時間：2023-10-08 15:33:59
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇效能作風建設范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
今天會議的主要任務是：總結交流前階段機關作風建設情況，研究部署下一步長效機制建設任務，并對建立市級機關效能監測點工作再作動員。今年以來，各地各部門按照市委市政府統一部署，突出“創效能機關、促率先崛起”主題，著力強化服務，切實解決新農村建設中的一些重點問題；著力攻堅克難，切實解決重點項目推進中的一些難點問題；著力深化整改，切實解決基層群眾反映強烈的一些熱點問題；著力完善機制，切實解決集中換屆中領導干部的一些思想作風問題，機關作風建設取得了初步成效。剛才，3個單位分別介紹了建立和落實長效機制的經驗做法，總的感到這些部門思想重視、認識統一，聯系實際、措施扎實，督查有力、成效明顯，希望各地各部門認真學習借鑒。葉鳴同志對建立機關效能監測點作了具體部署，我都同意。下面，我就建立健全機關作風建設長效機制，切實加強經常性建設，講三點意見：
一、深化認識、突出重點，扎實推進機關作風長效機制的建設
黨的*屆六中全會：“構建和諧社會，關鍵在黨”、“要以黨風促政風、帶民風”，這對我們深入推進機關作風建設了新的更高要求。建立健全長效機制，是促進機關作風建設經常化制度化、不斷鞏固深化作風建設活動成果的有力抓手，是確保各項服務舉措有效落實、不斷提升機關服務效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學發展、構建和諧社會大局，突出推動發展、服務群眾、素質提升、機關運行等重點，認真總結機關作風建設的好經驗、好做法，建立健全長效機制，為各項工作提供有力保證。
1、要以“兩個年”活動為載體，不斷深化完善推動發展的機制。要堅持發展第一要務，認真梳理制約我市經濟社會發展的主要矛盾和問題，完善服務制度和機制。要著力優化發展環境，深化審批制度改革，切實規范涉企收費，嚴格執行涉企收費項目有關規定和標準，減輕企業負擔；加強中介和社團管理，提升中介組織的服務水平。要不斷強化企業服務，深入分析涉企科級崗位群眾評議意見，完善服務舉措，營造良好發展環境。要著力推進項目建設，完善“雙百”項目直報、重點項目全程跟蹤辦理、項目辦結限期等制度，推進重點基礎設施項目建設；完善重大項目“綠色通道”，健全項目建設“6+X”部門協調等制度，推進重點工業項目建設；完善重大外資項目進度通報、跟蹤服務等制度，推進招商引資項目建設。要著力發展社會事業，圍繞新農村實驗示范區建設，抓緊建立百項重點項目推進、資金投入、農民培訓、結對共建等機制，加快農村基礎設施建設，促進農業發展，提升農民素質。圍繞社會穩定和安全生產，建立健全宣傳教育機制，嚴格落實工作責任機制，推進“平安湖州”創建深入開展，不斷提高處置突發事件的能力。
2、要以解決群眾利益問題為重點，不斷深化完善服務群眾的機制。要堅持群眾滿意標準，著力建立健全為民辦實事機制，維護好、實現好、發展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道，完善調查研究和領導下訪、聯系困難群眾等制度，及時掌握民情民意；實行黨代表、人大代表聯系選區群眾制度，及時聽取群眾意見。完善投訴機制，發揮市長熱線、行風熱線等作用，暢通群眾訴求渠道；完善工作“三見面、六制度”，搭建多形式的溝通平臺。完善評議制度，繼續開展中層崗位群眾評議等活動，積極探索機關干部群眾評議新路子。要切實維護群眾合法利益，健全利益協調機制，深入實施“456”民生工程，切實解決群眾就業、就學、就醫等困難。健全利益發展機制，完善社會保障制度，堅持為民辦實事項目制度，真正讓群眾受益。健全權益保障機制，著力解決土地征用、城市拆遷、環境污染、安全生產、企業改組改制中的問題，切實保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾，完善最低生活保障制度，切實解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題；建立最低工資標準制度，使困難群眾分享發展和改革的成果。完善“雙千萬結對幫扶”制度，幫助困難群眾解決實際困難。完善慈善救濟制度，構建救助體系，重點解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產生活基本保障問題。
3、要以“三創”活動為抓手，不斷深化完善素質提升的機制。要緊密結合“三創”活動開展，建立健全干部素質提升機制，提高機關服務水平。要建立健全學習培訓制度，完善學習制度，堅持領導干部帶頭學習、機關學習日和干部在職培訓等制度。完善考核制度，制定考核辦法和獎懲措施，全面實行“述學、評學、考學”。完善保障制度，加大經費投入、建立學習陣地、建設師資隊伍。要著力強化成長成才措施，深入實施“黨員人才”工程，定期篩選一批黨員干部，落實針對性培養措施。深化完善干部培養機制，通過上掛、下派、交流、輪崗等手段，加大優秀年輕干部培養力度。發揮典型示范作用，用先進典型激勵黨員干部。要充分發揮黨員先進性作用，全面落實先進性承諾制度，把黨員踐諾情況作為評比先進及公務員年度考核的重要依據。全面落實在職黨員社區報到制度，組織黨員定崗定職，實行黨員社區表現記實，積極參與社區建設和服務。全面落實公務員績效考核制度，激勵引導機關干部精通業務、立足崗位、敬業奉獻，創造一流業績。
