時間：2023-10-09 16:08:11
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第一，實體經濟運行的貨幣支撐不足。近年來，我國新增貨幣流向實體經濟部門的比例持續降低，而流向房地產等資產市場和股票等資本市場的比例不斷提高。2000年，實體經濟、股票市場、房地產市場的資金凈流入量分別為11.7萬億元、9819億元、784億元，比重分別是91.69%、7.70%、0.61%；2009年，實體經濟、股票市場、房地產市場的資金凈流入量分別為40.9萬億元、3.18萬億元、2.09萬億元，比重分別是88.59%、6.89%、4.52%。從2011年新增貸款的行業分布看，制造業、個人貸款、批發和零售業新增貸款占比分別是27.6%、23.5%、22.8%。由于制造業增加值占GDP的比重超過30%，并且考慮到間接融資是我國實體經濟企業獲得資金的主要渠道，因此，可以判斷實體經濟部門的貨幣需求并沒有得到充分滿足。貸款難的直接后果就是部分企業因為資金短缺而陷入經營困境。此外，在貨幣政策緊縮過程中，銀行等金融企業的定價能力明顯增強，實際貸款利率和實體企業融資成本不斷上升。因此，對于許多融資成功的企業而言，也由于融資成本不菲而只能慘淡經營。
第二，以低生產要素成本為基礎的比較優勢逐漸喪失。改革開放以來，隨著國際分工的不斷發展，我國外向型經濟高速發展，進而帶動實體經濟快速增長。事實上，過去30多年我國參與國際競爭的最大比較優勢在于較低的要素成本，包括勞動力工資、土地價格、原材料成本以及能源價格等，這是吸引大量外國直接投資、發展加工貿易，從而帶來經濟長期高速增長并形成舉世矚目的“中國奇跡”的重要原因。然而，隨著經濟發展水平的提高，我國的生產要素價格也不斷上漲，低成本的比較優勢正在逐步喪失。人口結構的變化和劉易斯拐點的到來，導致我國低端勞動力工資進入持續上升期。能源資源價格也持續上漲，以原材料、燃料、動力購進價格為例，按1990年定基指數計算，2000年為228.4,2009年上升至317.2，年平均增長率為3.72%。同期工業品出廠價格指數僅從190.6提高到225.0，年平均增長率是1.86%，只有原材料、燃料、動力購進價格指數年均增速的一半。
第三，實體經濟內部各行業發展不平衡。對于實體經濟的核心制造業而言，其上游行業大多是集中度較高的壟斷性行業，這些行業在其初級產品或投入品的價格上升之后，一般都會通過價格上漲的方式將成本轉嫁給下游行業，從而導致競爭性制造行業的企業利潤減少。以全部國有及規模以上非國有工業企業成本費用利潤率為例，2010年，在6個資源性行業中，僅有其他采礦業的成本費用利潤率（7.22%）低于工業全行業平均利潤率（8.31%）；石油和天然氣開采業的成本費用利潤率高達46.52%，是工業全行業平均利潤率的5倍多；有色金屬礦采選業、煤炭開采和洗選業、黑色金屬礦采選業的成本費用利潤率分別是17.65%、17.35%、17.33%，是工業平均利潤率的2倍多；非金屬礦采選業的成本費用利潤率（10.36%）也高出工業全行業平均利潤率近25%。就制造業的成本費用利潤率而言，除了壟斷性的煙草制品業成本費用利潤高達33.04%之外，其他29個行業中有20個行業低于平均值。
第四，外部需求環境趨于惡化。2008年國際金融危機以來，主要發達國家經濟復蘇步履艱難。在短期內，發達國家刺激經濟增長的政策手段有限。從財政政策的角度看，主要發達國家債務規模龐大、繼續舉績可持續性不強，難以通過增加政府開支來刺激需求；從貨幣政策的角度看，主要發達國家的市場流動性充裕，數輪量化寬松政策幾乎都沒有形成持續的復蘇動力。新能源等新興產業由于過于依賴政府補貼，尚未形成規模化的自主增長能力。此外，不少發達國家出于保護國內市場和增加就業的考慮，采取了更多的貿易保護主義措施，并通過干預貨幣匯率等手段對我國施加壓力。在此背景下，我國實體經濟發展面臨巨大的外部壓力。
實體經濟發展既是穩增長、調結構的主要基礎，又是擴內需、惠民生的重要條件，還是適應國內外發展環境變化的必然要求。在新的階段促進我國實體經濟科學發展，需要著力做好以下四個方面的工作。
一是高度重視實體經濟發展的“頂層設計”。近年來我國實體經濟發展面臨諸多障礙，其中雖有外部因素的影響，但更多是經濟發展方式的可持續性出了問題。因此，必須把促進實體經濟又好又快發展與轉變經濟發展方式結合起來，在國家經濟和社會科學發展的總體部署中，充分發揮實體經濟在穩增長和惠民生等方面的重要作用。在統籌考慮農業、工業和傳統服務業等不同實體經濟部門的產業特性、發展基礎和增長前景等因素的基礎上，加強“頂層設計”，促進各實體經濟部門協調、有序、持續、快速發展。同時，要加強宏觀引導和協調，成立由有關國家部委牽頭的實體經濟發展部際協調機制，優化配置政策資源。盡快研究制定《實體經濟中長期發展規劃》，科學確定我國主要實體經濟部門的發展路線圖，合理分解各階段發展目標。并以此為基礎，進一步做好各地區實體經濟發展中長期規劃與年度計劃。
二是切實加強金融體系對實體經濟的支撐作用。堅持金融服務實體經濟的本質要求，著力推進金融創新，確保資金投向實體經濟，滿足實體經濟部門合理的資金需求。在宏觀審慎的原則下，根據實體經濟的資金需求，結合貨幣政策的其他目標，保持社會融資規模適度穩定增長，既為實體經濟發展提供必要的資金支持，又對實體經濟發展方式轉變形成必要的壓力。目前在通脹壓力較大、信貸總量規模巨大的情況下，可以通過優化信貸存量，加大對戰略性新興產業、現代服務業、傳統產業改造升級和小微企業的支持力度。同時，要加快發展多層次金融市場，建立健全涵蓋風險投資、資本市場、銀行信貸等方面的完整金融服務鏈條，使處于不同發展階段的實體經濟企業，都能以合理的代價獲得有效金融支持。此外，要探索完善金融、財政、稅收、土地、科技、環保等政策協調運行的機制，形成合理的行業利潤分布結構，為金融體系加大對有利于實現創新驅動、內生增長、持續發展的產業的支持創造良好的政策環境。
三是著力提高各實體經濟部門的產業創新能力。在生產要素成本不斷提高的條件下，我國實體經濟發展必須要從過去的要素驅動向創新驅動轉型。要創新研發活動的激勵機制，通過知識產權保護、加速折舊、減免稅收等手段，提高技術創新的私人收益率，形成企業、科技研發機構等各類經濟主體提高創新強度、加強技術學習的普遍行為模式。同時，要完善成果轉化機制，通過大幅提高創新資源的使用效率，加強技術資源向技術能力和創新成果的轉化。要根據各實體經濟部門的需要，制定實施一攬子創新驅動發展措施，幫助企業克服技術進步的市場性和發展，引導企業強化研發投入、提高創新效率，并且在創新主體和創新路徑具有多樣性時，協調主體間的行為、指導創新方向。
