時間：2023-10-11 10:07:54
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關鍵詞：經濟形勢；藝術類大學生；就業
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）20-0248-01
（一）當前社會經濟形勢下藝術類大學生就業的現狀
當今國內外經濟社會發展進程中，不確定因素增多、突發事件沖擊加大、社會局勢越來越復雜，這些給我國帶來嚴峻的挑戰。現在的經濟形勢雖然平穩的在發展，但是地震、干旱、物價持續上漲等突發事件不斷發生，藝術類的就業崗位還遠遠不能滿足大學畢業生。
（二）當前社會經濟形勢下藝術類大學生就業的特點
藝術類畢業生在就業方面有其獨特的特點。首先，藝術類大業生追求個性，渴望自由的性格，寧愿讓自己無拘無束地“漂”著，也不愿固定在一個單位里“朝九晚五”。其次，藝術類畢業生，往往都不愿意離開其所在的大城市，這種思想促使大批藝術類學生集中在經濟發達的沿海城市、省會城市，無形中增加了藝術類學生的就業難度。再次，藝術類大學生追求自由、前衛和時尚，易于接受新鮮事物的鮮明個性致使他們不愿接受太多的約束和管制，在一個單位固定的工作模式幾乎不存在，頻繁的更換自己的就業崗位。
二、當前社會經濟形勢下影響藝術類大學生就業的因素
（一）社會經濟形勢的發展促進了藝術類畢業生人數的增加
藝術類專業與經濟發展水平有著直接的聯系，沒有經濟的發展就不會有今天藝術類專業的發展。隨著我國改革開放，市場經濟的發展，經濟實力在提高，家庭經濟收入在增加，高等教育由“精英教育”過渡到“大眾化教育”，所以這就擴大了藝術類學生的生源范圍，就形成了現在社會上的“藝考熱”，而且是愈演愈熱，藝術類畢業生的數量逐年在增加。
（二）當前社會經濟形勢下就業工作凸顯不穩定性，自主創業有所下降
目前社會經濟形勢中勞動力需求速減、國家信貸政策不時變化，原材料價格上漲，經濟對就業的拉動能力減弱等不穩定因素增多。這些都加大了藝術類就業的不穩定性。“先就業后擇業”的觀念，引發了藝術類學生對就業后工作的不重視，導致用人單位不想招聘應屆學生，害怕培訓后員工跳槽。
（三）當前社會經濟形勢導致了人才競爭日趨激烈
經濟發展增長速速與藝術類畢業數量的增多不平衡加劇了藝術類大學生的就業壓力，使得許多高校畢業生不得不面對“畢業就失業”的尷尬局面。從整個就業情況看，結構性的供過于求這就加大了招聘人才的可選性，公司便在藝術類畢業生中實行優中選優的戰略性人才儲備。由此可見，藝術類大學生在就業市場中就處于了劣勢，競爭壓力也不斷增加。
三、當前社會經濟形勢下緩解藝術類大學生就業壓力的對策
（一）認清當前經濟形勢，轉變就業觀念，做出理性選擇
自從我國實行改革開放和市場經濟體制后，國家的經濟一直處于上升階段，所以對人才的需求總趨勢將不會減少。所以藝術類大學生一定要認清目前的經濟形勢，確定合理的就業目標和擇業標準，而不是茫茫然不知所措，或是自怨自艾。嚴峻的就業形勢下，學生要結合自身實際，切勿盲目隨大流，要改變自己的擇業觀，全面了解社會，客觀地分析，向能夠提供75%就業崗位的中小企業或農村基層去發展。
（二）當前社會經濟形勢下需要教育部門提供信息
畢業生就業信息系統和就業服務體系不完善， 大學畢業生就業主要由學校、人才市場舉辦招聘會等方式獲得信息， 與需求方見面， 信息渠道比較窄。這樣在就業信息上有一定局限性。在新的經濟條件下應該采用全社會動員的形式來應對經濟危機對藝術類大學生就業的影響，不能僅靠學校這一來源，國家和地方教育主管部門及社會中介機構也是重要的就業信息服務來源，我們要實現教育部門、社會中介機構、學校三位一體的主動、系統、有效的就業信息服務體系。
（三）校企聯合，開創新的就業模式
企業招聘人才考慮的是如何能獲取更多更好的能快速勝任工作的人，所以業務能力凸現重要。加強學校與企業的聯系是一條就業發展之路。目前校企聯合培養人才的計劃已經在慢慢的實施，但是這些企業大多數都是一些非藝術設計類公司，純藝術類設計公司相當少。所以高校要加強與設計類公司的聯合。校企聯合要突破以前單純為藝術類學生提供實習的機會，參與企業的科研項目的形式。
項目名稱：基于第二課堂的卓越設計師培養機制研究與實踐，項目編號 2012JG3
【論文關鍵詞】意識形態;社會主義;經濟建設
一、社會意識形態與經濟建設的關系
意識形態是一個含義豐富的概念,意識形態同樣適用于辯證唯物主義社會觀,意識形態是隨著社會物質發展變化而變化的。意識形態能直接促進經濟增長和社會經濟的發展。意識形態作為一種成熟的思想理論體系,其主要特征就是理論性與實踐性的統一。所謂實踐性就是指它來源于實踐,在實踐的基礎上產生,并能反過來指導實踐,為人們從事實踐活動提供科學的指導,從而引領人們的實踐活動向更高的層次發展。社會意識形態的這種實踐性反映其對經濟發展所起的積極作用時,就是它能夠直接促進經濟發展。
經濟建設豐富和發展了社會意識形態。社會主義經濟建設必須走新型工業化道路,以工業為龍頭,通過更新設備,加快技術引進、消化和創新,拓展產業鏈,發展各種特色產業,不斷提升總體競爭實力。通過實施“東北振興”,“西部開發”、“中原崛起”等經濟建設戰略,不斷增強地區經濟發展實力,提高了全國的財政收入和居民收入。改革開放以來,我國經濟平穩發展,實現了GDP數值的較快增長,但在一些經濟高速增長地區出現了資源枯竭、生態破壞、環境污染、貧富兩極嚴重分化等問題,產業結構單一,經濟發展對資源過度依賴等問題制約著發展可持續。由此可見,僅僅追求GDP的高速增長,并不能解決可持續發展的問題。在社會主義制度的基本框架下,中國經濟發展形勢和迫切需要解決可持續的問題。迫切需要社會意識形態的理論思想指導經濟發展。這就需要黨和政府創造性應用和發展馬克思的生產關系與生產力相適應的理論。由于社會主義經濟建設并不只是一種單純的經濟體制和運行方式的改變,而是政治、經濟和文化的深層次變革,突出的表現是從經濟開始,再逐步向社會和政治領域滲透。
二、社會意識形態建設對經濟建設作用
1.社會意識形態對社會主義經濟建設的導向作用
引領經濟建設方向,推進經濟又好又快發展是作為社會意識形態存在的,并為全體人民共有的。因為它是人民共同擁有的認知體系,所以它有助于人民彼此達成認識上的一致與行動上的統一。而處于黨政地位的意識形態都是與對經濟制度特別是對交換關系的正義或公平的判斷聯系在一起,目的在于說服人們相信現存的經濟規則是與正義共存的。成功意識形態的制度變遷和經濟改革會促進經濟增長。社會意識形態可以為社會主義經濟建設提供制度解釋和價值支撐,使人們從內心認可經濟建設中各種財產關系的合理性、交換關系的公平性以及分配關系的正當性,強化人們對社會主義經濟建設各種規則的“認同感”,以減少體制在轉軌及制度在實施過程中的摩擦費用,促進社會主義經濟建設又好又快地發展。從一定意義上講,社會意識形態是一種節約機制,這種機制是由意識形態的基本內容決定的。
2.社會意識形態建設為經濟建設發展提供動力
經濟建設的客觀進程與社會意識形態的發展有著密切關系。從社會主義經濟建設的產生、發展進行分析可以看出,社會主義經濟建設與社會意識形態之間是有著深刻的內在聯系,特別是在十五規劃以后,社會主義經濟建設出現重大飛躍和發展。社會主義經濟建設進程在本質上與社會意識形態具有目標的一致性、發展的互動性和價值的契合性。雖然國家處于全面經濟振興階段,但社會主義經濟建設面臨著重重困難,迫切要求社會意識形態理論上的發展和創新。人民思想意識的更新和社會的不斷變革對社會意識形態提出了全新考驗。應對這些考驗,需要各級黨政組織從自身做起,為推進經濟建設發展提供堅強的組織保證;社會意識形態不斷解放思想,打破因循守舊、平凡干事的思維方式,在具體工作中敢闖、敢試、敢爭;堅持開放創新,摒棄落后的體制機制,以敢于擔當、追求卓越執政理念,以戰略思維和世界眼光審視自我、謀劃發展。并對全國總體格局進行了正確判斷和分析,提出了新的理論概括。特別是在基本認清了走新興工業化道路發展大勢,總結過去經驗,汲取歷史教訓,抓住歷史機遇,實現了社會意識形態的理論創新。
3.社會意識形態推動社會主義經濟建設之文化建設
