時間：2023-10-12 09:34:02
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇重大災害治理范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、本單位法人代表對本制度的制定及執行負責。本單位安全管理員負責本制度的具體實施、檢查工作。
二、加強宣傳教育，普及防雷知識。積極配合氣象防雷部門的科普教育活動，宣傳防雷減災的法律法規及科學知識，提高職工的防雷意識，使職工了解雷電災害的特性，掌握雷電防護基本知識，增強自身防護能力。
三、依據中華人民共和國氣象法等相關法律法規及技術規范，本單位必須安裝防雷裝置。安全管理員定期檢查防雷裝置使用及維護情況，發現問題及時整改，消除隱患，按時參加防雷裝置的定期檢測工作，保證安全有效。
四、儲罐區及生產車間等重點部位，不得存放易燃、易爆物品，以避免雷擊時引發災害事故。
五、保護好防雷裝置。對破壞防雷裝置的人員進行批評教育及處罰，情節嚴重的追究其法律責任；對保護、愛護防雷裝置的人員進行嘉獎。
六、盡量避免在雷電天氣下作業。必須作業時，做好安全防護工作。
七、發生雷電天氣時，人員應做到以下雷電防御措施：
1、不宜停留在樓（屋）面上或空曠地帶；
2、不宜站在高大建筑物、大樹、電桿、塔吊旁；
3、不宜在水面或水陸交界處作業；
4、不宜在空曠的室外活動以及騎單車或摩托車；
5、盡量減少使用電話和手提電話；
6、遠離水管、電氣線路或金屬門、窗；
7、切勿處理并遠離開口盛載的易燃物品；
8、不宜進入空曠地帶的棚屋、崗亭等建（構）筑屋；
9、不宜使用無防雷措施或防雷措施不足的電視、音響等電器，斷電后放到安全的地方。
1、及時向氣象部門和政府相關部門報告；
2、組織營救和救治受害人員，疏散、撤離安置受到威脅的人員；
3、消除火災等危險源；
4、搶修被損壞的通訊、供電等基礎設施；
5、維持廠區的治安；
6、嚴格保護好事故現場；
關鍵詞：農業保險；果樹；理賠模式
中圖分類號：F832.7 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）01-0191-02
自2007年陜西省試點蘋果保險以來，試點區域和面積從2007年的1個縣4萬畝發展到2012年的13個縣60萬畝。蘋果保險覆蓋面逐年擴大，形成了初具規模的陜西特色農業保險發展模式。其間共有72萬畝果樹遭災，獲保險賠償1.1萬元。在理賠實踐中，蘋果保險理賠的做法逐漸被總結提煉，形成了規范化的操作流程。
一、蘋果生產與蘋果保險
（一）陜西蘋果的基本情況
陜西蘋果產量占全國的30%，占世界總產量的11%，2011年蘋果面積727.3萬畝，產量達701.6萬噸，面積和產量均居全國第一，陜西渭北已成為世界注目的蘋果新產區。
與其他農作物一樣，蘋果的整個生長過程都受到外界生態環境的影響，陜西蘋果生產的主要災害有花期低溫凍害或沙塵、雹災、風災和暴雨、干旱和澇災、冬季低溫凍害、高溫日燒。天氣和氣候的變化對蘋果的生長和果實收獲在一定程度上起著決定性作用，由于防范自然災害的設施十分薄弱，一家一戶抵御自然災害的能力十分有限。
（二）蘋果保險的設計與實踐
2007年陜西省蘋果保險試點工作以來，蘋果保險的理賠特點、查勘定損技巧、核算原則等內容不斷完善細化，形成了點面結合的經驗，指導其他地區和相關果樹保險的理賠工作。
1.蘋果生產中自然災害損失分析
蘋果遭受氣象災害后，損失主要集中在數量、質量以及果品的商品性上。因此，判斷損失以數量和質量為主。一是花期低溫凍害。凍害以花量推測產量損失，凍害可能造成部分中心花受凍，部分中心花坐果或邊花坐果為主，產量影響不大，但對商品質量有影響；凍害可能造成全部中心花受凍，全部依靠邊花坐果，果個小，果形不正，總產損失較小，但對果實商品質量影響很大。二是冰雹災害損失。分為輕度、中度、重度：輕度指果實及葉片輕度受損，果實表面輕微受傷，雹點數量不超過3個，主要影響果實商品等級；中度，果實及葉片中度受損，果實表面有雹坑，雹點數量在3個以上，果實基本無商品價值；重度指果實、葉片、枝干嚴重受損，果實已無商品價值，次年和第三年果樹生長仍受影響。雹災的損失還與雹災發生的時期有關，果實采收前發生雹災造成的損失最大。
2.蘋果保險的主要保險責任分析
首先要明確蘋果保險的保險責任。條款規定，對暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、冰凍原因所致蘋果的直接損失負經濟補償責任。其次要明確災害損失的測算，蘋果災害確定的步驟與方法有農學估算法、理論推算法、統計推斷法三種，實踐中主要采用統計推斷法。
