時間：2023-10-11 16:23:03
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中圖分類號：TD1 文獻標識碼：A
我國是一個礦業大國，現有的各類礦山近十五萬個，個體的采礦點也近十萬多個，礦業產值占到了我國工業總產值的7%左右，由此看來，我國的礦山地質業在我國的經濟發展中的作用很大。但是由于大規模的采礦，造成了礦山生態環境的破壞，所以說加強對礦山的治理工作十分重要。礦山環境的治理是一項十分艱巨且系統性的工程，具有長期性和復雜性的特點，從當前治理的總體上看得到了一定的成就，但是問題依然突出，本文就從我國礦山地質環境治理過程中存在的問題為出發點進行論述，并在此基礎上指出具體的解決措施。
一 我國礦山地質環境治理過程中存在的問題
我國的礦山治理工作起源于上世紀九十年代，而較大規模的礦山環境治理工作則開始于新世紀，所以說我國的礦山環境治理工作的經驗還比較欠缺，實際的管理工作還存在著許多不足之處。近年來，我國的國務資源部門開展的礦山地質環境的保護工作主要有以下幾個方面，即逐步完成以省為單位的礦山地質環境的摸底調查工作，開展礦山地質環境的保護和治理工作編制出合理的規劃方案，并制定出切實可行的解決措施，在這個基礎上并積極的推進環境保護的規章制度建設，為礦山環境的治理工作打下堅實的法律基礎。加大礦山地質環境的恢復力度，推進礦山公園建設，也是改善礦山地質環境的合理措施。但是在這些措施實施的過程中問題不斷地凸顯，下面本文主要從四個方面進行分析。
（一）大量占用和損毀土地資源，造成地質災害頻發
根據國土資源部的統計數據可以看出，我國在對礦山資源進行開采的過程中，經常會出現大量占用土地或者是損毀土地的現象，這樣嚴重的破壞了當地的自然環境。例如尾礦堆放占用的土地、露天采坑占用的土地、因為采礦塌陷造成的土地坍塌現象以及為了方便采礦而建造的廠房、礦區和相應的交通設施等都會造成土地資源的浪費，也會在一定程度上損毀土地資源。由于采礦過程中對土地資源的不合理利用，還會引發相應的地質災害現象。我國的礦山類型較多，不合理的開采將會引發地面塌陷、地面沉降以及裂縫等現象。
（二）采礦過程中對地下水資源的威脅
在采礦的過程中，由于不合理的采礦工藝的運用，或者是監管力度的不健全，將會造成地下水資源的破壞現象，使地下水均衡系統遭到破壞，導致部分地區的地下水或者是地表水出現滲漏的現象，甚至有的地下水位下降幾米甚至是數十米，出現大面積的樹干漏斗，引起地表嚴重缺水。
（三）不合理的采礦工作破壞了當地的地貌景觀
從我國的采礦國情來看，我國的露天開采礦山比較多，且范圍較廣，一些礦山的開采將會對該地區的山體地貌和自然景觀造成嚴重的破壞，例如大量的建筑石材的露天開采，將會破壞該地區森林植被，造成基巖的現象。尤其是在交通干線或者是城市的周邊進行采礦，更會產生許多的不利影響，需要采礦者重點注意。
（四）采礦工作出現的污染現象較為嚴重
我國的礦山企業在每年的采礦過程中產生的污染物眾多，尤其是廢水、廢氣以及廢石的排放，不僅污染了周邊地區的空氣，還會占用大量的土地，一些未處理的水體隨意排放，加劇了該地區的流域性的水體污染，出現湖泊富營養化的現象，廢棄排放還會夾雜著大量的煙塵以及二氧化硫等危害物質，嚴重時將會出現地區性酸雨，給地區的環境造成嚴重的破壞。在實際的采礦工作中，環境管理者對于這一方面的問題沒有采取切實可行的措施。
二 我國礦山地質環境治理的措施分析
礦山地質環境的治理工作十分關鍵，上文中從四個方面論述了在治理的過程中會出現的一些問題，下面本文就針對問題提出具體的解決措施。
（一）做好礦山地質環境治理的預防措施
要順利的完成對礦山地質環境的治理工作，最為關鍵的是要相關人員具有治理的意識，能夠實現做好各項環境治理的預防措施。為此，必須要確定好潛在的地質災害的威脅對象，要根據可能誘發的地質災害的種類以及其規模特征，提出具體的解決措施，以便能夠合理科學的避讓地質災害，并且能夠在這個基礎上正確的處理地下采空區，從而有效的防護露天采場邊坡，避免出現環境問題等。除此之外，還需要對礦山地形和地貌景觀的破壞提出科學的預防措施，能夠根據實際的情況制定出切實可行的行動方案，要能夠充分的利用現有的資源優勢進行礦山環境的治理工作，如可以采取一邊開采一邊治理的措施及時的恢復好礦山地區的植被景觀，最小限度的減少采礦對于礦山山體景觀的破壞的破損，避免巖石現象的發生。在這個過程中還不能夠忽視對于礦山防水層的預防保護，在礦山環境治理的過程中需要根據含水層的結構和地下水賦予的條件，結合采礦工程的實際特點采取相應的措施防止含水層被破壞。
（二）加強對地面問題的治理
礦山地質環境治理的關鍵環節就在于對地面的治理工作，這包含多方面的內容。首先是對地面塌陷問題的治理，在這個問題上，需要根據地面塌陷的類型和規模制定出解決的方案。之后再根據其發展的變化趨勢和危害性的大小等特征采取防范措施，實現因地制宜綜合治理；其次是對地面崩塌和滑坡問題的治理，對于已經發生過這種地質災害的地區，需要及時的清理該地區的廢土石以及危巖，要確保采礦場地的及時恢復，在此基礎上，需要修筑攔擋工程和排水工程，以便防止新的地質災害的發生，做好環境治理工作。為了避免潛在的崩塌以及滑坡等地質災害的發生，需要進行錨固、抗滑、排水、截水以及支擋等措施進行加，消除這種潛在的地質危險；再次需要加強對地面裂縫的處理，在這個過程中需要裂縫的大小和危害程度采取不同的災害防治措施，對于地質危害程度較大的可以填充或者是灌漿的措施進行解決；最后要加強對泥石流災害的解決。對于已經發生過泥石流的地區，需要立刻清理泥土石，以最快的速度恢復采礦場地，為了避免地質災害的再次發生，需要修筑攔擋工程，對于潛在的泥石流危害，可以采用疏導、固化或者是切斷泥石流的方法，消除引發泥石流的水源條件，最大限度的降低該地質災害發生的幾率。
（三）加強管理，進一步完善礦山地質環境治理工作
礦山地質環境的治理工作需要有健全的監督機制作為保證，才能夠實現工作的順利開展，為此，需要進一步加強監督機制，要對采礦過程中出現的不合理采礦現象進行嚴格制止，對于采礦中排放的廢水廢氣進行處理，避免其對環境的破壞。通過嚴格且健全的管理監督機制，結合上文中提出的具體解決措施，能夠更好的實現對礦山地質環境的治理。
