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第1篇

關(guān)鍵詞：小市政，雨污水，頂管，工程管理，高程測量，放坡

Abstract: the small municipal construction as the last and the whole building delivery range construction engineering, often become whole building in the late construction technology quality, time, cost and safety one of the most important factors, completes the small municipal engineering management become party a building finishing up the most important work of management. Here in southeast X75 village project as an example, the small municipal engineering technology, cost and time limit, safety management work experience on some of the.

Keywords: small municipal, rain water, pipe jacking, engineering management, elevation measurement, put slope

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

項(xiàng)目概況：

X75小區(qū)總建筑面積約30萬平米，總戶數(shù)2331戶，共由20棟15—18層的高層板樓，一個(gè)7萬平米的雙層地下車庫和一些配套設(shè)施組成的中高檔住宅小區(qū)，其市政工程包括雨水管道2700米，檢查井132座，污水管線2500米，檢查井246座，化糞池8座，生活加壓給水閥門井9個(gè)，管線長度約1900米，生活低壓給水閥門井11座，管道長度約2200米，消火栓井30座，中水給水管線長約4000米，檢查井174座。熱力閥門井約8作，補(bǔ)償器40個(gè)，放氣閥13個(gè)，固定支架192個(gè)，DN200以上管線約1200米。10KV電力工程24座電力井，330米電力隧道，900米電力包封管線。380V電力工程51座電力井，1500米電力包封管線。弱電工程116個(gè)弱電井，管線2000米。道路總面積27000平方米，路緣石5932米。總投資約3000萬。設(shè)計(jì)計(jì)劃工期115天。

施工前準(zhǔn)備：

由于小市政工程中管線較多，場地狹小，專業(yè)分散，在施工前，我司組織召開了多家相關(guān)單位的設(shè)計(jì)施工協(xié)調(diào)會(huì)，在會(huì)中我們首先明確了施工順序問題，既先深后淺，先雨污水無壓重力管線施工，后電力隧道施工，最后各種有壓管線及電力和弱電管線施工的原則。

其次，明確了各個(gè)管線的高程與交叉沖突的避讓原則，要求對沒有標(biāo)高要求的電力井盡量埋深避讓雨污水管線，同時(shí)要求對標(biāo)高及位置要求不高的弱電管線避讓其他管線。

施工材料的優(yōu)化選擇：

由于小市政施工工期緊任務(wù)重，且集中在雨季施工，為了加快市政工程進(jìn)度，我們提出了采用新工藝施工，將原有設(shè)計(jì)的混凝土現(xiàn)澆化糞池變更為了模塊式化糞池，將原有的砌筑檢查井變更為了塑料檢查井，將原設(shè)計(jì)的一級鋼筋混凝土承插管雨污水管線更改為HDPE雙壁波紋管，將原設(shè)計(jì)的水泥混凝土路面更改為瀝青混凝土路面，以上材料的改進(jìn)總體壓縮了近1/3的工期，將原設(shè)計(jì)所需的115天工期壓縮到了85天。

施工進(jìn)度的優(yōu)化管理：

由于現(xiàn)場施工場地狹小，土建有很多工作面沒有騰出。為此，我們要求各個(gè)小市政分包方進(jìn)行分段作業(yè)施工，對可以開挖的部位先行開挖，并對每周的開挖工作按圖紙上報(bào)甲方，對不能開挖的工作面要求在圖紙中標(biāo)明，并給出合理工期以及需要騰挪場地的具體時(shí)間，我方拿著反映問題及進(jìn)度的圖紙向總包協(xié)調(diào)相關(guān)工作面的騰挪，很好的解決了市政缺少工作面的問題。

施工技術(shù)的優(yōu)化管理：

首先: 小市政工程對各類管線的高程要求嚴(yán)格，這就要求在施工前必須熟悉圖紙，熟悉現(xiàn)場高程位置，合理放線，準(zhǔn)確開槽。為此，我們要求總包的測量人員，先對現(xiàn)場紅線進(jìn)行了復(fù)測，同時(shí)對各類大市政的接口進(jìn)行相關(guān)測量，查詢其高程。同時(shí)，由勘察設(shè)計(jì)院重新進(jìn)行了地塊的交樁，對各個(gè)樁點(diǎn)進(jìn)行了高程的復(fù)核，對小市政內(nèi)道路同大市政道路的高程差進(jìn)行了對比統(tǒng)計(jì)，對各個(gè)樓進(jìn)行了正負(fù)零高程的標(biāo)注，對樓前出戶預(yù)留管進(jìn)行了高程的標(biāo)注與核準(zhǔn)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)對雨污水的管線進(jìn)行放坡。在放線中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給相關(guān)設(shè)計(jì)，進(jìn)行管線的深化設(shè)計(jì)處理，第一時(shí)間解決各種管線的沖突。

其次：由于存在市政管線中有隧道部分穿越施工現(xiàn)場的臨時(shí)變壓器的立桿處，同時(shí)穿越現(xiàn)場2個(gè)施工臨時(shí)低壓配電房，以及隧道距離樓邊過近，如深挖后已經(jīng)挖至樓座基礎(chǔ)下50CM等問題，為了不影響樓房結(jié)構(gòu)安全，以及拆挪變壓器造成的停工損失，我方同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理共同研究決定，采取先進(jìn)的頂管技術(shù)進(jìn)行小市政的隧道施工，直接壓縮了20天的10KV電力進(jìn)線隧道的施工工期，同時(shí)保證了現(xiàn)場施工不停電，避免了大規(guī)模停電造成的損失。

施工質(zhì)量保證措施：

作為小市政施工，質(zhì)量好壞直接決定了整個(gè)工程的市政功能的實(shí)現(xiàn)，因此我方要求小市政施工方必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，控制好各類質(zhì)量通病的發(fā)生。

1 從設(shè)計(jì)上，我們要求各個(gè)管線的安全間距必須符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，尤其是天然氣、自來水、電力同熱力、雨污水、以及樓建筑的間距必須滿足規(guī)范，同時(shí)對各類管線的檢查井設(shè)計(jì)必須達(dá)到相應(yīng)的密度，并且對各個(gè)管道的材質(zhì)必須按照相關(guān)規(guī)范要求設(shè)計(jì)。

2 從施工中，我們要求施工方的材料采取進(jìn)場封樣制度，同時(shí)對重要材料進(jìn)線復(fù)檢測試，只有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方可下料施工。

3對回填土，我方要求土質(zhì)必須符合設(shè)計(jì)要求，回填土密實(shí)度達(dá)經(jīng)釬探到95%以上方可鋪設(shè)管材，敷設(shè)后要求必須分層回填夯實(shí)。

4質(zhì)量驗(yàn)收，在施工過程中，每個(gè)施工階段分類驗(yàn)收，從基礎(chǔ)驗(yàn)槽、綁筋驗(yàn)收、隱檢驗(yàn)收，混凝土旁站、到回填驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都要求監(jiān)理、甲方、施工、設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收，為施工的質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障。

施工安全及文明施工保證措施：

由于小市政施工涉及大量的土方開挖，對此我們制定了嚴(yán)格的安全保證措施，

1 對基槽開挖，我們要求必須保證放坡要求，如確實(shí)放坡有困難，我方要求施工發(fā)必須進(jìn)行相應(yīng)措施處理（錨桿掛網(wǎng)噴漿防護(hù)，設(shè)置圍檔）方可施工。

2 對所有重型機(jī)械操作員工的上崗證件進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)禁違規(guī)上崗，同時(shí)要求各個(gè)施工單位對進(jìn)場員工進(jìn)行三級安全教育，同總包單位簽訂安全協(xié)議等。

3 對施工單位的安全設(shè)施不定期進(jìn)行檢查，對不合格的消防器材進(jìn)行更換，對各工種安全防護(hù)器材進(jìn)行檢測。

4由總包設(shè)立安全應(yīng)急預(yù)案，對各市政單位的安全員進(jìn)行相關(guān)預(yù)案的職責(zé)分配，形成有效的安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

施工成本的管理：

為了達(dá)到成本的最優(yōu)化管理，我們在施工前同合約、設(shè)計(jì)、咨詢公司、審計(jì)進(jìn)行了多次施工成本的核定會(huì)，對施工中可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行了多次的預(yù)測，設(shè)置了合理的施工洽商預(yù)算，同時(shí)對施工中新技術(shù)、新工藝進(jìn)行合理的費(fèi)用測算，在保證不增加造價(jià)的前提下，同意使用相關(guān)技術(shù)，并且，在發(fā)生現(xiàn)場變更認(rèn)量時(shí)，由現(xiàn)場甲方管理者會(huì)同合約部、監(jiān)理、審計(jì)多方認(rèn)可后，保留影響資料后方可施工，因而較好的控制了工程變更洽商的發(fā)生，杜絕了不合理洽商費(fèi)用的產(chǎn)生。

第2篇

一、主體責(zé)任

根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，縣級人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，落實(shí)工程建設(shè)及運(yùn)行管理主體和經(jīng)費(fèi)，明確農(nóng)村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責(zé)分工。

二、管養(yǎng)舉措

（一）推進(jìn)規(guī)范化管理。供水單位應(yīng)建立健全生產(chǎn)運(yùn)行、水質(zhì)檢測、計(jì)量收費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)凈水和消毒設(shè)施運(yùn)行管理，開展供水設(shè)施巡檢、維護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。依法辦理取水許可證和衛(wèi)生許可證，建立用水戶臺賬，努力降低生產(chǎn)單耗。制定供水應(yīng)急預(yù)案，建立維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高應(yīng)急保障能力和便民服務(wù)水平。

（二）強(qiáng)化供水設(shè)施保護(hù)。各地應(yīng)分級明確供水設(shè)施保護(hù)責(zé)任主體，在供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施附近應(yīng)設(shè)置明顯保護(hù)標(biāo)志、預(yù)留聯(lián)系電話。供水單位應(yīng)加強(qiáng)供水管線的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止損毀或破壞管網(wǎng)行為。對損壞供水設(shè)施的，水利部門應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位或責(zé)任人停止違規(guī)行為，造成損失的要明確賠償責(zé)任；對違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任。

（三）開展水源保護(hù)和水質(zhì)檢測。縣級人民政府要組織有關(guān)部門劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，設(shè)立水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌。縣級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)測農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)監(jiān)測出廠水和末稍水水質(zhì)，并及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果通報(bào)水利部門和供水單位。供水單位要加強(qiáng)對水源地巡查，按要求開展水源水、出廠水和末梢水水質(zhì)自檢。

三、運(yùn)行維護(hù)