4、要以提高工作效能為目標，不斷深化完善機關運行的機制。要按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”總體要求，進一步強化管理、規范運行、提高效能。要規范行政行為，深化行政管理體制改革，進一步理清部門職能；組織開展市級部門審批權限下放問題調研，合理劃分市、區事權。堅持依法行政，消除部門權力利益化傾向，切實防止損害基層和群眾利益的行為發生。完善公共服務機制，健全公共財政制度，擴大公共服務領域，提高公共服務質量。要健全工作制度，完善服務機制，實行企業項目審批一審一核制和備案制，推行并聯審批和全程制，精簡辦事手續，縮短審批時限；完善工作機制，全面落實告知承諾制、AB崗工作制和限時辦結制等制度，推行導辦服務、預約服務、上門服務等制度。完善管理機制，健全會議、經費、辦文、車輛等制度，嚴格執行招投標、政府采購等制度，切實落實廉政建設各項規定。要強化監督舉措，加強效能投訴監察中心建設，提高督辦水平。充實監督隊伍，發揮專職督查人員和人大代表、政協委員、行風監督員等作用，積極組織開展各項督查活動。建立效能監測點，實行效能指數、一事一評等制度，設立市長接聽日、局長接聽日，切實強化效能監督。
二、明確任務、強化措施，充分發揮機關效能監測點的作用
建立機關效能監測點，既是進一步拓展群眾監督投訴渠道的重要手段，也是建立健全機關作風建設長效機制的重要舉措。各級各部門要認真按照市委的部署和要求，高度重視、精心實施，切實發揮好機關效能監測點的重要作用。
1、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的信息收集作用。市級效能建設監測點首批設立40個，分別設在基層鄉鎮、重點企業、城市社區、新聞媒體、部門辦事窗口等單位，既在總體分布上具有一定的廣泛性，又在個體性質上具有一定的代表性，初步形成對機關作風建設進行監測的工作網絡。要通過這些效能監測點，把作風建設的觸角延伸到社會各個領域，深入到基層、企業和群眾，及時掌握作風建設的真實情況，收集社會各界的意見建議，推動各部門單位更好地糾正問題、改進工作、強化服務，真正使監測點成為加強機關作風建設“晴雨表”的作用。
2、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的監督推動作用。效能監測點一條很重要的職責，就是受理人民群眾和社會各界對機關效能建設的意見和建議，重點反映機關部門和工作人員在工作作風、依法行政、辦事效率、服務態度、資源節約、廉政勤政等方面存在的問題。對各監測點反饋的意見建議，各部門單位一定要切實重視，對投訴問題要落實專人負責，限期辦結，限期整改，真正做到件件有著落、事事有回音。市機關效能監察投訴中心要加強對各監測點工作的指導，對監測點反映的情況和問題，要本著“查清事實、分清責任、解決問題、規范行為”的原則，認真受理，妥善處置，真正把監測點的監督作用發揮好。
3、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的跟蹤問效作用。加強機關作風建設，貴在堅持、重在實效。確保各項整改措施和長效機制真正堅持好、落實好，跟蹤問效是一個重要環節。效能監測點作為市級機關效能建設新的監督和溝通渠道，在加強跟蹤問效上具有重要作用。要經常深入基層、企業和群眾，了解他們對開展作風建設的看法和想法，了解他們對改進機關服務的呼聲和愿望，了解作風建設各項措施的落實情況和實際效果；要加強與各部門之間的溝通聯系，及時掌握部門作風建設工作動態，掌握部門整改落實和長效機制建設情況，督促和幫助部門深入查找問題、完善服務舉措；要定期梳理群眾反映的意見建議，分析研究解決問題的辦法措施，積極為深入推進機關作風建設獻計獻策。
4、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的示范引導作用。建立效能監測點是加強機關作風建設的一次有益探索和嘗試。效能監測點建設得好、作用發揮得好，可以為建立健全機關作風建設長效機制積累經驗，為全面加強黨的各項建設提供有益借鑒，也可以為推進各方面工作創新注入活力。要加強對監測點工作的宣傳，教育引導機關干部自覺接受監督、廣大群眾主動參與監督；要不斷完善監測點的工作運行機制，加強對監測點軟、硬件設施的維護和管理；要及時總結和推廣監測點工作的新鮮經驗，不斷擴大監測點范圍，全面提升監測點建設水平。
三、加強領導、落實責任，不斷增強機關作風建設的實效
時至年底，各項任務都十分繁重。各級各部門要切實加強組織領導，落實工作責任，確保年初確定的各項目標任務的圓滿完成。
1、要集中精力，加大力度。越是臨近年關歲末，越是工作收尾階段，就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級各部門要切實按照年初部署，在思想上更重視、領導上更有力、工作上更深入，特別是要精心組織好市級機關綜合考核評議、重點涉企科級崗位群眾評議等工作。要加研，及早思考和謀劃明年工作思路，力求早準備、早安排、早啟動，掌握工作主動權。
2、要突破難點，整體推進。要繼續按照“四服務”要求，以推進“兩個年”活動為載體，著力解決好和諧社會建設中的重點問題，解決好三級換屆領導干部思想作風中的突出問題，解決好項目推進中的關鍵問題，解決好群眾關心關注的熱點問題，努力在這幾方面難點問題上有所突破、取得成效。通過突破難點、創造亮點、創新特色，帶動整個機關作風建設的深入推進。