四是積極促進實體經濟各行業協調發展。當前實體經濟內部各行業發展不平衡、不協調，既有基礎性、資源性行業壟斷性較強的原因，又有下游制造業行業產能過剩、過度競爭的問題。因此，破解實體經濟內部各行業發展不協調的難題，一方面要抓緊制定實施公開透明的市場準入標準，切實放寬市場準入，真正破除各種有形和無形的壁壘，完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入基礎性、資源性行業，增強實體經濟上游行業的競爭程度；另一方面，對于產能嚴重過剩的下游行業，也要通過兼并重組、淘汰落后產能等手段，適度提高產業集中度，在實現規模效益的同時，增強其對上游行業的談判能力，從而避免出現實體經濟行業利潤差距過大的情況。
關鍵詞：畜牧合作；經濟組織；問題；措施
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0061-02
畜牧經濟合作組織的建立，為各地區農村養殖戶進入國內更大市場架起了一座龐大的經濟橋梁，養殖戶人數巨增，農民的收入得到良好的提高，同時也使新農村建設快速發展，目前針對畜牧經濟合作組織存在的問題做一些探討。
一、畜牧合作經濟組織存在的問題分析
1.制度不健全。內部管理不規范多數畜牧合作經濟組織機構不健全，成員關系較為松散，組織章程形同虛設。沒有真正的約束力，財務管理制度不透明，二次分配比例較小，沒有真正形成風險共擔、利益均沾的分配機制。
2.組織化程度偏低，合作層次不高。目前，畜牧合作經濟組織多以技術服務、信息服務、生產資料供應、產品回收等初級合作內容為主。缺乏倉儲、加工、運輸等服務功能.難以適應激烈的市場競爭。
3.缺乏品牌意識，市場競爭能力。目前多數畜牧合作經濟組織的品牌創建意識淡薄。生產的產品多為“原字號”。既沒有注冊商標，又沒有申報無公害農產品產地認定和產品認證，產品無法跨越京、滬等大城市的門檻，進入超級市場銷售，市場競爭力小、產品售價低、經濟效益不佳。
4.管理體制不暢。運行機制不活從注冊登記情況看，養殖協會在民政部門注冊，養殖專業合作社在工商部門注冊，存在多頭管理的問題。且部門之間缺乏溝通與協調，管理上存在盲區。
5.資金短缺，運作困難大多數畜牧合作經濟組織融資困難，資金積累能力有限，缺少必要的運營經費，常常捉襟見肘，發展缺乏后勁。
二、畜牧合作經濟組織發展的相關措施
1.增強合作經濟組織凝聚力，突出龍頭企業的作用。龍頭企業帶動實施是實現農業產業化的關鍵。為此，要把培育龍頭企業作為農民經濟合作組織的創新和發展的關節點和突破口來抓。重點引進和推廣規模以上龍頭企業和農產品加工企業，鼓勵農民經濟合作組織通過人股等形式參與小型企業的生產和經營，條件成熟時將其改造成為實體性的農民經濟合作組織。
2.因地制宜，夯實基礎。提高農業組織化程度，必須從當地資源、生產力水平、農民素質等方面出發，以經濟效益為中心，以市場為導向，堅持突出特色的原則，因地制宜選擇好支柱產業和主導產業，從優化資源入手調整農業產業結構。
3.優化經濟組織發展的制度環境。優化促進農民合作經濟組織發展的制度環境，是發展現代農業、探索農村經濟新的增長點所必須做出的重大戰略選擇。
4.加快推進地方立法及政策配套工作。為了形成有利于農民合作的制度環境，應盡快制定和完善有關農民合作制度創新的法律法規，形成有利于農民合作的制度因素，加強對法律知識的宣傳和普及，為法律的實施創造良好的環境和工作條件。建議組織協調政府有關部門，改進和完善已有的政策辦法，制定進一步促進農民專業合作社發展的配套政策和統一的管理辦法，以便和法律一起實施，因地制宜推動農民專業合作社的發展。
5.切實落實相關的稅收優惠政策。各級稅務部門應根據國家有關部門，認真落實對農民合作經濟組織的優惠政策。對被確定為國家級和省級農業產業化龍頭企業的農民合作經濟組織，應享受國家文件規定的稅收優惠政策，給予農民合作經濟組織用地等政策的優惠。農民合作經濟組織創辦農業科技示范基地和從事農產品收購等臨時用地，應由村集體經濟組織按照自愿、有償的原則，采取租賃、承包等形式予以解決。
6.千方百計拓寬產業發展空間。南方地區草地畜牧業與林業及農業其他產業在土地資源上的競爭將越來越激烈，不斷拓展發展空間顯得十分必要。要結合南方地區林地資源豐富、林業生態建設力度相對較大的特點，大力發展林下養雞、養牛、養豬等特色產業，這不僅有利于生態畜牧業的發展，有利于緩解林草矛盾，也有利于促進林地資源的保護。大力推廣糧草間作、套作和利用田邊、地邊、路邊種植牧草，積極開發利用冬閑田土種植豆科牧草，實現種植與養殖、用地與養地的有機結合。充分利用好玉米、小麥、油菜等農作物秸稈、藤葉資源以等農產品，不斷豐富家畜飼料來源。
三、結束語
南方地區，草山草坡蘊含著巨大的生產潛力，畜牧業合作經濟具有較大的發展空間。近階段，為使南方地區減少土地流失、治理石漠化，對于農業結構做了一些調整，對南方地區實施有利的措施，即種草養畜及保護生態環境為前提，將南方草地畜牧業提升一定的高度，將生態畜牧業建設作為一項全新的事業大力推進實施，使中國的畜牧業得到可持續發展。
參考文獻：
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1.1土地價格的攀升是導致房價盲目抬高的首要因素我國幅員遼闊，土地資源豐富，但由于我國人口的基數大，也就使得人均居住面積相對減少，致使人們對于房屋資源和房價缺乏一個合理的認識。相比于其他國家而言，我國的土地可謂是寸土寸金，很多政府在向房地產開發商拍賣土地時，經常不設上限，投資商對土地勢在必得的心理客觀上抬高了土地的價格，房價的下降自然也就無從談起，因而產生了房價虛高的現象。1.2我國消費者對房屋的預期認識不清房價連年攀漲，房地產市場的蓬勃發展給大部分的房屋投資者帶來了一種投資錯覺：他們認為至少在未來的幾年內，房價都不會有下降的趨勢，而房屋升值所帶來的利潤又相當可觀。所以不斷有投資者加入到購房的大軍中去，期望在不久的將來獲得豐厚的投資回報。除此之外，還有一部分購房者是基于自身經濟水平的考量，他們認為如果現在不抓住時機購房，那么，幾年后房價繼續上更會加劇買房的經濟壓力，不如在承受范圍之內先買下。正是因為存在著這樣的消費心理和購房行為，政府才通過提高房價的手段控制旺盛的購房量，而房價越高又會加劇消費者的購房欲望，如此循環下去，才使得房產行業失去了原有的平衡。