（一）推進(jìn)供水水費(fèi)收繳工作。根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的通知》文件精神，農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。農(nóng)村自來水價(jià)格由縣級價(jià)格主管部門核定，在有條件的地區(qū)推行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”兩部制水價(jià)和階梯式水價(jià)等制度。各地要在限定時(shí)間內(nèi)，以縣為單元制定農(nóng)村供水工程水價(jià)相關(guān)政策制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程全面定價(jià)、全面收費(fèi)、用水戶全面繳費(fèi)的目標(biāo)。

（二）落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格；按照財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定，落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營稅收優(yōu)惠政策；農(nóng)村飲水安全工程要按照土地利用總體規(guī)劃做好項(xiàng)目用地選址，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排，適當(dāng)簡化程序，確保土地供應(yīng)；根據(jù)相關(guān)規(guī)定對主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程，暫緩征收水資源費(fèi)。

（三）加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)。高度重視農(nóng)村飲水安全工程供水單位的制水、維修、水質(zhì)檢測等崗位人員的技術(shù)培訓(xùn)，建立定期培訓(xùn)制度，提高供水單位人員的專業(yè)技能。加強(qiáng)降氟、除鐵錳等特殊水處理設(shè)備、消毒設(shè)施操作培訓(xùn)。

四、資金來源

建立財(cái)政扶持、要素支撐的保障機(jī)制。省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)省級及以上農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)，省級水行政主管部門負(fù)責(zé)該資金的分解與考核評價(jià)；縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣級應(yīng)開展運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)測算，制定運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，實(shí)行專賬核算，專款維護(hù)；同時(shí)，對運(yùn)行管理不規(guī)范、水費(fèi)收繳率低、考核不合格的供水單位，相應(yīng)核減上級補(bǔ)助資金。

五、監(jiān)管措施

（一）強(qiáng)化政府主體責(zé)任。縣級人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，落實(shí)工程建設(shè)及運(yùn)行管理主體和經(jīng)費(fèi)，明確農(nóng)村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責(zé)分工。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合相關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，確定相應(yīng)的管理人員協(xié)助供水管理單位做好轄區(qū)內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)等。村級配合做好村內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)、水費(fèi)收繳等工作。

（二）落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任。縣級以上水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；財(cái)政部門按要求負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助、衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測等經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)資金監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管，建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）劃定及保護(hù)、設(shè)立水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志、開展水源水質(zhì)監(jiān)測；價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水價(jià)、入戶部分費(fèi)用核定和監(jiān)管；自然資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程用地政策；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；電力企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全用電優(yōu)惠政策。其他有關(guān)部門密切配合，各負(fù)其責(zé)。

（三）壓實(shí)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)責(zé)任。加強(qiáng)省、市、縣三級農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)要建立健全安全運(yùn)行管理制度，組織制定農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，開展農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對農(nóng)村供水工程運(yùn)行和國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，承擔(dān)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)巡檢，協(xié)助做好供水設(shè)施維護(hù)，處理用水群眾有關(guān)投訴等。

第3篇

關(guān)鍵詞：核安全工程；人才培養(yǎng)；高校

2010年，南華大學(xué)發(fā)揮自身幾十年為我國核工業(yè)事業(yè)培養(yǎng)了大批專業(yè)人才的優(yōu)勢和特色，憑借扎實(shí)的專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，積極申報(bào)高等學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)———核安全工程，并獲得教育部批準(zhǔn)設(shè)置。2010年即從新生中通過轉(zhuǎn)專業(yè)的方式轉(zhuǎn)入一個(gè)自然班開始培養(yǎng)工作，該專業(yè)2011年獲批湖南省特色建設(shè)本科專業(yè)，2012年獲批湖南省專業(yè)綜合改革試點(diǎn)專業(yè)。2012年普通高等學(xué)校專業(yè)目錄修訂后，原“核安全工程”與“輻射防護(hù)與環(huán)境工程”專業(yè)調(diào)整為“輻射防護(hù)與核安全”。2013年經(jīng)湖南省教育廳批準(zhǔn)，南華大學(xué)以“核安全工程（專業(yè)方向）”繼續(xù)招收本科學(xué)生，也是迄今唯一批準(zhǔn)設(shè)置該專業(yè)的高校。本文從人才培養(yǎng)方案制定、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面闡述南華大學(xué)核安全工程專業(yè)建設(shè)，以期為核安全領(lǐng)域本科層次人才培養(yǎng)提供借鑒與參考。

一、核安全工程專業(yè)培養(yǎng)方案制定的思考

隨著我國環(huán)境壓力日益突出，核能作為一種幾乎是零排放的清潔能源，在我國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中將發(fā)揮越來越重要的作用。為了保證我國核電建設(shè)的安全、高效發(fā)展，國家環(huán)保部核安全局已在國內(nèi)實(shí)施注冊核安全工程師制度。為了適應(yīng)核安全人才的強(qiáng)大的需求現(xiàn)狀，南華大學(xué)于2007年率先在安全工程專業(yè)下設(shè)置了核電安全工程和鈾礦冶安全工程兩個(gè)專業(yè)方向，并在人才培養(yǎng)目標(biāo)方面進(jìn)行了積極探索[1]。為了制定核安全工程專業(yè)培養(yǎng)方案，學(xué)科建設(shè)團(tuán)隊(duì)首先以需求為導(dǎo)向，先后調(diào)研了中核福清核電站、中核三門核電站、中國原子能科學(xué)研究院、中核北方核燃料元件有限公司（二二廠）、中核錦原鈾業(yè)有限公司等十多個(gè)核工業(yè)企事業(yè)單位，獲得了中核北方核燃料元件有限公司、中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院、秦山核電有限公司、西安中核藍(lán)天鈾業(yè)有限公司等單位的信函回執(zhí)反饋意見，并利用南華大學(xué)為中核集團(tuán)開辦的安全工程領(lǐng)域工程碩士班學(xué)生來校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，分企業(yè)類別（核電企業(yè)、研究院所、鈾礦冶企業(yè)、核燃料加工企業(yè)、核廢物處理企業(yè)等）召開學(xué)員座談會(huì)，聽取意見與建議。同時(shí)，組織南華大學(xué)相關(guān)專業(yè)（特別是核類專業(yè)）教師多次研討核安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案。最終確定以“核安全工程師應(yīng)用型人才培養(yǎng)”為辦學(xué)宗旨，主要參照國家《注冊核安全工程師》、《注冊安全評價(jià)師》和《安全工程專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件》的知識要求，根據(jù)“基礎(chǔ)厚、口徑寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高”的原則制定該專業(yè)人才培養(yǎng)方案，并分別于2012年和2014年進(jìn)行了兩次修改。

二、核安全工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)

專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是各個(gè)高等學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)和服務(wù)對象所確定對所培養(yǎng)人才的特殊要求。培養(yǎng)目標(biāo)需要全面貫徹黨的教育方針，滿足國家或地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的要求，體現(xiàn)先進(jìn)的教學(xué)理念和教育方法，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)。南華大學(xué)核安全工程專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為：適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化核工業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)具有扎實(shí)的自然科學(xué)基礎(chǔ)知識、較好的人文知識和文化素質(zhì)，掌握安全科學(xué)與工程、核與輻射安全、安全應(yīng)急管理和職業(yè)健康基本理論、基礎(chǔ)知識和基本技能，具備專門從事核安全與輻射防護(hù)工程設(shè)計(jì)、研究、檢測、評價(jià)、監(jiān)察和管理等工作能力的高素質(zhì)應(yīng)用型專門工程技術(shù)人才。為了實(shí)現(xiàn)這一專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，南華大學(xué)提出了核安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)的具體要求：本專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)工程專業(yè)基礎(chǔ)、人文社科知識的基礎(chǔ)上，主要學(xué)習(xí)安全科學(xué)和核物理基礎(chǔ)理論、核與輻射安全工程技術(shù)及安全應(yīng)急管理相關(guān)課程，接受校內(nèi)外實(shí)踐環(huán)節(jié)、專業(yè)相關(guān)課程的課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文與畢業(yè)設(shè)計(jì)的基本訓(xùn)練，具備注冊核安全工程師所需的基礎(chǔ)知識、專業(yè)能力和素質(zhì)，具備服務(wù)于核工業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的核與輻射安全研究、設(shè)計(jì)與監(jiān)管的技能，并具有在核與輻射安全行政管理、核環(huán)境與核安全中介等機(jī)構(gòu)中工作的能力。

三、核安全工程專業(yè)的課程體系

南華大學(xué)核安全工程專業(yè)課程體系重在體現(xiàn)核工業(yè)對核安全工程師基礎(chǔ)知識、專業(yè)能力和素質(zhì)的要求，以注冊核安全工程師的核安全綜合知識、核安全相關(guān)法律法規(guī)、核安全案例分析、核安全專業(yè)實(shí)務(wù)四大專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和能力要求為導(dǎo)向，建立適應(yīng)核安全工程領(lǐng)域?qū)I(yè)人才需求的課程體系。整個(gè)課程體系分為公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課、實(shí)踐性教學(xué)和第二課堂，共計(jì)183學(xué)分。核心知識領(lǐng)域有工程理化基礎(chǔ)、原子核物理、安全人機(jī)工程、事故致因理論、安全應(yīng)急管理及其系統(tǒng)方法、核與輻射安全。核心課程包括“原子核物理”、“安全學(xué)原理”、“安全人機(jī)工程”、“安全系統(tǒng)工程”“、核與輻射安全”、“防火防爆技術(shù)”、“安全檢測及監(jiān)控技術(shù)”、“核電安全工程”、“核通風(fēng)與空氣凈化”、“鍋爐壓力容器安全工程”、“鈾礦開采安全技術(shù)”。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)有金工實(shí)習(xí)、認(rèn)識實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)及安全評價(jià)課程設(shè)計(jì)、核安全設(shè)施課程設(shè)計(jì)、輻射防護(hù)課程設(shè)計(jì)、核通風(fēng)與防護(hù)課程設(shè)計(jì)、防火防爆課程設(shè)計(jì)。第二課堂包括各級大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)查報(bào)告、各類競賽活動(dòng)獲獎(jiǎng)、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文以及全校性的素質(zhì)選修課程等。

