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全生命周期造價管理作為一種較為先進的造價管理模式，在國內外建設工程中已有所應用，并取得了較為理想的效果。然而，無論是我軍建設工程管理實踐還是理論研究工作，都很少涉及到全生命周期造價管理的內容。加強該方面的理論研究，既可以為現代營房造價管理實踐提供理論指導，也可以為有關全生命周期造價管理的理論研究者提供借鑒和參考。
一、全生命周期造價管理的相關概念
（一）生命周期的階段劃分
中國建筑行業將建設工程的生命周期劃分為決策期、實施期和使用期，其中，決策期包括項目建議書、可行性研究，實施期包括設計工作、建設準備、建設及竣工驗收等。
根據中國建筑行業對建設工程生命周期的劃分，可以把現代營房的生命周期劃分為以下幾個階段：決策期、實施期、使用期。其中，決策期包括規劃立項、報批建設地點和規模、編報設計任務書等三個階段；實施期包括編報設計文件、招投標、施工、竣工驗收等四個階段；使用期 包括運轉（營）維護及報廢拆除等兩個階段。
（二）全生命周期造價管理
全生命周期造價管理經過英、美建設工程造價管理界的長期研究和探索，已形成比較完備的理論體系。但關于其定義和核心思想的表述，學術界至今還沒有統一的規范形式。筆者根據有關對全生命周期造價管理核心思想的闡述，將全生命周期造價管理定義為：綜合考慮各因素影響和各階段造價比較，最終實現建設工程全生命周期（包括決策期、實施期和使用期）造價最小化的指導思想和實用方法。
二、文獻綜述
（一）國外建設工程全生命周期造價管理的研究綜述
上世紀70年代末，英、美建設工程造價管理界提出：造價管理不僅包括項目決策、設計、施工等階段，還包括項目竣工后的使用維護階段。經過一系列的研究和推廣，最終形成了以實現建設工程生命期總造價最小化為目標的全生命周期造價管理理論和方法體系。 關于國外建設工程全生命周期造價管理的研究，可以從以下兩個方面來闡述：
一是全生命周期造價管理理論的發展歷程。全生命周期造價管理理論的發展歷程大概可以分為萌芽期、形成期和發展完善期等三個時期。1974年到1977年：全生命周期造價管理概念和思想的萌芽期。1974年6月A.Gcordon 發表的《3L概念的經濟學》和1977年美國建筑師協會發表的《全生命周期造價分析—建筑師指南》是早期使用全生命周期造價管理概念的重要代表作，其對全生命周期造價管理的概念進行了簡要的闡述，并提出了一些研究和分析的方法，對全生命周期造價管理的研究起到了重要的推動作用。
1977年到20世紀80年代后期：全生命周期造價管理理論和方法體系的形成期。這一時期對全生命周期造價管理研究比較有代表性的文獻有《全生命周期造價管理：一個能夠使用的范例》、《建筑師全生命周期造價核算與初略設計手冊》、《建筑全生命周期造價管理指南》等行業專著和指南，這些文獻對全生命周期造價管理理論的推廣和應用具有重要作用。 20世紀80年代后期至今：全生命周期造價管理理論與方法的發展完善期。這一階段，模型化和數字化開始應用到全生命周期造價管理中來，并且主要是應用計算機管理支持系統和仿真系統進行全生命周期造價管理，比較有代表性的研究文獻有He Zhi的《項目全生命周期造價的仿真分析》，其深入探討了運用計算機仿真技術確定項目運營維護費用的方法。
二是現階段全生命周期造價管理的研究重點。隨著全生命周期造價管理理論體系的逐步完善，國外對其研究也主要集中在造價管理技術方法和實際應用等方面。首先是風險和不確定性因素的研究。一般來說，建設工程的生命期較長，受風險和不確定性因素的影響比較大，這對造價管理提出了嚴峻的挑戰。在這方面有代表性的研究主要Monammed Kishk與A.AL-Hajj共同提出的LCC（Life cycle Costing）框架，該框架利用統計學、模糊集合論和人工神經網絡提高LCC作為一個決策制定工具的質量。其次是實際應用領域方面的研究。如美國交通部對公路工程全生命周期造價管理進行了科學、全面、詳細地分析，為其他建設工程應用全生命周期造價管理理論及方法提供了良好的經驗借鑒。再次是全生命周期造價計算軟件的研究。隨著全生命周期造價管理理論深入發展，出現了許多相關的軟件系統，如NIST的BLCC5.0和世界銀行的HDM4等。 最后是全生命周期造價與環境影響集成的研究。由于建設工程具有能源消耗較大、運轉維護費用較高的特點，其不可避免地會對環境產生重大影響，因此，經濟成本與環境成本集成正成為國外全生命周期造價管理研究者的研究重點、熱點和難點。
（二）國內建設工程全生命周期造價管理的研究綜述
長期以來，在我國工程造價管理實際中，主要采用的是全過程造價管理的模式，因而對全生命周期造價管理的研究比較少。
主要著作有：知名學者戚安邦的《工程項目全面造價管理》，該書在對當今世界主要造價管理理論流派進行介紹的同時引入了全生命周期造價管理的相關理論和方法。著名學者劉伊生的《建設工程全面造價管理》，在介紹全生命周期造價管理有關理論的基礎上，提出了完善我國建設工程造價管理制度和組織體系、發展我國建設工程造價管理咨詢隊伍的建議。軍事經濟學院周述發 教授在其著作《建設工程造價管理》中對全生命周期造價管理的核心思想進行了比較完整的描述和定義。該書中有關全生命周期造價管理核心思想的闡述，是目前國內有關全生命周期造價管理研究較為全面、深入的認識。
主要論文有：白冰的碩士學位論文《基于全生命周期理論的工程造價粗糙集估算方法研究》從粗糙集理論的角度提出了全生命周期造價投資估算方法，該文是國內比較有代表性的利用數學模型對全生命周期造價管理進行模型化分析的文章，對提高投資估算精確度和完善我國工程造價估算數學模型具有重要意義。任德瑜等的學術論文《淺議工程建設項目全壽命周期造價管理》從我國現行全過程造價管理模式的局限性，建設工程全生命周期造價管理的內涵、意義，建設工程全生命周期幾個關鍵階段的造價管理等方面對全生命周期造價管理進行了簡要探討。韓倩倩的學術論文《工程項目成本控制分析：
一個基于產品全生命周期的理論框架》從市場視角、生產者視角和用戶視角構建了建設工程全生命周期框架體系，并提出了全生命周期各階段成本控制的措施。任國強、尹貽林的學術論文《基于范式轉換角度的全生命周期工程造價管理研究》從現行造價管理模式的弊端、全生命周期造價管理的優越性、意識形態、利益格局、社會經濟發展等多方面證明我國已經具備了采用全生命周期造價管理模式的條件。
（三）軍隊建設工程全生命周期造價管理的研究綜述
目前，關于軍隊建設工程全生命周期造價管理的研究還比較少，還停留在以全過程造價管理為主的研究中。可以查閱到的有李松林的博士學位論文《大型軍事工程項目投資控制研究》，其用一個完整的章節重點闡述了大型軍事工程項目基于全生命周期的投資控制，詳細地介紹了大型軍事工程項目投資決策階段、設計階段、招標施工階段和竣工驗收階段的投資控制措施和模型方法。
相比而言，國外關于全生命周期造價管理的研究比較多，也比較深入和完善，而國內關于全生命周期造價管理的研究則顯得遜色許多，尤其是關于軍隊建設工程全生命周期造價管理的研究更少。隨著軍隊對“生態營區”、“節能營區”建設的日益重視和“現代營房”重大戰略的提出，如何在軍隊營房工程建設中實現資源利用率高、能源消耗少、環境保護好、總成本費用低的目標，成為了急需解決的現實問題。因此，要在借鑒國內外有益經驗的基礎上，深入研究全生命周期造價管理的理論和方法，用新理論、新方法解決現代營房建設管理中的重大問題。
參考文獻
[1] 華志武.電力工程造價的全生命周期造價方法研究及應用[D].北京：華北電力大學，
2008:5.