2針對我國房產經濟現狀提出的調控措施
2.1加大中央政府行政及法律的干預力度我國政府針對房地產法律法規體系的制訂還有待強化和補充。一些開發商正是由于缺乏法律知識或利用法律方面的漏洞，鉆了法律的空子，來為自己進行不法牟利。所以，針對這一方面政府還要加強法律法規的完善，同時加大執法懲戒的力度，不讓房地產開發商有機可乘。政府部門還可以通過行政機制來調控房地產價格，對房產價格進行及時有效的監督，保證房價的穩定性。在土地出讓環節，政府也必須嚴格把關，合理分配土地資源，通過穩定土地出讓價格降低開發商的開發成本，進而控制房價的上漲。2.2購房者要加強自身對房地產經濟理論的學多數的購房者和投資者對房產投資領域的理論知之甚少，盲目投資給自身帶來了不小的經濟損失。尤其在目前我國房地產市場價格泡沫過多的情況下，購房者和投資者更應該趨于理智，盡量避免房地產市場波動帶來的負面影響。首先，在作出購買決策之前，可以參考政府部門或社會輿論對房產行業動態做出的科學分析，從中提取與自己相關的信息；其次，要全面了解研究房產行業當下發展的大環境，作出比較科學客觀的判斷；再次，要強化自身對房地產行業理論的學習，掌握其變化規律，抓住購房的最好時機，最大化減少房產泡沫對購房的影響。只有加強預防，理智消費，才能最大程度的阻止風險的發生。2.3國家要合理利用土地，限制土地的過度開發土地是人類居住和生活的最基本要素，如何在有限的土地上最大程度的開發其使用價值是人類一直以來所研究的重大課題之一。我國目前的土地資源現狀是人多地少，只有采取有效辦法緩解人地矛盾，才能保障我國經濟平穩有效的向前發展。我國目前正處于土地開發熱潮，在土地開發過程中，難免有土地濫用，價格虛高的現象產生，房產開發商受到利益的驅使，不惜高價購地，而政府也趁勢抬高地價，兩者結合更是催生了土地高價的現象。而開發商將巨額的土地成本通過高額房價的形式間接轉嫁給了終端購房者，損害了購房者的利益。針對這一土地市場亂象，政府必須通過和制訂和實施相關的土地利用方面的政策和法規，予以嚴格打壓，從根本上遏制房產漲價的源頭。只要政府抓住問題的突破口，對癥下藥，我國房地產市場發展的不利趨勢必將扭轉，房產行業回歸正常也指日可待。這是因為：其一，房地產行業也受到市場規律的影響和制約，它的發展必然存在著波動，只是波動幅度的大小不同而已，但最終肯定要回歸到正常水平。其回歸的速度和時間不確定，這還要視政府和個人的主觀努力程度及政策實施效果而定。當然還會受到客觀因素諸如地區差異和地區政策不同的影響。其二，找到泡沫經濟的突破口是目前的當務之急。在結合政府措施的同時，要從自身出發，主動出擊，膽大心細，盡快找到造成房地產泡沫經濟的關鍵并制訂相應對策，以求有效的規避房地產市場所帶來的價格風險，擺脫房地產行業的困境。否則將會給我國的經濟社會帶來巨大的經濟沖擊，使其陷入更大的危機之中，被新的經濟形式所取代。
3結束語
關鍵詞：房產經濟；問題；措施
引言
市場經濟在不斷發展，我國房地產行業的增長成為現代國民經濟增長的主要部分。由于房價的不斷增長，在房地產中出現的泡沫化增長方式嚴重影響了整個社會在結構上的需要。城市化的不斷推進使人們在物質生活上得到了進一步的改善，房價問題也成為面臨的主要問題，在這些問題影響下，不僅制約了我國人民生活水平的提高，也降低了國民經濟的增長方向。
一、 房產經濟發展中常見的問題
由于房產經濟的發展影響了我國的整體經濟結構，對社會中的經濟發展具有重要意義。在原有的房產經濟中，我國的房產行業發展一直比較平穩，但隨著城市化的發展出現了很多發展中的影響因素，房產行業在發展中也不斷受阻，特別是人為因素的影響比較大[1]。例如炒房熱的出現，房價不斷增高導致房地產市場經濟在發展中失去平衡性。房產管理者對房價的發展變化也不能進行有效的控制，在2003年下半年出現了泡沫經濟，各個地區的房地產行業投資都比較高，導致房價也越來越高，所以為了解決當前房產經濟的影響，實現經濟健康的穩定發展，就要對相關問題進行討論。
（一） 房價過高的影響。導致我國較高的房價影響因素中，最關鍵的因素是我國有些地區對土地價格的上漲。雖然我國的土地資源比較豐富，但我國的人口基數比較大，人們占有的生活與生產中的土地面積不斷減少，嚴重加大了房屋資源的缺乏，從而導致房價的上漲現象。相對于其他國家來說，我國人口眾多，很多資源的開發利用并不能完全滿足人們在發展中的需要，特別是房地產對土地建設的利用，可以說，我國的每一片土地都是經濟發展的主要來源[2]。隨著城市化的不斷加深，政府在拍賣土地期間，并沒有進行一定的價格控制，從而導致很多土地開發商不斷加大了土地的開發價格，影響了房價上漲的問題。例如：我國首都北京在較高房價的影響，主要是由于北京的城市化進程較快，很多人口開始遷移到該城市生活，導致大量的人口發展根本不能滿足房屋的需求，所以在該地區的土地資源就比較高，相對應的房價趨勢也不斷增長。
（二） 消費者的認識影響。我國消費者對房屋的需求比較大，他們對房屋在開發預期上還沒有較大的認識，在購買與利用上的認識比較隨便。房價在社會地位中的不斷增長，導致很多房產投資者為了獲得更大的經濟利益就在該行業不斷加大資金投入，因為他們相信，房產行業的建設不僅會給他們帶來較大的經濟效益，在經濟發展上還會有很好的發展方向[3]。所以很多房屋投資者為了在未來發展中能夠獲得較大的經濟效益，開始加入購房、買房的發展行列中；還有一些購買者由于自己在經濟水平的影響也開始大量購房，因為他們相信房價的增長速度在未來經濟發展中的變化會越來越高。這些消費者在購房、買房的思想和行為上不斷提高了政府對房價的增長和對房產行業的開發，這種不斷的循環模式嚴重加大了房價的增長，影響了消費者的購買。
二、 房產經濟發展中要解決的措施