四、核安全工程專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是人才培養(yǎng)的主體，南華大學(xué)核安全工程師資隊(duì)伍建設(shè)充分利用多年的積累與沉淀。學(xué)校合并前的原中南工學(xué)院和原核工業(yè)第六研究所隸屬于原核工業(yè)部，有多年從事核工程與核技術(shù)、鈾礦開采等方面教學(xué)研究工作積累；學(xué)校現(xiàn)有核反應(yīng)堆工程、核工程與核技術(shù)、核化工與核燃料工程、核物理、輻射防護(hù)、采礦工程、放射醫(yī)學(xué)等多個(gè)涉核專業(yè)。核類學(xué)科專業(yè)建設(shè)為我校核安全工程師資隊(duì)伍建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。由此，核安全工程師資隊(duì)伍建設(shè)圍繞組建“核電安全專業(yè)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)”和“鈾礦冶安全專業(yè)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)”兩個(gè)核心教學(xué)團(tuán)隊(duì)開展工作。教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員由校內(nèi)教師和校外實(shí)習(xí)基地研究人員或工程師組成。對校內(nèi)教師鼓勵(lì)中青年骨干去企業(yè)鍛煉或攻讀博士學(xué)位及出國進(jìn)修學(xué)習(xí)，派出年輕教師參加注冊核安全工程師的培訓(xùn)和考試，重視“傳幫帶”“、老帶新”的措施落實(shí)到位。校外教師，我們主要聘請有一定工作經(jīng)驗(yàn)或成績的專業(yè)技術(shù)人員，他們既是學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)教師，有時(shí)也被請進(jìn)校園課堂給學(xué)生講課。這一系列的舉措使得核安全工程專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。

五、核安全工程專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

專業(yè)實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的重要場所，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是專業(yè)建設(shè)中非常重要的部分。南華大學(xué)核安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的思路是：充分利用學(xué)校相關(guān)專業(yè)的已有資源，重點(diǎn)建設(shè)特色實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。經(jīng)過幾年的建設(shè)，現(xiàn)已建有輻射安全監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室、核通風(fēng)與空氣凈化實(shí)驗(yàn)室、核應(yīng)急救援實(shí)驗(yàn)室。大型儀器設(shè)備有：用于核環(huán)境安全監(jiān)測分析的EQF3220結(jié)合態(tài)/未結(jié)合態(tài)氡子體及氡/釷測量儀、用于核通風(fēng)與空氣凈化實(shí)驗(yàn)的粒子圖像速度分析系統(tǒng)（PIV）、APS-3321空氣動(dòng)力學(xué)粒徑譜儀以及正在建設(shè)的環(huán)境模擬風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)室。

六、核安全工程專業(yè)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)

校外實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的重要場所，是學(xué)生接觸社會(huì)、了解社會(huì)的紐帶[2]。核安全工程實(shí)習(xí)基地建設(shè)時(shí)采用兩條途徑，一是充分利用南華大學(xué)現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)資源。學(xué)校已有的國家級工程實(shí)踐教育中心“南華大學(xué)—中國原子能科學(xué)研究院工程實(shí)踐教育中心”、省“十二五”研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地“尾礦庫退役治理技術(shù)中心研究生實(shí)踐中心”和“核測控與核安全防護(hù)基地”，都已經(jīng)成為了核安全工程的實(shí)習(xí)基地。另一條途徑是新建校外基地。由于核安全工程具有鮮明的行業(yè)特色，為此，我們以國家核電產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，補(bǔ)充完善校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)。先后與中核韶關(guān)錦原鈾業(yè)有限公司、中核通遼鈾業(yè)有限公司、中核二七二鈾業(yè)有限公司、中核四四有限公司、廣東核電集團(tuán)有限公司等單位簽訂了實(shí)習(xí)基地協(xié)議。我們與這些基地間采取頂班替崗、校企科研協(xié)同、為企業(yè)選拔后備人才等多種互惠的合作模式，基地建設(shè)取得了較好的成效。這些基地在滿足了學(xué)生認(rèn)識實(shí)習(xí)1周、生產(chǎn)實(shí)習(xí)4周和畢業(yè)實(shí)習(xí)2周的要求的基礎(chǔ)上，我們還在開展部分課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)在基地完成的教學(xué)改革。南華大學(xué)核安全工程是目前唯一批準(zhǔn)設(shè)置的本科專業(yè)（專業(yè)方向），人才培養(yǎng)沒有現(xiàn)存的參照模式。經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，我們在培養(yǎng)目標(biāo)與要求、課程體系、實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)等方面取得了一定的成績。今后，還需在人才培養(yǎng)模式、課程知識點(diǎn)要求等諸多方面進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究與實(shí)踐，也希望各相關(guān)用人單位提出寶貴的意見與建議。

作者:劉迎云 蔣復(fù)量 王淑云 單位:南華大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；水質(zhì)；檢測

1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問題

1.1交通不便

現(xiàn)階段，安全飲水工程在我國的建設(shè)步伐逐漸加快，并取得了不錯(cuò)的成就。但一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)地形復(fù)雜，交通設(shè)施不足，安全飲水工程建設(shè)過程中所需要的大型設(shè)備及施工車輛等無法及時(shí)送達(dá)施工現(xiàn)場，施工過程中需利用大量的人工勞動(dòng)力來代替大型設(shè)備進(jìn)行施工，導(dǎo)致人工勞動(dòng)成本大幅度增加，資源利用率與施工進(jìn)度不匹配，從而增加了工程建設(shè)成本和建設(shè)難度，延長了安全飲水工程的建設(shè)周期。

1.2管理不規(guī)范

盡管在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)過程中，項(xiàng)目管理人員意識到了項(xiàng)目管理的重要性，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目建設(shè)過程中未將相對科學(xué)、完善的工程管理制度建立起來，導(dǎo)致施工人員缺乏相應(yīng)的安全建設(shè)意識，且在飲水工程建設(shè)過程中無法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。部分項(xiàng)目管理人員并沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理飲水安全工程項(xiàng)目，使得工程建設(shè)不具有科學(xué)性，并且由于管理工作不到位，降低了工程建設(shè)效率。此外，在工程建設(shè)期間，工作人員對水質(zhì)檢測的重視程度不夠，沒有檢測水源是否符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程的管理只是流于形式。

1.3施工人員的業(yè)務(wù)能力較低

雖然農(nóng)村地區(qū)越來越重視飲水安全，但飲水安全工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)不高，沒有制定科學(xué)的管理方案，或是僅以小型建筑的標(biāo)準(zhǔn)要求施工人員進(jìn)行安全工程建設(shè)，并且在建設(shè)過程中存在施工不規(guī)范的現(xiàn)象。同時(shí)，由于工程所在地相對偏遠(yuǎn)，缺少工程建設(shè)的相關(guān)人員，施工隊(duì)伍的能力相對有限，不能滿足工程建設(shè)的基本需要，無法確保農(nóng)村居民的飲水安全[1]。

2提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量的措施

2.1完善安全建設(shè)機(jī)制

要想從根本上提高飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量，首先要建立一套行之有效的安全施工責(zé)任制度，規(guī)范施工流程，在保證施工質(zhì)量的前提下提升施工效率。首先，要安排相關(guān)人員做好前期準(zhǔn)備工作，針對可能出現(xiàn)的情況制定應(yīng)急方案，以備不時(shí)之需，發(fā)生意外情況時(shí)負(fù)責(zé)人要及時(shí)上報(bào)，盡可能減小不必要的損失；其次，管理部門要充分認(rèn)識安全管理的重要性，并積極參與其中對各項(xiàng)操作流程進(jìn)行分析，提出專業(yè)的建議，降低安全事故的發(fā)生幾率。再次，細(xì)節(jié)決定成敗，不能忽視每一個(gè)細(xì)節(jié)，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，樹立安全責(zé)任意識，從而提升飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.2完善工程建設(shè)方案

我國的土地面積大，各個(gè)地區(qū)都有獨(dú)特的地質(zhì)地貌，不同地區(qū)的飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)和管理存在明顯的差異，現(xiàn)階段我國的飲水安全工程建設(shè)主要是根據(jù)各地區(qū)的水資源含量進(jìn)行分區(qū)管理。通常情況下可以分為兩種情況，一是集中供水模式，在地下水集中的地區(qū)以某個(gè)區(qū)域?yàn)橹行倪M(jìn)行供水，以確保鄰近村莊的用水問題得到良好解決。二是聯(lián)村供水模式，通常應(yīng)用于水質(zhì)更好、水源更豐富的地區(qū)，需要利用自動(dòng)化供水裝置促進(jìn)飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度，工程管理工作相對集中、更具科學(xué)性。

2.3加強(qiáng)材料及設(shè)備管理

施工設(shè)備與施工材料對飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量具有重要影響，不管是施工效率還是施工安全都與施工設(shè)備息息相關(guān)，所以要對施工設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，并對施工過程中所用到的材料進(jìn)行嚴(yán)格控制，使其能夠滿足施工要求。布置施工設(shè)備時(shí)嚴(yán)格按照科學(xué)性原則選擇最佳的安放位置（通風(fēng)、便于清理和檢修）[1]。選擇符合施工要求的施工材料，采購人員在選購材料時(shí)要對材料的質(zhì)量及價(jià)格進(jìn)行比較，這樣才能提高飲水安全工程的質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益[2]。

第5篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村飲水安全 工程管理 對策

[中圖分類號] S277.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0228-01

自2005年國家啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程以來，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)受到各級政府部門的高度重視和大力支持，廣大農(nóng)村地區(qū)的供水情況得到了很大地改善。但由于不同地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展差異較大，農(nóng)村飲水安全工程在具體實(shí)施過程中也面臨著不同挑戰(zhàn)，如何建好、管好、用好農(nóng)村飲水安全工程并使其長期發(fā)揮作用，成為各級政府部門面臨的一項(xiàng)緊迫、長期的任務(wù)。

一、農(nóng)村飲水安全工程管理發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)類型

農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、潔凈、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。受水源條件、用水需求、地形、居民點(diǎn)分布等條件的影響，農(nóng)村供水可分為集中式供水和分散式供水兩種類型。根據(jù)具體情況的不同，農(nóng)村飲水安全工程可分為城市水廠管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單位建設(shè)的集中供水工程和以中心村或自然村為單元建設(shè)的分散式供水工程三種建設(shè)類型。

2. 農(nóng)村飲水安全工程管理模式

按照供水工程特點(diǎn)、資金籌集方式和受益情況的差異，農(nóng)村飲水安全工程管理可以分為專管、群管、專管與群管相結(jié)合、自管四種模式。

其中，專管模式是指對從供水源頭到用戶龍頭的集中式供水工程由專門供水機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化管理，一般由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水公司統(tǒng)一管理。群管模式是指對單獨(dú)村或聯(lián)村小型集中式供水工程由工程所在的村集體負(fù)責(zé)管理，可以組建用水協(xié)會(huì)、管理小組或者聘請、承包給專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、個(gè)人進(jìn)行管理。專管與群管相結(jié)合的管理模式是指對集中供水工程主管道及入村總表以上的工程由專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，總表以下入村入戶的管道由村級供水協(xié)會(huì)或供水管理小組管理。自管模式是指對分散式供水工程由村民自己建設(shè)和管理，國家或村集體給予適當(dāng)補(bǔ)貼，水利部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

