中需要重點考慮的問題。基于此，本文對審計風險在會計信息系統下的特征及對策進行了探討。
會計電算化是單位會計信息系統的標志，對于單位財務信息的處理有很大的促進作用。但新會計模式的推廣給會計人員的工作造成了一定的難度，使得了會計信息系統的審計風險增大。由于會計信息系統的審計風險不容易察覺，一旦風險發生后則會造成巨大的經濟損失，這是單位管理中必須要注重的問題。而廣大審計人員在對會計信息系統審計過程中，必須從思想上認識到審計風險的危害性，然后選擇科學的審計方法獲得審計結論。
一、會計信息系統審計的風險
1.誤報風險
（1）會計信息系統里采用了計算機自動化處理技術，對原始信息數據編排處理后自行生成財務表格。盡管整個過程無需會計人員參與完成，但紙面信息變成了只有計算機才能識別的磁性介質上的代碼，而會計人員在磁質代碼的識別上還存在不足，這些往往會導致會計信息系統出現誤報、錯報等問題。（2）計算機是會計信息化控制的主要設備，單位的內部控制則調整為對人和機器的雙重控制。在這種會計環境下，當被審計單位內部缺乏科學的控制制度時，對計算機數據和程序的修改后完全察覺不出來，這些都會給管理者私自修改信息創造條件。并且系統會遭到“黑客”的入侵和“病毒”的侵襲，這些都使得審計重大錯報風險增大。
2.檢查風險
（1）檢查工作的開展是為了避免虛假信息、錯誤信息的存在，其可以通過檢查工作來實現各項數據的科學審計。面對計算機系統運行模式，內部控制融匯于財務軟件之中，這就要求審計人員掌握足夠的業務數據，對軟件的控制能力綜合檢測處理。考慮到大部分審計人員在計算機操作技能、理論知識上還存在不足，若要想通過計算機對相應的數據信息審計檢查，則常常會增加審計檢查風險。（2）信息技術的發展促進了會計軟件的更新，使得歷史文件提取的難度降低。而很多重要的賬戶檢測必須要依賴于單位的歷史數據，若軟件版本不斷更新升級則會阻礙原始數據的處理。既降低了審計效率，也使得審計檢查風險不斷增大。
二、減小審計風險的有效策略
1.制定標準，執行準則
對于會計信息系統制定科學的管理標準，對潛在的風險狀況及時防范處理，這是降低審計風險的前提條件。計算機審計能夠對單位信息進行有效地審查，對內部財務信息系統及會計工作進行科學的監測評估，對單位資金、各種資產實施密切跟蹤，這對于審計風險的評估是有幫助的，可以從事前、事中、事后多方審計。單位制定審計準則過程中，需要將重點放在計算機系統內部控制上，要求會計人員按照標準對原始數據進行處理。此外，還需要構建與新情況相適應的審計準則，如：系統設計、開發、運行、維護等標準，這不僅滿足了會計信息化的要求，也能給審計風險的評估創造條件。
2.定期檢查，了解情況
作為審計部門，應定期對單位開展審計檢查，掌握單位經過管理的實際狀況。在檢查過程中需要把握的內容包括：（1）熟悉被審單位采用的會計軟件情況、業務操作處理流程等，這樣可以及時發現會計操作面臨的風險隱患。（2）考核會計人員的職業素養，特別是會計信息系統的工作者，如：管理人員、操作人員、維護人員等，防止人為因素造成的審計風險。（3）創建審計信息庫，對被審單位的信息系統創建龐大的信息庫，這樣可以方便單位調用資源。信息庫中應涉及到單位各方面的信息，如：采購、銷售、財務等等，從而了解被審單位的背景狀況以及最新動態。利用信息庫查閱資料，可降低審計部門的工作難度，將潛在的審計風險控制在最小。
3.內部控制，優化審計
