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法國啟蒙思想大師孟德斯鳩指出：" 自由是做法律所許可的一切事情的權利；如果一個公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因為其他人也同樣會有這個權利。 " 可見，人們要獲得真正的自由，就應該學習法律，掌握法律，以法律來規范自己的行為。
法的表現形式問題實質就是法的效力等級問題。我國法律的主要形式有： 憲法：憲法是我國的根本大法，是我國一切法律、法規的母法。法律是依據憲法的原則和規定制定的，其地位低于憲法，但高于其他的法律淵源。其他法律、法規是憲法的子法。子法如與母法的內容相違背，子法則無效。
17歲的李海港、16歲的王鵬兩少年癡迷網絡游戲后，學習成績一落千丈。終日流連于網吧中，并很快和社會中的不良人員廝混在一起。一日晚，倆人在上網時，由于缺少上網費用，就伙同他人將某中學耿某、馮某攔下，強行搜光了兩人身上的錢，并跟隨兩人住處繼續實施搶劫。搶劫后的75元大部分用于上網。之后李海港和王鵬相繼被警方逮捕。他倆因搶劫罪判處三年有期徒刑，兩年緩刑。并處罰金2000元。
一、加強法治宣傳教育工作保障
（一）加強領導，完善普法機構。成立云南省教育系統法治宣傳教育領導小組，領導、指導、統籌協調全省教育系統的法治宣傳教育工作，由廳長任組長，分管廳領導任副組長，有關部門主要負責人為成員，具體辦事機構設在政策法規處。各地各校成立相應工作機構，具體負責本地、本校法治宣傳教育規劃、計劃的制定，并做好組織實施、協調、檢查、指導等工作。
（二）制定規劃，明確普法重點。印發《云南省教育系統法制宣傳教育第六個五年規劃（2011-2015年）》和《云南省教育系統2011-2015依法治教規劃》，針對教育系統的群體特點，將教育行政部門領導干部、公務員和學校校長、教師、青少年學生作為法治宣傳教育的重點對象，深化“法律進機關”“法律進學校”“法律進課堂”活動。
（三）專款專用，保障普法經費。“六五”普法期間，省教育廳每年均安排普法宣傳等專項經費，做到專款專用，保障普法工作順利開展。2011年安排20萬元，2012年安排25萬元，2013年安排45萬元，2014年安排40萬元，2015年安排80萬元。各地各校根據實際設立普法工作專項經費，專款專用，重大活動有專門經費予以保障。
（四）加強監督，確保普法成效。省教育廳完善對教育行政部門和學校普法工作的評價標準，健全評價機制，促進法治宣傳教育的標準化、規范化，將“六五”普法納入對州、市教育工作目標管理，與其他業務工作同部署、同檢查、同考核；做到年初有布置、年中有檢查、年終有總結。
二、積極開展領導干部及公務員法治宣傳教育
（一）深化“法律進機關”活動。省教育廳依法治教工作領導小組辦公室（政策法規處）與各部處室、直屬事業單位簽訂《云南省教育廳依法治教工作責任書》，明確要求“積極組織部門工作人員認真學習相關法律法規，建立完備的學習檔案”。2015年7月，組織開展了“法律進機關”活動情況檢查，并將檢查情況進行了通報。
（二）加強廳機關領導干部及公務員學法。2014年5月，將領導干部法治思維和法治方式系列講座光盤和案例讀本配發各部處室、直屬事業單位，組織全體干部職工認真學習。2014年6月，邀請云南大學楊臨宏教授為全體干部職工作“運用法治思維與法治方式建設法治政府”專題講座。2014年12月，邀請省人大法制委員會主任委員鄭維川同志作“深入學習黨的十八屆四中全會精神”專題講座。
（三）開展執法人員法律知識培訓考試。2011年12月，為提高行政執法人員執法素質和水平，規范行政執法行為，組織全廳在編在職公務員、直屬事業單位領導、參公管理工作人員，開展行政強制法學習考試和行政執法培訓考試，全廳共180人考試成績合格并取得行政執法證。
（四）面向全系統組織開展法治培訓。2014年7月，舉辦全省教育系統法制骨干專題培訓班，各級教育行政部門領導干部近270人參加培訓。2015年10月，舉辦全省教育系統依法行政專題培訓班，各級教育行政部門領導干部近280人參加培訓。此外，“六五”普法期間，組織全省教育系統領導干部、公務員參加教育部和省委、省政府相關部門組織的法治培訓達1 300多人次。
三、創新開展教職工及青少年學生法治宣傳教育
（一）組織開展中小學生法律知識網絡學習和競賽活動。2014年開展云南省首屆中小學法律知識網絡學習和競賽活動，全省共有1 050所學校的20萬余名中小學生、教師及家長參加了競賽活動； 2015年，全省共有 1 105所學校的28萬余名中小學生、教師、家長參加云南省第二屆中小學法律知識網絡競賽活動。
