時間：2023-10-11 10:07:49
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇未成年法律知識范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵詞：涉罪未成年人；辯護；法律援助；監督；司法救助
一、未成年人刑事法律援助之理論基礎
根據法律規定，涉罪未成年人是已滿十四周歲不滿十八周歲的人，這一年齡段人絕大多數尚未具備完全辨認和控制能力，極易受到社會不良風氣或因素的影響，行為具有較大的盲目性和隨意性，其自身的特殊性決定了這一群體更需要得到外部尤其是公權力的支持。法律援助是國家的責任，[1]也成為世界各國公認的結論。
（一）保障訴訟主體權利、實現控辯平等對抗的要求
控辯平衡、平等對抗，成為現代刑事訴訟追求程序正義的主要內容。在涉罪未成年人刑事案件中，代表國家的公訴機關承擔了指控犯罪的控訴職能，而未成年人則要承擔辯護職能，且刑事辯護權成為涉罪未成年人所享有的最基礎、最核心的訴訟權利。正如美國聯邦最高法院大法官薩瑟蘭所言，“沒有律師，被告人就算完全無辜，也有定罪之險，因為他不了解證據規則，無法判斷指控成立與否，也不懂如何做無罪辯護”。[2]未成年人又因其生理、心理特點，缺乏自我權利保護意識，加之自身能力有限，在刑事訴訟過程中處于極為弱勢的地位。若沒有律師的介入或幫助，控辯雙方力量懸殊，辯護權不能得到充分保障，程序正義更是難以實現。
（二）法律援助雙重審查標準存在弊端
《法律援助條例》第十一條第一項、第十二條第二款規定了法律援助的雙重標準：一是犯罪嫌疑人（包含未成年人）在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的，可以向法律援助機構申請法律援助；二是被告人是未成年人而沒有委托辯護人的，人民法院為其指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助。以上兩種標準在法律援助的條件上存在較大差異，即后者無須對其未成年人經濟狀況的審查，同一刑事訴訟主體在不同訴訟環節可能得到不同對待，這種差異性規定不僅違背了公平原則，侵犯了未成年人的辯護權，更是對政府公信力的一種沖擊。
二、未成年人刑事法律援助之法律依據
《憲法》作為國家的根本大法，在其原則性規定公民的基本權利和義務一章中，有兩條直接涉及保護未成年人合法權益和培養未成年人的健康成長，分別是第四十六條第二款的國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展，以及第四十九條第一款規定的“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護” 。新刑事訴訟法將未成年人刑事案件訴訟程序作為特別程序納入其中，并用十一個法律條文的形式從處理原則、社會調查、附條件不等方面進行規定，體現了國家對于未成年人的特殊保護，尤其是該法第二百六十七條明確了對涉罪未成年人法律援助的依據。
另外，我國還制定了專門保護未成年人的法律，即1992年1月1日起施行的我國建國以來第一部保護未成年人的專門性法律《未成年人保護法》，該法在第五章司法保護中規定了公安機關、人民檢察院、人民法院和少年犯管教所，應當尊重違法犯罪的未成年人的人格尊嚴，保障他們的合法權益；1999年11月1日起施行的預防未成年人犯罪《預防未成年人犯罪法》則從刑罰的目的出發，對未成年人犯罪、重新犯罪進行的一般預防和特殊預防。
與此同時，2003年國務院頒行的《法律援助條例》第三條規定，法律援助是政府的責任，縣級以上人民政府應當采取積極措施推動法律援助工作，保障法律援助事業與經濟、社會協調發展。該條例第十二條第二款規定了未成年被告人沒有委托辯護人的，人民法院為其指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查。
三、未成年人刑事法律援助之檢察監督
法律監督貫穿于法律運行的全過程，是法治不可缺少的特殊組成部分，其根本上是為了維護法律的權威和統一，此為法律監督的必要性和法理依據所在?！吨腥A人民共和國憲法》第一百二十九條規定，中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關，從而以國家根本法的形式確立了檢察機關在履行法律監督職責的特殊地位，這也成為檢察機關依法辦事、發揮監督職能的基本依據。為保障檢察機關充分行使其職權，我國在《刑法》、《刑事訴訟法》等法律中針對不同的訴訟階段或程序作出相應的規定，涵蓋了刑事訴訟的全過程，即立案監督、偵查監督、審判監督、執行監督等。新修訂的刑事訴訟法將未成年人法律援助程序前置，但對辯護權利如何實現以及對損害未成年人利益的情形如何解決未予以明示。筆者從檢察監督的視角出發，分別從刑事訴訟的立案偵查、審查、審判環節，對如何有效的保障涉罪未成年人法律援助權利的實現提出個人的見解。
（一）立案偵查環節監督
未成年人因其主體身份的特殊性，有關的刑事犯罪案件成為公安機關立案管轄的范圍。公安機關第一次訊問涉罪未成年人時，應當告知涉罪未成年人的法定人或合適成年人到場。根據刑事訴訟法第二百六十七條、二百七十條的規定，若涉罪未成年人因經濟困難或其他原因（如留守少年無人監管、其法定人經多次勸說仍不愿為其聘請律師的）沒有委托律師的，公安機關應當在立案偵查后確定的期限內書面通知法律援助機構，如三日或五日。因而，筆者認為，偵查人員在訊問未成年犯罪嫌疑人時，因特殊原因監護人不能到場的，應當通知通知承擔法律援助義務的律師到場。通過指定辯護律師的介入，可以告知未成年人享有的具體法律權利，緩解其緊張恐懼的情緒，有利于教育涉案未成年人能如實陳述，積極配合認真悔過。同時，法律援助律師能及時了解案情，發現疑點及時向公安機關提出自己的法律意見。與此同時，偵查終結后公安機關做出移送審查或撤銷案件的決定時，應當在三日內書面通知法律援助機構及指定辯護的律師。
對于社會影響較大或疑難、復雜的未成年犯罪案件，檢察機關可提前介入到偵查階段，對偵查活動進行監督。若發現涉罪未成年人沒有委托辯護人，公安機關亦未為其指定辯護時，檢察機關應當書面通知公安機關予以糾正，公安機關將糾正情況及時回復。在多地區試行“捕訴一體化”的今天，筆者認為，公安機關在將案件提請批準逮捕及移送審查時，應當將涉罪未成年人是否委托辯護人及是否獲得指定辯護的情況形成書面材料，一并隨案移送檢察機關。
然而，對于公安機關在移送審查時沒有指定辯護人的情形，立法未能就此種情況進行明確，致使對未成年人指定辯護的工作全部轉移到檢察機關，不僅加大了檢察機關的工作量，極易成為公安機關推卸責任的說辭，客觀上造成法律規定的名不副實。
（二）審查環節