大力發展文化產業是當代中國意識形態建設之重點。在經濟全球化步伐日益加快的今天,各國文化軟實力的競爭更趨激烈,其中的文化產業競爭又是文化軟實力競爭的重要載體。文化,是一個民族凝聚力和創造力的源泉;是一個國家和地區綜合競爭力的內核;是經濟社會發展的支撐。文化看似無形,但對經濟發展的引領、鼓舞、凝聚和保障作用是現實而且巨大的。
文化發展問題事關國家的前途和命運,是社會主義經濟建設必須要高度重視和切實加以解決的。大力推進文化產業發展既是社會意識形態建設的重要組成部分,也是社會意識形態建設的必然要求。改革開放以來,我國文化產業和文化事業發展都取得了很大成績,特別是黨的十六大、十七大以來,我國社會文化建設事業受到高度重視,文化氛圍更加融洽和諧,文化創新更加活躍,文化產品日益豐富,文化建設與政治、經濟、社會建設協調發展的良好局面已經形成,從而有力地推動著我國意識形態建設的進程。黨的十七屆六中全會指出,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。
社會主義經濟建設走過了30多年發展歷程。30多年來,中國人民走出困境,夯實了發展基礎,并積蓄起了強大的發展勢能。而當前,中國經濟建設已經進入了一個跨越發展、推進全面轉型的歷史新階段。新階段更加突顯的新特征、新任務是加速發展,釋放后發優勢,在這個“經濟建設升級”跨越發展的進程中,“文化興國”應勢而生,深入挖掘我國豐厚的文化底蘊,改造或摒棄那些原有的落后文化,加快構建具有鮮明特色的現代城市文化,培育和弘揚具有先進性、時代性的“民族精神”,并使之成為引導、凝聚和激勵全國人民的寶貴精神財富。
一、著力提升經濟運行質量，經濟發展方式不斷轉變。積極應對今年國內大事要事集中、宏觀經濟環境復雜的形勢，堅持不懈地抓調整、求質量、提效益，全市經濟實現較快增長，運行質量不斷提升。預計，上半年完成生產總值zz.z億元，增長zz%，一二三產分別拉動經濟增長z.z、z.z、z.z個百分點，二產作用更加突出，三產貢獻份額進一步加大；完成地方財政收入z.zz億元，增長zz.z%，稅收占地方財政收入的比重達zz.z%，比上年同期提高z.z個百分點，財政收入結構日益優化。工業生產穩中有升，效益不斷提高，上半年全市新增規模以上工業企業zz個，總量達到zzz個；預計完成規模以上工業增加值zz億元，同比增長zz%，比上年同期提高z.z個百分點；實現利稅zz.z億元、利潤z.z億元，分別增長zz.z%和zz%；全市新增規模以上高新技術企業z個，預計完成高新技術產業產值zz億元，增長zz%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達zz.z%，比年初提高z.z個百分點。有效投入持續加大，發展后勁不斷增強，預計上半年完成固定資產投資zz.z億元，增長zz.z%。對外經貿日益活躍，貿易結構不斷優化，預計實際使用外資zzzz萬美元，是去年同期的zz倍；完成外貿出口z.zz億美元、進口zzzz萬美元，分別增長zz.z%和zz.z%。居民收入水平提高，市場銷售趨于旺盛，預計上半年城市居民人均可支配收入達zzzz元，增長zz.z%；農民人均現金收入zzzz元，增長zz.z%。社會消費品零售額zz.z億元，增長zz.z%，創近年來同期新高。
二、著力推進重大工程建設，經濟發展后勁不斷增強。把重大工程作為跨越發展的動力源，積極主動，強化服務，取得了重大進展。總投資zzzz億元的山東xx核電站，“五通一平”及場區主要配套工程已竣工，核電施工生活區z月底可投入使用，核電專家村年內將開工建設，海核二路年底前將全面完工，核島負挖工程將于z月底正式實施。依托核電建設，規劃并啟動了面積為zz平方公里的核電產業區，目前基礎設施配套工程正在積極推進，區內引進項目z個，新簽約項目z個，投資z億元的豐匯特種起重設備項目已經開工。總投資zz多億元的xx港擴建工程，目前建成萬噸級泊位z個、zzzz噸級泊位z個，二期工程正在加緊推進。依托港口建設，規劃并啟動了面積為z平方公里的臨港產業區，目前區內z條道路全面開工，引進投資過億元項目z個，其中過zz億元的z個，投資z億元的核電設備制造項目已經投產，投資zz億元的來福士海洋工程項目正在邊建設邊生產，投資z億元的楓林新材料、投資z.z元的科百達粉末項目進入了設備安裝調試階段，投資zz億元的隆和通生物化工項目已經開工建設。亞沙會，各項籌備工作扎實推進，主辦城市合同已經簽訂，舉行了亞沙會組委會成立大會，基本完成了體育場館的規劃設計，z月份將開工建設，為亞沙會的成功籌辦打下了良好基礎。
三、著力抓好重點項目引進建設，產業結構調整不斷加快。一方面，面對國家繼續加強和改善宏觀調控的形勢，積極轉變招商方式，充分發揮xx的區位優勢、資源優勢、潛在優勢和多年來形成的招商體制優勢，瞄準日、韓、港、臺和青島、寧波、泉州、昆山等重點國家、地區和城市，想方設法招大引強，提升對外開放水平。上半年，全市新儲備投資過zzzz萬元項目zz個，其中過億元的合同項目z個，總投資zz.z億元。認真貫徹xx市關于加快核電產業發展的總體部署，發揮核電建設獨特優勢，通過加強與國內外核電設備制造企業溝通對接、積極參加xx核電產業發展與合作會議、赴韓國舉行核電產業招商推介會等多種形式，大力開展核電招商活動，簽約項目z個，開工z個，達成合作意向z個。另一方面，積極貫徹xx市委、市政府關于深入開展“項目建設年”活動的部署，堅持有保有壓、有進有退，把項目建設的著力點放在大項目、好項目上，努力克服資金等各個方面的困難，重力推進項目開工建設。上半年，全市新開（復）工投資zzzz萬元以上項目zz個，特別是比艾奇電子、海霸電動車、海富生物科技項目、維蒙特鋼結構、飛利浦電子、明瑋包裝機械、金海化工保險粉等一批投資過億元大項目的建設，使電子信息、設備制造、新材料等產業迅速興起，工業結構不斷優化升級，工業經濟呈現出規模和效益同步增長的良好態勢。
四、著力培育新興產業，經濟發展活力不斷增強。堅持立足資源優勢，積極發展新型產業、特色產業，重力推進現代服務業、海洋經濟和民營經濟。圍繞加快發展現代服務業，進一步豐富了招虎山國家森林公園、xx旅游度假區和叢麻禪院等重點景區的內涵，全面啟動了國際毛衫城、溫州商貿城、東南裝飾材料、啟城建材等四大專業批發市場，加快了投資z.z億元的曦島游艇會、投資z.z億元的金海螺商業廣場等zz個商貿、餐飲、旅游大項目的建設，三產規模不斷膨脹。預計上半年完成三產增加值zz.z億元，增長zz.z%；實現旅游收入z.z億元，增長zz%。圍繞加快發展海洋經濟，以海產品精深加工、海洋旅游、海洋能源利用等產業為重點，加快行村藻類工業區建設，積極推進投資zz億元的來福士海洋工程、投資z億元的巨濤海洋重工、投資z億元的藍島海洋工程、投資z億元的天海達海上重工等幾個大項目的引進建設，加快臨港產業發展，提升海洋經濟發展層次。圍繞加快發展民營經濟，出臺并認真落實了扶持民營經濟發展、扶持毛衫產業發展、扶持原創型民營企業發展等一系列有效措施，上半年新增個體工商戶zzzz個、民營企業zzz家，完成民營經濟增加值zz.z億元，增長zz.z%。
五、著力加強投資環境建設，競爭發展優勢日益突出。把環境建設視為競爭發展的決定性因素，堅持“軟硬并舉”，努力營造投資“洼地”效應。在硬環境建設上，加快綠色xx建設，完成大造林工程z.z萬畝。大力推進城市交通、電力工程建設，連接青島與xx的濱海大道特大橋即將批復立項；橫貫xx東西的海天路路基工程基本結束；西外環路路基鋪筑工程已經完工；xx至xx高速公路、特色鄉村旅游路、海防路的前期籌備工作也在加緊進行；丘兒山風電、zzz千伏海發變電站、zzz千伏鳳城輸變電站和zzz千伏城陽變電站等電力建設、改造工程已經完工。