（一） 加大政府與法規的管理力度。為了解決我國房產經濟在發展中出現的一些影響因素，要實現房產經濟的平衡發展方向就要加大政府在政策上的制約和法律法規建設的影響。在我國政府的相關部門制定有效的法律體系，然后根據我國房地產行業在開發與利用中的實際情況進行合理的強化和補充，從而形成一套完整的、科學的體系建設。如果一些房地產開發商在實際建設中沒有遵循我國政府的相關政策和相關的法律法規，就會在開發利用上為了獲得更大的經濟效益影響經濟結構在社會中的平衡性。所以政府在完善相關政策的同時，還要加大法律的有效制約。政府部門還可以具有對房產價格調整與監督的資格，為了保證房產價格在社會中的合理實施，政府部門就要管理好對土地資源的合理利用，降低房地產的開發成本。本文以我國房地產利益集團作為例子，由于利益集團在政府干預方面實行了“公司化”的行為發展，采用的“捐稅”行為影響了我國實施的公關調控政策，所以在這種情況下，為了保證我國民眾的利益成本，不僅要加大我國政府在政策上的實施與監督，還要進行“稅制再改革”制度的建設和實施[4]。
（二） 加大消費者對房產經濟的認識。對于消費者在購買房屋的思想和行為上來說，為了使他們能正確認識到房產經濟在發展中的需要，應加強他們對房地產經濟的理論學習。目前我國很多消費者對房地產經濟的發展理論理解都比較少，他們在購買房屋中的思想意識還比較薄弱，行為上比較盲從，這些因素影響了消費者在經濟利益的上實現。由于我國房地產市場出現泡沫價格的影響，很多投資者在開發上要進行合理的市場分析，很多消費者在思想與行為上也要進行更理智的發展創造。為了避免房產經濟在發展變化中的影響，消費者在購買方向上應注意幾點。首先，在消費者購買之前，要對房地產行業以及相關的數據進行嚴格的分析和掌握，可以根據相關政府在建設中提供的相關數據信息、也可以根據社會輿論對房地產發展的動態分析進行合理的決策，從而找出適合自己需要的有關信息[5]。然后，消費者還要對房地產行業在發展開發上的環境進行系統的分析，以科學的、合理的可持續發展觀進行分析和判斷。最后，為了保障消費者在利益上的合理實現，還要加大對房地產的理論學習，把握房地產在發展中的規律和變化，從而減少房產泡沫出現時產生的經濟影響。在消費者進行買房過程中，只有加強自己在思想與行為上的預防，進行合理的消費，只有這樣，才能最大限度的防止房地產價格風險的發生。例如：消費者在對房地產理論學習中就可以理解相關的經濟學和系統的分析模式，可以建立一系列的數學模型設計，根據掌握的數據信息進行合理的消費。
（三） 合理的開發國家土地。我國的土地資源是人們生活與生產的主要地方，所以在土地利用上進行合理的開發，才能使人們實現更大的經濟效益。我國在土地資源利用上是人多地少的現象，為了保障我國經濟在社會中的有效發展，就要進行合理的土地開發。目前我國土地的開發比較頻繁，在開發過程中也不斷出現了土地濫用、價格增長的現象，房地產開發商為了獲得更大的經濟效益也不斷調高房價，從而影響了消費者的經濟利益。所以為了制約我國房地產行業在土地上的開發利用，就要在政府與法規上進行建立。第一，由于我國房地產在開發利用上受市場經濟變化的影響，要使它的波動幅度回歸正常就要加大對政府的努力和個人主觀上的實施[6]。第二，由于泡沫經濟的出現，為了避免這一問題帶來的影響因素，就要制定相應的制度，從而避免房地產市場在經濟價格上的影響。例如某房地產在占地與用地項目上的具體實施中可以看出，為了關于毛紡廠的居住區。益華公司在占地上的開發規劃總的用地面積為479800m2，可開發的用地面積為334789m2，將要保留的建筑用地為57324m2。而對于五建公司來說，在占地上的開發規劃總的用地面積為69800m2，可開發的用地面積為56347m2，將要保留的建筑用地為5428m2。從這兩個建筑公司對土地開發利用的數據可以看出，要實現項目經濟的可行性，選擇五建公司開發項目的方案最為合適。
結論
為了緩解我國房地產經濟在社會地位中存在的問題，政府不僅要積極配合，相關的房產開發商也要端正自己的嚴格態度，制定合理的開發策略，從而保證房產經濟在社會發展中的正常運行。（作者單位：尤溪縣測繪管理站）
參考文獻：
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近些年，我國電子商務市場規模越來越大，電商的迅速發展，催生出很多網絡經濟模式。隨著互聯網在國內滲透率的提高，網絡經濟正在不斷發展壯大起來。但是，在網絡經濟創新發展的同時，也出現了一些問題，如果不能有效的解決這些問題，將會對網絡經濟的健康發展造成不利影響。基于此，在本文研究中，重點論述了當前電商背景下，網絡經濟發展創新出現的問題，并提出了一些解決對策措施。
關鍵詞：
電子商務；網絡經濟；網絡安全；網絡支付；網絡消費；商業信用
在互聯網信息化趨勢快速發展的今天，電子商務已經成了網絡經濟中的重要支柱產業，并催生出了很多網絡經濟發展模式。對于網絡經濟而言，本文認為可以從廣義和狹義兩個角度來解釋，狹義的網絡經濟指的是以信息和計算機網絡為核心的計算機通信網絡技術產業經濟；而廣義的則指的是，如電信、電力、能源、交通運輸等網狀運行行業組合成的產業群體。近些年網絡經濟在一些細分的領域也開始迅速發力，如網絡游戲、網絡支付、廣告、網絡直播、音樂以及在線視頻等，可以說由于網絡文化的日漸盛行，才帶動了許多網絡經濟模式的創新發展，雖然發展的過程存在一些問題，但是，新的問題的出現，必然也會隨之出現解決問題的措施，從而推動網絡經濟不斷循環向前發展。
一、網絡經濟發展現狀
網絡經濟發展速度快:從近幾年國家互聯網普及和滲透率等數據來看，我國網民人數持續增加，在智能手機應用水平不斷提高的情況，網民的購物行為、網絡在線直播、網絡音樂、游戲、網絡體育等，呈現迅速發展的態勢，我國網絡經濟的市場容量越來越大，發展的速度也越來越快。網民規模數量逐步擴:從國家互聯網發展的權威數字來看，截止到2016年上半年，我國的網民規模達到了10億左右，互聯網群眾規模的擴大與增加，使得國內網絡經濟發展有著很大的市場容量。大規模的網民基數，是一切電子商務、網絡經濟等高速發展的基礎。互聯網商務化程度:在網民基礎大幅度增長的同時，互聯網群眾的網絡商務行為開始呈現快速增長趨勢，如近些年網絡群眾的購物消費、網絡直播、網上閱讀、網上支付、網上看電影、聽音樂、看體育賽事等，這些網絡行為覆蓋的網絡群眾面積越來越大，范圍越來越廣，帶動了網絡經濟的迅速發展。
二、網絡經濟存在的問題
