時間：2023-10-10 15:58:22
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關鍵詞：經營管理模式；市場化；公益性
伴隨著中國經濟的高速發展，我國百姓的生活發生了翻天覆地的變化。旅游，成了中國老百姓日常生活中不可缺少的部分。同時，旅游業也是世界公認的朝陽產業，是我國國民經濟新的增長點和第三產業的龍頭。隨著我國經濟社會的全面發展和人們精神文化需求的日趨增長，旅游正在悄然興起并迅猛發展。
同時，也應該清醒地認識到在蓬勃紅火的旅游背后存在的諸多問題：當前市場的背景下，我國的風景旅游區卻仍然延續著計劃經濟的模式，大部分還屬于事業性質,純屬公益事業，經費靠財政撥款。旅游區管理機構雖然既有保護的職能，又有組織生產、經濟、解決就業和社區管理的職能，但因政企不分，事企不分而導致了諸多弊端，如資金短缺，經濟效益低下，機構臃腫等。由于風景旅游區不同于一般的企業，有著自身的特殊性。因此必須充分利用市場機制，積極探索旅游景區經營管理的新模式。
一、國家直接經營管理模式
國家直接經營管理模式就是國家集風景旅游區的所有者和經營者于一身，景區的管理、保護和開發經費由國家財政承擔，景區的門票及其他旅游項目由國家定價（一般定價很低），收入上繳國家。這種管理模式在保護遺產、體現社會公共利益、資源整合等方面表現的尤為突出。但從實踐中看,這種經營管理模式存在著明顯的缺陷。效率低下，從而導致資源得不到有效配置，其經濟價值得不到應有的體現。嚴重阻礙了風景旅游區的健康發展。專業性或公益性強的景區（景點），如國家森林公園、保護區的核心區、文物保護區、宗教朝拜地等實行國家經營管理，由國家委托專業人士經營。嚴格控制旅游的過度開發，保護自然文化遺產。
二、市場化經營管理模式
市場化經營管理模式就是將所有權和經營權分離，真正把風景區作為一項產業來對待，將其作為獨立的主體推向市場。存在的市場化方式主要有兩種，一種是以項目的形式招商引資，由多個投資主體進入景區行使經營權；另一種方式是壟斷經營權，以一家作為投資主體，進行壟斷經營。由于政企職能分開，產權比較明晰，企業作為市場主體的積極性得到充分調動，效率得到了提高。近年來，碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區（景點）將經營權不斷地拍賣出去，這種經營意識是對傳統管理意識和管理體制的一大突破。
但也要認識到，旅游業是以持續為目標，需要將經濟、和環境效益結合起來考慮，而企業經營者往往只注重經濟效益，而忽視社會、環境效益。因此目前完全按市場機制經營的方式遭到了質疑。如黃山風景旅游區，從保護遺產的角度出發，必須嚴格遵循“景區游，區外居”的旅游方式，而黃山股份公司為追求贏利，必然盡可能以高消費方式將盡可能多的游客留在景區，由此必然造成遺產質量破壞，從而出現了在黃山發展旅游經濟后“景區的環境衛生和安全質量提高，而遺產質量反而惡化”這一似乎怪異的現象。另外，這種純商業化經營必然以其壟斷性而傷害游客正當利益。由于風景旅游區不同于一般的企業，有著自身的特殊性，我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。
要讓市場化經營管理模式健康。有序地發展，必須建立一整套完善的法律及制度保障。
（一）建立規制風景旅游區開發和保護的體系
雖然有《風景名勝區暫行管理條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規，但是這些規定缺乏實施細則，對一些新做法缺乏裁決的依據，對實際執行中的一些破壞資源、侵蝕國有資源、使用權不明確的現象難以做出有效認定和判罰。尤其在民營企業開發旅游景區的過程中，由于沒有相應的具體法律法規對旅游資源開發行為進行規范，具體操作上對旅游資源的權力歸屬沒有清晰的界定。要明晰風景旅游區產權，并使其規范化運作，就要建立健全相關法律體系，將景區開發行為予以規范，對破壞景區資源的行為和做法給予懲罰。
（二）改革管理體制
我國風景區旅游資源的所有權主體是國家,國務院代表國家行使風景旅游區資源所有權。為保證國家產權的統一和國有資產的收益，國務院可以指定一個權威機構行使風景旅游區資源產權。對產權進行統一管理；負責風景旅游區規劃的審批、土地使用權的轉讓、租賃,風景旅游區資源使用權轉讓、風景旅游區資源保護規劃等。該權威機構可視需要,在各省或各片區設立派出機構。發展建立風景旅游區日常管理機構。并對其擁有領導權、監督管理權和對風景旅游區資源開發經營企業經營活動的監督管理權。日常管理機構由派出機構代表、地方政府各職能部門代表、當地群眾代表、開發經營單位代表等組成，具體負責風景旅游區開發建設的監督管理，監督國有資源的用途，保證國有資源保值增值，并進行風景旅游區日常的市場管理、資源管理、環境管理。整個管理系統的經費均由國務院按旅游稅收的一定比例統一撥付，以防受地方政府部門和經營者的牽制。
（三）加強對旅游資源的管理
風景旅游區不是單指景觀資源，而是以景觀資源為核心，由產品系統和支持系統組成的一個綜合體。在風景旅游區經營管理體制改革中，分清旅游景觀資源和旅游經營資源。旅游經營資源才是我們的改革重點（包括住宿、餐飲、娛樂設施等），增強競爭活力，提高風景旅游區的收入。旅游景觀資源不應作為風景旅游區創收的主要途徑，而要以保護為重，國家應建立景區財政補貼制度，為景區維護經費來源提供保障。對那些交由企業運作的經營性景區，應制定門票價格管理制度。
三、“零門票”公益性經營管理模式
一直以來，有些人簡單地認為，把優美的自然資源圈起來，坐收門票，這就是在搞旅游。所謂的旅游產業，也僅僅是收收門票而已。其實，恰恰相反，旅游產業的最高境界應該追求“零門票”，將門票經濟轉為產業經濟。如果眼光還只是瞅著門票，而不注重尋找新的替代性收入增長點，一味通過提高門票價格來搞景點開發，旅游產業最終只能走進一條“死胡同”。如今的旅游產業是全方位的，連著娛樂、交通、餐飲等眾多行業，是一條很長的產業鏈。發展旅游產業，眼光絕不能盯在一張小小的門票上，而是要在“吃、住、行、購、游、娛”這六大要素上下足功夫、做足文章，因為留住了游客就留住了財源。人文精神是發展旅游產業的靈魂。在全世界旅游產業的建設中，以人為本的歷史、文化、宗教、藝術等人類文明及其人文精神始終是推動這個產業發展的靈魂。毫無疑問，倘若缺乏歷史厚重的沉淀和文化燦爛的光彩，那么，無論是八達嶺的長城、西安的兵馬俑，還是耶路撒冷的“哭墻”、麥加的“圣石”，它們皆毫無價值。退而言之，即使是那些天公造就的自然奇觀，如中國的九寨溝、張家界、美國的黃石公園，也正因其符合人類熱愛自然的天性而成為旅游勝地。
2006年12月初，黃果樹風景名勝區的游客人數已突破300萬人次，旅游總收入近2億元。而在2003年以前，黃果樹的年均游客人數還一直徘徊在50萬人次。一年一百萬，三年三級跳。告別單純的門票經濟是今天黃果樹旅游產業獲得歷史性突破的關鍵。雖然現在我們的發展仍離不開門票，但發展的增長點已漸漸轉向景區品牌和景區資源的開發和利用上。去年以來，國內眾多景點紛紛漲價，但黃果樹景區始終堅持門票不漲價，并設立了景區免費開放日。
我國旅游景區經營管理的明顯不足滯后了我國旅游景區的開發，不利于旅游業的發展。因此，探索、建立一套既有利于資源保護又有利于景區管理的我國景區管理體制和適應旅游業發展需要的科學經營機制，是一個具有很強現實意義的課題。必須積極探索旅游景區經管理的新模式，實行所有權與經營權分離，加大引進市場化經營模式，通過體制、機制等方面的改革，創新景區管理模式，為廣大百姓提供更優美、更舒適的旅游服務，為旅游業更好更快地發展提供有力的管理制度保障。從而更好地為建設和諧社會服務。
參考文獻：
1、崔風軍.風景旅游區的保護與管理[M].北京:旅游出版社,2001.
2、許彬.公共經濟學導論[M].哈爾濱:黑龍江人民出版社,2003.
3、蘇文才,孫文昌.旅游資源學[M].北京:高等出版社,1998.