結束語：當期我國進入全面建設的新時期，對于礦產資源的需求量加大，但是在采礦過程中出現的環境問題需要及時的采取措施進行治理。本文就以此為出發點進行論述，對治理過程中出現的問題進行分析，又從三個大方面指出了解決的措施，希望通過本文的論述對今后的礦山地質環境的治理工作起到一定的幫助作用，實現采礦業的可持續健康發展。
參考文獻：
[1] 劉慧芬 危接文 我國礦山地質環境治理存在的問題和解決措施 科技風，2010年第5期
[2] 孫君 我國礦山環境修復治理存在的主要問題及對策 中國地質礦產經濟，2003年第10期
[3] 祝啟坤 黃玉清 宋征 某礦山地質環境問題與綜合治理對策研究 地質災害與環境保護，2010年第01期
隨著我國環境污染程度的日益嚴重,尤其是人們環境保護意識的增強,環境監測事業獲得了較快的發展。環境監測從誕生至今已經經過了半個多世紀的發展,縱觀其發展歷程,環境監測大致經歷了典型污染事故調查、環境污染監督以及環境質量監測等三個階段。尤其發展歷程可見,環境監測已經越來越重視重大環境污染事故的事前預防,也越來越科學化。
面對我國日益嚴峻的環境形勢,環境監測工作在促進我國環境保護工作開展方面功不可沒,但是我們同樣也應該清醒地認識到,相對于國際先進水平,我國的環境監測工作在配套技術水平、監測管理、人員素質、經費投入以及工作體制和運行機制方面還是存在著較大的差異,使我國目前的環境監測普遍存在一些問題和不足。在下文中,筆者就環境監測存在的問題開展了有關分析,并在此基礎上,探討了解決當前問題的措施和方法。
二、環境監測存在的問題分析
1.監測手段比較落后
我國的環境監測手段比較落后和陳舊,污染物的類型不同通常會采用不同的污染物采樣和分析方法,但是這些方法顯然缺乏必要的系統性,沒有形成一個完整的體系。例如,目前歐美發達國家已經普遍開展了關于POPs的系統化研究,雖然我國目前也有一些研究機構和高校開展了POPs的本底污染情況的相關研究,但是研究的環境介質和地域范圍均存在明顯不足。當前,我國的環境監測部門仍然無法開展POPs的例行監測與調查,主要原因是我國目前還沒有制定符合我國國情、而且統一頒布實施的標準化監測方法,并且我國的環境監測部門在設備、人員、投入等方面均無法滿足要求。當前關于POPs的研究成果無法真實、全面地反應我國生物體、土壤、大氣以及水體當中的POPs的污染程度,因此也無法開展POPs污染來源及其危害程度的相關分析和研究。
2.應急監測技術仍未體系化
當前我國的環境監測部門還沒有一套完整、系統的應急監測技術體系,致使環境監測部門在出現重大的、突發性環境污染事故時很難實現及時有效地應對。現有的標準監測方案在環境污染動態監測尤其是現場監測方面存在著較大的不匹配性,而且環境監測和監測結果分析的成本較高,缺乏經濟性。在應急監測設備和儀器方面也比較落后,并且某些應急監測設備和儀器的監測需要采用非標準方法,所獲得的監測數據也只能夠進行半定量分析和定性分析。同時也應該認識到我國國情的特殊性對于應急監測技術體系化進程的限制,即地域遼闊、地形復雜、經濟發展水平不一,環境監測部門只能夠開展一些能力范圍之內的環境監測工作。
3.監測結果不全面
導致我國環境監察結果不能夠全面反映環境污染情況的原因體現在監測指標、監測要素、監測頻次以及評價方法等四個方面。(1)監測指標方面。我國目前所執行和采用的環境監測指標仍然不能夠完全適應我國的環境狀況。究其原因:首先,環境監測項目沒有體現出針對性,存在重復監測的問題;其次,某些可以表征污染狀況的有害參數出現漏測問題,對于應該增測的污染指標遲遲沒有增測。例如,某些歐美發達國家目前已經有效控制特征有毒污染物,但是我國環境監測的有機污染控制指標仍然采用非特異性指標(例如非甲烷總烴、石油類、化學需氧量等)。在實際生活中,頗讓環境監測部門尷尬的是,根據當前的監測因子和指標體系評價,環境質量明明是“良好”,但是群眾的實際感受卻是“惡劣”。(2)監測要素方面。當前我們仍然沒有對生物體、大氣顆粒物、固體廢棄物、底泥以及土壤等環境要素進行監測,所以很難真實反映環境現狀。(3)監測頻次方面。當前的環境監測頻次明顯偏低,導致所獲得的化境監測結果缺乏必要的連續性,很難真實、準確地反應當前的實際環境狀況,造成了環境管理的被動化。(4)評價方法方面。在環境監測結果評價方面,通常采用對比分析檢測數值和控制標準數值的方式,并用是否超標來決定環境的評價結果。這種環境評價方法不僅沒有對環境監測數據進行深加工,造成了資源浪費,更加缺乏對檢測數據背景及其相關性的分析。
三、解決措施
1.研究突發污染事故快速監測技術
第一,采取多種手段應急和預警。現場快速分析是應急監測的手段之一。應急儀器包括流動監測車,應在應急監測“實戰”之前,充分做好準備工作,建立相應的應急監測方法標準,或掌握應急儀器所出具數據與經典標準方法的差異性,以提高實際應用時對報出數據的把握性。第二,有研究實力的環境監測站可以聯合企業開發價廉實用的快速測試儀器,有經濟實力的環境監測站可以購置進口設備,但加快引進國外技術和國外儀器國產化是環境監測儀器的發展出路。
2.實現監測方法的標準化
基于多種有毒污染物在環境中能積累、遷移、轉化的事實,要發展多環境介質(水/懸浮物/沉積物/大氣/土壤/生物界面)污染物的監測方法并使其標準化,以利于開展污染調查與研究。對于目標有毒有害污染物,除了國際上已普遍重視的POPs外,還應關注各地特征性污染物及目前尚未重視的新型污染物如抗生素、內分泌干擾物等。
3.科學監測
第一,合理制定監測因子。應根據不同地區、不同污染源所產生的有害物質種類和濃度,選取危害大、出現頻率高的污染物作為監測對象,刪減長期未檢出或在標準值以下的項目。第二,強化自動、連續監測。研究多種常見污染物的在線連續自動監測儀器,并加強連續自動監測系統的聯網與數據共享。第三,重視生物、毒理學監測。除了用物理、化學手段監測外,還應逐步將生物監測和環境毒理學監測納入環境質量監測體系,使用生物毒理學來檢測污染物對環境的影響及對動植物和人類的危害性。第四,有效評價監測數據。在獲得大量可信的環境監測數據的基礎上,對監測數據進行統計分析和深度加工,對監測數據本身的背景、相關性進行研究,提高環境質量綜合分析水平。
首先，針對農戶過度使用農藥問題，國家除了可以采取根據實際情況制定農藥合理使用準則，大力倡導使用農家肥以減少對環境特別是水質的直接污染的方法外，還可以給予農民生產以及技術的支持。
2.加強對環境保護的宣傳，提高人們的生態環保意識