網絡資源分布不均衡，區域差距較大:由于經濟發展水平不同，我國各地區之間的網絡資源建設情況也存在較大差異性，東部沿海省份的網絡基礎設施相對較高，而中西部地區，網絡資源分布情況相對并不理想。網絡經濟的發展，受到網絡資源的嚴重制約，不發達地區的網絡經濟無論是發展速度還是發展層次上，同網絡資源優勢地區的差距不斷擴大。針對具有購買力的目標人群范圍不夠大:我國網絡經濟具有覆蓋范圍廣，并且針對性薄弱的特點。我國網民的主要群體依然集中在35歲及以下年齡的人群，這一人群的網民總數占我國網民總數的68.6%，已達到我國網民總人數的2/3。而在這部分網民群體中學生人數占據總大比例，學生網民的消費過于集中在網絡閱讀、網絡聊天、網絡游戲、網絡購物等領域，對于促進我國電子商務交易的快速發展相對缺乏足夠的購買力。而促使我國網絡經濟快速發展的關鍵就在于電子商務的發展。這也說明我國從事互聯網廣告宣傳的企業的廣告投放效果并沒有達到預期的目標，雖然點擊率較高，但是潛在的受眾范圍較小。網絡安全擔憂:互聯網、大數據、云計算等新技術、新模式在給人們帶來巨大便利的同時也客觀上給攻擊者提供了便利，信息安全的常規性風險、數據資源的集聚性風險和新技術應用的潛在性風險相交織，為信息安全攻擊提供了溫床，黑客攻擊、虛假信息、數據濫用、隱私泄漏等問題更加難以控制，網絡攻擊、詐騙的門檻正越來越低。病毒傳播、域名劫持、漏洞攻擊、拒絕服務、APT攻擊等手段層出不窮。同時，攻擊者更加注意策略的選擇，信息攻擊更加難以追溯定位。由于技術水平和人為因素，計算機軟硬件的“缺陷”和“漏洞”仍然難以避免。由于新的安全威脅的不斷涌現，防御的有效性成為一個動態的概念。矛銳利了，盾當然應得到加強，所以，“防御”將跨越整個網絡、信息系統的生命周期，信息安全保障是一個無止境的過程，要在日趨激烈的對抗中不斷調整。網絡經濟的法制環境不夠健全:由于我國針對網絡經濟的法律體系不夠完善，我國網絡經濟在管理機制、投訴機制、監督機制等機制方面存在諸多的法律漏洞。網絡版權缺乏保護體系；未經工商管理部門批準的、注冊的非法網絡經營行為；虛假信息；網絡詐騙行為；網絡虛擬財產盜竊行為等，都缺少相應的法律制度，這就為我國網絡經濟的快速發展造成了阻礙。我國網絡經濟快速發展的同時，要不斷的完善和制定相應的法律法規。網絡經濟法制環境的不斷完善，將使違反網絡經濟法律的行為受到相應的懲罰，受到侵害的受害人可以通過網絡經濟法律，維護自己的合法權益，為我國網絡經濟的快速的、平穩的發展創造良好法制環境。
三、網絡經濟發展創新的對策思考
政策層面:各級政府部門要在政策層面上加大對網絡經濟的支持，盡快出臺相關政策及引導措施意見。第一，要在未來幾年內建成創新活躍、基礎設施完善的云計算大數據產業發展格局，為經濟社會發展提供科技支撐和創新驅動。要引導和培育具備自主研發實力、處于國內領先水平的云計算核心龍頭企業，集聚一批創新能力強的中小企業，云計算產業示范園區，云計算數據中心集聚地，實現跨區域共建共享；基本建成以國產密碼為支撐的全省云計算和大數據信息安全保障體系；在制造、農業、金融、醫療、物流等領域建成一批應用示范項目，形成云計算大數據智能應用生態。在“產學研用”協同創新方面，將引導建立云計算大數據產業創新發展聯盟，支持企業機構聯合承擔國家和省云計算技術攻關、試點示范應用等項目。第二，在產業資金支持上，要加大對云計算重點應用示范項目在項目核準、電力保障、網絡建設等方面的支持力度，發揮長江經濟帶產業投資基金和省級股權投資引導基金等的引導作用，吸引社會資本聯合設立創業投資基金，加大對云計算產業的投入力度，從而提高云計算產業的快速發展。第三，在人才隊伍建設上，實施稀缺人才開發導向目錄研究與制度，定期相關信息。扶持網絡企業與培訓機構、高校科研院所、國家科研究機構共同建立研發中心與實踐基地。實施“互聯網+”行動計劃、提高網絡速度降低收費標準、云計算與大數據良性發展等系列措施，加強信息技術在網絡經濟重要領域的創新，創造網絡經濟發展的新動力。掌握行業發展趨勢、加強技術創新、促使網絡消費，為網絡企業發展創造良好的市場環境。堅持創新、協調、開放、共享的發展理念，掌握網絡發展趨勢，落實網絡強國戰略，加強信息技術與網絡經濟的融合，從而創造網絡經濟發展的新空間。技術層面:積極實施“寬帶中國”戰略，推進寬帶網絡提速降費，加快4g網絡和高速光纖網絡建設，不斷完善電信普遍服務補償機制，擴大網絡覆蓋范圍，優化網絡結構，提升網絡質量。網絡安全是網絡經濟發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。以發展推動網絡安全，就是通過網絡信息技術手段的不斷創新和完善，切實解決網絡發展中的漏洞和不安全因素。比如螞蟻金服推出的新技能--“刷臉”購物，觀眾可以通過“掃臉付”體驗這項全球領先的生物識別支付技術。在當前越來越多人使用微信等網絡技術支付資金的情況下，這款技術的創新和應用，將有效提升網絡支付的安全性。可以說，“刷臉”購物，支付只要真心，安全就在身邊。90%的企業都關心云的安全問題，安全性已經是阻礙云計算發展的更快的最大因素。針對云安全的防護設計，應當充分考慮云計算獨有的特點。通過對云安全的威脅和明確各方面的安全需求進行分析，充分利用現有的、成熟的安全控制措施，結合云計算獨特的特點和最新技術進行綜合考慮設計。傳統安全防護模式無法應對高級威脅的挑戰，安全防御的重點轉向了檢測與響應。實現快速檢測和響應離不開協同。通過數據的協同、智能的協同和產業的協同，我們才能建立有效應對安全威脅的新型防御體系。支持技術業務創新。支持鼓勵新一代移動通信等熱點領域的技術、業務、商業模式創新。特別是在5g方面，大力推進5g標準研究、關鍵技術研發和產業化，加快5g技術研發試驗，力爭在2020年啟動5g商用。法律層面:網絡空間不是違法者逍遙法外的地方，必須堅持依法治理網絡，依法創辦網絡，使互聯網在法制的軌道上發展。網絡經濟法律的完善是法治國家與法制社會必不可少的。加強網絡安全管理必須依法治理。依法要建立和完善相關法律法規，比如個人信息保護、電子商務、互聯網信息管理等方面的法制建設，就顯得尤為迫切。國家通過互聯網法律體系的建立和完善，一方面依法保障網絡運行安全、數據安全、信息內容安全，另一方面也對相關案件依法處理，以形成法律的震懾效應，進而維護網絡安全。國際合作層面:在經濟全球化的大環境下，任何一個經濟體都不可能在世界經濟體系外獨立存在。因此，我國必須加強開展同其他國家之間的經濟交流與合作。借鑒其他國家網絡經濟發展的管理模式、先進技術、法律體系等方面的經驗，密切關注國際網絡經濟發展的趨勢，積極開展網絡經濟的交流與合作。積極實施開放性戰略，支持國外企業、國內企業、社會團體之間的經濟合作與交流，促使全球網絡經濟的發展，從而提高我國網絡經濟的發展創新。隨著電商的迅速發展，網絡經濟在發展創新的過程中，出現了一些新的特點，也在給人們的日常行為和習慣帶來更多的改變。網絡經濟是促進社會經濟和網絡科學技術向前發展的重要動力，雖然在其發展變化的過程中，不可避免的出現了一些問題，但是，只要找準這些問題的根源，及時采取有效的應對措施，就一定能夠防范和化解網絡經濟的風險和不安全等因素，從而促進網絡經濟的持續健康穩定發展。