（二）組織開展青少年學生法制教育優秀多媒體課件資源征集活動。2014年，組織教師及大學生參加“教育部第一屆全國青少年學生法制教育優秀多媒體課件資源征集活動”，取得優異成績。省教育廳獲杰出組織獎，曲靖市教育局獲優秀組織獎，10篇作品獲二等獎，7篇作品獲三等獎，56篇作品獲優秀獎。
（三）組織參加憲法知識競賽活動。2014年，組織全省教育系統參加司法部、國家互聯網信息辦、全國普法辦開展的“全國百家網站暨中國普法官方微博憲法知識競賽”活動，成績突出，省教育廳獲優秀組織獎。
（四）在《云南教育》雜志上開設“教育法治”專欄。2014年9月起，在《云南教育》開設“教育法治”專欄，以案說法、法規解讀、法律咨詢、法律援助、經驗交流等多種形式向廣大師生開展法治宣傳教育，每月刊登1～2篇法治宣傳文章。
（五）與教育部同步舉行中小學憲法晨讀活動。2015年12月4日上午，云南省教育廳、云南省司法廳主辦，云南師范大學實驗中學承辦云南分會場活動。全省各地積極組織中小學同步舉行中小學憲法晨讀活動。
（六）組織參加首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽。2015年11月，組織參加教育部開展的首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽。全省共1 554所中小學校的584 538名中小學生參加，參賽人數居全國第六，326 037名中小學生進入復賽。省教育廳榮獲優秀組織獎，另有12家州（市）、縣（市、區）教育局、337所學校獲獎。
（七）開展“學法守法――送法進校園”活動。自2014年9月起，與云南日報報業集團旗下的云南法制報社聯合開展“學法守法――送法進校園”活動。《云南法制報》每周安排1期《校園與法》專刊，截至2015年底刊發65期，刊登稿件700余篇，向學校捐贈報紙9 000多份。
一、健全法治教育隊伍
一是指導全縣中小學配齊配強法治副校長、法治輔導員。由縣司法局牽頭，聯合縣檢察院、縣法院、縣公安局、縣委政法委、縣關工委成立的法治副校長和輔導員隊伍主動進校與班級對接，加強青少年法紀自律意識，對青少年法紀規范、道德行為、人生理想價值、心理及習慣矯正、學校同學關系和社會家庭關系處理進行講解與引導；二是培訓了60余名法治課老師，將《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等主要教育法律法規納入教師業務學習的主要內容，提高教師法治素養。
二、完善青少年法治教育體系
一是建設法治教育基地。緊密結合青少年年齡特點和接受能力，打造武警縣中隊、熊貓青少年宮、縣看守所三個青少年法治教育基地，針對性地開展法治宣傳教育；二是完善學校、家庭、社會三位一體的法治教育網絡。落實學生家長第一監護人職責。與家長簽訂責任書，加強工作聯系與溝通，促使家長切實承擔起未成年人的第一法定監護人的責任。同時，通過召開家長會，加強學生家長的法治宣傳工作，培養其自覺遵守法律規定，依法維護子女合法權益的意識；三是打造學校法治文化建設亮點工程。在每個學校設立1個法律圖書室，開辟1個法治宣傳專欄，各班黑板報定期有法律知識的內容，營造濃厚的法治文化氛圍；四是開設家長普法教育講座。組織退休法官、人民調解員分別到實驗小學等學校，為學生家長開展以“學生傷害事故的預防和處理”為主要內容的普法專題講座，引導學生家長運用法律法規維護青少年合法權益。
三、開展形式多樣的青少年法治教育
一是創新載體，豐富內容，開展法治宣傳進校園。以“六個一”豐富法治宣傳“進校園”活動，即開一次法治班會、看一部法治教育視頻、談一次觀后感、進行一次法律知識問答、辦一次以法治為主題的黑板報、上一堂法治課。強制度建設，促進法律進校園制度化、常態化；二是開展青少年法治宣傳主題講座。縣司法局牽頭開展“法雨育人”進校園系列講座活動，組織法律服務人員適時召開法治講座，教育引導同學們養成良好的生活行為習慣，預防未成年人犯罪；三是我縣各學校普遍組織廣大學生開展了法律知識競賽、“青少年犯罪案例分析”、“法治在我心中”、“普法大調查”、“拒絕進校園”、“遠離網吧”等活動，有效地增強了廣大青少年的法律和法治素質；四是上好金秋開學“法治第一課”。利用法治講座、班團會活動、等形式，向同學們傳達與學習生活息息相關的法律知識，通過一個個鮮活的案例“以案說法”，向同學們宣傳了遵紀法律法規的必要性，使同學們深刻的認識到知法守法的重要性和違法犯罪的危害及后果。