[2] 馬勇.全生命周期造價管理及其應用研究[D].成都：西南交通大學，2006:5.
關鍵詞：油田地面工程 造價管理 確定與控制
一、油田造價管理概述
工程造價顧名思義是指在進行某項工程建設中所花費的全部費用。工程造價管理可以正確確定建設工程在各個階段的建筑工程造價，并對其進行投資控制，提高建設項目的投資效益。油田地面工程造價管理主要包括工程項目前期的可行性研究、項目決策、項目設計施工直到竣工交付使用前所需全部的建設費用的確定、分配、監督與管理。油田地面工程造價管理作為油田建設中最為基本管理工作之一，貫穿于油田工程建設整個過程，其管理效果的好壞直接關系到油田的可持續發展戰略以及油田在現階段既得的經濟效益。因此，合理的進行油田地面工程造價管理可以使投資得到最大的社會與經濟回報。
二、現階段油田地面工程造價管理模式及其存在的問題
我國現階段油田工程造價管理模式是在上個世紀七十年代形成，并在八九十年代逐步完善起來的。雖然經過多年的發展，但我國油田地面建設工程造價管理模式還是比較落后的。具體表現在我們對造價管理的理解比較落后往往停留在預算與結算上面，這種管理會造成工程造價管理缺乏全面與系統的定位，在實施過程之中，更是缺乏整個過程，多方位以及動態的管理。在對工程造價的控制方面也僅僅側重于項目完成之后工程的核算，對其他階段的控制很薄弱甚至是沒有。建設單位的參與和主管部門直接控制是最主要的模式，具體表現為在項目的不同階段進行預算與結算，然后上報相應的部門，上級部門依據既定法規條文、政策、合同和設備材料預算價格等文件進行審核以及費用的批復。
在油田地面工程造價管理方面，主要存在以下幾個方面的問題：
(一)預結算以及編審工作滯后，工程周期長，嚴重影響財務決策
在實際的項目工程中，預結算是由許多部門相互配合與協調才能完成的。產生工作滯后的原因是多方面的，主要體現在在項目實施過程中，建設單位沒有將工程的質量、進度以及投資視為一個不可分割的整體，不重視標底的編制工作以及施工圖的預算的編制工作，在竣工階段又不重視工程結算的編制工作。我國的油田建設項目一般都不能當年竣工及結算，這種做法與建設部、省建設廳有關文件規定的在工程竣工后50天以內辦理完竣工結算總要求是相背馳的。盡管造成這種現象的原因有很多，但這些問題確實反映出我們在管理模式上存在一定的問題，同時這種現象也容易引起一系列法律糾紛。
(二)工程造價控制各環節協作存在問題，其管理也存在脫節
在進行一項工程建設時，主要有設計單位、建設單位、監理單位以及施工單位等4個單位參與，它們之間的溝通與協作關系到工程建設的好壞。但往往在工程中這4個部門之間是缺乏溝通與協作的。首先，設計單位雖然在設計階段有完整的工程概算甚至是細化預算，但其制定的設計方案指標普遍缺乏約束，這就造成了設計的保守與投資的偏離。其次，建設單位容易從主觀出發其對工程立項缺乏科學性估算，這種現象容易造成缺口。監理單位的任務是對項目進行監督與管理，但其行為僅僅停留在對施工的質量以及進度的管理，基本上不參與投資決策的分析更不會對工程造價方面進行考慮分析。
(三)工程預結算費用往往超出投資預期
現階段工程造價管理仍然是以工程建設階段為主的，對其他方面比如立項與設計階段沒有給予重視，這種習慣性的忽視是造成預結算費用超投資現象的重要原因。具體來說，超投資有以下幾個方面：1）管理部門主動去控制工程造價的意識不是很強。在工程中不主動的去控制工程造價往往在事后使管理部門變得十分被動，處于被動中往往出現一系列的問題，造成超投資。2）公司參與投資的部門與造價管理部門直接各自為政，依照自己的程序來進行造價控制與管理。這種缺乏交流與協調的行為，經常造成超投資。3）參與造價管理部門的基礎工作依然比較薄弱。具體表現為：在進行可行性研究報告投資估算時其相關的工作指標還不能滿足工作需求，設備采購過程中許多材料的價格信息系統不健全，價格指數的不能做到及時快速。
三、油田地面造價管理的改革方法的探索
正是由于油田地面建設中存在諸多的問題，為了降低油田公司生產成本并且提高企業投資效益。油田工程的造價管理模式必須實行改革。
(一)實行工程全面造價管理
全面造價管理集各種工作、設施、項目、產品和服務為一體的全生命周期的系統造價管理方法。其通過有效地使用專業知識和專門技術來實現對資源、造價、盈利、風險的計劃和控制。西方發達國家在長期的實踐中，總結出工程造價管理不僅僅要對工程成本進行計算，也要對前期費用和運營成本以及潛在戰略資源的使用成本進行綜合考慮，這些經驗是值得我們學習和借鑒的。
(二)構建動態的工程造價管理體系，合理確定工程各階段造價
動態管理的基礎是控制量、指導價、競爭費，除了對設備、材料價格、人工價格、工程質量標準等動態因素管理之外，還要對項目可行性研究階段、投資決策階段、設計施工階段和竣工結算階段實施全過程的動態管理。工程造價的確定也應包括整個工程，即從可行性研究、設計與施工階段直到竣工結算的整個過程。
(三)采取多種措施提高工程造價管理水平
現階段我們的管理水平比較落后，必須采取多種措施來提高工程造價的管理水平。我們因從以下幾個方面抓起：1）要解放思想，多借鑒國外的經驗教訓，多參與國際調研來提升自己的管理水平；2）強化各管理部門之間的配合與協作；3）重視前期工作的介入，嚴格控制工程各階段的投資；4）建設培養一支高水平的工程造價管理隊伍。
參考文獻：
[1]郭建軍，葛玉俊等．油田地面工程造價管理模式創新研究[J]．管理研究
[2]徐大圖．建設工程造價管理[M]．天津：天津大學出版社
一、工程造價及造價管理概述
工程造價的概念有多重理解，最受認可的是指建設項目（單項工程）的建設成本，通俗地說就是完成一個建設工程項目所需費用的總和，包括安裝工程、建設工程、設備及其他相關費用的總和；還有一種說法是工程造價就是指建設工程的承發包價格。它們的區別是承包價對應的是工程造價，而建設成本對應的是工程投資。所謂的管理指的是人類組織活動的一項基本手段，是為實施一個過程或者完成一項任務所進行的計劃、指揮、組織、控制、協調、處理的工作總和。造價管理的含義就是工程造價和管理含義的總和，一般說來就是指對工程投資的管理行為，或者說是對建設成本進行具體的控制，使它不超出范圍。有一種定義是工程造價管理是運用有效的科學、技術原理和經濟及法律手段，解決建筑施工中出現的工程造價問題。
二、工程造價管理現狀
目前我國的工程造價管理還不完善，沒有形成系統的管理技術和方法，出現了諸多問題，具體體現在以下幾個方面：
1．在工程技術管理方面存在很多問題。施工階段是在整個建筑工程建設的過程中花錢最多的階段。針對這種情況，管理人員要在施工階段就要加強建筑工程施工過程的造價控制，控制施工過程中可能浪費或者是增加的工程費用。在技術方面出現的問題包括工程技術管理人員對合同條款不熟悉，缺乏必要的了解，可能會額外增加工程費用。有些夸張的甚至根本不看合同工作，造成資源浪費，費用增加；在設計變更的環節出現問題。在工程造價管理的工作中還出現過設計變更情況沒有及時發送到預算人員手中之類的情況，但同時施工單位會把設計變更增加費用計算在總價內，而相關資料卻沒有在竣工驗收時進行結算；還有些造價管理失誤原因在于部分工程技術管理人員對工程造價缺乏必要的認識，工作不認真細心，沒有責任心。在建筑工程施工現場往往會出現各種問題，個別施工現場技術管理人員對這些問題發現不及時，或者不放在心上，不及時報告，或者對現場實際發生的工程量不加測量，為了自己的利益隨便估算，夸大工程量等，都會對項目造成損害，所以所有造價管理人員都應該按照規定來對造價進行管理。