3、要敢動真格，務求實效。要以良好的作風抓作風建設，敢于較真和抓難碰硬，善于分析和解決問題，形成抓落實、求實效的工作導向；要強化督促檢查，對督查、暗訪和效能監測中發現的問題，該通報的要及時通報、該處理的要嚴肅處理，鼓勵先進、鞭策落后，使機關單位特別是問題反映比較集中的單位思想上真正有觸動，工作上真正有推動，努力建設群眾滿意的服務型機關。
為進一步加強機關作風建設，牢固樹立服務發展、服務基層、服務群眾的工作理念，切實有效地轉變工作作風，以制度化、規范化提高服務水平和質量，打造一個團結奮進、務實高效、公正廉潔的政府機關，推進全鎮經濟建設和各項社會事業又好又快發展，現對機關、事業單位作風建設效能考核提出如下意見：
一、考核對象
鎮機關各部門全體公務員和鎮管事業單位的在編在崗人員（離退休、離崗退養、自用人員除外）。
二、考核內容
考核內容分兩個方面，一是工作效能體現，主要包括學習和思想建設、廉潔自律、工作作風等。二是日常制度遵守，主要包括：（一）作息制度。準時上下班，離開工作崗位外出辦事半小時以上的，須在本部門“工作人員去向欄”內寫明去向及時間；（二）請假制度。因特殊情況須請假：半天的，口頭向三套班子分管領導請假，準假后由本人向考核小組報告；一天及以上的，須書面向三套班子分管領導請假，分管領導準假、簽字后，向考核小組遞交請假條（具體見“考核細則”）。所請假時間在全年個人休假中扣除。因特殊原因不能按規定辦理請假手續的，須先電話請假，事后補辦有關手續。三套班子成員向黨政主要領導請假。所有請假者必須在本部門“工作人員去向欄”內寫明；（三）休假制度。工作人員休假要作好計劃，并在正式休假前10天向三套班子分管領導提出書面請示，待領導同意后告知考核小組，并在本部門“工作人員去向欄”內寫明；（四）工作時間不得串崗閑談，不得從事與本職工作無關的事務，不準打麻將、玩撲克、下棋、玩電腦游戲、炒股票、網上聊天等。
三、考核方法
鎮黨委、政府成立效能建設考核小組，具體負責機關干部工作作風日常表現的檢查考核。每季由考核小組隨機檢查3次以上，檢查結果與季度效能考核和年終考核掛鉤，具體計算方法由考核領導小組決定。
四、考核結果使用
（一）設全年效能考核獎4000元。
（二）考核結果與季度效能考核和年終考核掛鉤。
1、凡當年度個人獲吳江市級以上榮譽的，進行適當獎勵，獎勵金額為年終考核時市審批獎金數的一定比例（不考慮相應系數）：吳江市級的獎3%，蘇州市級的獎5%，省級的獎8%，全國級的獎10%。
2、每違反制度規定一次，扣效能考核獎1000元，直至全年效能考核獎4000元扣完為止。
3、每季違反制度規定滿三次的，在扣完當年效能獎的基礎上，進行戒免談話，并作調離現崗位三個月以上的調崗處理，由書記辦公會和分管領導決定去向，同時年度考核等次確定為不稱職（不合格）。
4、全年四個季度效能考核得分不滿60分達一次以上（含一次），年度考核等次確定為不稱職（不合格）。
5、凡違反“三禁”規定的個人，受到黨紀政紀處分的，乃至被追究刑事責任的，按上級有關規定扣發當年效能考核獎和全年目標獎，同時年度考核等次確定為不稱職（不合格）。
（三）追究領導責任。
2、責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。
3、缺乏干事激情，精神狀態不佳，創新能力不強，因循守舊，學風不濃，玩風太盛的問題。
4、脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、
不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。
這一條本人沒有什么問題，對于我個人來說，主要負責的是協助梁科長做好技改項目審批以及各個技改項目的進度統計，爭取自治區經委對我市項目的貸款貼息補助等，平時都是實事求是的進行辦理，一切為了企業和我市工業經濟發展著想。當然，有時候為了項目得以獲得及時的審批，促進我市工業的發展，在政策上打一點球，以及為了企業的項目獲得貼息補助，在項目開工時間等等方面做一些調整，是有的。
5、為政不廉，，吃拿卡要，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。
為政不廉，，在這個方面本人沒有什么問題，主觀上沒有這個想法，客觀上也不具備這個條件。平時企業來辦事，我都是急企業之所急，盡最大的努力去幫助企業辦理相關事項，在這個方面效率還是比較高的。不過有時候，企業為了跟我們加深感情，請吃午飯和中飯，我們沒有拒絕，是有的，這個以后注意改正。拿、卡、要就沒有，鋪張浪費，講排場，比闊氣，拜金主義嚴重，享樂主義嚴重這些問題，本人都沒有。
6、該取消的行政審批項目不取消，該下放的行政審批權限不下放，該向群眾公開的事項不公開，致使審批事項、審批環節過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時限過長，甚至辦不成事的問題。
這個總體上來說是屬于整個單位的事情，至于本科室，我們都是嚴格按照政策要求來辦事，該是哪級審批就是哪級審批，一些縣級企業直接打報告給我委要求審批的，我們都跟他們解釋好要先通過縣經貿局報上來，這不是說增加審批環節，而是行政管理工作必須要這么做，絕不是刁難企業。有時候我委，可以自己審批的項目，我們又報區經委審批，也是為了今后得以辦理進口設備退稅等，都是從為企業利益本身出發來考慮的，辦事程序，我們已經在行政審批中心提交了辦事流程，并在政務公開欄里面公示過了，一切都很透明。辦事時限來講，我認為我們的效率還是比較高的，如果企業上報的材料齊全，我們都是當天，甚至1個小時之內辦結，有時候碰上一些比較緊急特殊的項目，就算材料不齊全我們也先幫他們辦了，時候再叫企業補充材料。