二、農(nóng)村飲水安全工程管理存在的問題

1.長效管理意識不強(qiáng)

隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的快速推進(jìn)，如何確保工程長期發(fā)揮效益是下一步的工作重點(diǎn)和關(guān)鍵。但目前普遍存在著“重建輕管”的現(xiàn)象，地方政府主管部門的長效管理意識不強(qiáng)，在具體管理操作上存在缺失和不規(guī)范。

2. 群眾宣傳工作不足

部分地區(qū)群眾仍然將清潔的水等同于安全的飲用水，安全用水意識還不是很強(qiáng)，不使用建好的自來水，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)供水規(guī)模遠(yuǎn)大于實(shí)際供水規(guī)模。同時(shí)，水價(jià)制定的群眾參與度不高，影響了群眾對水價(jià)的接受程度和水費(fèi)收繳工作。

3.管理體制建設(shè)滯后

在工程建設(shè)過程中，各地多設(shè)立了以水利部門為主，衛(wèi)生、財(cái)政、城建等部門為輔的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，有利于工程建設(shè)快速推進(jìn)。但在運(yùn)行管理過程中，往往導(dǎo)致“多頭管理”的狀況，水務(wù)一體化管理體制建設(shè)滯后，管理職責(zé)不清晰。

4. 運(yùn)行資金缺乏保障

飲水安全工程建后運(yùn)行管理需要資金支撐，但村級分散會(huì)式供水工程及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村集中供水工程經(jīng)營收入偏低，運(yùn)行成本偏高，財(cái)務(wù)收支難以平衡，工程的運(yùn)行費(fèi)用難以得到保障。

5. 專業(yè)管理人才缺失

目前，縣市層級農(nóng)村飲水安全工程管理大多沒有設(shè)置專門的管理科室和人員，工程管理維護(hù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，特別是村級分散式供水工程缺乏專業(yè)的管理人員，運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)、有效的解決。

6 水質(zhì)安全管理不足

農(nóng)村地區(qū)水源受農(nóng)田農(nóng)藥、人畜糞便、生活生產(chǎn)污水等二次污染的影響較大，水源保護(hù)較為困難，監(jiān)測工作量大、難度高，安全保障率還較低。

三、農(nóng)村飲水安全工程管理對策建議

1. 明確管理機(jī)構(gòu)職能

在明確與農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)的部門職責(zé)基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)，明確管理機(jī)構(gòu)的職能，設(shè)置專門的管理科室和人員，培養(yǎng)一批專業(yè)的管理人員，及時(shí)解決運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。

2.加大宣傳教育力度

各級政府部門要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體中介，廣泛開展多層次、多形式的飲水安全工程建設(shè)和長效管理的輿論宣傳和科普宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全知識的宣傳普及，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用水觀念，提高農(nóng)民群眾對飲水安全的認(rèn)識水平和對工程建設(shè)的支持度。

3.建立信息管理系統(tǒng)

針對不同地區(qū)的用水情況，政府部門要加快建立信息管理系統(tǒng)，為農(nóng)村飲水安全工作提供決策支撐。一方面，有助于切實(shí)做好前期工作，制定科學(xué)的建設(shè)方案。另一方面，及時(shí)了解居民用水的動(dòng)態(tài)變化，正確處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，保障農(nóng)村飲水的安全。

4. 落實(shí)資金扶持政策

農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，具有較強(qiáng)的公益性，需要公共政策的扶持，特別是管理資金的落實(shí)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)工程產(chǎn)權(quán)的不同，參照其他公益性工程的管理方式，政府部門可設(shè)立長效管理專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)水費(fèi)收取和政府補(bǔ)助相結(jié)合的長效管理運(yùn)行機(jī)制。

5. 提高群眾的參與度

作為飲水安全工程最終的受益者，群眾在工程建設(shè)和管理中占據(jù)主體地位，農(nóng)村供水工程長效運(yùn)行機(jī)制必須保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)與管理的積極性。特別是在水價(jià)制定過程中，要充分注重群眾的意見，科學(xué)合理定價(jià)。

6 強(qiáng)化飲水安全管理

水質(zhì)安全和水源穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行的重要保障，因此，政府部門要積極出臺農(nóng)村飲水安全管理的法律法規(guī)，建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期、定時(shí)、定點(diǎn)對水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測，強(qiáng)化水源地管理和保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]翁愛民. 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理模式研究[J]. 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2013，09：129-130.

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第6篇

關(guān)鍵詞：GIS；立體人才；安全工程；課程體系；培養(yǎng)模式

一、引言

地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，簡稱GIS）是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)，它是一門綜合性學(xué)科，結(jié)合了地理學(xué)與地圖學(xué)以及遙感和計(jì)算機(jī)科學(xué)。GIS利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理功能和空間分析功能進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理、存貯和管理、查詢和顯示，目前已經(jīng)廣泛應(yīng)用于城市公共安全、道路交通安全、事故預(yù)測與應(yīng)急救援、安全的輔助設(shè)計(jì)與評價(jià)預(yù)測等方面。GIS的運(yùn)用對安全工程行業(yè)和人才的培養(yǎng)提出相應(yīng)的要求。然而，由于所依托的學(xué)科不同，GIS在安全工程中的課程設(shè)置和師資力量存在明顯不足。為了使高校非GIS類學(xué)生獲得必備的GIS理論和方法，以及在將來能將GIS應(yīng)用于安全管理和科學(xué)研究中，需要在課程設(shè)置方面采取一定的策略，突出GIS、安全工程和其他相關(guān)課程之間的多元關(guān)系。

二、GIS和安全工程專業(yè)定位與特色

GIS專業(yè)是近20年來新興的一門綜合性的邊緣學(xué)科。本文根據(jù)高校安全專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，通過綜合分析國內(nèi)外GIS專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，及其適應(yīng)安全工程專業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的需求，提出“為安全培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合人才”的辦學(xué)宗旨。

高校安全工程專業(yè)是以面向煤礦、建筑、交通、石化、消防、電力等行業(yè)為主，培養(yǎng)安全技術(shù)及工程、安全科學(xué)與研究、安全管理、安全健康環(huán)境檢測、安全設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、安全教育與培訓(xùn)等方面復(fù)合型的高級工程技術(shù)人才，是一門涉及面極廣的綜合交叉學(xué)科。安全工程專業(yè)的特色在于培養(yǎng)學(xué)生的安全管理設(shè)計(jì)、開發(fā)和安全科學(xué)技術(shù)知識，以安全管理、安全健康、安全監(jiān)控、安全評價(jià)等為主要應(yīng)用方向。高校學(xué)生應(yīng)學(xué)習(xí)GIS等方面的基本理論和基本知識，構(gòu)建基于GIS的應(yīng)急救援、城市救災(zāi)、重大危險(xiǎn)源管理等安全信息技術(shù)平臺，并將其應(yīng)用于安全產(chǎn)品的研究與開發(fā)。

三、安全工程專業(yè)GIS立體人才培養(yǎng)模式

1.安全專業(yè)GIS人才培養(yǎng)目標(biāo)。傳統(tǒng)的高等院校安全工程培養(yǎng)目標(biāo)具有單一性，這往往有悖于社供需狀況，不能順應(yīng)多元化和市場化的發(fā)展格局。具有安全工程專業(yè)特色的GIS人才培養(yǎng)目標(biāo)是：要求學(xué)生掌握GIS、安全系統(tǒng)工程、安全評價(jià)技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等綜合理論知識；掌握GIS和地圖學(xué)的基本理論、基本實(shí)驗(yàn)技能以及GIS信息的獲取和利用；熟悉基礎(chǔ)GIS平臺軟件的使用，運(yùn)用GIS、安全工程理論和其他相關(guān)學(xué)科的知識進(jìn)行基于地理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)。安全專業(yè)GIS人才培養(yǎng)特色表現(xiàn)如下：

（1）依托安全專業(yè)進(jìn)行GIS研究。突出GIS的特點(diǎn)，將計(jì)算機(jī)理論、空間科學(xué)、安全系統(tǒng)工程、測繪遙感、監(jiān)測監(jiān)控等知識有機(jī)地結(jié)合起來，利用GIS理論建立面向企業(yè)和社會(huì)的安全管理決策系統(tǒng)，為企業(yè)和社會(huì)的安全管理水平提供決策支持。

（2）依托GIS進(jìn)行安全知識研究。突出企業(yè)安全知識的獲取、數(shù)據(jù)處理等優(yōu)勢，利用GPS、RS、GIS等地理信息技術(shù)，建立多維GIS空間數(shù)據(jù)庫、集成空間數(shù)據(jù)，進(jìn)行安全產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)行“4D”“3S”等安全集成產(chǎn)品的應(yīng)用開發(fā)，重點(diǎn)進(jìn)行安全工程專業(yè)的GIS應(yīng)用能力的培養(yǎng)開發(fā)。

（3）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行GIS開發(fā)研究。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)，集成和融合GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全國安全行業(yè)遠(yuǎn)距離空間數(shù)據(jù)傳輸、交換及共享，為公共安全提供GIS服務(wù)，建立大規(guī)模的GIS平臺，為安全管理提供基礎(chǔ)信息資料。

2.立體人才培養(yǎng)模式。安全工程專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)針對現(xiàn)行教育存在的問題，抓住“應(yīng)用型人才”這個(gè)解決問題的關(guān)鍵進(jìn)行研究和實(shí)踐，根據(jù)學(xué)生的興趣和基礎(chǔ)特點(diǎn)，劃分不同的層次，制訂不同層次的培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)。