案件進入審查環節后，負責未成年人刑事檢察的辦案人員首先審查公安機關是否隨案移送指定辯護的書面材料。如果沒有委托，檢察機關應當在收到審查的案件材料之日起確定的期限以內（比如三日內），告知涉罪未成年人所享有的訴訟權利，并書面通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。針對公安機關在偵查階段沒有為其指定辯護的情形，書面提出糾正通知并要求公安機關作出說明。如果公安機關在偵查階段已經為其指定辯護律師，但是涉罪未成年人在審查環節提出更換指定辯護人要求的，檢察機關應當查明更換的理由。如果理由正當，比如指定辯護人有損害未成年人利益的行為，應當予以準許，但是未成年人應當另行委托辯護人；因其他原因沒有自行委托的，檢察機關同樣應當幫助其進行指定辯護。同理，審查案件在做出、不決定時，檢察機關應當在三日內書面通知承擔法律援助的機構及指定辯護人。
實踐中應當注意，個別涉罪未成年人主動提出不需要辯護人的，筆者認為，案件承辦人應查清不需要辯護的理由，若是因為經濟困難等客觀原因，及時為其指定辯護；若既未委托辯護，又不同意指定辯護的，承辦人應結合法律規定，做好說服工作，對于態度堅決執意不同意的未成年人應當予以尊重，并將承辦人所做的勸說工作、理由予以記錄說明。
在案件移送前，檢察機關亦應將涉罪未成年人指定辯護人的情況形成書面材料，隨同卷宗一并移送法院。同樣，審查結束后，檢察機關也可能出現未能指定辯護的情形，如此審判機關就成為保障未成年人辯護權利的最后一道防線。
（三）審判環節監督
從立法規定來看，通知法律援助機構指派律師為其提供辯護的主體是人民法院、人民檢察院、公安機關，將人民法院置于檢察機關、公安機關之前，凸顯了其在承擔法律援助義務中的重要地位。這也是基于舊法中人民法院是享有指定辯護權的唯一主體這一規定，其特殊性不言而喻。立案偵查或審查環節涉罪未成年人法律援助權利得到保障的情況下，審判環節則不涉及指定辯護的情況，但是人民法院應當支持承擔法律援助的律師履行職責，行使訴訟權利，比如查閱、摘抄、復制與訴訟有關的文書或訴訟材料等，積極聽取法律援助律師的意見。審判環節以前指定辯護人，從而使辯護人有充足的時間會見、閱卷、開展社會調查、準備辯護提綱等，既是對未成年人訴訟權利的一種負責，也使法律援助制度不流于形式。檢察機關對刑事審判活動的依法進行監督，尤其是對于審判機關在訴訟過程中是否切實保障涉罪未成年人及其辯護律師的權利進行監督，必要時通過書面通知糾正不當行為。對于審判環節出現要求更換辯護人的情形，如同審查環節，應聽取涉罪未成年人及辯護人的意見，要求合理的情況下，進行委托辯護或更換辯護。由于立法沒有明確對違反刑事訴訟法第二百六十七條的規定如何處理，案件進入審判環節，人民法院因疏忽或重視程度不夠，也可能出現沒有為涉罪未成年人指定辯護的情形，作為監督機關的檢察機關應主動提出審判活動違法，并監督審判機關為其指定辯護人后重新開庭審理。
刑事訴訟法規定的法律援助對象限定于涉罪未成年的犯罪嫌疑人或被告人，但筆者在司法實務中發現，某些涉及未成年被害人的案件，尤其是在刑事附帶民事領域同樣需要具有專業法律知識的人幫助其實現訴訟權利，因缺少立法規定，刑事附帶民事訴訟進行指定訴訟人缺少依據。筆者曾遇到這樣一則真實案例，被害人是一名未滿十八周歲的初中女生，被一名成年被告人，其父欲在審查環節一并提起刑事附帶民事訴訟，但不懂得如何去維護其女兒的合法權益。因針對刑事案件未成年被害人缺乏法律援助的依據，只有在符合經濟困難條件下方可有法律援助的可能，但案中被害人父親常年打工，家中房子待拆遷，不符合法律援助的條件?？紤]未成年被害人情況的特殊性，檢察機關公訴部門會同控申部門對該被害人進行司法救助，以司法救助金的形式提供法律幫助。筆者認為，司法救助雖是對未成年被害人的一種救濟途徑，但相比較法律援助而言，救助形式、內容較為單一、片面，刑事訴訟權利尚不能得到完全實現，且完全依靠個體力量也是極為有限。另外，從公訴機關與未成年被害人利益角度來看，前者主要從國家宏觀利益出發，目的是為了進行特殊預防，恢復國家被破壞的社會秩序和實現社會穩定，而后者則更多的是從個人微觀利益出發指控犯罪，目的是懲罰罪犯，平復受傷的心靈。[3]因而，筆者認為，公訴機關與未成年被害人利益雖有一定重合，但相對獨立。基于此，筆者認為亟需填補當前對刑事案件未成年被害人權利保護上的立法空白。完整意義上的刑事訴訟過程，除了前面提到的三個階段，還包含了執行程序，也是檢察監督的內容之一。涉罪未成年人在執行階段可能遇到一些問題，如刑事案件的申訴、控告等，同樣需要具有法律專業知識的人提供幫助。
注釋：
[1]彭錫華.法律援助的國家責任[J].法學評論，2006，（03）.
[2]周榮靜.新刑法法對律師辯護制度的完善[J].法制與社會，2012，（08）.
[3]劉文富.未成年人刑事法律援助探討[J].法制與經濟，2009，（9）.
參考文獻：
[1]彭錫華.法律援助的國家責任[J].法學評論，2006，（03）.
[2]周榮靜.新刑法法對律師辯護制度的完善[J].法制與社會，2012，（08）.
[3]劉文富.未成年人刑事法律援助探討[J].法制與經濟，2009，（9）.
[4]彭東.刑事司法指南[J].法律出版社，2012，（12）.
[5]魏紅.論刑事訴訟中未成年人法律援助制度之完善[J].人民司法，2011，（17）.
[6]鄭仁武.重構未成年人刑事法律援助審查標準[J].中國司法，2011，（9）.
關鍵詞：未成年人犯罪；刑事和解；社會效果
未成年人犯罪刑事和解制度在一些英美及歐洲國家被廣泛適用且取得了良好的社會效果。目前,此項制度雖然在我國一些地區有所實行,但欠缺普遍性、規范性和長久性,有“猶抱琵琶半遮面”的狀況,對未成年人犯罪應否適用及如何構建刑事和解制度等問題,學界目前尚存爭議。
一、未成年人犯罪刑事和解的涵義
未成年人犯罪刑事和解,其具體涵義是指被害人與加害人在司法機關的主持下,通過加害人向被害人認罪悔過,請求被害人諒解,賠償或彌補犯罪行為給被害人所帶來的損失,經雙方達成和解協議后,再由司法機關作出撤案釋放、相對不、免以刑事處罰或在量刑時作出從輕減輕處理。這樣,既體現刑事和解制度的價值理念,又體現寬嚴相濟的司法制度,對于保護被害人和加害人的合法權益以及建設社會主義和諧社會,具有其深刻的現實意義。同時,被害人在精神和物質上可以獲得雙重補償,而加害人則可以贏得被害人諒解和改過自新的機會。
二、未成年人犯罪刑事和解的意義和作用
未成年人犯罪刑事和解是相對于成年人犯罪而言的,從適用的對象上看,是在現行刑法框架內對一些輕微傷害案件的折衷處理,降低訴訟成本,提高訴訟效率,防止未成年人再犯罪,更好地保護被害人的合法權益等方面確實有一定的積極意義。
(一)有利于改善犯罪人與被害人之間的關系,對被害人的心理治療有良好的效果
在和解的過程中,通過與加害人的深入接觸,得到來自加害人真誠的道歉和安撫,在精神和物質方面得到了補償,被害人能夠充分渲瀉情感,積累的恐懼感和焦慮感會明顯減輕,有助于因受犯罪侵害受傷的心靈得到康復,過分壓抑精神得到緩和。
(二)有利于被害人合法權益的實現