關鍵詞：智慧旅游；旅游景區；經營管理
智慧旅游是旅游信息化發展到一定階段的產物，其通過將旅游電子政務、數字化景區和旅游電子商務等進行有機結合，從而豐富游客的旅游體驗并提高旅游服務和管理水平，最終實現旅游產業的可持續發展。因此。在當前信息化背景下，加強對智慧旅游在旅游景區經營中應用方式的研究已成為當前旅游部門和相關技術部門需要著重開展的關鍵工作。
1.智慧旅游時代下旅游市場特點
智慧旅游時代下旅游市場的特點主要包括以下兩個方面：（1）散客和自助游客的比例增加。生活水平的提高以及旅游需求的個性化發展，傳統的以團隊為主的旅游模式的優勢正在逐漸喪失，而自助游和散客在游客總量中的比例呈現出逐漸增長的變化趨勢，而這一情況的產生正是由以互聯網、信息技術為依托的旅游產品更能夠滿足游客在衣、食、住、行、購、娛方面的個性化需求所導致的；（2）旅游方式的自由化、休閑化發展。當前，游客的旅游體驗更加趨向于自由化和休閑化，而在旅游方式上，游客則更傾向于通過上網咨詢和下載旅游軟件等智慧化的手段出行，以便提高自身獲取旅游景區信息的準確性和便捷度。
2.傳統旅游景區經營管理弊端
2.1外部經營弊端
傳統旅游景區經營管理的外部經營弊端主要表現在兩方面，一是宣傳方式過于僵化。對傳統旅游景區宣傳模式進行分析可知，其大都以海報宣傳、電視廣告以及旅行社營銷和節會活動為主，在宣傳方式上過度機械化，且在付出較高宣傳成本后，無法獲得預期效果，從而形成了對景區經濟效益增長的嚴重制約。二是客源渠道狹窄，傳統旅游景區的客源渠道大都來源于旅行社以及旅游市場自發的門票經濟，然而，在當前旅游市場由團隊逐漸向散客轉化的過程中，大多數游客則更傾向于在網絡中獲取旅游產品的相關信息，相應地，旅游景區經營管理的傳統客源渠道已難以滿足景區自身發展的需求。
2.2內部治理弊端
傳統旅游景區經營管理的內部治理弊端主要表現在：（1）景區服務水平較低。對旅游景區的經營管理工作進行分析可知，其較一般企業的經營管理工作的特殊性和復雜性更強，例如，在旅游安全保障方面，相關安全防護基礎設施不僅涉及建筑、電氣、水利等諸多層面，而且還需配以相應的技術進行建設，已出現安全保障不完善的情況，從而增加安全隱患。還需說明的是，對于旅游景區而言，其無法像其他企業一樣通過制定嚴格的管理制度和科學的企業文化規范人員行為和提高服務質量。（2）旅游資源的保護能力較弱。目前，我國個別景區仍然存在破壞性建設的情況，而客流疏導和對游客行為規范工作力度的缺失也進一步加劇了旅游景區植被破壞、環境污染和文物的破壞。
3.智慧旅游理念在旅游景區經營管理中的應用
3.1外部經營手段的優化
首先，旅游景區應進一步強化旅游產品的新媒體營銷，通過借助新媒體營銷手段來加大景區的宣傳力度，通過加強同旅游專業網站、旅游論壇和手機移動終端等新媒體的合作，使游客能夠對其相關旅游產品和服務予以充分了解，在此基礎上，依托微信、微博等自媒體平臺擴大推廣范圍，以此來吸引更多的游客前來觀光游覽，進而提高旅游景區的經濟效益和市場競爭力。其次，智慧旅游理念強調以網絡平臺作為旅游景區客源的核心平臺，通過搭建旅游產品的電子商務平臺，從而滿足游客在衣、食、住、行、購、娛方面的需求，以網絡選購的方式強化游客旅游體驗的同時，拓寬客源渠道，為旅游景區提供可靠的客源保障。
3.2內部治理手段的優化
智慧旅游理念在旅游景區經營管理中應用的另一體現即內部治理手段的優化。首先，智慧化旅游理念要求旅游景區進一步提高其服務水平，一方面，通過構建并完善景區網絡通信設施和安全基礎設施，從而為景區經營管理的智慧化轉型奠定通信和安全基礎，通過優化地區無線網絡、配置智能終端和構建門戶網站，為游客提供通信、信息查詢等諸多服務，滿足游客旅游的個性化需求；另一方面，通過將物聯網、云計算技術引入景區經營管理的日常工作中，并輔之以向英國的考勤辦公系統和可視對講系統，進而提高景區工作人員的業務處理和信息管理效率，為其各項決策、制度的制定提供依據。其次，在旅游資源保護方面，智慧旅游理念下，旅游景區應與相關技術部門展開高效合作，積極構建客流網絡管理系統和景區電子監控系統，利用電子門禁、智能監控、人員定位和車輛追蹤等系統功能引導游客流向并規范游客行為，在保護旅游資源的同時，提高景區服務水平。
結論
本文通過對智慧化旅游時代下旅游市場的特點進行說明，并針對傳統旅游景區經營管理的弊端，對智慧旅游理念在旅游景區經營管理中的應用做出了系統探究。智慧旅游理念更加側重旅游景區新媒體營銷和電子商務平臺的構建，通過完善通信、安全等基礎設施和構建客流管理與電子監控系統來提高景區服務水平和保護景區資源，對于促進旅游景區及旅游產業的健康、穩定發展具有重要作用和意義。
參考文獻：
[1]徐徐.基于智慧旅游視角的旅游景區管理發展探索[J].產業與科技論壇，2014，10（15）：220-221.
關鍵詞:旅游體驗分散經營體驗營銷矛盾鳳凰
自1997年湖南省分別以委托經營和租賃經營的方式轉讓張家界黃龍洞和寶峰湖景區以來,據不完全統計,截至2004年底,全國已有超過300個景區(點)以不同的方式轉讓了經營權。經營權轉讓后的經營管理效果好壞參半,隨著時間的推移,各種矛盾與問題逐漸顯現出來,本文就旅游景區的分散經營與旅游體驗之間的矛盾加以探討。
旅游體驗的內涵
旅游者開始旅游時,便開始了一段體驗過程。在這個過程中,旅游者通過不斷與外界發生各種聯系,不斷從外界獲得各種知識,并因獲得愉悅而滿足其旅游需要。旅游從本質上來說是一種體驗,謝彥君教授明確提出過“旅游現象的硬核是旅游體驗”。因此,旅游體驗過程是旅游個體通過與外部世界取得暫時性的聯系從而改變其心理水平并調整其心理結構的過程,是旅游者的內在心理活動與旅游客體所呈現的表面形態和深刻含義之間相互交流或相互作用的結果。對旅游體驗的衡量直接涉及到旅游者的主觀判斷、旅游者主觀價值認識等心理學范疇問題,一般采用主觀變量予以測量,在最概括的層次上,本文可以用幾個主觀指標來衡量旅游者旅游體驗的質量,即滿足感、淡漠感和失望感。
旅游景區分散經營與旅游體驗的矛盾及產生原因
矛盾表現
在市場經條件下,全國各地一些著名景區出讓經營權的行動表明市場經濟的資本規律正在發揮作用,景區所有權與經營權分離是對傳統管理和運行機制的創新,越來越受到投資商的垂愛。自主經營一方面為景區帶來了生機和活力,另一方面一些經營方法大大降低了旅游者的旅游體驗,二者之間的矛盾也隨之產生。
以湘西鳳凰景區為例,鳳凰是全國歷史文化名城,小小城鎮卻擁有眾多的文物古跡、風景名勝。例如,沈從文故居、熊希齡故居、虹橋、吊腳樓、楊家祠堂等,處處彌漫著古香古色的氣息。然而在經營權轉讓前其經營狀況卻不盡人意,自從經營權轉讓后,經營者實施了一系列的改革措施,經濟效益日益明顯,不但增加了當地居民的就業,而且也帶動了鳳凰一帶經濟的發展。但是從旅游者的角度出發,考察其旅游體驗,卻并不盡如人意。舉例來說,該地在經營策略上進行了一系列改革,鳳凰的經營者2005年夏秋季實施通票制,也就是說,游城內六個主要景點門票價為80元,各個景點不再單獨賣票,為了測評旅游者對鳳凰經營權轉讓后夏季實施通票制的經營策略的旅游體驗,筆者于2005年8月20日專門作了一次抽樣調查,簡單設計了一份問卷,繼而對旅游者的體驗程度進行了調查,然后對所獲得的數據運用社會學統計方法進行分析評價。本次調查共發放問卷200份,回收183份,回收率為91.5%。經分析得出:98.5%的散客對通票制不滿意,甚至很失望,他們大多認為因為時間或金錢關系來這里只想看看最具有代表性的景觀,例如一代文豪沈從文故居、泛舟沱江欣賞古香古色吊腳樓等,而不必買全票;36.4%的隨團游客表示滿意,25%的隨團游客表示無所謂,38.6%的隨團游客表示不滿意,主要原因是時間關系,往往規定的景點游不完。可以看出,旅游者對該地實施通票制的旅游體驗的淡漠感和失望感占據主流地位,旅游景區個體經營與旅游體驗之間的矛盾也隨之產生。
原因分析
景區分散經營者與旅游體驗之間的矛盾主要是由于這些地區轉讓景區經營權后各自的利益要求不同決定的,具體表現為:
旅游資源本身的原因旅游資源是自然、歷史、社會等因素共同作用而形成的,是一種極為特殊的資源。它具有其他各種資源的一些共性,更具有它自己的特性。作為地理環境的一部分,它具有地理環境要素所具有的時空分布特征和動態分布特征,社會和文化因素又是這類資源的重要組成部分,同時賦予了其特有的經濟特征。正是這些因素的共同作用,才使旅游資源具有許多自己獨有的特征。例如,旅游資源具有不可轉移性特征,其形態特征、生態環境和旅游功能都是獨有的,不可復制,也不能移動,如雄偉壯麗的長江三峽是不能仿造的;沈從文故居與熊希齡故居不可轉移;沱江與吊腳樓組成的意境不可轉移;幽深碧藍的天山天池,同其周圍的雪山、綠樹的組合,更使其具有不可移動性。當旅游資源被開發成旅游產品并被出售時,同樣具有不可轉移性,在異地創制或生產的旅游產品與旅游資源本體相比在價值上一般都要大打折扣,這是由模仿的性質和能力決定的。正是由于旅游產品的不可轉移性特征往往造成旅游資源的稀缺性,為個體經營者進行壟斷經營提供了前提。
景區個體經營者的原因分散經營者進行承包經營或租賃經營的最終目的是最大限度的獲取經濟利益,因此他們會想方設法在自己的承包或租賃期內獲取最大利潤。許多個體經營者制定的相關措施缺乏長期戰略眼光,更多地只是追求短期效益,利用資源的稀缺性和不可轉移性特征進行壟斷經營,最大限度的獲取經濟利益,而忽視了旅游者的旅游體驗。夏秋季對鳳凰而言正是旅游旺季,實施通票制對于那些向往鳳凰而來旅游的游客,縱然許多游客(尤其是散客)對通票制不滿意,但既然遠道而來肯定要觀賞幾處較為典型的景點,這樣一來經營者無形之中增加了經濟收入,符合經營目的。
旅游者個體的原因中國有句俗話“在家千日好,出門一時難。”但是在當今世界,每年都有數以億計的人在各地旅行、游覽,也就是說,這些人都在進行著某種旅游體驗,那么是什么原因讓眾多的人四處奔波,千里跋涉,外出旅游呢?許多心理學家都進行了研究和探討,主要從種類繁多的旅游動機來解釋。如美國心理學家羅泊特•麥金托什和沙肯特•格普特提出旅游的4類動機,即身體健康的動機、文化的動機、交際的動機、地位與聲望的動機等,心理學家利奧得也列舉了好奇心、運動、娛樂、宗教、宗教、公(商)務、探親訪友及尋根、自我炫耀等八種旅游動機,等等。旅游者進行旅游體驗就是要在有限的時間內滿足各種旅游動機,旅游體驗的滿足與否是決定一個旅游者是不是滿懷愉悅回到家中的決定性因素,而時間和金錢是制約當代旅游者進行旅游體驗的兩個重要因素(對于散客而言更是如此),旅游者的時間和金錢只有真正得到旅游經營者的尊重,令旅游者感到滿足的旅游體驗才能實現。
解決景區個體經營者與旅游體驗之間矛盾的措施
解決二者之間的矛盾主要可以從以下兩個方面進行:
景區經營者轉變營銷觀念
作為景區的經營者或管理者應樹立“旅游者是上帝,是衣食父母”的觀念,把旅游者的滿意與否作為衡量自己工作成敗的主要尺度。現如今,人類已進入體驗經濟時代。體驗營銷是指從生活和情境出發,塑造感官,感情體驗與思維認同,以此抓住消費者的注意力或培養顧客忠誠度的一系列營銷活動。例如白沙集團的“鶴舞白沙,我心飛翔”;萬寶路的萬寶路精神等無不設身處地的站在消費者的角度,以“體驗”的方式打動消費者。體驗營銷吸收了感情營銷、文化營銷的成份,同時又是結合體驗經濟時代新的消費文化的創新,豐富了體驗的內涵。把顧客體驗分為感官體驗、情感體驗(包括情緒體驗、感情體驗、娛樂體驗)、教育體驗、成就體驗(生活方式體驗)、遁世體驗、氛圍體驗等。體驗營銷對景區經營者具有很好的借鑒意義,在經營戰略上制定體驗營銷戰略、不斷進行體驗營銷業務的創新,充分利用旅游者的感官體驗、情緒體驗等來打動旅游者,例如在門票購買上,不管是旺季還是淡季,完全可以靈活的制定,不管是針對隨團游客還是散客,由游客根據自己的時間、金錢來定,禁止強買強賣的行為,盡力讓旅游者高興而來滿意而歸,使其旅游體驗獲取最大的滿足。
加強監督與管理
為了保證景區經營權轉讓后能健康發展,必須建立適合我國國情的“產權清晰、責權明確、相互制約、共同發展”的具有中國特色的管理體制和管理模式。科學合理的制度安排可以使景區(點)經營權轉讓后實現政府、獲得經營權的企業、景區(點)所在的社區及其他相關利益實現帕累托最優,使作為自主經營的企業在相關法律法規的框架下進行合法經營,使具有監督管理權利和義務的地方政府、社區居民以及相關部門實現在保護景區(點)資源的前提下,充分發揮正式與非正式監督力量和監督管理職能,保證旅游景區(點)的經營權轉讓模式的成效,最大限度滿足游客的需要,從而實現旅游資源的可持續利用和景區(點)的可持續發展。
參考文獻:
1.謝彥君.基礎旅游學[M].中國旅游出版社,2004
關鍵詞:風景旅游區特殊性經營管理模式
在當前市場經濟的背景下,我國的風景旅游區卻仍然延續了計劃經濟的模式,大部分還屬于事業性質,純屬社會公益事業,經費靠財政撥款。旅游區管理機構雖然既有保護的職能,又有組織生產、發展經濟、解決就業和社區管理的職能,但因政企不分,事企不分而導致了諸多弊端,如資金短缺,經濟效益低下,機構臃腫等問題。因此充分利用市場機制,分離所有權和經營權成為各大風景旅游區的改革方向,并且也已經取得了一定的成績,但由于風景旅游區不同于一般的企業,有著自身的特殊性,我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。
風景旅游區的特殊性
風景旅游區資源是擁擠俱樂部產品
經濟學家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年發表的《關于俱樂部的經濟理論》一文中,提出了俱樂部產品。這種產品可以適應從純公共產品到私人產品之間的連續體上的任意一點,它的核心概念就是擁擠。
風景旅游區資源就屬于此種產品,旅游者只要買到了門票就可以擁有參觀游覽的權利,并且其行為在一定范圍內不影響其他人參觀游覽,但如果旅游者人數超過了景區容量,就會出現擁擠,并影響其消費滿足。
風景旅游區資源就是這樣一種存在最佳規模的產品,其產品的實物規模和消費者的人數規模有一個最佳的搭配。這類產品實質上可以實現生產者排他的,但不容易實現消費者排他,而且生產者排他的成本比較低。這使得風景旅游區資源兼有純公共產品和純私人產品的性質,它們由許多人同時消費,并不斷趨近于容量約束范圍;超過該約束后,該產品的消費就變得擁擠了,但總存在一些排他技術使得向旅游者收費成為可能。
布堪南在其文中還提到,要有一個最佳的搭配,俱樂部成員必須可以自由流動,且俱樂部擁有自主決策權,這一理論突破了公共產品由政府供給的單一模式,為公私合作提供了理論依據。
風景旅游區資源的不可再生性
旅游資源,除人工可以栽培與繁殖的動植物外,可以說是一種不能再生的資源,一旦破壞將不復擁有。例如地面上的古建筑等,總是會一天比一天少下去.。有600多年歷史的噶丹寺,是拉薩著名的三大寺之一,1969年被毀為平地。泉城濟南,過去那種“家家泉水,戶戶垂柳”的美好景象,由于對水源地缺乏保護,已不復存在,至連著名的趵突泉、珍珠泉,也瀕臨斷水的危險。
旅游資源的這種不可再生性決定了對其實施保護的重要性。巨大的需求對旅游產品的開發、銷售,可能是一種難以抗拒的誘惑,但同時對旅游資源也可能是一股無法估量的潛在破壞力。
風景旅游區系統的復雜性
風景旅游區是介于風景名勝區和旅游區之間的一個約定俗成的概念。風景旅游區系統是圍繞旅游主體(旅游者)而建立起來的產品系統及其支持系統。就其產品系統而言,包括資源吸引物,人造吸引物及旅游基礎設施,其中資源吸引物是旅游產品的主要組成部分,由林木、動物、河流、文物古跡等構成,分別歸建設、文物、林業、水利、環保等部門管理。并以此為基點,形成以吃、住、行、游、購、娛為基本環節的一條龍服務體系。
旅游產品的提供還要得到當地社區各個部門及政策法律環境的支持,只有政府運用行政手段、法律手段及社會手段,去引導、指導旅游企業健康正常的經營,才能真正實現景區的全面持續發展。
現有風景旅游區經營管理模式簡述
國家直接經營管理模式
國家直接經營管理模式就是國家集風景旅游區的所有者和經營者于一身,景區的管理、保護和開發經費由國家財政承擔,景區的門票及其他旅游項目由國家定價(一般定價很低),收入上繳國家。這種模式在市場機制不完善的條件下發揮了積極作用,在保護遺產、體現社會公共利益、資源整合等方面表現的尤為突出。但從實踐中看,這種經營管理模式存在著明顯的缺陷。一方面,景區的經營者沒有自主經營的權力,也不承擔盈虧的后果,基本不按市場規律經營,效率低下,從而導致資源得不到有效配置,其經濟價值得不到應有的體現。另一方面,部門利益、地區利益與國家利益難以協調,我國的土地及其分布其間的風景名勝、文物、森林資源名義上歸國家所有,但實際上中央、省、市、縣、鄉各級政府及其部門都能出面操作。在同一景區內,建設、文物、林業、水利等多個部門插手管理,嚴重阻礙了風景旅游區的健康發展。