安全工程專業(yè)GIS人才培養(yǎng)模式第二層次開發(fā)人才第一層次技術(shù)人才第三層次研究人才第四層次創(chuàng)新人才

圖1立體人才培養(yǎng)模式

安全工程專業(yè)GIS人才培養(yǎng)模式分為GIS技術(shù)人才、開發(fā)人才、研究人才、創(chuàng)新人才四個(gè)層次培養(yǎng)模式，如圖1所示。第一層次培養(yǎng)能熟練應(yīng)用GIS基礎(chǔ)理論和技術(shù)，面向安全行業(yè)服務(wù)的GIS應(yīng)用類人才；第二層次培養(yǎng)在計(jì)算機(jī)、圖論、安全等方面具有較為深厚的理論知識，面向科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)單位的GIS開發(fā)類人才；第三層次培養(yǎng)在前沿領(lǐng)域具有很深的理論基礎(chǔ)，具備成為科研、教學(xué)行業(yè)條件的GIS研究類人才；第四層次培養(yǎng)具有從事獨(dú)立研究、具備應(yīng)用開發(fā)能力，在行業(yè)領(lǐng)域具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識的創(chuàng)新類人才。

四、具有安全工程特色GIS課程體系設(shè)置的基本構(gòu)想

根據(jù)立體培養(yǎng)模式，建立理論―技術(shù)―應(yīng)用的教學(xué)體系，并根據(jù)安全工程專業(yè)背景、學(xué)生特點(diǎn)和GIS市場的人才需求，確立面向安全工程專業(yè)應(yīng)用型GIS技術(shù)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，并且將逐步完善相應(yīng)的課程體系建設(shè)。

課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)安全特色，加強(qiáng)開發(fā)能力培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)開發(fā)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)GIS創(chuàng)新意識，強(qiáng)調(diào)安全和GIS課程之間的銜接，體現(xiàn)學(xué)科交叉的特征，體現(xiàn)分類培養(yǎng)的理念。安全工程、GIS與計(jì)算機(jī)的關(guān)系如圖2所示。根據(jù)課程設(shè)置的特征，設(shè)置安全工程專業(yè)GIS課程體系如下：

安全、GIS與計(jì)算機(jī)關(guān)系安全工程理論軟件知識硬件知識圖2安全工程、計(jì)算機(jī)課程和GIS知識的關(guān)系

主要基礎(chǔ)課：以拓寬學(xué)生基本理論為核心，以工科院校基礎(chǔ)課程為基礎(chǔ)，面向各行業(yè)的發(fā)展需要。主要包括高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等在內(nèi)的數(shù)學(xué)課程，包括計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、數(shù)字圖像處理、空間圖形學(xué)等在內(nèi)的圖論課程，包括數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、VB/VC程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫原理等在內(nèi)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程。

主要安全工程專業(yè)課：以就業(yè)為導(dǎo)向，以拓寬學(xué)生安全技術(shù)和理論知識為基礎(chǔ)，面向企業(yè)和社會(huì)高危行業(yè)的需要。主要包括：安全仿真學(xué)、事故災(zāi)害分析、安全系統(tǒng)工程、公共安全圖像技術(shù)、安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、安全在GIS中的應(yīng)用等。

主要GIS課程：以延伸知識，培養(yǎng)學(xué)生具備在GIS軟件平臺上的綜合應(yīng)用能力。主要包括：地理信息系統(tǒng)原理與應(yīng)用、GIS軟件及應(yīng)用、MapGIS二次開發(fā)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)等。

其他選修課：以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，注重理論與實(shí)際的綜合應(yīng)用，并銜接研究生教育課程。主要包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、多媒體技術(shù)、人工智能、JAVA等的高等計(jì)算機(jī)課程，包括數(shù)值分析、數(shù)學(xué)建模理論等的高等數(shù)學(xué)課程，包括GIS系統(tǒng)集成基礎(chǔ)、WebGIS、三維GIS技術(shù)等在內(nèi)的高等GIS課程，包括安全信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、安全評估技術(shù)、重大危險(xiǎn)源控制理論等的高等安全工程課程。

五、安全專業(yè)GIS教學(xué)模式

安全工程專業(yè)GIS課程教學(xué)模式應(yīng)確立以教學(xué)內(nèi)容改革、教學(xué)形式改革、教學(xué)環(huán)節(jié)改革為主要內(nèi)容的教改模式，并以此構(gòu)建了調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的教學(xué)方法體系，充分體現(xiàn)了教學(xué)活動(dòng)中教師的主導(dǎo)地位和學(xué)生的主體地位。安全專業(yè)GIS人才培養(yǎng)方式是以課程教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和科研訓(xùn)練為主的培養(yǎng)方式。

1.課程教學(xué)。教師根據(jù)教學(xué)目的任務(wù)使學(xué)生掌握安全和GIS基本理論知識，使學(xué)生了解GIS與安全工程之間的關(guān)系，從而達(dá)到將GIS應(yīng)用于安全工程專業(yè)的目的。教學(xué)過程主要以學(xué)生為主體，教師進(jìn)行主導(dǎo)，常常采用講授式、展現(xiàn)式、討論式、任務(wù)驅(qū)動(dòng)式、體驗(yàn)式等教學(xué)方式。

2.實(shí)踐教學(xué)。通過實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，主要通過GIS實(shí)驗(yàn)室MAPGIS7.0系列軟件、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)及綜合性實(shí)習(xí)的合理安排，培養(yǎng)學(xué)生對MAPGIS7.0軟件的綜合應(yīng)用與二次開發(fā)能力。

3.畢業(yè)設(shè)計(jì)。通過畢業(yè)設(shè)計(jì)，訓(xùn)練學(xué)生查閱文獻(xiàn)資料的能力、寫作能力和表達(dá)能力，使學(xué)生對某一課題做專門、深入、系統(tǒng)的研究，鞏固、加深已有知識，培養(yǎng)綜合運(yùn)用已有知識獨(dú)立解決問題的能力。

4.科研訓(xùn)練。通過給學(xué)生提供參與科技研究的機(jī)會(huì)，使學(xué)生得到科研工作的基本訓(xùn)練，促進(jìn)科研與教學(xué)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的科研意識、團(tuán)隊(duì)精神、科研能力和綜合素質(zhì)。科研訓(xùn)練的方法主要是教師下達(dá)多個(gè)科研任務(wù)，每個(gè)任務(wù)選取4～6名本科生參與課題，學(xué)生參與科研訓(xùn)練項(xiàng)目后，指導(dǎo)教師應(yīng)根據(jù)每個(gè)學(xué)生的訓(xùn)練情況給出一定的評估。另外，教師可以組織學(xué)生參加GIS創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

總之，通過定期舉辦研討會(huì)、設(shè)置名師講堂、進(jìn)行科研訓(xùn)練，教師定期指導(dǎo)學(xué)生參加GIS設(shè)計(jì)大賽、科技創(chuàng)新大賽，把學(xué)生在科技大賽、社會(huì)實(shí)踐、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)中獲得的成果、獎(jiǎng)勵(lì)以及發(fā)表的論文等計(jì)入學(xué)生綜合測評學(xué)分；提高學(xué)生的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識。

六、結(jié)論

安全工程專業(yè)GIS課程建設(shè)體系和人才培養(yǎng)模式的研究還處于起步階段。將安全工程和GIS有機(jī)結(jié)合起來，有利于提高安全工程學(xué)生的GIS應(yīng)用能力，拓寬安全工程W生的知識面，改變安全工程學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，從整體上提高教學(xué)質(zhì)量。本文基于“為安全培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合人才”的辦學(xué)理念，提出應(yīng)用安全工程專業(yè)GIS立體人才培養(yǎng)模式，建立具有安全工程專業(yè)特色的GIS課程體系和實(shí)踐教學(xué)體系，為安全專業(yè)的GIS人才培養(yǎng)提出新的思路。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村飲水；安全工程；現(xiàn)狀；管理措施

中圖分類號：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）35-0170-01

1 西吉縣人畜飲水工程基本情況

西吉縣域總面積3144平方公里。轄3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)，4個(gè)居委會(huì)，306個(gè)行政村，1909個(gè)村民小組，總?cè)丝?1.6萬人，其中回族29.4萬人，占57%。

西吉縣農(nóng)村飲水困難的主要特點(diǎn)為：一是資源性缺水，多年平均水資源總量為8120萬m3，可利用水資源總量為4730萬m3，無客水可調(diào)節(jié)利用，地表、地下徑流完全依靠降水補(bǔ)給，量少質(zhì)差。二是季節(jié)性缺水，全年降水量少且時(shí)空分布不均，56%以上的降水集中在7-9月份，冬春季干旱缺水。三是缺水地區(qū)自然條件差異大，群眾居住分散，農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多面廣，類型多樣，建設(shè)及運(yùn)行管理難度大。

多年來，在各級黨政組織的關(guān)懷下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，經(jīng)過水利部門和西吉縣群眾的共同努力，截至目前，西吉縣共建成人畜飲水工程52處，泉水改造工程563處，人飲機(jī)井20眼，土圓井1.35萬眼，水窖2.9萬眼，解決了41.2萬農(nóng)村人口的飲水困難，保障了飲水安全，深受群眾的歡迎，被譽(yù)為“德政工程”、“民心工程”。

這些成果的取得主要得益于工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理方面的實(shí)效。

2 建設(shè)管理方面采取的措施

西吉縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要求，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制的“三制”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，縣政府批準(zhǔn)成立了“西吉縣水利工程管理中心”，為西吉縣水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人。“管理中心”內(nèi)設(shè)辦公室、綜合執(zhí)法辦公室、防汛抗旱辦公室等14個(gè)機(jī)構(gòu)。具體職責(zé)為：一是負(fù)責(zé)編制西吉縣水利發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；二是負(fù)責(zé)制定西吉縣農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案并組織實(shí)施；三是管理西吉縣水庫、塘壩、人畜飲水等全部水利設(shè)施；四是監(jiān)督管理西吉縣水利基本建設(shè)項(xiàng)目；五是指導(dǎo)西吉縣防洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、農(nóng)田灌溉管理；六是負(fù)責(zé)小型水利水保工程管理體制改革工作；七是負(fù)責(zé)西吉縣水資源開發(fā)利用管理工作，對節(jié)水灌溉、人畜飲水、水資源開發(fā)利用等先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣工作。各組織機(jī)構(gòu)建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化建設(shè)管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)，對工程項(xiàng)目的施工、材料設(shè)備采購進(jìn)行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)和材料設(shè)備供應(yīng)商。三是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制，委托寧夏恒、東岳等監(jiān)理單位，承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理工作，嚴(yán)格按照“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理原則對工程建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制。四是嚴(yán)格合同制管理，嚴(yán)格按照合同結(jié)算，超支不補(bǔ)。五是由固原市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。六是加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程水源地保護(hù)及水質(zhì)檢測工作，確保水質(zhì)滿足《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價(jià)指標(biāo)體系》。