7、部門職能權限不清，部門內設機構設置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。
這個我認為是部門整體的事情，我本人沒有什么好說的。
8、部門利益至上，對需多個部門審批的項目有利就爭，無利就推、就拖，造成一些承辦事項無人最終負責，辦事時限無法保證的問題。
這條我認為跟第七條一樣是部門的事情，我本人沒有辦法去決定，當然有時候企業拿項目來，本身是在發改委審批的，又到我們這里來爭取扶持，一般我們都是先跟區經委打好招呼，如果不行我們就不受理，如果區經委同意的，我們一般叫企業拿項目來再在我委審批一次，這也是為了企業著想。
9、辦事或審批的程序不科學，有重復的內容和環節，與相關部門銜接不好的問題。
這個方面我個人沒有什么好說的，不是我能涉及到的是事情。目前我認為對于本科室，我們的審批程序已經很簡練了。當然，我們在進行技改項目進度統計的時候，跟市統計局銜接不夠，有時候會造成一些被動的情況，今后要注意跟他們協調。
10、群眾或投資者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導群眾或投資者完善材料，導致多次反復的問題。
這條本人及本科室都不存在，在上面我已經講過很多次了，在這里就不再重復了。
11、機關干部素質不高，工作能力不強，無法履行崗位職責要求，造成辦事效率低下、質量不高的問題。
這條來說，本人認為自己的工作能力還過得去，可以履行崗位職責要求，辦事效率和質量也比較高。
今天，我們在這里召開全市干部作風建設和機關效能建設行動動員大會。
市委書記***同志，市人大主任***同志，市政協主席***同志在百忙中應邀出席了會議。對他們的到來，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！（鼓掌）
在主席臺就座的領導還有：************。
參加這次會議的同志還有：市委委員，處以上全體干部，縣區科級干部。
這次會議的主要任務是：學習貫徹市委、市政府召開的全市開展轉變干部作風加強機關行政效能建設動員大會精神，研究部署全市干部作風建設和機關效能建設活動順利開展。
會議議程有四項：
第一，市委副書記***同志宣讀《在全市開展干部作風建設和機關效能建設工作方案》；
第二，市委書記***同志對作動員講話；
第三，市人大、市政協領導作講話；
第四，省委副書記***同志作重要指示。
下面逐項進行：第一項，請市委***副書記宣讀《工作方案》，大家鼓掌歡迎。（鼓掌）
（講話完畢）
第二項，請市委書記***同志作動員講話，大家鼓掌歡迎。（鼓掌）
（講話完畢）
第三項，請市人大、（市政協）的領導講話。
請市人大主任***同志講話，大家鼓掌歡迎；（鼓掌）
（講話完畢）
請市政協主席***同志講話，大家鼓掌歡迎；（鼓掌）
（講話完畢）
第四項，請省委副書記***同志作重要指示，大家鼓掌歡迎。（鼓掌）
（講話完畢）
剛才，市委*副書記宣讀了“問廉問責亮劍”行動工作方案，***書記對開展“問廉問責亮劍”行動作出了部署、提出了要求，省委*副書記對開展“問廉問責亮劍”行動作了重要指示。下面，我就學習貫徹落實這次會議精神講三點意見：
一、要盡快向黨員干部報告會議精神，并按照領導同志的指示，積極抓好轉變干部作風加強機關效能建設和開展活動。
一、轉變作風，提升水平，解決我們要怎么干的問題
工作作風是一面鏡子，是領導干部政治素質、業務能力和工作方法的集中體現，關系到政府的自身形象，決定工作的好壞和發展的快慢。那么，政府執行力就是良好工作作風的最直接體現。近年來，我們圍繞提高行政效能、加強自身建設采取了一系列措施，取得了明顯成效。但是在實際工作中，慢執行、執行不到位甚至不執行的情況仍然存在，工作落實效果不佳、執行力不高的問題依然較為突出。因此，我們必須從多個方面提高執行力。
一是不斷解放思想以提高執行力。一個地方工作執行的如何，發展的效果如何，取決于改革開放的力度，取決于用什么樣的理念看事情、謀發展。提高政府執政力，首先要解決好認識、理念等方面的問題。但是只講解放思想還不夠，還要通過執行力體現出來，通過工作成效體現出來。要注重科學決策。執行力的首要前提是決策科學。當前國際國內經濟形勢復雜多變，如果僅靠經驗，靠少數人的智慧，不深入調查研究、不從實際出發。是很難做出正確決策的。身居決策層的領導同志，一定要廣泛聽取各方面的意見，謹慎決策，民主決策，透明決策，著力提高科學決策的能力，切實提高科學決策的水平。要勇于擔當責任。在一個系統、一個單位，每一個人都有自己的責任，只有各司其職、各負其責、責權利對等，才能真正提高執行力。我們需要的是有德有才的人，有責任心是德，有執行力是才，有責任心又有執行力在一定程度上就做到了德才兼備。政府系統人人都是執行者，人人都是戰斗者，都要全身心投入工作事業中去。要拒絕一切借口。政府系統廣大干部職工特別是領導同志。一定要養成和秉持沒有任何借口的習慣投身工作。找借口是影響執行力最常見也是最致命的問題：沒有執行找借口，執行不力找借口，出了問題還找借口，隨便都能找到一堆借口。如果不能很好地解決這個問題，我們的執行力就不會提升。各項工作就不會得到很好的落實。
二是提升個人能力以提高執行力。領導同志是經濟社會發展藍圖和工作思路的謀劃者，是各項目標任務和政策措施的決策者、組織者、推動者。領導同志的綜合素質、領導能力和水平，是政府執行力的決定性因素。政府系統的每一位工作人員尤其是領導同志，要帶頭加強學習，不斷提高自身素質，這樣才能適應形勢發展的要求，才能適應當前工作的需要。要向能力建設要執行力，不斷提高領導科學發展、履行職責、依法行政、開拓創新、協同協調、從嚴治政、加強干部隊伍建設等方面的能力；要向良好精神狀態要執行力，發揚爭分奪秒的搶先精神、迎難而上的攻堅精神、敢想敢干的拼搏精神、埋頭苦干的務實精神，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態干工作、抓落實、求實效。