蘋果的生長期一般從3月至11月，經歷始花期、坐果期、成長期、成熟期。在各個時期的風險狀況是不同的。在始花期，主要風險為低溫凍害，一旦受凍，就會花蕊脫落，造成減產。而低溫程度和受凍時間對蘋果的影響又有不同。如果低溫程度淺，中心花不受影響，屬于自然淘汰，可以把營養不良、生命力不旺盛的淘汰，免其與其他花爭營養，并不影響最終產量；如果低溫嚴重，中心花被凍死，就可能造成大幅減產或絕產。同時低溫凍害在疏花前后對受災結果也不同，如果低溫是在疏花前，可視為自然疏花，優勝劣汰，如果在疏花后，就可能使花量減少，從而影響產量。在坐果期，主要的風險有凍災、雹災、風災等。凍災對坐果的影響與始花期大體一致情況，坐果期也和始花期一樣，需要疏果，疏果前后遭災情況不同。雹災主要出現在蘋果坐果和成熟期，是蘋果面臨的最主要的風險，也是果農最需轉嫁的風險。二、蘋果保險理賠工作實踐
如何評估蘋果保險災害損失較為復雜，目前仍沒有完善的標準體系和評估辦法。目前主要做法有以下幾點。
美國上市公司-----億元級外企、IT培訓領軍企業
【北京免費咨詢電話】：400-001-9911轉分機28245
一、達內國際集團簡介
達內國際集團是中國IT職業教育的品牌，是目前中國IT職業教育集團，2014年4月3日，達內國際集團成功在美國納斯達克上市，是中國家在美國上市的IT職業教育集團，同時也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才實訓外，達內時代科技集團同樣致力于IT 人才輸送、教育平臺建設、軟件研發等綜合服務。目前，已形成包括 人才實訓中心、軟件研發中心、軟件人才中心、IT 教育中心四大人才服務模塊達內國際集團逐漸形成以IT培訓為主的多元化、綜合性的職業教育及人才服務領導品牌。
達內國際集團有限公司的各個中心由軟件專家負責運營，課程設計引進北美先進技術，貼近中國軟件企業的實際需求，同時，聘請北美海外專家與來自IBM、華為、用友、亞信、東軟等國內外名企的一線實戰專家擔任講師，以確保高端培訓效果。達內在課程設計與培訓模式上不斷創新，開創“零首付、低押金，就業后付款”的信貸就業模式先河，改革培訓模式保持培訓規模擴大的同時確保90%以上的就業率，同時高質量就業。
二、達內時代科技集團與高校和企業合作
從創建之初，達內國際集團就非常重視與高校進行學術交流、專業共建等方面的合作。經過13年辛勤的耕耘，達內國際集團在全國高校中建立了良好的口碑和美譽度， 達內先后與全國500多所大學的計算機或軟件學院建立良好合作關系，其中20%以上為211重點大學，在100多所院校里建立了達內大學生實習實訓基地，并與包括北大軟件學院在內的7所院校建立軟件工程研究生聯合培養合作。近年來，達內加強了與院校開展深度合作的步伐，在人才培養模式、項目課程體系的整體構建、實訓實習基地的建設、師資培養等方面全方位的高校開展合作，對高校的教學改革、優化高校課程體系，強化實訓實習以及加強高校教師隊伍實戰型業務水平的提升都積極的推動作用。
達內發展離不開與企業的密切合作，達內在全國建立5大軟件人才中心，300人才顧問每天不斷與全國上萬家企業保持聯系和溝通。通過13年達內不斷地探索與嘗試，達內與國內外知名企業建立人才推薦，人才定制培養、人才租賃與外包、校園招聘、IT獵頭、企業內訓等多樣化的合作方式和一站式的服務體系。截止到2014年5月底，達內與全國5萬家知名企業建立合作關系，每個月在達內全國中心有近600場的企業雙選會，達內還會定期做專場招聘會，正是與企業的緊密合作關系，達內學員保持行業的學員就業率，2014年實現了95%以上的就業率。
三、達內國際集團主要業績：
達內國際集團作為中國高端IT培訓的翹楚，從創業之初就倡導 “誠信、創新、開放、合作”的企業文化，同時經營戰略一直都保持經營模式和產品保持行業的一步：率先在美國上市家IT職業教育機構；率先推出“先就業，后付款”IT信貸就業培訓的IT職業教育；率先獲得國際風險投資的IT職業教育機構；率先入選“德勤中國高科技高成長50強”的IT職業教育機構；率先由IT技術專家建立和運營的IT職業教育機構；率先全面開放課堂，隨時真課試聽的IT職業教育機構；率先與“211工程”大學聯合培養軟件工程碩士的IT職業教育機構；率先真實披露學員就業率、就業品質的IT職業教育機構；率先開辟高端課程，培養IT白領、金領的IT職業教育機構；率先完全真實公開師資背景的IT職業教育機構。