在現實的司法活動中,盡管法律規定了被害人在刑事訴訟過程中享有民事賠償請求權,但多數情況下被害人得到的卻是法院以判決書形式打的“欠條”,被告人由于種種原因,被判決后多數均不履行“欠條”的內容,其監護人亦會因被告人被判刑而心懷恨意,不再替被告人去履行“欠條”,使被害人無法挽回因犯罪造成的損失。如果在未成年人刑事案件審判中適用“刑事和解”,有利于促使被告人積極悔過賠償,增加因和解后嫌疑人得到從輕、減輕或免除處罰的機會,其監護人亦會樂意去履行賠償義務,從而達到修復被破壞的社會秩序和關系,有效改造未成年人的目的。
(三)有利于建設社會主義和諧社會
而刑事和解,是作為解決刑事犯罪的有效方式之一,是建設社會主義和諧社會的重要組成部份。刑事犯罪往往對和諧幸福的社會關系造成不同程度的威脅與破壞,如何使因犯罪行為而造成破壞了的社會關系得以修復,單憑刑事懲罰來制約是遠遠不夠的,而且其效果遠遠不及刑事和解產生的社會效果好。這種良好的社會效果是對被侵害客體的一種積極、全面的恢復,對被害人亦是精神和物質損害的修復。刑事和解不訴方式辦理的案件,其法律效果與社會效果都比較好。被害人的權益得到了保障,而加害人受到教育及付出代價,雙方矛盾得到化解,有利于和諧社會的建設。
(四)有利于矯正犯罪,實現未成年人的改造
刑事和解,旨在保證法律在合法的前提下,更為正確、合理的實施。對于心智還未完全成熟的未成年人來說,一時的犯罪行為,可能來自一時的沖動或為了一點的金錢物質誘惑,其本質的內在優點可能只是一時被掩蓋而已。如果加上適當的教訓和引導,使其重新踏上正確的道路,遠比使用嚴酷的刑罰所收到的效果好得多。對于矯正未成年犯的心理,使其健康成長更為有利,更有利于其改造和重新融入社會,其再犯率遠比施行刑罰后低得多。
(五)有利于提高訴訟效率,降低訴訟成本
先進的司法活動,既要實現公平、正義的價值,同時亦應講求訴訟效率。實踐證明,對未成年人刑事和解不訴制度,是不制度的深化,使特定的案件在不需要交付審判而終結,縮短了訴訟時間,節省了大量的人力、物力和財力等訴訟資源,為社會積累財富,優化社會財富的配置。為了提高司法活動的訴訟效益,應當將最大限度地減少這種經濟資源的耗費,盡力縮小訴訟成本,而達到最大化收益。
三、未成年人犯罪刑事和解的實施
未成年人犯罪刑事和解的實施,應當包括實施的前提條件、實施階段、實施范圍、實施內容和程序等等。
(一)實施的前提條件
1.確認未成年人的行為確實“有罪”。這只是法律層面上的意義,將嫌疑的身份轉化為確實的罪名而已。對于各方面均無爭議先行認定“有罪”,只是和解程序上及形式上的表現方式。事先認定“有罪”,有利于司法機關對和解的審核、認可和實施;有利于加害的未成年人認識到其行為的性質,增強悔罪表現,對積極實施和解收到良好效果;有利于被害人確信和解的公正性,精神上更能得到安撫和治療,收到和諧地解決存在問題及矛盾的預期效果。
2.自愿原則。和解,就是和諧地解決問題,必須是被害人與加害人雙方出于內心的自愿。如果當事人出于脅迫或為達到某種目的,片面地在形式上實行和解,這種“和解”并不能和諧地解決問題,收到的社會效果也不是最理想的,司法機關應當不提倡。
(二)實施階段
和解于何時提出,于什么階段實施才合理、合法。筆者認為,案件從移送至判決之前的階段,是實施和解的最佳時間。因為案件未移送前,屬于偵查階段,案件本身仍存在很多問題需要進行偵查取證,也不利于確認未成年人是否“有罪”,如有其他成年同案人,有對成年人定案進行干擾的“嫌疑”,因而不宜此時提出。如在案件從移送至判決之前的階段實施和解,一方面案件證據基本收集并固定,具備翻供的“免疫力”,另一方面更有利于未成年人“認罪”和積極尋求“和解”。另外,因加害人積極“和解”而付出的努力,包括精神和物質上已補償了被害人,并取得對方諒解及達成協議,有利于司法機關對未成年的加害人實行從輕、減輕或免除處罰,體現公平、公正和合理性。如在判決之后提出和解,其可行性不強,收到的效果也不佳,除非當事人雙方真心自愿和解。
(三)實施范圍
1.對人的實施范圍。筆者認為,我國現階段只適用于未成年人犯罪案件為宜。在通常情況下,未成年人犯罪,欠缺犯罪的“深謀遠慮”,其主觀惡性也比成年人要小得多,犯罪意念和仇視社會的心態也不強,其心智具有很強的可塑性,對未成年人施行教育性比懲罰性收到的社會效果要好得多,而被害人更容易寬恕未成年的犯罪人,達成和解協議的可能性也會增加。
2.對案件的實施范圍。筆者認為,并非所有的未成年人犯罪均適用和解。近年社會上未成年人犯罪有上升的趨勢,對于殺人、搶劫、、販毒等嚴重暴力性、惡性犯罪,應該打擊的仍要打擊,才能有效震懾犯罪分子,保護人民的生命財產。對于刑事自訴案件、情節輕微可能判處三年以下有期徒刑、拘役等輕罪案件;未成年犯罪嫌疑人中的過失犯、初犯、偶犯,應當逐步推廣和完善。
(四)實施的內容和程序
1.提出與受理。法官、檢察官、辯方人及被害人人等,都可以根據自己的觀點與需要向主持和解的司法機關(最好設立專門的機構受理)提出和解的建議,并征求加害人、被害人雙方是否有和解的意向,如有就將提案按照要求進入和解預審程序,從刑事和解的必要性、可行性及和解過程的有效性出發進行審核,作出是否批準的決定。
2.實施和解。由中立的主持人根據加害人、被害人雙方提出的和解方案,召集雙方在一起座談,使他們能夠談論犯罪行為對各自生活的影響及交換看法,以及對和解方案進行協商,加害人通過承認過錯、表達歉意等方式與被害人溝通,對如何賠償、如何處理加害人等方面達成協議,最終在主持人的主持下雙方達成書面賠償協議及履行協議內容。
四、未成年人犯罪刑事和解存在的問題
刑事和解,是一個非常敏感的司法和社會話題,很容易被群眾誤解為花錢買刑、有錢就不用坐牢,從而對法律的公正性、公平性產生懷疑。因此,推行未成年人犯罪刑事和解,雖然有其必要性和迫切性,亦可能會遭到社會多方的詰難。
(一)逐步轉變社會大眾的觀念
對犯罪未成年人適用刑事和解,讓社會大眾接受是一項長久性的工作,加大對犯罪刑事和解的宣傳和探討,剖析未成年人犯罪的社會原因,加強預防工作,積極推行保護未成年人措施,最大化挽救失足青少年,避免刑事追訴所形成的負面效應,減輕其回歸社會適應的困難。
(二)完善刑事和解制度
盡量在制度上體現出公平性、公正性、合法性、合理性、公允性,盡量避免出現人為干擾性、利益沖突性、司法腐敗性,多些推廣和解前舉行社會聽證活動,加強和解的事前和事后的監督性,防止加害人通過種種途徑、采取不當甚至違法措施影響受害人,迫使其“自愿”和解的現象發生。
(三)避免闖入刑事和解等同經濟賠償的誤區
不容質疑,經濟賠償是刑事和解的重要組成部分,實踐中經濟賠償亦是刑事和解的通常手段。經濟賠償責任履行后,確實較容易得到被害人的諒解,從而使刑事和解的比率提高。因此,我們應當不避嫌經濟賠償,這對維護被害人的合法權益更有幫助。同時,我們也不能過分依賴經濟賠償,經濟賠償只是和解內容的其中一部分,也不是和解的唯一出路,只要做好雙方的溝通,未成年犯罪人真誠懺悔,爭取被害人的諒解,盡管被害人最終得不到經濟上的賠償,而在精神上得到了安撫,亦能達到和解的顯著效果,這一制度也不會被虛置化。
參考文獻:
[1]湯火箭.我國未成年人犯罪刑事和解制度的構建與論證.