市場化經營管理模式
市場化經營管理模式就是將所有權和經營權分離,真正把風景旅游區作為一項產業來對待,將其作為獨立的主體推向市場。
目前存在的市場化方式主要有兩種,一種是以項目的形式招商引資,由多個投資主體進入景區行使經營權;另一種方式是壟斷經營權,以一家企業作為投資主體,進行壟斷經營。由于政企職能分開,產權比較明晰,企業作為市場主體的積極性得到充分調動,經濟效率得到了提高。但我們也要認識到,旅游業是以持續發展為目標,需要經營者將經濟、社會和環境效益結合起來考慮,而企業經營者往往只注重經濟效益,而忽視社會、環境效益。此外,景區資源的交易,除面臨旅游價值核算的難題外,還面臨著一些政策上的和限制。因此,鑒于風景旅游區資源的惟一性、脆弱性等特點,以及相關理論政策研究滯后等原因,對這種做法必須慎重。
我國風景旅游區經營管理模式的政策建議
改革管理體制
我國風景區旅游資源的所有權主體是國家,國務院代表國家行使風景旅游區資源所有權。為保證國家產權的統一和國有資產的收益,國務院可以指定一個權威機構行使風景旅游區資源產權,對產權進行統一管理;負責風景旅游區規劃的審批、土地使用權的轉讓、租賃,風景旅游區資源使用權轉讓、風景旅游區資源保護規劃等。該權威機構可視需要,在各省或各片區設立派出機構,發展建立風景旅游區日常管理機構,并對其擁有領導權、監督管理權和對風景旅游區資源開發經營企業經營活動的監督管理權。日常管理機構由派出機構代表、地方政府各職能部門代表、當地群眾代表、開發經營單位代表等組成,具體負責風景旅游區開發建設的監督管理,監督國有資源的用途,保證國有資源保值增值,并進行風景旅游區日常的市場管理、資源管理、環境管理。整個管理系統的經費均由國務院按旅游稅收的一定比例統一撥付,以防受地方政府部門和經營者的牽制。
這種產權管理機制,可以避免現有的條塊分割,多頭領導,明晰了風景旅游區資源的產權歸屬,且有效發揮了監督作用,可以防止風景旅游區資源的過度開發、風景旅游區環境破壞。
運用不同經營管理模式
近年來,有許多學者提出風景旅游區應實行所有權與經營權的分離,將其交由企業進行市場化運營,并通過對收益和成本的比較分析論證了這種模式的合理性。碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區(景點)將經營權不斷地拍賣出去,黃山、張家界等遺產類資源也引入市場機制,并先后掛牌上市,這種經營意識是對傳統管理意識和管理體制的一大突破,這一點應該是肯定的。但目前完全按市場機制經營的方式遭到了質疑。如黃山風景旅游區,從保護遺產的角度出發,必須嚴格遵循“景區游,區外居”的旅游方式,而黃山股份公司為追求自身贏利,必然盡可能以高消費方式將盡可能多的游客留在景區,由此必然造成遺產質量破壞,從而出現了在黃山發展旅游經濟后“景區的環境衛生和安全質量提高,而遺產質量反而惡化”這一似乎怪異的現象。另外,這種純商業化經營必然以其壟斷性而傷害游客正當利益。擁擠俱樂部產品可以通過政府提供,也可以通過所有權與經營權的分離由私人提供。但經營權和所有權的分離是否適合所有的景區,也是一個值得思考的問題。
本人認為,凡是經營性景區(景點)均要實行所有權與經營權的分離,只是對一些專業性或公益性強的景區(景點),如國家森林公園、自然保護區的核心區、文物保護區、宗教朝拜地等實行國家經營管理,由國家委托專業人士經營。
加強對旅游資源的管理
風景旅游區不是單指景觀資源,而是以景觀資源為核心,由產品系統和支持系統組成的一個綜合體。往往在我們腦海里有一個思維定勢,即風景旅游區的收入來源就是門票收入,并以其為由來證明管理經費緊張,從而交由企業市場化運作或進一步提高門票價格。由于旅游產品是一種高彈性消費品,提高價格會導致游客數量大幅度減少,門票收入進一步降低,且波及到整個行業。我們應該改變觀念,樹立大旅游意識,正確把握旅游業的綜合性、先導性、關聯性規律特點。
在風景旅游區經營管理體制改革中,分清旅游景觀資源和旅游經營資源。旅游經營資源才是我們的改革重點(包括住宿、交通、餐飲、娛樂設施等),增強競爭活力,提高風景旅游區的收入。旅游景觀資源不應作為風景旅游區創收的主要途徑,而要以保護為重,國家應建立景區財政補貼制度,為景區維護經費來源提供保障。對那些交由企業運作的經營性景區,應制定門票價格管理制度。
建立規制風景旅游區開發和保護的法律體系
改革開放20多年來,我國旅游立法初步形成了旅游法律體系,但是在風景名勝區、森林公園、自然保護區等方面,目前還沒有正式立法。
雖然有《風景名勝區暫行管理條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規,但是這些規定缺乏實施細則,對一些新做法缺乏裁決的依據,對實際執行中的一些破壞資源、侵蝕國有資源、使用權不明確的現象難以做出有效認定和判罰。尤其在民營企業開發旅游景區的過程中,由于沒有相應的具體法律法規對旅游資源開發行為進行規范,具體操作上對旅游資源的權力歸屬沒有清晰的界定。要明晰風景旅游區產權,并使其規范化運作,就要建立健全相關法律體系,將景區開發行為予以規范,對破壞景區資源的行為和做法給予懲罰。按照我國現行法律體系和行政法淵源,風景旅游區立法體系可以按照憲法——法律——行政法規——部門規章、地方法規、地方規章——規范性文件這樣一個層次來構建。
總之,風景旅游區不能等同于企業,由于它有著自身的特殊性,我們應從經濟、社會和環境效益多個方面考慮經營管理體制的改革路徑。在風景旅游區的開發保護中,要加強公私合作,合理利用政府和企業的優勢。
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關鍵詞：旅游景區經營權出讓問題對策
根據薩繆爾森給出的公共產品的經典定義，公共產品具有使用上的排他性和消費上的非競爭性這兩個本質特征。在這兩種極端之間的物品被稱為“準公共產品”[1]。我國景區的旅游資源為全民所有，景區資源對于任何景區都是有一定空間范疇、時間范疇和生態容量的，當游客數量達到某種臨界點，每增加一個游客將降低所有游客的旅游效用，因此景區旅游資源既不屬于公共產品也不屬于私有產品，而是準公共產品。對于旅游景區的準公共產品的這種屬性，為旅游景區采取多種經營方式提供了更多了理論依據。
旅游研究學者一般將景區經營權理解為“旅游企業在一定時期內對旅游資源的占有、使用和享有收益的權利”（楊廣虎，2003）。其他學者都沒有下過明確的定義，對經營權的理解也無甚異議。景區經營權出讓是以提高資源利用效益為目的的，以保證資源所有權人的權益為前提，通過有償轉讓的方式將旅游景區經營權在一定年限內轉讓給資本所有者、民營企業、非公有制經濟主體的行為。景區經營權出讓是在市場經濟條件下使景區資源更好的實現其價值高效率運作的一種有效方式。
一、我國景區經營權出讓現狀
1997年中國大通實業有限公司（北京）和馬來西亞一家公司全國首次分別以委托經營和租賃經營的方式獲得了張家界黃龍洞和寶峰湖的投資經營權。1998年初，萬貫集團以協議開發方式獲得了四川碧霞峰等景區50年的獨家壟斷經營權，并創造了“碧霞峰模式”。自此之后，景區經營權出讓在全國迅速擴展。先后有國家級景區井岡山的龍潭景區向國內外招商引資，以拍賣合作的方式分20年、30年出讓經營權；宋城集團和萬象集團以協議方式分別開發浙江龍泉山國家公園、千島湖。到2005年4月底，云南省已將33個旅游區經營權出讓給國內外大企業，出讓資金達30億元。
由于這些景區資源品味較高，經營利潤較其他產業要高得多，企業都積極支持。但建設部指出任何地區和部門都沒有轉讓景區給企業經營的權利。然而國家在這方面尚未出臺相應法規政策，景區經營權出讓事件愈來愈多了。最終由于2002年新希望集團欲買斷桂林遇龍河景區因國家主管部門直接干預未果一事，使景區經營權出讓有所趨緩。但截止2005年底，全國已經出讓或鼓勵出讓景區經營權的省、直轄市、自治區有20多個，已有超過300多個景區（點）以不同的形式出讓了經營權。下表是景區經營權出讓的情況粗略統計：
部分出讓經營權的旅游景區
（資料來源：本資料通過相關網站收集并歸納而得）
由上表可知：獲得景區經營權的大多使旅游業發展較好的省市，每年都有很多景區出讓經營權，景區經營權出讓成為一種景區發展趨勢。以上所列的景區不包括決定出讓經營權的景區。目前，全國大多數省份都有意向出讓景區經營權。要出讓經營權的景區將會越來越多。
