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【關鍵詞】老齡化；養(yǎng)老保險制度；未富先老；人口機會窗口
作為人口再生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的結(jié)果之一，人口的老齡化已成為世界范圍內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人口老齡化及與其相關的養(yǎng)老保險制度的選擇不僅關系著我們每個人的切身利益，而且老齡化也會通過對勞動力市場、資本市場等要素市場的作用進而對整個宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。在老齡化的大背景下，世界上大多國家也都面臨著養(yǎng)老保險改革的困境，與西方發(fā)達國家的老齡化情況不同，我國的人口老齡化面臨著“未富先老”的形勢，因此不斷健全完善我國的養(yǎng)老保險體系，降低老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，實現(xiàn)養(yǎng)老保險與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展便顯得尤為重要。
一、我國的人口老齡化態(tài)勢
（一）人口老齡化呈現(xiàn)出“未富先老”的態(tài)勢
發(fā)達國家進入老齡化社會一般都經(jīng)歷了漫長的時間，經(jīng)濟高速發(fā)達，基本上實現(xiàn)了現(xiàn)代化，他們屬于先富后老或富老同步，已具備了應對老齡化壓力的能力，而我國則是在經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下步入老齡化社會的，即人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展，我國步入老齡化社會時人均GDP僅有1000美元，屬于典型的“未富先老”。
（二）區(qū)域間人口老齡化差距明顯
由于中國幅員遼闊，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不均衡，因此，人口老齡化的發(fā)展也表現(xiàn)出了由東向西的區(qū)域差異特征。顯然，東部沿海地區(qū)的人口老齡化比西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)以更快的速度在發(fā)展，城市地區(qū)的人口老齡化也比農(nóng)村地區(qū)更嚴重。說明在選擇養(yǎng)老保險制度模式時，必須充分考慮到我國的特殊國情及城鄉(xiāng)、區(qū)域間的特殊情況。
（三）2000-2025年間“人口機會窗口”期會始終打開
“人口機會窗口”指由于人口出生率的下降速度先于老齡化的速度，在生育率下降的早期，由于人口再生產(chǎn)的慣性，孩子數(shù)量的下降速度快于老年人口的增長速度，幾十年后，老齡人口才會逐步超出未成年人口，在這一人口轉(zhuǎn)變的進程中，會造成一個有利于經(jīng)濟發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)，即總?cè)丝诔霈F(xiàn)“中間大，兩頭小”的構(gòu)成形狀，使得勞動力供應充足，社會負擔也相對較輕，對經(jīng)濟發(fā)展非常有利，人口學家稱這一時期為“人口機會窗口”。①我國在2000年進入老齡化社會后，盡管老齡人口的數(shù)量不斷增加，但在2030年之前，由于老齡化的速度慢于出生率的下降速度，而人口的撫育比也較低，因此這段時期為我國的人口機會窗口期。基于人口紅利的存在，應利用這個機遇期來大力發(fā)展我國經(jīng)濟。
二、人口老齡化給養(yǎng)老保險制度帶來挑戰(zhàn)
（一）老齡化導致人口贍養(yǎng)比不斷提高
人口撫養(yǎng)比包括老年贍養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比，贍養(yǎng)比是指老年人口占勞動適齡人口的比重，表明每百名勞動年齡人口負擔多少老年人口。目前，國際上通常將0-14歲的人口定義為少兒人口，15-64的人口定義為勞動年齡人口，65歲及以上人口定義為老年人口。很明顯，人口老齡化的不斷發(fā)展將導致人口撫養(yǎng)比的下降和贍養(yǎng)比的不斷提高（如表1）。
由表1可以看出，1950-2010年世界人口老年贍養(yǎng)比僅由9%上升至12%，而從2020年至2050年老年贍養(yǎng)比將從14%上升到25%，相比之下少兒撫養(yǎng)比將穩(wěn)步下降。在發(fā)達國家，少兒撫養(yǎng)比自1950-2010年也一直呈下降趨勢，而老年贍養(yǎng)比自1950-2010年一直呈上升趨勢（表2）?？傊?，在老齡化背景下，世界人口負擔系數(shù)總體將呈現(xiàn)贍養(yǎng)比不斷上升，少兒撫養(yǎng)比不斷下降，及總撫養(yǎng)比整體上升的態(tài)勢。
（二）老齡化加重政府的財政負擔
人口老齡化導致贍養(yǎng)比不斷提高意味著領取養(yǎng)老金的人越來越多，隨著出生率的下降，未來勞動人口也越來越少，相應地繳費人數(shù)也會逐漸減少，因此，政府的財政負擔將會越來越重。以我國為例，從1998至2005年，各級財政針對企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金資金支出約在4000億元，3600億元左右為中央財政資金補助。在2006年，各級財政對基本養(yǎng)老保險基金補貼971億元，其中中央財政安排為774億元，同比增長分別為49.2%和42.3%②。近年來，雖然政府在養(yǎng)老保險領域的財政支出力度不斷加大，但養(yǎng)老保險改革中的最大問題仍舊是資金的匱乏問題，逐年擴張的基金缺口正在使當前的養(yǎng)老保險制度面臨著嚴重的財務風險。
（三）人口老齡化對社會保障基金的保值增值提出挑戰(zhàn)
社會保障基金作為老百姓的“保命錢”，它的安全性和保值增值也一直受到人們的關注。目前個人賬戶基金的投資范圍僅限于銀行存款和政府債券，企業(yè)年金規(guī)定投資于銀行存款等流動性產(chǎn)品和貨幣市場基金的比例不低于基金資產(chǎn)的20%，投資于國債的比例不低于基金資產(chǎn)的20%，這種投資保證了基金的安全性。但隨著老齡化的到來，需要進一步探討如何使基金在保值的基礎上實現(xiàn)增值。
三、國外應對老齡化養(yǎng)老保險制度的改革實踐——以德國為例
德國是世界上老齡化較為嚴重的國家之一，20世紀90年代以來，隨著人口老齡化進程的不斷加快，兩德統(tǒng)一以及提前退休人口的持續(xù)增加，德國的法定養(yǎng)老金開始趨于萎縮，政府的財政危機也不斷加重，因此德國進行了以開源節(jié)流為主要手段的養(yǎng)老保險改革。
首先，提高養(yǎng)老金繳納比例。為解決不斷增加的養(yǎng)老金領取人數(shù)與繳納人數(shù)比例不斷下降帶來的收支失衡問題，德國一直在不斷提高養(yǎng)老金的繳納比例，同時，降低法定養(yǎng)老金的替代率，德國政府正設計將退休員工養(yǎng)老金占工資的比例逐漸由53%降為2020年的46%，到2030年降為43%。
其次，鼓勵支持補充養(yǎng)老保險的發(fā)展。德國政府為鼓勵雇主和雇員建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險，從2002年1月起，允許雇員以工資轉(zhuǎn)換方式建立自己的企業(yè)補充養(yǎng)老金，同時政府對企業(yè)建立的企業(yè)補充養(yǎng)老金提供一定的稅收減免或相關補貼，這些措施的實施使德國企業(yè)補充養(yǎng)老保險的普及程度逐步得到提高。
再次，繼續(xù)發(fā)揮政府在養(yǎng)老保險體系中的主導作用。德國的社會保障事業(yè)同政府的社會政策密切聯(lián)系，政府組織、規(guī)劃和推動包括養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障事業(yè)的發(fā)展，并為養(yǎng)老保險的持續(xù)運行提供強有力的財政支撐，同時政府根據(jù)社會經(jīng)濟的變化制定和適時推出社會保障政策，對各種民間組織和社會保險機構(gòu)進行監(jiān)督。
德國作為當今世界上社會保障體制較為健全的國家之一，其制度的創(chuàng)立和成長也歷經(jīng)了漫長曲折的歷史進程，其中的很多經(jīng)驗和做法值得我們?nèi)ノ蘸徒梃b，比如德國完善的多層次養(yǎng)老保障體系，法定養(yǎng)老保險與補充養(yǎng)老保險相結(jié)合的保障方式，以及在老齡化趨勢下引入的長期護理保險和“個人服務時間存儲制度”等，這些都值得我們?nèi)ソ梃b并適當?shù)亟Y(jié)合自身的實際更好地建立健全適合我國國情的多層次、廣覆蓋的社會保障體系。
四、應對人口老齡化我國養(yǎng)老保險的制度選擇
（一）養(yǎng)老保險制度應定位于保障型制度
社會保障具有互濟、調(diào)節(jié)收入再分配的功能，養(yǎng)老保險無疑也具有這種功能，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老保險制度也必須進行不斷地調(diào)整和變革，建立一個統(tǒng)一的保障型的養(yǎng)老保險制度而非福利型的養(yǎng)老保險制度不僅可以發(fā)揮養(yǎng)老保險的保障功能而且還可以發(fā)揮其收入再分配和激勵的功能，這也是我們在養(yǎng)老保險制度設計中所追求的。
（二）建立多層次、多支柱的養(yǎng)老保險模式
為應對人口老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老保險制度的設計應更加靈活，以滿足不同群體的需要，家庭養(yǎng)老、社會基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄養(yǎng)老保險等都是建立我國養(yǎng)老保險制度的選擇，通過建立多層次、多支撐的養(yǎng)老保險模式，也可以充分有效地分散保險責任，給予公民以全方位多層次的保障。
基本養(yǎng)老保險應堅持廣覆蓋的原則，為公民提供最基本的生活保障，在此基礎上企業(yè)年金可以保持養(yǎng)老保險的替代水平，保障老年人的生活水平不因為壽命延長而下降，鼓勵個人購買商業(yè)性儲蓄養(yǎng)老保險，政府給予一定的稅收優(yōu)惠，這樣也可以滿足不同群體的養(yǎng)老需求。
（三）積極推進養(yǎng)老保險基金運作的市場化步伐
雖然安全性是養(yǎng)老保險基金投資運營的基本要求，但在老齡化趨勢下，養(yǎng)老保險基金不僅要做到安全性，而且要實現(xiàn)保值增值。應不斷擴大養(yǎng)老保險基金的投資范圍，除銀行存款、國債、股票等品種外，國家還應適時出臺相關政策法規(guī)給予優(yōu)惠，讓養(yǎng)老保險基金積極參與到資本市場的運作中。
20世紀80年代以來，社保基金的投資運營也出現(xiàn)了由政府部門投資到私募基金公司投資運營的趨勢。私人運營的社?；鹁哂徐`活性和盈利性，體現(xiàn)了市場作為基礎手段配置資源的要求。政府可以通過挑選相關私人基金投資公司運營部分社保基金，同時制定法律法規(guī)加強監(jiān)管，通過市場化道路不斷壯大社保基金規(guī)模實現(xiàn)保值增值。
五、小結(jié)
為了應對老齡化對養(yǎng)老保險制度的挑戰(zhàn)，保障老年人的基本生活同時減少其對經(jīng)濟增長的負面影響，在對其他國家養(yǎng)老保險改革的有益經(jīng)驗進行借鑒的基礎上，結(jié)合我國所處的具體的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，有必要對我國的養(yǎng)老保險制度進行重新的定位和選擇。通過堅持保障型基本養(yǎng)老保險制度的基本原則，不斷建立健全全方位多支柱的養(yǎng)老保險體系，積極推進養(yǎng)老保險基金的市場化運作，達到公平與效率的有機統(tǒng)一，才能更好地應對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。
注釋：
①蘇春紅.人口老齡化的經(jīng)濟效應與中國養(yǎng)老保險制度的選擇[M].經(jīng)濟科學出版社，2010.38.