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，西吉縣始終把工程質(zhì)量與安全放在首位，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計(jì)單位保障和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量與安全管理控制體制，做好安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理工作。一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，制定了施工管理辦法、質(zhì)量管理辦法、資金財(cái)務(wù)管理辦法等，使建設(shè)管理工作逐步走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化質(zhì)量管理，層層落實(shí)建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行建設(shè)單位和監(jiān)理單位質(zhì)量控制、施工單位質(zhì)量保證、政府質(zhì)量監(jiān)督部門質(zhì)量檢查的三級質(zhì)量保證體系，以及施工小組自檢、質(zhì)檢人員抽檢，施工企業(yè)終檢的“三檢制”。三是積極推行技術(shù)責(zé)任制，實(shí)行定人員、定制度、定任務(wù)、定目標(biāo)、定資金、定質(zhì)量、定時(shí)間、定合同的“八定方案”，嚴(yán)格考核，使質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本核算等各項(xiàng)管理工作得到全部落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了工程建設(shè)管理，有效確保了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量，未發(fā)生質(zhì)量事故和飲水安全事故。已建成并投入運(yùn)行的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行正常。

3 管理機(jī)構(gòu)方面采取的措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行管理，西吉縣于2008年成立了“西吉縣農(nóng)村飲水安全管理總站”和10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站。管理總站職責(zé)為：一是負(fù)責(zé)西吉縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理，編制西吉縣農(nóng)村飲水安全工程年度計(jì)劃。完成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、建設(shè)及驗(yàn)收等工作。對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)工程檔案管理。完成資料收集、整編、歸檔工作，規(guī)范工程檔案管理制度；二是指導(dǎo)西吉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、農(nóng)村飲水和節(jié)約用水工作，全面負(fù)責(zé)西吉縣范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)的工作，開展農(nóng)村安全飲水技術(shù)指導(dǎo)；三是組織好西吉縣農(nóng)村飲水安全工程管理人員的培訓(xùn)工作，掌握管護(hù)知識，提高工作能力；四是負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的水費(fèi)收繳；五是做好西吉縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的監(jiān)測工作。加強(qiáng)供水工程設(shè)施保護(hù)，協(xié)助水政水資源股查處有關(guān)污染水源、破壞飲水工程設(shè)施等違規(guī)、違法案件；六是依據(jù)《西吉縣小型水利水保工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施細(xì)則》，按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰投資，誰所有”的原則，對已完成產(chǎn)權(quán)制度改革的農(nóng)村飲水安全工程明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理體制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并對工程運(yùn)行，水價(jià)核定、計(jì)量收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等各項(xiàng)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，保障工程正常運(yùn)營。水利工作站的職責(zé)為：一是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)守工作崗位；二是保證供水正常，不無故停水、斷水；三是保證工程運(yùn)行正常，無重大事故發(fā)生。

4 制度建設(shè)方面采取的措施

西吉縣農(nóng)村飲水安全管理總站根據(jù)縣情，制定和完善了各項(xiàng)管理制度，為工程的運(yùn)行管理提供了制度依據(jù)。制定了《西吉縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》、《西吉縣農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)制度》、《西吉縣農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急處理預(yù)案》等一系列規(guī)章制度，對工程的管理和維修、水費(fèi)的收繳和管理使用、水源地保護(hù)、應(yīng)急處理等作了明確的規(guī)定。各管理單位也根據(jù)工程的不同特點(diǎn)，建立了工程管理日志、工程管理卡，繪制了到村到戶線路布置圖，保證了管理工作的規(guī)范化、制度化。

第8篇

（一）全面解決農(nóng)村飲水安全問題任務(wù)艱巨截止2013年底，全省還有827.4萬農(nóng)村人口及54.98萬農(nóng)村在校師生飲水不安全。飲水不安全人口眾多，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，水源保證率低，供水不足及用水方便程度不達(dá)標(biāo)等問題并存，任務(wù)十分艱巨。

（二）全面解決農(nóng)村飲水安全問題資金缺口大截止2013年，我省已累計(jì)投入資金71億元。農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資為國家投資、地方政府撥款、市場融資、用戶自籌等組成。甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，安全飲水意識相對薄弱，水費(fèi)自繳和自籌方面存在困難；有些地方工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理，投入資金有限，存在工程返建的浪費(fèi)現(xiàn)象。飲水不安全的827.4萬人中只有306.08萬人納入甘肅省農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃，可落實(shí)中央和省級補(bǔ)助資金，其余521.41萬人則沒有投資渠道。要全面解決農(nóng)村飲水安全問題資金缺口還很大。

（三）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)難度大隨著近年來農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施，全省川區(qū)和水源建設(shè)條件較好的地方已通過農(nóng)村飲水安全工程解決了飲水安全問題。剩余的工程多在溝壑區(qū)和山丘區(qū)，地形地貌復(fù)雜、水源偏遠(yuǎn)、水質(zhì)較差，凈水工藝復(fù)雜，輸配水管線長且難度大，受益群眾居住分散，入戶工程量大面廣，工程建設(shè)難度大。原調(diào)查評估屬飲水安全和基本安全的工程，多為抗旱應(yīng)急、氟病改水、人飲解困、以工代賑、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，因工程投資屬補(bǔ)質(zhì)，設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，缺乏必要的凈水和消毒措施，維修改造難度較大。2005年以來建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，執(zhí)行國家制定的人均投資標(biāo)準(zhǔn)：2005—2006年總投資423元，其中中央補(bǔ)貼288元；2007—2008年總投資438元，其中中央補(bǔ)助298元；2009—2012年總投資548元，其中中央補(bǔ)助438元；2012年8月起調(diào)整為總投資643元，其中中央補(bǔ)助514元。

（四）規(guī)劃、管理、運(yùn)行制度不完善

1.農(nóng)村飲水安全工程前期規(guī)劃投入少。農(nóng)村飲水安全工程是新課題，規(guī)劃設(shè)計(jì)是新挑戰(zhàn)。許多農(nóng)村飲水安全工程前期勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間緊、經(jīng)費(fèi)少、地質(zhì)水文情況缺乏現(xiàn)場勘察，工程設(shè)計(jì)資料不足、致使后期工程與實(shí)際情況不接應(yīng)、返修率高，直接影響工程的使用效益。最初的農(nóng)村飲水安全工程按照小區(qū)域建設(shè)，未統(tǒng)籌規(guī)劃后期的管理運(yùn)行問題，缺乏整體規(guī)劃和遠(yuǎn)景考慮。

2.項(xiàng)目權(quán)責(zé)主體不明。雖然目前有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的有關(guān)政策和文件都對明晰工程產(chǎn)權(quán)和管理主體有很清楚地規(guī)定。但是已建成的粗放式點(diǎn)多面廣的單村式集中式供水工程難以統(tǒng)一管理形成規(guī)模化。供水工程產(chǎn)權(quán)不清、管理機(jī)構(gòu)不健全。部分地區(qū)設(shè)有安全飲水管理站，但小型供水工程還普遍存在著權(quán)責(zé)不落實(shí)問題，沒有配備專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行管理。

3.工程運(yùn)行管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員。農(nóng)村飲水安全工程基本沒有專業(yè)技術(shù)力量，無法對水處理設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。如果托管給專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)，絕大部分農(nóng)村不愿承擔(dān)費(fèi)用。因此農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行良好的技術(shù)培訓(xùn)。基層管理人員嚴(yán)重不足，人員工資偏低，無法熟練掌握設(shè)施性能和操作程序。沒有相關(guān)工程運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄，不能定期對工程進(jìn)行檢查和修護(hù)。

4.水費(fèi)征收難，影響良性運(yùn)營。甘肅大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民收入少，水費(fèi)征收率低；地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)又很困難，致使相關(guān)的工程設(shè)備無法維修和更換，不少工程甚至連基本的運(yùn)行費(fèi)用都存在缺口，長期處于虧損經(jīng)營狀態(tài)，達(dá)不到良性運(yùn)行的要求，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。

5.自來水入戶協(xié)調(diào)難度大。部分群眾安全飲水認(rèn)識不高，認(rèn)為延續(xù)祖輩傳統(tǒng)用水不存在危害；有些農(nóng)村地區(qū)青壯年外出打工，留下老人小孩，接入自來水的積極性不高。有些地區(qū)因有企業(yè)入駐優(yōu)惠政策，不收取水費(fèi)，造成用水浪費(fèi)。部分村委觀念滯后，對飲水安全工程的設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)工作的重視存在偏差。一些村干部思想認(rèn)識不端正，使工程出現(xiàn)資金投入不足、失管、失修等不良現(xiàn)象。

6.水費(fèi)偏高。根據(jù)甘肅省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目已建的六個(gè)典型工程的水費(fèi)測算，經(jīng)營水價(jià)在0.7元/m3~5.85元/m3，水費(fèi)偏高，影響了農(nóng)村飲水安全工程的長期安全運(yùn)行。

(五)歷史遺留問題較多第一，部分年代久遠(yuǎn)的已建工程因建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足、資金缺乏、技術(shù)水平低等歷史條件的限制，未考慮長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，存在工程標(biāo)準(zhǔn)偏低現(xiàn)象，使得部分現(xiàn)存的年代已久的工程質(zhì)量不過關(guān)，造成部分設(shè)施功能老化、運(yùn)行效率低的現(xiàn)象，這為后續(xù)管理帶來了困難。第二，已建成的集中供水工程實(shí)際供水量低于需求量，造成設(shè)施閑置或運(yùn)行成本過高。導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重；分散式供水設(shè)施供水保證率低。第三，新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)及政策性移民、游牧人口遷移等造成的飲水不安全人口的減少和增加。第四，農(nóng)村基層水利技術(shù)管理服務(wù)體系不穩(wěn)定，管理人員綜合水平參差不齊。

（六）水質(zhì)檢測能力弱農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模大，分散廣，檢測能力弱，難以保證農(nóng)村飲水安全工程的長期安全運(yùn)行。大部分集中供水工程無消毒凈化和自動(dòng)檢測設(shè)施，飲用水水質(zhì)無安全保障。

（七）缺乏農(nóng)村飲水安全的長效運(yùn)行機(jī)制一般來講，甘肅農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都比較薄弱，對農(nóng)民無法收取成本水價(jià)。國家農(nóng)村飲水安全工程結(jié)束后，沒有了國家投資，水處理設(shè)施的維護(hù)資金無法落實(shí)，因此需要研究農(nóng)村飲水安全工程的長效機(jī)制，保證農(nóng)村飲水安全工程的長期安全運(yùn)行。