隨著我國生態環境的日益惡化，生態資源的日漸匱乏，對生態以及自然資源的保護成為我們黨的重點關注問題，于是加強人們對生態環境問題的重視程度顯得尤為重要。首先要了解人們的心理，了解他們對生態環境的認識程度，引導他們積極參與到環境保護中來。在中小學的教育中增加對學生生態環境方面的知識的教育，有意識地在學生的成長過程中培養生態環境保護意識。對于生態的保護應該是一個持續的過程。由于受教育情況分布不均的特點，農村的受教育情況遠不如城鎮，于是在某種程度上農戶們對于生態環境保護的意識更為薄弱。但是，農戶作為農業生產的主題，若沒有意識到自身的某些生產行為可能產生的危害性，對于改善生態環境就非常的不利。加強農戶思想上對于生態環境的重視，讓農戶樹立起生態治理與與經濟同步發展的理念。在全國范圍內大力宣揚生態環境保護知識和環境法規，切實深入各家各戶，讓人們深刻體會到資源的重要性，了解到生態建設的重要性以及必要性，從根本上認識到生態建設的重要性以及必要性，認識到生態建設不僅僅是政府的責任，從而有意識的主動參與到對生態環境的保護中來。
3.改變經濟增長方式
目前我國仍處于粗放型的增長模式，粗放型的增長模式是依靠增加生產要素的投入來擴大生產規模，這樣的經濟增長方式導致了生產成本的提高，但是由于產品的質量難以同比的提高，導致了經濟效益較低，所以能源利用的效率低下，不可避免地造成了我國以資源的大量消耗支撐經濟增長的現狀，造成資源的大量浪費。由于我國大部分的生產仍停留在對初級產品的生產和加工上，生產相對分散，資源性產品價格偏低，直接造成稀缺資源的迅速減少，對生態的破壞程度大大加重，仍處于工業化進程中的中國，在工業生產中應該樹立節能減排的經營理念，提高生態環境保護意識，減少對環境的污染，改進機器設備，靠提高生產要素的質量和利用效率，來實現經濟增長。同時，企業應該努力培養技術創造型人才，利用先進的技術增加產品的價值。實現經濟增長，減少對資源的消耗，減低成本，不斷提高產品的種類，使經濟效益更大化。努力實現由粗放型經濟向集約型經濟的轉變。
4.適度提高資源性產品的價格
由于目前我國的資源性產品價格偏低，導致企業多發展資源依賴性產業，過多的使用稀缺資源，導致生產環節對稀缺資源的粗放使用和較多的污染物排放。政府可以對市場進行宏觀調控，適當的提高資源型產品的價格，以此來降低居民對于此類產品的購買，通過這種方式來引導企業轉向對其他產品的生產。這一舉措引起的消費減少對于稀缺資源的利用，可以在很大程度上改善生態環境。
5.總結
關鍵詞：城市建設；環境工程地質；城市垃圾
隨著我國經濟的快速發展和城市規模的日益擴大，城市成為人口最為密集的區域，人們建設城市的工程活動對地質環境的改造和破壞作用日趨嚴重，城市建設所引發的環境工程地質問題也越來越凸顯出來[1]。城市要發展建設，必須要平衡與環境地質之間的關系，減少或避免環境工程地質問題，保證地質結構變化在課承受范圍內，確保城市建設發展朝良好方向發展。
1城市建設所引起的環境工程地質問題
1.1區域地殼穩定性問題分析
地殼穩定性是指現代構造運動、地震運動以及巖漿活動影響地殼的相對穩定性，對城市區域地殼穩定性問題進行評價，目的在于積極避免城市遭受地殼運動帶來的損失。地殼穩定性是城市建設區域工程地質環境質量的主要問題，主要涉及地震活動、構造成因的地斷裂、火山活動及其他不良地質作用的強度等。近年來一些城市地質發生改變，新構造引起的斷裂、地陷、滑坡、泥石流等災害，大部分是因為沒有做好城市地殼穩定性評價工作。
1.2地基條件勘察問題
地基條件勘察是城市建設的重要工作。地基勘察主要包括對微地貌、巖土結構極其物理力學性質、水文地質條件等內容的調查。我國是一個地理類型多樣的國家，特殊土分布具有一定的區域性，如軟土主要分布在天津、長江三角洲、珠江三角洲及福建等沿海城市，軟土具有松軟、穩定性差等問題，軟土區域城市建設常遇到的問題有墻體開裂、地面裂縫、樁基位移等，同時地基下的地下水也會引起地基物理力學的改變（如圖1、2、3所示）。因此，為確保地基的穩定及建筑的安全使用，對地基條件的勘察，了解地基巖土結構極其物理力學性質、水文地質條件等問題尤為重要。
1.3供水條件水資源保護問題
隨著城市人口的日益增加，城市供水壓力越來越大，城市水資源成為制約城市發展的重要因素。我國屬于貧水國家，人均水量僅為世界的1/4，水資源短缺已不再是我國面臨的問題，早已引起世界各國的普遍關注。近年來，一些城市過度開采使用地下水，造成地面沉降、海水倒灌、水枯竭等一系列問題。因此，供水條件和水資源問題成為城市建設亟待解決的重要問題。
1.4城市垃圾等廢棄物
隨著城市人口的增長，造成的城市垃圾也隨之增多，除了生活垃圾之外，還有很多工業廢水廢料等垃圾。這些固體廢棄物不僅加劇對環境的污染，同時對城市構成了直接或間接地危害，主要表現在地表污染、地下巖土中滲流運移污染釀成的垃圾流等災害。此外，這些垃圾中的有害成分會滲入空氣、土壤中，對人體和動植物造成不可忽視的危害。因此，重視城市垃圾廢棄物問題，成為城市建設環境工程地質問題的重點研究內容。
2解決城市環境工程地質問題的措施
2.1建立人與地質環境的和諧關系
在城市建設過程中，必須要處理好人與地質環境間的關系，對環境有全新、完整的認識[2]。不能過于追求發展的速度，而忽略了環境的影響，要堅持走可持續發展道路，保障兩者的和諧發展。由于人類對環境片面的認識，導致對城市環境保護的疏忽，使地質環境漸漸陷入泥潭難以自拔。城市建設既要保證質量合格，也要兼顧施工對周圍環境的影響，盡量減少去染污的排放，降低能源的消耗，保證能源的可持續利用。
2.2合理控制城市發展與地質環境容量
地質環境容量指城市建設的區域能夠承受人類社會經濟發展的最大負荷，這個容量是有限的。如果城市建設地質環境超出負荷將會引起一系列嚴重后果，因此，在城市建設中在追求經濟利益的同時，考慮環境承受能力，制定合理的方案以保護環境為前提，在地質環境容量暈血的條件下，促進城市建設的穩步前進。與此同時，有效的控制城市環境污染，減少廢棄物的排放，對資源進行多次合理利用，保證地址容量得到有效的監控和利用。堅持走可持續發展道路，是城市穩步發展的同時環境得到有效保護和合理利用。
3結語
綜上，城市建設部門應充分重視城市建設引起的環境工程地質問題，堅持走可持續發展道路，保證城市穩步發展的同時確保環境工程地質結構更加穩定，降低受損程度，促進兩者的和諧統一發展。
參考文獻：
[1]王執華.淺析如何有效預防與控制城市地下工程建設中的環境工程地質問題[J].低碳世界,2016（29）:10-11.