從目前單位會計信息系統運行的狀況看，內部控制主要涉及到了：制度控制、程序控制等兩大塊，這些主要可采取加強內外部安全機制、權限密碼、完善軟件功能、改進數據錄入、優化信息傳輸等措施粗合理，保證審計風險得到有效控制。審計人員在調查被審計單位會計信息系統內部控制情況時，需注意檢查被審計單位會計信息系統存在的缺陷，避免“假賬真查”的問題的發生。通常可選擇抽查原始憑證與機內憑證，通過兩者之間的對比后發現問題。或者抽查打印日記賬和機內日記賬，對被審單位的報表取數公式嚴格檢查，通過這樣的方式來分析單位提供的財務信息是否屬實。在檢查時若發現各種問題，審計人員有權要求單位負責人配合處理，只有每一筆賬務都檢查到位才能降低審計風險。
4.選擇軟件，統一接口
會計軟件是信息系統的主要工具，單位在選擇會計軟件之后要保證數據結構的統一性。當前，單位要堅持采用會計管理及核算系統的標準數據接口規范，確保會計人員在使用時不會出現信息丟失等問題。標準數據接口規范是對所有正在使用的會計軟件規定統一的數據輸入輸出格式，這樣可以為審計人員的查詢、審計工作提供方便，及時收集到單位相關的信息后進一步審計。制定標準數據接口規范能加快規范信息領域的各種數據信息，給稅務部門的數據統計工作帶來方便，為單位的日常經營工作提供指導。審計人員在操作中只需把會計軟件中的輸入文件調入審計軟件即可，簡單的操作流程可顯著減少審計風險。作為財政部則應及時調整會計軟件基本的功能規范，重視數據接口的標準的規定，這樣可以增強各會計軟件開發商對數據接口的革新優化。
三、結語
總而言之，會計信息系統是未來單位財務工作的新模式，在會計電算模式里，會計人員應不斷調整自己的工作模式，保證各項會計工作都能順利進行。而審計部門在審計過程中，要注重單位各方面數據信息的收集，對審計風險嚴格控制，避免風險發生后給單位造成經濟損失。
參考文獻：
[1]馮純純,胡彥斌.淺談會計信息系統審計.商業會計.2009(06).
【摘要】目的：分析神經內科重癥監護病房（NICU）患者的護理風險并提出對策。方法：回顧我院2010年1月至2010年12月NICU收治的329例患者護理資料，分析總結出NICU護理風險的種類及產生原因。結果：NICU護理風險包括：護患關系緊張，護士責任心不夠強或應急能力低，院內感染和護理文書方面的風險。結論：醫院應加強護士的基礎護理能力，加強質量管理，轉變護理人員的護理觀念，提升個人素質。
【關鍵詞】神經內科重癥監護病房護理風險對策
NICU的英文全稱是neurological intensive care unit，我院的NICU主要搶救各種神經內科急、危、重癥的病人。NICU收治的患者病情危急、變化快且復雜，由于ICU病房的特殊性，護士需要24小時陪護病人，長期處在高度緊張的狀態下，故易發護理風險事件。因此分析總結NICU患者的護理風險類型及產生原因對提高病情危重患者治愈率和醫療護理質量有著重大意義。本文通過回顧329例患者護理資料，分析總結出NICU護理風險的種類及產生原因，并提出相應對策。
1 臨床資料
回顧分析我院2010年1月至2010年12月NICU收治的329例患者護理資料，其中男202例，女127例。原發病：腦出血176例（53.5%），腦梗死121例（36.8%），顱內感染8例（2.4%），癥狀性癲癇8例（2.4%），蛛網膜下腔出血6例（1.8%），糖尿病酮癥酸中毒5例（1.5 %），重癥肌無力 3 例（0.9%） ,藥物中毒1例（0.35%），格林巴利綜合癥1例（0.35%），死亡17例。平均住NICU時間為5.36天。
2NICU常見的護理風險事件
2.1護患關系緊張，產生信任危機。NICU的護士工作多年后通常對于病人的苦痛以及患者與病人的生離死別司空見慣，加上NICU通常要求一個護士同時護理1~3名病人，勞動強度大，而患者家屬往往對醫護人員期望值過高，由此造成護患關系緊張，患者家屬對護士不信任，為NICU的日常工作帶來不利的影響。
