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第1篇

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)；監(jiān)控系統(tǒng)；立體作業(yè)

公路是影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的因素，經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，社會(huì)要想進(jìn)步就必須加強(qiáng)公路建設(shè)的速度與質(zhì)量，公路建設(shè)的速度與質(zhì)量關(guān)系著各行各業(yè)的發(fā)展。同樣，公路的建設(shè)離不開科學(xué)技術(shù)的輔助，一個(gè)科學(xué)合理的公路建設(shè)就必須要有一套完整的科學(xué)技術(shù)作為后盾支撐。

1 我國(guó)公路建設(shè)的科學(xué)技術(shù)水平現(xiàn)狀

隨著我國(guó)大規(guī)模公路建設(shè)的展開，我國(guó)積極吸納當(dāng)今世界結(jié)構(gòu)力學(xué)、材料學(xué)、建筑學(xué)的最新成果，使我國(guó)的公路建設(shè)水平得到極大提高。

1.1 在公路施工過(guò)程中的新管理模式

在我國(guó)的以往的公路建設(shè)過(guò)程中，由于缺乏有效管理，常常導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)特別的混亂，針對(duì)以上的問(wèn)題，我國(guó)的公路建設(shè)施工的管理模式有了較大的改變，傳統(tǒng)的發(fā)包模式很容易造成施工中產(chǎn)生矛盾，造成工期延期或影響質(zhì)量，因此我們可以通過(guò)創(chuàng)新，使用設(shè)計(jì)施工一體化模式，它是設(shè)計(jì)施工一體化模式的組織形式在項(xiàng)目原則確定之后，業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選定一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工?；蛘呤褂霉芾沓邪Ｊ胶褪┕す芾砟Ｊ?，使用此種管理模式可以在此階段充分地發(fā)揮自己的施工經(jīng)驗(yàn)和管理技能，協(xié)助做好設(shè)計(jì)工作。

1.2 在公路建設(shè)中的新材料技術(shù)

1.2.1 由于我國(guó)的公路建設(shè)病害嚴(yán)重，在公路的使用過(guò)程中坑槽病害時(shí)常發(fā)生，傳統(tǒng)的修復(fù)材料就有修復(fù)時(shí)間長(zhǎng)、粘接力差等缺點(diǎn)，但是使用超級(jí)快硬修補(bǔ)混凝土這種新材料，它具有速凝高強(qiáng)、粘結(jié)牢固、簡(jiǎn)單易用、適用溫度范圍廣等特點(diǎn)，可在露天養(yǎng)護(hù)，無(wú)需特殊處理。

1.2.2 土質(zhì)固化劑材料，此種新材料就是用土質(zhì)固化劑替代石灰、水泥、碎石等筑路材料，能夠大量節(jié)約石灰石、土地等自然資源，它可以大幅度降低工程造價(jià)，僅筑路成本一項(xiàng)，一級(jí)路可降低40%，二級(jí)路可降低20%，三級(jí)以下路面可降低15%，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。同時(shí)采用此種新材料可以使資源生態(tài)環(huán)境得到很好的保護(hù)，采用該新材料筑路，可以減少石灰的使用，減少污染，同時(shí)還可減少征用耕地，由此大大降低了筑路過(guò)程中對(duì)周圍生態(tài)的破壞，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和不可再生資源及能源的節(jié)約。

2 我國(guó)未來(lái)公路建設(shè)的三維空間技術(shù)

三維技術(shù)就是遙感技術(shù)，地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)與三維地學(xué)模型分析技術(shù)于一體的現(xiàn)代三維空間技術(shù)。三維空間技術(shù)是對(duì)傳統(tǒng)公路勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)一次質(zhì)的飛躍。他們?yōu)楣饭こ?、地層環(huán)境災(zāi)害防治與科學(xué)預(yù)測(cè)提供了新一代觀測(cè)手段，通過(guò)對(duì)地上、地下三維空間環(huán)境分析、模擬、綜合考慮沿線地質(zhì)、地形、氣候、水文分布、生態(tài)敏感點(diǎn)、建筑工程和工程量等因素，開展合理邊坡治理工程的數(shù)值模擬，實(shí)現(xiàn)公路線路優(yōu)選，公路工程設(shè)計(jì)和生物工程設(shè)計(jì)的自動(dòng)化和科學(xué)化?？梢哉f(shuō)一個(gè)公路工程項(xiàng)目的前期調(diào)研、可行性研究、工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工到竣工，期間各種數(shù)據(jù)、信息、文件資料的采集、傳輸和整理是一項(xiàng)非常龐大的工作。目前在公路建設(shè)過(guò)程中，存在數(shù)據(jù)、文件的收集、處理、查詢方面的不規(guī)范，不及時(shí)；工程信息來(lái)源不廣泛、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)性差是工程信息管理的通病。單靠傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)很難做到全面合理，而在公路施工中使用三維空間技術(shù)手段可以很好的解決這種情況。

2.1 三維空間技術(shù)在公路施工中的作用

在我國(guó)的公路施工過(guò)程中由于受時(shí)間地域的限制，施工方、監(jiān)理方和設(shè)計(jì)方的溝通聯(lián)系具有滯后性，導(dǎo)致信息溝通不及時(shí)從而影響施工速度，在使用三維空間技術(shù)以后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)三者的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，各自把自己的施工數(shù)據(jù)傳到計(jì)算機(jī)終端形成數(shù)據(jù)庫(kù)，承包商、監(jiān)理單位按照各自的合同職責(zé)在數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行操作，進(jìn)行查詢、匯總、打印等工作，同時(shí)可以單獨(dú)進(jìn)行數(shù)據(jù)修改，修改成功后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳到業(yè)主的數(shù)據(jù)庫(kù)中，從而保證了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性。這樣上傳的數(shù)據(jù)可以通過(guò)總系統(tǒng)再把正確合理的信息發(fā)到三方手中，實(shí)現(xiàn)施工的及時(shí)溝通，提高施工效率。

2.2 三維空間技術(shù)在公路施工中人員管理的作用

在施工過(guò)程中，由于公路施工地形的不確定性，常常有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，此時(shí)我們通過(guò)全球定位系統(tǒng)可以及時(shí)、準(zhǔn)確地將施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)區(qū)域人員的動(dòng)態(tài)情況反映到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使管理人員能夠隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)人員分布狀況和每個(gè)管理人員和施工人員的運(yùn)動(dòng)軌跡，方便調(diào)度管理。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，救援人員也可根據(jù)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、圖形，迅速了解有關(guān)人員的位置情況，及時(shí)采取相應(yīng)的救援措施，提高應(yīng)急救援效率。

2.3 三維空間技術(shù)在公路管理中的作用

我國(guó)的公路建設(shè)的目的就是實(shí)現(xiàn)人、車的安全。我們現(xiàn)在可以通過(guò)三維空間技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)公路的實(shí)時(shí)掌握，通過(guò)計(jì)算系統(tǒng)把最新的公路情況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全國(guó)的公路信息共享。

3 結(jié)語(yǔ)

公路建設(shè)的速度關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而公路建設(shè)的科技水平又影響著我國(guó)公路建設(shè)的速度，因此我們只有提高我國(guó)的公路建設(shè)的科技水平，才能建設(shè)更好的公路，從而為我國(guó)的社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的交通運(yùn)輸支持。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

本文對(duì)江西省高速公路建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)江西省當(dāng)前高速公路建設(shè)與發(fā)展中存在總量不足、發(fā)展不平衡等問(wèn)題與不足，在對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)江西省高速公路進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵字江西省高速路 現(xiàn)狀 建議

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

江西省地處中國(guó)東南偏中部長(zhǎng)江中下游南岸，東鄰浙江、福建，南連廣東，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接長(zhǎng)江，為長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角洲地區(qū)的腹地，與上海、廣州、廈門、南京、武漢、長(zhǎng)沙、合肥等各重鎮(zhèn)、港口為直線距離，大多在六百至七百公里之內(nèi)。是華南地區(qū)的重要的交通樞紐之一。自1989年江西省修建第一條高速公路起至今，江西省高速路建設(shè)與發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步。1996年1月28日昌九高速公路全線建成通車終于實(shí)現(xiàn)了江西高速公路建設(shè)零的突破。2003年江西高速公路總歷程突破1000公里，2004年實(shí)現(xiàn)出省主要通道和省會(huì)至各設(shè)區(qū)市公路全部高速化，2008年總歷程突破2000公里，2010年石吉、鷹瑞、彭湖、贛州繞城高速的建成通車，江西高速公路通車總里程突破3000公里，2012年，江西省先后建成祁浮、奉銅、贛崇、吉蓮、德上、撫吉、龍楊（贛粵界）7條高速公路，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，達(dá)到4260公里，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的江西，能在高速公路建設(shè)方面，趕超發(fā)展，一路領(lǐng)先，一度成為了全省人民驕傲和自豪。但是，在江西省高速路建設(shè)與發(fā)展迅猛發(fā)展并取得了驕人成績(jī)的同時(shí)，也存在許多不得不引人關(guān)注的問(wèn)題，值得我們?nèi)ニ伎?。本文將從以下幾方面總結(jié)當(dāng)前存在主要問(wèn)題，以期為我省高速公路進(jìn)一步發(fā)展提供些許參考。

一、目前江西省高速公路建設(shè)存在的問(wèn)題 

1、高速公路總量仍顯不足 

就目前江西省高速公路現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，一方面，江西省高速公路僅覆蓋了省會(huì)城市，在城鎮(zhèn)人口超過(guò)20萬(wàn)的中等城市中，只有60%左右有高速公路連接。另一方面，江西省一些人口和經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的地級(jí)城市與省會(huì)城市之間、地級(jí)城市之間以及多數(shù)縣級(jí)行政區(qū)還不通高速公路。

2、 區(qū)域間發(fā)展不平衡

目前高速公路主要位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，幅員遼闊，人口稀少，城市化水平低，農(nóng)業(yè)人口所占比例高，人均收入水平低于全省水平。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，這些地區(qū)的高速路還沒有建設(shè)起來(lái)，當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)高速路的交通需求得不到滿足。