【關鍵詞】環境問題；環境保護；治理措施
1環境工程的目標和管理手段
1.1環境工程的目標
環境工程的目標主要是為了滿足目前的環境要求，同時，這種環境要求還不能違背環境管理系統中的其他要求，要和其他要求相兼容，在這個前提下進行的環境工程活動。環境工程管理就是為了從整體上將環境管理系統上升一個層次，使得環境管理達到一個最佳的狀態。環境工程活動不僅要注重目標的實現，同時也要注重實施環境工程所付出的成本。要保證用最少的投資獲得最佳的環境保護效果。例如：如果發現有一種產品受到環境各種因素影響，我們可以采用兩種方法解決，一種方法是購買更加耐受的產品或者質量更好的產品，或者花費更多的資金購買儀器設備制造更好的產品，另一種方法是將生產的產品改善環境，使得產品在較好的條件下工作。如果我們采用環境工程管理方式，我們就會將以上問題納入環境工程管理的整個系統。所以，通過環境工程管理目標以及環境管理系統認真分析，我們就會得出要使用成本最低的方法，使得環境管理達到一個最佳的狀態。
1.2環境工程管理的手段
首先，要建立與環境工程相關聯的管理系統，這個管理系統一定要按照一定管理制度有序的工作，確保環境工程管理有效實施。另外，為了做好環境工程管理，我們還要在這個系統中設立相關的管理機構，根據相關規定制定有效的管理制度，保障環境工程的順利開展。同時，還要有效落實相關管理人員的職責，使得職責明確化，管理更加到位。有效落實環境評審和監督制度，使得環境工程管理規范化、標準化、科學化。通過科學管理，有效落實，加強監督，保障環境工程的順利開展。
2 環境管理工作中存在的一些問題
2.1 信息問題
政府的環境部門獲得的環境信息是不完全的，政府和工廠的污染物排放信息是非常不對稱的。薄弱的監控系統環節難以評判企業污染排放的真實情況，企業會通過偷排、多口排放等方法規避管理部門的監管，管理部門獲取的企業污染排放數據往往是企業自報數據。很多企業在環境部門要求下建成污染治理設備，而污染治理設備的真實使用情況也往往難以測量和監管。
2.2 技術能力問題
對降低污染的成本收益核算往往需要很復雜的技術經濟學知識，政府機構往往對這方面知識缺乏足夠了解。另外環境主管部門往往沒有能力評估具體項目帶來經濟收益，政府部門對經濟項目的環境評估和具體項目的成本收益核算往往缺乏足夠的能力，是經濟項目申請中如何確定短缺資源分配的順序存在相當大的分歧，這種分歧往往以環保部門和經濟發展部門的矛盾表現出來。
2.3政策扶持問題
因為環境部門和經濟發展其他戰略部門在目標取向上往往存在相當大的沖突，使重大環境措施的實施往往遇到其他部門的抵觸。條塊利益的沖突往往會導致環境利益的損失。例如，經濟發展迫切需要足夠的電力供應，而電廠的新建或規模擴大會直接帶來二氧化硫的增加，與環境部門總量控制的目標產生尖銳的矛盾。環抱部門工作的難題是，在新發展項目的不斷上馬和總量控制目標的矛盾上，環保部門有時必須從經濟發展的總體目標，因為產值的增長對評價一個地區的發展仍是第一位的指標。另一方面的例子是社會穩定目標的重要和污染企業難以關門，污染企業只要還“冒煙”，意味著仍能創造產值，仍能解決就業問題，采用嚴格的環保政策可能會使該企業破產或倒閉，因此產生諸如下崗、保障等社會問題，兩害相權擇其輕，最后往往采取的是隱藏矛盾、繼續生產的折中辦法。
2.4人力資源問題
政府由于人力方面的因素只能局限在對一些重要企業的監管上，對各個基層的小企業仍不能有效實行充分的管理，環保部門由于管理能力的有限難以對其采取有效的信息監控和執法管理，這就使這些企業的污染狀況處于無法統計、無法管理的狀態。
3 完善環境工程管理體系的有效措施
3.1環境外部性內部化
對造成外部不經濟的企業，應征收環境資源稅、排污費等，其數額應等于該企業給社會其它成員造成的損失.使該企業的私人費用恰好等于社會費用。 使其因此而承擔污染成本從而消除外部影響。無論是何種情況.只要政府采取措施使得私人費用和私人收益與相應的社會費用和社會效益相等。則避免市場失靈，資源配置便可達最優狀態。
3.2加大環境保護的資金投入
環保投入的實質是對環境的一種補償.是實現環境質量改善的重要保證。發達國家環境治理的經驗表明，要控制環境惡化的趨勢。環保投入須達到GDP的1.5% ，要使環境改善須達到GDP的2.5%。而我國環保投入一直以來都低于GDP的1.5% 。這從另一個側面表明我國的環境“透支”已相當嚴重。因此，要使環境質量得到改善，就必須加大環保資金的投入，以實現環境保護與經濟發展的雙贏。
3.3加大審計部門對環保資金使用的跟蹤檢查
隨著環境問題日益引起人們的重視.政府部門對環境保護投入資金也呈逐年增加趨勢。政府投入大量資金用于環境保護，同時又對環境污染單位執行排污收費制度，環保資金的一收一支構成環境審計的主要內容。審計部門要加強對環保資金使用情況的跟蹤檢查，建立環境治理項目資金使用情況反饋報告制度.對資金使用的合法合規性做出審計。通過審計，既能監督此類資金是否得到合理合法的使用，又能充分發揮環保資金的效益。
3.4加強宣傳教育、提高公民的環保意識
加強宣傳、教育，充分運用廣播、電視、報紙、雜志、學校、文藝、廣告牌等一切可以利用的形式，大力宣傳環境保護與資源節約保護的方針、政策和法規。通過宣傳，強化全民環保意識，使保護生態環境成為人們的自覺行動。
3.5建立公眾社會參與社會監督制度
充分發揮公民社會能動性的參與特點。加強對環境污染單位個人和群體的監督，利用公民社會的自主力量.建立公眾社會參與社會監督制度.彌補政府干預與市場機制的不足。通過政府、市場與社會的共同努力，保護好人類賴以生存的環境，實現可持續發展的目標。
4 結語
近些年，國家不斷加大環境治理工作的力度，許多地方政府也已經認識到環境工程管理的重要性，認識到環境污染問題如果不及時治理，就可能影響到經濟建設，影響到人們的健康以及生活質量。雖然現階段還有許多的問題需要解決，但是我們相信，通過科學的的管理以及不斷的努力，環境工程管理的最終目標一定能實現。
參考文獻
關鍵詞：排污收費；環境稅收；環境稅率