[2]郭海強.建立未成年人犯罪刑事和解制度的構想.
【關鍵詞】城郊農村；未成年人；環境法律
環境法律意識是一種特殊的意識體系,是社會主體對自然環境和環境法律的知識、情感、意志等各種心理要素、價值判斷和表達方式的有機綜合體。［1］環境法律意識與環境法律知識水平息息相關，而環境保護行為則是其外在體現。環境教育是認識價值和澄清概念的過程，它培養人們理解和評價人及其文化，生物物理環境之間的相互關系所必需的態度的技能，［2］是提高人們環境法律意識和環保知識水平的根本保障。未成年人是未來社會的主人,社會的建設和發展離不開他們,而他們的環保意識又對環境保護具有重要的影響,所以加強未成年人的環保教育對構建社會主義和諧社會起著重要作用。［3］
一、調查目的
南充市位于四川盆地東北部，是著名的歷史文化名城、中國優秀旅游城市。解放以來，南充一直以絲綢、紡織等輕工業為主導產業，環境污染較少，該地區環境質量在中等城市中一直居于前列。近十幾年來，隨著城市工業逐漸向郊區的推進，城郊污染隨之擴散,進而影響到當地城郊農村的生態環境。雖然目前有《環境法》、《自然保護法》等環境法律法規維護生態環境和居民的生活環境，但是當城郊農村環境受到破環時，作為祖國未來事業的接班人，未成年人又是否知道用相關的環境法律來保護環境呢？這必然會涉及到城郊農村未成年人的環境法律行為表現，而這也可以反映出其環境法律知識水平。
本課題試圖通過實證分析的方法，在調查基礎上，為提高他們的法律意識提出了一些可實際操作的方案；為合理開展環境法律教育提供了一些具有針對性的建議；同時也為如何培養具有較高環境法律知識水平的城郊農村未成年人提供了一些參考。
二、對象與方法
1、調查對象
本調查于2011年7月中旬完成,主要對象為南充市、閬中市、南部縣的城郊農村的未成年人。據統計我國18歲以下的未成年人約有3.67 億，占總人口的28%。［4］本研究將納入研究的未成年人年齡界定在6到18歲。性別分布相差不大，男生占52%，女生占48%。而文化程度以初中為主，占68.9%，小學、高中或中專分別占11%、10.7%。
2、調查方法
調查員在調查前對問卷內容進行充分的了解，并就調查技巧進行統一培訓后，以2～3人為一組，采取一對一的調查方式進行調查。人群均來自城郊農村，文化程度各異，對整個城郊農村未成年人具有一定的代表性。本次調查歷時3天，共發放問卷700份，收回有效問卷691份，有效回收率為98.7％,其中未成年人400份。
3、調查內容
問卷內容主要包括以下四方面：（1）被調查未成年人的家庭基本情況；（2）被調查未成年人的環境保護相關法律知識水平；（3）被調查未成年人的環境法律教育；（4）被調查者環境法律意識。
4、統計分析
在進行正式問卷調查前，選擇南充市40名城郊農村居民進行預測，問卷均有效回收，運用SPSS軟件進行信度分析，Cranach系數為0.668，說明問卷是可信的，可用于正式調查。整理問卷，使用Excel2003、SPSS17對問卷進行了數據處理，取得相關結果。
三、結果與分析
1、家庭基本情況
被調查未成年人家庭經濟主要來源以外出打工為主（占57.2%）,大部分被調查者多由隔代監護。家庭年總收入以1千-3千（51.4%）為主。
2、環保法律知識水平
由于文化程度的不同，被調查者對環保相關法律知識了解有所不同，呈現出一種隨文化程度增加而升高的趨勢。但結果顯示，被調查者的相關知識水平普遍偏低。如表1所示。
表1. 南充城郊農村未成年人環境法規及訴訟程序了解情況(%)
Tab.1 The minors in suburban rural areas in Nanchong
to understand environmental regulations and procedures
了解程度非常了解比較了解知道一點不知道環境法律相關規定
環境訴訟的相關程序1.6
3.419.6
16.771.5
43.37.3
36.6有關環境法律知識的科目設置中,基本上是常識性問題。依照《水污染防治法》和《自然保護法》設置生活中常見的環境法律知識性問題4道。按每道題答對得1分，答錯得0分計算。據統計4道知識性問題的平均得分為2.0，可見城郊農村居民的環境法律知識得分明顯偏低，見表2。
表2. 環境法律知識得分統計(%)
Tab.2 Environmental legal knowledge scores in statistics
總數最小得分最高得分平均得分法律知識得分383042.03、 環境法律教育
由表3可以看出，被調查者獲取環保法律知識的渠道中，學校教育占的比例最多（47.3%），公眾宣傳教育和媒體分別占24.5%、23.2%，而其它途徑占5.0%。無疑學校教育是未成年人獲取環境相關法律的最主要的途徑。而87%的被調查者認為自己所獲取的知識“遠遠不夠”或“還需加強”。另外，被調查者中的72.6%認為農村應該開展環境法類講座?？梢钥闯?，被調查者環境保護相關的法律知識水平很低，所獲取的相關教育也很欠缺。
表3. 獲知環境法律知識的途徑
品德課教學 法制教育 滲透
當今時代，各種價值觀念的碰撞，各種育人理念的參差不齊。許多未成年的初中生不僅對學習文化知識毫不在乎，而且在做人和遵紀守法方面都不屑一顧。許多未成年人缺乏公民意識和道德法制意識，甚至做了許多違法犯罪的事情。為了扭轉當前未成年人思想行為的劣根態勢，加強在學科教學中滲透法制教育，尤其在思想品德課教學中注重法制教育是刻不容緩的。通過十幾年的教學實踐，我認為在思想品德課教學中滲透法制教育應從以下方面開展。
一、每節課抓準教材的法制教育的滲透點
備課時，要從當前學生存在的問題去找好思想品德教材法制教育的切入點，才能做到對癥下藥，有的放矢。找切入點要符合時代性和具有貼近學生生活實際，同時要緊密結合教材知識做到具有典型性，這樣才能激發學生學習法律知識的濃厚的興趣，才能達到法制教育的意義和效果。如教學七年級（上）第四單元第八課《學會拒絕》時可滲透的法制教育內容有：（1）《中華人民共和國未成年人保護法》第三條:未成年人享有生存權、發展權、受保護權、參與權等權利，國家根據未成年人身心發展特點給予特殊、優先保護、保障未成年人的合法權益不受侵犯。未成年人享有受教育權，國家、社會、學校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權。(2)《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第三十四:本法所稱“嚴重不良行為”，是指下列嚴重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為：……（七）參與賭博，屢教不改；（八）吸食、注射……通過抓準了這節課的法制教育的滲透點，一邊結合法律條款，一邊結合典型案例，對參與賭博、屢教不改和吸食、注射的嚴重不良行為進行分析，引導學生學會拒絕。每節課都這樣抓準教學的法制教育滲透點，這會使得思想品德課教學真正發揮提高未成年人的法制素養水平。