2．在經營管理方面存在著諸多問題。工程造價管理主要是對費用定額、概預算定額以及材料價格等等的管理，要求無論是施工單位還是建設單位等各參建方都應該按照規定嚴格執行。如今的工程造價綜合程度比較大，尤其是在概預算定額方面，很多施工消耗部分管理工作比較死板，市場經濟條件下工程造價管理工作的有效控制非常不利；現在的施工手段、管理水平以及施工裝備的定額都不能滿足工程造價的需要，造成技術于經濟的分離對施工企業發揮各自的優勢非常不利；目前建筑市場經濟在不斷發展，并且在加快建筑市場的改革。而現行定額存在著太多的缺陷，配套也不齊全，定額對新工藝、新材料、新結構項目不能及時更新，完全不能滿足工程概預算編制的需要，也跟不上建設工程技術發展的需要，嚴重影響工程造價管理工作的效率。
三、工程造價管理理念
工程造價管理是建筑工程項目的一項重要內容，我國的建筑工程項目在經過多年的實踐和理論研究的基礎上，提出了以下關于建筑施工中的造價管理理念：其中全生命周期工程造價管理，這是近幾年興起來的比較新的理念；還有一種理念是指傳統的全過程工程造價管理。這兩種說法有各自不同的特點，對他們的優缺點進行分析比較，有助于了解工程造價管理的核心理念。
1．全生命周期工程造價管理。全生命周期工程造價管理理念是指綜合運用多種學科知識，針對工程造價特點對成本進行效益分析與評價，并通過建立數學模型，采用綜合集成方法，從建設工程項目全生命周期的角度出發，采取各種有效手段來實現總造價最小而總價值最大的目標，達到利益最大化的目的。早在20世紀70年代末和80年代初，英美工程造價界的學者和實際工作者就提出了全生命周期造價管理理念。世界工程造價界也進行了直接或間接的組織和推動，許多學者對全生命周期造價管理進行了廣泛深入地研究和推廣，對形成完整的現代化工程造價管理理論和方法體系做出了很大的貢獻。
2．全過程工程造價管理。全過程工程造價管理跟全生命周期工程造價管理看起來意思差不多，但是有本質的區別。它是指確定工程造價方法的基礎上去估算和確定建設工程項目總造價。它的基本思想是將建設項目的造價工作分解成項目活動清單，用一定的估算方法計算出各活動清單的造價，計算出每項工作所需要消耗的資源，最后根據現有數據來進行最后的總建設工程項目造價計算。它的重點在于以項目本身為出發點，從降低和消除項目的無效和低效活動的控制措施入手，盡可能地減少不必要的浪費，并最終從根本上實現對于建設項目工程造價造價的控制。
全過程造價管理理念把工程項目的建設和運營與維護作為兩個階段進行分別控制，，這種模式信息傳遞的渠道變得有阻滯，建設施工工程造價管理帶來困難。就這一點來說，全生命周期造價管理就比較有優勢，這種理念注重從項目決策、施工、設計、運行維護等各個階段項目所有造價都要進行控制，從整個項目生命周期出發對造價進行管理。這兩種理念的主要區別是具備不同的指導思想和時間跨度，而全過程工程造價管理理論比全生命周期工程造價管理理論稍稍落后，后者的意義更為豐富，也比較合理。
四、工程造價管理措施
要管理好建筑施工中的工程造價管理，必須采用科學的決策來控制工程造價。一般建設標準水平的確定、工藝的評選、建設地點的選擇、設備選用等等對工程造價有著很大的影響，因此，在項目的各個階段，要注重各項決策特別是技術經濟決策，這對工程造價的管理至關重要；要控制工程造價，另一個方面就是采取優秀的設計單位，提高設計水平。設計階段工程造價的影響程度很大，一般可達75％以上，是建設工程造價管理關鍵階段，設計質量直接決定建設工期和工程造價，直接決定了資源的使用和資金的投入。合理設計，可以直接避免浪費，節省工程造價。
關鍵詞：建筑工程；造價管理；問題；對策
中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：
引言
建筑工程造價管理是衡量建筑工程項目的一個重要經濟技術指標，也是維護建筑產品供需雙方的經濟權益的關鍵所在。因此，在工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，有效地降低工程造價是一個值得重視的問題。
一、建筑工程造價管理概述
1、建筑工程造價控制管理的內容
建設工程造價是指有計劃地建設某項工程，預期開支或實際開支的全部固定資產投資和流動資產投資的費用，即有計劃地進行某建設工程項目的固定資產再生產建設，形式相應的固定資產、無形資產和鋪底流動資金的一次性投資費的總和。建筑工程造價控制則包括建筑工程投資費用控制和價格控制兩個方面，主要是指在建筑工程過程中，運動多種手段及方法合理有效地確定、控制工程造價，以解決工程建設中的造價預測、監督、分析等實際問題，使投資能在各工程項目之間進行均衡而合理的分配。
2、做好建筑工程造價控制管理的重要性
首先，做好全方位的建筑工程造價控制，可以使工程投資項目能在事先制定的規劃、設計方案下進行，能夠動態的、全方位的預測和監控建筑工程的造價及其變動狀況，并把造價保持在建設單位允諾的額度內。
其次，有效的建筑工程造價控制可以準確地編制投資估算，把工程項目的投資在各單位及各工程項目之間進行合理的調撥及分配，保證估算起到控制造價的作用。從而減少建筑工程的成本費用，使建設單位的投資獲得盡可能高的效益，以此推進我國現代化建筑事業的發展進程。
二、建筑工程造價管理現狀分析
1、現行的管理體制不健全
我國現行的工程造價管理模式大多都是階段性，在工程造價管理中，缺乏對項目全過程的監督管理。與此同時，開發商，設計單位和施工單位沒有進行有效的溝通，缺乏統一的造價要求和掌握尺度，其中，設計單位的工程預算，缺少對造價指標的約束，這樣就會使設計方案所需要的投資偏高；而開發商，施工單位和工程監理單位在施工管理過程中，只是片面的關注施工階段的質量和進度，這樣就導致了現有的造價管理體制形同虛設。
2、工程造價管理觀念滯后，政府過分干預
當前，在工程造價的管理與控制方面，我國建筑行業的觀念和思想相對比較滯后。隨著社會主義市場經濟改革的不斷發展，我國對建材市場價格的監督管理，由原來的計劃經濟時期的政府控制逐步向著市場調節范圍領域方向發展。然而，市場具有盲目性與滯后性，市場本身所具有的調節機制并不是萬能的，因此，要想依據市場情況將資源進行合理配置是完全不可能的事，這就要求政府要將傳統的觀念與思想進行整體的改變，同時政府還應充分發揮其在市場經濟體制下的杠桿作用，對工程造價進行合理且有效的干預。以免建筑工程造價市場出現混亂現象。
3、工程施工前期造價控制的忽視
就工程建設項目管理而言，造價的管理與控制是整個工程建設項目三大控制中核心的控制內容，而這個核心的內容將貫穿于投資決策、工程設計、招標投標、建設施工和竣工結算等各個階段，涉及技術、經濟、管理、政策等各方面，可以說是一個錯綜復雜的系統工程。在實際工作中我們往往只重視工程建設施工階段和竣工結算階段的造價管理，而控制工程造價的關鍵在于項目實施之前的項目決策和設計階段，他們在整個工程造價管理中起作決定性作用。
4、施工階段設計變更的隨意性大
通常來說，建筑工程項目在經過了嚴格的投資額度與可行性研究的審批程序后，在建筑工程建設實施的各個階段，只要科學合理地進行組織實施、精心準備、嚴格監控，就能夠將建筑工程造價的實際發生額控制在批準限額范圍以內。但是建筑工程建設單位往往盲目急于項目開工，卻沒有做好相應的準備，沒有對建設標準的把握、投資額度的要求、設計深度的審查、承包合同和招標文件的完善與合理程度嚴格把關，導致邊施工邊變更，對處在施工過程中的建筑工程想改就改，有的工程項目甚至是一改再改，對更改的合理性和必要性也缺乏監督和研究，從而對更改造成的相應損失沒有責任制約。
三、如何做好建筑工程造價管理工作
1、培養專業型人才，改變落后觀念，確立全過程控制投資意識