“五五”普法啟動以來，我省各級各部門緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和實現貴州經濟社會發展歷史性跨越的目標要求，不斷推進“五五”普法目標任務的落實。
加強領導采取措施建立健全工作長效機制。各級黨委、政府把普法依法治理工作列入主要議事日程，形成“黨委領導、政府實施、人大政協監督、全社會共同參與”的工作格局。2006年以來，各級各部門投入普法依法治理工作經費4100余萬元；開展普法骨干培訓5600余場次，培訓骨干40余萬人；普法講師團開展宣講5萬余場次，受教育群眾達380余萬人；建設普法網37個；建有法律圖書角7456個；法制宣傳欄19479個；法制公園9個；全省許多地方已建立農村法制夜校、社區居民法律學校、社區法律服務中心、領導干部警示教育基地、青少年法制教育基地等。
積極開展送法進機關，提高公務員依法執政、依法辦事和公正司法能力。2007年，我省組織開展全省干部學法用法統一考試，參考人數71萬人。2009年，又在全省范圍內開展“百名學法用法模范公務員”和“百個學法用法示范機關”評選表彰活動。全省各級各部門通過組織廣大公務員認真學習法律法規、參加培訓及各種形式的學法活動，初步建立起公務員學法培訓、考試考核、登記備案等制度，增強了公務員嚴格執法、依法辦事的自覺性。
廣泛開展法律進鄉村，推動基層民主法治建設。全省各地圍繞農業增效、農民增收、農村發展，大力開展形式多樣的法制宣傳，積極為農民提供法律服務。黔西南州2008年投入100萬元，對全州4668名村干部進行培訓；六盤水市每年舉辦“農行杯”農民法律知識競賽；貴陽市開展一戶一本法律書籍、一戶一個法律明白人的“兩個一”工程；黔東南州組建普法骨干宣講團，開展“送法進鄉村、進家庭”活動；黔西南州興義市開展“整村推進”普法模式。同時，各地將農村普法與“民主法治示范村”、“平安村”、“平安家庭”等創建以及精神文明創建活動結合起來，努力提高農民的法律素質和基層法治化管理水平。
扎實開展送法進社區，促進和諧社區建設。2008年初，省依法治省辦、省司法廳在安順市西秀區組織開展“法律進社區”活動。各地充分發揮司法助理員、律師、公證員、基層法律服務工作者及社區普法積極分子的作用，深入社區定期開展培訓、舉辦法制講座、開設法制宣傳欄、舉行社區法律知識競賽、提供法律服務等，幫助社區建立和完善社區管理制度，推動社區法治建設。
大力開展送法進學校，建設依法治國的希望工程。各學校將法制教育納入教學計劃，制定課程安排，開展以學校為主陣地的法制宣傳教育。各地為各中小學校配備法制副校長或法制輔導員，積極到學校上法制課，舉辦法制講座，組織觀看法制電影，開展法律知識競賽，舉辦模擬法庭等活動，使青少年了解法律，增強法律意識。
切實開展送法進企業，促進企業依法經營、依法管理。2007年4月，省依法治省辦到貴州茅臺酒廠開展《物權法》專題講座及“送法進企業”活動；2009年4月，省司法廳、省依法治省辦、省國資委到盤江煤電(集團)公司開展“法律進企業”活動。各地根據《加強企業經營管理人員學法用法的意見》，采取舉辦培訓、講座、法制文藝演出等多種形式開展企業經營管理人員法制教育。
一是發揮第一課堂主渠道作用。按照《中小學校法制教育指導綱要》和《天津市加強青少年學生法制宣傳教育工作的實施意見》要求，各中小學校不斷調整完善法制教育教學計劃，保證教材、課時、師資落到實處，尤其在教育內容上堅持預防犯罪與明確權利義務維護自身權益相結合，法制教育與思想道德及心理教育相結合，對提高青少年學生自我防范、自我保護、自我約束的意識和能力成效十分明顯。截至目前，漢沽轄區內36所中小學的法制課開課率均達到100%。
二是拓展法制教育第二課堂。在校園廣泛開展形式多樣的文體活動，組織引導青少年學生自編自演法制文藝節目，編制法律知識手抄報、自辦法制教育宣傳專欄，開展法律知識競賽、詩文朗誦比賽，組織學生參觀圖片展覽，觀看法制教育影片、錄像，舉辦“法制故事上舞臺”演講會、“我與法律同行”觀摩會等適合青少年年齡特點的法制教育活動，使青少年學生養成良好的思想品德，增強崇尚法律觀念和依法維權意識，在寓教于樂中健康成長。
三是推進依法治教。堅持不斷加強各學校制度建設，確保學校教育、教學等各項工作都依法規范進行。同時，加強對教師隊伍的教育和管理，組織他們學習教育法、教師法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律，不斷增強廣大教師的法律素質和依法治教的自覺性，使廣大教師在教書育人、學法用法等方面為學生做出表率。