3、高速公路收費(fèi)管理中存在問(wèn)題： 

   這些年江西高速公路發(fā)展確實(shí)發(fā)展很快，四通八達(dá)，但是公路發(fā)展快，收費(fèi)站也增多，收費(fèi)也不少。如今，高速公路上收費(fèi)站比服務(wù)站還多，千里的路程跑下來(lái)、往往要交好幾百塊錢。第一，從目前看高速公路收費(fèi)并非是照章執(zhí)行。根據(jù)國(guó)務(wù)院2004年9月頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，高速公路除兩端出入口外，一般不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站。非封閉的收費(fèi)公路上的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里。然而現(xiàn)實(shí)情況是，有的高速公路地段甚至50公里之內(nèi)就有3個(gè)收費(fèi)站；有的甚至更多，有的收費(fèi)高之又高，不知按什么標(biāo)準(zhǔn)；有的高速公路收費(fèi)賺了個(gè)金缽滿盆，貸款早已還清，還是收費(fèi)不至，更有甚者有的已經(jīng)過(guò)了收費(fèi)期，還不肯摘下收費(fèi)的招牌。第二，高速公路不僅收費(fèi)高，而且迫不及待，不少高速路還沒有完全建好，美觀漂亮的收費(fèi)站就已經(jīng)林立；第三， 高速公路大多是國(guó)家投資興建，從大的方面來(lái)說(shuō)是國(guó)民的錢，可是逐漸的成了部門賺錢的工具，高速公路亂收費(fèi)的問(wèn)題未沒有得到解決。 

高速公路施工管理存在的問(wèn)題 

高速公路在施工中也存在如下問(wèn)題：第一，公路工程項(xiàng)目施工難度大,建設(shè)工期短。第二，公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更多,為施工帶來(lái)不穩(wěn)定因素。第三，不能嚴(yán)格遵守施工管理程序。第四，資料缺、假、亂,技術(shù)資料欠缺是承包人的一大通?。坏谖?，企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱。

5、服務(wù)區(qū)問(wèn)題

服務(wù)區(qū)是高速公路的重要配套設(shè)施,從十多年的發(fā)展來(lái)看,早期的高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)僅僅是從配套設(shè)施的要求出發(fā),不能以人為本,從服務(wù)功能人性化方面考慮,因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設(shè)計(jì)不盡美觀等缺陷。

二、.江西省高速公路發(fā)展的建議

1、加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)

建議高速公路管理單位要注重加強(qiáng)對(duì)所轄服務(wù)區(qū)的監(jiān)管,要以搞好服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本,確保高速公路運(yùn)營(yíng)的整體形象不受損害。管理單位還應(yīng)注重對(duì)所轄服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的數(shù)據(jù)管理和量化考核,要深入細(xì)致地做好服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)額、收益以及本路段通行量、經(jīng)過(guò)服務(wù)區(qū)前的相關(guān)交通量和服務(wù)區(qū)的消費(fèi)車次、消費(fèi)人次、消費(fèi)水平、顧客有理投訴等相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔等工作。通過(guò)對(duì)各類數(shù)據(jù)的分析、對(duì)比和研究,可有效地用于對(duì)所轄服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的考核和進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)服務(wù)區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),取得良好的社會(huì)效益。

2、科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)

高速公路規(guī)劃要提升全省戰(zhàn)略高度，各建設(shè)部門要嚴(yán)格行政審批制度。各地區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)必須服從全省統(tǒng)一規(guī)劃部署，同時(shí)加強(qiáng)溝通配合，注意全省各區(qū)域間的協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展，逐漸形成統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)決策，建設(shè)合理覆蓋全省的高速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。設(shè)計(jì)中要嚴(yán)格根據(jù)公路使用功能，地區(qū)綜合運(yùn)輸體系，交通量及遠(yuǎn)期發(fā)展等總體求，不斷優(yōu)化和論證方案，還有注重線形指標(biāo)的均衡性、連續(xù)性以及環(huán)境景觀的整體協(xié)調(diào)性，精心設(shè)計(jì)，不斷創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)的控制和先導(dǎo)作用。 

3、建設(shè)高速公路信息化管理平臺(tái)

信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)是整個(gè)高速公路業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的樞紐，不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)將其數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則和既定格式傳輸給數(shù)據(jù)中心，各應(yīng)用系統(tǒng)再根據(jù)自己的需求從數(shù)據(jù)中心獲取授權(quán)的所需信息。高速公路各應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)信息化平臺(tái)統(tǒng)一登錄，登錄后便可獲得授權(quán)的操作界面，其中對(duì)本崗位業(yè)務(wù)有操作權(quán)限，而對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)只能查詢或者，如收費(fèi)監(jiān)控崗位人員可以對(duì)收費(fèi)崗?fù)?nèi)的違規(guī)通過(guò)系統(tǒng)操作予以制止和警告，而對(duì)收費(fèi)廣場(chǎng)的意外緊急擁堵處理，則需通過(guò)信息到高速路況監(jiān)控系統(tǒng)去分流車輛，做到各司其職，統(tǒng)一、快速、高效。

4、完善服務(wù)區(qū)服務(wù)功能

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高速公路服務(wù)功能日益占到主要地位,服務(wù)區(qū)不僅承擔(dān)著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能,而且也是高速公路經(jīng)營(yíng)者直接面向社會(huì)、面對(duì)顧客展示文明形象的又一重要窗口。據(jù)不完全測(cè)算,全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)每年?duì)I業(yè)額約在50億元以上,面對(duì)如此龐大的消費(fèi)群體,服務(wù)區(qū)不僅要做到功能完善、服務(wù)到位,而且要從建設(shè)期就合理設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;在運(yùn)營(yíng)后,要搞好公共設(shè)施維護(hù),最大限度地體現(xiàn)人性化服務(wù)。同時(shí)高速公路管理單位要根據(jù)所轄服務(wù)區(qū)的情況,做好長(zhǎng)久性的資金準(zhǔn)備,針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及不斷變化的顧客消費(fèi)需求,本著以車為本、以顧客為本、長(zhǎng)期持久地完善服務(wù)功能,不斷改善服務(wù)設(shè)施,從而提高顧客在接受服務(wù)時(shí)的舒適度與滿意度

“十二五”期間江西省建設(shè)任務(wù)依然繁重和艱巨，全省各級(jí)政府和交通運(yùn)輸部門應(yīng)深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、抓住機(jī)遇，一如既往、全力推進(jìn)高速公路建設(shè)，確保高質(zhì)量高水平地實(shí)現(xiàn)全省“十二五”規(guī)劃確立的高速公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。首先，要進(jìn)一步加大建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的力度，緊緊圍繞建設(shè)目標(biāo)，牢牢把握建設(shè)工期，科學(xué)確定年度建設(shè)計(jì)劃、投資規(guī)模、工程進(jìn)度，確保投資強(qiáng)度不減，確保工作力度不減；其次，要進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)工程管理的力度，進(jìn)一步推動(dòng)高速公路建設(shè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在加快建設(shè)速度的同時(shí)，堅(jiān)持好字當(dāng)頭，好中求快，又好又快，扎扎實(shí)實(shí)地抓好高速公路建設(shè)質(zhì)量；最后，要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合支持的力度，沿線地方要顧全大局、大力支持，有關(guān)部門要主動(dòng)跟進(jìn)、密切配合，新聞媒體要廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，交通戰(zhàn)線要加強(qiáng)指揮、創(chuàng)新管理。

參考文獻(xiàn)： 

【1】江西省交通廳景鷹高速公路建設(shè)項(xiàng)目辦公室[J]. 價(jià)格月刊. 2007(10)

第3篇

【關(guān)鍵詞】高速；公路；建設(shè)；管理

高速公路建設(shè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)建設(shè)重要部分，并且受到的關(guān)注越來(lái)越多。因?yàn)楦咚俟方ㄔO(shè)過(guò)程中牽涉到眾多因素，所處地形也比較復(fù)雜，工程形體比較大，建設(shè)的時(shí)候會(huì)受到多方面因素的作用，無(wú)法很好的保證建設(shè)質(zhì)量，所以，必須深入分析建設(shè)管理的現(xiàn)狀，找出優(yōu)化高速公路建設(shè)的管理對(duì)策。

1 高速公路建設(shè)管理現(xiàn)狀

1.1 項(xiàng)目管理水平不能跟上建設(shè)速度

目前，高速公路建設(shè)是一項(xiàng)能帶來(lái)重大較大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施投資，需要有政府強(qiáng)有力的政策性投資傾斜，才能得以快速發(fā)展。

而高速公路建設(shè)管理因?yàn)槔碚擉w系和監(jiān)督手段不夠健全，整體的管理水平并不均衡，很多單位還需完善，并且沒有統(tǒng)一的管理制度和規(guī)則。這就決定了管理必須科學(xué)，并且需要相應(yīng)的規(guī)則制度加以完善補(bǔ)充。隨著政府對(duì)此項(xiàng)工程的重視和加強(qiáng)，其緊迫性不言而喻。

1.2 項(xiàng)目投資多元化沒有適應(yīng)投資管理體制

自從而是世紀(jì)八十年代，國(guó)家實(shí)施預(yù)算撥款的無(wú)償制度以來(lái)，銀行貸款制度日漸成熟。并且，項(xiàng)目融資得渠道變得越來(lái)越寬，投資的主體和渠道都向多元化轉(zhuǎn)化，已形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多元投資主體、多種投資渠道、多種投資方式及多層次投資決策為的投資格局。還有，1996年頒布的固定資產(chǎn)項(xiàng)目資本金制度已強(qiáng)制使用于高速公路建設(shè)項(xiàng)目法人注冊(cè)時(shí)。但因?yàn)橥顿Y行為中投資產(chǎn)權(quán)沒有明確界定，沒有有效解決投資管理體制中很多深層次的問(wèn)題，項(xiàng)目公司無(wú)法建立內(nèi)在的自我投資約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，政府就會(huì)干預(yù)項(xiàng)目公司的融資行為。由于政企分離較模糊，項(xiàng)目公司自我積累能力差，受到上級(jí)行政機(jī)構(gòu)的制約，不能成為真正的投資主體，也就不能很好的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)了。

1.3 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)亟待全面轉(zhuǎn)型

比起高速公路建設(shè)初期，采用組建事業(yè)性的建設(shè)單位的組織結(jié)構(gòu)——依靠國(guó)家投資作為經(jīng)濟(jì)來(lái)源——建成后由國(guó)家公路部門管理養(yǎng)護(hù)這樣的模式，現(xiàn)行的項(xiàng)目法人制要優(yōu)越很多，因?yàn)檫@種模式避免了建設(shè)與營(yíng)運(yùn)的脫節(jié)，防止投資與效益分離，做到了質(zhì)量與工期和效益的統(tǒng)一。它能做到項(xiàng)目建設(shè)可行性研究、立項(xiàng)、審批、籌資、建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)管理及還款等流程負(fù)責(zé)到底，責(zé)權(quán)清晰、分工合理。但在實(shí)際操作中，事業(yè)性單位色彩太過(guò)濃重，仍需加以完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