2.2 護士責任心不夠強或應急能力低。表現為護士對病人的病情觀察能力不強，不能及時、妥善處理病人的突發事件［1］。有的護士在夜班時由于過度勞累或其他因素沒有按時執行護理操作，如吸痰、翻身，霧化吸入，生命體征監測等。曾發生過因護士沒有及時吸痰，造成患者呼吸道阻塞窒息，經搶救后重新置管的案例。還有些護士在搶救過程中抓不住重點，手忙腳亂，對一些儀器的操作不熟練，藥品及材料的使用不明確。
2.3院內感染。在全部329例患者中有21例發生院內感染，發生率為6.4%。其中有17例發生肺部感染，4例發生尿路感染。NICU患者以病情危重，意識模糊不清的老年患者為主，其特點為沒有自主咳嗽的能力且排痰無效，沒有自主更換臥位的能力［2］。當醫務人員無菌操作意識薄弱時便有可能造成消毒隔離設施不合理，制度不落實或方法不妥當，醫療用品沒有及時監測等情況，從而產生院內感染。
2.4護理文書方面的風險。分為護士記錄不真實準確、不及時和醫護記錄不相符兩個方面［3］。造成護士自身記錄不及時不詳實的原因可能是在危重病人搶救過程中沒有時間記錄，搶救完成后再進行回顧性的補記，致使很多術后護理記錄不連貫或者術前病情觀察記錄缺失。醫護記錄不相符的原因一個是搶救時口頭醫囑較多，執行時患者沒有聽清醫囑而導致重復用藥。再有可能是因為醫生開具醫囑時沒有及時告知護士而導致執行和記錄的不及時。
3NICU護理風險的防范對策
3.1加強護士的基礎護理能力。加強NICU護理人員專科及急救知識培訓，規范護理文書記錄和常見護理操作規程，提高護理人員觀察病情的能力，保證護理人員能夠有針對性的觀察不同患者的病情變化，并有針對性的進行生命體征監測［4］。
3.2加強質量管理。首先要建立嚴密的規章制度。如隔離交接班、消毒崗位責任制等，加強急救物品的管理，及時檢查藥物并做好補充工作，保證監護記錄連續完整，定期檢查儀器和電源，保證儀器時刻處在備用狀態。其次是要加強病室管理。減少NICU的人員流動，保持環境清潔。地面、桌面每日用500mg/L的消毒液擦拭，抹布、拖把做好分類管理。嚴格把握NICU的收治指征，隨著病情的好轉及時將病人轉出，避免交叉感染。最后是保證護理人員編制，防止因為勞動強度過大、倒夜班頻繁而造成護士不能充分休息，工作效率低下，應急能力差的情況。
3.3轉變護理觀念，提升個人素質。傳統護理觀念常常是針對疾病護理，而往往忽略了護理患者的心理狀態。NICU病房的患者大都意識模糊，那些較為清醒的患者容易產生孤獨、寂寞、恐懼、絕望和極度的痛苦感。他們在痛苦掙扎時最需要關懷和安慰，應當避免過激的言語，加強與患者的溝通，注意說話的語調、表情和態度，積極調動患者的情緒。
4結論
NICU的病人具有特殊性，多變性和復雜性，極易發生護理風險。應通過對NICU護理風險的產生原因進行分析來作出相應的對策，提高病情危重患者治愈率和醫療護理質量。
參考文獻
［1］ 鄭一寧，吳欣娟，實用神經內科護理及技術［M］，科學出版社，2007，40
［2］ 楊莘，神經疾病護理學［M］，北京：人民衛生出版社，2009，107
［3］ 吳桂珍，紅蝶玫，護理文書潛在的醫學糾紛及預防對策［J］，中國病案，2007,8（1）：26-27
1.1 項目公司
1.2 項目簡介
1.3 客戶基礎
1.4 市場機遇
1.5 項目投資價值
1.6 項目資金及合作
1.7 項目成功關鍵
1.8 公司使命
1.9 經濟目標
2.0 公司介紹
2.1 項目公司與關聯公司
2.2 公司組織結構
2.3 [歷史]財務經營狀況
2.4 [歷史]管理與營銷基礎
2.5 公司地理位置
2.6 公司發展戰略
2.7 公司內部控制管理
3.0 項目介紹
3.1 特色農業園 開發目標
3.2 特色農業園開發思路
3.3 農業園開資源狀況
3.4 項目建設基本方案
3.4.1 規劃建設年限與階段
3.4.2 項目規劃建設依據