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關鍵詞：社區經濟；存在問題；解決措施
一、城市社區經濟發展存在的問題
（一）城市社區干部對社區經濟發展的重視度不夠
大部分城市社區干部對社區經濟良好發展促進社區建設的影響作用認識不深刻，對社區經濟的了解只停留在表面，只有模糊的認識。這樣就造成了社區干部只重視社區服務，忽視社區經濟發展，故不利于社區經濟發展。
（二）城市社區經濟發展的宣傳力度不夠
城市社區內缺乏對社區經濟發展的宣傳，導致社區居民對社區經濟發展不了解，不了解社區經濟發展對居民有何影響，故社區居民對社區發展的參與率低，居民參與度不夠，使得城市社區干部在動員和整合社區資源遇到很大的阻力，無法動員群眾力量為社區經濟發展出一份力，不利于社區經濟發展。
（三）城市社區發展缺乏獨立自
目前，大部分城市社區經濟收入都要先上繳街道，再由街道進行分配管理。而且，大多是社區經濟實體店都是街道管理經營，基層社區對社區管理并沒有獨立經營管理權力，這樣就造成社區經濟發展缺乏獨立自，無權對社區經濟收入進行分配，如此便不利于社區經濟發展。
（四）城市社區干部人員工作量大
城市社區經濟既有社區興辦，也有個人興辦，還有街道興辦。城市社區干部要管理如此多不同性質的社區經濟發展，使得社區工作人員工作量大，負擔重，從長遠來看也是不合理的，將阻礙社區經濟的進一步發展。
二、城市社區經濟發展的解決措施
（一）城市社區干部要重視城市社區經濟發展
首先，城市社區干部要從思想上重視社區經濟的發展，從科學上了解社區經濟發展，從戰略上合理規劃城市社區經濟發展。其次，城市社區干部要與時俱進，多多通過閱讀相關經濟書籍，走訪社區經濟發展良好的社區，實地考察社區經濟發展的實際情況，從理論上和實際案例上全面的認識社區經濟發展，為搞好社區經濟發展奠定基礎。最后，城市社區干部經過考察后，要開展研討會議，交流到實地社區考察的意見和建議，而后，商討本社區經濟發展的規劃，定好社區經濟發展的戰略目標。
（二）加大社區經濟發展的宣傳力度
“一個巴掌拍不響”，要發展好城市社區經濟，就必須動員社區居民積極參與到社區經濟發展的建設隊伍中來，為社區經濟發展貢獻自己的一份力量，讓大家攜手共創繁榮的社區經濟。因此，城市社區干部要加大社區經濟發展建設的宣傳力度。首先，在社區的宣傳欄內粘貼社區經濟發展對社區的影響作用的海報，讓社區居民了解到社區經濟發展不僅有利于整個社區的建設，同時，也能給社區居民的生活帶來方便，如有報刊零售點、小工藝坊、便利商店、維修店鋪、藥店、老人娛樂所等等。其次，組織有關于社區經濟發展的活動，讓大家參與活動，在活動中了解社區經濟發展對社區的好處。通過大力宣傳社區經濟發展建設，達到最大限度地動員和整合社區資源，通過充分合理地運用社區資源促進社區經濟發展建設，加快社區經濟發展建設的步伐。
（三）加強城市社區經濟的組織管理
目前，城市社區組織發展還不夠完善，社區經濟實體店都是街道管理經營，加之，社區經濟收入都要先上繳街道，再由街道進行分配管理。如此的組織管理不利于城市社區經濟發展，對此，政府可以成立一個非盈利性組織“社區經濟發展公司”，由該公司全權負責城市社區經濟發展管理，同時，也可以安排社區居民來“社區經濟發展公司”工作，解決就業問題。
（四）合理安排城市社區工作人員工作，充分動員社區居民做義工
社區的工作是很繁雜、包羅萬象的。對此，社區可以鼓勵社區居民積極參與社區工作，如周末無償志愿參加社區衛生打掃工作，志愿為老年活動中心做義工，志愿參與社區宣傳欄海報工作等等。同時，還可以成立社區委員會，由社區委員會負責社區各項工作的宣傳及通知任務，組織社區居民參與社區一般性活動的商討會議。城市社區干部充分動員、合理運用社區居民這一強大的群體力量，將在一定程度上減輕社區工作人員的工作量。在情感上，社區居民會有一種“大家庭”的溫馨感，因為社區中的工作都有社區居民出的一份力，社區的建設是社區居民共同參與、共同建設，攜手共創美好整潔的社區。
三、小結
發展社區經濟建設是城市社區建設的重要經濟基礎，是社區建設的重要組成部分。要充分認識到社區經濟發展的重要性，從戰略上做好社區經濟建設規劃，從戰術上做好社區組織的管理工作，充分調動社區居民的積極性，鼓勵社區居民積極參與到社區經濟建設隊伍中，充分發揮群眾的力量，共同建設好社區經濟發展。
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南水北調中線移民區域的經濟發展需要因地制宜，結合地方具體情況，著重針對當地農業氣候資源、土地存量、土質狀況、地理區位、交通條件和市場發育程度等因素提出發展的方向和階段目標。庫區、安置區應當充分發揮自身比較優勢，強化薄弱環節，挖掘增長潛力，增強創新意識，向廣度和深度兩個方向培育地方市場，拉動就業并提升農民消費能力，促進社會經濟全面繁榮。
二、中線庫區經濟發展策略
就中線庫區而言，柑橘種植和漁業養殖可以作為農業經濟的兩大發展方向。庫區的柑橘種植已有較大規模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發展出了獨具特色的柑橘經濟。但是，庫區的柑橘種植尚未形成一條完整的產業鏈，只是作為一個單一的柑橘供應地，因而農戶需要獨立面對市場供求關系變化帶來的價格風險，實際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區農戶和相關職能部門明確將柑橘生產作為當地特色農業，進一步將其做大做實做強。
漁業養殖是庫區充分利用自身水資源優勢發展起來的又一特色農業。隨著庫區水源地建設的深入進行，對水質環境保護的要求會提高，這可能導致漁業養殖成本上升。就未來一個時間段而言，庫區漁業生產的關鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢，以實現價格基本穩定，保證養殖戶穩收增收。