城市環境治理工作不斷加強，全面啟動了造紙廠草漿生產線關停、城市污水處理、污水管網改造、流域企業整治、水面保潔、底泥疏浚處置、生態農業、水土保持等工程，基本完成了老城區雨污分流工程，進一步提高了東村河的水環境質量；深入開展國家環保模范城創建工作，完成了z臺大氣自動監測系統建設，新建垃圾中轉站z個，綠色學校、綠色社區和重點企業整治取得良好進展；城市集中供熱供氣工程，完成了z個熱源點的基礎建設，新鋪設供熱主管道z.z公里、供氣管道zz公里，城市基礎設施配套步伐加快，綜合功能進一步增強。在軟環境建設上，以亞沙會籌備、爭創省級文明城市、創建和諧穩定模范城市等為載體，廣泛開展各種宣教活動，全面推進精神文明創建、社會治安綜合治理、誠信xx建設等各項工作，在全市形成了文明、安定、和諧、守信的濃厚氛圍；堅持一手抓教育，一手抓監察，切實增強了廣大干群的服務意識，提高了服務水平和行政效能，發展環境更加優化，為競爭發展培創了新的優勢。
六、著力發展社會事業，民生建設不斷加強。堅持以人為本、統籌兼顧，以惠民利群工程為載體，努力增加社會事業投入，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓全市人民更多地享受到了經濟發展的豐碩成果。惠民利群zz件實事取得良好進展。新農村建設投入力度加大，通過涉農“直通車”的形式，發放各類涉農補貼zzzz萬元，其中完成了zz個村的自來水建設、改造工程，建成各類沼氣池zzzz座。大力發展教育、文化、衛生事業，學校建設及校舍改造進展順利，農村小學和中學義務教育經費保障標準每生每年分別提高了zzz元和zzz元；送戲下鄉zz余場，深入農村放映電影zzz余場，xx大秧歌應邀將于z月z日參加北京奧運會開幕式前文藝演出；新增有線電視用戶zzzz余戶，入戶率達到zz.z%；新增村級衛生站所zz個，提高了新型農村合作醫療費用報銷比例和報銷限額，為農民報銷醫療費用zzzz萬元；完善了計劃生育公益金，建立了困難家庭特別扶助制度，發放救助金z萬多元。
關 鍵 詞：體育管理；體育改革；社會力量；體育發展
中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2016）06-0026-04
The feasibility and realization paths of social power running sports
WANG Xian-liang1，2，WANG Xiao-fang3，HAN Ji-zhen1
（1.Post-doctoral Station，Beijing Sport University，Beijing 100084，China；2.School of Physical Education，University of Jinan，Jinan 250023，China；3.Southwest Medical University，Luzhou 646000，China）
Abstract： Social power running sports is the direction of sports reform and development in the future， an important way to ensure public sports service supply efficiency and fairness， to promote effective competition among the sports industry， and to realize the effective allocation of sports resources； social power running sports is feasible and necessary. Paths for boosting social power running sports include the followings： accelerate the return of the public power of sports governance to society； realize the changing of sports resources from “internal circulation” to “system circulation”； realize the changing of social power from “passive participation” to “active participation”； strive to implement such important measures as “manage running， promote changing， value regulating， boost innovating and strengthen ensuring”， so as to highly efficiently realize social power running sports.
Key words： sports management；sports reform；social power；sports development
在全面深化改革和創新社會管理的背景下，“大社會、小政府”的理念不斷強化，社會力量在社會經濟發展的各個領域扮演著越來越重要的角色。社會力量參與教育、文化、體育和公益等公共事務已成為理論研究的熱點，諸如社會力量辦學[1]、社會力量辦圖書館[2]、社會力量參與公益事業[3]和社會力量參與危機管理[4]等研究成果不斷涌現。體育事業的發展亦不例外，包括事業單位、黨群社團、社會團體、民辦非企業、非政府組織、企業和作為自然人的社會公民等在內的社會力量[5]，在興辦和促進體育事業發展中發揮了重要作用。體育向社會開放、向民間延伸的效應不斷向前推進，社會力量辦體育的課題也提上研究日程。體育由“政府辦”向“社會辦”的轉變涉及到一系列體制改革創新，其中社會力量辦體育的可行性如何、社會力量辦體育如何實現等，是亟需解決的問題。
1 社會力量辦體育的可行性
1.1 社會力量辦體育的公共服務供給
在公共事務領域，社會力量供給公共服務是新公共管理學派的觀點，認為政府供給公共服務的過程中存在供給主體壟斷而導致效率低下等問題，故政府應由辦理角色轉變為管理角色，由市場選擇有優勢的組織提供公共服務[6]。歷經新公共管理理論的運用和實踐，后期出現學者們對新公共管理理論激烈的爭議與批判，認為新公共管理導致了公共管理價值的下滑，非公共性、不公平性、責任缺失等問題不斷涌現[7]。新公共服務理論[8]、整體政府理論[9]和網絡治理理論[10]等應運而生，上述新理論提出“政府應該服務而不是掌舵、政府應加強整體化和網絡化治理”等公共管理理念。其中，新公共服務理論的影響最為廣泛，進一步明確公共服務是政府應有職責，不同國家應根據國情差異有效保障公共服務的供給，主張公共服務供給的效率和公平，注重協調社會各方面主體積極參與公共服務供給。
公共服務根據公共需求內容的不同，可分為政權性公共服務（立法、司法、行政、外交、國防等）、社會性公共服務（社會就業、社會保障、教育、衛生醫療、文化體育等）和經營性公共服務（郵電、通訊、電力、煤氣、自來水和交通等）。政權性公共服務一般由政府供給，社會性公共服務的供給模式多元化（包括政府供給、社會供給與合作供給等，根據效率與公平的不同選擇相應的供給方式），經營性公共服務主要由社會力量供給（企業居多）[11]。體育屬于社會性公共服務，既可由政府供給，也可由社會力量供給，而從供給內容分析，社會力量辦體育具有可行性。因此，社會力量辦體育可以提高公共服務的質量和效益，是推進公共體育服務體系建設的必要手段。
1.2 社會力量辦體育的市場結構
體育市場結構是在市場經濟條件下，體育產業內企業與市場之間的相互關系，即企業間競爭與壟斷的關系。市場結構分為完全競爭、完全壟斷、壟斷競爭和寡頭壟斷4種不同類型[12]。借用市場結構理論對政府和社會力量從事體育進行市場結構分析，即分析市場經濟條件下和政府改革過程中，體育行業內政府與社會力量之間的相互關系。對于公共體育服務而言，政府一家供給公共體育服務易形成過度壟斷，且缺乏必要競爭必然導致效率低下，而引入社會力量供給公共體育服務，可以形成“政府辦”和“社會辦”之間的良性競爭。對于體育產業而言，社會力量參與體育產業是市場機制發揮作用的結果，其中政府力量主要作為市場監管機構或者以國有企業和集體企業的形式出現。而體育產業屬于市場行為，政府不應過度干涉，故體育產業市場結構應以社會力量為主體，形成體育產業市場應有的結構特征。此外，相關研究成果也顯示，體育行業的特殊性決定適度壟斷的必要性，社會力量應積極參與形成“競爭大于壟斷”的市場結構，體育產業市場結構的理想目標模式是壟斷競爭型[13]。