四是強化法制副校長職能。漢沽自2003年起實施法制副校長制度，由政法機關各部門選派30多名優秀干警擔任各中小學法制副校長。他們定期為各學校舉辦法制講座或法制報告會，協助所在學校開展依法治校活動，取得了較好成效。“六五”普法開展以來，按照漢沽《關于加強法制副校長工作的意見》要求，健全和完善了法制副校長考核和獎勵機制，推進校園法制教育教學向規范化、制度化邁進，更好地發揮了法制副校長職能作用。
五是開展延伸教育。在青少年學生寒暑假、節假日期間，依托街道社區和鎮村，由政法各部門、街鎮綜治辦、司法所會同學校，通過組織青少年學生開展法制演講、法律知識競賽，實地觀看法官審案、參觀展覽等多種形式的有形活動，教育熏陶青少年遵紀守法快樂成長。
強化重點人群重點教育
對在校生以外的外來務工青年、刑釋解教回歸社會社區矯正人員及有問題的重點人群等，根據他們的不同情況，確定相關部門，采取針對性措施開展法制教育。一是由法院、檢察院、公安派出所、司法所、居（村）委會以及學校等單位，對劣跡青少年（包括在校學生）在調查摸底基礎上，強化引導規范教育和管理。二是由公安、司法行政等部門負責對社區矯正人員、刑釋解教人員等重點對象定期訪查，掌握動態，加強重點教育。三是有針對性地開展外來務工青年法制宣傳教育活動。2010年，以外來務工青年聚居的勝佳公寓為依托，組織開展了以“法律進公寓、勞動更和諧”為主題的法制宣傳教育現場服務活動，推動了此類人群的法制教育工作。
推進法制教育基地建設
在各街鎮社區和農村建立完善青少年維權崗、青少年法制宣傳教育基地，利用政法干警、法制副校長舉辦法制報告會、模擬法庭、法制圖片、禁毒圖片展覽等多種形式，對青少年學生進行法律知識熏陶和教育。2010年7月，漢沽首家進城務工人員法制宣傳教育基地在勝佳公寓建立。依托該基地，定期舉辦法制講座，對提升外來務工青年的法律素質發揮了促進作用。
目前，我國青少年學生法律意識遠遠落后于社會法律要求，這點在技工院校學生中表現尤其突出。技校學生正處在身心迅速發展的階段，世界觀和人生觀都尚未成熟，處理實際問題的技巧也不夠，稍微處理不慎就導致心理問題或心理障礙的出現，很容易產生違法犯罪行為。加上受家庭因素影響，比如一些在單親家庭成長的青年，在成長過程中的家庭管理不到位，加之幾乎都是獨生子女，家庭對其溺愛，導致這些學生往往是家長管不住，師長的話不聽，法制意識淡薄，容易產生違法犯罪的行為。
二、法制教育在現代學校教育中的地位
在法治社會中，是否知法懂法，有無法律意識和法制觀念，是衡量個體社會化程度的一項基本標準。若對一些問題學生不加以管束，往往會產生問題成堆、積重難返等較為嚴重的負面效應。因此，學校法制教育所具有的弘揚法治精神、培養法治人才以及預防與減少違法犯罪等特有功能，奠定了它在現代學校教育中的重要地位。加強學校法制教育，利用學校教育優勢，根據青少年學生的身心發展特點有的放矢地施加法制影響，使青少年學生知法懂法，增強法律意識和法制觀念，有效地扼制青少年犯罪。這也是現代學校對建設法治國家和維護社會穩定應盡的法律責任，因此學校要全方位制定好法制教育的措施。
三、加強校園法制教育的措施
（一）針對技工院校學生厭學的特點
在學校教育的方法上，必須改變傳統的教學方式，采用理論聯系實際的教學方法，課堂上提高上課時學生參與的熱情，積極采用啟發式、參與式教學方法，努力提高學生的主動性、積極性，做到寓教于樂。可以采用案例教學法，列舉社會治安、學生違紀、青少年犯罪等與青少年聯系密切的案例，引導學生運用已學過的法律知識進行案例分析，教會學生從法律的角度思考社會問題，剖析違法犯罪原因。同時，課堂教學還可結合演講、小組討論、辯論、知識競賽等形式，多讓學生參與，加強與實踐的聯系。
（二）加強校園法制文化建設，建立法制教育的實踐基地。
一方面，學校應該在每學期新生入學時，對學生進行相應的法制教育知識普及，使學生明確各種基本常識。另一方面，學校可以組織學生參觀少管所，并請少管所的犯罪少年現身說法，同時組織學生收看中央和地方電視臺舉辦的法制專題節目，或者利用節假日走上街頭進行環保宣傳、維護交通秩序等，這些活動能使學生更直觀、更形象地學習并加深對國家法律規范的理解，做到學法、懂法、守法。
（三）提高教師隊伍的培養。
提高教師隊伍是搞好高校法制教育的關鍵。教師的為人處世直接或間接地影響著學生的世界觀與人生觀。加強對教師隊伍的培養，除了培養教師要有深厚的知識，還必須要培養其良好的職業道德。只有這樣，才能在學生中帶好頭，引導學生走向正確的道路。
（四）開展心理咨詢和輔導，鞏固學生法制教育的成效。
××區依法治區領導小組版權所有，全國公務員共同的天地!