三是加強制度建設以提高執行力。制度建設是提高政府執行力的一項基礎性工作，也是一項長期任務。縣政府各部門和各鄉鎮要按照“改革創新、轉變職能、從嚴管理、高效服務”的要求，以科學化、規范化、標準化為目標，加強制度建設。要在落實好現有各項制度的基礎上，促進工作落實，提高執行力。一要認真執行縣政府各項規章規則。一年來，我們相繼制定出臺了《縣政府工作規則》和《項目管理實施意見》等規則規章，其中對縣政府組成人員職責和重點工作機制規定得十分明確，這是保證縣政府加強自身建設、促進政府工作法制化、規范化的重要規定。縣政府各部門和各鄉鎮要貫徹好、遵守好、執行好，以此來提高工作效能。二要建立健全決策后評價和反饋糾偏制度。對政府決策的重大事項，要在實踐中檢驗、在執行中完善。對執行過程中出現問題的要及時收集情況，并及時采取措施加以糾正，盡量減少決策失誤，確保重大決策真正體現科學發展觀的要求，體現人民群眾的意愿。三要健全完善行政問責制度。國家公務員受人民委托，拿人民的俸祿，任何慢作為、不作為、亂作為都是不允許的，一定要做到有責必問、有錯必究。一些干部犯了錯誤、出了問題由單位承擔責任的做法，也要堅決糾正。
二、創新思維，改變方法，解決我們怎么干好的問題
目前，全縣經濟正處于快速發展的階段，立足我縣實際，必須用創新的思維、創新的工作方式方法，解決發展中存在的矛盾和問題，不斷開拓工作新局面。概括起來為四句話：
一要俯下身子真干。去年不論是在項目建設上，還是在資金爭取方面，我們的部門和鄉鎮通過自己的不懈努力。取得很大成績，干得有聲有色，有些原本希望不大的項目引來了，有些事情沒錢也辦成了。可有些鄉鎮和部門一直“默默無聞”，其原因就是在干事業上缺乏一種不畏艱難、鍥而不舍的精神，許多工作都是逼出來的。越是在困難的時候，越是在逆境之時，只要我們堅定事在人為、人定勝天的信念，拿出不畏艱難、鍥而不舍的韌勁去抓一件事，就越是我們找到突破點、工作有所成就的時候。今年我們要繼續加大國家拉動內需、省市配套等項目的爭取力度，為自治縣的發展多做些實事。
二要圍繞發展敢干。縮小與周邊縣市的差距，甚至想要比別人發展得更快、更好，就必須敢闖、敢試、敢冒。首先，要“敢”字當頭。我們很多工作沒有突破，沒有起色，關鍵還是缺少一個“敢”字。正是這些思想上的束縛，使我們錯失了許多良機。所以，要加快發展，對于我們來講，就是要針對種種思想障礙，只要是為了發展大局，為了老百姓的利益，冒點風險、受點委屈，不算什么，也是光榮的。其次，要敢為人“先”。要有超前的意識，善于走在別人的前面，謀他人所不曾謀，為他人所不曾為；要有新的發展觀念，全新的觀念是推動經濟發展的動力和先導。
三要突出重點會干。善抓重點是很重要的領導方法，沒有重點，工作就沒有突破，就形不成工作特色。各個部門都有若干項職能，那么重點在哪里呢?作為政府的組成部門，一定要善于研究政策導向，國家的宏觀調控政策每年都有不同的調整，我們要適應這個變化，工作思路上也要做出相應的調整，極力尋求有利于我們經濟社會發展的政策取向。譬如，每年的中央經濟工作會議精神。國家的國債、基本建設的投資投向調整，信貸、稅收政策調整，鼓勵什么、限制什么，大家都應做到心中有數。有些對我們是機遇，比如國家出臺了涉及建設、農業、基礎設施、文化、廣播電視等一攬子扶持政策，如果不主動去跑，別人會去跑，不會等你；你善于爭取政策，掌握信息，工作就容易找準突破口，從而推動各項工作的順利開展。
一、指導思想
堅持黨的十七大精神為指導，以建立高效服務型機關為目標，以規范運行構建和諧為主線，以制度建設強化激勵為杠桿，以爭先進位基層滿意為標準，注重教育、健全制度、強化監督、加強考核，不斷推進機制創新和工作創新，努力提高機關作風建設水平，為服務主體經濟建設，推動全縣經濟又好又快發展作出新貢獻。
二、深入開展思想作風教育活動
1．加強機關干部的理論學習。堅持領導班子學習中心組學習制度，機關干部讀書學習制度，加強形勢任務、政策法律、新知識、新技能的學習與提高，注重學習教育的系統性、實效性。堅持從工作實際出發，著眼于解決改革發展穩定中的問題，增強教育的針對性。辦公室負責制定機關學習年度計劃和階段性計劃，并認真組織實施。
2．有計劃地開展主題教育活動。按照縣委、縣政府每年確定的作風建設主題，結合本部門實際，明確教育活動的主要內容、形式和目標。通過開展主題教育活動，切實解決機關作風存在的不符合、不適應新形勢、新要求的問題，不斷將機關作風建設工作向縱深推進。
3．著力強化執行能力的培養。深入開展“三走五比三對接”活動，堅持自立履職、自力興業、自律從政，注重培養完善自我、爭創一流的學習能力，深入基層、注重調查的研究能力，雷厲風行、立說立行的執行能力和加強溝通、務求實效的協調能力，不斷提高政治素質、業務素質，著力培養一支能夠適應新形勢發展新要求的高素質機關干部隊伍，為全縣工業經濟建設服務。
三、進一步完善機關管理制度
1．崗位職責制度。根據機關“三定”方案，進一步修訂和完善各科室崗位職責，做到以崗定人、以崗定責、職崗相配、職責相隨。
2．規范運行制度。嚴格按照規定程序，履行各自職責，做到辦事依據、條件、要求、時限和責任人“五明確”。對可能出現辦事不公、為政不廉的崗位、關鍵環節，制訂預防監控措施，實行制度化決策、規范化運作。
3．高效服務制度。嚴格履行首問負責、一次性告知、限時辦結等公開服務承諾，切實提高辦事效率。