二、甘肅省農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行機(jī)制的對策探討

（一）甘肅農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)堅(jiān)持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則甘肅省農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、分散，管理難度大。為規(guī)范工程運(yùn)行管理，提高管理水平，確保工程長期高效運(yùn)行，在加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的同時(shí)，要始終堅(jiān)持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則，不斷拓寬管理思路，完善管理方式，加大管理力度，強(qiáng)化建后管理,確保農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行。

（二）建立管理機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行堅(jiān)決執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》，明確飲水安全工程管理體制、運(yùn)行機(jī)制，水源、水質(zhì)管理、供水管理、水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收和管理等方面的政策規(guī)定，為保障飲水安全工程長效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)條件。由于甘肅省農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度較大。為確保工程長期安全運(yùn)行，建議根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立由縣人飲管理總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會(huì)、村社群管小組或農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、受益戶組成的“五級管理網(wǎng)絡(luò)”。每個(gè)縣至少建立一個(gè)水質(zhì)監(jiān)測中心，切實(shí)保障供水安全。明確產(chǎn)權(quán)：

（1）政府投資、農(nóng)民籌資投入建設(shè)的大、中型集中式供水工程屬國家和集體所有；

（2）政府投資、企業(yè)融資、農(nóng)民籌資投勞、社會(huì)各界捐贈(zèng)等共同建設(shè)的供水工程，按照投資比例組建董事會(huì)，成立股份公司；

（3）村建、聯(lián)戶型的小型工程屬集體所有；

（4）農(nóng)戶自用自管的小微型工程，屬農(nóng)民個(gè)體所有。

農(nóng)村飲水安全工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，就必須考慮配備管理站、管理設(shè)備、管理設(shè)施，為工程建后管理創(chuàng)造必要條件。農(nóng)村飲水安全工程建成后，每個(gè)工程都成立專門的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制，落實(shí)管理人員，并對管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。對于規(guī)模較大的集中供水工程實(shí)行信息化管理，對骨干工程運(yùn)行管理實(shí)施視頻監(jiān)控和自動(dòng)化控制，確保工程安全運(yùn)行。

（三）建立水價(jià)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行農(nóng)村飲水安全工程的服務(wù)對象是農(nóng)民,而農(nóng)民又是我國社會(huì)中的弱勢群體,特別是在甘肅這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)民的水價(jià)承受能力非常有限,從而導(dǎo)致要按成本征收水費(fèi)很困難。充分考慮農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的供水成本，群眾接受能力，在此基礎(chǔ)上收取生產(chǎn)生活用水水費(fèi)，平穩(wěn)推進(jìn)水價(jià)改革，使農(nóng)村供水工程實(shí)現(xiàn)有償供水、以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)，逐步形成合理水價(jià)體系。配備水費(fèi)收取人員。在有條件的地方或項(xiàng)目，大力推進(jìn)集中供水工程水費(fèi)管理，按戶安裝水表，按成本核定水價(jià)，計(jì)量收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行。

（四）建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金，為農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行提供資金保證設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金需要政府投入啟動(dòng)資金。甘肅省地處干旱半干旱地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)都需要國家財(cái)政的資金支持。每個(gè)農(nóng)村飲水安全工程可按一定的比例繳納維修基金，集中到縣級農(nóng)村飲水安全工程維修基金中。在農(nóng)村飲水安全工程建成后，對一些不能按執(zhí)行成本水價(jià)的飲水項(xiàng)目或供水成本過高的項(xiàng)目，由縣級工程維修養(yǎng)護(hù)基金落實(shí)水價(jià)補(bǔ)貼，確保工程正常維修和長期安全可靠運(yùn)行。農(nóng)村飲水安全工程征收的水費(fèi)都集中到每個(gè)縣農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金中，統(tǒng)一安排使用，保證農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行。對縣級農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金的使用，必須加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

（五）建立縣級工程管護(hù)維修專業(yè)隊(duì)伍，為農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行提供技術(shù)保障積極推進(jìn)工程管護(hù)維修專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理行為，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為確保工程正常維修和長期安全可靠運(yùn)行提高技術(shù)保障。工程哪里出現(xiàn)險(xiǎn)情，搶修車輛和人員保證按時(shí)到達(dá)，加班加點(diǎn)投入搶修，保安全、保通水。工程維護(hù)費(fèi)用從縣級農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金中支出。

（六）建立縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心（室），確保水質(zhì)安全針對農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模大、分散廣、自身檢測能力弱的特點(diǎn)，就要充分利用現(xiàn)有的縣級水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力。每個(gè)縣至少建設(shè)一個(gè)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心（室）。除對集中式供水工程的出水廠、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進(jìn)行檢測外，還要派遣水質(zhì)監(jiān)測人員定期對本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村供水工程和分散式供水工程水質(zhì)進(jìn)行巡回檢測，確保農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。每個(gè)縣的農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心（室）可以歸屬縣疾病控制中心，農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測發(fā)生的費(fèi)用要列入地方財(cái)政預(yù)算。

（七）建立規(guī)劃機(jī)制，確保農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目應(yīng)搞好前期規(guī)劃。要以人為本，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理確定工程規(guī)模。在人口稠密、水源水量充沛、地形條件適宜地區(qū)，要綜合考慮管理、制水成本等因素，并結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，移民搬遷規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域供水，推動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展，合理確定供水范圍，程供水保證率高，出水水質(zhì)有保證，便于管理和維護(hù)，可以保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的長效運(yùn)行。水源水量較少，居民點(diǎn)分散，可建單村供水工程。

(八)建立民眾參與機(jī)制，監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行宣傳國家政策、鼓勵(lì)民眾自籌資金，自管自用工程。通過稅收和補(bǔ)貼，使私人成本與社會(huì)成本相一致。在編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶意見；在制定實(shí)施方案時(shí)，開用水戶會(huì)議或用水戶代表會(huì)議，聽取對設(shè)計(jì)方案、施工方案、集資投勞方案、工程建成后的管理體制、水價(jià)核定和水費(fèi)計(jì)收方式等的看法和意見。監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行。

（九）建立調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行

1.規(guī)劃調(diào)控。通過規(guī)劃的合理調(diào)控,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行。當(dāng)前,是甘肅全面解決農(nóng)村飲水安全問題的關(guān)鍵時(shí)期,必須充分重視和依靠飲水安全規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全規(guī)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，移民搬遷規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等，必須統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展和供水，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控來保證農(nóng)村飲水安全工程的的健康發(fā)展。要積極發(fā)揮規(guī)劃的公共政策職能，有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化空間布局，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，依法加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行。

2.水價(jià)調(diào)控。建立水價(jià)調(diào)控機(jī)制。由于農(nóng)村飲水工程規(guī)模大，分布廣，成本水價(jià)都較高。應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制，有條件時(shí)可以進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一水價(jià)調(diào)節(jié)，低成本的工程項(xiàng)目取高一些，高成本的地方取低一些，取一個(gè)可接受的均衡價(jià)格，解決農(nóng)村水價(jià)較高問題。

3.政策調(diào)控。政策問題關(guān)注的是那些制度安排上的變化。合理的政策安排可以有效地配置資源。政策對農(nóng)村飲水安全工程的影響是剛性的、強(qiáng)制約和持久的。政策會(huì)不同程度的影響農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，進(jìn)而決定了農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行機(jī)制。

4.宣傳調(diào)控。作為公共物品，農(nóng)村飲水安全工程存在搭便車的現(xiàn)象。各主體為了短期利益會(huì)不計(jì)社會(huì)成本盡可能地利用水資源，造成水資源過度利用。農(nóng)村飲水安全工程的外部性造成的市場失靈，有賴于政府的控制和干預(yù)，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段內(nèi)化工程的外部性。集中供水工程一般耗資大，且周期較長，容易導(dǎo)致“公共事業(yè)悲劇”。政府需根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的外部性特征做出合理的制度安排，建立水權(quán)管理、配置、交易和水價(jià)的政策法規(guī)體系，發(fā)改委需聯(lián)合水利廳、衛(wèi)生防疫部門、財(cái)政廳、扶貧、國土資源、環(huán)保、電力、物價(jià)等有關(guān)部門，設(shè)立宣傳組深入基層，分發(fā)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村飲水水源地保護(hù)法》、《農(nóng)村飲水安全工程保護(hù)條例》、《農(nóng)村公共衛(wèi)生條例》、《水性傳染病防治條例》及《農(nóng)村醫(yī)療保障條例》等文件，最大化工程效益。同時(shí)舉辦相關(guān)活動(dòng)，宣傳內(nèi)容包括：（1）飲水安全知識普及;（2）水價(jià)構(gòu)成；（3）技術(shù)推廣普及;（4）國家政策等。

（十）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，保障農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行中央、甘肅省及其有關(guān)部門應(yīng)盡快制定并出臺《農(nóng)村供水條例》、《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價(jià)核訂原則》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》、完善《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，增加針對農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格的相關(guān)條款；完善《國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見》,增加農(nóng)村飲水安全工程管理單位分類定性的相關(guān)內(nèi)容,為農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行和農(nóng)村居民飲水安全提供有力的法規(guī)制度保障。

（十一）建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行省市水利或水務(wù)部門撥出專項(xiàng)資金，為各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程基層農(nóng)村飲水安全管理人員提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)。及時(shí)了解農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的設(shè)備故障、老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生條件，及建議、需求和其他問題。加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程管理人員的培訓(xùn)，熟練使用水處理設(shè)施及設(shè)備，提高水處理設(shè)備故障處理能力，提高管理水平。

（十二）建立應(yīng)急機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行在實(shí)施飲用水安全項(xiàng)目建設(shè)過程中，飲用水水質(zhì)與工程良性運(yùn)行是項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的保障。在加強(qiáng)工程運(yùn)行管理機(jī)制的同時(shí)，如何抵御威脅飲水安全的突發(fā)事件，制定保障飲水安全的預(yù)案勢在必行。飲水安全急性事件包括:（1）水質(zhì)重大變化;（2）供水管道爆裂;（3）重大火災(zāi)、毒性事故;（4）自然災(zāi)害。預(yù)案配套的保障措施有:（1）資金保障;（2）裝備保障;（3）通信和信息交流工作。

（十三）建立國家扶持和投資機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行國家扶持機(jī)制是指中央政府利用經(jīng)濟(jì)政策，主要有中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、撥款、貸款。稅收減免等，加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展。甘肅屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入低，支付能力差。有些地區(qū)執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程的執(zhí)行水價(jià)有一定困難。國家的富民惠民政策的落實(shí)，應(yīng)該體現(xiàn)在民生工程上，國家在財(cái)政上對甘肅省農(nóng)村飲水安全工程的長期運(yùn)行應(yīng)給予支持，留有一定量的維修運(yùn)行資金，保證飲水工程長期、安全、可靠運(yùn)行。中央和甘肅省政府對于農(nóng)村飲水安全工程供水虧損必須制定相應(yīng)的補(bǔ)償政策,明確補(bǔ)償規(guī)定,使農(nóng)村飲水安全工程供水虧損得以補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行。