二、景區經營權出讓需要面對的問題
景區經營權出讓無疑是景區發展過程中的重大改革，改革就不免出現差錯，面臨阻力。由于目前還沒有明確規范景區經營權出讓的法律，經營者資質也良莠不齊，新舊經營管理體制交錯混亂等原因，因此目前需要考慮以下問題：
1．國有資產流失
有些景區一直處于虧損狀態，急于出讓景區以改善接待條件、擴大游客量，出現了許多問題：其一，在招商引資中對資源價值過于低估導致廉價出讓經營權；其二，景區經營權出讓的付款方式，考慮到經營權轉讓初期投入大，資金回收慢，不少景區采取了初期付款較少，以后逐年增加的付款方式。如張家界某景區，當時以6000萬標的出讓40年經營權，而受讓企業當年的門票收入就達4000多萬[2]。以此推算，一年半回收成本，此后長達30多年的收入為企業純收益。其三，出讓方式大都未公開招標，缺乏公開、公正、公平的競爭的機制，出讓的透明度令人置疑，容易出現“尋租”行為[3]。但其并不真正投資開發，而是將其轉手，不斷地從倒賣資源中獲益。還有一部分受讓者獲得景區經營權后，借旅游開發之名在景區開發房地產或從事其他經濟活動。這些都可能造成國有資產流失。
2．惟利是圖，破壞資源環境
投資主體在開發旅游資源過程中，考慮得更多的是經濟效益，難免會出現一些短期行為，如僅做小額投資，簡單作些建設，忽視景區環境承受能力，在景區內增設過多的接待設施，超負荷接待游客而不對資源采取任何保護措施。對生態環境的威脅還可能來自于企業自身的認識水平和技術條件的限制而在開發中對資源造成了破壞。如旅游公司用水沖洗孔廟建筑，給古建筑的油漆彩繪及其他文物造成了很大損失；張家界因建設滑索破壞了風景而遭遇聯合國科教文組織亮黃牌。有些企業對旅游人力資源過度開發，若完成不了經營指標就扣工資獎金，影響了景區的人文環境和愉快的旅游氛圍。
3．出讓者管理過死或過松
景區經營權出讓在我國旅游發展史上是一次新的嘗試，沒有先例可循。在轉讓過程中容易出現兩種偏差：一種情況是出讓者雖與受讓企業簽訂了經營權轉讓合同，但由于傳統觀念和傳統管理模式的影響，出讓者仍不斷插手景區經營，使景區經營權轉讓名不副實。另一種情況是政府部門與受讓者簽訂了轉讓合同后，產生了“甩掉了包袱”的心理。以為經營權和盤托出，可以不再過問了。事實上，經營權出讓后，其責任更大了，政府要將代表全民行使其管理職能，監督經營行為，確保景區資源的有效永續利用。
三、解決景區經營權出讓問題的措施
第一，科學評估資源的價值，通過各種途徑防治治國資流失。確定景區資源的價值，客觀上要綜合景區的資源屬性和級別、資源的市場需求、景區現有收入、前期已投入的資產價值及經營權出讓年限等；主觀上要組織專門的資產評估小組，其成員須包括與旅游領域專家、各相關行政管理機構、當地社區代表等共同來科學評估景區資源的價值及經營權出讓的額度。不能認為無形資產很難做出科學客觀的估計，就任意作價出讓。防治國資流失，方法如下：在轉讓合同的撰寫上要做到盡可能的具體、細致；盡量避免錯誤、籠統和粗糙；受讓方要交納保證金，對無形資產和不可再生資源要有抵押或擔保，責令受讓者對景區重要資源投保，在合同上明確其一旦違約的高額賠償經費。
第二，盡快出臺針對性的法律法規[4]，規范景區經營權出讓程序及方式。目前景區經營權出讓處于無法可依、監管混亂的狀態，出臺針對性的法律十分迫切。對于規范經營權出讓的程序及方式：首先要成立專門的景區經營權轉讓的機構，負責收集和消息、組織景區資源評估、組織拍賣會、監督企業的經營行為；其次要認真評定受讓企業的資質。在確定經營者的資格時，要通過旅游有關的各界專業人士、銀行、當地居民等綜合評審，確認其經濟實力、資信情況、管理水平、建設和維護景區原有生態和文化環境的能力，進行慎重而有條件的轉讓。再次，考慮景區的生命周期、企業的生命周期及管理的延續性的前提下，適度延長出讓年限。簽約期較長無形中促使企業考慮短期收益與資源可持續利用的關系。只注重眼前利益，破壞景區環境的潛在后果也將由其承擔，因此民營企業必然考慮資源的承載力及旅游活動對景區環境的長期影響。另外，要盡快統一出讓的標準，嚴格采取公開招標等公平競爭性手段出讓，嚴禁暗箱操作，堅決杜絕“尋租行為”。
第三，強化規劃管理，定期對環境進行評估。將有資格的規劃單位存檔，審核部門須嚴把審批關，經審批的規劃方案要嚴格執行，若確須變動，須將改動后的規劃申報審批后實施。對出讓經營權的景區要定期組織專家對景區環境進行評價，強化經營者的環保意識，督促其采取措施，盡力減少開發經營對環境的負面影響，同時增加保護資源的資金投入，對不合格的受讓者采取警告、罰款、收回經營權等各種方式嚴肅處理。
第四，強化行政部門監管職能。首先要建立政府對經營者的約束和監管機制，使各方不能私自擴大利益范圍或規避責任。其次政府要找準自己的位置和角色：（1）完善規章制度。景區的工作要做到有法可依、有章可循，必須具體規定景區經營各事宜，這就需要政府強化監督機制，充分發揮社會監督、群眾監督和輿論監督的作用。對任何違反規定的企業給予相應的處罰。（2）負責完善景區基礎設施。景區的道路、水電系統等基礎設施的建設要與當地的發展規劃一致，政府要出面協調與規劃。（3）旅游市場信息[5]。旅游市場存在著嚴重的信息不對稱，存在經營者損害旅游者利益和違法行為。政府要加強旅游信息的收集和工作，協調社會各界創造有利于景區發展的宏觀環境。
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關鍵詞：4A級旅游景區；經營戰略管理；主要經營戰略
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-02
旅游景區是我國旅游產業發展中的薄弱環節，對4A級旅游景區來說如果不能及時解決自身發展的瓶頸，必然會影響自身的健康發展。作為一個系統工程，4A級旅游景區要實現自身的的全面健康可持續發展，其施行的經營戰略管理起著決定性的作用，最重要的就是要有正確的經營戰略選擇。
一、4A級旅游景區經營戰略概述
4A級旅游景區經營戰略，是4A級旅游景區在市場經濟環境下，根據景區內外部條件和資源，為達到景區的全面健康可持續發展，對自身要實現的目標和實現目標的方法等進行的總體性規劃，也是旅游景區所制定的戰略性籌劃。企業內外部各種因素對4A級旅游景區經營戰略的形成都具有影響和制約作用。但是從本質上講，在整個旅游景區經營戰略中具有主導性的因素是4A級旅游景區的獲利能力、4A級旅游景區在同業中的的核心競爭力。4A級旅游景區經營者只有在把握以上影響因素基礎上進行全面的調查研究，才能制定出符合實際的有效經營戰略。
二、4A級旅游景區經營管理的主要戰略
科學合理的景區經營戰略對于景區企業在激烈的市場競爭環境下，創造出特色鮮明的旅游產品，提升景區的知名度和市場影響力，推動景區經濟的全面、健康、協調和可持續發展將會起到至關重要的作用。在4A級旅游景區的經營戰略管理活動中，旅游景區形象建設、競爭戰略、游客忠誠度管理、景區品牌管理是最為重要的幾種戰略類型。
(一)4A級旅游景區的旅游形象戰略
提升旅游形象、實施形象戰略被旅游景區視為爭奪客源市場份額的制勝法寶。當前，許多4A級旅游景區的旅游形象建設，只把精力集中于景區形象策劃和設計等方面，卻沒注意后續的形象傳播規劃；在旅游形象定位和設計上，許多4A級旅游景區往往也是僅從本身的角度來考慮，沒有考慮游客的個性特征、心理認知模式和競爭對手的影響，導致許多4A級旅游景區旅游形象建設的效果不佳。我們可以基于溝通理論從以下幾方面提升4A級旅游景區在游客心目中的旅游形象：
(1)加強4A級旅游景區管理機構建設
旅游形象建設的主體和傳播的主體是旅游景區管理機構。進行旅游形象建設，4A級景區管理機構通過市場調研，既要掌握景區目標游客的消費習慣、欣賞偏好、文化水平、價值觀念和個性特點，也要了解景區擁有和可運用的主要特色旅游資源、競爭對手的旅游形象定位和本地的習慣風俗，以確立旅游形象建設的主題。根據旅游景區的資源優勢、周邊旅游目的地旅游形象定位和游客對旅游目的地的心理認知種類等具體情況，通過運用恰當的方法對本景區旅游形象進行定位,打造出富有特色的旅游形象。
(2)4A級旅游景區的具體形象設計與完善