二、教法學法獨特，推動課堂教學中的法制教育的持續深入
思想品德課和法制教育課如果是水平性教學，這會使學生對學習思想品德課和法律知識毫無興趣，這對法制教育將百害無一利。因而在教法學法上要有創新。在現代教學理念的指導下，我利用多媒體教學法，借用典型案例設置教學情景，讓學生如身臨其境一般，身受其情的感染，從而驅動學習法律知識的興趣。如我把剛發生在學生們身邊的“劉龍打架事件”用多媒體技術編成生動的案例，通過學生現實說法和探究討論，學生們對學習思想品德課和法律知識的興趣越來越濃，這有利于推動課堂教學的法制教育的持續深入，要保持這樣，作為老師要不斷變革自己的教學風格來適應未常年人成長發展的需要。
三、誘導學生自學，激發學生學習法律的能動性
初中生正處于生理心理急劇變化動蕩的時期，這段時期未成年學生的人品的形成需要有良好的外因的助推，如教師的高尚的人格魅力和細心、耐心及精心的教育引導，加上國家社會為未成年學生的健康成長創造良好的軟、硬環境，這些外因會使得初中生沿著正確的人生軌道上前行。同時更要有積極的內因來夯實，這里積極的內因指的是未成年人自己的堅強意志、正確的辨別是非力、獨立思考等能力。只有這些，外因才能通過內因起作用。所以在思想品德課教學中要發掘一切積極因素來誘導學生自學和主動探究，從而改變過去那種“要我學”變為如今的“我要學”，反對“死讀書和讀死書”的錯誤做法。
要讓學生真正學會自主學習，教師必須輕松駕馭好現行思想品德教材，達到爐火純青的程度，做到了心中有教材和心中有學生的有機統一。培養學生良好的自學的學習方法和習慣，通過學生的自學能基本掌握教材知識。同時教師要注重開發多種教學資源來激發學生學習思想品德的興趣，達到巧妙把法制教育貫穿其中，讓學生在探究活動中體驗學習法律的樂趣。如在教學《我愛我家》的主題活動探究中，讓學生在“贍養父母”等主題活動著去品味法律的內在魅力。
四、優化思想品德課堂教學，將法制教育與思想品德教育有機結合統一起來
思想品德課的教學過程中，要認真探索教學的雙邊活動，尤其要充分把課堂教學的各個環節進行優化組合，發揮教學資源的最大效益。把教學環節以最美的形式展現給學生。在深化思想品德教育的同時，要更好地發揮法制教育。如教學八年級（上）第三單元第六課《網絡交往新空間》時，梳理好作為一個網民在思想品德方面要嚴格按照《網絡文明公約》進行，但更重要了解上網違法要受法律的制裁，從而懂得上網要遵守法律。通過典型案例和發生在學生身邊的實際來分析，如學校的帖吧中侮辱老師的帖子，這種行為侵犯了老師的名譽權，經公安機關的偵破，侵權人受到了法律的制裁。通過這樣的教學讓法制教育與思想品德教育得到有機的整合，使學生的法制素養和品德素質得以全面提高。
五、學以致用，依法實踐
道德與法治課堂教學研討會心得體會
2020年11月11日在管老師的帶領下，我們有幸去蘭陵參加了臨沂市道德與法治課堂教學研討會活動。本次活動分為觀摩教學活動及互動研討活動兩種形式。會上由全市選拔推薦的優秀教師進行了精彩的展示，純正的發音、嫻熟的教學技巧、精致的板書、親切的教態、良好的素質，令人嘆為觀止。
通過本次活動，使我感觸很多，現將自己的心得體會總結如下:
一、對法治教學活動有了更深層次的理解。
本次觀摩活動涵蓋兩個年齡階段，有四年級的《父母默默的愛》和六年級的《我們受特殊保護》、《公民的基本權利》兩節法律知識課。對于難懂的法律知識，兩位老師講起來卻清晰明了。比如第一課《我們受特殊保護》，張老師能引導學生學習和理解我國保護未成年人的專門法律，培養學生學法、知法和守法觀念，幫助學生自覺地用法律法規來約束自己、保護自己，維護自身合法權益。上課伊始，張老師通過課前交流讓學生說說未成年人是什么樣的人，有什么特殊之處，引入“我們受特殊保護”。正是因為未成年人的特殊性，他們的權益容易受到侵害，怎樣避免未成年人違法犯罪、保障未成年人合法權益呢？引入新課《專門法律來保護》。這節課張老師設計了兩個活動，活動一：專門法律有哪些。讓生從課本中找找專門保護未成年人的法律有哪些，并請學生思考為什么通過專門的法律保護未成年人。師講解出發點和立足點?；顒佣簩ｉT法律我了解。張老師先借助教材中“知識窗”，讓生明確相關法律的內容、特點和價值。學生明確后，教師在借助闖關小游戲加深學生對法律的認識。最后，教師發放法律條文資料，生配樂讀法律條文，鞏固對法律知識的認識。課后踐行環節，讓生繼續了解《兒童權利公約》和《中華人民共和國民法典》，豐富學生的法律知識。
二、課堂活動的設計必須面向全體學生，要讓每個學生都有學習任務參與。
課程標準提出，課程活動的設計要面向全體學生，使每個學生的學習都能得到發展。但是每個學生在學習上表現的興趣、天分和能力以及學習方法都是不同的，在學習能力上也有不同，應該注意。
三、讓學生自由的發言，在討論的時候不去限制學生。
張老師在執教《公民的基本權利》這課中，讓學生自己去摸索，鼓勵學生以聊天形式來上課，讓學生能夠發散自己的思維，成立一個個學習的小組，讓學生在其中互相交流，培養學生的學習興趣，在學習的過程后課堂上小組之間進行搶答，讓其配合完成，不做太多的干預。
四、存在不足與今后打算:
1、我的教學還是以傳統方法為主，缺少創新意識，學生的學習習慣的養成教育不足。
關鍵詞:法律動漫 未成年人 普法教育
一、法律動漫的提出背景
未成年人是祖國的未來和民族的希望，未成年人法律素養的高低，更是一個國家法制建設的重要標尺。近年來，我國加大普法教育力度，并且取得不小的成就，但是隨著社會經濟的不斷發展，未成年人犯罪卻呈現擴大化的趨勢。為什么在法制宣傳教育的加強卻沒有達到預期的效果？對未成年人法制思想培育的欠缺是一個重要的誘因。法制宣傳的根本在于思想教育，其成功與否常常取決于未成年人的接受程度。現行法制宣傳途徑繁多，卻未必契合未成年人的身心特點，我們需要更新觀念，探索適合未成年人的宣傳方式。
同時，由于大眾傳媒，尤其是動漫作品，深受未成年人的喜愛，且對于未成年人的思維方式和生活方式具有尤為重要的影響，仿照動漫公益廣告的形式，創造法律動漫這一新型的普法教育的形式，對未成年人法制教育將會產生十分積極的作用。
二、法律動漫發展的必要性
未成年人普法教育的現狀要求我們創新法制宣傳的方式方法，法律動漫作為其中一種，有其自身存在的必要性。