中圖分類號：F810.424 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2008)08-0027-02
我國從20世紀80年代就開始研究和運用排污收費政策治理環境，經過20多年的發展，我國的排污收費制度在理論基礎、法律依據、測量標準、執行程序、實踐效果等方面已取得不少效果。僅從收費范圍上看，已規定了污水、廢氣、噪聲四大類100多項排污收費標準，一些省、市、自治區還提出了數十項地方補充收費標準。排污收費制度對環境保護起到了重要作用。但是，我國目前還沒有開征具體的環境稅收，環境稅系統實施起來還有一些實踐上的困難，我國現存的與環境稅有關的政策也存在一些問題，下面給予詳細說明。
一、征收環境稅在實際應用中面臨的問題
(一)技術落后，稅率很難確定
實施環境稅的關鍵在于解決開征環境稅的有關技術。征收環境稅必須具備足夠的技術可行性，這是因為環境稅的征收將涉及許多復雜的技術問題，解決好這些問題還需要一些時間和過程。
根據庇古的理論，環境稅率取決于私人邊際成本與社會邊際成本之差，或私人邊際效用與社會邊際效用之差。從環保角度看私人邊際成本與社會邊際成本之差就是環境污染或環境的損害。一種污染對環境的損害是多種多樣的，這種損害的明確分類及精確度本身就是問題，這就使得社會邊際成本和邊際收益估算比較困難。而且依據目前我國的實際，要準確的估計出邊際損害是非常困難的，要找到正確的稅率也是很難的。對此，只能采取估計的稅率，在實踐中找到最適合環境稅率，并在實踐中不斷修訂和完善。
(二)現行稅制不夠完善
我國現有稅制對生態環境保護的作用主要依賴分散在某些稅種中稅收優惠措施，缺少以保護生態環境為目的的針對環境的行為或產品課稅的專門稅種，涉及環境有關的稅種也不多，主要有：資源稅、消費稅、企業所得稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅和增值稅這五種稅收。這些稅收措施形成了鼓勵保護環境、限制污染的鮮明的政策導向，與政府其他的有關措施相配合，在減輕和消除污染，加強環境保護方面發揮了積極的作用。同時，我們也應該看到，我國目前尚未真正建立起完善的環境稅收體系。面對日趨嚴峻的環境狀況，上述稅收措施所發揮的作用還遠遠不夠。首先，與國外相對完善的環境稅收制度相比，我國缺少針對污染、破壞環境的行為和產品課征的專門性稅種，即環境稅。而此類稅種在環境稅收制度中處于主體地位，它的缺位既限制了稅收對于污染、破壞環境行為的稅收收入來源，弱化了稅收的環境保護作用。其次，我國現行的環境保護稅收措施也需要進一步完善。
(三)環境稅執行機構的確定
征收環境稅就必須要有一個執行機構來行使征收權力。而目前，稅收是由稅務部門來征收，排污費是由環保部門來收取。顯然，環境稅由哪個部門來征收還需要仔細研究確定，這也是關系到環境稅能否及時、足額征收的保障條件。
二、環境稅征收問題的政策建議
從20世紀90年代初期開始，為了保護自然環境，實現可持續發展，經濟合作與發展組織成員國已經陸續采取了各種措施來實現稅制綠色化。所謂綠色稅制化是指通過取消對環境有負面效應的扭曲性的稅收條款和補貼，調整對環境有負面效應的扭曲性的直接稅和間接稅以及開征新的環境稅，從而達到保護自然環境的目的。我國環境稅的開征應該借鑒國際上其他國家的經驗教訓，結合我國的實際情況，解決面臨的實際問題，循序漸進的施行。
(一)結合我國實際情況，確定適合稅率
環境稅稅率直接關系到環境稅對污染物排放者的調節深度，當然從經濟學理論上說最適當的稅率應當取決于私人邊際成本與社會邊際成本之差，或私人邊際效用與社會邊際效用之差。在實際稅收征管中，準確的計量一個最佳稅率是非常困難的。我國在制定環境稅稅率時，應注意以下兩個問題：
1 實行差別稅率
在設計環境稅稅率時，應該根據相對完整的信息，由稅務機關同環保部門共同確定一個折中的稅率，并通過比較不同污染物造成的不同損害程度實行差別稅率。如征收碳稅，即對燃料燃燒釋放二氧化碳而形成的溫室效應征稅。燃煤是溫室效應的一個主要原因，煤含碳量較高，而產生相同的熱值。天然氣需要的燃料相當于煤60％的單位碳量。因此，對于低碳燃料，如天然氣，碳稅應該低些，而高碳燃料就高一些，從而設計出相應的稅率。
由于我國各地氣候條件、產業發展程度、人口密度狀況以及對環境的需求程度等因素的差異，同樣的污染物或相同的污染量在不同地區，其邊際社會損害程度將有所不同，所以，不能在全國上下統一施行單一稅率。最適合的環境稅稅率應是根據每一種污染物在各地污染程度的邊際影響程度，設計差別稅率。例如，日本政府按二氧化硫排放量把各市劃分為A、B、C、D、E、F、G等7個區，再相應制定不同的稅率標準。
2 稅率不能固定不變
隨著社會的不斷發展，防治污染技術和方法的不斷更新提高，環境治理的邊際成本不斷變化，所以，環境稅稅率的制定是一個不斷調整的過程。首先不能一開始就把稅率定在庇古稅稅率水平上。對排污者征稅，目的是節制其污染行為，使廢棄物排放保持在自然界能容納的限度內。如果稅率定的太高，就有可能既抑制了社會生產活動，又導致了社會為“過分清潔”的環境付出過高的代價的現象。如果開始就把稅率定在庇古稅水平，就有可能增大企業改革的壓力，影響社會穩定。考慮到這些情況，我國在建設環境稅收體系時，稅率應有一個由低到高逐漸變化的過程。這樣才能達到我們既要保持經濟持續發展、社會穩定，又要保護環境的目的。
(二)完善現有稅制，開征新稅種
針對我國現行稅制的不足，需要開征以環境保護為目標、各種稅種相互配合和制約的環境保護體系。手段主要有兩種：一是調整現行的稅制結構，提高與環境保護相關稅收的比例；二是直接引入新的環境稅。根據我國現行環境稅制基本上缺位，稅制設計中基本沒有考慮到環境稅收的現實，我國環境稅收改革的主要工作就是要將環境稅收思想貫徹到稅制改革中去。其基本內容有：調整現行稅種的環境要素比例，將現有的具有環境稅收的基礎的稅種進行改造，使之更能符合環境稅收目標的要求；開征新的環境稅種，為環境工程籌集必要的資金等。
(三)加強稅收部門與環境部門之間的合作與分工