工程造價管理要求造價人員具備較強的財務預算能力和相應的知識及施工經驗等等。而且，工程造價人員更要具備的就是要有較強的責任心和良好的職業道德。目前來說，我國的工程造價人員比較稀缺，這就需要培養一些高素質的工程造價管理人才
其次，工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關聯，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算規范化制度化，建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。
2、加強建筑工程決策階段造價控制
投資決策對工程項目建設中的各階段有至關重要的影響，為了保證建筑工程的可行性在建筑工程項目建設之前要進行投資決策。首先，要進行工程投資之前的準備工作，對于工程建設中的各種資料要認真收集。其次，在研究建筑工程市場的基礎上要確定建筑工程的規模，然后編寫立項申請書。最后，對工程項目的效益進行分析和評估，在這個過程中要盡可能考慮到各種因素的影響，尤其是對工程建設中對工程造價產生不利影響的因素要重點考慮。通過工程建設前期的準備，做出正確的投資決策。
3、建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段
通過招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。要求在招投標中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則，根據設計圖紙計算并予以統計、排列，從而得出清單。
4、從工程設計階段抓起
工程設計階段是項目工程從計劃變成現實的前提，是工程造價控制的重點。但是現在的建設單位往往只重視施工階段的造價控制，不重視工程設計階段的造價控制。工程造價控制的基礎是工程設計的總價控制，它對工程造價的后期控制有著決定性作用。建設單位要進行市場調查，結合實際情況，進而獲得詳細準確的市場信息，然后將各個方案進行比較，選出一個最優的方案。另外，圖紙的設計時編制概算、確定工程造價的根據。因此要加強對設計圖紙質量的監查，制定限額設計的標準，確保工程質量達標。
5、加強施工階段的全面控制
施工階段是工程造價控制的關鍵階段，該階段的工程造價管理周期性長，控制面也比較廣，造價控制比較復雜，這樣就會出現差錯。針對這一原因，制定合理的工程造價控制目標，嚴格的監管措施，以免出現浪費。通過科學的方法和手段，編制好資金的使用計劃。同時，在該階段要尤其注重執行和檢查，針對施工過程中出現的問題，要進行認真的分析，并做出一個合理的解決方案，加強對項目施工過程中的全局管理控制。
結束語
綜上所述，我國經濟水平不斷提高，建筑行業異常繁榮。但是，我國的工程造價管理工作正處于起步階段，還有很多的不足等待建筑工作者們去發現去改善，在保證工程建設質量的情況下，采用合理、科學的手段去控制建筑工程的造價，保證企業生存、促進企業發展。
參考文獻
關鍵詞：工程造價；成本控制；審計
Abstract: Project cost management is the core part of construction management, which has drawn more and more attention in recent years. In the implementation process of China, There exists the problems of unsound systems in the management and control project cost, and the unreasonable investment decision. This paper proposes the appropriate solutions for the problems, hoping to improve the domestic management level of the project cost.
Key words: project cost; cost control; audit
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A
一、概述
建設工程造價是指建設某項工程所花費的全部費用。建設工程造價的有效控制，就是在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額內。從而建設工程造價控制涉及到從項目建議書、可行性研究階段、工程設計階段到工程發包和實施階段的工程建設全過程的各個環節，是一項非常復雜的系統工程。工程施工圖設計完成后，如何將工程造價控制在設計概算范圍內，工程發包階段和實施階段的造價控制與管理至關重要。
二、 建設工程造價管理的作用
隨著改革開放的不斷深入和我國社會主義建設事業的不斷發展,我國基本形成一整套工程造價管理體系,并已在工程造價管理中逐漸發揮作用。隨著近幾年對外承攬建設項目的增加，國際國內經濟形勢的發展,加強工程造價的管理,更具有十分重要的現實作用。
加強工程造價的管理，能促進優化設計,準確地編制投資估算,保證估算起到控制造價的作用。把造價保持在建設單位同意的限額內。同時，工程造價的管理,能把建設項目的投資費用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間,在各投資項目之間進行均衡而合理的分配。能使建設單位的投資獲得盡可能高的效益。控制成本費用,有利于我國建筑業進軍國際建筑市場,適應國際建筑市場的不斷變化,在國際市場上站穩腳跟，可節省大量的建設資金,推進我國現代化建設的進程。
三、工程造價管理存在的問題
1、工程造價管理體制不健全
目前，建設工程造價管理缺乏統一的政策、法律依據，管理制度也不健全，對現行定額執行情況的監督也不嚴格，同時現行定額的不配套，內容缺項多，為追求投資開了口子。當前建設工程市場不規范、不正當競爭現象比較嚴重，無視國家定額及政策、文件規定、盲目壓低工程造價、縮短工期、墊資施工及拖欠工程款，最終造成許多工程項目建設工期長、效益低、投資加大、浪費現象嚴重，從而影響工程造價的合理確定。
2、不夠重視工程造價投資決策
對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。發達國家對投資決策階段工程造價的控制十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，做出相對比較準確的工程造價，進行控制。長期以來，我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據，只能依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現象相當普遍，究其原因，主要有：
（1） 人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。
（2） 在初步設計階段達不到國家規定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格的
不按市場行情制定。
（3） 在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等。
3、未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式