②2006年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報.
參考文獻：
[1]蘇春紅.人口老齡化的經(jīng)濟效應與中國養(yǎng)老保險制度選擇[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2010：38.
[2]孫祁祥，朱俊生.人口轉(zhuǎn)變、老齡化及其對中國養(yǎng)老保險制度的挑戰(zhàn)[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2008，（4）.
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[4]中國人口與發(fā)展研究中心課題組.中國人口老齡化戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟科學參考，2011，（34）.
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關鍵詞：老齡化老齡產(chǎn)業(yè)療養(yǎng)服務貿(mào)易
在《聯(lián)合國2003年全球人口報告》中指出，人口過快增長和老齡化是當今世界無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家所面臨的主要人口問題。世界上許多國家、特別是發(fā)達國家同樣面臨著人口老齡化的問題。我國實行改革開放，建立并完善社會主義市場經(jīng)濟體制一直致力于“兩個市場”、“兩種資源”的開發(fā)和利用。既然老齡產(chǎn)業(yè)是在開放的市場經(jīng)濟環(huán)境中成長并發(fā)展起來的，那么加強合作，并用開放的眼光尋求解決老齡化所帶來的諸多問題應成為一條重要的途徑。
療養(yǎng)服務貿(mào)易問題的提出
二戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，世界各國的人口再生產(chǎn)由“高出生率，高死亡率，低自然增長率”的傳統(tǒng)類型逐步向“低出生率，低死亡率，低自然增長率”的現(xiàn)代類型轉(zhuǎn)變，由此形成人口年齡結(jié)構(gòu)從“年輕型”向“老年型”過渡的結(jié)果。特別是發(fā)達國家，普遍進入了老齡型社會。依據(jù)聯(lián)合國有關規(guī)定，一個國家65歲以上的老年人在總?cè)丝谥兴急壤^7%，或60歲以上的人口超過10%，便被稱為“老年型”國家，我國于2000年跨入了這一行列。但是與西方發(fā)達國家相比，我國老齡化有著自身獨特的特征，有學者將我國老齡化特征概括為“二高三大”，即高速、高齡；老年人數(shù)量大，老年人扶養(yǎng)比大，地區(qū)差異大，真實地反映出我國老齡化的現(xiàn)狀，同時也表明老齡化將給整個社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。
隨著社會發(fā)展，我國人口老齡化將經(jīng)歷快速老齡化、加速老齡化和穩(wěn)定的重度老齡化三個階段。2030年到2050年是我國人口老齡化最嚴峻的時期；而到2050年，老年人口總量將超過4億，需要撫養(yǎng)的老年人口將占人口總數(shù)的40%-50%。屆時，重度人口老齡化和高齡化將日益突出，我國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。
雖然老齡化一定程度上可以減輕就業(yè)壓力，提高就業(yè)水平，但也會造成勞動力比例下降，形成勞動力供求不足的新矛盾。加之過去人口高增長帶來的“人口紅利”終將消失，由此導致勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長的下降。不僅如此，老齡人口的過快增長提高了社會負擔系數(shù)，客觀上成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一個因素。目前我國的老年扶養(yǎng)比為0.11左右，即大約9個多勞動年齡的人就要供養(yǎng)1個老人。據(jù)測算，到2050年將上升到0.4左右。如此高的社會負擔系數(shù)需要強大的經(jīng)濟實力和社會保障作支撐，也決定著傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式難以維繼。而到2005年底，我國養(yǎng)老金“空賬”已達八千億。這需要大量的養(yǎng)老資金投入，但同時，我國人口老齡化速度加快，提前步入老齡社會使得老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化，與發(fā)達國家在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會相比，我國成為世界上惟一進入老齡社會的發(fā)展中國家，具有典型的“未富先老”的特征。這種狀況表明在解決老齡化問題上我國面臨著嚴重的資金缺口。
老齡化也同時引發(fā)了嚴峻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，集中體現(xiàn)在與老齡人口消費需求相關的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后上，包括醫(yī)療保健、生活撫養(yǎng)、休閑娛樂等方面。由此導致的結(jié)果是一方面存在前景廣闊的老齡市場，但另一方面卻對老年市場多元化的需要供給不足，同時又需維系并加強老年市場的購買力。更為重要的是，我國人口老齡化還存在地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著等特征，與經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)差距及養(yǎng)老方式的城鄉(xiāng)差異交織在一起，使老齡化問題愈加復雜、艱巨。
上述分析指出的種種矛盾是化解老齡化危機不能回避、必須正視的問題。然而事情總有利弊的兩面。因為在壓力背后是開拓老齡市場和老齡產(chǎn)業(yè)的機遇，這必將對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)帶來巨大的影響。但是問題的關鍵在于，老年人口的不斷增加確實形成了相當規(guī)模的市場需要，但那僅僅是一種潛在的市場，要真正形成市場供求，就需要老年人具有持續(xù)且具有一定水平的購買力，從而推動老年市場供給的增加及老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟。
療養(yǎng)服務貿(mào)易是指以國外人口、特別是老齡、高齡人口為主要服務對象，以醫(yī)療保健、旅游、休閑消費、養(yǎng)老托老等綜合服務功能為主要內(nèi)容，以創(chuàng)匯為主要目的的新型國際服務貿(mào)易。最早提出發(fā)展療養(yǎng)服務貿(mào)易的設想是在上世紀末。然而由于發(fā)展條件和認識條件所限，并未在實踐中引起重視。近年來，經(jīng)濟的繁榮增長和老齡化趨勢的進一步加劇使得從人口、市場、產(chǎn)業(yè)等多重角度的綜合審視具備了較為充分的條件，因而該領域的發(fā)展也正日益受到社會各界的關注。
療養(yǎng)服務貿(mào)易潛在的國際市場
目前跨國醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老的人數(shù)不斷增加，全球“醫(yī)療旅游”人數(shù)已經(jīng)上升到每年數(shù)百萬以上。到2010年，國際“醫(yī)療旅游”行業(yè)的年營業(yè)額將上升到400億美元。發(fā)達國家醫(yī)療保健費用高漲，為亞洲的醫(yī)療服務公司提供了賺錢的機會。如面對日本老齡市場巨大潛力，東南亞各國政府紛紛放遠眼光，在住房、醫(yī)療、旅游等領域制定中長期計劃。印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和泰國已經(jīng)修改了移民、稅收和房地產(chǎn)購買的法規(guī)，以吸引富裕的外國退休者。雖然醫(yī)療旅游并非等同于療養(yǎng)服務貿(mào)易，但它是療養(yǎng)服務貿(mào)易的重要部分，由此可見開拓這一市場的巨大前景。
從產(chǎn)業(yè)屬性來看，療養(yǎng)服務貿(mào)易屬于消費者服務貿(mào)易，其不僅包括對相關服務供給能力的規(guī)定，從而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、消費結(jié)構(gòu)和水平以及發(fā)展趨勢有所要求，同時又需要順應、吸引、引導外部需求以形成市場。而它也不同于一般服務貿(mào)易，需涉及自然人較長時期的跨境移動以及多方面的綜合服務內(nèi)容，所以需要更多的法律保障和國家之間的合作。由此來看，發(fā)展療養(yǎng)服務貿(mào)易需要從供給與需求及外部條件和環(huán)境進行綜合審視，其自身較強的專業(yè)特征使得除消費者的消費能力及服務的相對價格這樣的決定需求強弱的因素外，消費者對服務的評價越加困難，所承擔的風險逐漸加大，因而消費服務的尋找及經(jīng)驗特征減弱，信任特征加強，因此對相關服務質(zhì)量和水平也提出了更高的要求。
我國發(fā)展療養(yǎng)服務貿(mào)易的可行性分析
療養(yǎng)服務貿(mào)易則從開放經(jīng)濟的視野下為解決我國老齡化問題提供了重要的思路和途徑。我國在開拓療養(yǎng)服務貿(mào)易新領域中較之開發(fā)“醫(yī)療旅游”的東南亞各國，除了共同的有利環(huán)境外，更有著自身厚實的優(yōu)勢和基礎。主要表現(xiàn)在：
（一）療養(yǎng)保健資源是療養(yǎng)服務貿(mào)易的優(yōu)勢和前提
首先必須充分發(fā)揮我國豐富而獨特的療養(yǎng)保健資源的功效。這些資源涉及自然、技術以及社會人文各方面，其中以自然及技術資源為基礎，以社會人文資源為依托，形成療養(yǎng)資源層級、互補結(jié)構(gòu)。具體而言，我國地域遼闊，自然療養(yǎng)資源豐富，以這些資源為基礎已經(jīng)開發(fā)出眾多旅游度假及療養(yǎng)勝地，為發(fā)展療養(yǎng)服務貿(mào)易奠定了基礎。此外博大精深的中華文化及民風民俗等對療養(yǎng)及形成健康、和諧的療養(yǎng)環(huán)境同樣重要。（二）國內(nèi)外消費能力的不斷提升是療養(yǎng)服務貿(mào)易的關鍵
從服務的提供地來看，本地經(jīng)濟發(fā)展水平的高低對于開發(fā)療養(yǎng)資源及形成配套設施和措施而言比較重要；從服務的消費群體來看，目前能夠成為我國療養(yǎng)服務貿(mào)易市場開拓對象的國家和地區(qū)基本屬于發(fā)達國家和地區(qū)，其經(jīng)濟實力及消費能力不成問題，而關鍵在于如何吸引并為自然人流動創(chuàng)造條件。如同旅游市場劃分等級一樣，療養(yǎng)客源市場依據(jù)地緣、經(jīng)濟實力、消費能力等標準同樣可以確定需要開拓的不同等級的目標市場。顯然依據(jù)我國旅游業(yè)及服務貿(mào)易合作的發(fā)展形勢判斷，療養(yǎng)客源市場的開拓具有很大的地域空間。
（三）不斷增長的老齡人口是療養(yǎng)服務貿(mào)易的客源基礎
老齡人口無疑是療養(yǎng)服務的主要對象，尤其是人口老齡化及家庭結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老托老方式的變化，為該市場的開發(fā)注入了更強的動力。統(tǒng)計顯示，到2030年，西方7個主要工業(yè)化國家65歲以上人口將占全部人口的22%。因此，越來越多的富有的老年人選擇在國外消費和養(yǎng)老。如西班牙，憑借自身的旅游資源優(yōu)勢，大力吸納日本的“出口”老人，積極支持國內(nèi)企業(yè)在本國的療養(yǎng)度假地興辦日本老人村來接待和托管日本老人，為老人提供完善的醫(yī)療保健、生活和文化娛樂等方面的服務，賺取了可觀的外匯，還引進了日本現(xiàn)代科學管理和先進的科學技術，取得了很好的經(jīng)濟效益與社會效益。我國開發(fā)療養(yǎng)服務貿(mào)易具備相關條件，并有著自身獨特的資源優(yōu)勢和價格競爭力，通過積極的應對措施，可以形成廣泛而穩(wěn)定的療養(yǎng)服務客源市場。
（四）開放條件下的區(qū)域合作是外部成長動因