1.4 質(zhì)量管理、項(xiàng)目管理與投資控制不相協(xié)調(diào)

高速公路的質(zhì)量控制一直是一個(gè)重要的問(wèn)題，受到多方的密切關(guān)注，全國(guó)高速公路質(zhì)量整體上發(fā)展趨勢(shì)呈良性。但是，在實(shí)際操作中，進(jìn)度控制的力度有所欠缺，高速公路附屬工程無(wú)法做到與主體工程無(wú)法同時(shí)完工，一些高速公路甚至在通車期限即將到時(shí)才趕工完成，嚴(yán)重影響了高速公路的整體效益，必須改進(jìn)項(xiàng)目管理。

1.5 項(xiàng)目信息管理發(fā)展較快

當(dāng)前，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來(lái)了新的高速公路建設(shè)管理理念，但因?yàn)楦咚俟讽?xiàng)目管理模式的多樣化，全國(guó)沒有一個(gè)通用的高速公路管理軟件。而使用頻率較多的管理軟件，卻無(wú)法完全適應(yīng)發(fā)展了的高速公路建設(shè)的需要。這就要求，必須促進(jìn)高速公路信息技術(shù)的快速發(fā)展，才能更好的提供準(zhǔn)確、快速、全面的信息管理，更好的做到建設(shè)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2 高速公路建設(shè)管理對(duì)策

必須促進(jìn)高速公路項(xiàng)目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并在依靠現(xiàn)代項(xiàng)目管理原理及方法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)我國(guó)高速公路建設(shè)與國(guó)際質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

2.1 要有高素質(zhì)的施工隊(duì)伍

要挑選出優(yōu)良的施工隊(duì)伍，必須控制好以下方面：認(rèn)真審查參加招投標(biāo)的單位的資質(zhì)，審查他們的機(jī)械裝備、技術(shù)力量、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)等。在招投標(biāo)時(shí)要做到公正、公開和公平，杜絕權(quán)錢交易和暗箱操作等行為。尤其要注意在整個(gè)過(guò)程中做好對(duì)人的管理，做好施工監(jiān)理，確保公路保質(zhì)保量的完成。規(guī)范招投標(biāo)秩序，選擇較優(yōu)秀且負(fù)責(zé)的施工單位為了保證高速公路建設(shè)管理質(zhì)量，首先必須選擇一個(gè)好的施工單位負(fù)責(zé)施工。對(duì)于社會(huì)上存在的很多不良施工單位，相關(guān)管理部門必須要做好懲處工作。而公路建設(shè)招標(biāo)單位更是要制定明確且規(guī)范的招標(biāo)規(guī)范，嚴(yán)厲清退不良的施工單位，盡量選擇信譽(yù)好的施工單位。只有如此才能夠確保工程質(zhì)量有保障。

2.2 要有雄厚的資金保證

高速公路建設(shè)工程屬于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值明顯。因?yàn)橄嚓P(guān)的機(jī)制和規(guī)則還不完善，受到政府的控制過(guò)多，要更好的調(diào)控工程建設(shè)，確保公路工程建設(shè)的順利發(fā)展，必須保障有足夠的資金。這就要堅(jiān)持合理價(jià)格中標(biāo)。不合理的低價(jià)中標(biāo)，只能導(dǎo)致偷工減料，拖延工期，質(zhì)量低劣等嚴(yán)重工程問(wèn)題。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的資金管理問(wèn)題也需要提出新的措施，保障公路建設(shè)各方的利益，保障高速公路的質(zhì)量。

2.3 始終嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)展，企業(yè)體制改革的不斷進(jìn)行，作為工程建設(shè)重要的施工單位的管理模式也發(fā)生了天翻地覆的變化，施工單位魚龍混雜，嚴(yán)重影響了整個(gè)高速公路質(zhì)量。因此，為了保證高速公路建設(shè)管理能夠順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量，必須要將施工質(zhì)量和安全放在第一位，制定的所有措施均要以保障工程施工質(zhì)量高水平為準(zhǔn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有設(shè)施、材料和人員等進(jìn)行全方位控制和監(jiān)督，施行施工標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，真正從細(xì)節(jié)上保證高速公路建筑具有較高質(zhì)量。

2.4 完善監(jiān)督制度，提高監(jiān)理質(zhì)量

實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，要求監(jiān)理人員、項(xiàng)目業(yè)主、施工單位主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員盡可能的配合做好全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，盡量掌控整個(gè)高速公路建設(shè)的建設(shè)情況，及時(shí)對(duì)不規(guī)范或者不符合設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目給予改正和替換。這種監(jiān)督方式能夠在很大程度上保障工程建設(shè)的規(guī)范性。如2009年施工的泉州市某項(xiàng)目就是采用施工全過(guò)程跟蹤審計(jì)的監(jiān)督方式，而實(shí)踐結(jié)果也證明，這種監(jiān)督方式能夠使施工建設(shè)單位更加主動(dòng)的按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，保證了工程施工的規(guī)范性。另外，這種全程跟蹤制度還能夠及時(shí)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題、及時(shí)彌補(bǔ)項(xiàng)目存在的缺陷、提高工程決策和監(jiān)理的透明度，對(duì)于促進(jìn)高速公路工程廉政建設(shè)、提高工程效益有著極大的推動(dòng)作用。

2.5 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資管理體制

在政策層面上，應(yīng)進(jìn)一步明確高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資主體、界定投資產(chǎn)權(quán)。在企業(yè)改革層面上，應(yīng)真正落實(shí)企業(yè)的投資決策權(quán)。在具體項(xiàng)目上，應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在確定所需投資的高速公路項(xiàng)目是屬于競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目前提下，堅(jiān)決執(zhí)行以企業(yè)為投資主體并通過(guò)市場(chǎng)融資的模式，并逐步推行業(yè)主認(rèn)證和投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的機(jī)制。

2.6 項(xiàng)目法人應(yīng)重視直接影響項(xiàng)目建設(shè)的三大因素

項(xiàng)目法人要高度重視，控制好關(guān)鍵影響的設(shè)計(jì)和材料招標(biāo)引起足夠重視，加快規(guī)范設(shè)計(jì)和材料招標(biāo)的步伐。項(xiàng)目合同管理隨著我國(guó)加入WTO日顯重要，長(zhǎng)期以來(lái)的建設(shè)方和施工方之間的不平等現(xiàn)象必將隨著合同管理的深入而消除，依靠合同條款解決合同執(zhí)行過(guò)程中的糾紛也將由虛轉(zhuǎn)實(shí)。

2.7 利用好信息技術(shù)

利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的項(xiàng)目信息管理是高速公路項(xiàng)目在科學(xué)管理、科學(xué)決策方面能否上一個(gè)新臺(tái)階的重要標(biāo)志，目前國(guó)內(nèi)已有項(xiàng)目在信息管理上達(dá)到國(guó)際水平，實(shí)驗(yàn)證明，成熟的項(xiàng)目信息系統(tǒng)是在短時(shí)間內(nèi)提高項(xiàng)目管理水平的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]張宏斌.淺談吉林省高速公路房建工程的建設(shè)管理[J].科學(xué)之友，2010（20）.

第4篇

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；公眾參與；現(xiàn)狀；影響因素

中圖分類號(hào)：TU457 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-0000-01

引言

公眾參與社會(huì)公共事務(wù)，是社會(huì)主義民主化程度的具體體現(xiàn)，也是民主社會(huì)發(fā)展的必備環(huán)節(jié)。具體到公路行業(yè)，公眾參與公路建設(shè)，一方面可保障公眾參與社會(huì)基層事務(wù)管理的權(quán)利，另一方面對(duì)于公路建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展不無(wú)裨益。就目前現(xiàn)狀來(lái)看，公眾參與公路建設(shè)效果并不理想。基于此，本文通過(guò)系統(tǒng)調(diào)研，歸納總結(jié)出公眾參與公路建設(shè)的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步探尋深層次影響因素，為深化公眾參與力度、提升公眾參與效果奠定基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)狀分析

為切實(shí)了解目前公眾參與公路建設(shè)現(xiàn)狀，本文問(wèn)卷設(shè)計(jì)遵循“層層深入”原則，涵蓋四個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)旨在獲取受訪者了解“公眾參與公路建設(shè)項(xiàng)目”的程度和途徑；第二層級(jí)――“是否參與過(guò)公路建設(shè)項(xiàng)目”旨在了解公眾參與的現(xiàn)狀；第三層級(jí)――“公眾參與公路建設(shè)項(xiàng)目效果調(diào)研和分析”，主要了解參與的成效；關(guān)于“公眾參與公路建設(shè)項(xiàng)目意愿”的調(diào)查，則屬于第四層級(jí)的問(wèn)題。

通過(guò)歸納受訪者對(duì)四個(gè)層級(jí)問(wèn)題的認(rèn)知，得知現(xiàn)階段公眾參與公路建設(shè)的現(xiàn)狀：

1.公眾參與廣度和深度不夠

所謂廣度不夠，是指公路建設(shè)項(xiàng)目所吸納的參與者范圍有限?，F(xiàn)階段，一般以在建公路或擬建公路周邊社區(qū)或人群作為參與對(duì)象，通常以“利益相關(guān)性”作為篩選參與者的標(biāo)準(zhǔn)，往往忽略了其他公眾。所謂深度不夠，是指公眾參與并未深入滲透至公路建設(shè)的各個(gè)時(shí)期每個(gè)階段。從現(xiàn)狀看，公路建設(shè)公眾參與往往局限于公路建設(shè)環(huán)評(píng)階段，并未涉及其他各環(huán)節(jié)，一定程度上割裂了公眾參與的系統(tǒng)性。

2.公眾參與的效果不夠明顯

調(diào)研結(jié)果顯示，受訪者普遍反映公眾參與的效果不夠明顯，形式大于實(shí)質(zhì)。主要體現(xiàn)在：參與機(jī)會(huì)有限、參與意見被重視程度有限、參與建議被采納頻次有限等等。這些不足存在的原因不能單純歸結(jié)為政府或有關(guān)部門的不重視，或圃于信息不對(duì)等，或受限于參與方式有限，或出于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)過(guò)度干涉，都可能在一定程度上影響公眾參與的效果。