在招標投標中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標制度改革的必然趨勢。在建設領域推行工程招標制度是建立社會主義市場經濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設工期、確保工程質量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯。也有效地保障了招標人和投標人的合法權益。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，原來的招投標階段實行預算定額計價模式已不適應，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。建設部頒發了工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設工程招投標工作中， 由招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并經評審低價中標的工程造價計價模式。推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規范招投標行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費”定額為主導的靜態管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業實力；有利于保證工程質量、降低工程造價；可減少重復計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標報價工作；減少工程結算中扯皮與糾紛；逐步與國際上“控制量、指導價、競爭費”的慣例接軌，深化工程計價主要依據市場變化動態管理的改革，為我國承包商走向國際市場創造條件。
四、建設工程造價管理對策
1、 建立統一的造價管理機構
現行的建設工程造價管理體制不利于促進工程行業市場的開拓和發展，各級管理部門職務重疊、政出多門。要建立統一的建設工程造價管理機構，改革現行的工程造價計價依據，實行“量價分離”的計算方法、規范計價程序。要適應工程行業的市場發展，發揮工程造價管理部門的職能，從原來的直接管理轉向以市場為導向的間接管理，從具體的微觀管理轉向有力的宏觀調控，著重搞好有關的政策、法規的規定，提供信息服務，處理造價糾紛，協調市場各主體間的關系，逐步實現建設工程造價管理體制的一體化，從而調控工程造價、引導市場行為，為企業提供規范、公平的競爭環境。
2、加強施工階段的工程造價管理
在施工階段要抓好成本控制，主要從下面四方面來采取措施：
隨著我國經濟發展速度的加快，城市化速度也進入了一個大跨越的階段，與城市化相匹配的電力建設也隨之有了較大的發展。電力建設的規模大、造價高、難度大，因此在整個電力建設過程中工程造價管理是一個非常重要的環節。本文主要對電力建設工程造價進行簡要的概述，并且針對當前電力建設工程造價存在的問題提出了一些切實可行的建議。
關鍵詞：
電力建設；工程造價；管理和控制
一、電力建設工程造價概念
電力工程造價指的是在電力工程假設的過程中所有費用和投資，這些投資包括土地投入、設備投入、勞動和技術投入等。將所有的投入全部綜合起來就是電力工程造價。其具有以下顯著的特點：首先，電力工程造價高，需要投入大量的資金進行建設，包括的因素復雜繁多；其次，有著固定的用途，可以有效地對整個社會產生一定積極的作用，并且整個建設的過程時間長，造價的計算需要根據建設階段的不同進行不斷調整；最后，具有鮮明的層次性，整個電力建設過程中包括總工程的造價、階段工程造價和單位工程造價。
二、當前電力工程造價管理和控制出現的問題
1.電力工程造價管控較落后
工程造價是一項精密性很高的學科，電力工程的造價問題和工程造價、設計、施工之間都是相互聯系的。而當前的電力工程造價管理中主要是卻將不同的單位之間相互的隔離。沒有很好的進行彼此的聯系，只將自身的工作完成，過多的關注自身的利益，導致了在各部門的銜接處出現了嚴重的問題，部門的交叉處，管理和控制力較為薄弱，使整個工程造價管理中出現漏洞。因此，加強工程造價管理是節約資金的重要因素之一。
2.工程設計變更大
電力工程施工前的設計時工程造價評判的主要標準之一。但是當前，很多建筑施工單位，在進行招標的過程中大多都是盲目的投標，以中標為重。很少考慮到自身的能力和建筑技術的側重點。而電力施工管理部門對施工的單位考察也較少，對投標企業的了解較少，這就造成了工程設計的盲目性和不確定性，為整個工程造價的評估帶來了一定的難度。對于電力施工不是很了解的建筑企業會在工程準備前急于施工，趕工期，對工程設計的關注較少，造成了設計遺漏點過多，使這個建筑過程不斷更改設計，從而大大增加了資金的投入，也為工程造價的控制和管理造成了很大的影響。
3.專業工程造價人員的缺乏
人才在每個行業都有著重要的作用，而當前我國在電力工程造價管理和控制的人才卻較為的缺乏。很難再工程設計、施工、竣工等不同的階段做出準確的造價評估。這對電力工程建設有著很大的影響。電力工程建設的不同階段都有著不同的特點，其造價問題許注意的問題也不同，這就需要在不同的人才對其造價進行分析、決策、監督和檢驗。但是，很多建筑企業在進行工程造價管理和控制都是由個別人員完成的，雖然這些人員具有全方面的知識，而在具體的階段還是無法和專業人員相比的。這也就使工程造價的估算和實際投資具有較大的差距，造成了資金的浪費。
4.在施工和竣工階段的造價管理疏忽
當前，很多電力工程建設單位對工程的造價都集中在前期，很少有關于在建筑過程中動態的監督和評估，這使得建筑過程中如果出現了造價的偏差很難及時的解決，很難及時的調整建筑方案。這時候再進行方案的調整不僅耽誤了整個工程施工的進度，這也在無形中增加了工程的造價。另外，在工程的竣工階段，很多建筑企業對其的重視程度不夠，導致出現很多質量和重復建設問題，這都是工程造價管理和控制不到位造成的。
三、針對造價管理和控制存在的問題的對策
1.重視工程造價各階段的管理和控制
首先，在電力工程投標上，電力工程管理和控制單位要重視對投標企業的考核，主要包括資金、技術、專業人員和經驗。只有對其進行深入的了解和考核，才會找到合適的建設方，減少在建設中出現的問題。其次，在工程建筑設計前要進行全面的調研工作，對建筑中可能出現的問題進行整體的、綜合的考慮，充分做好后期準備，保證后期施工的正常進行，將技術、經濟、地形、交通、水源等問題都考慮在內。做到節能的同時保證質量，在環保的同時保證施工的進度。
2.提高員工素質，吸納專業人才
工程造價管理是一項專業性很強的職業，這些都需要專業的人才。人才的吸納不僅包括對工程造價了解，還需要一些在不同階段有著很深研究的人才，保證在不同的階段都可以準確的進行造價評估和管理，真正的做到將資金用到切實的地方。人才固然重要，但是進行具體工作實施的人員的素質也是非常重要的，這是保證實施程度和實施效果的重要因素。只有具有相應知識的人員才能保證決策的順利實施。
四、結語
電力建設全過程包括的環節眾多，整個工程造價的管理和控制難度大，但是工程造價的控制和管理有著重要的意義，是提高資源利用率的重要措施，對整個工程的建設也有著監督和指導作用。因此，應該不斷提高電力工程造價的管理和控制水平。
作者：葉淇 單位：云南電網有限責任公司紅河供電局
參考文獻：
[1]賈澤艷.電力建設項目全過程工程造價管理和控制[J].江蘇電機工程,2003(12).