開放經(jīng)濟條件與封閉狀態(tài)相比，在謀求經(jīng)濟發(fā)展的途徑、動力等方面顯然具備很多優(yōu)勢。療養(yǎng)服務貿(mào)易的開展就是基于開放條件下的雙邊及多邊合作，它為解決各國及各地區(qū)所面臨的共同問題，如人口老齡化提供了一個合作平臺?；趪H貿(mào)易、國際投資、國際勞務合作、對外旅游等方面合作的加強，在解決療養(yǎng)服務貿(mào)易所涉及的一些關鍵性問題上的難度會逐步降低，合作空間將進一步拓展。
結(jié)論
毫無疑問，依據(jù)療養(yǎng)服務貿(mào)易的內(nèi)涵，深入挖掘本國開展療養(yǎng)服務貿(mào)易的各種資源，采取支持、鼓勵、引導的政策措施促其發(fā)展，不僅順應了世界老齡化的趨勢，充分開拓了該領域的市場，將與療養(yǎng)服務相關的醫(yī)療保健、旅游住宿、養(yǎng)老托老等行業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈，從而對開展該服務的東道國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，而且發(fā)展了無煙而高利潤的產(chǎn)業(yè)，帶動了旅游保健資源豐富但經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展，對于解決本國老齡化問題提供了強有力的財力和實踐保障，因此開拓療養(yǎng)服務貿(mào)易的新領域是化解老齡化危機的重要戰(zhàn)略選擇。
基于對我國老齡化過程中面臨的各種矛盾和挑戰(zhàn)的分析，要用開放的視野去尋求化解老齡化危機的途徑，大力發(fā)展我國療養(yǎng)服務貿(mào)易。而我國較之于發(fā)達國家，有著自身的優(yōu)勢和良好的基礎來開拓更具綜合性和發(fā)展前景的療養(yǎng)服務貿(mào)易。這無論從財力保障，還是需求供給來看，對于解決我國不斷增多的老齡人口的生存及多樣化的養(yǎng)老需求都具有重要意義。當然，在發(fā)展療養(yǎng)服務貿(mào)易的同時要清醒意識到其中存在的困難，畢竟該領域在我國處于初始起步階段。鑒于療養(yǎng)服務貿(mào)易涉及的產(chǎn)業(yè)部門眾多，利益關系復雜，因此需要政府與服務企業(yè)共同努力，將療養(yǎng)服務貿(mào)易統(tǒng)一納入老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，在政策、資金上給予引導支持，協(xié)調(diào)與療養(yǎng)服務相關的旅游、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老、社會保障等部門，整合療養(yǎng)服務貿(mào)易涉及的各種要素資源，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進區(qū)域合作，同時要重視服務標準的制定，法規(guī)的完善，創(chuàng)造療養(yǎng)服務貿(mào)易有利的發(fā)展環(huán)境，推動該領域的健康發(fā)展，使其成為拉動我國服務貿(mào)易發(fā)展的動因之一。
參考文獻：
1.曾毅.中國人口老齡化的“二高三大”特征及對策探討[J].人口與經(jīng)濟，2001(5)
關鍵詞：人口老齡化 醫(yī)藥經(jīng)濟 發(fā)展
2011年8月17日，總理主持召開國務院常務會議，討論通過了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”時期，我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，60歲以上老年人將達2.21億，占全國人口16％。由于過去特殊的人口政策，近年來我國人口老齡化程度正呈加速增長狀態(tài)。隨著老齡化人口的激增，老齡化社會問題特別是健康問題將成立社會焦點問題，同時，這將推動老齡化產(chǎn)業(yè)特別是給醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展帶來前所未有的機遇。
一、人口老齡化與我國人口現(xiàn)狀
人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少，年長人口數(shù)量增加而導致老年人口比例相應增長的動態(tài)過程。國際上通行的標準是：當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10％，或65歲以上的老年人口占人口總數(shù)的7％，就意味著這個國家或地區(qū)已進入老齡化社會。
2011年6月22日，國家統(tǒng)計局公布第六次全國人口普查數(shù)據(jù)：全國總?cè)丝谝堰_13.7億，其中60歲及以上人口占13.26％，較2000年上升2.93個百分點；65歲及以上人口占8.87％，較2000年上升6.29個百分點；與1999～2000年對比，60歲以上和65歲以上的人口比例分別上升了1.77個和1.45個百分點，從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國已經(jīng)進入老齡化社會，并呈現(xiàn)加速增長趨勢，預計到2015年我國老年人總數(shù)將突破2億、2025年將超過3億、到2045年將達到4億人。
二、老齡化人口疾病特征
隨著年齡增長，人體各項生理機能逐漸降低，患病幾率也逐漸增高。在人一生中，大約80％的醫(yī)藥消費是在最后20年產(chǎn)生的，在醫(yī)藥市場，老齡化人口醫(yī)藥消費占了醫(yī)藥消費總額的50％以上。
據(jù)調(diào)查，我國老齡健康人口(無重大臟器疾病)占老齡總?cè)丝诘?0％～25％，約82％的老齡化人口均患有慢性疾病。老齡化人口所患疾病大多是慢性非傳染性疾病，且所患疾病常不只一種而是兩種或兩種以上，甚至有的患病多達七八種之多。老齡化人口所患疾病多為冠心病、高血壓、高血脂、腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病、抑郁癥等。這些疾病都具有療程長、費用大、難以痊愈等特點。
隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們觀念的變化，降脂減肥、維生素、提高免疫力等保健品越來越受到老年人的歡迎。但是我國的醫(yī)療保健品市場發(fā)展并不規(guī)范，很多保健品還存在一些缺點，需要國家規(guī)范保健品市場，同時醫(yī)藥企業(yè)加大科研力度，開發(fā)出更多高品質(zhì)的醫(yī)療保健品。
三、人口老齡化給醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大商機
老齡化人口的數(shù)量直接決定了醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模。以心腦血管疾病為例：心腦血管疾病的發(fā)病率已超過老齡化人口的三分之一，并且致死率已超過惡性腫瘤位居第一，心腦血管疾病已成為我國老齡化人口第一殺手，其治療藥物的需求也不斷增加，目前治療心腦血管疾病的藥物銷售規(guī)模約占全國藥品總銷售的15％。
老齡化人口的第二殺手是惡性腫瘤。惡性腫瘤是老年人的常見疾病之一，目前全世界抗腫瘤藥物的市場份額約在500億美元左右。中國抗腫瘤藥物的消費也有500億元的市場份額?？鼓[瘤藥物的市場份額是如此，其它老齡人口用藥的市場份額也相當?shù)馗摺?/p>
過去幾年，生物醫(yī)藥連續(xù)實現(xiàn)了超過40％以上的復合增長率，并且出現(xiàn)了逐年增加的趨勢。未來醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展主要是在生物制藥領域，特別是新特藥，如多肽蛋白類藥物、抗腫瘤藥物、抗心腦血管病藥物，預防和治療類的疫苗等，都具有不可想象的空間。隨著老齡化人口的逐年增加，醫(yī)藥消費也呈現(xiàn)飛速發(fā)展的趨勢。這樣的發(fā)展趨勢給醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的商機，將有力地促進醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展。
四、我國醫(yī)藥經(jīng)濟騰飛之路
1 改變傳統(tǒng)觀念，樹立全新理念
以老齡化人口數(shù)量激增為契機，改變過去那種只顧生產(chǎn)、不顧研發(fā)，只管銷售、不管服務的傳統(tǒng)觀念，打造研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費、服務一條龍的醫(yī)藥經(jīng)濟新理念，從整體上把握市場，發(fā)展特色產(chǎn)品，提高企業(yè)的競爭力，促進中國醫(yī)藥經(jīng)濟快發(fā)展。
2 重視新產(chǎn)品研發(fā)
隨著時代的發(fā)展，國民疾病譜也發(fā)生了很大的變化，各類急慢性傳染病、寄生蟲病和地方性疾病正逐步被冠心病、高血壓、高血脂、糖尿病等癥所代替，這給我國傳統(tǒng)醫(yī)藥也提出了挑戰(zhàn)。我國醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)藥品很多都是仿制品，真正具有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品并不多。隨著人口老齡化及企業(yè)間競爭越來越激烈，要想使企業(yè)擁有一席之地，就必須加大產(chǎn)品研發(fā)力度，加大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)，避免同質(zhì)化價格競爭。
3 抓住機遇，促進發(fā)展
王恩平（1988.05-），男，漢，河北秦皇島，碩士研究生，云南大學民族研究院。
金晶（1991.06-），回族，云南昆明，云南師范大學哲學與政法學院。
摘 要： 隨著我國人口老齡化逐漸成為常態(tài)，越來越成為社會經(jīng)濟發(fā)展的威脅，而人口老齡化所帶來的挑戰(zhàn)更多的來源于人口結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟體制不協(xié)調(diào)、不適應造成的矛盾。本文通過闡釋我國人口老齡化的背景，厘清我國在公共政策方面存在的問題，在此基礎上提出相應的公共政策選擇，旨在更積極地應對人口老齡化所帶來的一系列問題。
關鍵詞： 人口老齡化，公共政策，政策選擇
十報告提出，要積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。人口老齡化問題已經(jīng)引起了世界各國的廣泛關注，這不單是我國面臨的問題，也是世界各國共同面臨的一大難題，處理好老齡化問題對于社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展都具有積極的意義。
一、人口老齡化的背景
按照國際通行標準，60歲以上老年人口占10%或65歲以上老年人口占7%，就稱為人口老齡化。早在二十世紀末，我國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%，因此我國早已步入人口老齡化階段，如何積極應對人口老齡化成為我國亟待解決的問題。
我國老齡化是多重因素共同作用的結(jié)果。生育率下降，死亡率下降，醫(yī)療衛(wèi)生條件的提高，以及在經(jīng)過了1959到1961年的自然災難后，中國的人口出現(xiàn)井噴式的補償增長，從1962年到1970年，凈增長了1.6億人，達到8.3億。而“嬰兒潮”的那一代人開始進入老年時期，計劃生育政策雖然對人口增長的控制有所貢獻，但是也加速了人口老齡化。我國的老齡化具有規(guī)模大，老齡化增速超過經(jīng)濟發(fā)展速度，老齡化地區(qū)差異大等特點。并且根據(jù)數(shù)據(jù)研究顯示，在相當長的時期內(nèi)，中國老齡化趨勢在大體上是難以逆轉(zhuǎn)的，人口老齡化將常態(tài)化。
中國的老齡化過程是典型的“未富先老”，與西方發(fā)達國家先實現(xiàn)工業(yè)化，后進入老齡化相比，中國將面臨更多的挑戰(zhàn)。中國應該在借鑒其他發(fā)達國家應對老齡化的模式下，根據(jù)自身特點提出更加可行的，適合本國發(fā)展的應對策略。