三、結(jié)語

第9篇

【關(guān)鍵詞】注安師；執(zhí)業(yè)能力；水平；措施

一、引言

近年來，國家在政策導(dǎo)向及提高從業(yè)人員職稱待遇等方面要求企業(yè)及安全咨詢評價(jià)單位配備相應(yīng)職數(shù)的注冊安全工程師；現(xiàn)在，愈來愈多的從業(yè)者加入到注冊安全工程師的行列，加快了企業(yè)安全管理隊(duì)伍的知識化、年輕化、專業(yè)化。但是，從目前注冊安全工程師施行的效應(yīng)來看，并沒有達(dá)到相關(guān)部門或企業(yè)所期待的結(jié)果。一方面是企業(yè)不能知人善任，使其發(fā)揮所能；另一方面則是從業(yè)者執(zhí)業(yè)能力和水平的欠缺導(dǎo)致了目前的現(xiàn)狀。

要真正使注冊安全工程師做到人盡其才，才盡其用，用其所能，補(bǔ)強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，就必須找出其執(zhí)業(yè)能力和水平欠缺的問題并加以解決。

二、執(zhí)業(yè)能力和水平存在的問題

執(zhí)業(yè)能力和水平是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，首先，執(zhí)業(yè)能力不僅僅是個(gè)人能力的問題，它也和客觀載體有相關(guān)性，且具有某種程度的“法定”色彩，既執(zhí)業(yè)過程中執(zhí)業(yè)人員的權(quán)威性是否具備；執(zhí)業(yè)水平則是執(zhí)業(yè)人員的個(gè)人學(xué)識、專業(yè)技能和個(gè)體素質(zhì)的綜合反映。

1、注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)過程關(guān)聯(lián)著公共利益（小至企業(yè)，大至公共產(chǎn)品：如危險(xiǎn)化學(xué)品或公用自來水等行業(yè)），社會(huì)通用性強(qiáng)，在這些領(lǐng)域（如煤礦、非煤礦山、危化品、建筑施工等）進(jìn)行執(zhí)業(yè)，必須得到相關(guān)單位、部門的許可或授權(quán)，否則，一個(gè)注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)效果是可想而知的。因?yàn)樵谀壳靶蝿菹逻€沒有一個(gè)社會(huì)公認(rèn)、國際可比的大環(huán)境。一些企業(yè)或聘用單位只把你當(dāng)作普通的安全管理人員，檢查的效果或做出的結(jié)論未必受到重視，權(quán)威性打很大的折扣。

2、一些注冊安全工程師取得執(zhí)業(yè)資格后，缺乏實(shí)踐，紙上談兵，專業(yè)面窄，再加上持續(xù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的動(dòng)力不強(qiáng)，達(dá)不到這一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求，工作當(dāng)中顯示不出應(yīng)有的水平來。

三、改進(jìn)措施

（一）國家要從宏觀上、政策上給予支持和明確

1、現(xiàn)在雖然有現(xiàn)成的諸如《注冊安全工程師管理規(guī)定》，但從企業(yè)對其的認(rèn)命、使用等工作性質(zhì)來看并非必須，企事業(yè)單位現(xiàn)階段是否配備注安師并不是特別重視。相關(guān)政策也沒有強(qiáng)調(diào)對企業(yè)配備注安師設(shè)置前置條件與生產(chǎn)或經(jīng)營許可證掛起鉤來，很多企事業(yè)單位在安全生產(chǎn)管理中對注安師的崗位要求采取無所謂的態(tài)度，在社會(huì)層面沒有得到廣泛認(rèn)可。

2、國家在法律、法規(guī)、政策層面進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)、強(qiáng)化注冊安全工程師在企事業(yè)單位安全管理中的作用及不可或缺；再把現(xiàn)有的管理規(guī)定中的相應(yīng)條款落到實(shí)處，并進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，在管理的權(quán)威上給予強(qiáng)化，在工資待遇上給予提高，形成一個(gè)國家支持、單位重視的社會(huì)氛圍，這樣有利于注安師工作的開展，更有助于其執(zhí)業(yè)能力的提高。

3、認(rèn)真執(zhí)行《注安師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔2002〕87號）關(guān)于：“凡取得注安師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，單位可根據(jù)工作需要聘任工程師或經(jīng)濟(jì)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)”的規(guī)定，避免注安師享受中級職稱待遇還需另行參加評審的尷尬。《成都市專業(yè)技術(shù)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格認(rèn)定為專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的辦法（試行）》的通知《成職改字〔2012〕2號》，適時(shí)做出了相應(yīng)規(guī)定，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)根據(jù)注安師的業(yè)績和貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的報(bào)酬和待遇，對業(yè)績突出者進(jìn)行表彰。

（二）社會(huì)輿論氛圍上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)

1、注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境、因素對執(zhí)業(yè)能力的提高也是不能忽視的。如果其工作不能得到社會(huì)大眾的支持和認(rèn)可，注安師的工作崗位對一個(gè)企業(yè)來說無關(guān)緊要，可有可無，那可想而知，你還執(zhí)什么業(yè)呢？所以，注冊安全工程師的工作要得到社會(huì)上的承認(rèn)和企業(yè)的支持，才能有利于其執(zhí)業(yè)能力的提高。

（三）注安師綜合素質(zhì)的提高尤其重要

這不僅表現(xiàn)在要有相關(guān)鄰域的專業(yè)知識、技能，安全管理的經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)和步驟等，也必須要有在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和技巧。工作中能夠獨(dú)擋一面，企業(yè)也能對你放心、大膽的給予使用。

1、加強(qiáng)法律、法規(guī)，安全管理和專業(yè)知識方面的學(xué)習(xí)和運(yùn)用

1）能夠熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)條文；熟悉所在省、市、區(qū)（縣）相關(guān)行業(yè)的法規(guī)和要求，以及企業(yè)自身的管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范；且與時(shí)俱進(jìn)，不斷朔源、更新法律法規(guī)條文，并能及時(shí)地將其上傳下達(dá)至企業(yè)上下每個(gè)員工。

2）重視現(xiàn)場管理。要從實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題，哪怕是細(xì)小的問題，對癥下藥到車間、班組、崗位、個(gè)人；知微知著到細(xì)枝末節(jié)；不斷提高、摸索、積累安全管理經(jīng)驗(yàn)，并能在本領(lǐng)域、本行業(yè)中上升到系統(tǒng)，形成定制。大大提高注冊安全工程師安全管理水平和技能。

3）認(rèn)真總結(jié)、汲取各類事故教訓(xùn)。事故是從業(yè)者違背客觀規(guī)律的自然反映，是對工作不負(fù)責(zé)任的一種懲戒。吃一塹長一智，要不斷搜集各類事故發(fā)生的典型性，找出其特有的共性規(guī)律，發(fā)現(xiàn)其中的必然性，以警醒自己，教育從業(yè)者。

2、把知識轉(zhuǎn)化為管理能力，應(yīng)用到所在部門或單位。

注冊安全工程師執(zhí)業(yè)是技術(shù)與管理的綜合，兩者缺一不可；既要懂相關(guān)專業(yè)技能和操作工藝；又要有扎實(shí)的知識儲備，安全理經(jīng)驗(yàn)了然于胸。

1）建立健全本單位的安全管理機(jī)構(gòu)，配備、配齊相關(guān)安全管理人員。

2）建立健全各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案和職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急處置方案；并定期不定期地開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和演練，并記錄在案。

3）對從業(yè)者進(jìn)行崗前、崗中和崗位培訓(xùn)，所有從業(yè)者要持證上崗。

4）強(qiáng)化各類安全檢、抽查；不定時(shí)定期地對從業(yè)者進(jìn)行安全知識抽問答并與工資掛鉤。

5）始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

3、加強(qiáng)自身素質(zhì)、能力的修煉、提高和培養(yǎng)

1）注重注安師執(zhí)業(yè)過程質(zhì)量，工作中積極、肯干，及時(shí)及早發(fā)現(xiàn)安全隱患，指導(dǎo)下屬部門的安全工作。

2）有高度的工作責(zé)任心，遇事不推諉扯皮，努力查找問題根源。

3）使企業(yè)在相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)下合理合法地運(yùn)營。適時(shí)調(diào)整、更新、改造設(shè)備設(shè)施，使其始終處于有效安全運(yùn)行和安全監(jiān)控監(jiān)管之下。

4）減少因設(shè)備設(shè)施操作上的失誤所帶來的安全管理上的漏洞。

4、注重注冊安全工程師隊(duì)伍的繼續(xù)教育和技術(shù)交流手段及頻次

繼續(xù)教育是執(zhí)業(yè)繼續(xù)的硬杠子。除此之外，自身學(xué)習(xí)和加強(qiáng)行業(yè)間交流也是提高注冊安全工程師執(zhí)業(yè)能力和水平的方法之一。“他山之石，可以攻玉”，以達(dá)到取人之長，補(bǔ)己之短的目的。

（四）“責(zé)、權(quán)、利”缺一不可

執(zhí)業(yè)能力的提高，其責(zé)、權(quán)、利是相符相成、相互制約、相互作用的，缺一不可。三者對等，三位一體，即責(zé)任、權(quán)力、利益均統(tǒng)一于責(zé)任承擔(dān)者一體，能夠有效地調(diào)動(dòng)各方的積極性，達(dá)致工作之目標(biāo)。

四、結(jié)束語

注冊安全工程師執(zhí)業(yè)能力的提高，不僅僅是自身能力的問題，還有一個(gè)執(zhí)業(yè)因素，環(huán)境，企業(yè)認(rèn)可，社會(huì)承認(rèn)，行業(yè)支持，政策落實(shí)的問題。也就是說，要提高注冊安全工程師執(zhí)業(yè)能力和水平，國家要支持、社會(huì)要承認(rèn)、單位要認(rèn)可，自身要努力。自身綜合素質(zhì)的提高是多方面的，它不僅是知識、經(jīng)驗(yàn)、管理等各類素養(yǎng)的集大成，也是專業(yè)、技能，特別是責(zé)任的綜合體現(xiàn)。這樣，才能使注安師隊(duì)伍職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力不斷得到提升。