4．效能問責制度。堅持黨務政務公開、信息公開。對行政不作為、亂作為、慢作為的人和事，特別是，因工作失職瀆職造成影響和后果的，要認真查處，嚴肅追究當事人的責任。堅持和完善公開透明的運行機制，實行“陽光政務”，接受群眾監督。
四、建立健全監督評價機制
1．建立機關作風建設投訴受理機制。設立經貿委機關作風建設投訴電話和舉報箱。明確監察室為督辦科室，接受基層投訴和職工群眾的咨詢，做到“投訴有門，辦理有果”。
2．加強監督檢查。開展經常性的明察暗訪活動，定期不定期檢查機關干部的服務態度、服務效率、服務質量。深入基層服務單位，了解他們對機關工作作風、履行職責、執法檢查、廉潔守紀等方面的評價和意見。發現問題，嚴格實行責任追究。
3．堅持完善群眾評議制度。每年組織一至兩次集中評議活動，廣泛聽取基層、企業的意見，對個人履職情況、廉潔自律情況進行民主評議。實行機關干部季度工作同問責、同評議制度，測評結果作為年度考核的重要內容之一。
4．建立考評機制。把機關作風建設納入全委工作的綜合考核范圍，其考核結果作為個人實績評定和獎勵的重要依據，對考評突出的科室和個人進行表彰獎勵和提拔重用。
5．注重督查整改。對機關作風評議有反映的人和事，機關民主測評靠后的科室和個人，實行問責提醒、個別談話制度。并依據基層、職工群眾反映的問題和建議及評議結果，及時對相關科室和個人進行通報，限期整改。
一、承諾內容
(一)認真貫徹執行黨的路線方針政策，做到依法行政，規范行政執法行為，遵守各項制度，公正辦理一切事務。保持廉潔從政，自覺接受人大代表、社會各界監督，對發生吃、拿、卡、要、者，一經查明，視情節給予警告、通報批評、告誡處理,情節嚴重的對當事人予以黨紀、政紀處分。
(二)堅持群眾路線，維護群眾合法權益，認真解決群眾反映的突出問題，增強服務發展、服務群眾、服務基層的意識。實行首問負責，凡首先接到基層、企業和群眾的來電、來信、來訪的同志，首問負責到底，能解答的即刻解答，能辦的事迅速辦理，不屬于自己職責范圍的，要將來人指領到所辦站所或分管領導處，不得推諉扯皮，更不得與服務對象發生爭吵；凡涉及其他部門或站、所的，立即協調解決，如果一次協調未到位的，負責做好有關工作，約定回復；如果需要交接辦理的，做到交接清楚，明確責任；凡不能辦到的事耐心做好解釋說服工作，做到事事有交待，件件有落實，使來者滿意而歸。
(三)重視機關事業作風建設，按照已經制定的《楊和鎮干部管理辦法》認真抓落實，努力轉變工作作風，明確責任，加強政治及業務素質學習培訓，提高工作效率。推進政務公開，接受社會監督。通過電視廣播、公開墻、公示牌等形式，公開政務內容、依據、辦事程序和時限，接受群眾的監督。
(四)自學遵守學習、工作、生活等方面紀律。認真學習，不斷提高業務水平。不接受任何當事人的請吃，不受任何利益驅動違法違紀辦事。堅決杜絕的行為。做到“立黨為公，執政為民”。
(五)體現鄉鎮工作主要要帶領干部做到德、能、勤、績全面發展。德，就是愛干；能，就是會干；勤，就是多干；績，就是干好。要把心思放在想干事上，把本領使在會干事上，把目標定在干成事上，認真屢行職責，切實解決問題，工作講政治，干事謀發展，按照縣委確立的2008年重點工作任務舉全鎮之力，毫不懈怠、奮勇爭先，努力完成以下工作：
1、實施工業“強縣工程”：繼續傾注精力加強楊和功能區的基礎設施建設，加大招商引資的力度，力爭引資五千萬元，引進企業3-5個，擴大楊和功能區的規模，為實現工業強縣目標做出貢獻。
2、實施設施農業“富民工程”：進一步調整優化種植結構，做大做強設施園藝產業，新建設施園藝4000畝，，重點做好東全、納家戶、南北全2500畝設施園藝點的新建，以及旺全、觀橋園區的擴規提檔。
3、實施塞上田園新風貌的“增靚工程”：抓好沿109線和石中高速公路兩側環境綜合整治。重點抓好石中高速公路兩側縱深1公里范圍內旺全5、6隊，納家戶民俗街、納北路、寺前廣場兩側的318戶農戶磚房坡屋頂改造工作。
4、實施生態建設“著綠工程”：重點對109線和石中高速公路兩側的溝、渠、路、莊點進行規劃配套，結合拆墻透綠，沿石中高速公路納家戶至旺全段兩側建設1300畝經果林生態長廊，努力塑造塞上江南的靚麗風景。
5、實施城市開發建設“精品工程”：完成中華回鄉文化園、納家戶千畝生態園、納家戶清真大寺民俗一條街永紅項目區連片整治建設工程，建成回鄉特色風情園，全面完成拆遷工作以及群眾的安置工作。
6、實施重點交通道路建設“便民工程”：在交通部門的配合下完成南北全村李銀路至小彎段2.7公里道路硬化工程，解決群眾生產生活出行難問題。在水務部門的配合下解決楊和、紅星村部分生產隊人畜飲水問題，提高群眾生活質量。
7、實施縣城重點區域綜合整治“窗口工程”：完成石中高速公路**出口生態園建設，為綠化**、美化家園做出貢獻。
8、實施塞上農民新居“安居工程”：以打造“塞上田園風貌”為目標，抓好塞上農民新村建設，完成納家戶民俗村示范點建設改造工程，按照新農村莊點建設標準，做好莊點巷道硬化、圍墻改造，進一步改善群眾居住環境。
2015年機關作風效能建設的總體要求是：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神以及省、市、縣委的決策部署，結合群眾路線教育實踐活動主題，突出問題導向，狠抓“”整治，全面推行“馬上就辦”，嚴格執行和落實改進作風各項制度規定，以作風轉變更好服務群眾，以效能提升優化發展環境，努力塑造為民務實清廉形象，為交通運輸事業科學發展、跨越發展發展提供有力保障。
一、突出標本兼治，推進作風轉變