1.3 社會力量辦體育的價值管理
社會力量辦體育是創造經濟價值和社會效益的過程，因此社會力量辦體育的可行性還需從價值管理角度進行分析。價值鏈理論是對價值創造環節進行分析的理論，傳統價值鏈被認為是一系列連續完成的價值創造活動。最新研究成果認為價值鏈是一些組織或群體共同完成價值創造的一系列環節和過程，而價值鏈管理旨在控制關鍵增值環節、增強企業或者組織的競爭優勢[14]。價值鏈管理強調對關鍵增值環節的把握和核心競爭力的塑造，這與“服務外包（BPO）”相一致，即通過新型的服務貿易形式，將一部分非核心業務轉移到其他企業（傳統概念是轉移到其他低成本國家或地區），從而實現專業分工、成本降低和利潤提升的目的[15]。按照上述理念，政府和社會力量是體育價值創造過程中的主體，價值環節由政府還是社會力量完成不必拘泥于某一主體，而是根據價值創造和目標實現的需要，由合適的主體完成相應的價值環節。
在公共體育服務供給過程中，政府和社會力量都可以成為公共體育服務供給的主體，按照價值鏈和服務外包理論，公共體育服務供給完全可以由社會力量提供。正如政府將不擅長的體育事務外包給社會力量完成，社會力量供給公共體育服務能有效發揮社會力量的專業化、低成本、廣分布和靈活性強等優勢，更好地為社會公眾提供優質公共體育服務。在體育產業發展過程中，社會力量既有掌握先進技術的企業，也有擁有眾多會員的行業協會；社會力量在各自不同的優勢領域參與相應的產業活動，是企業創造價值和形成核心競爭力的關鍵所在。社會力量辦體育是體育公共體育服務供給效率與公平的重要手段，是促進體育行業有效競爭的必要途徑，是實現體育資源有效配置和專業化分工的關鍵措施。并且，伴隨社會主義市場經濟的發展和完善，社會力量辦體育也是未來體育改革發展的主流；改變脫離市場、單純依靠政府辦體育的發展方式，走市場化、社會化發展道路是我國體育事業改革與發展的必然趨勢[16]。
2 社會力量辦體育的現實基礎
在我國社會力量辦體育的觀念和做法早已付諸實踐，但我國社會力量辦體育并未成為體育發展的主流，也未能完全實現向體育的社會化和市場化發展，集中體現為體育社會組織薄弱、體育資源僅在系統內部循環、體育產業發展滯后等問題。
2.1 體育社會組織薄弱，處于依附式發展
截止到2013年12月31日，我國各類體育社會組織23 590個，占社會組織總量的5%。其中，體育類社會團體17 869個、體育類民辦非企業單位10 353個、體育類基金會41個[17]。我國體育類社會組織的數量總體較為可觀，但是體育社會組織的工作能力相對薄弱，集中體現為體育類社會組織依附性強但自我發展能力差。
我國體育類社會組織依附性強，體現為“典型的低層次依附性”發展方式[18]，即各級各類體育組織主要依附行政機構和事業單位，借助政府轉移的行政權力和政府撥款實現生存和發展，直接導致體育社會組織發展過程中的職能失位、越位和缺位。體育社會組織的自我發展能力差表現為工作和服務能力差，沒有形成專業化、高水平的工作能力與核心競爭力；服務質量和效率低下，“看似遍布全國，實際在空頭運轉”，體育社會組織工作開展脫離組織成員的現象嚴重。
2.2 體育資源系統內部循環，低層次徘徊
體育行政機關、運動項目管理中心和體育協會之間，政企不分、管辦不分的問題仍然存在，優質體育資源在體育系統內循環流轉，造成體育資源的壟斷和社會體育資源的供給不足。第一，體育治理的公共權力仍集中于體育行政系統，競技體育（體育賽事審批、運動員注冊等）、群眾體育（公共服務購買、群眾體育活動舉辦）等行政權力高度壟斷，體育資源集中在體育行政機關、體育運動項目管理中心和附屬體育協會的手中，在系統內循環造成體育資源流動不暢、體育市場結構不均衡、有效競爭的良性格局難以形成。第二，社會力量辦體育的參與途徑不順暢。社會力量的參與機制不健全，缺乏科學的政策和制度鐘罩，造成社會力量辦體育“有心無力”的局面。第三，其它社會力量（非專門從事體育類業務的社會力量）辦體育的積極性不高，吸引力不強，導致投資、金融、管理、咨詢、服務、保險等體育發展急需的社會力量未能積極投身于體育事業和體育產業的發展中。
2.3 體育產業發展滯后，低效益運行
根據國家體育總局的《體育產業發展“十三五”規劃》[19]，2014年我國體育產業的增加值為4 041億元（全國體育產業總規模約為1.35萬億元），占當年GDP的0.64%。雖然我國體育產業的發展取得巨大的進步，但與國外發達國家體育產業占GDP比重的2%～3%數據相比仍落后[20]。體育產業結構不合理現象仍未得到根本性扭轉，競賽表演業、健身休閑業所占比重過低，未能引領體育產業的發展。因此，我國體育產業發展水平仍相對較低，處于低效益和低層次發展的階段，不能吸引社會力量投身于體育產業發展的大潮中，社會力量發展體育的積極性有待提升。雖然，近期國務院頒布實施《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，為體育產業發展提供有力的政策保障，但是未來真正實現體育產業的大發展和大繁榮，仍需要積極引導和激勵社會力量的廣泛參與。
3 社會力量辦體育的實現路徑
根據理論研究和實踐經驗，將社會力量辦體育的路徑確定為：加速推動體育治理的公共權力回歸社會，實現體育資源“內循環”向“系統循環”轉變，實現社會力量由“被動參與”向“主動參與”轉變，著力推行“抓運行、促轉變、重調控、推創新、強保障”等重要舉措，以高效實現社會力量辦體育。
3.1 抓運行
緊抓社會力量辦體育的運行機制建設，形成“政府主導、社會主體”的體育發展格局，建立有利于社會參與體育和社會發展體育的運行機制，抓好社會力量辦體育的引導機制、扶持機制和監督機制建設。公布鼓勵社會力量參與體育事務的具體領域，將社會力量中更具供給優勢的公共體育服務和體育產業的重點領域作為社會力量辦體育的主要內容，制定鼓勵社會力量參與公共體育服務和體育產業的支持政策，形成社會力量購買公共體育服務的實施辦法，設立體育產業引導資金和基金等，及時考核、監督社會力量辦體育的運行情況。同時，大力培育多元化的社會力量主體，促進體育社會組織實體化運行，引入體育系統以外其它領域的社會力量參與體育，提升社會力量辦體育的能力和效率。
3.2 促轉變
促進政府體育機構改革，推動體育系統資源由“內部循環”向“系統循環”轉變。通過體育事業單位改革取消運動項目管理中心，將原有職能轉移給協會以促進體育協會實體化，實現體育公共權力向社會組織轉移以促進體育公共權力回歸社會。徹底打破體育系統資源內部循環的裙帶利益關系，通過“互聯網+”的先進技術促進體育資源平臺建設、招投標制度建設等，將體育資源向所有的社會力量開放，將體育資源置于社會大系統之中進行配置和開發。通過政府職能轉變和體育資源的市場化開放，營造良好的環境氛圍，促進社會量由被動參與向主動參與轉變。
3.3 重調控
加速政府職能轉變，加強體育行政部門的公共服務職能和市場調控職能，轉變管辦不分的管理體制，實現體育部門由“辦體育”向“管體育”轉變。體育行政管理部門不僅要列“管理部門權力清單”，還要列“社會力量辦體育事務清單”。列“管理部門權力清單”以明確政府管體育的職能，注重體育發展的宏觀調控、總體規劃、公共服務和市場監管，從辦體育的繁雜事務中脫離出來；列“社會力量辦體育事務清單”以明確交由社會力量辦體育事務的具體內容，作為政府信息公開目錄向社會公布、開放。
3.4 推創新
積極推動建立社會力量辦體育的創新機制，推進社會力量辦體育參與途徑和方法的創新以及方式創新，形成體育發展的創新驅動機制。體育行政部門應創新興辦體育的參與機制，采用契約制、招投標、訂單制等多元化舉措，為社會力量辦體育提供更多新型、高效參與途徑和方法。社會力量應利用自身資源優勢，通過新型的投融資、運作方式等促進體育發展的創新來提高社會力量辦體育的質量和效率。推進體育社會組織、體育企業等主體的發展，建立政府、企業、社會組織、公民個體等合作的載體，樹立社會力量辦體育的新型平臺，建立體育產業共性技術研發平臺、體育產業科技創新轉化平臺等。