人口老齡化問題是人類壽命延長和生育率下降，一段時期人口過度增長的結(jié)果，改變生育政策只能在一定程度上起到延緩作用，即使現(xiàn)在改變生育政策，也不會發(fā)生根本上的逆轉(zhuǎn)。同時，人口老齡化面臨的問題不全是其本身帶來的，更多是因為現(xiàn)有制度與人口結(jié)構(gòu)不適應帶來了一系列社會問題。因此需要從公共政策方面進行改革，調(diào)節(jié)公共政策來協(xié)調(diào)可能產(chǎn)生的各種社會問題，這是解決人口老齡化的必然選擇。
在未來很長時間內(nèi)，人口老齡化將是常態(tài)，需要提出科學有效的公共政策來應對，是我們將長期面對的挑戰(zhàn)。
二、人口老齡化政策選擇中存在的問題
（一）、養(yǎng)老保險體制存在的問題。
我國目前實施多層次的養(yǎng)老保險體系：基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老及商業(yè)人壽保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系。但在運行過程中仍存在很多問題。
1.歷史欠債嚴重，“空賬”運行規(guī)模大。
我國當前實行從現(xiàn)收現(xiàn)付制到統(tǒng)賬結(jié)合制的轉(zhuǎn)變階段，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。但在現(xiàn)實實行過程中，社會統(tǒng)籌部分與個人賬戶部分資金“混賬管理”，社會統(tǒng)籌部分根本不足以支付離退休人員養(yǎng)老金，因此形成大量“空賬”運行，出現(xiàn)挪用個人賬戶的現(xiàn)象，導致個人賬戶空賬運行。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，當前個人賬戶空賬累計規(guī)模已超過2000億元。到2011年底，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶為2.5萬億，但是個人賬戶實有資金2703億元，空賬金額高達2.2萬億元。據(jù)社會保障國際暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》報告統(tǒng)計，2011年收不抵支的省份有14個，收支缺口達到767億元。
2.養(yǎng)老保險金缺乏保值增值性
我國規(guī)定養(yǎng)老金在留足2個月的支付以外，應該全部用于購買國債、銀行儲蓄、企業(yè)債券、投資股市，嚴禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。目前我國養(yǎng)老金仍主要用來購買國債和銀行儲蓄，基金收益甚小，根本無法滿足老齡社會對養(yǎng)老金的需求，沒有真正建立起養(yǎng)老金保值、增值的有效機制。并且，通貨膨脹的速度遠遠超過銀行利率，存放銀行只會造成養(yǎng)老保險金的貶值，是社會財富的浪費，嚴重影響了養(yǎng)老保險的效率。
3.基金來源渠道單一，收支矛盾日顯突出。
當前我國養(yǎng)老保險的基金來源主要是保險費的收入及其利息收入和財政補貼，加上保費欠繳的情況嚴重，相當一部分地區(qū)的保費收不抵支，原有的積累也逐漸減少。另一方面基金保值增值的幅度又太小，彈性收繳與剛性支出的矛盾日趨突顯出來，加上老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)不斷增加，繳納養(yǎng)老保險費的人數(shù)卻不斷減少。養(yǎng)老保險費用開支增加與收入減少之間的矛盾，成為應對老齡化危機最主要問題之一。
（二）、現(xiàn)行退休政策及其弊端
我國現(xiàn)行的退休政策規(guī)定：一般來說，男性的退休年齡為60歲，女性為55歲。高強度的體力勞動者，退休必須是男年滿55周歲，女滿45 周歲。這一政策一定程度上造成了一部分老年人力資源的浪費，增加了社會的養(yǎng)老負擔，加上生活和醫(yī)療健康水平的提高造成我國人口的老年撫養(yǎng)比不斷攀升，有關專家預測我國2000年老年撫養(yǎng)比為10%，2010年為18.6%，2020年為26.3%，2030年為40.2%，2050年為58.7%，2060年為60.3%。
勞動年齡的上下限不能一成不變，它必須隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步而提高改變。我國現(xiàn)行的勞動年齡的上下限是50年代根據(jù)當時的條件確定的，已逐漸不能適應發(fā)展的需要。全中國的平均退休年齡是51.2歲，比起世界平均年齡低了將近10歲。如果繼續(xù)按原定的上下限執(zhí)行，以后將會出現(xiàn)勞動年齡人口比重下降、老年贍養(yǎng)比、總供養(yǎng)比和老年社會保障支出大幅度上升的不利局面。
（三）、現(xiàn)行醫(yī)療保險制度及其弊端
1.“現(xiàn)收現(xiàn)付”為主的籌資模式使醫(yī)療保障面臨未來支付壓力
目前，我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險雖然采取社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式。但個人賬戶積累能力有限，很大一部分人沒有積累。實際上，主要是依靠統(tǒng)籌基金的現(xiàn)收現(xiàn)付制，而對其他人群的醫(yī)療保險制度，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度等也主要是現(xiàn)收現(xiàn)付制。根據(jù)醫(yī)療保險理論，現(xiàn)收現(xiàn)付制需要的一個必要條件就是要有相對年輕的人口結(jié)構(gòu)，而在我國人口日益老齡化的情況下，如果醫(yī)療保險基金主要依靠現(xiàn)收現(xiàn)付制籌集，每個勞動人口對老年人口的負擔將不堪重負，最終將帶來保險基金緊缺的危機。
2.服務提供上的問題
我國雖然醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了迅猛發(fā)展，醫(yī)療機構(gòu)、人員、床位數(shù)最大幅度增加。但仍然難以適應人口老齡化等因素帶來的醫(yī)療服務需求的增長勢頭。近年來，我國一些城市出現(xiàn)的醫(yī)療服務提供能力不足而導致的“住院難”問題已證明這一醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)不合理。
我國醫(yī)療資源不合理利用的表現(xiàn)主要為：（1）重治輕防；（2）病人不合理流向；（3）醫(yī)療服務的過度利用，特別是高新技術手段、藥物的超標、過量使用。醫(yī)療資源的不合理利用造成我國醫(yī)療服務成本居高不下，且增長迅速。這一問題如果不能很好解決，隨著人口老齡化發(fā)展，將加劇我國醫(yī)療資源和衛(wèi)生費用的壓力，甚至導致醫(yī)療保障體系的崩潰和嚴重的社會問題。
三、人口老齡化的公共政策選擇
（一）、人口紅利的政策選擇
35年前年輕人口是老年人口的六倍，人口轉(zhuǎn)變帶來了“第一次人口紅利”，支撐我國經(jīng)濟在世界市場上的崛起。勞動年齡人口豐富的“人口紅利”期結(jié)束并非“人口紅利”的真正結(jié)束。在老齡化的初期階段，新進入老齡階段的人往往都有較高的儲蓄率和儲蓄傾向，加上健康老年人口參與對社會勞動力的供給，只要能夠發(fā)揮好儲蓄的資金效率，讓資本得到合理的回報，則第二次“人口紅利”仍有可能為經(jīng)濟增長繼續(xù)注入“活力”。
發(fā)掘第二次人口紅利，可以通過讓健康老年人參與社會活動，發(fā)掘老年人消費潛力，從內(nèi)部發(fā)掘社會發(fā)展?jié)摿?。積極促進老年人健康宣傳，樹立健康理念，延長老齡人健康期，適當拉長就業(yè)和準就業(yè)年限。積極開發(fā)適合老年人的工作崗位，尋找能充分發(fā)揮老年人特殊技能，豐富經(jīng)驗的工作機會。例如，退休老年人對年輕人進行特殊技術崗位的培訓。不僅能增加老年人就業(yè)機會，創(chuàng)造社會財富的機會，還能提高老年人收入水平，提高自我養(yǎng)老和消費能力。
人口紅利需要相關政策的支撐，通過增加資本積累和擴大就業(yè)參與實現(xiàn)第二次人口紅利，通過提高人口素質(zhì)實現(xiàn)兩次人口紅利的對接。如果利用好人才資源，“第二次人口紅利”將給中國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來全局性，戰(zhàn)略性的重大改變。
（二）、完善養(yǎng)老保障制度
養(yǎng)老保險基金作為一項基金存人銀行或購買國家公債，這雖然是一條營運途徑，但其保值和增值的程度大打折扣。要想使養(yǎng)老保險基金有效運營使之保值增值，可以要借鑒國外的經(jīng)驗，放寬對養(yǎng)老保險基金投資運營的限制。政府應制定適當政策以引導社會養(yǎng)老保險基金向低風險、高收益的領域投資，如住房貸款、基礎設施、教育產(chǎn)業(yè)等。其次要積極推進市場的發(fā)育和發(fā)展，從而提高基金投資效益。第三要堅持專業(yè)化運作，委托專業(yè)性投資管理機構(gòu)進行投資運作。世界銀行的一份全面研究報告顯示，在全世界范圍內(nèi)，由民營機構(gòu)經(jīng)營的養(yǎng)老保險基金的收益率普遍高于由政府部門經(jīng)營的養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金入市也是保值增值的一種方式。將養(yǎng)老金投資于市場，可以實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值，也可以起到穩(wěn)定市場的作用，但由于養(yǎng)老金屬于社會保障范疇，投入市場難免存在風險。廣東省率先開始了千億養(yǎng)老金入市的嘗試。
（三）、完善醫(yī)療保險體系
目前醫(yī)療保險籌資渠道比較單一，主要是企業(yè)和職工繳費，但隨著人口老齡化和職工與退休人員負擔比的提高，醫(yī)療保險基金短缺的現(xiàn)象日益嚴重。因此有必要擴大醫(yī)療保險基金的來源，通過一定的優(yōu)惠政策，鼓勵民間慈善捐款，從社會福利彩票所籌集的資金中提取一定比例用于老年人醫(yī)療保障事業(yè)，社會保障基金投資運營的收益也可以劃撥一部分用于補償醫(yī)療保險費用開支，也可以通過征收煙草稅、發(fā)型彩票等方式增加醫(yī)療保險金的籌集渠道。
（四）、調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)
必須承認，延長退休年齡，是一個應對人口老齡化的重要對策。近年來，一些發(fā)達國家都在進行這樣的嘗試。延長退休年齡會帶來兩個積極效應：一個是凈社會總財富的增加，一個是領取養(yǎng)老金總量的減少。這一多入少出，從整體上減輕了社會負擔，有利于高度老齡化國家挺過老齡化危機。
雖然目前遭到多方反對和質(zhì)疑，但延長退休年齡是大勢所趨。在相關政策的具體制定上可以根據(jù)我國的國情，因地制宜地制定多元化，多層次的彈性退休年齡結(jié)構(gòu)。有的特殊行業(yè)，例如礦井工人，具有危險性的行業(yè)，由于挑戰(zhàn)身體極限，若和一般職業(yè)一視同仁采取相通的退休政策，則顯得有失公平和平等。有的行業(yè)例如律師，教授等技能、經(jīng)驗、智慧和閱歷型的職業(yè)，沒有受到年齡的限制，甚至年齡越大對社會越有價值，貢獻越大，不能因為僵化的退休政策而使社會失去寶貴的社會價值。
（五）、積極老齡化健康老齡化
WHO曾經(jīng)于1990年將“健康老齡化”作為應對老齡社會的戰(zhàn)略性目標提出，聯(lián)合國也于1992年通過《世界老齡問題宣言》呼吁全球共同開展健康老齡化運動。根據(jù)WHO對健康的定義：“健康不僅為疾病，羸弱之消除，而是指一種體格，精神和社會活動能力上的完滿狀態(tài)?！痹谶@種狀態(tài)下，老年人群不僅是社會的服務對象，也是社會財富的創(chuàng)造者，社會活動的參與者。而要構(gòu)建這種狀態(tài)，需要配套政策的支持，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