【關鍵詞】引灤水源；生態環境；問題；措施；于橋水庫
一、引灤水源現狀
引灤入津工程1983年建成通水，至今已整整32年，國家環保部歷次在引灤宜興埠泵站后池監測的水質結果，均符合國家地表水Ⅲ類標準。據了解，天津市各自來水廠的出水水質綜合合格率為99.86%，高于95%的國家標準。引灤的水質雖然一直保持地表水Ⅲ類水平，但總氮、總磷總體呈上升趨勢。總氮、總磷上升，將會加重水體的富營養化，導致藻類大量繁殖，暴發藍藻的風險加大，這將嚴重影響天津城市的供水安全。造成引灤水質氮、磷營養物質上升的主要原因分析如下。
1.來自潘家口、大黑汀水庫及其上游的污染
潘家口和大黑汀水庫內養魚網箱總數近70000箱，每年投放餌料140 多萬t，餌料的沉淀腐蝕和死魚等造成了水體水質的嚴重污染；潘、大水庫上游有排污企業近千家，連同生活污水年排放量近7000萬t；兩座水庫周邊及上游地區有近800家礦選廠，年排入河道尾礦砂300多萬t、污水4000多萬t；庫區周邊的旅游、賓館飯店和村落污染物直接入庫。據了解，潘家口水庫總氮、總磷自2000年以來上升趨勢明顯。
2.來自潘家口、大黑汀水庫以下、于橋水庫以上河北境內的污染
于橋水庫上游有沙河、黎河、淋河等3條主要入庫河流，沿河共有鐵選廠200多家，年排入河道污水近2 000萬t；沙河河道內存在近千個養魚網箱；黎河是引灤輸水借用的天然河道，沿岸分布7個鄉鎮79個自然村，共6萬余人，生活垃圾未經收集轉運，這些面源污染隨著汛期降雨直接排入河道，進而匯入于橋水庫；在3條主要入庫河流上還分布著很多支流，支流匯集的污染物隨雨水沖入主河道。
3.天津市境內的污染
于橋水庫周邊有耕地近13萬畝（15 畝=1 hm2，下同）、果園3萬多畝，尤其是22 m以下警戒區內有4萬多畝耕地仍施用化肥農藥，有1萬多畝魚池；保護區內有百余家餐館、農家院，生活污水未經處理直接排放；庫區周邊有197個村約15萬人，其中86個村生活垃圾未經處理，有35萬m2 的畜禽養殖糞便未經處理；于橋水庫以下為封閉式管理，直接的污染并不存在，但輸水沿線周邊生活垃圾未完全實現收集轉運，從水環境管理與保護的角度講，還有一些問題需要進一步解決。
二、所采取的保護措施
1.加強水源保護立法，為城市供水管理保駕護航
1998年出臺了《天津市引灤工程管理辦法》，2002年出臺了《天津市引灤水源污染防治管理條例》，這兩部地方性法規，劃定了引灤水源地保護區以及引灤明渠保護范圍和管理范圍，規定了禁止行為，為保護水源工作提供了依據。成立了引灤水政支隊，同武警、公安、漁政和管理人員一起建立了“五位一體”的巡護機制，并實施常態化管理，為城市供水安全保駕護航。
2.采取工程措施，治理引灤水源污染
2002―2007年投資24 億元實施了引灤入津水源保護工程，新建34.14 km輸水暗渠，解決了利用天然河道州河輸水帶來的排瀝矛盾和水污染問題；對64.2 km的引灤明渠進行了全斷面襯砌、堤岸綠化，安裝隔離護網，實現了封閉式管理。2009―2012年投資3億元完成了于橋水庫周邊水污染源近期治理工程，實施了水體生態修復、村落垃圾集中收集轉運處理、沼氣池建設、溝道坑塘支流治理、湖濱帶生態防護、庫區周邊魚池清除和黎河支流口治理示范工程等項目。安排大修和專項維修資金開展水環境保護項目建設，在平交口門建設截污墻工程，在重點部位設置警告警示標識牌，對黎河西鋪、龍灣、馬各莊和莊溝等沿河區域進行環境綜合整治等。
3.加強日常管理，預防水源污染
建立了跨省界水文水質監測斷面，引灤沿線共設水質監測斷面54個，還就外來水以及交叉河流水源等實施監測監控，及時掌握水源地水質、汛期瀝水、周邊外水水質和供水水質變化。增添了藻類、藻毒素等檢測設備，于橋實驗室已開展34項地表水監測項目，且通過了國家計量認證。定期組織管理人員對沿線及周邊區域開展污染源調查，編制污染源調查報告，明確污染源位置，繪制污染源示意圖，積極采取工程和非工程措施進行治理和預防。
三、做好引灤水源保護工作的思考
2013年為確保城市供水安全，天津市水務局進一步編制實施了《關于加強引灤水源保護的工作方案》，全力構建政府主導、屬地負責、部門聯動、公眾參與的引灤水源保護機制，努力實現工程管理、資源管理和環境管理全覆蓋，保證引灤水質穩定在地表水Ⅲ類標準，水體富營養化得到有效改善，并力求在此基礎上不斷改善引灤水質。
1.率先做好天津境內的引灤水源保護工作
努力實現引灤入津工程全封閉管理，果河兩側設立護欄網，環于橋水庫警戒區建設湖濱帶、截污溝、護欄網、巡視路，對引灤輸水明渠、爾王莊水庫周邊封閉設施進行更新改造，完善引灤入津水源保護警示標志標識；利用現代信息技術手段，完善監控監測設施，建設果河沿線、于橋水庫警戒線視頻監控系統，完善引灤輸水明渠視頻監控系統，增加水質水量在線監測斷面；理順于橋水庫漁政管理體制，將于橋水庫漁政管理和執法權委托水庫管理部門，延長休漁禁漁期，嚴厲打擊機動船捕魚和毒、電、炸、釣魚等非法捕撈行為；建立聯合執法機制，建立環保、水務、規劃、水產、公安等部門常態化執法機制，并與沿線地方政府定期開展水污染聯合執法活動；對北辰區和薊縣段暗渠保護范圍內違章占壓設施徹底清理。
2.全面加強于橋水庫周邊水污染防治
按照《薊縣新城規劃》，加快工程建設步伐，早日實現“南遷北管”的建設目標；調整于橋水庫周邊種養殖業結構，水庫警戒區內農耕地及魚池實施“退耕還庫”“退漁還庫”。保護區內養殖業實行生態養殖，實現無污染零排放；加快文明生態村建設，于橋水庫周邊和引灤明渠、爾王莊水庫保護區范圍內村落全部建成文明生態村，率先實現道路硬化、街道亮化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、村莊綠化美化；完成于橋水庫周邊剩余86 個村落垃圾收集轉運設施建設，實現天津市境內于橋水庫匯水流域村落垃圾收集轉運系統全覆蓋。落實垃圾收集轉運處理系統運行管理費、垃圾處理費和設備維護更新費；建設于橋水庫保護區內醫院、賓館、餐館、農家院和村落污水處理設施；實施水庫周邊剩余84 km2 匯水山地小流域綜合治理、封山育林和生態林、經濟林建設，完成時臨河、關東河等溝道的治理。