3.5 強保障
加強推進社會力量辦體育的保障工作，重點做好政策制度保障、創造良好環境、發展中介服務、培養復合型專業人才隊伍。制定《社會力量辦體育實施管理辦法》、《向社會力量購買公共服務實施辦法》等政策和制度，為社會力量辦體育提供制度保障。加強稅收、經費等優惠和支持力度，加大社會力量辦體育的宣傳，吸引更多社會力量參與體育發展。積極發展體育中介服務，為社會力量辦體育提供便利條件和支持措施；培養一支“懂體育、會管理、善經營”的復合型專業人才隊伍，投身于社會力量辦體育的工作中。
隨著全面深化改革的推進，體育管理體制和發展方式將產生一系列變革；社會力量辦體育具備可行性和必然性，無疑將成為體育改革的前沿陣地，成為促進政府體育管理職能轉變和公共權力回歸社會的重要途徑。未來一個時期內，全面推進社會力量辦體育是改變體育社會組織依附式發展、體育資源系統內循環和體育產業低效益運行的關鍵舉措，而有效建立社會力量辦體育的運行機制、促進體育機構改革、加強宏觀調控、建立創新驅動機制和加強保障措施等將是推進社會力量辦體育實現路徑的基本選擇。
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一、當前農村集體經濟審計模式
（一）內部審計模式 我國農村集體經濟較早出現了以農村經管部門（或稱“經管站”）為審計主體，以村集體經濟活動為審計對象的農村內部審計。這種模式主要是依據1992年5月農業部第11號令《農村合作經濟內部審計暫行規定》和部分省區制定的農村集體經濟組織審計規定而設置。經過多年的發展，這種審計模式對農村集體經濟審計的發展起到了極大的推動作用，至今仍被大量采用。另外有些農村地區出現以鄉鎮政府成員臨時組成的審計機構對農村財務進行審計的模式（即“鄉鎮政府內部審計”），這種模式從其隸屬關系和設置的形式來看，也屬于內部審計性質，但由于受到經費和人員編制等因素的限制，在實踐中這種模式比較少見。目前以“經管站”為審計主體的內部審計模式實質上就是讓經管站既充當經營管理者又充當監督人，違背審計獨立性原則，其審計結論嚴重缺乏客觀性和公正性；其次“經管站”日常經管工作繁重，必然沖擊審計業務的開展。而鄉鎮政府內部審計成員由于是鄉鎮領導干部組成，其專業技術水平有限，很難適應“兩型”社會的審計要求。
（二）國家審計機關派駐審計模式 國家審計機關派駐審計模式是在縣（市）級審計機關下設農村集體經濟審計機構，其工作直接對縣（市）級審計機關負責，性質屬于國家審計。不足的是這種審計監督范圍比較有限，與鄉（鎮）政府脫離，不能適時監督農村集體經濟工作的開展，屬于事后監督；其次審計工作過于偏重對經濟案件的查處，忽略了其在鄉鎮政府宏觀經濟管理和調控中的作用；然后由于縣（市）級審計人員有限，導致審計工作覆蓋面窄、連續性差，不能及時全面地反映鄉（鎮）的經濟運行情況。而農村集體經濟的審計范圍較廣，包括農村集體經濟組織及其所屬企事業單位財務收支審計、農民承擔費用、農村干部的經濟責任審計等。因此國家審計機關派駐審計模式并不是完全意義上的農村集體經濟審計，但其權威較大，獨立性和審計專業性強，有助于提高審計質量，促進農村集體經濟審計法制化、制度化、規范化建設。
（三）委托注冊會計師審計的模式 出于探索和創新角度考慮，在一些鄉鎮（街道）出現委托注冊會計師（簡稱CPA）進行農村集體經濟審計，這是農村財務公開和民主理財得以實現的一種有益嘗試。但這種模式暫時不適應農村集體經濟這一特殊的領域。首先從委托理論角度看，由于農村集體經濟與村“兩委”之間存在著嚴重的內部人控制現象，破壞了典型的CPA審計的三角關系，獨立就失衡，有礙審計的開展；其次從成本上來看，委托方難以支付相對昂貴的CPA審計費用，或者覺得農村財務管理水平較低，鄉鎮（村）經濟業務相對簡單，沒有必要請專業技術和獨立性較高的CPA來進行審計；從操作層面來看，CPA審計農村集體經濟雖然是一塊新的領域，但由于沒有具體相關準則或制度可供CPA參考，責任追究制度不健全，審計的質量難以保證。
二、“兩型社會”農村集體經濟審計模式創新
（一）農村集體經濟綜合審計模式的建立 為建設好“資源節約型、環境友好型”社會，提升農村集體經濟審計的權威性，根據2006年2月新修改《審計法》第十條 “審計機關根據工作需要，經本級人民政府批準，可以在其審計管轄范圍內設立派出機構；派出機構根據審計機關的授權，依法進行審計工作”之規定，可以設想在各縣（市）國家審計機關專門建立“農村集體經濟綜合審計中心”（具體機構體系設置如圖1），該中心垂直隸屬于縣（市）國家機關，主要職責是對農村集體經濟進行財務審計監督。其優勢和相關要求表現在：
（1）審計主體進一步明確。“農村集體經濟綜合審計”中心是接受縣（市）級審計機關的垂直領導，意味著將農村集體經濟審計納入國家審計體系范疇，進一步明確了政府審計機關是實施新的審計模式的主體，使得農村集體經濟綜合審計中心的層次和獨立性得到提升，審計監督的力度得到加強。縣（市）國家審計機關制定農村集體經濟綜合審計的具體實施辦法，并授權該中心各部門和鄉鎮（街道）審計分中心直接履行對鄉鎮（街道）農村集體經濟組織的日常審計任務。
（2）審計范圍更加明晰。農村集體經濟審計工作任務重，執行難度大，針對性強，中心可根據審計業務需要設置相關部門：一是農村財政財務審計，根據實際情況對各鄉鎮的村級財務的管理使用情況進行審計；二是農村專項資金審計，主要是對土地出讓金的分配使用和管理情況、村干部報酬補貼發放、救濟（扶貧）資金、其他涉農資金的管理使用情況進行專項審計；三是農村建設工程項目審計，集中對所有農村建設中達到一定資金規模的項目進行事前、事中和事后審計；四是農村資源環保審計，主要對農村經濟發展過程中資源浪費情況和環境污染情況進行專題審計，以達到符合“兩型社會”建設的具體要求；五是農村經濟責任審計，對鄉鎮（村）主要干部進行經濟責任審計和離任審計，以保證集體資產保值增值。該中心相應部門和分中心接受紀檢監察室和司法部門的監管。
（3）相關審計準則和程序的制定要求。為確保農村集體經濟審計權威，保障整體審計質量，政府需盡快制定包括農村集體經濟審計準則、審計人員行為規范、審計程序規范、審計報告規范等相關審計準則或制度，使審計組織和審計人員在執行審計業務時有章可循。對于農村經濟審計的基本程序可以從審計工作方案、發出審計通知書、實施就地審計、調查取證歸納問題、評審內部控制、出具審計報告、作出審計決定、復審異議等問題進行考慮。
（4）審計人員錄用和隊伍建設要求。新設立農村集體經濟綜合審計中心可根據授權的審計范圍和任務，來設定審計崗位和編制履行相應的工作職責。該中心負責人應由縣審計機關任免，并向縣審計機關報告工作；其他審計人員由縣人事局、審計局向社會公開招考，擇優錄用。鄉鎮（街道）審計分中心機構人員編制由縣級政府負責解決，可以是公務員編制或事業編制，所需經費由縣財政納入預算，統一提供。業績考核和業務技能由縣審計機關負責。
（二）倡導委托注冊會計師審計，充實農村集體經濟審計監督力量 目前我國農村集體經濟采用委托注冊會計師審計雖然存在諸多困惑，但在今后 “兩型社會”建設的大背景下，農村市場化的逐步深化，特別是城郊結合的農村，其經濟發展更是日新月異，農民民主意識會不斷增強，政府審計出于成本效益考慮，可將部分業務委托給注冊會計師審計。因此，在由國家審計機關為主導的農村集體經濟審計之外，注冊會計師審計將會成為農村集體經濟審計的必要補充力量，這既是農村集體經濟受托經濟責任擴展的需要，也是注冊會計師自身行業發展的契機。該模式的優點在于：一是作為社會中介機構，注冊會計師出具的審計報告具有法律效力，其審計結論的公信度較高；二是會計師事務所和委托人之間只是委托受托關系，不存在其他利害關系，注冊會計師的行為受審計準則的約束，其審計結果的公正性較強；三是注冊會計師具備系統的專業知識、豐富的審計執業經驗，能利用專業優勢制定切實可行的審計方案，審計執業過程規范，進而提出有針對性的審計結論，審計質量較高；四是注冊會計師審計是受托審計，其業務范圍不受限制。