老齡化是一種漸進的過程，盡管老齡人口的勞動力會隨著年齡削弱，但卻不會因為60或者65歲的到來而立即消失。并且，人生不同年齡段的群體有不同的潛在可塑性，雖然老齡人口在體力上不如年輕人，但是在知識經(jīng)驗，閱歷尚占有很大優(yōu)勢，所以說，老齡人口中蘊含著巨大的人力資本和社會資本，是一種尚未被人們充分挖掘的重要資源。老年人可以參與很多非政府組織和志愿者團體中，老年人應該充分發(fā)揮他們閱歷豐富的，經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，對年輕人進行指導和引導，推動社會的進步，創(chuàng)造更多社會財富。例如有經(jīng)驗的，在某個行業(yè)有成就的退休老齡人可以通過給年輕人上課，傳授經(jīng)驗，不僅能大大提升社會效率，創(chuàng)造更多的財富，并且能使老年人得到社會認同感，提高晚年生活的意義和質(zhì)量，重塑了老年人積極正面的社會形象。不僅有助于老年人正面認識自身價值，可以提高老年人的生活和生命質(zhì)量，而且對社會來說，積極老齡化也就是“生產(chǎn)性的老齡化”，老年人可以繼續(xù)為社會創(chuàng)造財富，繼續(xù)發(fā)揮余熱。
關鍵詞：老齡化；中國經(jīng)濟；勞動力短缺
截止2015年12月，我國60周歲及以上人口已達2.22億，占到總?cè)丝诘?6.1%，根據(jù)聯(lián)合國關于老齡化社會的定義：60歲及以上人口占比超過10%，或65歲及以上人口占比超過7%，我國目前已完全步入老齡化時代。據(jù)聯(lián)合國預測，到2032年，我國65歲及以上人口占比將突破20%，2049年將突破30%。盡管已經(jīng)開放了二孩政策，但我國的老齡化問題將依然長期存在。我國人口眾多，經(jīng)濟體制復雜，老齡化問題不僅是社會問題，同時也是經(jīng)濟問題。下面，筆者用簡單的經(jīng)濟學理論，談一談老齡化對我國經(jīng)濟的影響。
一、老齡化對中國經(jīng)濟的影響
（一）從供給需求看老齡化對經(jīng)濟的影響
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2012年，我國勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎厥状蜗陆担斈陝趧幽挲g人口（16-59歲）減少345萬人，占總?cè)丝诒戎匾蚕陆盗?.6個百分點。到2015年，當年勞動年齡人口減少487萬人，占總?cè)丝诘谋戎叵陆?.7個百分點，至66.3%，中國勞動力減少正呈加速態(tài)勢。
從供給角度來看，勞動力短缺將導致我國潛在產(chǎn)出增長率的下滑。假設在2022年，我國總勞動力是8億，勞動力每年減少1000萬，中國產(chǎn)出的勞動力彈性是0.5，即意味著我國勞動力的增長率為-1.25%，潛在產(chǎn)出的增長率將下降0.6個百分點。從需求角度來看，由于老年人預期收入較低以及中國社會福利制度的特點，為確?；镜纳畋Ｕ?，大部分老年人將控制自己的消費需求，導致社會總消費需求減少，消費增長乏力。因此，老齡化將同時造成市場供給和需求的不足，經(jīng)濟增長得到抑制，中國經(jīng)濟增長下滑，形成L型增長曲線。
（二）其他方面影響
1、技術創(chuàng)新減緩。老齡化社會產(chǎn)生的同時，勞動力的年齡結(jié)構(gòu)也會變化，勞動力中的年輕人越來越少，引起技術進步率下滑。
2、工資、物價上漲。勞動力人口的下降，導致工資加速上漲，引發(fā)成本推動的通貨膨脹，物價也將大幅度上漲。
3、資本積累下降。老年人比例的增加，引起全社會醫(yī)療支出的增加，導致全社會儲蓄率的下降，全社會儲蓄減少，資本增長率就將下降。
4、養(yǎng)老金缺口的壓力。據(jù)統(tǒng)計，截止2015年，我國養(yǎng)老金虧空已達到3000億人民幣，而且數(shù)字還在逐年擴大，給國家資產(chǎn)負債表帶來一定壓力。
5、房價下降。經(jīng)濟增長率的下滑和年輕人絕對數(shù)量的減少，將導致住房剛性需求下降，對房價預期產(chǎn)生影響，最終導致房價下降。
二、影響分析――不會產(chǎn)生災難性影響
（一）“人口紅利”消失的影響
有人認為，改革開放以來，支撐我國經(jīng)濟高速增長的一個重要因素，是我國豐富的勞動力供給，即“人口紅利”。因此，勞動力供給的減少，引發(fā)了人們對增長速度的擔憂。事實上，除“人口紅利”之外，我國經(jīng)濟高速增長還有三個重要原因：全球化紅利、改革紅利和低收入向高收入的自然增長。可以預見的是，今后一段時間內(nèi)，這三個條件將依然存在。因此，“人口紅利”的消失不會給經(jīng)濟帶來災難性影響。
（二）對勞動力供求情況的影響
今年一季度，全國用人單位需求人數(shù)和求職人數(shù)分別減少了22.9萬人和0.5萬人，需求人數(shù)下降速率超過求職人數(shù)，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.07，我國勞動力市場需求略大于供給。同時，隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)村富余勞動力將從低邊際生產(chǎn)率的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到高邊際生產(chǎn)率的二、三產(chǎn)業(yè)。另外，勞動力質(zhì)量對勞動力數(shù)量的替代、機器對人的替代，也將部分減少對勞動力的需求。因此，雖然我國勞動力的供給開始步入下行通道，但勞動力的需求也在相應減少，未來較長時期內(nèi)，勞動力供給總體上仍然充足。
（三）對資本積累的影響
在宏觀經(jīng)濟學理論中，資本、勞動力和生產(chǎn)率作為推動經(jīng)濟增長的三大動力，尤以資本的貢獻最為明顯。高投資的資金來源，是高儲蓄率，儲蓄者多于消費者，有利于國民儲蓄的增加。當前，盡管銀行存款利率被人為壓低，但由于我國的金融市場還不夠健全，股票等市場的投資風險仍然較大，居民的投資選擇渠道進一步收窄，更傾向于將可支配收入存進國有銀行，從而引起儲蓄率升高。因此，我國的人口結(jié)構(gòu)并非形成高儲蓄率的根本原因，老齡化對資本積累和投資的影響作用有限。
（四）對養(yǎng)老金缺口的影響
盡管老齡化會加劇我國的養(yǎng)老金缺口，但我國政府依然擁有足夠多的政策選擇。當前，國家對養(yǎng)老金問題高度重視，沒有置之不理、避而不談，而是有序推進國企改革、延遲退休、養(yǎng)老金并軌等多項改革措施，養(yǎng)老金問題已經(jīng)得到一定控制。在未來，更多的政府凈資產(chǎn)、更高的居民儲蓄率、更寬松的退休政策和更大的財政結(jié)構(gòu)調(diào)整空間，將使我國能夠更加自由地選擇合適方法，來面對逐年提升的養(yǎng)老金需求，我國因為老齡化而陷入養(yǎng)老金危機的可能性不大。
（五）對房地產(chǎn)行業(yè)的影響
有人認為，老齡化將會使得城鎮(zhèn)的住房需求大幅度減少，我國將出現(xiàn)住房大量過剩的局面，進而導致房地產(chǎn)行業(yè)崩盤，實體經(jīng)濟崩潰。但事實上，由于我國城鎮(zhèn)化進程的推進和家庭規(guī)模的小型化，對住房的剛性需求將持續(xù)存在，并且在未來30年內(nèi)仍將處于相對旺盛的狀態(tài)。因此，在2045年以前，老齡化將不會導致中國城鎮(zhèn)住房需求崩潰。等到2045年，由于家庭規(guī)模小型化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間變得有限，老齡化對城鎮(zhèn)住房需求的負面作用開始顯現(xiàn)，將把城鎮(zhèn)住房需求拉入下行通道。
三、老齡化的積極意義
在我們看到老齡化對我國經(jīng)濟產(chǎn)生溫和負面影響的同時，我們也要看到老齡化給我國經(jīng)濟帶來的一些積極效應。第一，老齡化給低端制造業(yè)帶來的“用工荒”和勞動力成本上漲的沖擊，使低端制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)生業(yè)績下降的預期，反而能促使企業(yè)加強產(chǎn)品研發(fā)力度、強化品牌意識、提高產(chǎn)品附加值、提高管理水平，通過提高企業(yè)競爭力來促進產(chǎn)業(yè)升級并倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第二，農(nóng)村剩余勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，有助于推進農(nóng)業(yè)的機械化和大型化，從而進一步置換出勞動力，加速我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三，老齡化引起的低端勞動力工資的上漲，會推動我國收入偏低居民收入的增加和消費能力的增強，從而優(yōu)化我國當前的收入分配結(jié)構(gòu)，進一步改善民生。
從國家發(fā)展的規(guī)律來看，老齡化問題必將是我國未來時期內(nèi)需要認真面對的科學性難題。日本的老齡化問題，催生了“銀發(fā)經(jīng)濟”，直接影響了日本的產(chǎn)業(yè)布局。我們要多學習國外的相關經(jīng)驗，主動面對、科學分析、提前規(guī)劃，為國家層面制定政策提供參考和依據(jù)，同時號召社會各界共同努力，在新的人口結(jié)構(gòu)特點中尋找改革發(fā)展的機會，把老齡化問題對社會和經(jīng)濟的不利影響降到最低。
參考文獻：
[1] 中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，中國經(jīng)營報，2016年
1 人口老齡化的概念
人口老齡化在概念上指的是國家的總?cè)丝跀?shù)量中，因為年輕人口的數(shù)量降低、年老人口的數(shù)量相對的增加而引發(fā)的老年人口與總?cè)丝诘谋壤黾拥囊环N動態(tài)過程。在1956年聯(lián)合國對于人口老齡化的調(diào)查結(jié)果來劃分標準，一個國家或地區(qū)的65歲及以上老年人口的數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%時，就表示進入了老齡化的階段。而在1982年，在維也納舉行的老齡問題世界大會上，也確定了60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%，意味著這個國家或地區(qū)進入老齡化。
2 我國人口老齡化的現(xiàn)狀及特征
2.1 我國人口老齡化的現(xiàn)狀
我國是人口數(shù)量眾多，是一個人口大國，但同時，我國的人口老齡化問題也越來越嚴重。2012年，我國六十歲以上老齡化人口數(shù)量，已經(jīng)高達1.67億人，其數(shù)量占全國總?cè)丝诘?/8，已經(jīng)是高于聯(lián)合國制定的傳統(tǒng)老齡社會10%的標準；占全世界老齡人口的1/5。這個結(jié)果是，我國已經(jīng)成為當下世界上唯一一個老齡化人口超過億的國家。2013年，全國老齡委預計，未來20年中國將進入老齡化高峰。2014年，根據(jù)調(diào)查，我國國內(nèi)人口六十歲以上老年人人口數(shù)已超過2個億，占總?cè)丝诘?4.9%。
自從我國社會進入到老齡化社會以來，社會人口已經(jīng)呈現(xiàn)出老年人口的基數(shù)過大大、老年人口的增長速度快、老年人高齡化、失能化以及空巢老人數(shù)增長趨勢明顯的形勢特征。我國不僅已經(jīng)明顯進入老齡化社會，而且人口老齡化的趨勢十分嚴峻。
2.2 我國人口老齡化的主要特征
2.2.1 呈倒三角人口結(jié)構(gòu)，老齡人口的數(shù)量十分大，而且還呈現(xiàn)出明顯的高齡化趨勢
因為我國一直以來的人口基數(shù)相對較大，而且在經(jīng)過了改革開放的沖擊，國內(nèi)人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生的條件也不斷得到提升，國內(nèi)的人口平均壽命有了較大的延長，因此也帶來了老齡人口的每年增加。
2.2.2 進入人口老齡化的社會經(jīng)濟條件不發(fā)達，未富先老
在普遍上，一個國家的人口老齡化問題的出現(xiàn)，往往是在社會經(jīng)濟已經(jīng)進入到一個相對發(fā)達的時期才會出現(xiàn)，這個階段國民經(jīng)濟已經(jīng)具備應對人口老齡化的能力。但是，我國卻是發(fā)展中國家，在當下經(jīng)濟不發(fā)達的情況下進入老齡化社會，其帶來的問題會越加嚴重。也因為社會經(jīng)濟條件的不發(fā)達，缺乏應對人口老齡化所帶來的各方面影響所需的經(jīng)濟基礎和社會基礎條件，因而人口老齡化給我國帶來了不小的挑戰(zhàn)。
2.2.3 老齡人口在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間分布不均