自接到市依治辦《關于組織開展全市“四五”普法工作中期檢查的通知》后，我區立即將《通知》轉發至全區各鎮街和部委辦局，按照檢查標準嚴格進行了自查。下面，將全區“四五”普法開展情況和取得成效以及下一步工作思路作一匯報。
一、“四五”普法工作情況
自年以來，我區的“四五”普法工作在區委、區政府的高度重視下，在區人大、政協的監督下，在市業務部門的指導下，全區各單位、各部門緊緊圍繞“四五”普法規劃確定的目標和任務，從提高認識，加強制度建設，強化組織領導入手，堅持“五抓”，即抓落實、抓重點、抓提高、抓深化、抓創新，有力地推動了“四五”普法工作向縱深發展。
（一）廣泛宣傳抓落實，扎實做好啟動工作
為保證“四五”普法規劃的順利實現，在啟動準備階段，我區就廣泛地進行宣傳發動，力求做到思想認識到位，動員部署到位，工作落實到位。為加大宣傳力度，年月，區依法治區領導小組辦公室、區司法局組織區機關和鎮街精心制作了塊展板，向全區展示“三五”普法成果與“四五”普法目標任務和意義等；結合第一個“·”法制宣傳日活動，在全區開展了“四五”普法宣傳月活動，開展法律咨詢、舉辦法制講座和培訓班、印發宣傳資料、懸掛張貼標語、邀請人大、政協視察，并利用區電臺、電視臺等媒體，對“四五”普法的意義，目標和任務進行廣泛宣傳。在宣傳過程中，區委也高度重視，于年月以貫徹全國和省法制宣傳教育工作會議精神為契機，召開常委會專題研究了“四五”普法工作，區人大也及時地聽取了“四五”普法工作情況匯報，作出了《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》。年月區委、區政府召開了“四五”普法工作動員大會，會上傳達了全國和省法制宣傳教育工作會議精神，對“三五”普法工作進行了總結表彰，對“四五”普法工作進行了動員和部署，全區各部門、各鎮街也先后召開會議，對本單位、本部門的“四五”普法工作進行動員部署，有力地提高了全區各部門、各單位對“四五”普法重要性的認識。
針對“四五”普法工作提出的新的目標任務和要求，為扎實做好啟動工作，區委、區政府高度重視，始終堅持把“四五”普法工作列入年度全區精神文明建設考核目標之中，確保“四五”普法工作落到實處。一是健全了組織網絡。區委根據人員變化，及時調整了依法治區領導小組成員，加強對“四五”普法工作的領導；各鎮街、各部委辦局也都成立了“四五”普法領導小組或對普法依法治理領導小組進行相應調整；基層單位也健全了“四五”普法組織領導機構，全區上下形成網絡，實行主要領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。二是周密制定了規劃。根據中央和省市“四五”普法規劃精神，結合全區實際，制定了區“四五”普法規劃，區內各鎮街、各部門也結合實際，制定了切實可行的規劃。三是加強了隊伍建設。全區建立了學法講師團、普法依法治區聯絡員、法制宣傳骨干隊伍和法制副校長隊伍，并明確了各自的職責。四是加強普法骨干培訓。年月在區委黨校舉辦了全區“四五”普法骨干培訓班，各鎮街和部門也舉辦了余期骨干培訓班，共培訓骨干余人。五是及時征訂發放教材。先后征訂發放省編“四五”普法干部讀本余本和農民普法讀本本，編印發放法制宣傳手冊本。六是落實了普法經費。根據區委常委會意見，區財政每年都按照“四五”普法規劃要求撥付普法經費，為開展“四五”普法工作創造了物質條件。
（二）明確任務抓重點，實現工作整體推進
“四五”普法工作開展以來，全區認真按照普法規劃和年度實施計劃的要求，抓好重點對象，確定重點學習內容，實現整體推進。一是抓好各級領導干部學法。××年月日組織召開全區領導干部學法動員大會，對全區領導干部學法進行動員和部署。區委組織部門把各級領導干部學法納入干部年度培訓計劃。近兩年來，全區先后舉辦了區管領導干部法律知識講座、知識產權法制講座、依法行政法律知識講座，區委黨校還把法律知識納入各級干部培訓班的必學內容，結合基層“三個代表”學教活動，對全區鎮村兩級干部進行法制教育，舉辦法制講座場次，有力地提高各級領導干部的法律素質。二是抓好國家公務員和企業管理人員學法。××年，區委宣傳部、區人事局、司法局聯合成立了全區公務員學法協調小組，制定下發了《關于在全區公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》。區法制部門抓住全區執法人員換證契機，每年對全區行政執法人員分層次地進行法律知識培訓和考試，區工商等部門聯合分三期對全區企業管理人員進行了法律法規培訓，培訓人員達多人。根據《國家公務員學法用法和依法行政培訓意見》，各鎮街、各部門在公務員中開展了一月一法的學習活動，有的部門還確定了一法一季一考制度，有的鎮街和部門還開展了法律知識競賽，上述活動較好地推動了全區公務員學法活動的全面開展。三是抓青少年的法制教育。近兩年來，全區采取多種形式加強對青少年進行法制教育，開展了“送法進校園”活動，有萬多人次的青少年學生接受了法制教育。為抓好青少年學生的法制教育，區里組織了公、檢、法、司余名干部受聘擔任各校法制副校長，并做到職責明確。