3.公眾參與的方式不夠充分

相比以前，目前我國(guó)公路建設(shè)相關(guān)信息的方式和渠道已逐步呈現(xiàn)多樣化特征，常用的方式有：討論會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體通知、社區(qū)公告、熱線電話以及問(wèn)卷調(diào)查等，這些方式和渠道對(duì)于信息“正向”傳播――將公路建設(shè)項(xiàng)目基本信息傳遞給公眾來(lái)說(shuō)，尚稱得上多樣，但對(duì)于公眾“逆向”反饋意見和建議而言，能真正發(fā)揮作用的方式十分有限。

4.公眾參與的機(jī)構(gòu)不夠充足

調(diào)研信息顯示，與個(gè)人參與形式相比，大部分受訪者更青睞組織或機(jī)構(gòu)的集體參與方式。目前來(lái)看，我國(guó)公眾參與公路建設(shè)項(xiàng)目，或作為工作單位或社區(qū)組織代表，或以個(gè)人身份作為居民代表，并沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)從中加以協(xié)調(diào)和組織。公眾參與機(jī)構(gòu)或組織的缺失，使得公眾難以有序、系統(tǒng)地參與到公共事務(wù)管理中去。

二、影響因素分析

整體而言，形成公眾參與公路建設(shè)現(xiàn)狀不足的原因有以下四個(gè)層面：

1.公眾層面――公眾參與意愿尚可，權(quán)益意識(shí)不足

大部分公眾具備參與意愿，缺乏公眾權(quán)益意識(shí)。具體如下：第一、認(rèn)為公眾參與是政府行政行為的輔助，并非民利的行使。第二、在公眾的意識(shí)中，公路建設(shè)項(xiàng)目是否涉及到切身利益，是區(qū)分“必須參與”和“選擇性參與”的標(biāo)準(zhǔn)。換而言之，公眾參與公路建設(shè)項(xiàng)目的主要?jiǎng)恿?lái)源自自身利益的維護(hù)，而非社會(huì)公民民利的行使。

2.政府層面――政府逐漸重視，執(zhí)行力度不足

隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)進(jìn)程的加快，各級(jí)政府對(duì)于確保公眾在社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域參與公共事務(wù)的權(quán)力十分重視。但在執(zhí)行的過(guò)程中，對(duì)于公眾意見尤其是一些建設(shè)性意見的處理缺乏謹(jǐn)慎性。一是體現(xiàn)在公眾意見記錄的完整性和全面性有待商榷；二是對(duì)于聽證會(huì)形成的階段性結(jié)論并未及時(shí)公布，使得聽證會(huì)的威信在公眾中大打折扣；三是當(dāng)聽證結(jié)論與公眾意見相左時(shí)，沒能及時(shí)有效地加以協(xié)調(diào)；四是聽證資料保存隨意。

3.法律層面――法律條款有限，深度廣度不足

2006年頒布的《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范（修訂》），明確了公眾參與公路建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體范圍、程序、方式和期限，但立法的出發(fā)點(diǎn)和核心是公路建設(shè)的環(huán)境保護(hù)，公眾被定為為環(huán)保力量。事實(shí)上，公路建設(shè)涉及面非常廣泛，對(duì)于社會(huì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及公眾生活的影響，不應(yīng)僅停留在環(huán)保一個(gè)層面。因此，該立法肯定了公眾參與環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的權(quán)利和義務(wù)，并不能完全保障公眾監(jiān)督和參與公路建設(shè)全過(guò)程。

4.機(jī)制層面――參與機(jī)制陳舊，公眾參與行為隨性

目前，在我國(guó)公眾參與公路建設(shè)項(xiàng)目這一事物中，所謂的運(yùn)行機(jī)制老套陳舊，仍然停留在“至上而下”行政命令階段。無(wú)論是在公眾的意識(shí)里，還是在政府執(zhí)行的過(guò)程中，公路建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事宜的決定權(quán)都牢牢把握在政府和交通主管部門的手里，公眾力量并非運(yùn)營(yíng)機(jī)制中不可或缺的必備環(huán)節(jié)，在很多情況下，公眾出于“被參與”的尷尬境界。公眾始終未能形成一股恒久力量，完整體系地參與公路建設(shè)的全過(guò)程，其參與行為是隨性的、偶發(fā)的，而不是程式的、必然的，這是合理參與機(jī)制缺失的必然結(jié)果。

三、結(jié)論

本文立足公路行業(yè)，就公路建設(shè)公眾參與現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)分析，同時(shí)從四個(gè)層面探尋了現(xiàn)存問(wèn)題的影響因素，為明確公眾參與公路建設(shè)措施提供了不可或缺的理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；管理；建設(shè)；養(yǎng)護(hù)

農(nóng)村公路是全國(guó)公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)，生活的重要基礎(chǔ)性設(shè)施之一。它發(fā)展關(guān)系著農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。只有完善現(xiàn)有農(nóng)村公路管養(yǎng)體制,堅(jiān)持“建養(yǎng)并重”的長(zhǎng)效機(jī)制,才能指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、營(yíng)運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的意義

1.1 農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。只有大力的發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)，才能有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村投資環(huán)境以及運(yùn)輸條件上的改善， 提高農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)率以及收入上的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民整體生活水平上的提高。同時(shí)公路建設(shè)所帶來(lái)的對(duì)外交流和信息傳播上的加快，傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展思想觀念和生產(chǎn)生活方式都會(huì)受到一定的影響和沖擊，促進(jìn)其不斷發(fā)展和革新。

1.2 農(nóng)村公路建設(shè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑

農(nóng)村公路建設(shè)可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交流和合作，使農(nóng)民可以及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求變化來(lái)調(diào)整自身的品種結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，并提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的綜合效益和市場(chǎng)組織化程度。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài),有效地促進(jìn)農(nóng)村的資源開發(fā),使廣大農(nóng)村蘊(yùn)藏的蔬菜、瓜果、礦產(chǎn)、森林、水電以及旅游等資源潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,而且還可以暢通與擴(kuò)大農(nóng)村的信息和商品流通渠道,使農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域,從而增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平。

1.3 農(nóng)村公路建設(shè)是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施

擴(kuò)大內(nèi)需,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn),也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)我國(guó)工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要,增加農(nóng)村需求是擴(kuò)大內(nèi)需的根本措施。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),改善農(nóng)村的流通環(huán)境,不斷提高農(nóng)民的購(gòu)買力,能為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求開辟?gòu)V闊的市場(chǎng)。我國(guó)農(nóng)村交通還比較落后,“買難”“賣難”問(wèn)題仍然突出,雖然“村村通”工程解決了一些村鎮(zhèn)群眾的出行問(wèn)題,但大多數(shù)農(nóng)村交通依然落后,制約了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費(fèi)。

2 探究我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)存在的弊端

2.1 建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高

導(dǎo)致我國(guó)一些地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高的原因：一是農(nóng)村地區(qū)的特殊性以及土地使用方面的限制,因?yàn)樵诠方ㄔO(shè)過(guò)程中需要充分考慮到農(nóng)田、河流以及村莊等方面的影響,使很多農(nóng)村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè),故在建設(shè)方案和技術(shù)指標(biāo)的選擇方面都難以滿足基本公路建設(shè)規(guī)范的要求。二是一些地方農(nóng)村公路的建設(shè)過(guò)程中，因技術(shù)水平不高仍然存在陡坡和危橋沒有得到較好地解決和改善等情況；三是由于技術(shù)資金都是依靠各級(jí)政府按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,但是各地具體的標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平參差不齊。

2.2 對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理重要性認(rèn)識(shí)不夠

一些農(nóng)村公路建成后,由于失去管養(yǎng)很快遭到損害,致使公路的使用壽命大為降低。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)投入使用的農(nóng)村公路提前損壞率約為60%。

2.3 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善

在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的管理機(jī)制不完善主要體現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)不健全、養(yǎng)護(hù)主體不到位、管理責(zé)任不清晰和缺乏有效養(yǎng)護(hù)模式等方面。養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善導(dǎo)致了有些農(nóng)村地區(qū)在公路養(yǎng)護(hù)水平較低，其表現(xiàn)為很多道路路面修護(hù)和危橋改造等公路養(yǎng)護(hù)工作都被無(wú)期限的擱置、有些原本需要進(jìn)行定期性養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路變成了季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)等，這在很大程度上影響了農(nóng)村公路正常功能的發(fā)揮。

2.4 建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金不足

目前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金都是依靠政府補(bǔ)助，這些資金在很多農(nóng)村地區(qū)往往只能滿足支付公路管理人員的工資，而無(wú)法進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，尤其在養(yǎng)護(hù)方面，大部分農(nóng)村公路因資金欠缺而長(zhǎng)期處于“失養(yǎng)”的狀態(tài)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金投入少,公路養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。加上大部分村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況較差,在化解鄉(xiāng)村債務(wù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面的影響下, 使得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集變得更加困難。由于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級(jí)財(cái)力有限,近幾年來(lái)在農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)中已經(jīng)投入大量的資金,特別是村一級(jí)更是負(fù)債嚴(yán)重,無(wú)力再投入更多的資金用于農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù),農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金得不到保障。

3 怎樣改善農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理

3.1 突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,切實(shí)搞好農(nóng)村公路建設(shè)

必須提高認(rèn)識(shí),把通村公路的的質(zhì)量管理牢牢抓在手上,切實(shí)抓緊抓好,架牢“質(zhì)量”這根高壓線。確保配套資金落到實(shí)處。配套資金能不能籌措到位,這是關(guān)系農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成的關(guān)鍵。此外還要加強(qiáng)公路建設(shè)資金監(jiān)管力度。農(nóng)村公路改造是一項(xiàng)宏偉工程,資金額大,來(lái)源渠道多,加強(qiáng)資金監(jiān)管力度是公路建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。一是嚴(yán)格遵守資金管理制度,按項(xiàng)目設(shè)立專戶,對(duì)資金劃撥和使用實(shí)行規(guī)范化管理,確保?？顚Ｓ?嚴(yán)禁擠占、或跑冒滴漏,保證建設(shè)資金安全、合理、有效使用。避免因資金挪用而是工程處于癱瘓狀態(tài);二是堅(jiān)持雙合同制度,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,繼續(xù)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 創(chuàng)新思路,健全機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理

提高認(rèn)識(shí),牢固樹立“建養(yǎng)管并重”的觀念。要樹立養(yǎng)護(hù)管理的理念，因?yàn)橹挥袑?shí)現(xiàn)管理和養(yǎng)護(hù)并重才能真正有效的實(shí)現(xiàn)公路功能體現(xiàn)上的提高和完善， 從而有效地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持建養(yǎng)并重,有路必養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。沒有公路養(yǎng)護(hù)管理工作保障,公路基礎(chǔ)設(shè)施就不能保持良好的技術(shù)狀況,路網(wǎng)的整體服務(wù)功能就不能得到充分的發(fā)揮,公路建設(shè)的最終目的就難以實(shí)現(xiàn)。