我國人口老齡化呈現(xiàn)明顯的二元性特征。我國城市老齡化發(fā)展進程快于農(nóng)村。第五次人口普查顯示，城鎮(zhèn)老齡化比例為7.3%，農(nóng)村為6.3%；而近年來，伴隨著農(nóng)村中大多數(shù)的青壯年勞動力出逃農(nóng)村，涌入到發(fā)達地區(qū)的城市中，使得城鎮(zhèn)老齡人口比例下降，但這種情況卻是加劇了農(nóng)村人口老齡化。
另外，我國人口老齡化進程存在地區(qū)差異。在東部沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等，其人口已經(jīng)是進入到了老齡化階段。特別是，北京市、上海市等一線城市，其老齡化問題的程度更是超過現(xiàn)在發(fā)達國家的人口老齡化現(xiàn)狀；而與東部長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)相比，中西部地區(qū)人口老齡化程度則相對較低。
3 人口老齡化給企業(yè)人力資源管理帶來的影響
人口老齡化降低人力資源供給量，影響人力資源年齡機構(gòu)，影響人力資源質(zhì)量，減少優(yōu)質(zhì)人力資源，對勞動力市場和未來的工作具有深遠的影響。其種種效應直接擴散到微觀的企業(yè)層面，難以避免地給企業(yè)的人力資源管理工作乃至于企業(yè)的整體運營和發(fā)展帶來了諸多影響，帶來了一系列亟待解決的問題。
3.1 顛覆舊式人力資源管理理念及策略
過去的人力資源管理理念強調(diào)的是責任、承諾、執(zhí)行、自我激勵和管理，這些在老年員工身上都不難實現(xiàn)。老年員工的問題是時間、智力、體力、關懷和寬容度等方面的管理。而在這些方面，目前的人力資源管理理念及工作已經(jīng)與逐漸老齡化的員工年齡結(jié)構(gòu)不匹配。隨著人口老齡化，企業(yè)里中老年員工所占比重逐漸上升，年輕員工所占比重逐漸下降，員工年齡結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)倒三角形，員工隊伍整體的能力、需求、長處、缺點等各方面將逐漸發(fā)生變化，企業(yè)的人力資源管理理念及策略應該隨之改變、更新，使人力資源管理工作適應逐漸老齡化的員工年齡結(jié)構(gòu)。
3.2 人口老齡化會帶來技術傳承問題
人口老齡化使得員工年齡結(jié)構(gòu)逐漸變化，當企業(yè)內(nèi)員工年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒三角形時，即老齡員工所占比重大，青年員工所占比重小，則可能存在技術傳承的問題。不少年輕員工僅僅具有知識上的儲備，缺乏實踐經(jīng)驗，工作勝任能力不高，尤其是一些依靠多年磨煉的技術性工作。對于人口老齡化較為嚴重、年齡結(jié)構(gòu)倒三角形明顯的員工隊伍，往往由于眾多資深老齡員工的陸續(xù)退休而大大影響甚至中止了對年輕員工及新進員工的技術指導和經(jīng)驗傳授，尤其是那些需要長年培養(yǎng)、磨煉的技術性工作。
3.3 影響企業(yè)的組織行為
人口老齡化會影響到企業(yè)的管理行為。企業(yè)領導者的老齡化將使企業(yè)以更穩(wěn)健更保守的方式應對市場的變化，這會使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但弊端同時存在。由于領導階層的老齡化，接受新事物、新思想的能力往往比較弱、比較遲緩，這很可能會使企業(yè)錯失改革的良機或者在改革上遇到前所未有的來自自身和企業(yè)內(nèi)部的阻力。領導者的思想往往能在很大程度上決定企業(yè)組織文化的取向，而當一個企業(yè)的領導者能夠有更加長遠的目光看待老齡化出現(xiàn)在企業(yè)中的問題，建立起一套具有良好運行人力資源模式，這將能夠在很大程度上決定著組織成員的行為方式。
4 應對人口老齡化的企業(yè)人力資源管理對策
4.1 更新人力資源管理理念及策略
在人口老齡化的趨勢下，企業(yè)應該結(jié)合自身特點及員工隊伍具體情況，積極更新人力資源管理理念，及時調(diào)整人力資源管理策略，與時俱進，積極適應逐漸老齡化的員工隊伍和外部勞動力市場。只有讓人力資源管理理念及策略與員工年齡結(jié)構(gòu)相匹配，人力資源管理工作才能合理有效地進行，企業(yè)才能最大限度地發(fā)揮人力資源的作用。
4.2 靈活設置工作內(nèi)容及工作方式
以更大的彈性安排工作，靈活對待年長員工隨著年齡和資歷的增長而增長的不同需求，以更大彈性的制度去適應年長員工工作生活方式的變化。
相對于年輕員工，年長員工體力、精力較不充沛，而具有成熟、豐富的技術經(jīng)驗。企業(yè)針對不同年齡、不同水平、不同工種的員工的不同需求、不同能力、不同特質(zhì)，提供靈活的工作機會、工作內(nèi)容、工作方式，使得不同的員工在工作中有更大的選擇性，將有利于他們更加高效、更大程度地發(fā)揮各自的長處，從而促進企業(yè)員工隊伍整體工作效率的提高。
4.3 實行彈性退休政策
彈性退休政策，能夠幫助企業(yè)更好地應對員工老齡化的問題。企業(yè)在允許勞動者在退休年齡、退休方式與收入等方面采用具有某種彈性的較為靈活的退休政策。在人口老齡化的趨勢下，實行彈性退休政策，具有以下方面的有利影響：
一、中國M型社會正在形成
所謂的“M型社會”指的是在全球化的趨勢下，富者在數(shù)字世界中，大賺全世界的錢，財富快速攀升；另一方面，隨著資源重新分配，中產(chǎn)階級因失去競爭力，而淪落到中下階層，整個社會的財富分配，在中間這塊，忽然有了很大的缺口，跟“M”的字型一樣，整個世界分成了三塊，左邊的窮人變多，右邊的富人也變多，但是中間這塊，就忽然陷下去，然后不見了。
眾所周知，中產(chǎn)階級是維持社會穩(wěn)定的核心力量。最穩(wěn)定的社會類型是橄欖型或倒U型。但是M型社會正在出現(xiàn)……
一個社會里有多少人是中產(chǎn)階級？有多人只是自認是中產(chǎn)階級？大前研一給那些自認是中產(chǎn)階級的提出了3個問題：一、 房屋貸款造成你很大的生活壓力嗎（或是你根本不敢購置房產(chǎn)）？二、 你打算生兒育女嗎（或是你連結(jié)婚也不敢）？三、 孩子未來的教育費用讓你憂心忡忡嗎（或是你連生孩子也不敢）？這三個問題，只要你有一個的答案是肯定的，那就意味著你不算是、不再是中產(chǎn)階級了，富裕和安定，正離你愈來愈遠……
根據(jù)日本學者大前研一的統(tǒng)計，去年日本已有八成人口，淪入中低收入階層。在這個新形態(tài)的社會里，如果企業(yè)與個人都不展開自救，政府又繼續(xù)往錯誤的方式施政，惡性循環(huán)下，社會的失業(yè)率和物價將年年上揚，收入永遠跟不上物價，整個社會對于未來，都將失去積極性。日本“戰(zhàn)略之父”大前研一關于M型社會的言論，已經(jīng)不再是危言聳聽。基于對日本社會的觀察，大前研一認為日本已經(jīng)進入了M型社會。
在中國由于房價的持續(xù)高漲，醫(yī)療改革的失敗，人均可支配收入遠低于房價、交通能源上漲的速度，一套房消滅一個百萬富翁已經(jīng)成為普遍存在的現(xiàn)實問題。中國社會進入到了兩極分化，中間斷層的M型社會結(jié)構(gòu)，所謂中產(chǎn)階層無疑是一個真實的謊言，通過分期付款，銀行貸款消費的“中產(chǎn)階層”抗風險的能力比較有限。
在我國：最高收入及最低收入的群體差異高達10倍，而一般國外標準約為5～6倍左右。有69%的家庭年收入在3～5萬人民幣之間，貧富懸殊差別很大，原地踏步就會變成中低階層。在上海、北京、深圳等發(fā)達地區(qū)，某些行業(yè)的從業(yè)者一個月的收入超過普通行業(yè)從業(yè)者三年的總收入，即便月收入超過1萬元的所謂中產(chǎn)階層，還不夠買上海外環(huán)內(nèi)，北京五環(huán)內(nèi)的普通住宅1個平米的居室。
“窮者愈窮，富者愈富”已經(jīng)成為一個時代的特征和寫照。在這種社會背景下催生的諸如世界服裝巨頭H&M、ZARA，以及平價汽車吉利等品牌的成功，淘寶購物的盛行，山寨家電的普及，近日勞斯萊斯推出了399萬元車型，上海一地當天便預定30多輛，也暗含了M型社會營銷轉(zhuǎn)型而帶來市場“藍?！?。
當消費者日益向貧富兩極分化而中國市場日益萎縮時，消費品企業(yè)如何實現(xiàn)增長呢？快速便捷時尚以及個性化定制、奢華、具有體現(xiàn)社會地位的產(chǎn)品與服務，將越來越受到歡迎，例如經(jīng)濟型酒店莫泰168、如家、七天的成功，高端游艇、賓利豪華轎車賣斷貨便是證明。
二、中國老齡化社會已經(jīng)來臨
人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)過程。人口老齡化的具體標準是國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7％作為國家或地區(qū)是否進入老齡化社會的標準。
兩個方含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。國際上通常看法是，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。老齡問題包括老年人問題與老齡化問題，而老年人問題與老齡化問題相聯(lián)系，但又不完全相同，一般把有關老年人的社會保障和權(quán)益保護看作"老年人問題"，把有關老年人增加對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響稱為"老齡化問題"，這是從人類社會經(jīng)濟發(fā)展的范疇來認識老齡問題。
目前，全世界60歲以上老年人口總數(shù)已達6億，有60多個國家的老年人口達到或超過人口總數(shù)的10%，進入了人口老齡化社會行列。人口老齡化的迅速發(fā)展，引起了聯(lián)合國及世界各國政府的重視和關注。80年代以來，聯(lián)合國曾兩次召開老齡化問題世界大會，并將老齡化問題列入歷屆聯(lián)大的重要議題，先后通過了《老齡問題國際行動計劃》、《十.一國際老年人節(jié)》、《聯(lián)合國老年人原則》、《1992至2001年解決人口老齡化問題全球目標》、《世界老齡問題宣言》、《1999國際老年人年》等一系列重要決議和文件。提醒各會員國"銘記著二十一世紀的社會老齡化是人類歷史上前所未有的，對任何社會都是一項重大的挑戰(zhàn)"，吁請各會員國"加強或設立老齡化問題國家級協(xié)調(diào)機構(gòu)"，"在國家、區(qū)域和地方各級制定綜合戰(zhàn)略，把老齡問題納入國家的發(fā)展計劃中"，"為老齡化社會的來臨做好各項準備工作"，提出了"建立不分年齡人人共享的社會"的口號，以期增強人們對人口老齡化問題和老年人問題的重視。
老齡化為什么會成為問題？根據(jù)美國普查的研究，世界性的人口老齡化是"歷史上未曾出現(xiàn)的社會現(xiàn)象"。人們可以把這一現(xiàn)象當作歷史進步來慶祝。從根本上講，這種人口轉(zhuǎn)變是醫(yī)療進步、教育水平明顯提高和經(jīng)濟發(fā)展的直接成就，也是公共衛(wèi)生事業(yè)，例如飲用水衛(wèi)生、克服營養(yǎng)不良、克服傳染病和寄生蟲疾病，以及降低母嬰死亡率的結(jié)果。
我國人口老齡化的主要特點是：第一，人口老齡化提前達到高峰。20世紀后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進程。由于下世紀前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策，其結(jié)果將不可避免地使我國提早達到人口老齡化高峰。第二，在社會經(jīng)濟不太發(fā)達狀態(tài)下進入人口老齡化。先期進入老齡化社會的一些發(fā)達國家，目前人均國民生產(chǎn)總值達到20000美元以上，呈現(xiàn)出"先富后老"，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟基礎。而我國進入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出"未富先老"，由于經(jīng)濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個世紀前半葉，我國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，改革和發(fā)展的任務繁重，經(jīng)濟和社會要可持續(xù)發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達國家和人口少的國家更為艱巨。由柳洪平創(chuàng)建。