首先,大眾傳媒、尤其是動漫作品對未成年人的影響效果顯著。隨著社會發展和科技進步，人們受大眾傳媒的影響越來越大。大眾傳播媒介能夠把文化傳遞給下一代，并繼續教育離開了學校的成年人，促成社會成員共享同一的價值觀、社會規范和社會文化遺產，從而增強社會的凝聚力，此即所謂的“文化傳遞功能”。動漫作品作為其中的一類信息，在大眾傳播媒介的傳播過程中被賦予了這些社會功能，對信息的接受者產生深刻的影響。1未成年人涉世未深，剛剛開始學會用人生價值、社會意義來評價自我和行為，常常掌握不準尺度，因而會很容易“照單全收”其喜愛的動漫中所蘊含的價值觀，并對其中的生活方式進行模仿。2鑒于上述原因，我們不難看出大眾傳媒，尤其是動漫作品對于未成年人的影響。
其次，法律動漫是一種普法教育的創新模式，更易被未成年人所接受。相對來說，法律是一門比較嚴肅、枯燥的學科，不易被初學者所接受。與之鮮明對比的是，動漫可以賦予無生命的物體以靈魂，讓它們變得活靈活現極富親近性，同時憑借其強大的視覺沖擊力，吸引受眾的眼球。3尤其在未成年人普法教育中，單純的法律知識宣傳會使未成年人逐漸失去學習法律知識的熱情。而法律動漫這一創新模式，不再因循以往的范式、讓法律與社會生活相隔離，而是把卷帙浩繁的法律條文、司法解釋融入到簡單、生動、生活化的案例中，再現社會生活中的法律4。因此，法律動漫通過取人之長，補己之短，將法律與動漫完美融合，達到法律宣傳教育的深入淺出。
最后，大眾傳媒對法制宣傳的重要影響。由于大眾傳媒本身具有環境監測功能、社會協調功能以及文化傳遞功能，大眾傳媒會對法制宣傳的開展具有重要的作用，能直接影響法制宣傳的效果，從而在提高公民的法律素質方面產生巨大的促進作用。沒有大眾傳媒作為平臺，沒有文化產品的渲染與放大作用，法律規則不可能如此深刻地滲透到中國普通百姓意識形態、行為規范之中。隨著普法宣傳越來越廣泛，知法、守法、用法的法律意識正越來越多地在人們的思想中形成與深入。5動漫作品屬于大眾傳媒的一種，將普法教育與動漫相結合，借助法律動漫的形式進行普法教育，能更好地提升未成年人的法制觀念和法律素質。
三、法律動漫發展的現實問題
由上面的分析可以看出，發展法律動漫對于促進未成年人法律素養的提高有著現實的意義。實踐中，法律動漫不存在技術上的難題，例如每年一度的全國法制動漫創作大賽以及各
政府部門網站上的法制動漫短片都提供了法律動漫的發展基礎，因而法律動漫是具有可操作性的。但是，法律動漫畢竟不同于普通動漫，由于其特殊性質，在發展法律動漫過程中，仍需要注意以下方面的問題。
（一）法律動漫創作的主體和內容方面
法律動漫，相較于其他類型的動漫，添加了“法律”這一約束性條件。普法教育是法律動漫的目的和本質。因而，在創作主體和內容上，需要著重考量。
首先，法律動漫的創作主體需要兼備法律知識、素養和動漫技術。創作者不必成為法律專業人士，但扎實的法律基礎是必要的。法律知識不完備者在進行法律動漫創作時需要尋求專門法律人的指導。否則，法律動漫一旦出現法律常識性錯誤，就會對未成年人形成錯誤引導。正所謂，以其昏昏，怎能使人昭昭？其次，法律動漫的內容選擇要慎重。未成年人在不同的年齡段呈現出不同的個性特征、有著不同的接受能力，這直接導致了法律動漫的普適性難度的增大。法律動漫如何針對不同年齡層次的未成年人設計，如何有重點地將高發違法犯罪的類型涵蓋，也是擺在法律動漫創作者面前的一個難題?；蛟S我們可以參考國外的影視劇分級制度，但如何具體運用這一制度仍需要我們進一步思考。
（二）法律動漫故事的角度和方法方面
法律動漫需要達成“寓教于樂”的目標，而這一目標不是單單靠動漫形象照本宣科就能夠實現的。如果僅僅披上動漫的外衣，不能突破法律宣傳傳統方法的桎梏，那么法律動漫是失敗的，法律動漫故事的演繹需要創新。我們認為，法律動漫應當立足未成年人自身，站在未成年人的角度上敘事，而不能從成人的立場進行說教。主體由“你”向“我”的轉變，是法律動漫故事的基礎。動漫符合少年兒童的天性，法律動漫故事的創作者更需要一種孩子性的心態來描摹出一種身臨其境的情狀，使未成年觀眾深入其中，這樣才能事半功倍。
另外，法律動漫的取材最好是真實的未成年人違法犯罪案例，而動漫主人公自身的塑造也是至關重要的。中國未成年人更偏愛日美動漫，而這些動漫的一個重要特點便是動漫主人公的成長和成熟。一成不變的事物是沒有的，而法律動漫主人公自身成長也有助于之前所述“分級”制度的施行。我們需要未成年人的法律素養隨著年齡自然增長，畢竟，法律動漫不同于《天線寶寶》這種類型。
（三）法律動漫產業的可持續發展方面
中國動漫正處在蓬勃發展階段。法律動漫作為中國動漫的新生力量，有利于中國未成年人的普法教育和動漫產業的發展。因此，法律動漫產業如何可持續發展也成為我們關注的焦點。
動漫作品講求形式的唯美無疑是很重要的，它以視覺沖擊力首先給觀眾帶來震撼，但是如果內容貧乏會使這種視覺沖擊力難以持久，尤其是動漫連續劇需要觀眾持久關注。6法律動漫同樣符合這一規律，如何讓枯燥的法律融入動漫后持久激起未成年觀眾的興趣，是擺在我們面前的一個長遠話題。同樣，未成年人的法制教育亦非一日之功，突擊性的法制教育是必要的，但突擊性教育結束后，應當向經常性教育轉變7，這同樣要求法律動漫的持久發展。
四、法律動漫的發展建議
誠如前文所述，法律動漫的發展存在著諸多亟待解決的現實問題。為使法律動漫能夠更好地推廣普及，改善普法教育不到位的現狀，降低未成年人犯罪率，我們認為應當從以下方面努力。
首先，國家應當出臺并實施相關政策，鼓勵法律動漫的創作，規范其市場運作，推廣法律動漫。公共政策干預是市場有效運行的強心劑，法律動漫產業的發展壯大，需要國家的大力支持。其次，社會應當重視法律動漫的影響，積極響應國家政策為法律動漫發展創造社會環境。只有機關單位、公益團體、媒體組織等各盡所能，將法律動漫融入市場機制和宣傳機制，才能達到法律動漫的全面覆蓋，引起未成年人的興趣。再次，學校和家庭需要重視未成年人的法制教育，鼓勵提倡未成年人觀看優秀法律動漫。當然，最為重要的是法律動漫自身的質量需要保證，無論是在故事敘述還是技術制作上都要精良，這一點也是推廣法律動漫的首要前提。
五、結論
“少年強則中國強”，未成年人的全面健康成長是關乎國計民生的大事。在推進社會主義法制國家建設的浪潮中，采取契合其身心特征的法律宣傳教育方式對于加強未成年人的法制教育，培養知法守法的未來公民具有重要的意義。法律動漫作為我們探索的一種適合未成年人的創新普法形式，其發展和完善必將對未成年人的普法教育產生巨大的推動作用。我們也期待著在所有致力于未成年人成長的社會各界共同努力下，法律動漫一定能夠做大做強，未成年人法制教育的路途也會越來越寬廣。
注釋：
1參考 [美]斯坦利?巴蘭、丹尼斯?戴維斯：《大眾傳播理論：基礎，爭鳴與未來》，第2-5頁，曹書樂譯，清華大學出版社，2004年10月版。