3.3 要層層落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任

在責(zé)任機(jī)制的建立過(guò)程中，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)的積極性，依照高效和精簡(jiǎn)原則，采用承包、委托或者聘用等方式， 實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作中相關(guān)管理人員和管理設(shè)施的合理配置，保證管理責(zé)任的落實(shí)；要將當(dāng)?shù)卣w上的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作按照區(qū)域分配到各個(gè)村莊，由各地域領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)總體負(fù)責(zé)，并將具體的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)責(zé)任的層層落實(shí)。

3.4 提高管養(yǎng)水平,規(guī)范路政管理

加強(qiáng)對(duì)所有公路養(yǎng)護(hù)管理單位和具體管護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn),通過(guò)聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員對(duì)公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、措施、質(zhì)量要求等進(jìn)行詳細(xì)授課,普及公路養(yǎng)護(hù)基本知識(shí),提升養(yǎng)護(hù)人員管養(yǎng)水平。為做到時(shí)時(shí)管理、天天養(yǎng)護(hù),制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),督促各單位每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公路進(jìn)行檢查評(píng)比,確定優(yōu)、良、次、差等級(jí)。旗縣交通局每季度組織對(duì)旗縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行抽檢,抽檢結(jié)果存檔。在路政管理工作中加大宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強(qiáng)法制觀念和愛護(hù)公路的自覺性;堅(jiān)持巡路制度,重點(diǎn)對(duì)在公路上占路為市、打場(chǎng)曬糧、路肩上堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和行道樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。

4 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫,加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，各地要把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重中之重來(lái)抓，要進(jìn)一步樹立“講實(shí)話，出實(shí)招, 求實(shí)效”的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，把為老百姓謀利益的事做到實(shí)處, 扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]肖明鳴. 論農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題及解決方案[J].廣東科技， 2009， （6）： 172-173.

第6篇

關(guān)鍵詞:公路建設(shè) 質(zhì)量監(jiān)督 現(xiàn)狀 思考

為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理,我國(guó)《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定政府行政主管部門必須設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站是交通部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,對(duì)公路建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專門機(jī)構(gòu),其職能是監(jiān)督保證建設(shè)工程質(zhì)量、保證建設(shè)工程的使用安全及環(huán)境質(zhì)量。

然而在實(shí)際監(jiān)督工作中由于一些內(nèi)、外部因素的影響,致使公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站的政府監(jiān)督職能不能得到充分發(fā)揮,質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)力不能充分行使,某些質(zhì)量監(jiān)督缺失。下面筆者就目前質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題及如何加強(qiáng)自身和制度建設(shè),建立全面的質(zhì)量監(jiān)督談幾點(diǎn)看法:

一、質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的主要問(wèn)題

(一)監(jiān)督責(zé)任主體的缺失

公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站雖然是代表對(duì)政府對(duì)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的執(zhí)法機(jī)構(gòu),但自身是一個(gè)事業(yè)單位,事業(yè)單位要行使政府職能,無(wú)疑會(huì)影響監(jiān)督管理工作的效力,開展監(jiān)督工作有一定困難。在工作中不可避免的存在建設(shè)單位不按程序辦事,認(rèn)為報(bào)監(jiān)督手續(xù)、申請(qǐng)開工報(bào)告等是一種形式。

(二)監(jiān)督內(nèi)容的缺失

現(xiàn)在的質(zhì)量監(jiān)督工作把重點(diǎn)幾乎全部放在了施工階段的主體工程,主要包括路基、路面、橋涵工程,監(jiān)督方法主要集中在檢查施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理行為,檢驗(yàn)工程實(shí)體質(zhì)量,抽檢原材料試驗(yàn),大部分監(jiān)督工作都圍繞著施工、監(jiān)理單位展開。對(duì)項(xiàng)目前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工階段的環(huán)保建設(shè)、項(xiàng)目附屬工程和交通工程的監(jiān)督工作卻很少涉及,這就造成了監(jiān)督內(nèi)容在一定程度上的缺失。

(三)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門自身建設(shè)需要加強(qiáng)

1.監(jiān)督人員不足。監(jiān)督項(xiàng)目較多,但監(jiān)督部門的監(jiān)督人員較少。就目前而言,新改建工程、國(guó)債工程、大修工程及地方鄉(xiāng)村道工程都要求政府監(jiān)督,因此,一年中監(jiān)督的項(xiàng)目較多,這就造成一名監(jiān)督工程師同時(shí)對(duì)幾個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督人員只進(jìn)行階段鑒定工作,就十分繁忙,很難對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理,尤其不能完成對(duì)有些存在質(zhì)量問(wèn)題的隱蔽工程進(jìn)行跟蹤檢查,這就可能導(dǎo)致只能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,而不能跟蹤解決問(wèn)題。

2.行政執(zhí)法和行政處罰制度需要完善。政府監(jiān)督是指政府交通行政主管部門委托公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)公路工程質(zhì)量實(shí)施的強(qiáng)制性行政監(jiān)督,是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)建設(shè)從業(yè)單位的工程質(zhì)量及質(zhì)量工作進(jìn)行的監(jiān)督,具有“權(quán)威性、科學(xué)性、公正性”。在監(jiān)督工作執(zhí)行過(guò)程中,雖然確立了行政執(zhí)法的主體,但距離嚴(yán)格的依法行政還有一段距離,監(jiān)督部門進(jìn)行行政處罰的時(shí)候常常感到無(wú)據(jù)可查,也就是說(shuō)對(duì)于某些具體的違反規(guī)范要求的行為和操作,以及存在的質(zhì)量問(wèn)題,無(wú)法定量地進(jìn)行處罰。例如,施工單位不申辦或不及時(shí)申辦工地臨時(shí)試驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證,應(yīng)該進(jìn)行怎樣的處罰等,都沒有明確的規(guī)定。

3.缺少專業(yè)的檢測(cè)技術(shù),裝備落后。質(zhì)量監(jiān)督必須“公正、科學(xué)”,同時(shí)必須具有一定的“權(quán)威性”。要成為一個(gè)區(qū)域交通建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)威,必須具備一流的技術(shù)和先進(jìn)的裝備。先進(jìn)設(shè)備的檢測(cè)結(jié)果既準(zhǔn)確,對(duì)公路成品破壞又小,只有最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)才能具有權(quán)威性。在實(shí)際監(jiān)督工作中,利用成熟的無(wú)破損檢測(cè)技術(shù)(使用平整度、厚度、彎沉等指標(biāo)的檢測(cè)儀器),不但可以提高工作效率,而且可保護(hù)公路成品的質(zhì)量。例如,按照交通部新頒布的《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定,路基、路面工程逐車道檢測(cè)回彈彎沉,用貝克曼梁來(lái)檢測(cè)的話一是檢測(cè)時(shí)間太長(zhǎng),同時(shí)貝克曼梁檢測(cè)還受到天氣及車輛的干擾,使檢測(cè)結(jié)果有時(shí)存在較大的誤差,但使用自動(dòng)彎沉檢測(cè)儀器就可以十分準(zhǔn)確的測(cè)出各方面數(shù)據(jù),并且檢測(cè)時(shí)間很短。正是缺少這種必要的檢測(cè)儀器,監(jiān)督單位在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)時(shí),一般使用施工單位提供的儀器,這樣就會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題,當(dāng)某些指標(biāo)的合格率達(dá)不到規(guī)范要求時(shí),施工單位認(rèn)為自己的儀器可能有問(wèn)題,致使監(jiān)督單位不能馬上出具數(shù)據(jù),無(wú)法在第一現(xiàn)場(chǎng)確定質(zhì)量的合格與否,對(duì)監(jiān)督單位的權(quán)威形象產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

二、公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)采取的措施

(一)轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督的體制

由于公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站是一個(gè)事業(yè)單位,要行使政府職能,可想而知其效力肯定會(huì)大打折扣,建議采用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的管理模式,將現(xiàn)在的“塊塊管理”模式改為“條條管理”模式,這樣有利于工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)的行使,減少外部干擾。只要這個(gè)問(wèn)題解決好了,那么參建各方的關(guān)系也就理順了,監(jiān)督力度自然會(huì)加強(qiáng)了。

(二)進(jìn)一步明確政府監(jiān)督職能,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的法律依據(jù)

雖然國(guó)家出臺(tái)了《公路法》《行政許可法》等一系列法律,交通部也相繼出臺(tái)了《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》《公路工程質(zhì)量督查辦法》《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》等一大批規(guī)章制度,但監(jiān)督人員在行使行政處罰時(shí)總感覺可操作性較差,就是因?yàn)閷?duì)于處罰沒有定量的規(guī)定。建議依據(jù)國(guó)家交通法規(guī),出臺(tái)一些地方性的規(guī)定,對(duì)一些不符合規(guī)范的操作和不合格產(chǎn)品制定相應(yīng)定量的處罰。

(三)積極加強(qiáng)自身建設(shè),配備先進(jìn)儀器

積極進(jìn)行公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門自身的建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn),鼓勵(lì)其到施工現(xiàn)場(chǎng)去鍛煉,親自進(jìn)行實(shí)際的操作。監(jiān)督部門要體現(xiàn)“公正、科學(xué)、權(quán)威”的原則,現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),讓數(shù)據(jù)說(shuō)話,才是公正性、科學(xué)性、權(quán)威性的重要體現(xiàn),所以購(gòu)置先進(jìn)的檢測(cè)儀器,培養(yǎng)專業(yè)的檢測(cè)人員,切實(shí)加強(qiáng)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站的總體檢測(cè)能力是關(guān)鍵,尤其要解決交通工程中諸如路面標(biāo)線“反光標(biāo)線逆反射系數(shù)”、“標(biāo)線厚度”等一系列指標(biāo)的無(wú)法檢測(cè)的問(wèn)題。

(四)加大監(jiān)督檢查力度

質(zhì)量監(jiān)督還應(yīng)采取不定時(shí)暗中稽查、追蹤檢查驗(yàn)證,對(duì)從業(yè)單位資信實(shí)行加減分管理,推行單位或分部、分項(xiàng)工程“樣板工程”的申報(bào),對(duì)相關(guān)單位人員加分、表彰、宣傳等來(lái)加大監(jiān)督力度。

第7篇

關(guān)鍵詞：高速公路；工程建設(shè)；管理現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