1.狠抓《條例》貫徹。要把《條例》納入中心組學習和干部培訓計劃，進一步完善效能投訴、效能問責、績效考評、明察暗訪等制度，確保相關制度有效銜接；制定進一步加強和規范效能督查工作的意見和效能建設監督員工作辦法，改進效能督查，健全督查機制。
2.組織開展主題活動。緊扣黨的群眾路線教育活動的重要環節，在全局上下組織開展“踐行群眾路線，提升作風效能”主題活動，多種形式抓好宣傳教育，引導機關黨員干部，牢固樹立為民務實清廉的意識，切實轉變作風，提高做好新形勢下群眾工作能力。從嚴抓好正風肅紀，集中開展機關及直屬單位，特別是執法、監管部門和窗口單位、服務行業突出問題專項整治，重點解決關系群眾切身利益的突出問題。多層次多形式開展專項服務活動，貼近基層群眾辦實事解難事。
3.動真碰硬解決“”問題。嚴格按照黨的群眾路線教育實踐活動的目標要求，對機關作風效能建設進行全面的審視，以動真碰硬、不留死角、不留情面的剛正態度，解決“”方面存在的突出問題，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓整改，切實做到即查即糾、立改立行，找到真問題、觸碰真問題、解決真問題，善始善終，善做善成，用整改的實際成效贏得群眾的由衷信任。從嚴執行中央八項規定和省、市、縣委《實施意見》，領導干部要以身作則、做好表率，形成上行下效的正能量，促進各級機關和干部的作風有一個大的改進。
4.狠抓不良風氣整治。緊密結合我局實際，著力整治庸懶散軟、不思進取，滿足于現狀，不想改、不愿改，不主動適應改革新要求的不良風氣；著力整治事不關己、高高掛起，對改革漠然視之，消極應對的不良風氣；著力整治空喊口號、不見行動的不良風氣；著力整治不敢擔當、求穩怕亂的不良風氣，決不讓不良風氣成為影響改革的負能量，成為推進改革的絆腳石，著力打造干事創業、風清氣正的發展環境。
5.深化機關作風建設。繼續開展年度績效考評工作，強化對運輸審批、交通綜合執法、公路建設、農村公路養護管理、物資采購、車輛使用管理、招待接待等權力比較集中的崗位、環節的監督，以具有行政處罰權、項目許可權、資金支配權、承辦牽頭重大項目的股室和服務窗口為重點，采取平時考查和明察暗訪相結合的方式，加強廉政風險防控。
6.創新工作方式方法。著力培育和打造機關服務品牌，不斷創新創優服務基層群眾的載體和手段。探索建立“代表問政”等聯動活動，讓機關部門接受人大代表和政協委員的質詢。加大行政服務中心交通運輸窗口和機關服務崗位意見征集，構建服務對象滿意度評價的考評機制。探索推行機關工作管理標準化建設，通過工作目標化、質量標準化、行為規范化、方法流程化，實現審批流程、服務管理、工作質量、服務行為標準化。
二、突出中心工作，加強效能督查
7.開展城鄉交通基礎設施建設工程推進情況監督檢查。以“效率、廉潔、質量”為目標，加強對國省道改造、農村公路、運輸場站、危橋改造等交通項目推進情況的督查，重點檢查組織實施、任務分解、責任落實和要素保障等情況，督促各部門切實“加快建設、加快前期、加快審批、加強儲備”，推進我縣交通建設的不斷深化。
8.加強對交通運輸惠企政策落實情況監督檢查。重點檢查惠企政策落實情況，對檢查中發現的執行不力、疏于監管等問題，督促認真整改，促進惠企政策的落實。要從資金安排、使用及受惠企業報批入手，采取個案抽查、責任倒查的方式，切實摸清惠企政策的實際效果。局效能辦將會同有關部門，適時組織重點抽查。進一步完善優惠政策執行情況監督檢查制度，推動督查常態化，健全長效機制。
9.開展深化行政審批制度改革和簡政放權情況監督檢查。結合政府機關職能轉變進一步簡政放權，督促有關部門做好行政審批事項的“接、放、管”和“減、放、轉”工作，進一步推進行政審批規范化運作，確保簡政放權真正到位、見效。
10.加強對應急狀態的效能督查。全面貫徹執行《縣交通運輸系統突發公共事件總體應急預案》等有關規定，領導干部要熟悉自然災害、事故災難、突發事件、綜治內保事件等應對程序。要進一步修訂完善預防突發事件監督檢查預案，加強對防抗臺風等突發事件的效能督查，促進防災抗災各項決策部署和任務措施的落實，維護人民群眾生命財產安全。
11.加強對上級交辦事項和群眾反映強烈問題的效能督查。要加強對各級領導批示件和重要文件、重大事項辦理情況的監督檢查，促進服務企業、服務群眾更加優質高效，進一步提高交通運輸系統的社會滿意度。
三、突出優化服務，推進“馬上就辦”
12.明確“馬上就辦”范圍。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，持續、深入地開展“馬上就辦”活動。結合實際，從企業和群眾辦理多、反映多的事項入手，分類梳理、明確“馬上就辦”的適用主體、對象和事項等，做到即辦事項當場辦結、承諾事項限時辦結。要進一步梳理行政許可、非行政許可和公共服務事項，統一事項名稱和構成要素，規范辦理流程、要件、標準和時限，形成分類目錄并公開，切實解決審批事項“大項套小項”、前置過多等問題。要切實履行監管責任，梳理、規范評估論證、現場勘察等事項的辦理環節和時限，強化監督制約。
13.建立“馬上就辦”機制。結合“勤政、廉潔、奉獻”為主題的反腐倡廉教育活動，進一步推進“馬上就辦”活動。深入推進行政服務中心規范化管理和服務機制，推行“一站式”服務，解決授權不到位、體外循環等問題。要積極創造條件，把審批事項向行政服務中心集中、向網上審批系統集中，進一步推進網上行政審批，并實行即時電子監察。聚焦群眾反映強烈的“辦證難”等問題，加強跨部門審批事項的整合與聯動；創造性開展預約、代辦、延時等特色服務，進一步提高辦事效率和服務水平。