由于扶養(yǎng)老年人與扶養(yǎng)少年人所需社會資源不同，負擔也大不相同。各國研究結(jié)果都得到相類似的結(jié)論：撫養(yǎng)一位老人的平均費用與兒童的費用大體上為2∶1—3∶1。盡管中國兒童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相當長的時期內(nèi)被扶養(yǎng)人口總比例增加不多，但社會費用的支出仍將穩(wěn)定地增長。醫(yī)療費用及退休金是社會對老年人主要的支出項目。在西歐的一些國家中，由于實行高所得稅、高社會福利的政策，社會保障費用已接近國民收入的1／3。
上海在20世紀90年代初期出生率已低于死亡率，從1999年起即進入人口自然負增長階段，人口平均期望壽命已達到世界最長壽國家的水平，個別區(qū)早在10年前老人比例已接近四分之一。同時，也有少數(shù)省份人口仍然十分年輕，還需要十年左右的時間才能達到人口零增長。鑒于這種情況，我國在人口及其相關的政策上不宜一刀切，應當采取分類指導，因地制宜的原則。
這樣對以新婚群體、嬰幼兒為主要市場的企業(yè)構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)，今后人口紅利消耗殆盡，結(jié)婚群體減少，出生率不及死亡率，學校招不滿學生，企業(yè)將面臨市場需求嚴重不足的困境。如何提前做好準備，進行轉(zhuǎn)型，適應未來的市場特征，將自身的技術優(yōu)勢、或品牌優(yōu)勢延伸到“銀發(fā)群體”成為一個趨勢。
銀發(fā)群體的不斷出現(xiàn)，將在醫(yī)療護理、藥品保健、旅游觀光、健康餐飲、交通出行、健康食品、娛樂服務將面臨一次新的市場機遇，例如上海的冰火工坊的巨大成功，說明了老年人的市場潛力，以及消費觀念正在發(fā)生質(zhì)的改變。
三、剩男剩女問題日益凸顯
中國大城市剩女問題，已經(jīng)成為眾多媒體和大眾關心的熱點話題。
所謂剩女指現(xiàn)代都市女性，她們絕大部分擁有高學歷、高收入、高智商、長相也無可挑剔，因她們擇偶要求比較高，導致在婚姻上得不到理想歸宿，而變成剩女的大齡女青年。
“剩女”是那些大齡女青年得的一個新稱號，也可以稱為3S女人：Single(單身)、Seventies(大多數(shù)生于上世紀七十年代)、Stuck(被卡住了)——單身，這些人一般具有高學歷和高收入，條件優(yōu)越。比她們年紀大的女人，孩子都上小學了，比她們年紀小的也在挑三揀四之后喜氣洋洋地嫁人了；比她們聰明的沒她們漂亮，比她們漂亮的沒她們聰明——可偏偏被剩下的就是她們。有的人說，剩女是被男人制造出來的。因為她們獨立，有工作，有房子，有車子，普通的男人不敢往旁邊站，至于優(yōu)秀的男人，他們更不急。他們改追事業(yè)追名牌，泡健身房泡咖啡館，就是不泡妞。
剩女有穩(wěn)定的收入，體面的工作，生活環(huán)境舒適幽雅，卻在愛情上遲遲停留不下來。她們有充實的干勁追求高層次的生活質(zhì)量，遠大的理想，出類拔萃的另一半。出類拔萃的男人是不會在他們背后默默付出的。要做好她們背后的男人，壓力太大。這樣導致長時間感情生活不協(xié)調(diào)，遲遲徘徊在婚姻的殿堂外。隨著年齡增長，也就在社會上剩了下來，所以成為了剩女。
剩女的級別
25--27歲為初級?？?，這些人還有勇氣繼續(xù)為尋找伴侶而奮斗，故稱“剩斗士”；
28--30歲為中級?？停藭r屬于他們的機會已經(jīng)不多，又因為事業(yè)而無暇尋覓，別號“必?？汀保?/p>
31--35歲為高級剩客，在殘酷的職場斗爭中存活下來，依然單身，被尊稱為“斗戰(zhàn)剩佛”；
到了35歲往上，那就是特級?？停斪馂椤褒R天大?！?。
這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，直接影響到了婚慶消費、家電、房地產(chǎn)、家居、家紡、孕嬰童產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響到家庭消費的增長，許多企業(yè)對此并沒有注意到其中的商機和危險。
而在另一方面，剩男問題也將出現(xiàn)，目前在幼兒園和小學的男女比例已經(jīng)出現(xiàn)嚴重失調(diào)的狀態(tài)，比例超過115：100的警戒線，剩女問題之后將緊接著是剩男問題的出現(xiàn)。同樣對提升內(nèi)需帶來了嚴重的阻力。
可是我們現(xiàn)在的家電企業(yè)、房地產(chǎn)公司、家居家紡機構(gòu)，都在做什么呢？除了使用慣用的價格戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)、渠道收購戰(zhàn)外，對自身未來的前景缺少前瞻性的把握，如此多的剩男剩女問題，將嚴重影響到這些企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為什么顯有企業(yè)通過公益活動或者公關活動，來解決剩男剩女婚姻的問題呢？
他山之石，可以攻玉，日本松下電器，之所以能夠成為世界級的家電巨頭，超過技術導向的創(chuàng)新公司索尼，很大程度上是基于對人性的把握，已經(jīng)對未來社會結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢的把握，在日本的松下家電專賣店，往往都用一個婚前咨詢中心，有專業(yè)社會學工作者，為前來訪問的情侶、新婚夫婦、剩男剩女、甚至是老年父母提供貼心的指導和意見，告訴從戀愛到婚姻、生育撫養(yǎng)子女、夫妻間溝通等一系列的咨詢，得到了日本廣大各個階層人士的青睞和歡迎，日本想到這些問題，需求幫助往往會去松下電器專賣店，這樣提升了松下和客戶保持長期緊密關系，更關注到客戶的終身問題和情感所在，往往來的客戶都會成套購買松下的電氣設備，實現(xiàn)了可持續(xù)的增長，由解決了許多大齡男女婚戀、社會和諧發(fā)展等社會問題，成為世界500強也就有了堅實的基礎和民眾的支持。
而我們眾多的消費品企業(yè)在做什么呢？忙著圈地？忙著圈錢？就是沒有在忙著圈消費者的心智與情感。值得深思，隨著這一問題的凸顯，誰先以服務導向的，為消費者創(chuàng)造更多價值和體驗的企業(yè)將成為下一個中國的松下。
關鍵詞：人口 老齡化 經(jīng)濟發(fā)展 影響 對策
引言
伴隨著人口老齡化趨勢越來越明顯，將出現(xiàn)勞動力、資本等經(jīng)濟因素的變化，必然會對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大影響，這不得不引起我們的普遍關注；并且在社會主義市場經(jīng)濟體制的完善過程中，面臨的要保持經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、保證社會環(huán)境穩(wěn)定，改革發(fā)展任務已經(jīng)相當繁重的情況下，我國順利度過人口老齡化這一階段，解決期間出現(xiàn)的各種問題相比其他發(fā)達國家更為艱巨。
面對下一世紀高齡化社會的挑戰(zhàn)，從現(xiàn)在開始必須準備應付比目前多出四倍以上的老年人口，這種準備不僅包括如何滿足日益增多的老年人口的物質(zhì)、文化和各種服務的需求，而且還要科學地估計人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化對經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的影響程度，對勞動力的供給、投資、分配、生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展的速度、消費結(jié)構(gòu)等方面的影響，制定科學的社會發(fā)展戰(zhàn)略對策，使社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。
在當前市場經(jīng)濟條件下，人口老齡化程度的不斷加深究竟會對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生哪些影響，如何引導積極影響、減緩消極影響，已經(jīng)成為當前研究的重點，本文就此進行了分析。
我國人口老齡化現(xiàn)狀及特點
（一）我國人口老齡化的現(xiàn)狀分析
人口年齡結(jié)構(gòu)開始進入老年型。事實上我國用了不到20年的時間完成了其他發(fā)達國家用幾十年甚至上百年才能完成的從成年型社會向老年型社會的轉(zhuǎn)變。根據(jù)預測，以65歲以上老年人口比重從7％上升到14％所需的時間作比較，英國和德國大概需要45年，瑞典需要85年，法國需要115年，而中國只需28年。尤其是我國80歲以上高齡老年人口增長率快于老年人口增長率。至2050年，80歲以上高齡老人占老年人口的比重將從現(xiàn)在的10％上升到20％，60歲以上老年人口將占全球老年人口的1／5。
在老年人口增長的同時，14歲以下少兒人口在總?cè)丝谥斜戎匮杆傧陆担?025年老年人口將超過少兒人口，2050年將接近少兒人口一倍。但是，與發(fā)達國家不同的是，我國人口老齡化是在經(jīng)濟不發(fā)達的情況下到來的。根據(jù)統(tǒng)計，世界上人口年齡結(jié)構(gòu)進入老年型的國家已達70個。而其中只有中國等4個國家人均國民產(chǎn)值不足1000美元。在一個經(jīng)濟不發(fā)達的國家里，老齡問題與人口問題同時出現(xiàn)，使我國處于兩難境地，只有認真探討，才能找到出路。
（二）我國人口老齡化的特點
1.老年人口規(guī)模巨大。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口為177648705人，占13.26％，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87％。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。
2.未富先老、老齡化速度快。根據(jù)2008年聯(lián)合國的統(tǒng)計資料，西歐老齡化過程中，人均收入從5000美元增加到10000美元，而我國在2000年進入老齡化社會時，人均GDP才剛剛達到800美元，而我國的人均收入也小于1000美元，與國際社會相比，我國屬于典型的“未富先老”型國家。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，英國65歲以上人口從5％增加到7％用了80年的時間，瑞典65歲以上老齡人口從5％增加到7％用了40年時間，日本用了50年時間，而我國僅僅用了18年左右的時間，由此可以看出我國人口老齡化速度相當快。
3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、地區(qū)發(fā)展不平衡。目前，我國農(nóng)村老齡人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)1-24個百分點，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年：地區(qū)差距明顯，北京、上海、大連等沿海城市，早在20世紀80年代初就已經(jīng)進入老齡化的社會，目前的老齡化程度遠遠高于中西部城市；我國香港、澳門、臺灣地區(qū)，由于長期實行資本主義制度，老齡化問題很嚴重，大致和西方國家老齡化程度相當；河南等我國的中部地區(qū)，在2004年前后才步入老齡化社會；青海、寧夏、新疆等西部偏遠地區(qū)到2010年左右才跨入老齡化社會，可能還要更晚一些時間進入老齡化社會。
我國人口老齡化對我國經(jīng)濟的影響
（一）人口老齡化導致我國勞動力資源相對短缺
人口老齡化程度加深，首先會造成：勞動適齡人口規(guī)模減少，即勞動力短缺。按照分析來看，由于勞動適齡人口減少，直接導致社會勞動生產(chǎn)率下降，降低社會生產(chǎn)的經(jīng)濟總量，于是對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利的影響（武永生，2011）；勞動適齡人口比重下降，即勞動力老化。勞動力老化對總體生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟增長抑制作用較大，勞動者的身體素質(zhì)成為勞動生產(chǎn)率高低的決定因素之一。人口老齡化是導致勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長速度下降的一個因素，而這種消極作用主要體現(xiàn)在其對勞動力資源的影響上。
（二）人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響