一、我國(guó)高速公路建設(shè)管理的現(xiàn)狀

1988年，中國(guó)大陸第一條高速公路――滬嘉高速公路建成通車，標(biāo)志著我國(guó)開始進(jìn)入高速公路時(shí)代。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，高速公路建設(shè)更是實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了重要保障。截止2010年，我國(guó)的高速公路總里程已經(jīng)超過(guò)7.4萬(wàn)公里，居世界第二位，僅次于美國(guó)。預(yù)計(jì)到＂十二五＂末期，我國(guó)國(guó)家高速公路網(wǎng)將基本建成，高速公路總里程將達(dá)到10.8萬(wàn)公里，屆時(shí)將覆蓋90%以上的20萬(wàn)以上城鎮(zhèn)人口城市。

我國(guó)的高速公路經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)與發(fā)展，管理水平有了顯著的太高。但是，在建設(shè)管理過(guò)程中仍舊存在著諸多問(wèn)題，如工程建設(shè)質(zhì)量不高、信息化水平偏低，管理人才缺乏等，這在很大程度上影響了我國(guó)高速公路的穩(wěn)定、健康發(fā)展。因此，如何進(jìn)一步提高高速公路項(xiàng)目整體建設(shè)管理水平，是一個(gè)需要所有公路建設(shè)者深入思考和共同努力的問(wèn)題。

二、強(qiáng)化高速公路建設(shè)管理的對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化質(zhì)量管理工作

質(zhì)量是高速公路建設(shè)過(guò)程中不容小覷的環(huán)節(jié)，因?yàn)橘|(zhì)量直接關(guān)系到工程的使用壽命，嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題還容易引發(fā)大型的交通事故，威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，在我國(guó)高速公路建設(shè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門必須高度重視質(zhì)量問(wèn)題，增加質(zhì)量管理的相關(guān)投入，做好質(zhì)量管理工作。首先，要加強(qiáng)對(duì)高速公路設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的重視，提高工程設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量，盡量減少設(shè)計(jì)缺陷，避免設(shè)計(jì)疏漏，對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)更是要加強(qiáng)分析和論證，對(duì)于嚴(yán)重的設(shè)計(jì)問(wèn)題要追究相關(guān)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任。其次，要加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管力度，構(gòu)建企業(yè)、監(jiān)理、政府等多個(gè)部門共同參與的質(zhì)量管理體系，確保各項(xiàng)質(zhì)量管控措施的貫徹與落實(shí)。再次，在確保施工質(zhì)量、保證施工進(jìn)度的前提下，要認(rèn)真處理好施工過(guò)程中的各種關(guān)系和矛盾，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力資源的優(yōu)化配置，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量管理。

（二）提高高速公路管理的信息化水平

采用計(jì)算機(jī)等信息化技術(shù)進(jìn)行高速公路建設(shè)管理可以徹底改變高速公路項(xiàng)目建設(shè)傳統(tǒng)的管理模式，可以把分散的單位、部門有效的聯(lián)系在一起，全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)的辦公管理、信息交流、資源共享、文件傳輸、工程信息與資料查詢等，使管理方在工程建設(shè)中的招投標(biāo)管理、施工管理、資金管理、質(zhì)量管理全面上升到科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、高效的層次。同時(shí)可依據(jù)權(quán)限的不同，采用密碼保護(hù)的方式分別進(jìn)行文件上報(bào)、查詢、修改、申請(qǐng)、批復(fù)等工作，減輕了大量的重復(fù)性工作，即節(jié)約了資源，減少環(huán)境污染和事故發(fā)生的幾率，又大大提高了工作效率。比如：通過(guò)OA辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)溝通、共享、切換管理及業(yè)務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、信息資源化、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)化和決策科學(xué)化；通過(guò)計(jì)量支付應(yīng)用軟件可以對(duì)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、信息的功能合同管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的管理。

（三）加快管理人才隊(duì)伍的建設(shè)

高速公路建設(shè)管理的質(zhì)量和水平，在很大程度上取決于人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。尤其是隨著我國(guó)高速公路建設(shè)需求的不斷增加，對(duì)建設(shè)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，人才隊(duì)伍的建設(shè)就顯得更加重要了。因此，在高速公路建設(shè)過(guò)程中，必須積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，注重高素質(zhì)人才的引進(jìn)，同時(shí)做好人才教育與培訓(xùn)工作，全面提升高速公路建設(shè)管理隊(duì)伍的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，加快高速公路建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高我國(guó)高速公路建設(shè)與管理的現(xiàn)代化水平。

三、高速公路建設(shè)管理的發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)高速公路工程的建設(shè)管理出現(xiàn)了許多新的內(nèi)容和特點(diǎn)，高速公路建設(shè)管理不斷向著規(guī)范化、專業(yè)化以及精細(xì)化的方向發(fā)展，代表了我國(guó)高速公路建設(shè)管理的發(fā)展趨勢(shì)。

（一）管理制度的規(guī)范化

高速公路建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的工程，涉及了技術(shù)、合同、財(cái)務(wù)、征遷、試驗(yàn)等多方面因素。因此，需制定一整套完整的、行之有效的規(guī)章制度、措施及辦法。如工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度管理、工程資金撥付管理、安全審查管理和考核辦法等制度。同時(shí)，還需層層落實(shí)責(zé)任制，做好責(zé)任到位、職責(zé)到位，以定期組織各建設(shè)參與方進(jìn)行管理規(guī)范化培訓(xùn)，使全體建設(shè)者深入掌握各項(xiàng)管理制度的內(nèi)涵，已提高人員素質(zhì)，使全體建設(shè)者一進(jìn)展，其行為界定在一條規(guī)范的軌道之中，自覺的去遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到對(duì)“質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)保”等全方位的管理，使整個(gè)項(xiàng)目形成規(guī)范化、科學(xué)化的管理。

（二）項(xiàng)目管理的專業(yè)化

項(xiàng)目法人作為工程項(xiàng)目的組織者、協(xié)調(diào)者和執(zhí)行者，對(duì)于工程建設(shè)的成敗起著決定性的作用，這就需要具有高水平的專業(yè)化組織和專業(yè)化人才隊(duì)伍，需要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)難易程度組建專業(yè)化的組織項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，需要加強(qiáng)不同專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員的合理配置。同時(shí)，通過(guò)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，搭建管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程的全控制，達(dá)到規(guī)范管理流程、提高管理效能、降低管理成本的目的。比如對(duì)重要工序和關(guān)鍵部位均采取遠(yuǎn)程監(jiān)控和視頻系統(tǒng)，如大于30米空心墩、剛構(gòu)橋、現(xiàn)澆梁橋、長(zhǎng)大隧道施工和不良地質(zhì)隧道施工，采用視頻系統(tǒng)對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不合規(guī)范操作，杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)隧道施工，對(duì)進(jìn)出人員認(rèn)真登記，采用穿（戴）安裝芯片的服裝（安全帽）等技術(shù)手段，隨時(shí)掌握隧道內(nèi)人員位置和工作狀態(tài)；采用“黑匣子”等手段，加強(qiáng)對(duì)拌和樓監(jiān)控，確?；旌狭细鞣N材料的配比準(zhǔn)備和拌和質(zhì)量。

（三）日常管理的精細(xì)化

首先，施工準(zhǔn)備階段的精細(xì)化。每一個(gè)高速公路工程項(xiàng)目在施工前，對(duì)一項(xiàng)工程的施工圖紙都要進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)要仔細(xì)核對(duì)，充分了解設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出，并制定詳細(xì)的整改措施。同時(shí)，要對(duì)工程施工中的人力、物力、財(cái)力等施工要素進(jìn)行積極的優(yōu)化，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，從而達(dá)到節(jié)約資源、降低施工成本、提高工程施工質(zhì)量的目的。

其次，施工過(guò)程的精細(xì)化。施工過(guò)程管理是高速公路建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體來(lái)說(shuō)，要做好以下幾點(diǎn)：①對(duì)高速管理的施工工序進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，明確相關(guān)責(zé)任與權(quán)力；②加強(qiáng)簽證和計(jì)量支付管理工作，嚴(yán)格控制施工成本和設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題；③做好細(xì)節(jié)管理，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位，做到文明施工、節(jié)約施工。

再次，施工后期的精細(xì)化管理。公路工程施工后期的管理是不容忽視的，這個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系到工程竣工與驗(yàn)收工作。如果對(duì)施工后期的管理不到位，最終將影響到整個(gè)工程的施工工期與質(zhì)量。要做好施工后期的管理，工程項(xiàng)目建設(shè)單位就要做好自檢與自查，根據(jù)工程項(xiàng)目自身情況做好全面、細(xì)致的自檢與自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，并且針對(duì)具體問(wèn)題實(shí)施整改與補(bǔ)救措施，使公路工程項(xiàng)目能夠達(dá)到具體工程目標(biāo)要求。同時(shí)，公路工程項(xiàng)目要保證后期的養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行，使整個(gè)工程項(xiàng)目能夠朝著精細(xì)化的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

結(jié)束語(yǔ)

總之，高速公路建設(shè)管理是一個(gè)不斷總結(jié)、提升的工作。充分重視我國(guó)高速公路建設(shè)管理的現(xiàn)狀，采取積極有效的管理與控制措施，強(qiáng)化項(xiàng)目管理的規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化，從而推動(dòng)我國(guó)高速公路建設(shè)系統(tǒng)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4] 劉貴兵.淺析新形式下如何推進(jìn)我國(guó)高速公路的發(fā)展[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月)，2011(06).