關鍵字：建筑施工；工程造價；管理
中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A
引言
隨著經濟的發展速度不斷的加快，我國的工程建設行業得到了迅速發展，然而作為企業，要想在激烈的競爭中得以生存和發展就必須做好工程造價管理，各個工程造價管理部門如何在確保工程質量的基礎上做好工程造價管理是至關重要的，不僅關乎整個工程項目的施工質量和進度，也關乎著我國建筑行業的整體發展速度，同時也對我國市場經濟的運行和整個社會的經濟狀態形成了挑戰，即不僅具有一定的經濟效益，也具有一定的社會效益，因此如何進行工程造價管理成為了各企業不得不重視和關注的熱點問題。
一、工程造價管理概述
工程的造價，是指在整個工程項目的實施過程中所有的有形資產和無形資產的總和。而工程造價管理就是擁有科學的技術原理和方法，在確保建設工程的經濟效益和有關的經濟權益，在一定的目標和責任的原則下所進行的對建設工程造價進行全方位、全過程的管理。因此作為工程造價部門必須時刻關注著這些因素的變化和發展，以更好的做好工程造價管理。
二、影響施工過程中造價的因素
在施工階段，可能對項目造價帶來的影響因素很多，下面本文僅針對價格、業主、自然、社會、施工幾個主要的影響因素進行淺要的分析：
（一）價格因素
在建設工程項目中，建筑材料消耗的資金往往占整個工程造價的60%―70%左右，物價波動必然會引起工程造價的變化，一些材料甚至出現每日一價的現象，當材料價格大幅上漲或大幅下降時，對工程造價的影響極大。如何降低物價波動給造價管理帶來的影響，是很多建設單位都在考慮的問題。目前，很多工程項目中，往往采用固定價格合同的方法，來將物價波動風險轉移給承包商，由承包商承擔物價波動風險。但實際上，在具體實施過程中，往往會由于固定價格合同而引發價款調整的糾紛，尤其是當物價發生異常波動時，糾紛事件發生更為頻繁普遍，多數會采用調價的方法來解決。除此之外，人工價格、施工機械價格等的波動，也會最終反應到工程造價上來，價格波動給建設單位造價管理帶來諸多困難。
（二）業主因素
通常情況下，當施工圖紙確定后，在施工過程中一般不會再發生變動，施工方根據圖紙進行施工即可，不過，由于施工圖紙設計方面的問題，以及建設單位一些追加項目，可能會使得工程在施工過程中發生功能、結構上的改變，從而造成工程量的增減現象。這些現象，如果得不到較好的控制，必然會影響工程造價，甚至造成工程造價的大幅增加。嚴重情況下，甚至會出現因工程變更造成的造價失控，最終使項目建設無法完成。
（三）自然因素
在建筑工程項目決策、設計和招投標過程中，往往對自然因素都有充分的考慮，包括如氣候變化、地質結構、氣象因素等等，從而確定了整個工程進度安排和造價。但在施工過程中，實際情況可能會與事先勘測數據有一定差異，如不可預見的風、雪、雨、凍天氣，突發性臺風、地震、洪水災害等，甚至會出現地質結構與勘測結果出現差異的現象。這些自然因素，都有可能造成施工過程的中斷，出現增加工程量和施工難度的現象，從而造成工程造價的變化。
（四）社會因素
社會因素也是可能會給工程造價帶來影響的因素，如暴力事件、社會動亂、政策變動等，這些因素都有可能給工程造價帶來影響。雖然我國政局穩定，但近兩年偶有暴力事件和群眾事件發生，同時建筑工程涉及拆遷、安置、補償等問題，這些因素作用于工程施工過程中，最終會造成工程造價的變動，甚至給建設方帶來巨大的經濟損失。
（五）施工因素
在建筑工程施工過程中，施工方案是根據相關規范標準、合同約定制定出來完成工程指導性文件，不過在招投標時所確定的施工方案，并不一定是最優方案，可能會存在很多問題和不足，尤其當施工方案存在缺漏時，將會極大的增加工程造價。同時，在施工過程中，對施工方案進行優化，如采用先進的施工技術和施工工藝，運用先進的施工設備等，則能在保證工程質量的情況下合理的降低施工成本，加快施工進度。
三、工程造價管理對策
3.1施工階段的工程造價管理
工程造價管理活動是施工過程中的重要組成，即在工程合同價格的控制下企業為得到正當的利潤而在企業內部進行的一項管理活動，是施工過程中管理項目的核心內容。現代的施工方式與傳統施工方式的區別在于傳統的施工過程過于重視施工的質量而忽視了工程造價的管理，勢必造成各種材料的浪費，使得施工效率低下。由此可知，合理的工程造價管理對于施工過程以及企業的經營有著及其重要的影響。
施工是形成建設工程實體，實現建設工程使用價值的過程，是大量投入資金的過程，是許多結算依據形成的過程。因此，在施工階段，既要注重控制工程造價、降低施工成本，又要注重結算證據的保全。施工階段是建設投入資金實際發生的密集階段， 是投資的主要實施階段，基本上為總投資費用的90%以上。由于在建設施工時有很多不確定性因素，施工階段工程成本會受到以下幾方面的影響：第一、建筑材料改變和工人費用。隨著施工工藝和建筑材料生產工藝的提高， 建筑材料會不斷更新和改變， 這些改變使得施工工藝發生改變， 原有的設計可能需要變更， 另外由于經濟的浮動，材料的價格和勞動力價格會有波動，也會對造成成本的變化，此外，施工事故也會造成成本的變化；第二、施工階段圖紙設計的變更。由于施工的環境的不確定性，設計階段的圖紙設計、工程設計等在具體的施工過程中會隨著環境因素的變化而變更，從而產生相關的變更費用；第三、 項目施工過程中承包商索賠事件的發生、設備故障或損壞、事故索賠等也是造成施工階段成本增加的原因。
因此要想加強施工階段的工程造價管理就必須從以下幾方面進行：首先，減少工程索賠。必須增強法律意識，加強索賠管理，用法律手段維護自身的利益，造價管理人員應該對工程變更實行有效控制，主動監控， 嚴格審核工程變更， 計算各項變更對總投資的影響， 減少不必要的工程費用支出，同時嚴格按合同質量標準進行施工，嚴格按照質量規范標準、程序進行中間質量驗收，驗收合格后才能進行下一道工序的施工，避免發生質量問題造成經濟損失。其次，施工技術措施是影響工程造價的另一因素，不同的技術方案會帶來不同的經濟效果，在施工的過程中必須對各種方案進行分析論證，以選擇最優的方案，特別是要嚴格審查施工組織設計和重大施工方案。再次、嚴格控制現場經費和總部管理費，同時將整個工程成本進行分解，并將經濟責任分解到人，實行嚴格的職能分工，從而能夠整體的把握各項成本和效益。
3.2竣工階段的工程造價管理
工程項目的竣工不代表整個施工企業造價管理的完結，造價管理貫穿在整個施工環節中，因此在工程竣工階段仍舊要對工程的造價進行相關的管理。首先應編制好工程結算書。科學、合理的工程結算書能夠對工程的實際竣工圖、工程量進行有效的總結，從而為施工企業進行各種結算提供真實的依據，以確保結算的真實和準確，避免以多算、重算、錯算帶來的經濟損失。其次，采取積極的措施， 減少或杜絕拖欠工程款，施工企業在施工項目的竣工時最容易出現的是工程款的拖欠，故應加強結算管理，及時完成工程結算工作，以便根據合同約定及時得到工程款，比如安排相關的人員負責整理工程結算資料，加強與建設單位的連續并了解資金的到位情況，按照合同約定的結算支付條款獲得工程款。
結論
綜上所述，隨著社會經濟的發展，工程建設也日新月異，因而各參建單位對工程造價管理也愈加重視。作為建設工程中非常重要的部分，工程造價管理工作對企業的經濟利益有著重要的影響。為了讓工程造價管理和社會生產水平相適應，就需要加強工程造價管理的工作力度，提高人員素質，以便解決在工程造價管理中遇到的一切問題，使我國工程造價管理能達到國際先進水平。
參考文獻
[1]王廣興.簡述做好工程造價的重要意義[J].山東交通科技.2011（08）：78-79.
【關鍵詞】工程造價，管理 ， 改革，探討
【 abstract 】 along with our country in recent years the city and other areas the increasing of the construction project, project cost management has taken seriously by people. The implementation of scientific, reasonable project cost management has an important meaning, and the cost of the project management, this article will explain the significance, analyzes engineering cost management, and the problems in the construction of the unit engineering cost management is discussed in this paper.