利用省警官學院的教育資源，團區委、教委、司法局共同創辦了全區中小學生法制教育基地，聘請該校名品學兼優的大學生，為全區多所中小學校擔任法制輔導員。區政法各部門積極開展警校共建和青少年“維權崗”創建活動，區檢察院與區教育局聯合在全區中學生中開展了“兩法”知識競賽和學法征文活動，區司法局開展了法制宣傳漫畫創作活動，開拓普法教育新路子。基層各單位也開展了特點鮮明的青少年學生學法活動，如江蘇省江浦高級中學每年都對高一新生進行專門的相關法律知識教育并測試；××小學突出學生自我參與，自我教育，成立少年法學院，引導青少年學生自覺學法、守法、護法；永寧鎮××年在全鎮中小學生中開展“我與父母、教師同學法”活動，通過宣傳櫥窗、班隊會、專題演講、圖片展等形式，宣傳法律，預防減少青少年違法犯罪；泰山鎮組織全鎮多名學生進行法律知識考試，以考促學，收到較好效果。
（三）拓寬渠道抓提高，營造濃厚普法氛圍
“四五”普法以來，全區普法工作注重拓展新的陣地和形式。一是主動“送”。每年都組織有關執法部門、律師、公證人員和法律工作者開展大型“送法下鄉”活動，共發送學法資料份，接待法律咨詢者多人次；開展送法律進社區，在社區和村建立法制宣傳欄；開展“送法制文藝下鄉”活動，年，區委宣傳部、區司法局、文化局相互配合，精心編排了“法與道德”四部新劇目，在全區巡回演出多場，深受群眾歡迎。堅持開展“送法進教堂”活動，每年都有萬余名教徒接受了法律、政策教育。二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規，全區各單位共舉辦法律知識講座余場（次），征訂發放知識讀本多冊，舉辦新頒布的《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《農村土地承包法》、《突發公共衛生事件應急條例》培訓班和講座，開展《婚姻法》、《人口與計劃生育法》等法律法規的知識競賽和宣傳月活動，有力地促進了新法律法規實施。三是擴大“面”。區里每年都堅持組織開展法制宣傳月活動，采取多種形式擴大法制宣傳教育的社會影響，同時，充分利用區內各種宣傳媒體，不斷擴大普法覆蓋面。區電臺、電視臺和××報按照“四五”普法目標任務，從各自特點出發，加大法制宣傳力度，不斷完善法制宣傳專欄和專題節目。全區基本形成了法制宣傳“電臺有聲，熒屏有像，報刊有文”的立體宣傳格局。
（四）緊貼中心抓深化，有針對性開展法制宣傳工作版權所有，全國公務員共同的天地!
為使普法工作取得實效，我們緊緊圍繞區委、區政府的中心工作深化普法教育，堅持把普法工作與處理熱點、難點問題相結合，緊貼“嚴打”整治斗爭、城鎮建設、農村稅費改革、村（居）換屆選舉、市場經濟秩序整頓和防“非典”等工作，開展針對性的法制宣傳教育，為促進區委、區政府各項中心工作的順利開展起到了積極作用。在“嚴打”整治斗爭期間，全區開展了“嚴打”法律知識競賽活動，社會治安綜合治理宣傳月活動，編印下發“嚴打”法制宣傳手冊，舉辦了“嚴打”法律知識培訓班和講座，宣傳“嚴打”政策和有關法律法規。在防“非典”期間，司法局及時組織兩個宣傳小分隊深入鎮、村，大力開展《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規的宣傳；同時，通過廣播、電視、報刊、宣傳欄、宣傳板報等陣地開展“防非”法律法規宣傳教育。組織人員編印“依法防非二十問”，在××報開辦“依法防非”專欄，向基層單位發放各類“防非”法律法規宣傳資料多份，有力地增強了全區廣大干部群眾依法“防非”的意識，為戰勝“非典”奠定了思想基礎。
（五）普治結合抓創新，進一步推進依法治區工作的開展
全區“四五”普法工作始終強調學用結合，通過普法推進基層依法治理，促進依法治區工作深入開展，為實現依法治區奠定了堅實的思想基礎。在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎上，把貫徹《村民委員會組織法》，推行“四民主、兩公開”作為重點，開展了民主法治示范村工作，制定了《關于在全區開展民主法治示范村活動實施意見》及示范內容和考核標準，召開了創建民主法治示范村現場會。通過民主法治示范村的創建活動，完善健全了村級各項制度，推進了基層民主法治建設，進一步提高了村民自治水平。
各執法部門堅持把學法與依法行政相結合，自覺依法規范自身行為。根據法律法規和政策的要求，各執法機關進一步拓展政務公開渠道，規范政務公開內容，全面清理規范性文件，精減行政性審批事項，積極推進服務型政府建設，機關辦事效率進一步提高。通過召開全區依法行政經驗交流會和基層文明站所創建活動，推進了執法責任制的深入開展。按照上級部署，全區先后開展了“嚴打”整治斗爭、依法減輕農民負擔、整頓和規范市場經濟秩序等專項治理工作，從各個層面提高普法依法治理的成效。在整頓和規范市場經濟秩序中，區相關執法部門密切配合，利用宣傳車、廣播、電視、報刊、宣傳欄、標語、橫幅全面開展相關法律法規的宣傳活動，并采取措施，打擊制假售假、無證經營、經濟欺詐等行為，進一步規范市場主體，整頓市場秩序，切實保障和維護社會信用和市場公平競爭的經濟秩序。