第8篇

摘 要 公路建設(shè)事業(yè)單位成本控制是公路建設(shè)管理中重要的組成部分。本文對(duì)公路建設(shè)事業(yè)單位成本控制現(xiàn)狀提出了一些應(yīng)對(duì)建議，以使其在運(yùn)行過(guò)程中達(dá)到最佳效益。

關(guān)鍵詞 公路建設(shè) 事業(yè)單位 成本控制

一、公路建設(shè)事業(yè)單位成本控制的現(xiàn)狀

1.成本控制風(fēng)險(xiǎn)管理不當(dāng)

沒有成本控制的總目標(biāo)，或者雖有，但卻執(zhí)行不力，無(wú)法合理有效的控制成本。如在材料管理中，材料的倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中因保管不嚴(yán)格導(dǎo)致計(jì)劃外損耗、 以及施工過(guò)程中因未嚴(yán)格按照施工要求造成的材料浪費(fèi)。忽略工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，策劃階段，竣工之后保修期階段的成本發(fā)生。成本管理只有事后的成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析，沒有科學(xué)的成本預(yù)測(cè)、決策和考核。

2.成本制度流于形式

成本制度的制定與實(shí)施為事業(yè)單位工程施工節(jié)約成本提高效益起到了一定的推動(dòng)作用。但對(duì)于具體的責(zé)權(quán)利以及成本控制方法規(guī)定過(guò)于含糊，如項(xiàng)目中招待費(fèi)、交通費(fèi)支出與責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行效果掛鉤，即管理費(fèi)用由實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本結(jié)余來(lái)決定，但沒有制定一套明確的衡量尺度和執(zhí)行手段，制度往往流于形式。

3.成本控制原則的缺失

公路建設(shè)施工工期較短、任務(wù)急，單位往往注重進(jìn)度，忽視了成本控制的重要性，更無(wú)法提及成本控制原則的制定。公路建設(shè)事業(yè)單位雖然制定了成本控制制度，但成本控制在實(shí)施與執(zhí)行過(guò)程中缺乏明確的原則性指導(dǎo)。

4.項(xiàng)目成本的歸類不夠明晰

公路建設(shè)項(xiàng)目多，機(jī)械設(shè)備、人員在各個(gè)工地間流動(dòng)較大，其設(shè)備成本、人工成本等不容易在各工地間劃分，或者有一定的成本分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格。

二、公路建設(shè)事業(yè)單位成本控制策略

1.加強(qiáng)實(shí)務(wù)資產(chǎn)的控制

以物質(zhì)形式表現(xiàn)，由投資者所擁有的資產(chǎn)稱之為實(shí)物資產(chǎn)，如固定資產(chǎn)、施工材料等。從公路施工項(xiàng)目層面看，實(shí)物資產(chǎn)在工程項(xiàng)目成本中占據(jù)較大的比重，所以要求企業(yè)做好對(duì)實(shí)務(wù)資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、盤點(diǎn)等多項(xiàng)工作，保證實(shí)物資產(chǎn)的安全性、完整性。

公路建設(shè)事業(yè)單位加強(qiáng)實(shí)務(wù)資產(chǎn)的控制固然重要，但固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制同樣不容忽視。對(duì)于公路施工項(xiàng)目而言，其固定資產(chǎn)主要包括大型機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、建筑物等，為實(shí)現(xiàn)對(duì)其有效的控制，需要公路建設(shè)事業(yè)單位從經(jīng)濟(jì)層面做好固定資產(chǎn)購(gòu)買與租賃的對(duì)比工作，從而選擇最具經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)使用方式，同時(shí)要求企業(yè)會(huì)計(jì)核算部門落實(shí)好對(duì)自有固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊工作；其次，要求企業(yè)財(cái)務(wù)部門構(gòu)建固定資產(chǎn)臺(tái)賬，定期對(duì)固定資產(chǎn)予以盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符；最后，要求企業(yè)資產(chǎn)管理部門經(jīng)常性對(duì)固定資產(chǎn)予以保養(yǎng)維護(hù)，盡可能延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用壽命。

2.做好工程項(xiàng)目成本控制工作

工程項(xiàng)目成本指的是公路建設(shè)事業(yè)單位開展相關(guān)施工活動(dòng)所消耗的全部費(fèi)用，如管理費(fèi)用、材料費(fèi)用、職工報(bào)酬費(fèi)用及機(jī)械租賃費(fèi)用等。目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)公路建設(shè)事業(yè)單位常采用目標(biāo)成本法加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制，促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。即由公路建設(shè)事業(yè)單位組織高層管理人員與專業(yè)資深人員構(gòu)成調(diào)查團(tuán)隊(duì)，之后置于工程項(xiàng)目所在地開展勞務(wù)價(jià)格、材料價(jià)格等相關(guān)信息調(diào)查工作，然后將調(diào)查結(jié)果反饋至公路建設(shè)事業(yè)單位最高管理層，由最高管理層依據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合各項(xiàng)目施工特點(diǎn)與需求確定目標(biāo)成本，最后將目標(biāo)成本下達(dá)給各項(xiàng)目經(jīng)理，并要求項(xiàng)目經(jīng)理自行配置。（1）建場(chǎng)：要求以項(xiàng)目經(jīng)理為主導(dǎo)，鼓勵(lì)全部項(xiàng)目人員均積極參與到成本費(fèi)用控制中；（2）人工費(fèi)控制：定期組織項(xiàng)目員工進(jìn)行技術(shù)與職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn)、在教育，不斷提升其綜合素質(zhì)，依據(jù)獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)項(xiàng)目員工工作能動(dòng)性、積極性；（3）材料費(fèi)控制。對(duì)于材料的購(gòu)進(jìn)應(yīng)做好采購(gòu)預(yù)算編制，嚴(yán)格材料的領(lǐng)用，杜絕材料流失、浪費(fèi)行為的出現(xiàn)；（4）機(jī)械費(fèi)控制：規(guī)范機(jī)械操作人員操作行為，合理應(yīng)用機(jī)械設(shè)備，經(jīng)常性對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備使用壽命。

各項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)落實(shí)好項(xiàng)目成本分析工作，在保證項(xiàng)目施工質(zhì)量的前提下，對(duì)將成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)的部門進(jìn)行相應(yīng)物資獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超過(guò)目標(biāo)成本的部門不予獎(jiǎng)勵(lì)或給予相應(yīng)的懲罰，同時(shí)組織專業(yè)人員幫助部門分析挖掘超出目標(biāo)成本的原因，從而有針對(duì)性地制定有效措施。

3.規(guī)范管理成本計(jì)量工作

第一，規(guī)范計(jì)量基礎(chǔ)工作。細(xì)化成本核算與評(píng)價(jià)成本費(fèi)用是否科學(xué)合理取決于計(jì)量工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，所以規(guī)范計(jì)量基礎(chǔ)工作至關(guān)重要，具體表現(xiàn)在：（1）切實(shí)保證計(jì)量工作的準(zhǔn)確性；（2）切實(shí)保證計(jì)量單位的合理性。第二，規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。構(gòu)建完整的資產(chǎn)專門登記臺(tái)帳，由其負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)事業(yè)單位資產(chǎn)的收支予以詳細(xì)記錄，同時(shí)調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)管理工作流程，做好會(huì)計(jì)不相容職務(wù)相分離，如建立材料采購(gòu)審核小組、采購(gòu)工作與支付工作相分離、領(lǐng)料審批工作與發(fā)料工作相分離，以防不合規(guī)、不合法事件的發(fā)生。第三，構(gòu)建盤庫(kù)制度，公路建設(shè)事業(yè)單位嚴(yán)格依據(jù)盤庫(kù)制度定期或不定期對(duì)資產(chǎn)予以盤點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符現(xiàn)象及時(shí)采取有效措施予以處理，以確保資產(chǎn)的完整性、安全性。第四，規(guī)范人力資源管理基礎(chǔ)工作。公路建設(shè)事業(yè)單位成本管理狀況最大程度上取決于人力資源管理好壞，因此要求公路建設(shè)事業(yè)單位結(jié)合各部門特點(diǎn)與需求合理配置人力資源，明確各職工崗位職責(zé)權(quán)限，規(guī)范職工工作行為。

參考文獻(xiàn)：

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[2]莫才科.淺談公路項(xiàng)目施工成本管理與控制.民營(yíng)科技.2009（03）.

第9篇

[關(guān)鍵詞] 山區(qū)；高速公路；環(huán)境；保護(hù)

[中圖分類號(hào)] u412 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A 文章編號(hào)：1671-0037（2014）01-54-2

1 引言

由于受地形、地質(zhì)、氣候、水文等自然條件的限制，在高速公路所經(jīng)過(guò)的地區(qū)，均不可避免地占用和分隔土地；施工過(guò)程中，大量的挖填方，一方面引起巖土體移動(dòng)、變形和破壞，增加了地質(zhì)脆弱帶邊坡的不穩(wěn)定性：另一方面，由于植被和表土損失，自然植被恢復(fù)困難。如對(duì)這些邊坡不作及時(shí)處理，由于特殊的地理?xiàng)l件，在邊坡為降水匯流的形成提供特定邊界條件和動(dòng)力來(lái)源的同時(shí)，也使邊坡土壤中含水量降低，土質(zhì)松散，易風(fēng)化。隨后與之相伴的坡面土壤侵蝕、水土流失、山體坍塌、滑坡、河流阻塞、水污染等人為災(zāi)害，已成為危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素之一。另外，在當(dāng)前高速公路大建設(shè)時(shí)期，由于過(guò)多地重視發(fā)展速度和數(shù)量，正常工程設(shè)計(jì)時(shí)間和施工期被大大壓縮以及施工階段對(duì)環(huán)境管理的忽視也是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因之一[3]。建成后運(yùn)營(yíng)期公路同樣對(duì)道路兩側(cè)的生物產(chǎn)生影響[4]。

高速公路自建設(shè)開始的整個(gè)生命周期都將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一系列強(qiáng)烈的影響。建設(shè)期的環(huán)境破壞與污染主要表現(xiàn)為：生態(tài)環(huán)境的破壞、施工機(jī)械的污染物排放及生活垃圾。高速公路的建設(shè)，常占用大量寶貴耕地資源、改變部分野生動(dòng)植物的棲息、繁殖、遷徙場(chǎng)所，將會(huì)不同程度地威脅到它們的生存與繁殖。高速公路的線路要求高，它的建設(shè)將產(chǎn)生大量的路塹邊坡及路堤護(hù)坡，建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)初期因植被尚未形成從而產(chǎn)生大量的水土流失。高速公路運(yùn)營(yíng)期一切環(huán)境污染均源于汽車（包括尾氣、噪聲、灰塵及運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品等），它們沿高速公路形成一定范圍的帶狀污染。土壤污染、大氣污染、噪聲污染及水污染問(wèn)題突出，也是公路交通的共性問(wèn)題[6]。

2 國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外公路建設(shè)方面起步較早，經(jīng)過(guò)幾十年的研究和實(shí)踐發(fā)展已經(jīng)形成了一套較為完善的規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)體系。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行公路沿線生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與公路的綠化工作，已從過(guò)去的普通綠化進(jìn)一步發(fā)展到目前的生態(tài)景觀綠化，使公路建設(shè)與大自然融為一體，注重人與自然的和諧統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)自然與歷史遺跡的保護(hù)。他們的主要做法是將道路融合到周圍環(huán)境中，充分利用樹林、草地和起伏的地形等因素，盡可能地把公路建設(shè)所造成的視覺沖擊對(duì)周圍環(huán)境的影響降低到最小程度；加強(qiáng)對(duì)自然資源的保護(hù)，在生物聚集或活動(dòng)頻繁的區(qū)域，建立生物通道，以保持自然及生物的連續(xù)性及動(dòng)物的活動(dòng)空間，為動(dòng)植物生存提供空間；利用周圍景觀資源為公路的使用者提供優(yōu)良的景觀。