【 key words 】 the project cost and management, reform, this thesis discusses
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
一前言
為保證所建項目能夠實現質量達標、進度穩步發展及造價合理等目標，并爭取建設投資實現最佳經濟性、效果性及效率性，除應進行科學合理的施工組織外，還應進行嚴格的造價管理。
二進行工程造價管理重要意義
作為工程基本建設經濟活動中心的工程造價管理工作，對于整個工程項目的建設意義重大。下面將對其重要意義進行具體說明。
（一）投資決策階段的工程造價管理
眾所周知，工程造價的管理是伴隨著工程進展而不斷進行的全過程管理，但全過程管理中的各個階段的作用卻是不同的。其中，投資決策階段的工程造價管理過程所涉及的工程項目的經濟技術參數，都對整個建筑項目的工程造價具有重大的影響，尤其是在該階段所確定的項目地址、建設規模、施工工藝、機具設備等工程內容會對工程造價的高低有著很大的影響。通過實施工程項目的投資決策階段的工程造價管理，對工程項目的經濟技術參數進行優選，為后續階段的造價控制打下良好基礎，并爭取提高工程項目在投產后的經濟效益。所以說，投資決策階段的工程造價管理對整個項目的工程造價管理具有重要意義。
（二）設計階段的工程造價管理
在完成工程項目的投資決策階段的工程造價管理后，設計階段的工程造價管理將成為下一個工程造價管理的重點。在設計階段的工程造價管理工作中，主要涉及到對本工程項目的技術及經濟上的全面安排，如對建筑外形、空間布置及構筑物外型進行經濟合理的設計，以對建設項目實施具體的規劃，爭取為工程項目設計出技術先進、經濟合理的實施方案，并努力提高生產效率，節約投資金額。
（三）施工階段的工程造價管理
在工程的施工階段不可避免的會出現工程方案的變更，而工程變更會使得施工工期及工程造價發生變化。另外，建設單位對工程項目要求的變化及設計單位對建設單位或施工現場環境、施工工藝要求的變化都會引起工程變更，隨之則會相應引起工程的工程量及承包單位索賠的變化，進而產生超過預期投資的風險，所以應對施工階段的各種工程變更嚴加控制及管理。
三工程造價管理存在的問題
（一）對建設單位的不良管理缺乏有效約束
目前我國的投資制度發展較慢，仍不夠十分完善，并且相應的責任認證不夠明確，而且建設單位對工程發包款項的支配與工程建設的效益缺少利益聯系及相應的約束體制，特別是當市場的供求關系出現不良的失衡時，會導致企業將在建筑市場里處于主導地位的不良局面。由于建設單位的工作往往會對工程質量、工程造價、工程進度及項目投入使用后的運行情況產生影響，所以，如果工程建設單位工作人員的管理經驗及專業素質未達到一定水平，會出現違反相關規章制度，影響市場正常運轉的現象，所以，建設單位要努力提高自身素質，規范市場秩序。
（二）缺乏公平競爭
雖然在當今的經濟模式下，我們希望實現公平競爭，但不可避免地各施工單位會存在一定的歷史差距，所以很難實現真正的公平市場競爭。如通常來說，我國的大型國有施工企業在歷史上為國家的基礎設施建設付出過很多的心血，但往往處在歷史包袱較沉重的問題，在與集體制企業及鄉鎮企業在一起進行競爭時，往往競爭失敗。所以在進行工程造價管理有關政策的制定時，應適當考慮大中型國有企業所背負的歷史包袱，合理解決建筑企業公平競爭問題。
（三）存在市場壟斷及工程肢解發包現象
由于建筑行業的規范還不完善，有些建設單位存在利用某種行業領先權進行壟斷發包的行為，導致總包企業難以對施工現場實施統一管理及進行協調安排進度等工作，進而引起工程造價的增加，失去了競爭的公平性；而某些建設單位在進行工程發包時，未以整個工程的整體利益進行考慮，而是一味的肢解工程多方發包，使得中間環節數量增多，增加工程的總造價。
四建設工程造價管理改革措施
（一）完善約束機制，加強對建設單位的管理
建設單位在建設工程造價管理的全程過程中作用重大，因為每個階段的造價管理都需要建設單位的參與。既然建設單位在工程造價管理過程中責任重大，那么政府等相關管理部門應積極對建設單位在管理過程中的各種活動進行規范及約束，并對工程總承包單位進行監督，應確保總承包單位有相應資質及能力，在進行施工承包時應努力完成項目的水暖、電、煤、消防及裝飾裝修等工程施工，并禁止建設單位將工程的任務進行強行分包，而工程建設過程中所使用的機具、建筑材料則應由承包單位自行負責，并按照驗收規范進行嚴格驗收工作，如建設單位要求某些設備需自行購置時，則應在所簽署的合同中明確責任歸屬，當施工承包單位對建設單位購置的設備有工程質量及使用功能上的懷疑時，可拒絕采用不合格設備。并且施工承包單位可不受任何單位及個人的要求進行制定廠家生產的機具設備及工程材料的購置，而應對投標書及合同進行嚴格審查，將不合理或違反規范要求的相關條款進行取消。
（二）進行有效的工程造價管理
1 概述
為實現對工程造價的有效管理，首先，可將工程造價管理的側重點放在工程建設的初期，即工程的投資決策及設計階段，可達到事半功倍的效果。其次，應關注施工技術與經濟基礎的結合，以實現增加經濟收益的目標，在項目的實施過程中，將施工工藝、施工組織及經濟控制三項有機地聯系起來，并進行施工技術比較、效果分析及經濟管理等工作，將施工技術與經濟因素很好的統一起來，即在經濟合理的前提下，追求技術的突破；在技術先進的前提下，確保經濟合理。再次，還應在設計過程中實行“限額設計”的方法，在設計過程中應注意造價控制，不要一味追求過高的安全等級，并應積極實施設計工作的招投標。最后，應在施工過程中，努力從施工人員、施工方案及材料引進等方面進行造價控制，并將經營管理作為工作核心，做好造價管理工作。
2 工程實例
深圳福田鳳塘河口紅樹林修復示范區紅樹林修復工程，其投資規模為1.03億元，主要包括鳳塘河干流明渠段河道護坡、避風塘堤岸整治及紅樹林種植工程，施工周期約為10個月，養護周期為2年。下表為紅樹林修復工程各部分工程內容和投資分析。
針對上表經分析可知，河道護岸改造工程占總投資的13.07％，植被修復工程占總投資的51.4％。項目植被修復工程從投資上遠大于配套的改造工程，項目在建設開發上是以生態恢復為主的項目，因此工程投資中植被修復工程所占的比重較大。植被修復工程所選用的樹種以本地紅樹植物為主，從工程單位造價來看，該部分工程的投資是合理的。
（三）加強工程造價隊伍的建設
1 概述
為加強對工程造價的管理，應重視對工程造價專業的工作人員的再教育，如對已經具有造價工程師資格證的工作人員，定期進行有目標、有規劃及多層次的再教育，以加強對已完成雙邊協議的國家機關的造價方面的技術法規的了解，并對造價管理體系的最新發展動向進行了解和學習，加強彼此間的交流互動，以著實不斷提高自身的專業素質。
2 工程實例
深圳福田鳳塘河口紅樹林修復示范區河口水質凈化工程，其投資規模為7741萬元，施工內容是污水處理主體工程（不包括廠外管線）、配套管理設施，中水回用管道的鋪設，施工工期為2009年12月至2011年2月，總工期14個月。在該項目的實施過程中，建設單位與咨詢管理單位為加強工程造價的管理水平，對造價工程師進行了嚴格的培訓工作，針對政策性的改變及時進行了學習，并定期安排討論會，對工程實施過程中遇到的問題進行討論，對問題的解決提供了很好的處理平臺。最終確保了整個項目的高質量實施，對鳳塘河、深圳灣口水生生態環境和河道景觀起到了很好的改善效果，消除生態阻隔，促進紅樹林生態系統的功能修復和結構完善。