2參考 動漫文化與當代青少年的成長，王霖，《思想理論教育》（下半年行動版），2010（7）。
3動漫對科普傳播效果的影響, 樓旭東、榮元，《當代傳播》，2008（03）。
4參考 葛偉軍編：《第一本法律漫畫書》，前言，中國法制出版社，2010年11月版。
5參考 強月新、趙雙閣：《法治視閾下大眾傳媒與政治文明建設研究》，第118頁，武漢大學出版社，2011年5月版。
6從喜羊羊與灰太狼看優秀動漫成功之三要素，李后梅、高嵩，《出版發行研究》，2010（04）。
根據《預防未成年人犯罪法》第40條之規定：未成年人犯罪的自我防范意識主要包括兩個方面：一方面，指未成年人通過加強文化修養和法律知識，自覺抵制各種不良行為和違法犯罪行為的引誘和侵害；另一方面是指未成年人在受到犯罪侵害后應通過法律途徑，及時維護自己的合法權益。
具體來講，主要包括四個方面：
1、未成年人應當遵守國家法律法規及社會公共規范。
2、樹立自尊、自立、自強的意識。 自尊、自立、自強是一種積極的人生態度，也是未成年人進行自我防范和贏得社會保護的途徑，如果未成年人自甘墮落，外界再怎樣幫助，也是我濟于事的。
3、增強辨別是非和自我保護的能力。 未成年人只有學好知識，豐富社會生活經驗，鍛煉各種能力，才能對違法犯罪行為有一個清醒的認識。
依法治孕育祖國希望之花——少年強則國強
為大力弘揚和宣傳法制精神，讓法治走進千家萬戶，讓每一個學生做到：知法、學法、懂法、用法，法律就在我們身邊，學會用法律來保護自己，維護自己的合法權利。我2017年12月01日受聘于溫宿縣五中，擔任法制副校長一職。自此以后，我時常與學校聯系，多次開展法制課堂，講授相關法律知識，讓這些祖國的花朵能更充分的運用法律知識來保護自己。
2019年9月12日，我受邀前往溫宿縣五中為學生上一堂法制課，此次法制課的主要內容為：正確認識不法侵害，不法侵害是指因為犯罪行為或者其他違法行為造成的侵害。小學生可能會遇到的不法侵害主要包括校園欺凌、拐騙兒童、犯等等。
講座主要圍繞未成年人與青少年的年齡界定、未成年人犯罪的特點及原因、預防未成年人犯罪的措施和處理未成年人犯罪案例分析等方面進行。讓學生了解更多關于校園身邊的暴力事件，以及正確的對抗措施，對于學生們而言對危險事件了解的更多才能防范于未然。遇事需冷靜，三思而后行，勿以善小而不為、勿以惡小而為之。
這次法治教育不僅培養了青少年學生樹立正確的學法用法意識，增強了辨別是非與自我保護的能力，提升了未成年人用法律維護自我權益的意識，還強化了全體教師的法律意識、法治觀念，在今后的工作生活中，能更好的幫助學生樹立了正確的法制觀、人生觀和價值觀，從而形成“依法治校、依法治教”的良好氛圍，營造一個和諧的校園環境。
一、我國有關陪審制度的相關規定。
《人民法院組織法》第10條第2款規定：“人民法院審判第一審案件，由審判員和人民陪審員組成合議庭進行，但是簡單的民事案件，輕微的刑事案件和法律另有規定的案件除外”。我國實行人民陪審員制度。我國的陪審制度是指人民法院在審判第一審案件時，吸收人民陪審員參與行使審判權的制度。根據人民法院組織法的規定，人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行；人民陪審員在審判中與審判員擁有同等的權利。
我國刑事訴訟法第13條規定：“人民法院審判案件，依照本法實行人民陪審員陪審的制度”；刑訴法第147條規定，我國的刑事陪審制度是指各級人民法院審判第一審案件，可以吸收人民陪審員參與法庭審判。以上規定，為陪審員參與刑事審判提供了法律依據。
吸收人民陪審員參與法庭審判是人民參與管理國家事務的一種體途徑和方式，是人民群眾監督司法活動，實現參政議政民利的一種重要途徑，也是實現司法公正的重要保障。在刑事訴訟中吸收人民陪審員參與法庭審判，可以及時發現公安司法機關存在的問題，發揮人民群眾對司法工作的監督作用；同時，由普通公民作為陪審員參與行使審判權，還可以防止法院或法官武斷專橫、偏聽偏信、主觀擅斷，使訴訟各方受到公正的對待；另外，人民陪審員作為人民群眾代表，可能來自各行各業，當犯罪涉及到某些專門問題時，吸收這方面的專家作為人民陪審員無疑有利于案件的正確審理和判決。
二、我國未成年人犯罪現狀與未成年人犯罪案件的陪審制度。
目前，我國未成年人犯罪的比例雖沒有較大幅度上升,一直保持在10%左右，但絕對數量呈上升趨勢，2000年已達4萬件/年。從對未成年人犯罪情況分析，我們不難看出，未成年人犯罪從以前的單純財型案件向犯罪形式、類型多樣化等特點轉化，犯罪出現如下特點：
1、犯罪人數逐年上升。
我院1998年刑事案件生效判決127件，判處刑罰159人，未成年人犯罪判處刑罰10人，占6.29%；1999年刑事案件生效判決129件，判處刑罰166人，未成年人犯罪判處刑罰11人，占6.63%；2000年刑事案件生效判決143件，判處刑罰210人，未成年人犯罪判處刑罰16人，占7.62%；2001年刑事案件生效判決210件，判處刑罰301人，未成年人犯罪判處刑罰31人，占10.3%。從上述數據可見，未成年人犯罪呈穩步上升趨勢。
2、犯罪年齡呈低齡化趨勢
近年來，未成年人犯罪年齡越來越小，14至16周歲及剛達16周歲的未成年人犯罪增加，值得注意的是，有的未成年人在不滿10歲時就有了一些偷竊等惡習，并依仗自己年齡小，不會被處理而不服管教，其對社會的主觀惡性不淺。
3、犯罪性質由單一的侵財型向復雜化轉變
目前，未成年人犯罪多以盜竊、搶劫等侵財型犯罪為主，尤以盜竊摩托車為多。此外，由于媒體對青少年性心理的不良導向及學校、社會對未成年人的性心理關注不夠，疏導不力，性犯罪也時有發生。另外，涉毒及傷害、斗毆、尋釁滋事案件及突發性暴力案件在各個地區不同程度的存在。
4、未成年被告人身份及文化程度
未成年被告人以農民和無業人口居多，且文化水平普遍不高。因無固定職業和學業寄托，這部分少年在社會上游蕩，滋生了不安定因素。另值得注意的是，在高中、職高等中學就讀的在校生因受社會不良風氣的影響及交友不慎，涉案人數有上升趨勢。
5、家庭背景
未成年被告人的家長大多為農民和下崗失業人員，這部分家長大多數文化層次不高，缺乏有效的教育方法，或忙于生計，對子女缺乏管教或教導不力，或望子成龍心切，孩子一旦出現問題，非打即罵，不能有效引導，使孩子從心理上對父母產生反感，以致經常不歸家，在外游蕩或結交匪類，從而誤入歧途或越陷越深。
6、作案手段成人化、智能化明顯
在暴力性犯罪中，未成年被告人中不乏手段比較殘忍，不計后果的人。在未成年人參與的團伙犯罪中，一般作案有組織、有預謀，甚而有分工，在犯罪過程中，具備一定的反偵查能力，能利用先進的交通、通訊工具作案，并模仿影視等作品的情節，給偵破工作帶來了一定的難度。
三、未成年人犯罪陪審制度存在的必要性。