14.形成“馬上就辦”推力。積極響應市效能辦和市局的號召，組織開展“馬上辦、提效能、促發展”專項行動，突出問題導向，開展點上深度督查、面上拉網式檢查，嚴厲查究機關各股室及工作人員“慵懶散拖”等問題。適時總結、推廣交通運輸系統“馬上就辦”好的經驗做法。
四、突出督查問責，抓出鐵的作風
15.強化日常督查。組織開展機關廉政勤政、作風效能、工作紀律和政令暢通等情況的經常性督查，通過聯合督查、跟蹤督查、明查暗訪等方法，強化對重點工作、重點環節、重要事項的督查。嚴格抓好工作任務的落實。加強對機關工作人員的管理，在遵守紀律、落實制度方面，實行同一要求口徑，同一標準管理，同一考評獎懲。建立健全機關各項工作制度，強化工作紀律和服務意識，切實轉變工作作風，嚴格依法行政，提升行政效能。
16.創新督查方法。把日常監督、重點監督和過程監督有機結合，實現重點督查和面上督查、定期督查和隨機督查、過程督查和結果督查、正向督查和倒查倒評“四個相結合”，形成全方位、全時段、全過程的督查體系，及時督促整改存在的問題。進一步強化內外兩個方面的監督，自覺接受人民群眾監督和新聞媒體監督，讓干部習慣于在社會監督和群眾評判下工作，不斷強化對效能投訴辦理質量和效率的考核。
17.嚴格問責追究。對違反規定的行為保持“零容忍”，做到違規必究、違紀必懲，決不搞“下不為例”。對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的行為，發現一起、查處一起，嚴格追責，嚴肅處理，做到紀律面前人人平等、執行紀律沒有例外，以堅定的執行力強化紀律約束力，以鐵的紀律鍛造過硬的干部作風。
五、健全工作機制，形成工作合力
18.落實工作責任。各部門（單位）負責人是作風效能建設第一責任人，既要嚴于律己，以身作則，更要理直氣壯、雷厲風行地抓作風，管好自己的人、看好自己的門，做到守土有責、守土負責、守土盡責，一級抓一級、一級帶一級。
19.營造良好氛圍。完善機關作風效能建設宣傳機制，轉變觀念、拓展渠道、創新形式，定期組織開展機關作風效能建設學習和培訓，廣泛發動新聞媒體和社會力量，強化正面宣傳、主動宣傳、聯動宣傳和立體宣傳，激發廣大干部群眾干事創業的正能量。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，明確加強機關行政效能建設是貫徹落實黨的十七大精神、建設服務型工作部門的重要內容，是改進干部作風順應群眾期盼的迫切要求，是推進我縣“農業富縣、工業強縣、旅游興縣、和諧發展”四篇文章建設的重要舉措，是實現全年目標任務的重要保障。
二、達到的目標
通過此次行政效能建設活動，努力實現文化旅游系統機關及全員辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務明顯改進，創造規范、高效、誠信的服務環境，促進我縣文化旅游事業又好又快發展。
三、存在的主要問題
我局機關效能建設總體是好的，是有成效的。但也存在一些問題：一是極少數同志在工作中用心想事、用心謀事、用心干事還不夠，遇事有推諉、拖踏現象，工作主動性不夠；二是有工作不在狀態。紀律渙散、時間觀念不強的現象；三是執行力不夠。有些工作推進不及時，開展的深度不夠；四是部分干部職工素質需提高，存在講索取、比享受的現象。
四、制定整改措施
針對目前存在的問題，擬從以下幾方面進行整治：
（一）強化學習，統一思想
機關行政效能涉及群眾切身利益，體現黨和政府形象，事關改革發展大局。在全省加強機關行政效能建設，是省委、省政府著眼新形勢新任務，圍繞工作全局作出的重大部署。全局干部職工要充分認識開展機關行政效能建設的重要性，強化自我學習提高，努力提高個人政治及業務素質，切實把思想和行動統一到局黨組、行政的決策部署上來。
（二）提高辦事效率，強化執行力
一要增強大局意識，確保政令暢通。各單位要強化大局意識，按照局統一安排部署，不折不扣的執行貫徹、落實好下達的各項工作，確保政策、措施一致性。
二要不斷提高行政能力和水平。當前，各單位、部門要根據崗位工作需要，切實加強學習，更新知識結構，提升綜合素質，增強把握規律、按照客觀規律辦事的能力，增強依法辦事、按政策辦事的能力，增強科學判斷形勢、積極應對各種復雜局面的能力。
三要強化行政效能監察。各單位要以加強作風建設為重點，進一步加強行政效能監察工作，督促本單位工作人員負責、高效、廉潔履職，搞好服務，從而促進審批效率提高，有效遏制腐敗現象。
四要狠抓督查落實。各單位要高度重視事關全局重大決策和人民群眾切身利益民生政策的落實，圍繞切實解決誰去落實、怎么落實、何時落實以及落實成效問題，形成狠抓落實的良好風氣。從而推進全局各項工作高效、順利開展。
（三）建章立制，探索建立機關效能建設的長效機制。進一步建立健全各項管理制度，在執行力上下功夫，確保制度的執行和落實，確保全局管理規范、有序，確保全年目標任務實現。
通過以上3方面工作的開展，力爭“五個意識”（公仆意識、大局意識、服務意識、誠信意識、廉潔意識）得到進一步增強，工作及行政效率得到較大改善。
五、活動的方法步驟和時間安排
此次行政效率建設活動從即日起，集中1個月時間，分動員部署、自查自糾、整改提高3個階段進行，具體安排如下：
第一階段：學習動員（從4月29日至5月9日）。此階段主要做好本系統建設活動的動員和安排部署工作，明確此次活動的目標要求，充分認識開展此次活動的重要性和必要性，以增強干部參與的主動性和自覺性。同時，此階段還要集中時間進行專題學習。一是學習省委劉奇葆書記、市委譚力書記在省、市機關行政效率電視電話工作會議上的講話全文；二是在學習的基礎上，要緊密聯系實際，針對目前工作，切實把行政效率建設活動引向深入，使廣大干部職工從一開始就感受到開展效率建設活動的實效。