3.4.3 特色農業園基礎設施建設內容
3.5 項目功能分區及主要內容
4.0 所在城市農業園市場分析
4.1 國家宏觀經濟政策
4.1.1 國家宏觀經濟形勢對農業園的影響
4.1.2 農業園宏觀政策
4.2 城市周邊區域經濟環境
4.3 城市市城市規劃
4.3.1 城市總體規劃的布局與定位
4.3.2 城市中心城區的五大問題
4.4 城市土地和農業園市場供需
4.4.1 城市市土地出讓情況
4.4.2 農業園市場供需
4.5 城市農業園供需
4.5.1 商圈分布
4.5.2 商業業態分析
4.5.3 城市商業現狀分析
4.5.4 居民消費特征分析
4.5.5 城市商鋪價格分析
4.5.6 商業農業園供需分析
4.6 消費者調查
4.6.1 居民消費特點
4.6.2 農業園潛在消費者問卷調查
4.7 競爭分析
4.7.1 競爭分析的方法
4.7.2 競爭項目分析
5.0 開發模式及QB區選擇
5.1 [RRR城]及QB區項目
5.1.1 [RRR城]的開發背景
5.1.2 [RRR城]項目
5.1.3 [RRR城]開況
5.2 項目競爭戰略選擇
5.2.1 山水綠城SWOT分析
5.2.2 [山水綠城]開發策略和開發模式
5.2.3 QB區項目
6.0 QB區方案概念設計
6.1 規劃設計主題原則
6.2 產品組合和功能定位
6.3 建筑風格和色彩計劃
6.4 建筑及景觀概念規劃
6.5 智能化配套
6.6 QB區各地塊設計要求
6.6.1 農業園功能配置要求
6.6.2 A13地塊設計要求
6.6.3 A21地塊設計要求
6.6.4 A08地塊(局部)設計要求
6.6.5 A22地塊設計要求
7.0 營銷策略
7.1 預計銷售額及市場份額
7.2 產品定位
7.2.1 各項目的住房產品定位
7.2.2 農業園定位
7.3 定價策略
7.3.1 住房項目的定價策略
7.3.2 農業園的定價策略
7.4 銷售策略
7.4.1 住農業園的銷售策略
7.4.2 農業園的銷售策略
7.4.3 品牌發展戰略
7.5 整合傳播策略與措施
7.6 電子網絡營銷策略
8.0 項目實施進度
8.1 項目工程進度計劃表
8.2 項目工程進度管理體系
8.2.1三級計劃進度管理體系的建立與執行
8.2.2三級計劃進度管理體系的工作流程
一級計劃——總控制進度計劃
二級計劃——階段性工期計劃或分部工程計劃
三級計劃——月、周計劃
9.0 項目風險分析與規避對策
9.1項目風險分析
9.1.1 項目市場風險分析
9.1.2 項目工程風險分析
9.2 項目風險的防范對策
9.2.1 市場風險規避對策
9.2.2 工程風險的防范對策
9.2.3 安全風險控制措施
6.0 QB區投資估算和開發計劃
6.1 項目投資估算
6.1.1 項目開發成本估算
6.1.2 開發費用估算
6.1.3 項目總成本費用估算
6.2 項目開發計劃
6.2.1 開發分期 69
6.2.2 項目開發進度計劃表 69-72
6.3 項目人員和組織機構配置 72-73
6.3.1 組織保障 72
6.3.2 組織機構 72-73
6.4 項目融資計劃和財務費用 73-74
7.0 QB區財務與投資價值分析
7.1 銷售收入
7.1.1 銷售價格
7.1.2 銷售收入
7.1.3 項目稅費率
7.2 項目現金流量
7.2.1 全部資金的投資現金流量表
7.2.2 自有資金的現金流量表
7.2.3 主要經濟數據指標匯總
7.3 不確定性和風險分析
7.3.1 盈虧平衡分析
7.3.2 敏感性分析
7.4 結論
7.4.1 項目投資決策結論
7.4.2 項目總體效益評價
11.0 公司無形資產價值分析
11.1分析方法的選擇
11.2 收益年限的確定