根據特定游客的特點和景區的資源特色，4A級旅游景區應對景區的形象傳播口號、人—地要素、人—人要素等軟硬件形象感知要素進行系統設計，使旅游形象轉化為目標游客所能接受和喜歡的語言和非語言形式的具體旅游形象。旅游形象也不是一成不變的， 4A級旅游景區應根據目標游客的需求偏好和個性特征的變化趨勢，及時地調整和進一步完善旅游形象。
(3)4A級旅游景區旅游形象傳播媒介的選擇
旅游形象的傳播媒介的選擇類型和組合形式對旅游形象建設的質量產生重要影響。當代社會信息化趨勢快速發展，使得網絡、報刊雜志、廣播、電視等傳播媒介對人們形成對外部事物的形象感知方面的影響越來越大。旅游景區要根據目標游客對媒體的選擇偏好，形象傳播所涉及的目標、內容、形式、預算等限制條件，有針對性地進行選擇相關傳播媒介和進行傳播媒介的優化組合，以最好的實現旅游形象傳播的目標。
(4)游客的印象感知和印象決策
在游客印象感知階段，4A級旅游景區要通過積極引導旅游形象的人際傳播，為旅游形象建設創造一個良好的外部人際環境，激發潛在游客的旅游需求沖動；在印象決策階段，4A級旅游景區應通過各種途徑，不斷優化旅游形象傳播媒介的組合，強化旅游形象推介宣傳，變告知性廣告為勸說性廣告；并在廣大游客群體中不斷深入宣傳旅游形象，使他們形成對旅游景區正面的、積極的印象決策。
(5)游客復合印象
在復合印象階段，4A級旅游景區應對旅游形象的宣傳主題進行統一，盡可能挖掘和開發旅游形象的可感知因素；加強景區形象載體的質量建設，為游客打造良好的旅游環境氛圍，最大限度縮小景區的形象內涵與形象載體之間的差距，不斷提高游客滿意度，避免游客旅游后產生的不協調感，使他們對景區形成一個正面、積極的綜合性感知印象。
(6)4A級旅游景區形象效果調查
通過對旅游形象現狀的調查，4A級旅游景區可獲得景區游客對旅游形象的真實全面的感受，檢測出旅游形象建設的實際效果。通過景區的知名度、美譽度和游客的忠誠度等主要指標來衡量旅游形象效果。通過對旅游形象現狀的調查，4A級旅游景區在具體了解旅游形象建設的成效和現狀的同時，也可為旅游形象的未來塑造和發展方向提供重要切實的參考，最終實現對旅游形象建設的常態化、動態化管理。
(二)4A級旅游景區的品牌管理
旅游市場上各類景區間的競爭越來越激烈，而各種旅游產品的市場周期也越來越短，這些市場變化迫使4A級旅游景區重新考慮和規劃自己的旅游產品品種管理。迪斯尼樂園之所以能長盛不衰，并且能在世界范圍內組建自己的連鎖式迪斯尼跨國運營帝國，這就得益于迪斯尼樂園自己樹立起來迪斯尼樂園的品牌管理。4A級旅游景區的品牌管理要在學習同業先進管理經驗的基礎上，根據同業景區的競爭狀況和自身產品比較優勢來確立自己管理運營的旅游產品在旅游市場上的競爭優勢。并根據當前各類潛在游客的需要和偏好進行分析，通過媒體傳播塑造良好地獨具特色的品牌形象，在與旅游者互動中獲得積極認知，滿足旅客的心里需求，以此打造景區的獨特競爭優勢，使旅客在對同類產品的消費中，排他性地選擇本景區開發的旅游產品。實現品牌管理的基本要求就要做好品牌定位、價值定位、傳播定位、消費定位。
(三)4A級旅游景區的競爭戰略
市場競爭中4A級旅游景區可采用的競爭戰略可以分為三種類型，即景區成本領先、特色經營、集中戰略等。
1.4A級旅游景區成本領先戰略
旅游景區的經營成本包括景區旅游項目開發成本、人力資源的開發與利用成本、景區環境的營造成本以及營銷成本等。經營成本的高低決定企業盈利的多少，4A級景區要控制好景區經營成本，做好景區經營成本管理，盡量實現單位運營成本最低。景區控制運營成本的選擇有：貫徹人本管理思想，加強人力資源的挖掘和培訓；努力提高經營效率和經營質量，減少人力資源成本；做好媒體公共關，借助有關媒體來提升景區的知名度、口碑，降低景區的宣傳成本；利用科學的環境設計和環境管理手段來保持低的景區環境成本；借助高質量的創意策劃，開發低成本投入高游客滿意度的景區項目，來降低景區的開發建設成本等。
2.4A級旅游景區特色經營戰略
4A級景區實施特色經營的關鍵要處理特色產品的實際效果與顧客感受到的效果的關系以及信息有效傳遞等問題。因此，4A級景區應盡可能運用各種可能的手段，把景區經營特色的實際價值及時全面有效準確地傳達到游客，以增強游客的預期消費信心，促進游客做出消費決策。同時，旅游景區要積極預防特色經營戰略實施中可能出現的風險，主要表現在：開發獨具特色的旅游產品產生的額外成本，游客喜好的不確定性；旅游產品被復制的可能性，新旅游產品在將來的市場中地位的不確定性。這要求，實施游景區特色經營戰略時，必須保持產品創新和成本控制之間的平衡。
3.4A級旅游景區集中戰略
景區集中戰略就是要在旅游市場上能夠確定一個合適的市場切入點，也就是確定一個相對規模不大的細分市場，該市場的潛在游客對市場的旅游產品具有某種特定的偏愛或需要。游客產生這種特定需求的原因要么是景區地理位置特殊性，要么顧客具有某種特性的要求。4A級旅游景區在選擇集中戰略時，應把握該種市場具有的特征：該市場的規模不會太小，該市場應有想當的盈利空間；該市場增長潛力也應該較好；4A級景區也要有充分的資源、技術和市場競爭能力來支撐該市場。
(四)4A級景區游客忠誠度管理
對于游客忠誠度的認識是從4A級景區持續發展角度考慮，建立在可持續發展的基礎上的。歷史經驗證明，良好的顧客口碑是企業最有效和最成功的宣傳手段，所以，加強對景區游客忠誠度的管理，是非常有必要和長遠眼光的。當今我國國內旅游市場競爭的性質已經發生了根本性的變化，對于景區旅游企業來講，最重要的問題不在于統計角度上來衡量旅游市場占有率，而是實際上在該市場擁有的忠誠顧客的數量多寡；對于旅游景區而言，管理者必須清楚游客的高忠誠度并不意味著游客對本景區的重復消費。這就要求景區管理者實現管理思想轉變，重新定義游客忠誠度，將本景區游客在獲得服務高滿意度下實現的良好口碑和自動宣傳，作為景區游客忠誠度的主要表現形式和指標。
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【關鍵詞】:旅游景區 游客管理 可持續發展
中圖分類號：X36 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）05-0261-01
隨著國民經濟持續、健康、穩定的發展，綜合國力的提高，人民收入的增多，閑暇時間的增加，旅游需求的增長，作為“朝陽產業”的旅游業正在迅速蓬勃的壯大，越來越多的旅游景區在不斷的開發，同時也得到了很多游客的“青睞”，為了保證旅游景區的可持續發展，加強游客管理是十分必要的。
一、分析與掌握景區旅游流的時空分布特征
旅游者借助交通工具，從各個游客集散中心或常住社區前往景區進行觀賞、游樂等活動，在景區內部和外部系統之間形成一定強度的旅游流。這里主要探討旅游景區內部游客活動的時空規律。
1.景區旅游流的時間變化
景區旅游流的強度在一年中的分布是不均衡的，表現出較強的季節性。淡季游客較少，大量設施設備閑置；旺季人滿為患，景區資源環境承受較大壓力。由于氣候等自然條件的變化，旅游景區的植被、地表景觀等一年四季呈現出節律性的變化。因此，我國的許多以自然資源為依托的室外景區都表現出明顯的季節性，從接待游客數量來看，有明顯的淡季和旺季。例如，每當冬季來臨，由于九寨溝大雪封山，進入景區的公路、山路路面結冰、結霜，汽車難以進入，部分游客對寒冷天氣無法適應，冬季九寨溝的游客明顯減少，形成淡季。影響景區客流季節變化的另一個重要原因是出游時間。對于我國出游人口的大多數而言，由于工作等原因，平時一般沒有外出旅游的時間，中、遠程距離的旅游往往集中在節假日或長假期間，而周末雙休日是近程旅游的高峰期，寒暑假是教師、學生出游的集中期。
在一天之中，景區旅游流的強度也是不均衡的，表現出明顯的時段性。高峰時段會形成游客排隊等待，低谷時段則游客稀疏。景區由于與游客集散中心、游客服務基地的距離遠近不同、開放時間、活動內容等不同，在一天之中的不同時段，會形成客流的高峰和低谷。在進入景區的高峰期，景區入口處客流量巨大，會形成游客的排隊現象；在沒有開展夜游的景區，黃昏時段是游客離開景區的高峰期，在景區出口，客流強度較大等等。例如，深圳歡樂谷的開放時間是每天9：30―21：00，由于晚19：00有大型主題晚會，每天3：00前后是入園高峰期之一。
2.景區旅游流的空間變化