除進一步提升農業發展水平外，庫區還可以充分挖掘區位優勢，發展二三產業。庫區可以結合水源區經濟林綠化帶和自然保護區的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨具特色的中線工程水源區生態旅游帶，為海內外游客提供觀光、度假、療養、科學考察、探險與科普教育服務，從而開拓出一項新的綠色生態產業。
針對部分庫區鄉鎮鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區位優勢，當地可以推動建立汽車工業園，集中發展汽車零部件生產和裝配工業，逐步建成具有規模效益的“二汽”零部件外包加工生產基地。
三、中線安置區經濟發展策略
就中線安置區而言，結合當地具體特點發展蔬菜、水果種植，可以成為經濟發展的重要方向。部分安置區已具備良好的品牌農業基礎，農產品特色鮮明、規模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進行形象產品的品牌建設，使農產品技術研究、生產加工、包裝銷售環環相扣，形成完整的產業鏈，增加產品附加值，提高單位收益。
針對鄰近城鎮的安置區，發展果蔬種植和畜禽養殖是實現經濟發展的一個方向。利用鄰近城鎮的區位優勢，當地可以建設大規模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規模化的家畜家禽養殖場，不僅為城區提供農副產品，還能夠通過“農超對接”遠銷外省。此外，近郊安置區可以建設獨具特色的近郊農業，大力發展觀光農業，在實現收入的多元化同時也促進了服務業的發展，拉動了就業，進而加速了近郊地區的城鎮化進程。
對于具備一定城鎮性質的安置區，應當結合本地工業情況，有針對性地對移民進行工作崗位培訓，使移民有一技之長，能夠比較順利地在本地務工，實現移民農戶收入的較大幅度增長。
四、移民區域經濟發展小結
對于中線移民區域，要實現已有特色農業的長足發展，關鍵在于農業產業化和市場保障。移民地區不僅需要爭取政府資金的“硬支持”，還要爭取并充分利用政策性“軟支持”。庫區和安置區應當主動在南水北調受益區爭取適合自己的對口合作項目，引進具有一定規模實力的農產品加工企業，進行有發展前景和能夠實現雙贏的招商。不僅要將企業引進，更要實現企業在當地的發展，將其培育成為地方龍頭企業，政策上可以考慮在初期給予一定財政扶持。通過農產品深加工，促進產品多樣化，提高附加值，實現產業鏈的延伸擴展，最終發展為地方經濟的支柱產業。
一、我縣非公經濟現階段發展的概況
截止20__年12月，全縣非公經濟總戶數6492戶，從業人員22149人，注冊資金77513萬元，非公消費品零售總額達31992萬元，嗇值達84048萬元，上交稅金3685萬元。個體私營企業主要涉及采掘、化工、冶煉、能源、種植、養殖、建筑、建材、批發、零售、餐飲、旅館、娛樂、運輸等14個行業的個體私營企業及部分集體企業中的個體私營企業及部分集體企業。
經初步調查，我縣的非公經濟企業主要進行的是產品的初級生產、初級加工和粗放型經營，有一定科技含量和形成企業規模的個私企業為數很少。如煤礦企業，我縣的煤礦企業及非煤礦山企業多數從事的是對原始資源的采掘，沒有形成有規模上檔次的相應的產品加工配套設施。有的煤礦企業采取土法煉焦的形式對原煤進行加工，這不僅浪費資源，社會效益和經濟效益低下，并且污染嚴重，對生態環境造成極大的影響和破壞。蔬菜種植，除能進行簡單粗加工外，在沒有其他手段對蔬菜產品進行深加工。在興起的養殖業中，只是進行簡單的養殖而沒有出現有規模的加工行業。總之，在個體工商戶當中，多數從事的是種植、養殖、飲食、飼料、服裝、批發、零售的經營，規模較小，形式單一，但靈活多變，適應性強。
二、存在的主要問題
我縣非公經濟與前幾年相比已經有了很大的進步和提高，從產值、規模和從業人員來看都有了很快的發展，但從總體上來看，形勢依然嚴峻，前景令人擔憂，不容樂觀。影響企業發展的因素和問題主要有：
1、政策難以落實到位，政府缺乏有力的調控措施，從整體上制約著企業的發展。
自黨的十五大以來，省、州、縣都相繼出臺了一些切實的政策及措施，以便鼓勵、引導、支持、促進個體、私營等非公有制經濟的發展，在經濟較發達的地區起了積極的作用。我縣是一個以烤煙生產為主導產業的農業縣，長期以來對非公經濟特別中小企業的發展認識不足，使很多政策難以貫徹落實到位，對非公經濟的發展沒有采取有效的調控、引導和規劃等服務工作，全鎮的工業發展沒有形成一個合理的布局，使很多企業的發展缺乏正確的引導，長期處于盲目狀態。
由于政策落實不到位，企業發展沒有進行很好的調控和引導，企業也就對市場信息的反應顯得遲鈍，不能充分用好用足相關政策，從而錯失良機。企業投資的目的大多出于眼前利益的驅使和引誘，很難從整體和長遠利益進行企業的發展規劃，從而處于一種盲目自發的投資狀態。例如我縣的煤炭產業，由于煤炭資源的市場價格急劇飚升，僅在去年就興建了多個洗煤廠，還有幾個小型的手工操作洗煤廠，到現在又建成小型焦化廠，這些廠在投資興建時，對原料供應問題缺乏足夠的認識，必將影響其產量效益的提高和規模的提高。其實根據我縣目前的實際產量，只需建兩至三個上規模上檔次的洗煤廠和焦化廠就已足夠，通過合資入股的方式完全可以做到，既能保證充足的原料供應和企業經濟效益，又能增強企業的競爭和抗風險能力。
2、企業整體競爭能力弱，綜合素質不高，沒有正常的籌資融資渠道。
我縣有一大部分個體私營企業主的文化層次都在初中以下，有的甚至一個字都不識。家庭式經營和家庭式管理仍然是制約企業快速發展的瓶頸。
企業管理水平和效益低下，缺乏專業化管理人才，沒有形成穩定的資金籌措渠道，全部屬于勞動密集型企業，仍然停留在產品的初級生產、初級加工和粗放型經營的基礎上。企業職工的勞動主要以體力勞動為主，文化素質普遍較低，老板粗暴地對待職工的事時有發生，職工的合法權益得不到保障，使得企業里職工流動性很大，企業里很難有長期穩定的工作人員。這些都嚴重影響著企業的發展使得企業的整體競爭力不強，抗風險能力較弱，在未來的發展中，很難適應市場的競爭。
3、安全意識不強，環保意識淡薄。
在調查中發現，盡管近年來政府及相關部門十分重視安全生產工作和加強生態環境保護建設，但在實際生產工作中，職工的安全意識仍然不強，環保意識的樹立還有待時日。
從全縣的范圍來看，因違反安全生產操作規程的傷亡事故時有發生，在環保方面，有部分企業從投資興建到投資生產，其廠址的選擇和建設，明顯不符合有關環保方面的政策和法規，給周圍的環境和農作物帶來很大的負面影響。如在部分鄉鎮投資興建的小型鐵合金廠、錳合金廠，還有煤礦企業的土法煉焦。這些都有待政府及有關部門作好引導和管理。