二、主要成效
通過近三年的全區上下一致努力，我區“四五”普法工作已取得明顯的成效，概括起來就是三個“增強”。
（一）各級領導干部依法辦事的自覺性進一步增強。
據統計，“四五”普法以來，區、鎮兩級政府全都聘請了法律顧問，全面實行政務公開；區政府今年月專門成立了法律顧問小組，建立了法制聯絡員制度，明確在重大事項作出決策前都要請法律顧問介入，從而實現了完全靠行政命令推動工作向靠法律手段開展工作的歷史性轉變。
（二）執法機關及人員的依法行政意識進一步增強。
據統計，“四五”普法以來，全區行政執法人員素質不斷提高，以上人員達到大專文化，行政執法形象進一步優化；全區受理行政復議案件數雖然增加，但是撤銷行政行為的案件數不斷下降；××年區法制部門受理行政復議案件件，經復議撤銷行政案件件，表明行政執法的質量有了明顯提高。近兩年來，區交通局作出行政處罰起，其中起行政處罰當事人提起行政復議或行政訴訟，沒有發生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件。
（三）廣大群眾的法律素質和運用法律維護自身權利的意識進一步增強。
通過普法教育，群眾的法律意識進一步增強，越來越多的群眾能夠運用法律武器來維護自身的合法權益，對發生在身邊的事，怎么做合法？怎么做不合法？鑒別能力增強了；在履行義務方面都能按法律規定去辦，廣大群眾由過去的遇事找區長、鎮長評公理，向現在的遇事找法律、找司法機關討公道轉變，依法自維能力增強。去年，我區盤城鎮（原永豐鄉）戶農民由于購買了劣質稻種導致收成大幅減產，農戶在找種子銷售商無果的情況下，沒有去找鎮長、區長，而是找農業專家進行鑒定，找法律機構進行咨詢，最終在區法律援助中心的幫助下，打贏了官司，順利地拿到了多萬的賠償款。
三、下一步工作思路
我區“四五”普法工作雖然取得了一定的成績，但還存在著工作發展不平衡，普法措施和手段缺乏創新等問題。今后，我們將以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“兩個率先”和創建“最安全城市”的目標，抓重點樹典型，強化制度落實，更新普法工作理念，以理念的更新引導工作的創新，以創新的舉措打開工作的新局面，進一步推進我區“四五”普法工作的深入開展。
（一）抓基礎，樹典型，以點帶面，努力實現普法工作的全面提升
按照“四五”普法規劃要求，結合實際，認真抓好各單位、各部門普法規劃和年度實施計劃的落實，不斷完善普法組織網絡建設，拓寬工作渠道，創新工作方法。強化調研力量，抓好機關、鎮、村、企業、學校等不同類型普法典型，做好典型經驗的總結推廣，充分發揮典型的示范作用，以點帶面，促進面上工作的開展。
（二）抓重點，求創新，注重實效，不斷加大普法工作的組織實施力度
積極配合區相關職能部門抓好領導干部的學法工作，力求在計劃、制度、內容、實施、考核五落實的基礎上繼續探索干部學法新思路，開辟干部學法新途徑。進一步拓展普法陣地和形式，繼續開展“送法下鄉”、“送法進教堂”、“送法進校園”、“送法進社區”等活動。加大“青少年維權崗”和“青少年法制教育基地”創建力度，形式多樣地開展各類青少年法制宣傳教育工作，逐步構建、完善全區的青少年法制教育體系。加強整頓和規范市場經濟秩序、促進社會誠信制度建設方面的法制宣傳，力求在普法理念上有新突破，方式方法上有新形式，規范制度方面有新進展。積極探索法制教育與法制實踐、法治與德治相結合的新途徑和新方法，提高全區公民的信用意識、道德意識、守法意識，全面提升社會公信力，努力營造市場經濟健康發展的法治與信用環境。
一、活動意義
青少年的健康成長，是黨和國家關心的大事，是全社會關心的大事，也是千家萬戶和老百姓關心的大事。加強青少年的法制教育，是一項民心工程、德政工程，符合廣大人民群眾的根本利益。各級各單位要從全面落實科學發展觀的高度，充分認識做好青少年普法工作的重要性和必要性，切實把開展此次活動納入重要議程，高度重視，周密部署，精心組織，把開展青少年普法教育活動與貫徹落實黨的十七大精神和“六五”普法結合起來，與進一步加強青少年思想道德教育和社會實踐活動結合起來，扎實有效地推進活動開展，增強和培養廣大青少年的法律意識和法律素質，更好地維護青少年合法權益，有效地預防和減少青少年犯罪，維護社會穩定，構建平安太和。
二、組織領導與職責分工
為切實加強對此次專項活動的組織領導，經研究成立鄉“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉中心學校。領導小組定期召開工作會議，通報了解全鄉活動開展情況，督促檢查活動進程和質量。
教育主管部門及學校是青少年普法教育的主渠道、主陣地，要堅持以課堂教育為主，積極進行法律知識教育，開展法制實踐活動，豐富教育內容，創新教育方式，不斷增強教育活動的引導性、趣味性、參與性和實效性。要充分利用校辦刊物，全方位報道我鄉青少年法制教育工作。
共青團、普法辦要發揮各自的優勢，積極主動地配合學校開展對在校學生的法制宣傳教育工作。要動員組織全鄉的在校學生，參加全國青少年法律知識競賽活動。