需要說明的是，由于當前的經濟發展條件和審計環境的約束，農村集體經濟委托注冊會計師審計急需解決以下五個問題：一是加大宣傳力度，倡導和鼓勵將部分農村集體經濟業務委托給注冊會計師予以審計；二是政府盡快出臺與完善有關農村集體經濟審計準則或制度，為注冊會計師審計進入此領域提供法律依據；三是明確審計委托人范圍，特別應明確全體村民以農村集體資產所有者身份充當審計委托人的地位；四是注冊會計師應充分考慮農村集體經濟財務審計的風險，委派熟悉農村實際情況，通曉國家農村政策與法規、經驗豐富的注冊會計師負責審計工作；五是針對委托注冊會計師審計收費問題，政府應科學引導，可以考慮給予承擔了經濟實力較弱鄉鎮（村）審計業務的會計師事務所相應比例補償。
參考文獻：
生產的發展，經營管理的改善，產品質量和經濟效益的提高，都與計量息息相關。計量是工業生產的“眼睛”，是農業生產的“參謀”。計量器具是否準確，能否正確使用，關系到生產能否有序進行，能否提高生產效率。就工業企業來說，計量貫穿于生產、經營的各個環節，沒有準確的計量，就沒有可靠的數據，也就根本談不上高質量的產品。國外工業發達國家把計量檢測、原材料和工藝裝備列為現代化工業生產的三大支柱，足以看出計量在工業生產過程中的地位和作用。計量在農業生產過程中，也具有十分重要的作用。計量在農業生產中的應用十分廣泛，如選種、育種、施肥、土壤成分化驗、作物營養成分分析、農藥劑量與效果及殘留物分析、農業標準化過程中的檢測、農資產品參數指標的檢測以及農業生產經營管理等，都離不開計量。計量在工農業生產中的廣泛應用，促進了我國工農業生產水平的大幅提升。
二、計量與社會經濟秩序
計量是維護社會經濟秩序的重要手段。計量具有法制性。規定，我國采用國際單位制，統一實行法定計量單位，廢除非法定計量單位。科學統一計量單位制度，是社會經濟秩序得以維持的必要條件。隨著我國商品經濟的迅速發展，計量糾紛也日益增多，在商品流通中，不法分子利用計量器具有意作弊，克扣群眾，有的定量包裝商品分量不足，侵犯了消費者利益。醫療衛生、安全防護、環境監測用計量器具的失準失修，嚴重威脅著人民群眾的健康和生命、財產的安全。為此，《計量法》規定，對用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測工作計量器具，由政府實施強制管理，必須經檢定合格才允許使用。鑒于計量器具在保證量值統一和維護社會經濟秩序方面所處的特殊地位《計量法》規定，對計量器具新產品要經定型才能投產，對制造、修理計量器具的企業，進口、銷售計量器具的各個環節實施法制管理。這些措施都極大地維護了國家和人民群眾的利益。
三、計量與貿易
計量是貿易賴以正常進行的重要條件，可以說，現代貿易若無計量保證是難以想象的。計量是把好貿易中商品數量關的重要手段，貿易中很多商品都是根據商品的量來結算的，而商品的量必須借助計量器具來確定。計量器具量值的準確與否將直接影響買賣雙方的經濟利益，尤其是大宗物料的貿易，影響就更為突出。計量也是把好貿易中商品質量關的重要保證，任何一種商品的質量，總是以若干個參數指標來評價，而商品參數指標的科學測量都是依靠計量測試來完成的。通過把好計量商品的質量關，還能增加商品的競爭能力。隨著貿易的全球化，國際貿易的發展迅速，計量顯得更為重要。在世界市場上成功的交易，越來越需要復雜的測量、合格評定符合性試驗、標準及標準物質。不相容的標準或者缺乏準確一致的計量，都可能阻礙商品進入市場。全球市場貿易要求這些測量必須可溯源至國家計量基準，并且量值與國際一致。計量隨國際貿易的發展而發展，為了打破國外的技術壁壘，要求商品的測量數據和檢驗結果得到其他國家的承認和接受，這就必須有準確可靠的計量保障，具有相互接受的一致的測量。在國際貿易中，由于中國經濟的崛起，我國各行各業的大小企業已經發生了很大的變化，為了提高產品質量，正在按國際標準推行質量管理體系，計量職能和測量的質量保證是質量管理體系的重要內容之一。我國也正在按照國際標準推行對校準實驗室和檢測實驗室的認可，開展合格評定和國際互認。而這一切的基礎是現代測量能力，一個實驗室與另一個實驗室、一個國家與另一個國家之間的測量可比性，這是建立互認和相互接受的基礎。由于存在技術壁壘阻礙貿易，有些商品不能進入外國市場，其部分原因是國家測量技術和標準不符合貿易伙伴的要求，而測量和標準的改進與發展正是克服這些技術壁壘的關鍵。測量方法和手段不完善，量值缺乏可比性、溯源性，將影響國際貿易的進行。
四、計量與環境保護
從20世紀80年代起，我國政府就把環境保護作為一項基本國策。環境對我們至關重要，環境的變化直接影響到正常的生產、生活秩序。合理開發利用資源，努力控制環境污染，防止環境質量惡化，才能保障經濟社會的全面、協調、可持續發展，在多項環境保護措施中，對環境的監測是重要環節。通過監測環境的變化，確定這些變化對未來生態系統的影響，獲取準確可靠的數據，成為有效地保護環境質量的關鍵。水是生命之源，海洋、河流、冰川、湖泊的水質條件對我們都很重要，必須有規律地對水源進行測量，監測溫度、酸堿度、鹽度和重金屬含量。為了保護我們呼吸的新鮮空氣，防止有害的太陽輻射，必須有規律地測量空氣、監測溫室氣體以及汽車和工業廢氣的排放量；監測太陽輻射能的變化，追蹤天氣、海洋溫度和極地冰川融化速度的長期變化。土壤是食品生產的基地，優良的土壤有利于提高食物的質量和數量，保護植物和動物的多樣性，必須持續地檢測土壤，保證農作物最佳生長所需的土壤結構、酸堿度和肥沃度。聲音是日常生活的一部分，但某些聲音由于它的強度和持續性可能會損害環境，危害人們的健康，必須有規律地監測噪聲污染，預防聽力損傷；記錄聲波還常用來監測可能發生的地震和海嘯。必須有規律地監測對放射性礦物資源的開采、冶煉和加工過程中的核輻射對人的污染和影響，以保護人們的健康和安全。當前我國正在對工業污染源、農業污染源、生活污染源和集中式污染治理設施開展全國環境污染源普查活動，政府提出要嚴把普查數據質量關。在環境監測活動中，存在著大量的測量活動，而測量結果的準確可靠，正是通過國家基準、標準直至計量器具的量值傳遞和溯源來保證的。我國《計量法》規定，對用于環境監測且列入強制檢定目錄的工作計量器具實施強制檢定。計量在保護環境中發揮了重要的作用。
五、結束語
主要指標完成情況
2013年上半年全旗地區生產總值預計完成64.3億元，同比增長15.8%，完成計劃的40.7%，總量全市第六，增速全市第四。規模以上固定資產投資預計完成48.5億元，同比增長20.1%，完成計劃的44.9%，總量全市第四，增速全市第六。地方財政總收入完成4.34億元，同比增長25.3%，完成年度計劃的51.8%，總量全市第六，增速全市第三。農牧民人均現金收入預計達到4974元，同比增長20%，完成計劃的62.2%，總量全市第五，增速全市第八；城鎮居民人均可支配收入預計達到8693元，同比增長25%，完成計劃的45.8%，總量全市第十一，增速全市第八。
經濟社會運行的主要特點
農業經濟形勢較好。上半年第一產業增加值預計完成6.2億元，同比增長8%，完成計劃的16.5%，總量全市第三，增速全市第四。今春完成農作物播種面積330萬畝，同比增長8.5%，發展“高效經濟田”25萬畝，同比增長25%，建設雜糧基地80萬畝。我旗旱作農業系統成為第一批中國19個重要農業文化遺產之一，“敖漢小米”被國家質檢總局批準為地理標志保護產品，為我旗實現雜糧產業化經營、打造雜糧品牌提升了知名度和美譽度。牧業年度全旗家畜存欄數量穩步提高，總存欄270.6萬頭只，同比增長4%。其中肉牛存欄14.6萬頭，肉羊存欄140.2萬只，生豬存欄90.4萬頭，肉驢存欄18.2萬頭。敖漢細毛羊和敖漢苜蓿兩個“國字號”品牌項目建設進展順利，敖漢種羊場對2000只細毛羊進行保種，全旗存欄標準細毛羊3萬只，長勝、木頭營子、敖潤蘇莫共完成苜蓿基地種植任務7000畝。