一般而言。景區都有一個或多個出入口，進入景區后，游客在導游的帶領下、在導游圖或路標系統的導引下，會沿著一定的線路或景區游道進行游覽。以最簡單的一日游景區為例，旅游者要經過到達―泊車―買票―驗票進入―參觀、游樂、看節目等―午餐―參觀、游樂、看節目等－出口―取車―離去完整的移動過程。在這個過程中，游客的空間位移過程是線性的、連續的，如果游客在某一處停留時間過長，或者說是某個景點停留游客過多，也會出現旅游流。同時，在旅游景區出入口、高級別的吸引物、主要游樂場、表演場所、購物場所、就餐地點、游道的交匯處等節點會形成人流匯聚，特別是在旅游旺季的高峰期，這些節點會承受游客超負荷的壓力，對資源環境、接待設施產生較大的影響，會出現游客排隊、等待，容易產生各種事故。
二、對旅游景區最大環境容量的確定與控制
旅游環境是指旅游活動得以生存、進行和發展的一切外部條件的綜合，是旅游業得以生存和發展的前提條件和基礎。旅游環境系統不是指一個單純的自然環境，而是一個包含了社會、經濟、自然環境在內的復雜系統，該系統是圍繞作為環境主體的旅游者而建立起來的，它通過物質循環、能量流動和信息傳遞與主體的多種組合產生相互聯系的復雜系統。而旅游環境容量是指一定時期內，某種狀態或某種條件下，不會對旅游目的地的環境、社會、文化、經濟以及旅游者旅游感受質量等方面帶來無法接受的不利影響的旅游業規模最高限度。它是建立在旅游環境系統基礎之上的，在文章中，主要探討的是量化的旅游地接待的旅游人數最大值，即在滿足游人的最低要求和保護風景區的環境質量要求的情況下該風景區所能容量的最大的游客量。
旅游環境容量具有靜態性和動態性的特點，長期而言，旅游環境容量是一個不斷變化的動態系統，它隨著旅游者消費行為的變化、旅游地的發展及旅游時間的延伸而不段變化。影響旅游景區環境容量的因素包括很多方面，生態、資源、天氣、當地風俗文化、當地居民態度、游客素質、游客心理、時間、空間分布、接待能力等等。旅游景區應利用現代化、先進的科技工具，隨時檢測并關注景區內游客的數量，在景區熱門景點未達到飽和前，不需要采取任何控制容量的管理措施；一旦熱門景點出現擁擠，應立即通過電子公告牌向游客發出預警信息，引導游客流的合理改向；如果熱門景點的超載經常發生，景區應考慮設立新的景點，或者是提高門票價格，強制分流等，同時為預防以后超載事件的發生，延長景區開放時間，加強淡季促銷，分流一部分旅游旺季時的游客。
三、規范旅游景區游客的不文明行為
要害詞：經營治理模式；市場化；公益性
伴隨著中國經濟的高速發展，我國百姓的生活發生了翻天覆地的變化。旅游，成了中國老百姓日常生活中不可缺少的部分。同時，旅游業也是世界公認的朝陽產業，是我國國民經濟新的增長點和第三產業的龍頭。隨著我國經濟社會的全面發展和人們精神文化需求的日趨增長，旅游正在悄然興起并迅猛發展。
同時，也應該清醒地認識到在蓬勃紅火的旅游背后存在的諸多問題：當前市場的背景下，我國的風景旅游區卻仍舊延續著計劃經濟的模式，大部分還屬于事業性質,純屬公益事業，經費靠財政撥款。旅游區治理機構雖然既有保護的職能，又有組織生產、經濟、解決就業和社區治理的職能，但因政企不分，事企不分而導致了諸多弊端，如資金短缺，經濟效益低下，機構臃腫等。由于風景旅游區不同于一般的企業，有著自身的非凡性。因此必須充分利用市場機制，積極探索旅游景區經營治理的新模式。
一、國家直接經營治理模式
國家直接經營治理模式就是國家集風景旅游區的所有者和經營者于一身，景區的治理、保護和開發經費由國家財政承擔，景區的門票及其他旅游項目由國家定價（一般定價很低），收入上繳國家。這種治理模式在保護遺產、體現社會公共利益、資源整合等方面表現的尤為突出。但從實踐中看,這種經營治理模式存在著明顯的缺陷。效率低下，從而導致資源得不到有效配置，其經濟價值得不到應有的體現。嚴峻阻礙了風景旅游區的健康發展。專業性或公益性強的景區（景點），如國家森林公園、保護區的核心區、文物保護區、宗教朝拜地等實行國家經營治理，由國家委托專業人士經營。嚴格控制旅游的過度開發，保護自然文化遺產。
二、市場化經營治理模式
市場化經營治理模式就是將所有權和經營權分離，真正把風景區作為一項產業來對待，將其作為獨立的主體推向市場。存在的市場化方式主要有兩種，一種是以項目的形式招商引資，由多個投資主體進入景區行使經營權；另一種方式是壟斷經營權，以一家作為投資主體，進行壟斷經營。由于政企職能分開，產權比較明晰，企業作為市場主體的積極性得到充分調動，效率得到了提高。近年來，碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區（景點）將經營權不斷地拍賣出去，這種經營意識是對傳統治理意識和治理體制的一大突破。
但也要認識到，旅游業是以持續為目標，需要將經濟、和環境效益結合起來考慮，而企業經營者往往只注重經濟效益，而忽視社會、環境效益。因此目前完全按市場機制經營的方式遭到了質疑。如黃山風景旅游區，從保護遺產的角度出發，必須嚴格遵循“景區游，區外居”的旅游方式，而黃山股份公司為追求贏利，必然盡可能以高消費方式將盡可能多的游客留在景區，由此必然造成遺產質量破壞，從而出現了在黃山發展旅游經濟后“景區的環境衛生和安全質量提高，而遺產質量反而惡化”這一似乎怪異的現象。另外，這種純商業化經營必然以其壟斷性而傷害游客正當利益。由于風景旅游區不同于一般的企業，有著自身的非凡性，我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。
要讓市場化經營治理模式健康。有序地發展，必須建立一整套完善的法律及制度保障。
（一）建立規制風景旅游區開發和保護的體系
雖然有《風景名勝區暫行治理條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《森林公園治理辦法》等行政法規，但是這些規定缺乏實施細則，對一些新做法缺乏裁決的依據，對實際執行中的一些破壞資源、侵蝕國有資源、使用權不明確的現象難以做出有效認定和判罰。尤其在民營企業開發旅游景區的過程中，由于沒有相應的詳細法律法規對旅游資源開發行為進行規范，詳細操作上對旅游資源的權力歸屬沒有清晰的界定。要明晰風景旅游區產權，并使其規范化運作，就要建立健全相關法律體系，將景區開發行為予以規范，對破壞景區資源的行為和做法給予懲罰。
（二）改革治理體制
我國風景區旅游資源的所有權主體是國家,國務院代表國家行使風景旅游區資源所有權。為保證國家產權的統一和國有資產的收益，國務院可以指定一個權威機構行使風景旅游區資源產權。對產權進行統一治理；負責風景旅游區規劃的審批、土地使用權的轉讓、租賃,風景旅游區資源使用權轉讓、風景旅游區資源保護規劃等。該權威機構可視需要,在各省或各片區設立派出機構。發展建立風景旅游區日常治理機構。并對其擁有領導權、監督治理權和對風景旅游區資源開發經營企業經營活動的監督治理權。日常治理機構由派出機構代表、地方政府各職能部門代表、當地群眾代表、開發經營單位代表等組成，詳細負責風景旅游區開發建造的監督治理，監督國有資源的用途，保證國有資源保值增值，并進行風景旅游區日常的市場治理、資源治理、環境治理。整個治理系統的經費均由國務院按旅游稅收的一定比例統一撥付，以防受地方政府部門和經營者的牽制。
（三）加強對旅游資源的治理
風景旅游區不是單指景觀資源，而是以景觀資源為核心，由產品系統和支持系統組成的一個綜合體。在風景旅游區經營治理體制改革中，分清旅游景觀資源和旅游經營資源。旅游經營資源才是我們的改革重點（包括住宿、餐飲、娛樂設施等），加強競爭活力，提高風景旅游區的收入。旅游景觀資源不應作為風景旅游區創收的主要途徑，而要以保護為重，國家應建立景區財政補貼制度，為景區維護經費來源提供保障。對那些交由企業運作的經營性景區，應制定門票價格治理制度。
三、“零門票”公益性經營治理模式
一直以來，有些人簡樸地認為，把優美的自然資源圈起來，坐收門票，這就是在搞旅游。所謂的旅游產業，也僅僅是收收門票而已。其實，恰恰相反，旅游產業的最高境界應該追求“零門票”，將門票經濟轉為產業經濟。假如眼光還只是瞅著門票，而不注重尋找新的替代性收入增長點，一味通過提高門票價格來搞景點開發，旅游產業最終只能走進一條“死胡同”。如今的旅游產業是全方位的，連著娛樂、交通、餐飲等眾多行業，是一條很長的產業鏈。發展旅游產業，眼光絕不能盯在一張小小的門票上，而是要在“吃、住、行、購、游、娛”這六大要素上下足功夫、做足文章，因為留住了游客就留住了財源。人文精神是發展旅游產業的靈魂。在全世界旅游產業的建造中，以人為本的歷史、文化、宗教、藝術等人類文明及其人文精神始終是推動這個產業發展的靈魂。毫無疑問，倘若缺乏歷史厚重的沉淀和文化燦爛的光彩，那么，無論是八達嶺的長城、西安的兵馬俑，還是耶路撒冷的“哭墻”、麥加的“圣石”，它們皆毫無價值。退而言之，即使是那些天公造就的自然奇觀，如中國的九寨溝、張家界、美國的黃石公園，也正因其符合人類熱愛自然的天性而成為旅游勝地。