文化部門要切實加強對報刊、音像、電子出版物等經營攤點的清理整頓，凈化文化市場，防止各種精神污染侵害青少年兒童，為普法宣傳教育工作營造良好的環境。
三、活動內容與形式
以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》及《省未成年人保護條例》、《省預防未成年人犯罪條例》（簡稱“兩法”“兩條例”）為重點，抓住學校教育主陣地，進行法律知識宣傳，開展豐富多彩的法制教育活動，引導青少年自覺學法、懂法、守法、護法。
緊密結合青少年的年齡、特點和身心發展規律，主要以舉辦法制報告會、開展讀書活動、舉辦法律知識競賽、組織法制體驗活動等喜聞樂見的形式，積極開展富有示范性和導向性的青少年普法教育活動。
四、活動與步驟
（一）活動的對象。全鄉各級各類在校學生（不含含幼兒園）。
（二）活動的安排。2015年1月開始至2015年8月結束，分三個階段進行。
1、宣傳啟動階段（2015年1月至2015年3月初）。成立領導小組、學習上級有關文件，制定活動方案，免費發放活動通報和《指導手冊》，廣泛宣傳活動意義。學校填寫《單位（學校）參加活動登記表》，舉行活動啟動儀式。
2、組織實施階段（2015年3月至2015年5月）。各校根據活動計劃安排，組織開展以下活動：
（1）開展“關愛明天、普法先行”宣講活動。發揮“青少年普法教育宣講團”在青少年普法教育中的積極作用，定期組織“宣講團”成員到中小學校開展“關愛明天、普法先行”為主題的普法宣講活動。
（2）開展法律常識普及活動。中小學校利用現有的校刊、網站、黑板報、宣傳欄等傳統宣傳渠道，以“關愛明天、普法先行”為主題，宣傳普法教育活動的目的、意義及相關法律常識。組織學生利用課余時間，閱讀學習《全國青少年普法教育讀本》、觀看普法教育影片、邀請“宣講團”或法律專家開展普法教育講座和報告會。
（3）開展體驗教育活動。各學校在認真開展法律常識普及和宣講活動的同時，可以根據實際情況組織開展演講比賽、辯論賽、模擬法庭、參觀學習、現身說法、攝影比賽、作文比賽和動漫比賽等體驗教育活動。活動內容和方式，可根據學校實際情況制定切實可行的活動方案實施。
（4）開展專題法制宣傳教育活動。充分發揮法制副校長、法制輔導員的作用與優勢，中小學每學期至少舉行一次法制報告會；利用每年3月的社會治安綜合治理宣傳月和每年12月4日的法制宣傳日，對廣大青少年特別是在校中小學生進行專題法制教育，舉辦特色活動，增強青少年法制意識。
（5）開展法律知識競賽活動。各校要組織學生積極參加市活動辦公室組織開展青少年法律知識競賽活動，力爭取得好成績。
五、活動要求
1、全鄉中小學校要廣泛開展青少年普法教育專題活動，認真輔導學生閱讀學習《全國青少年普法教育讀本》，組織學生積極參與各項具體活動。
今年12月4日是第十個全國法制宣傳日，現根據區司法局統一要求，結合全街道實際，就開展全街道“12.4”法制宣傳月活動作出如下工作方案：
一、活動主題
今年“12.4”全街道法制宣傳月的活動主題為：“弘揚法制精神，促進社會和諧”。
二、指導思想
今年，全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創新，突出重點、分類實施，以促進科學發展、構建和諧社會為目標，以弘揚法治精神為核心，以滿足基層經群眾法律需求為出發點，以抵御金融風險保障經濟增長為著力點，通過扎實開展法制宣傳教育活動，營造濃厚的學法氛圍，進一步引導廣大群眾依法辦事，切實推進依法治街進程，構建和諧靖安，營造良好的社會氛圍和環境。
三、時間安排
今年“12.4”全街法制宣傳月活動，從11月20日開始，到12月20日結束。
四、活動內容
1、召開動員會，由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加，請街道、辦事處主要領導就法制宣傳活動進行動員。
2、街道普法辦在政府集鎮懸掛橫幅兩條，司法所出一期專欄，營造宣傳活動氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標語。
3、聘請大學生村官為街道法制宣傳員。
4、組織送法下鄉、送法進社區等活動。
5、12、4法律宣傳日在街道集鎮開展一次法律咨詢活動。
6、開展青少年法制宣傳教育，由法制副校長、社區法制學校教員各上一堂法制課，長江、營防兩個社區各出一期法制宣傳專欄。同時，充分利用中小學法制信箱的作用積極做好青少年法律維權工作。
7、在全街道開展一次以“弘揚法制精神，促進社會和諧”為主題的調研座談會。各單位應圍繞主題，以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設的成果，或頌揚深入普法，為全街道科學發展、和諧發展、率先發展營造法治的環境等。
8、開展企業維權活動。司法所開展以勞動法為主要內容的法制宣傳，
9、在青少年中開展一次法律知識競賽活動。
五、活動要求
1．各單位要對全街道開展“12.4”法制宣傳月活動高度重視，按照街道制定的工作方案，加強領導，因地制宜，結合實際，制定計劃，認真組織實施。