三、發展措施及對策
非公有制經濟在我縣的經濟社會發展中起著十分重要的作用，對吸納農村剩余勞動力，增加就業，
促進農民增收，穩定社會發展作出了重大的貢獻，為全縣的經濟、社會發展立下了汗馬功勞、綽綽戰功，為使這種作用在未來的發展中得到進一步加強和鞏固，特提出以下幾點建議和措施。
1、加強政府在非公有制經濟發展中的宏觀調控和指導功能，引導企業用好用足上級政府和部門制定的相關優惠政策。
要使省州縣有關非公有制經濟的政策落到實處，使企業真正得到實惠，政府就必須發揮其在宏觀調控中的職能和作用，為企業提供各種法律法規政策服務宣傳活動，為企業反饋相關市場信息，對全縣非公經濟發展作好長遠規劃，形成合理布局，使企業的經濟效益、社會效益與生態環境保護和可持續發展緊密地聯系在一起，引導鼓勵非公經濟持續健康發展。政府在積極改善投資環境，為非公經濟發展搭建平臺的同時，尊重群眾首創精神，著眼于全縣經濟健康發展長遠目標，利用輿論宣傳及資金獎勵等形式鼓勵企業做大做強，引導個私經濟企業抓質量，創品牌，樹立大市場觀念。
2、在經營分散、經濟滯后的情況下，要想使企業成為地方經濟發展的骨干和龍頭，必須走企業聯合或合并之路。
我縣現在的煤礦企業及非煤礦企業從全縣范圍來看，在數量及其產量方面是有一定規模和優勢的，但沒有一家能形成地方經濟發展的龍頭，究其原因主要是多數實行家庭式經營、家庭式管理，沒有全局和長遠觀念，不能很好的向外擴張和發展，相反，卻使得行業內部競爭激烈，矛盾重重。因此，要建立幾家具有整體競爭實力，適應市場變化的骨干企業，必須以投股的方式對企業進行合并或聯合，以有限公司的形式對企業進行改組，從而形成行業內部良性互動，一致對外的良好局面。譬如，可以把洗煤廠和焦化廠合并成1至2家，各自以其固定資產作為入股份額進行重組，使企業提高整體競爭力和抗風險能力，克服各自為戰，盲目發展的局面。
這種聯合式合并，需要政府牽頭、引導、鼓勵和支持并提供幫助和給予相關的政策優惠，使各企業在自愿平等的基礎上進行合作。此建議可能會影響甚至損害一些個體私營企業主的眼前利益，但從長遠和整體的目標來看，對帶動地方經濟的發展是有益無害的。
3、建立相應的行業協會
在非公經濟發展過程中，商會組織應該受到重視并使其發揮作用，商會組織建設應該優化，建立商會同行業商會、同業公會，在經濟活動中充當政府和企業無法替代的角色，發揮政府管理非公有制經濟的助手作用。通過現在__煤炭協會、紅磚銷售協會，旅游協會的運作效益來看，成立協會，提高整體競爭力，規范無序的市場競爭有很長遠的前景，也是從整體上提升我縣非公經濟企業競爭力的戰略構思。
4、創建品牌意識
__的經濟還處于原始積累時期，這時期各企業的發展大多只顧眼前利益，忽視長遠發展，出現一些假、冒、偽劣的產品，但正在這個時期，是品牌處于萌芽發展的重要階段，通過輿論和一定政府行為把抓質量、創品牌作為企業發展的重點抓死抓牢，扶持出一部分有影響力、有代表力的品牌，讓其發展壯大，成為__的龍頭是很有必要的。
5、加強教育，造就一批非公有制經濟領軍人
在干部任用上，用強人、能人管理非公有制經濟，教育干部堅持原則辦事、公正辦事，嚴于律己，干凈干事，躬身為官，挺腰做人。通過各種形式的培訓，專題講座，從思想深處使各級干部對非公有制經濟發展理念發生重大轉變，做到政府政策指導由既撐舵又搖槳向只撐舵不搖槳轉變，對非公有制經濟服務上由指揮者向服務者轉變。適時有計劃召開非公有制經濟培育研討會，制定明確的發展規劃、目標，讓有潛力，發展前景好，并做出貢獻的成功非公有制企業老板走上講臺，走上報紙，走上電視，在介紹成功經驗的同時造成一種輿論傾向。培育地方人的精神，建立各種培訓機構，充分利用各種媒體，教育非公有制經濟人士戀家不守土，走四方而把根留住，敢冒知進退，既能睡地板，又能當老板，雙贏重誠信，做生意，共生且共榮，不是你吃掉我，我吃掉你，而是你好我好大家才會好。培育地方人的技能，人才無定論，長城唯"磚"才，在競爭激烈的市場經濟里，承認強者，淘汰弱者，這就必須培養起一大批向高科技靠攏，與高科技結緣，與時俱進，開拓創新的人才。為此，各企業與教育部門應聯合加強職業培訓、職業教育；建立非公有制經濟人才儲備庫，建立"非公有制經濟人才培訓、服務中心"；建立健全非公有制經濟人才評審機制；對于現有從事非公有制經濟的人士可采用走出去的方式"取經拿寶"，也可采用請進來的方式"摘花造林"。
6、充分發揮本地優勢，積極向外拓展市場。
一是開發優勢資源。充分發揮資源和區位優勢，因村制宜培植主導產業，增加農民收入。交通、區位優勢突出且集體資金積累較多的村，尤其是城中村、城郊村、園中村，采取集體出資建廠（房）、整體對外招租的辦法，發展倉儲、市場、賓館、商鋪等投資少、見效快、收益穩定的項目。綠色資源、旅游資源、人文資源等較為豐富的村，采取對外合股開發的方式，發展生態旅游、休閑觀光、農家樂等項目。
二是積極招商引資。加大招商引資和項目建設力度，通過引進外來企業落戶、支持能人回村創業、扶持能人興辦實業等形式，獲得政策性補貼增加村級集體經濟收入。資源、資金、資產、人才等優勢不明顯的村，加大宣傳、推介、服務力度，引進一批企業來發展壯大村級集體經濟。招商引資企業和項目所在村，通過遷村騰地，將節約出來的土地折現入股，對外開展合股經營，走以地生財的路子，開辟新的發展空間。
三是盤活農村土地。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統一經營、農戶自愿轉讓土地，實現土地規模化、集約化經營。結合扶貧遷移、移民搬遷、新農村建設，開展土地整理、宅基地整治和零星自然村遷并，增加有效耕地面積，通過土地整理新增的有效耕地，歸村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、承包、入股等方式流轉，以增加集體資產的經濟收入。
四是發展合作組織。加強與市內外農業龍頭企業、大型農貿市場的聯系合作，通過合法途徑實行土地流轉，采取合股經營、對外租賃等方式，發展精品果園、高效茶園和安全菜園。有條件的村，以土地、房產等資產入股，聯合能人創辦農村產業合作社，形成“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，通過為農民提供生產服務和為企業提供組織服務，以分紅或獲取服務費用的方式增加村級集體經濟收入。