關鍵詞：城鎮化；生態環境問題；解決措施
隨著我國經濟發展，工業化程度的提升，帶動了鄉鎮企業的發展，同時鄉鎮企業也沿襲了其粗放的發展形式，給生態環境的保護帶來了巨大壓力。
1城鎮化進程中出現的生態環境問題
1.1土地資源的浪費
在城鎮化建設過程中，政府盲目地追求城鎮化的擴大，鄉鎮企業也急需擴建廠房，從而需要占用大量土地，沒有明確的政策法規合理規范土地資源的開發，從而造成開發方法不夠科學合理。同時，商業區、工業區對土地的濫用，對土地資源造成過度開發，這種不加規劃的開發方式占用了大量的耕地面積，使得土地資源大大削減，影響了生態環境的平衡狀態，并且限制了土地資源的長遠規劃和開發，從而制約了經濟發展。
1.2水體環境的污染
改革開發以來，為了實現經濟的快速發展，工業實行粗放式發展，工業生產產生的污染物不經科學合理的處理，直接排放，造成江河湖海水源的嚴重污染。同時由于城鎮中生活污水和生產交通產生的污染物都流入地下水庫，所以，促使水體環境污染加重，造成飲用水的數量和質量都大大下降。由于我國資源分布不均，有些地方水資源本就不充足，城鎮化進程的推進，使得人口更加集中，用水量大增，使得水資源問題更加窘迫。這些問題的疊加破壞了水體環境，制約了水資源的凈化能力，降低了居民的生活質量，影響了人們的身體健康，制約了城鎮化建設的發展。
1.3大氣污染
近幾年，大氣環境污染程度加重，大部分城市的二氧化硫、煙塵、氮氧化合物在空氣中的含量不斷升高。隨著城鎮化進程的推進，企業廢氣不加處理的排放和城鎮居民日常生活廢氣排放的不斷增加，其中城鎮企業粉塵煙塵的排放量均超過了國家年排放總量的1/2，加重了大氣污染。我國的空氣污染主要是煤煙型廢氣，其中的主要成分是二氧化硫及煙塵，然而對其的凈化都沒有達到國家要求的水平，不僅對空氣質量造成了極大威脅，還影響了氣候變化，溫室效應嚴重化。
1.4城鎮基礎設施不完備，環保意識淡薄
城鎮中企業多但規模都比較小，雖涉及眾多領域，但技術含量都較低，對于污染物的處理管理不到位，處理設施陳舊落后，對污染處理的資金投入少，這無疑加重了城鎮化進程中的生態環境問題。同時，人們只顧生產發展，忽視了對生態環境問題的影響，從鄉鎮政府到企業管理人以及居民的環保意識都不夠，沒有認識到保護生態環境的重要性，盲目求發展，沒有考慮到生態環境的承受能力，這也是生態環境惡化的主因。
2提高生態環境水平的解決措施
2.1科學規劃城鎮化的推進
城鎮化的推進要建立在科學規劃的基礎上，因地制宜，根據城鎮的特點和發展優勢確定其發展方向，從而據此實現土地資源的分配，科學合理安排工業用地，改變傳統的粗放發展形式，從而優化資源配置，在生態環境的承受能力之內合理推進城鎮化進程。
2.2健全生態環境保護法律法規
鄉鎮企業在自己發展過程中，不僅要嚴格貫徹中央有關部門和政府制定的生態環境保護的仿真策略和政策，還應該依據本地區的發展情況和生態環境現狀，科學建設有利于生態環境和經濟發展協調的法規條文，并且積極向群眾和企業推廣，充分發揮政策法規的監督作用，加大對相關企業的監管力度，實現自然的可持續發展。
2.3加強居民生態環境保護意識
在生態環境的保護和可持續發展中，人處于主導地位，人類發展和生態環境可以相互作用、相互影響。為了達到人和生態環境的協調發展，要加強居民的環境保護意識，相關部門應該利用信息手段普及生態環境保護的知識和重要性，開展生態環境保護教育講座，用人們的切身經歷引起人們的共鳴，激起人們對環境保護的積極性，使人們自覺加入保護生態環境的行列。
關鍵詞：電力市場環境；電網規劃；問題；解決措施
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
引言
電網規劃主要是滿足社會的電力分配，優化電源配置，深入分析負荷增長，確定電網規劃。由于電力市場的約束，促使電網規劃發生本質性變化，電網規劃完全成為電力企業的獨立任務，逐步將社會效益作為電網規劃的主要目標。最大化發揮電網規劃的效益，提出可靠的規劃思路，決定電網規劃的發展，更加適應現代電力市場的壓力。
一、電力市場下電網規劃思路
1、經濟與安全并存
電網規劃初期，比較注重電網安全，忽視經濟因素在電網規劃中的重要性，電網規劃的目的是促使電力企業穩定于電力市場中，占據市場地位，利用固定的投資，獲取大規模效益。同步市場發展，電網規劃中需要同時滲透經濟、安全兩方面，有利于提出最優質的規劃方案。完善電網規劃思路，保障電網規劃方案滿足社會市場的電容需要，提高電網安全能力，避免出現電網故障，抑制電網發展。例如：某電力公司的電網規劃，權衡安全與經濟因素，在保障電網安全規劃的基礎上，盡量降低經濟成本，有效分配該工程電網經濟項目，避免阻礙供電發展，影響該公司盈利，該公司制定電網規劃計劃，定期研究電網規劃的運行情況，分析是否存有不到位的規劃因素。
2、遵循電網變化原則
電力市場變革后，對電網規劃提出諸多要求，充實電網規劃的內容，特別是在負荷方面，分析負荷內在規律，確保電網規劃符合電力市場的變動需要[3]。負荷是電網規劃的主體因素，由于負荷具有不確定的特點，必須明確負荷與電網規劃的關系，盡量避免未知因素的影響，提高電網規劃的效益水平，完善處理電價與電網規劃的相互作用，構建電網規劃方案。例如：某地區由于經濟產業比較多，工業用電規模較大，該地區電力公司在規劃電網運行時，充分考慮地區電力條件、電荷供應量以及負荷等多項因素，提出可靠的規劃方案，合理分配電源，提高電源分配的能力，保障地區電網效益。
3、合理分配電力資源
電力資源是電網規劃的一部分，在實際規劃中，樹立資源合理分配意識，明確分配思路。全方位分析電力市場環境下的電力資源，實現靈活的電網規劃，實際電網規劃受到多方因素影響，不能適應各項規劃條件，所以在電網規劃思路中，滲透開放特點。電力資源分配是電網規劃的最終目的，某電力企業在對待資源分配上，實行多方案優化選擇的方式，根據電網運行特點，提出多項規劃思路，重點分析電網規劃的利弊，采納最優方案。
4、明確規劃指標