五結語
通過上面的介紹，我們已經了解了工程造價管理的重要意義，并看到了目前工程造價管理存在的問題，這就提醒我們在日常工作中還應不斷找到自身的不足，從各方面加強對工程造價的管理。
參考文獻:
[1]王東升.工程造價管理與控制.中國礦業大學出版社.2010
關鍵字：工程造價 管理 問題 措施
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A
隨著我國經濟的不斷發展，建筑行業也達到了空前繁榮的景象。企業想要在這樣一個競爭激烈的大舞臺上取得勝利，對于建筑工程的管理是至關重要的。企業在建筑工程中不僅能獲得高效的經濟效益，還能提高企業在本行業的名譽，同時還可帶來不少的社會效益。因此，企業對于建筑工程的管理非常重視，尤其是工程造價的管理控制。進行工程造價管理就是要在確保工程質量和使用功能的前提下，盡可能降低成本，并最終達到節省建設資金的目的，以便達到企業追求經濟效益的目的。然而，在實際的施工中，企業對于工程造價的控制管理還不到位，仍然存在一系列的問題需要解決。
企業工程造價管理概述
所謂的企業工程造價管理指的是企業利用科學管理方法，合理確定造價和有利控制造價，以提高施工企業的經營效果，具體來講就是是企業針對擬建工程在土地資源、機械設備、技術勞務，以及工程承包等市場交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格進行管理，并在投資決策階段、設計階段、建設項目招投標階段和建設實施階段把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
企業工程造價管理的重要意義
首先，企業工程造價管理是企業管理的重要組成部分，是企業進行施工管理的核心部分，也是施工企業內部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動。其次，加強企業工程造價管理有助于施工效率的提高。合理的工程造價可以將投資很好的利用，不僅有效的控制了工程投資的力度，還加速施工效率的不斷提高。再次，合理的工程造價管理有利于合理安排人力、物力和財力，減少不必要的浪費現象發生，節約了各種資源與能源。最后，企業工程造價管理的加強使工程造價更準確，為建設單位制定發展計劃的提供重要依據。建設單位根據造價消耗情況來制定符合發展需要的資金計劃。因此，加強企業工程造價管理具有重要意義，并在一定程度上加速了我國經濟的發展。
企業工程造價管理的主要問題分析
1.企業工程造價管理體制不健全
目前，我國施工企業工程造價管理體系不夠健全，使得施工企業鉆了管理的漏洞，變相攫取經濟利益。我國企業工程造價管理體制實行的是多部門多層次的管理體系，使其具有了復雜性的特征，國家的發展改革部門、建設行政管理部門以及財政、審計及稅務等部門都涉及到工程造價管理體系之中，也是由于其復雜性而沒有考慮到各部門之間的協調，使得工程造價的管理現狀不健康。并且，由于企業工程造價管理體制的不健全，導致工程造價管理不到位，造成工程成本增加，降低了經濟效益。另外，有關工程造價管理的單位或者機構的重要管理控制作用發揮不當、甚至無法發揮。
2.缺乏健全的企業工程造價的咨詢機構
隨著對于工程造價管理的重視，工程造價的咨詢機構也如雨后春筍般發展起來。但是在工程造價咨詢機構發展的過程中，相應的管理制度得不到及時的更新與發展，使得工程造價咨詢機構存在著實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革不到位等問題，另外，從事這些組織機構的從業人員對于資格認定以及審批不能嚴格執行，使得公正性缺乏。并且，行業內部管理體制也不完善，行業、地區、部門壟斷封鎖的現象嚴重，服務規范和制度建設也不夠完善，沒有相關的責任制與賠償制。這一系列問題都給企業工程造價產生了巨大的影響。
3.市場競爭機制缺乏公平性
目前，我國的建筑市場還處于混亂狀態，缺乏完善科學的競爭機制，造成行業保護、地方保護、暗箱操作等現象肆虐。其次，建筑市場缺乏完善機制，使得建筑工程行業嚴重壟斷，在這個過程中又增加了中間環節，間接抬高了工程的造價，嚴重影響了市場競爭的公平性。再次，建筑市場出現了供求失衡的狀態。隨著經濟的發展，建筑工程越來越多，伴隨而來的是從事建筑工程施工的人員也在不斷增多，加速了市場競爭的激烈性，面對如此不規范的競爭機制，施工企業只能通過壓低價格的方式來承包工程，長期以往，就會造成企業工程造價管理趨于不合理化，接著會繼續加重市場競爭不規范現象，然后繼續惡性循環，造成工程造價管理缺乏科學性與合理性。
4.對企業工程造價控制力度不夠
建筑工程造價管理是一個動態進行的全過程，對工程造價的控制與管理上始終應貫穿于項目建設的全過程。而目前，缺乏對于工程造價的全過程監控，當前工程造價管理缺乏全面系統的定位，缺乏對工程全過程全方位動態的管理，對建筑工程造價的控制主要側重于事后核算，對其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設項目投資超支的問題。
5.缺乏規范的法制管理制度
雖然說目前針對工程造價管理的問題，我國也出臺了一些相關法律法規，但是在具體點工程造價管理中還是存在這樣或者那樣的非常實際的問題無法從已有的立法中找到對應的規定，存在的盲區還是很多的。再就是對于工程造價中的違法違紀行為也經常因為法律不健全的因素導致無法得到應有的懲處，這都直接地影響到了工程造價的真實性和持續健康發展問題。
企業工程造價管理控制措施
逐步建立健全的企業工程造價管理體系
逐步加強企業工程造價管理，最重要的是建立和完善建筑工程造價信息系統。工程造價信息管理應遵循標準化有效性等原則，由建筑工程的各個相關公司合作建立完善快捷的工程造價信息系統。從某種意義上來說，及時準確的捕捉建筑市場價格信息是業主和承包商能否保持競爭優勢和取得盈利的關鍵因素之一。工程造價信息化的發展必須著眼于為市場服務，利用現代化通訊手段與計算機網絡實現信息共享，為企業及時的提供材料和信息。
健全完善企業工程造價咨詢機構
首先，要逐步確立咨詢業公正中立的社會地位，發揮咨詢業咨詢顧問的作用。其次，要規范中介服務，提高競爭能力。我們需要建立符合社會主義市場經濟要求的中介組織，加強工程造價管理，為工程的承包商提供最優質的服務。另外，建筑工程咨詢企業要依法從事工程造價咨詢活動，不能超出法律法規的范圍。建立符合社會主義市場經濟要求，自主盈虧功能完備的工程造價咨詢機構。
完善市場競爭機制
首先，要結合國家的宏觀調控政策，不斷完善建筑市場的競爭機制。其次，要提高企業的素質，規范承包行為。承包單位承攬施工任務是工程建設的一部分，我們要規范招標市場，要建立聯合辦公制度，對招標活動進行規范，協調一致互相配合。另外，不斷采取措施，遏制建筑行業的壟斷現象，保證市場秩序，確保市場競爭機制的公平性特征。
加強法制法律建設
建立市場行為監督保障系統，建筑工程造價進入完全的市場化階段，政府要行使協調監督的職能。通過健全的法規制度，完善建筑工程的招標規范，規范工程承包商的行為，建立統一開放有序的建筑市場體系。政府職能部門要運用法律法規規范施工單位和建設單位的市場行為，依法制止壟斷和各種不正當競爭，為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，加強法制建設，健全法制完善法規，使建筑工程造價管理有法可依，創造合法安全的環境。
全面做好企業工程造價控制