由于人口老齡化的出現(xiàn)，要對我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，以滿足老年人口對物質(zhì)、精神文化特殊的需要。我國已經(jīng)進入老年型國家，老年人口大量增加，其物質(zhì)和精神需求增長，市場機制將引導社會資源向開發(fā)老年人生活用品、保健產(chǎn)品、醫(yī)療設備以及老年大學、老年旅游等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。社會對第三產(chǎn)業(yè)的需求將會明顯增大（齊傳鈞，2010）。人口老齡化帶動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，從而有助于調(diào)整國民經(jīng)濟增加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且有力促進勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實質(zhì)上是促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（三）人口老齡化對消費的影響
人是消費的主體與直接承擔者，社會的發(fā)展總是為了滿足人的某種需要。一定社會的消費水平、消費結(jié)構(gòu)以及由此形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是與這個社會的人口構(gòu)成因素密切相關。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，人口老齡化的加劇將使得未成年人口的消費品需求逐漸下降，而適應老年人口需求的各種消費品以及服務將會不斷增加，并由此對我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)。
應對人口老齡化對經(jīng)濟影響的對策與建議
（一）采取合理的人口政策以實現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
人口老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是人口與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，應采取合理的人口政策，在人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上，實現(xiàn)人口老齡化與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。我國堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立了全面建設小康社會的宏偉目標。這也為將人口老齡化納入經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃提供了良好契機。
（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
改革開放期間，由于非公有制經(jīng)濟成長的深入，經(jīng)濟增長中全要素生產(chǎn)率的貢獻份額有很大幅度的增長。但是，經(jīng)濟增長方式并沒有實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全要素生產(chǎn)率對總體經(jīng)濟增長的貢獻中存在一系列問題：
第一，全要素生產(chǎn)率貢獻份額中的一個重要組成部分，是資源重新配置效應，即勞動力和其他資源從邊際生產(chǎn)率低的部門向邊際生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移的結(jié)果，真正由技術進步和微觀效率改進做出的貢獻微不足道。第二，全要素生產(chǎn)率貢獻增長率在不同部門是有差異的。第三，在整體生產(chǎn)率穩(wěn)步改進的同時，如果把環(huán)境生產(chǎn)率與市場生產(chǎn)率分別觀察的話，反映減污技術利用效率的環(huán)境生產(chǎn)率實際上是下降的。
（三）合理配置和利用勞動力資源
針對人口老齡化的地區(qū)差異，應盡快建立統(tǒng)一的勞動力市場體系，老年型地區(qū)可以為年輕型和成年型地區(qū)提供老年智力人才和解決老齡問題的經(jīng)驗，年輕型和成年型地區(qū)可以為老年型地區(qū)輸送勞動力以填補其“年輕人赤字”，實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。重視勞動力人口年齡結(jié)構(gòu)變化的趨勢，為不同年齡層次的人口提供針對性的教育機會，特別是加強對年長勞動力的培訓，加快其知識更新，提高就業(yè)競爭力，充分開發(fā)老年勞動力資源，為老年人口提供公平的就業(yè)機會和就業(yè)環(huán)境（萬美君，2010）。同時，老年人所擁有的嫻熟技術以及豐富的閱歷和經(jīng)驗，更是日積月累、不可多得的社會財富，盡管精力上可能不如年輕人，但相對年輕人來講，老年人才工作報酬要求比較合理，工作經(jīng)驗豐富，一上手就能解決實際問題，而且穩(wěn)定性更高。讓一部分力所能及的老人重返職場，不僅有利于緩解我國社會保障體系所面臨的壓力，還有利于解決老年人“空巢綜合癥”等心理問題。
（四）建立和完善養(yǎng)老保障體系
與子女同住，老年人心態(tài)普遍較好，吃飽穿暖就很滿足，對子女要求也不高，在未來相當長時期內(nèi)，絕大多數(shù)老年人還都將在家庭中度過自己的晚年，因此家庭仍起著十分重要的養(yǎng)老作用，家庭作為提供感情和心理需要的最基本單位，是養(yǎng)老理想的場所。同時，社會保障體系的建立和完善，是政府義不容辭的責任，應盡快建立由國家、單位和個人共同承擔的社養(yǎng)和家養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。
提高認識，加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設的步伐。在我國，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設步伐晚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度建設。隨著我國人口老齡化的到來，農(nóng)村老年人人口的養(yǎng)老問題正在迅速地由傳統(tǒng)的家庭問題演變成社會問題，農(nóng)村老年人口對社會化養(yǎng)老保險的需求日益迫切。
完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，有效化解人口老齡化帶來的風險。逐步延長職工退休年齡，增強基本養(yǎng)老保險的基金積累。解決城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的歷史債務問題，逐步做實個人賬戶，改變目前現(xiàn)收現(xiàn)付的社會統(tǒng)籌籌資模式，實行部分積累式的基金制籌資模式?？傊鉀Q人口老齡化對我國養(yǎng)老保險制度帶來的挑戰(zhàn)不能采取單一的保障辦法，而應采取“大保障”的思路，構(gòu)建一個多元化、多層次的綜合型養(yǎng)老保障體系。
（五）大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
老齡產(chǎn)業(yè)收益低、政府相關政策缺位以及老齡市場需求不旺是限制老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。為此，在促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，必須發(fā)揮政府的推動作用。一是政府要加大政策支持力度。政府通過專項撥款、補貼等財政優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)涉足老齡產(chǎn)業(yè)的積極性；通過稅收優(yōu)惠或減免，減少老齡產(chǎn)業(yè)的成本支出，提高市場競爭力；通過對老齡產(chǎn)業(yè)貸款的規(guī)模、期限、利率等方面優(yōu)惠，鼓勵其實施規(guī)模經(jīng)營，做大做強。二是不斷提高老年人的保障性收入。政府要通過做實養(yǎng)老金帳戶以保障養(yǎng)老金的可持續(xù)供給，努力使老年人的“腰包”也鼓起來，進而切實將老年人的各類潛在需求轉(zhuǎn)化為針對老齡產(chǎn)業(yè)的有效需求，進而形成養(yǎng)老需求有效拉動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動局面。
近期在經(jīng)濟增速下滑已碰觸到?jīng)Q策層的底線的情況下，終于逼出了“穩(wěn)增長”的政策措施。國務院常務會議明確提出要采用積極的財政政策以及穩(wěn)定的貨幣政策，并把穩(wěn)增長放在更重要的位置上，《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》的出臺，研究確定促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費的政策措施,央行下調(diào)存準率0.5個百分點，正是這一趨勢強化的體現(xiàn)。當前政策已經(jīng)全面轉(zhuǎn)向刺激經(jīng)濟，體現(xiàn)了政策保增長的決心。不同以往的亢奮，這次A股市場對此消息表現(xiàn)淡定。
這次市場為什么對刺激政策反應相對冷靜呢？改革開放三十年來，全球分工體系發(fā)生重大變化，生產(chǎn)鏈被大規(guī)模重組，對應于我國人口結(jié)構(gòu)變化即農(nóng)業(yè)部門人口加速向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)升級、重工業(yè)化、城市化互為循環(huán)，投資拉動和出口導向的產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟的重要力量。而經(jīng)歷了2008年的全球金融危機，西方普遍進入長期減債期（金融杠桿支撐消費泡沫破裂），從而凸顯出新興國家短期內(nèi)無法克服的結(jié)構(gòu)性困難，如產(chǎn)能過剩、資產(chǎn)泡沫累積、人口紅利窗口關閉和制度紅利衰竭等。2008年金融危機期間，我國并沒有針對內(nèi)需進行戰(zhàn)略性改革，而是用臨時性的投資需求彌補內(nèi)需不足。其結(jié)果是投資猛增，過去3年貨幣急速投放，使產(chǎn)能過剩格局惡化，也使資本回報率急劇下滑。在這種背景下，經(jīng)濟刺激政策的邊際效用出現(xiàn)了明顯的遞減效應。
而反觀美國經(jīng)濟，在過去三年進行了實質(zhì)性的再平衡轉(zhuǎn)變。美國旨在“以提升服務業(yè)可貿(mào)易水平”的經(jīng)濟再平衡戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出蘋果、FACEBOOK等企業(yè)，美國出現(xiàn)了新的經(jīng)濟增長點，導致其經(jīng)濟出現(xiàn)越來越明確的長期回報率回升預期。在美國、中國、歐洲此消彼漲的變化中，長期資本回報率的天平不斷向美國傾斜。
歐債問題固然是金融領域的問題，但仔細分析希臘問題的本質(zhì)在于人口老齡化。隨著希臘人口增長下降和老齡化問題加深，希臘社會出現(xiàn)了兩方面的分歧：一方面是人口下降導致的生產(chǎn)力、消費力、發(fā)展力的絕對下降；另一方面是老齡人口和社會福利水平的絕對上升。一條不斷下降的曲線和另一條不斷上升的曲線之間的缺口越來越大，最終只能通過政府舉債彌補缺口，導致債務總量不斷增加，債務危機不斷加深，政府財政赤字不斷擴大，最終導致政府債務危機。中國也面臨著人口老齡化的考驗。而和希臘相比，老齡化給中國帶來的問題會更復雜。隨著希臘問題的惡化，中國社會老齡化帶來的各種問題可能提前顯現(xiàn)出來。
總之，盡管目前政策出手，但時勢已變。未來經(jīng)濟還會在低位徘徊一段時間。今年大盤走勢總跟市場預期玩“反向跑”游戲，當悲觀情緒頻現(xiàn)之際，市場往往峰回路轉(zhuǎn)；當熱情高漲看多時，大盤卻掉頭向下。大盤在“經(jīng)濟尋底”與“政策、制度保底”間左右反復。這一現(xiàn)象正是政策面與經(jīng)濟面博弈的現(xiàn)象。