從上個(gè)世紀(jì)60年代，一些發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸重視改善原有高速公路的環(huán)境，新路設(shè)計(jì)時(shí)結(jié)合環(huán)境考慮或者專門進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)，并制定了相應(yīng)的規(guī)范和相關(guān)的法規(guī)。例如，美國(guó)各州公路工作者協(xié)會(huì)于1961年編制了美國(guó)州際和國(guó)防公路技術(shù)上屬于高速公路景觀發(fā)展方針，1965年美國(guó)就頒布了《道路美化條例》，1965年在總結(jié)景觀設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編制了《公路景觀設(shè)計(jì)指南》，1970年該協(xié)會(huì)綜合并補(bǔ)充修正上述兩個(gè)文件，編制了《公路景觀和環(huán)境設(shè)計(jì)指南》。

目前，國(guó)外高速公路環(huán)境已從過(guò)去的普通綠化進(jìn)一步發(fā)展到目前的生態(tài)景觀綠化，更注重公路的生態(tài)環(huán)境功能。

美國(guó)、加拿大等國(guó)家在公路建設(shè)中十分重視人與自然的和諧統(tǒng)一，如在公路建設(shè)中強(qiáng)調(diào)保存自然與歷史遺跡，沿公路建立生物通道，保持自然及生物的連續(xù)性，公路建設(shè)中明確規(guī)定了公路與自然區(qū)域要保持一定距離，將交通對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低。

盡管日本的高速公路建設(shè)到20世紀(jì)60年代后期才拉開序幕，但是目前日本在高速公路生態(tài)恢復(fù)技術(shù)水平上處于世界領(lǐng)先地位。他們的策略是“環(huán)境優(yōu)先、自然再生”。公路的建設(shè)受到自然保護(hù)、環(huán)境協(xié)調(diào)評(píng)估等有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法的約束，在公路設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要對(duì)工程項(xiàng)目中如路基路面、路塹、橋梁、涵洞、防護(hù)墻、排水設(shè)施、噪音防護(hù)、綠化種植、環(huán)境保護(hù)等采取相應(yīng)的措施，盡最大可能減少或者避免對(duì)環(huán)境的有害影響，為其他國(guó)家樹立了標(biāo)桿。日本正在研究“特殊空間綠化技術(shù)”、“植被恢復(fù)技術(shù)”、“公路邊坡綠化技術(shù)”、“景觀仿真技術(shù)”等高新技術(shù)來(lái)恢復(fù)公路生態(tài)環(huán)境。

法國(guó)在20世紀(jì)90年代中期，就注意到公路建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，在修建高速公路時(shí)，利用取土場(chǎng)創(chuàng)建兩個(gè)生物棲息地。并且非常注重高速公路兩旁的綠化，政府明文規(guī)定，在建造公路的同時(shí)，必須有綠化的規(guī)劃，公路建好綠化也隨之完成。在法國(guó)公路兩側(cè)，草坪連綿不絕，樹木郁郁蔥蔥，連成一片，汽車就像行駛在森林地帶。大部分路段不設(shè)隔離帶和鐵絲網(wǎng)，居住地帶裝有3 m高的透明隔音板，以消除汽車噪音，隔音板上也種植了爬墻藤。

在歐洲其他國(guó)家例如奧地利（較為典型的有奧地利帕騷-林茨-維也納高速公路）、丹麥、瑞典為了保護(hù)相應(yīng)的自然環(huán)境和文物在工程修筑前都需要經(jīng)過(guò)專家和國(guó)家相應(yīng)部門的鑒定、評(píng)估、規(guī)避或減輕管理審批的評(píng)定及保護(hù)過(guò)程，從法律的高度杜絕了項(xiàng)目建設(shè)對(duì)重要自然文化資源的破壞。此外，英國(guó)、意大利等國(guó)將加筋土技術(shù)與植被防護(hù)技術(shù)相結(jié)合，修建了包裹式的加筋土植草墻面的擋土墻。

3 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

在我國(guó)，生態(tài)公路建設(shè)在過(guò)去一直未引起人們的真正重視，開展生態(tài)公路設(shè)計(jì)的研究工作也起步較晚，無(wú)論設(shè)計(jì)內(nèi)容或設(shè)計(jì)手段都處于比較低的水平，研究也多集中在理論水平和美化布局的層次，全面系統(tǒng)的生態(tài)公路建設(shè)在理論和實(shí)踐方面并沒有得到必要的重視與關(guān)注。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路也在不斷發(fā)展。盡管高速公路極大地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但伴隨其產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題正愈演愈烈，生態(tài)恢復(fù)和公路景觀綠化等工作日益引起人們的注意。因?yàn)楦咚俟反嬖诟咛钌钔凇⒃斐纱罅康耐恋兀绮患皶r(shí)墾復(fù)、綠化，就會(huì)造成嚴(yán)重的水土流失、生態(tài)破壞。近年來(lái)洪澇、旱災(zāi)、土地沙漠、風(fēng)塵暴等自然災(zāi)害也不斷發(fā)生，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，其根本原因是植被減少，森林破壞，尤其是高速公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞有工程規(guī)模大、影響不可逆、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍大等特點(diǎn)。因此，高速公路建設(shè)要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在選線、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要全面貫徹環(huán)境保護(hù)的思想，要樹立“建綠色通道，走環(huán)保之路"觀念，把高速公路建設(shè)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。為此，我國(guó)在公路的生態(tài)保護(hù)特別是高速公路生態(tài)保護(hù)方面也采取了各種措施。

在公路設(shè)計(jì)階段，我國(guó)公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)目前缺少一個(gè)完整、統(tǒng)一的模式，因此該階段采取的生態(tài)保護(hù)技術(shù)也不盡相同。根據(jù)國(guó)內(nèi)的公路設(shè)計(jì)項(xiàng)目以及查閱各單位環(huán)境保護(hù)方面的設(shè)計(jì)文件來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)高等級(jí)公路環(huán)保設(shè)計(jì)主要是公路綠化設(shè)計(jì)，邊坡、取棄土場(chǎng)的恢復(fù)設(shè)計(jì)。

我國(guó)公路的景觀綠化設(shè)計(jì)主要有：中央分隔帶綠化美化，路基兩側(cè)公路用地范圍的綠化及邊坡生態(tài)防護(hù)，互通立交的綠化美化，隧道洞口景觀綠化，服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、管理中心及收費(fèi)站等房建區(qū)的場(chǎng)地平整及綠化美化，以及橋梁、隧道、擋墻等構(gòu)造物和附屬設(shè)施的景觀設(shè)計(jì)。公路生態(tài)恢復(fù)設(shè)計(jì)有：邊坡綠化、取棄土場(chǎng)植被恢復(fù)設(shè)計(jì)。

在公路施工、運(yùn)營(yíng)階段，我國(guó)也采取了必要的生態(tài)防護(hù)措施，目前高速公路邊坡、取棄土場(chǎng)是我國(guó)高速公路建成后生態(tài)恢復(fù)的重點(diǎn)。對(duì)于邊坡的生態(tài)防護(hù)，我國(guó)目前主要是：首先，邊坡生態(tài)防護(hù)施工前應(yīng)對(duì)邊坡進(jìn)行修整，土質(zhì)和軟質(zhì)巖石邊坡將坡頂、坡腳和兩端修成具有自然風(fēng)格的圓弧形，堅(jiān)硬巖石挖方邊坡，則采用直線式邊坡，坡腳、坡頂用折角；其次，在做好周圍自然環(huán)境現(xiàn)有植被群落構(gòu)成調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)不同段落、不同地質(zhì)條件以及不同坡率、坡向的邊坡，采用森林型、草灌型、草本型、觀賞型等不同的植物群落設(shè)計(jì)模式；然后，采用“植物+工程”一體化防護(hù)模式和新的邊坡綠化技術(shù)；最后，綜合考慮邊溝、截水溝、防護(hù)欄等對(duì)邊坡生態(tài)景觀的影響，最終形成和諧統(tǒng)一的邊坡生態(tài)防護(hù)體系。

近年來(lái)，我國(guó)也有一些地區(qū)根據(jù)具體的工程情況也不同程度地開展了一些公路生態(tài)保護(hù)的研究。如1999年海南省開始探索海南特色生態(tài)公路；2001年新疆規(guī)劃“巴音布魯克天鵝湖”時(shí)建成了旅游生態(tài)公路2002年修建穿越秦嶺的西安到漢中的高速公路時(shí)提出了秦嶺山區(qū)高速公路建設(shè)生態(tài)保護(hù)技術(shù)研究的課題；2004年國(guó)家交通部在總結(jié)四川川九生態(tài)公路保護(hù)與環(huán)境建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將云南小磨高速公路、重慶雷崇高速公路等6條高等級(jí)公路作為生態(tài)建設(shè)典型示范公路；2006年渝湛生態(tài)型高速公路（粵境段）建成。目前進(jìn)行的比較大的生態(tài)公路研究課題有“三江源區(qū)公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究”和“秦嶺山區(qū)高速公路建設(shè)生態(tài)保護(hù)技術(shù)研究”等。

4 總結(jié)

研究高速公路工程建設(shè)施工過(guò)程和在運(yùn)營(yíng)期間，可能出現(xiàn)的各種環(huán)境問(wèn)題，如高速公路沿線施工和隧洞開挖過(guò)程及運(yùn)營(yíng)中可能發(fā)生的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題、道路施工、隧洞開挖等因棄渣占地和采挖土石料引起的水土流失問(wèn)題、空氣環(huán)境污染問(wèn)題、工程施工和運(yùn)營(yíng)期間引起的震動(dòng)和噪聲污染問(wèn)題；針對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題及其特點(diǎn)，將分別給出防治環(huán)境問(wèn)題和修復(fù)、保護(hù)環(huán)境的相應(yīng)觀點(diǎn)、理論、技術(shù)措施及管理辦法等。

目前，很多高速公路的建設(shè)都會(huì)引發(fā)各種環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)研究，能夠減少和免除各類環(huán)境問(wèn)題，把環(huán)境問(wèn)題引起的損失減到最小，為相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策依據(jù)。不但為高速公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)直接提供良好的技術(shù)服務(wù)和決策依據(jù)，同時(shí)也為其他高速公路建設(shè)發(fā)展提供重要的理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)技術(shù)參考。

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