工業經濟結構不斷優化。上半年規模以上工業增加值累計完成29.8億元，同比增長22.5%，完成年度計劃的50.2%，總量全市第四，增速全市第四。工業園區和集中區輻射帶動能力不斷增強，共入駐項目102個，已投產項目79個，在建項目14個，協議入園未開工項目9個，上半年園區內企業實現工業增加值8.1億元，實現銷售收入27億元，實現利稅3.2億元。積極應對國內外經濟形勢對工業經濟帶來的沖擊，大力扶持現有中小企業，通過優惠政策成功引進久源彈簧減震器、惠源紡織、天意印刷、鑫園包裝、田恒塑業、阜信源肉食品、金溝農業等紡織加工、機械加工和食品加工等勞動密集型企業入駐我旗，使我旗的工業經濟由過去的單一的礦業經濟向多元化發展，工業結構不斷優化，抵御風險能力不斷增強。
第三產業前景喜人。上半年第三產業增加值預計完成21.3億元，同比增長9.6%，增速同比提升0.2個百分點，完成計劃的51.3%，總量全市第五，增速全市第八。社會消費品零售總額實現15.6億元，同比增長12.1%，完成計劃的42.2%，總量全市第五，增速全市第七。物流園區建設有序推進，玉龍物流、正大農資、遼河天然氣等22家企業開工建設，累計完成投資4.18億元，利豐汽車、一銘汽貿等7家企業投入運營。商貿流通項目穩步推進，總投資5億元的萬強廣場及客運站建設項目已完成投資1.1億元，總投資75億元的尚德國際新城項目已簽約落地，新州文苑等一批文化旅游項目開工建設，第三產業發展前景看好。
基礎建設成效顯著。今春共栽植各類苗木1200萬株，完成營造林31萬畝，完成年度計劃的103%，其中完成人工造林15萬畝，完成年度計劃的100%；完成礦山植被恢復治理2000畝。西部三鄉鎮飲水安全工程完成管網鋪設10公里、水源工程11處，孟克河新惠城區段治理工程完成土方填筑25.42萬方，膜下滴灌鞏固面積達到28萬畝。薩力巴至新惠一級公路續建工程完成路基土石方194萬方，新惠客運站建設工程已完成樁基開挖，總計74.3公里的通村公路工程預計9月末建成通車。實施土地整理3090.26公頃，新增耕地163.1公頃。
存在的主要問題
工業經濟不容樂觀。上半年第二產業增加值完成36.8億元，同比增長21.2%，增速同比回落0.6個百分點，完成計劃的46.6%，總量全市第五，增速全市第四。工業用電量作為工業經濟的先行指標，上半年全旗大工業用電量1.07億千瓦時，同比減少397萬千瓦時，同比下降3.6%。國際市場鐵精粉和黃金價格繼續走低，目前鐵精粉價格約650元/噸，黃金價格約260元/克，企業效益下降明顯。全旗74家鐵礦企業中，5家鐵精粉深加工企業能夠正常生產，36家有主體礦山的選鐵企業中只有8家正常生產，33家沒有主體礦山的選鐵企業沒有開工生產；黃金企業除金陶公司和吉隆礦業正常生產外，其他黃金企業處于停產半停產狀態。
財政增收壓力較大。上半年全旗地方財政總收入完成4.34億元，同比增長25.3%，完成年度計劃的51.8%，總量全市第六，增速全市第三。受礦產業低迷和增值稅起征點調高的影響，完成全年財政收入任務壓力依然較大。
重點項目建設任務艱巨。上半年全旗新續建1000萬元以上（含社會事業500萬元以上）重點項目開工率為62%，同比下降4.2個百分點，完成投資率為27%，項目開工率和完成投資率較低，下半年完成全年固定資產投資任務壓力較大。
工作建議
抓重點項目建設，促投資較快增長。一是推進重點項目建設。按照重點項目計劃，倒排工期，細化責任，確保沒有開工的項目盡快開工建設，已開工的重點項目加快建設進度，已完工的重點項目順利投產達效。二是積極籌集建設資金。重點圍繞城鎮供水、供熱、公路、三農、基礎設施建設等方面，爭取更多項目進入國家和自治區規劃，加大對上爭取資金力度；加強銀企合作，爭取信貸支持，運用BT、BOT等多種模式進行融資。
抓園區和產業，促工業經濟發展。一是加快工業園區建設步伐。加快新惠工業園區和氟化工園區建設進程，實現基礎設施“七通一平”，提高園區產業集聚能力。二是加快產業項目建設。加快金陶公司重組上市，重點推進黃羊洼風電、北煤油頁巖、久盛蒙中藥、唐山蘭昊紡織、挑戰集團等重大項目建設，力促一批規模以上工業企業竣工投產。三是加大招商引資力度。完善項目謀劃、招商和落地服務機制，抓好尚德國際新城、飛達集團綠色食品加工等重大簽約項目的跟蹤推進，提高合同履約率、資金到位率、項目開工率和產業集聚度。
抓農業發展基礎，促農村經濟發展。一是建設產業基地。重點抓好苜蓿、雜糧、細毛羊等基地建設，夯實現代農業發展基礎。二是加強基礎設施建設。加快退耕還林鞏固成果、水庫除險加固、農村飲水安全、通村公路、沼氣等項目建設，提高農業綜合生產能力。三是抓好新農村建設，推進新農村典型示范，改善農村人居環境。
關鍵詞 社會轉型；競技體育；運動員；教練員；師徒信任；角色預期；人際信任
中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4590（2014）04-0093-04
1 引言
競技成績的取得離不開教練員和運動員的共同努力，因此在競技體育中和諧的師徒關系是實現訓練計劃取得競賽成績的前提。然而近年來不斷出現在競技體育領域的“師徒反目”現象，致使競技體育領域中的“師徒”關系主題一度成為媒體和社會關注的焦點。競技體育中的師徒關系趨于緊張折射出來的是社會信任的缺失和利益的失衡。在過去的十年之中發生在競技體育領域之中的“師徒”信任危機屢見不鮮，由此而導致的“師徒”反目現象更是層出不窮。例如：長跑運動員孫英杰、艾冬梅與教練員王德顯的“工資門”事件；王軍霞等運動員與教練馬俊仁之間的矛盾升級，最后導致“兵變”，“馬家軍”解體；2011年冬季項目短道速滑運動員王瀠與領隊王春露級教練員之間的矛盾升級，最終釀成打架事件；2012年游泳奧運冠軍孫楊與教練員的“反目成仇”更是引發了中國競技體育有關“師徒”關系的討論。一系列的“師徒信任危機”不僅破壞了中國競技體育的和諧，也影響了競技訓練的正常進行，更傷害了當事雙方的身心，損壞了國家高水平運動訓練領域的名譽。隨著一系列競技體育中不和諧的師徒關系的出現，有關競技體育中的“師徒”關系方面的研究也開始展現（張曉龍，等.2007；朱浩，等.2008；解欣，等.2013）。但是值得注意的是從目前國內現有的研究成果來看，對于“師徒關系”危機的深層次研究尚不多見（以“師徒關系”主題檢索包含“體育”自2008―2013僅有四篇相關文獻），因此對于競技體育領域“師徒信任”方面的研究我們應繼續探討師徒關系的圖景和背后影響邏輯，以期望能夠為我國競技體育的科學可持續發展提供參考。
2 研究方法與分析框架
2.1 研究方法
本研究選取L省的中長跑隊的部分一、二線隊員為研究對象，分別于2012年7―9月和2013年1―3月期間兩次赴調查地點進行田野調查，通過參與式觀察和深度訪談獲取第一手資料。具體調查方法包括：一是對運動員進行個案訪談，在運動隊中進行參與式觀察；二是對教練員進行個案訪談；三是對相關的家長進行個案訪談。訪談對象中涉及了不同的社會階層和年齡條件的受訪者，但是從調查的結果來看不同受訪者的態度仍具有一定的共性。需要說明的是本研究重點聚焦于L省的運動隊，調查結果僅對個案研究具有解釋意義。
2.2 分析框架
本研究主要是基于人際信任與制度信任兩種視角。“人際信任”是信任的最初形式，在社會分工尚不發達的傳統社會，信任行為主要發生在人與人的交往之間，隨著社會的發展人們交際的范圍也在不斷的擴大，信任已經不再是人與人之間的直接關系，進而轉向非人際信任。競技體育中的“師徒”信任關系主要涉及教練員、運動員和競賽成績三個方面的因素，將這三個因素帶入信任分析的一般性定義是“A相信B會做X”的一種三維關系，即A是信任者（運動員），B是信任對象（教練員），X是具體事件（哈丁，2004），即運動員相信教練員能夠將自己訓練成為優異的競技選手，運動員的順從和抵制的情緒取決于對教練員的信任與否。本研究在此基礎之上分析師徒信任背后的影響因素。
3 “師徒”關系的具體情境
3.1 L省中長跑隊的“師徒”關系情景
3.1.1 L省中長跑隊的具體情況