電網規劃思路不僅要完善處理好電力系統的資源工作，更要明確規劃指標，降低電網規劃的難度。利用定量分析的方式，穩定指標基礎，明確指標內容。處理好電網指標后，才可發揮電網規劃的效益性，避免電網規劃中出現問題，影響整體電網規劃的效益。
二、電力市場環境下電網規劃現在存在的問題
1、城市電網規劃基礎數據記錄不完備
在對城市電網進行規劃前，要對城市進行詳細的調查和研究，這時以前的城市電力規劃數據就變得十分重要，它是調查研究的基礎。然而這些數據有著實時更新的特點，導致了以前的數據收集不足，這樣就給調查帶了很大的難度。如果根據這些并不完備的數據進行研究并進行新的規劃，就會給這個項目帶來巨大的安全隱患。而這些不能被及時發現的安全隱患很有可能就會在未來的某一時段造成巨大安全事故，給人民財產能造成重大損失。那么也就意味著這個城市電網規劃是失敗的。
2、管理模式相對落后
從目前的實際情況看，我國在對電網進行規劃建設和改造的時候沒有較好的對數據進行整理的工具，也沒有將較為系統的分析體系建立起來，對電網建設和改造工作造成影響。另外，電網在管理中的觀念和模式需要改進和更新，要根據不同地區的不同環境、不同行業特點來進行差異化設計、建設，不然就會使得電網的整體出現上下分層，抵御自然條件能力不強，不能將大電網功能全面發揮出來。
3、專項規劃不能和電網建設需求相適應
在規劃之中會涉及到城市形態以及用地和結構等方面，受政府因素影響較大。但是，和城市中的建設規劃相比，電網規劃的專業性更強。一般來說，電網規劃之中的全部內容無法在專項規劃之中得以包含，這就導致規劃預測和具體工作兩者之間差距比較大，影響了電網的規劃與建設，在以后改造之中沒有較好的指導性和連續性。
三、電力市場環境下電網規劃問題的解決措施
1、對原有數據進行有效的備份以便采集和分析
在對城市電網進行規劃前要進行有效的調查研究，數據就變得很重要。為了進行有效的數據收集，我們可以在原有的數據收集系統基礎上增加數據備份系統，時間設定可以是十年，也可以是二十年，這樣就給以后的調查研究工作提供了很大便利。以后的調查研究也就可以根據這些數據設計出更加趨于科學合理的城市電網規劃。這些調查包括城市的年用電量最大用電負荷、分區負荷量、城市發展目標、電網及設備現狀的相關數據進行收集或預測。這些數據的收集及預測能夠為城市的電網規劃提供準確有力的依據。
2、建立相應的監管系統并進行完善
不論是電網規劃，還是電網建設和改造，必須要建立在法律、行業標準的基礎之上，盡可能地采用各相關的信息系統。因此，要想確保電網在建設和改造中的內容，就必須要將監管信息系統建立起來并不斷進行完善。工作人員要借助多方力量獲得支持，在建設和改造中要得到政府的相關支持與幫助，并爭取各種有利政策，從而確保電網建設模式不斷向多元化發展，確保用電的穩定可靠性。
3、與城市建設同步做好規劃
站位要高，大局為重，綜合考慮全局利益與長遠利益，對電網以及城市配套建設統一做好規劃。在對其進行規劃時，要實現兩者之間的融合，實現規劃的同步性，在對建設規劃方案進行審核時，要對電網規劃方案做好審核工作，保證兩者能夠在同一時間進行審核與。站在法律的角度，這樣能夠對電網規劃方案進行保護，保證其可行性，另外，還能保證兩者之間的同步和和諧，使兩者之間實現協調發展，確保其融合。
4、加大用電宣傳力度，使公眾參與、支持電網的建設和改造
對于電力系統而言，要設置專門的宣傳機構，對加大自身綠色能源、安全用電、節約用電的宣傳與報道。針對電網規劃建設，要做好宣傳報道，突出其重點，并結合一些事例形象加以表達。只有這樣，政府部門以及人民群眾才會對這一項目進行關注和重視，給予相關的支持配合，并能提出自己的意見建議。這樣做，使得人們群眾能夠對電力事業進行關注，同時也給規劃實施做好鋪墊，使人們在電力建設中沒有了抵觸心理，對電網建設和實施進行了有效的推動，并能營造和諧的供用電環境。在對其進行規劃時，要使得城市（鎮）規劃和電網規劃同步進行，也就是實現同步編制以及同步審批和同步執行，確保兩者之間相互補充和相互促進，避免交叉、重復建設。
5、加強電網規劃整改，改善電網效率
（1）調整網絡結構，改善運營方式
網絡結構設計不合理對于故障復電及設備檢修帶來了一定的困難。運營方式不合理，也易引起電站移址等工作實施不便。對此電力企業應充分的認識到調整網絡結構，改善運營方式等措施對提高電網運行效率的作用與意義。在某些程度上來說，電網規劃的運行中調整網絡結構，改善運營方式占據了大量的工作量，占據重要的地位，目前以被列為我國電網規劃的重要課題。
（2）加強電網規劃的可靠性
電力運營中可靠性相當重要，若電力
企業的電力運營沒有可靠性，將對國民生活及工作造成嚴重的損失。對此，改善電網規劃的可靠性非常重要。就目前而言，電力企業供電的可靠性仍有諸多方面的問題需要重視。例如提高安全用電的宣傳，制定科學的防護措施，加強施工管理及檢修水平，利用先進器械實現電網自動化、智能化發展等，只有在多個部門通力合作的條件下，才能有效的改善電網規劃的可靠性。
（3）引進高端設備，向智能化方向發展
較傳統電網規劃相比，目前我國的智能化電網規劃涉及范圍更廣闊。首先不再局限在電力部門內部，其業務逐漸貫徹了多個部門；其次實現了電力信息的全方位集成，以及高速雙向的平等通訊；最后可進行分布式處理。由此可見，智能化電網規劃與傳統電網規劃相比具備明顯的優勢。對此在電力市場環境下的電網規劃應朝著智能化不斷的發展，進而推動我國電力事業的發展。
結束語
綜上所述，隨著時代的發展，我國電力企業電網規劃的實施取得了較大的發展，獲得的良好的成績，但仍掩蓋不了在實際電網規劃中存在的一些問題，從而嚴重影響了我國電網及電力系統的正常運營，對人們的正常生活造成了困擾。目前，我國電力市場仍處于發展過程中，符合國家電力市場要求的電網規劃體系仍在設計當中，對此，我們應不斷深入的對電網規劃中存在的問題進行研究，制定相應的應對措施，為今后的電網規劃提供一定的參考。
參考文獻
[1]雷敏.探討電力市場環境下電網規劃的若干問題[J].通訊世界,2013（21）.