我國目前的人民陪審員制度起源于人民民主革命時期，是在長期的司法實踐中形成的，有著優良的傳統，它在審判活動中發揮著積極的作用。未成年人犯罪的陪審制度也源于此。但是，由于陪審制度本身不健全，陪審制度的立法規定過于原則，只有寥寥數語，對未成年人犯罪的陪審制度更缺乏具體規定，缺乏可操作性，部分法院的審判人員對陪審制度重視不夠等原因，使陪審制有名無實。由此，在法律界也引發了一場陪審制度存廢的爭論。
本人認為，我國的陪審制度雖然不健全，但有著良好的傳統，審判人員雖然在法律上知識較完備，但不是“百事通”，特別是在未成年人犯罪案件的審理中，我們缺乏一批精通未成年心理，懂得做未成年人思想工作的審判人員，且西方國家的陪審制度在總體上亦是成功的，我們對待陪審制度也不能一葉障目，不見森林，不能因出現一些弊端而對它一概否定，不承認它在現有司法制度中所有的積極意義，而應在制度、程序等方面去完善它，使它發揮應有的作用。
針對未成年人犯罪的特點，我國目前的未成年人犯罪陪審制度應首先完善陪審制度本身，并就未成年人犯罪的特點、未成年人自身特點來選擇陪審員，選配一批熟悉少年身心特點，擅長做青少年思想教育工作，綜合素質較高，工作耐心細致、熱情，社會責任心較強，具有奉獻心的人來參與，以達到教育、感化、挽救未成年被告人的目的。
四、未成年人犯罪陪審制度在具體應用中應注意的幾點問題。
針對目前未成年人犯罪的特點，本人認為應從發下幾個方面完善、健全未成年人犯罪的陪審制度：
1、立法上的完善
要想完善和健全未成年人犯罪的陪審制度，必須要有法律上的依據，從陪審員的產生、任職條件（資格）、程序、職責權限、培訓教育、待遇報酬、陪審員與法院的關系等各個方面作出具體規定，制定專門的《陪審法》，使陪審制度在法律上有法可循，為陪審員參與審判工作提供法律上的保障。
2、確定陪審員的任職資格（條件）
因審判工作是法律專業性較強的工作，即使是陪審員也應對法律有一定程度的了解，具備一定的法律知識，陪審員如對法律缺乏一定的知識，勢必會影響裁判的正確性，在法庭教育中也難以運用法律對未成年被告人有針對性的進行教育挽救。對未成年人犯罪案件中的陪審員的任職條件，應參照法官任職資格，應作出如下規定：
（1）陪審員必須是所任職法院轄區范圍內年滿25周歲的中國公民，享有完全行為能力；
（2）具有大專以上文化程度及相關的專業知識；
（3）有良好的政治素質，有較好的社會評價，聲譽好，無違紀、不良品格；
（4）熟悉未成年人身心特點，熱心、善于從事教育、挽救失足青少年的思想工作，具有較強的社會責任心，工作細致、耐心，有一定的奉獻精神的人員，尤以與未成年人有較多接觸機會的教師、共青團工作人員、社區工作人員為佳；
（5）有志尋求司法公正、從事審判工作的人員，并曾受過一定的法律知識培訓，因審理案件是一項專業性較強的工作，陪審員必須參與對案件事實作出判斷，正確依據法律作出裁判，故陪審員應對法律知識有一定的了解，試想讓一個法盲參與案件的審判，會有一個怎樣的結局？
此外，為了最大限度地實現司法公正，應對陪審員的任職條件作出以下限制：
（1）曾受過刑事處罰的；
（2）有多次前科劣跡的，在社會上有不良聲譽的；
（3）國家審判機關、檢察機關的人員；
（4）執業律師。
3、確定陪審員的產生方法及程序
在各級人民法院中，對有志參與陪審工作，符合陪審員條件的人員進行篩選、考核，選出一定的人員建立陪審員檔案庫，并對其業務專長進行分類登記，尤對適合參與未成年人犯罪案件審判的人員建立特別的未成年人犯罪陪審員名單，并在法院內建立一定的獨立機構進行管理、培訓，在正式參與法庭審理前，由該機構組織有針對性地對各類人員進行法律知識的培訓，以確保陪審員具備一定的法律裁判能力，而不單單憑一腔熱情盲目辦案。在確定陪審員名單后，根據其業務專長，在確定適用普通程序審理的未成年人刑事犯罪案件、需要陪審員參與審理時，分案機關應從陪審員檔案庫中隨機抽取人員組成合議庭。
另值得注意的是，因案件的審判是一項法律業務性質很強的工作，陪審員在法律知識方面比專職審判員畢竟略遜一籌，為了保證案件適用法律的準確性、及時性，提高辦案質量和效率，減少辦案資源的浪費，要明確陪審員不得擔任審判長，還要科學地確定合議庭中審判員和人民陪審員的比例，筆者認為，由陪審員參與審理的案件中，審判員的人數應占多數。
4、陪審員的回避
陪審員為審判人員，應屬回避人員之列，故陪審員只要具備法定的回避理由的，都要回避。為了保證回避制度在陪審員身上落實，案件程序上的公正，在開庭前，應將合議庭組成人員名單，陪審員的基本情況告知控辯雙方，只要有一方產生疑議，均有權向合議庭提出回避要求，并由審判長審查其是否具備回避條件的，報本院院長決定。
5、陪審員的權利義務
根據法律規定，人民陪審員在法院執行職務，與審判員有同等的權利，即審判員和人民陪審員組成合議庭審理刑事案件時，他是合議庭的審判人員，與審判員有同等權利：審閱卷宗材料；參與案件調查；參加開庭審理；參加案件評議。在合議庭評議時，參加合議庭的每個成員都享有平等的發言權、表決權，如果意見發生分歧，按少數服從多數，但少數人的意見應當記錄在卷，陪審員應積極參與案件評議，發表自己觀點，這樣，可杜絕“陪而不審”及審判長一言堂現象。此外，我國的陪審制，是人民參與管理國家事務的一種體途徑和方式，是人民群眾監督司法活動的一種重要途徑，故還應賦予陪審員以監督權，對法院的審判進行事中監督，以確保司法公正。
同樣，權利義務是對待的，陪審員應同審判員一樣，要遵守審判紀律、嚴守審判秘密，對陪審員對參與審理的案件發生嚴重失誤，同樣適用錯案追究制，但對其的處罰，可采用不同于對審判員的處罰方式，如扣除陪審員的津貼，免去陪審員資格，建議其所在單位給予其行政處分等，以加強陪審員的責任心，保證案件質量。對陪審員故意、枉法裁判、泄露秘密等造成嚴重后果的或在案件審理中接受賄賂的，如構成犯罪，可按照委托從事公務人員的身份追究其相應的刑事責任。
6、未成年人犯罪案件中陪審員參與庭審的側重點
未成年人犯罪案件中的陪審員，應選擇教師、共青團、社區等具有教育心理學、青少年心理學、社會學知識的人員擔任陪審員。陪審員在參加法庭審理中，不僅應參與查明案件事實，還應查清未成年被告人的家庭背景、成長環境、墮落原因、個人經歷、犯罪原因、心理歷程、案發后的悔改表現等；在評議案件時，要有所側重，陪審員要偏重評議事實問題，審判員偏重評議對法律的適用。陪審員在審理具體案件時，要選準突破口，利用自己的專長，啟發未成年被告人的自我覺悟，通過對未成年被告人的思想教育工作寓教于審，消除他們對司法機關的抵觸情緒，接受法律的制裁，增強他們改造、自新的信心，真正達到教育、感化、挽救的目的，起到良好的社會效果。版權所有
7、陪審員參與審理案件時的待遇報酬