擁有“共和國長子”之稱的L省地處我國東北地區，是東北地區的重要經濟文化中心，建國以來一直是我國的老工業基地。L省一直有體育大省之稱，L省的運動員為中國體育事業的發展做出了突出的貢獻，L省體育人才眾多競技成績優異，運動員多次在各級各類比賽中取得驕人戰績。在2013年在國內外的各項體育賽事中L省的運動員有12人在12個項目上獲得世界冠軍15次，19人在13個項目上獲得亞洲冠軍13次，243人在84個項目上獲得全國冠軍117次。在全國第十二屆運動會上，L省共參加了31個大項，282個小項的比賽，共獲得金牌56枚，獎牌總數高達145枚，總分居于第一位。中長跑和舉重項目曾經是L省的優勢項目，中長跑更實在上個世紀90年代掛起了一股“東北風”，培養了一大批國內的中長跑名將，當年L省的中長跑項目曾經包攬了諸多比賽的獎牌，在全國九運會上L省的運動員更是包攬了從800米到馬拉松的全部金牌，以至于有些省份面對L省的中長跑優勢而自嘆不如，進而取消了本省中長跑項目。如今L省的中長跑項目的輝煌已經不在，由當年省體育局重點的項目開始淪落為一般項目，運動員的人數也在大幅下降，由當年擁有一流訓練基地數百名運動員下降到幾十人的隊伍，這一切是由于競技成績的下滑導致的。目前L省的中長跑隊在省運動職業技術學院訓練，備戰比賽時去訓練基地或者高原參加訓練，中長跑隊擁有的一、二線隊員之和不足百人。
從2002年至今，正式的全國股份制商業銀行行長聯席會議已經成功舉辦十屆。十年來，在監管部門的正確領導下，在股份制商業銀行的共同努力下，在各地方政府的大力支持下，全國股份制商業銀行行長聯席會議已成為各行研討戰略、凝聚智慧、共謀發展的重要交流平臺。今年在嚴峻的國內外經濟形勢下，國內銀行業和實體經濟困難重重，使得由民生銀行承辦的本屆聯席會議更加令人矚目。人們希望通過這次會議，看到股份制商業銀行在自身穩健經營、謀求發展的同時，如何為推動中國金融事業發展和經濟轉型做出應有的貢獻。
9月17日，來自各方的貴賓如約齊聚青城。呼和浩特的新城賓館，通往國賓樓會議廳的道路兩側，縱向懸掛起的紅色條幅，像青城人民伸出的熱情手臂，歡迎遠道而來的客人。早上8點多鐘，中國銀監會主席尚福林、主席巴特爾、中國銀監會主席助理閻慶民、副主席布小林、12家全國股份制商業銀行行長，以及其他有關人士陸續出現在這條由條幅引導的道路上，他們談笑風生，舉手投足間氣定神閑。
國賓北樓的會議廳經過民生銀行的精心布置氣氛熱烈而莊重。9點整，中國民生銀行行長洪崎正式宣布會議開始，中國民生銀行董事長董文標莊嚴地揭開了行長聯席會議會旗。
中國銀監會主席尚福林和政府主席巴特爾分別在開幕式上作了重要發言。尚福林主席在發言中充分肯定了股份制商業銀行作為中國銀行業中的一支重要力量，近年所取得的突出成績。他特別肯定了股份制商業銀行通過不斷加大金融創新力度，加強對小微企業金融服務體制、機制的改革，改進、提高金融服務水平，在支持實體經濟平穩較快發展方面做出的貢獻。最后，尚主席在發言中殷切期望股份制商業銀行今后要進一步加強金融服務、促進發展轉型、完善內部控制、嚴守風險底線，保持安全穩健運行，積極支持實體經濟穩步增長。政府主席巴特爾則在發言中強調了地方經濟在轉型升級過程中，同金融機構合作發展的重要性，他同時也希望各股份制商業銀行能夠更好地支持地方經濟重點領域，幫扶地方薄弱環節，從而實現雙方共贏互利。
2012年不論是對中國股份制商業銀行還是對實體經濟來說，都是極為艱難的一年。國際金融危機的影響余波未了，國際經濟形勢異常嚴峻，國內經濟受到嚴重影響，經濟形勢一路下滑，制造業企業面臨前所未有的生存困境。全國性股份制商業銀行如何在艱難的局面中，既能幫助實體經濟發展，又能在這一過程中促進自身發展，是擺在所有參會銀行行長面前的難題。為此，本次會議提出了“守住風險底線，支持實體經濟發展”的特殊主題。這個主題，既表明當前股份制商業銀行經營中面臨的潛在風險，又充分說明它們面對挑戰，堅定履行社會責任的決心和勇氣。
開幕式后，中國銀監會主席尚福林等領導召集各家參會銀行行長共同圍繞本次聯席會議的主題展開座談，共同探討股份制商業銀行如何更好地防范風險，為實體經濟發展做好金融服務。
討論結束后，參會行長們再次回到國賓樓的會議大廳，他們的笑容更加自信和從容。上午的討論，使銀行家們形成了新的共識：在經濟形勢嚴峻，銀行業整體資產質量下滑的情況下，股份制商業銀行需要采取正確的應對之策，一方面守住風險底線，確保風險可控，另一方面又要堅守社會責任，服務實體經濟，促進國家經濟結構的順利轉型。銀行家們確定了今后一段時間內的戰略方針，他們相互肯定又相互鼓舞。作為重要的金融力量，既要有單兵作戰的經驗和智慧，更要有抱團形成合力的默契和共識。當中國民生銀行副行長邢本秀宣讀12家全國性股份制商業銀行行長的名字，并邀請他們走上主席臺，共同簽署《“踐行社會責任，服務實體經濟”宣言》時，會場響起了熱烈的掌聲。12位行長，步履堅定，在會議主席臺上，他們鄭重地拿起筆，莊嚴地簽上了自己的名字。此時，會場樂聲陣陣，掌聲雷動，閃光燈不停地閃爍。讓我們也一同來記住這些銀行家以及他們背后的銀行吧。他們是——
朱小黃 中信銀行
馬蔚華 招商銀行
王 驥 平安銀行
利明獻 廣發銀行
李仁杰 興業銀行
郭 友 中國光大銀行
樊大志 華夏銀行
劉信義 上海浦東發展銀行
洪 崎 中國民生銀行
欒永泰 恒豐銀行
龔方樂 浙商銀行
趙世剛 渤海銀行
宣言的簽署意味著12家股份制商業銀行今后將承擔起切實推動實體經濟健康發展的重要職責，努力促使銀行業與實體經濟形成互相依存、互相促進、互相共贏的良好局面，也意味著股份制商業銀行將用更大的決心，更多的創新精神，更好的金融服務，營造銀行業與實體經濟共同發展的空間，為中國金融事業和實體經濟作出切實的貢獻。
宣言簽署完畢，中國民生銀行行長洪崎將行長聯席會議會旗鄭重地移交給下一屆會議主辦行——恒豐銀行副行長欒永泰手中。欒永泰副行長手舉大旗，在主席臺上高高揮動的時刻，場下所有人員報以熱烈的掌聲。掌聲飽含了對本次會議勝利閉幕的祝賀，也開始了對下一屆會議的更多期待。股份制商業銀行對未來中國金融事業的發展和影響，也正像這面會旗一樣，星火傳承，高高飄揚。?
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在由民生銀行主辦的2012年全國股份制商業銀行行長聯席會議上，12位參會行長共同簽署了《“踐行社會責任，服務實體經濟”宣言》。
《“踐行社會責任，服務實體經濟”
宣言》主要內容
《“踐行社會責任，服務實體經濟”宣言》共分六章，分別為：服務實體經濟原則、支持經濟轉型發展、完善金融服務體系、加快金融創新、有效控制轉型風險、共建長效機制。
“可持續發展原則、履行社會責任原則、國家政策導向原則、防范風險原則、金融創新原則、合作共贏原則”構成共同宣言的總則。
宣言指出，股份制商業銀行，一要把握信貸投放重點。將國家宏觀調控和產業結構調整政策納入中長期戰略規劃和年度經營計劃中，突出支持“五大新市場”，重點發展“四大戰略領域”。二要主動調整信貸結構。不斷優化信貸資源分布和信貸資產結構，加大對民營、小微、“三農”、社區等金融服務薄弱領域的支持力度。開展信貸模式創新，實行信貸資源的差異化配置。三要促進區域協調發展。將有限的信貸資源向經濟落后地區傾斜，推動產業梯度轉移和區域協調發展。
在完善金融服務體系方面，提出了三大做法。一是優化銀行組織體系。緊密結合經濟社會發展實際，完善銀行體系結構，推動機構扁平化，努力搭建綜合化經營平臺。二是延伸銀行服務半徑。發揮小微企業金融服務專營機構的作用，延伸服務網點，建立覆蓋全面的小微企業金融服務體系。積極參與村鎮銀行建設。推進支行專業化轉型，創新服務小微企業、服務社區的有效組織模式。三是拓寬金融服務渠道。強化以客戶為中心的經營理念，深入推進國際化、綜合化發展，提升一站式、全球化、綜合化的金融服務能力。發展自助銀行、網上銀行、手機銀行等電子銀行服務，滿足客戶需求，提升客戶服務效率。
今后股份制商業銀行金融創新的重點：一是產品服務創新。注重以市場為導向，推進金融產品研發，并借助現代金融技術設計產品服務，完善產品系統開發和推廣流程，提升金融產品創新層次。二是商業模式創新。不斷探索和創新適合實體經濟的高效、普惠、可持續的商業模式，提高金融服務的專業化水平。三是信息科技創新。借助信息技術促進銀行服務實體經濟內容和手段的創新。繼續推動電話銀行、手機銀行、網上銀行、電子商務等渠道的豐富和發展，整合客戶信息和業務處理系統。