2009年12月初，黃果樹風景名勝區的游客人數已突破300萬人次，旅游總收入近2億元。而在2009年以前，黃果樹的年均游客人數還一直徘徊在50萬人次。一年一百萬，三年三級跳。告別單純的門票經濟是今天黃果樹旅游產業獲得歷史性突破的要害。雖然現在我們的發展仍離不開門票，但發展的增長點已漸漸轉向景區品牌和景區資源的開發和利用上。去年以來，國內眾多景點紛紛漲價，但黃果樹景區始終保持門票不漲價，并設立了景區免費開放日。
我國旅游景區經營治理的明顯不足滯后了我國旅游景區的開發，不利于旅游業的發展。因此，探索、建立一套既有利于資源保護又有利于景區治理的我國景區治理體制和適應旅游業發展需要的科學經營機制，是一個具有很強現實意義的課題。必須積極探索旅游景區經治理的新模式，實行所有權與經營權分離，加大引進市場化經營模式，通過體制、機制等方面的改革，創新景區治理模式，為廣大百姓提供更優美、更舒適的旅游服務，為旅游業更好更快地發展提供有力的治理制度保障。從而更好地為建造和諧社會服務。
參考文獻：
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關鍵詞:教學;PBGS;對策
中圖分類號:G4
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)15-0279-02
現代教學要求在實施教育過程中,要改變傳統重視理論講授,以教師為中心的教學模式,就要實現兩個轉變。一是逐漸從“教”法向“學”法轉移,實現基于“學”的“教”;二是教學活動重心的遷移,從師生間的單向行為轉向師生、生生間的雙向行動,使得教學方法逐漸從“傳授”法向“互動”法轉移,實現基于“互動”的“傳授”。PBGS(Projiect Based Group Study,基于項目的團隊學習)教學模式正是體現上述兩個轉變,實現基于“學”的“教”和基于“互動”的“傳授”的有效途徑。文章結合旅游景區管理課程的特點,分析了基于PBGS教學法的學生自主學習模式。
1 PBGS教學法及自主學習模式
團隊學習概念最早由英國著名經濟學家RegRevans提出,他認為團隊學習是指在社會經濟迅速變化和高度不確定的環境中,通常會遇到書本中無法找到答案的問題,可以通過團隊成員去發現問題、分析問題,并通過團隊所能掌握的資源來嘗試解決這些問題。從團隊學習視角看,教師和學生可以組成研究性團隊,開展研究性教學。
自主學習是與傳統的接受學習相對應的一種現代化學習方式它以學生作為學習的主體,通過學生獨立的分析、探索、實踐、質疑、創造等方法來實現學習目標。”傳統的接受學習過于強調死記硬背和機械訓練。學生的學習成了純粹被動地接受記憶的過程.從而壓抑了學生的興趣和熱情,忽略了學生的白主性,影響了學生思維和智力的發展。自主學習則特別關注學生的主體性和能動性.因而受到廣大教育工作者的重視。在任務型教學實踐中,教師要努力創造各種條件,不斷激發學生的自主學習意識。
教學模式與傳統教學法有很大的不同:它強調以學生的主動學習為主,而不是傳統教學中強調的以教師講授為主,設計真實性任務,鼓勵自主探究,激發和支持學習者的高水平思維,鼓勵爭論,鼓勵對學習內容和過程的反思等。
2 PBGS教學法及自主學習模式在旅游景區開發管理課程中的應用
《旅游景區開發管理》是旅游管理專業的專業必修課,根據旅游景區開發課程的自身特點,主要是采用大作業的方式,要求學生以小組的方式在課后準備,上課討論,發表的方式,并上交作業,作為平時成績的考核。作業布置上根據課程的要求并結合學生自身對旅游行業的了解,并重視學生自己的觀點的表達,學生對旅游相關知識點有一點的了解,并且學生利用假期等從事導游接觸行業,對旅游景區開發中存在的問題及開發對策有自己的看法,課堂討論積極,效果良好,學生積極性高。課程授課過程中,結合學生對景區情況的了解及對旅游專業基礎知識有一定掌握的基礎上,以大作業的形式展開。
2.1 主要大作業形式
(1)以旅游景區資源分類評價標準為基礎,以自己熟悉的景區為例對旅游景區的資源進行分析評價。要求學生以自己熟悉的景區為例,以小組為單位,由分組,3-5個同學一組,分工合作,以實地考察的形式對旅游景區資源進行分析評價。主要考察學生的合作能力,實地考察能力及對問題分析的準確性等問題。評分標準包括資源概況分析的準確性,課堂展示表現,討論分析處理,小組成員合作情況等等。占作業成績的40%。
(2)旅游景區游道設置上的特色及存在的問題。要求學生根據自己平時的實踐經歷以及自己的旅游經歷,以小組為單位,ppt的形式,展示旅游景區游步道的特色及存在的問題。要求自由分組,3-5個同學一組,分工合作,上課的時候展示自己的作業。評分標準包括學生ppt內容,課堂展示表現,討論分析處理,小組成員合作情況等等。占作業成績的40%。
(3)大禹陵祭禹或者情況介紹及對紹興旅游的影響分析或世博會對紹興地區旅游景區的影響分析改作業為選做作業,二選一,要求以自由組合,通過網絡搜索、實地考察等方式,對其進行分析。評分標準包括學生ppt內容,課堂展示表現,討論分析處理,小組成員合作情況等等。占作業成績的20%。
2.2 存在問題
由于在大作業布置上結合學生的實踐情況,利用學生自己熟悉的內容來分析相關的理論問題,學生的積極性較高,效果良好。但是由于是選修課,選課人數較少,小組分組上,學生比較習慣及班級為單位進行分組,出現分鐘不夠均勻問題,且由于存在班級問題,在討論過程中,存在各個小組自行分析,別的小組參與討論分析的情況不多的問題,建議在課程選擇上全班選課的課程。由于旅游景區開發管理需要在學生對景區游一定了解的基礎上,建議提高學生的實踐機會,或者給更多的機會實地上課,可能效果會更好。
3 基于PBGS教學法的自主學習對策研究
3.1 創造情景,開展課外教學活動,激發學生的求知欲望和學習興趣
倡導學生的學習由課堂自覺自愿延伸到課外,比如在重點章節學完后,要求學生對章節內容進行綜合提煉,寫出章節提要,進行全班評比,對優秀作業進一步鼓勵并指導學生修改完善,推薦發表。此外,針對教學的重點內容,組織學生自行設計教學課件,既鍛煉了學生的課件制作能力,同時在收集資料的過程中,學生也加深了對課堂知識的理解和記憶。再如,結合教學內容的特點,提出一些有探討價值的命題,培養學生基本的科研能力。在條件允許的情況下,旅游景區開發管理課程可以到景區去實地考察,實地上課,提高學生的興趣,增強教學效果。
3.2 精心設計任務,目標明確
任務型教學是一種以任務為核心單位計劃和組織語言教學的途徑。因此,“任務”的設計是保證任務型教學質量的重要前提。作為核心的“任務”,通常包括這樣幾個要素:(1)目標。即任務本身要達到的非教學目的和利用任務所要達到的預期的教學目的。(2)內容。即課堂上需要履行的具體的行為和活動。(3)程序。指學習者在履行某一任務過程中所涉及的操作方法和步驟。(4)結果。這個結果可以是看得見的,如一個書面計劃、一則通知、一封書信等;也可以是那些看不見的,如欣賞一個故事、了解他國的文化等等情景。即任務所產生和執行的環境或背景條件。任務的設計必須能為學生提供自主學習的空間。
3.3 明確合理的任務及分工,提高評估效果
團隊規則及協議能使團隊成員對伙伴有一個樂觀的預期,特別是在規則及協定中包含了對機會主義的懲罰機制時,這有助于提高彼此的信任程度。運作規則應包括定期溝通的計劃和要求,學生任務完成及成績考核的規則,獎勵與懲罰的標準及措施等等。科學的績效評估機制很重要,教師對團隊學習的效果應給予清晰的評價標準,讓學生明白老師是如何評估團隊和個體的努力。現實情況是有很多教師往往只重視對小組整體和合作成果進行評價,而忽視了對個體與合作過程的評價。學生的個體努力得不到肯定,幾次活動下來就會影響學生參與的積極性,影響合作學習的效果。
參考文獻
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