達內國際集團由于優秀的教學效果、行業的經營模式和傾力公益事業贏得了社會各界的廣泛贊譽和好評，近年來達內榮獲了各界機構的頒獎：達內是業界的一家2006、2007、2008、2009連續4年入選德勤評選的“中國高科技高成長50強公司”、“亞太地區高科技高成長500強公司”，中關村管理委員會指定的“軟件人才培養示范基地”、北京市商務委、北京市教委聯合評為“首批服務外包人才培訓機構”，被《計算機世界》評選的“就業服務杰出貢獻獎”、被《中國計算機報》評選的“影響力培訓機構獎”、被搜狐評為“中國十大教育集團”、被騰訊評為“中國大學生心目中影響力的IT品牌”， 2010年更是和百度、搜狐、中興電子等企業被歐美同學會評為中國海外歸國人員創業“騰飛獎”中國50強優秀企業、2011年獲得中央電視臺評選的中國教育行業“領軍企業”2012年9月獲鳳凰網、網易財經、影響力峰會組委會評選的“2012年度信賴企業”大獎、2012、2013年 榮獲普華永道和高企協頒發“2011中關村高成長企業100”。2013年榮獲智聯招聘中國年度雇主“北京30強”企業等大獎。
四、達內國際集團IT培訓課程：
1、java培訓-----------java工程師；
2、UI培訓-----------UI大咖設計師；
3、Android培訓-----------安卓工程師；
4、IOS培訓-----------IOS軟件工程師；
5、Web培訓-----------Web前端工程師；
6、HTML5培訓-----------前端互聯網工程師；
7、會計培訓-----------主辦會計師；
8、網絡營銷培訓-----------網絡營銷經理師；
9、unity培訓-----------Unity3D工程師；
10、大數據培訓-----------大數據工程師；
11、PHP培訓-----------PHP開發工程師；
12、嵌入式培訓-----------嵌入式工程師；
13、軟件測試培訓-----------軟件測試工程師；
14、C++培訓-----------C++軟件工程師
15、linux培訓-----------linux運維工程師
16、Net培訓-----------Net開發工程師
五、達內國際集團就業：
1、2016-02-17-------- 中南大學學生參加達內C++培訓，成功轉型9萬年薪入職軟通動力；
2、2016-02-16-------小學教師參加達內PHP培訓，成功轉型薪資翻3倍獲10k高薪；
3、2016-01-16-------本科應屆生參加達內java培訓，成功入職外資軟件企業；
4、2016-01-25-------電氣工程師參加達內網絡營銷培訓，成功轉行獲9k月薪入職搜房網；
5、2016-01-08--------公務員不干枯燥工作參加達內培訓，轉型網絡營銷師獲15K高薪；
6、2016-01-07-------平面設計師遇瓶頸參加達內UI設計培訓，薪資飆升2倍多獲15k高薪；
7、2015-12-29------大四學員參加達內iOS培訓，獲10W年薪贏在職場起點；
8、2015-12-28-----中國計量大學大三學員參加達內UI設計培訓，獲月薪12K入職offer；
9、2015-12-18-----機械專業學員零基礎參加達內PHP培訓，獲7K月薪成功轉行；
10、2015-12-25------應屆生參加達內java培訓獲7K月薪入職敦煌網；
六、達內國際集團各校區分布及具體地址：
北京免費咨詢電話：400-001-9911轉分機28245
北京市（海淀區）：
1、達內北京中關村中心JAVA：
－－－北京市海淀區北三環西路甲18號中鼎大廈B座7—8層；
2、達內北京大數據中心才高大數據：
－－－北京市海淀區北三環西路甲18號中鼎大廈B座7—8層
3、達內北京萬壽路中心WEB前端：
－－－北京市海淀區萬壽路文博大廈二層
4、達內北京清華園中心.NET/Unity3D：
－－－北京市海淀區花園路小關街120號萬盛商務會館A區三層
5、達內北京魏公村中心UID：
－－－北京市海淀區中關村南大街乙12號天作國際大廈三層
6、達內北京海淀園中心PHP：
－－－北京市海淀區萬泉河路68號紫金大廈6層
7、達內北京網絡營銷中心網絡營銷：
－－－北京市海淀區萬泉河路68號紫金大廈6層
北京市（朝陽區）：
1、達內北京潘家園中心安卓/IOS：
－－－北京市朝陽區潘家園松榆北路7號院11號樓建業苑6層
2、達內北京亞運村中心軟件測試：
－－－北京市朝陽區南沙灘66號院1號樓3層達內科技測試學院
3、達內北京會計中心會計：
－－－北京市朝陽區民族園路2號豐寶恒大廈二層
北京市（東城區）：
1、達內北京南鑼鼓巷校區UED：
－－－北京市東城區交道口南大街15號新華文化大廈3層
2、達內北京天壇中心Linux云計算、Pyhton、紅帽認證：
－－－北京市東城區珠市口東大街6號珍貝大廈西側三層
3、達內北京廣渠門中心C++/嵌入式：
－－－北京市東城區廣渠家園25號樓啟達大廈1-2層
關鍵詞：危機效應；治理方式；普世價值；社會共識
中圖分類號：D523 文獻標識碼：A 文章編號：1008－7168（2012）05－0072－06
危機事件一直是影響政府政策走向以及治理變遷的重要變量。在轉型期的中國，這種影響更加強烈、頻繁，由各種自然災害、事故災難、流行性疾病、食品安全、、拆遷等敏感問題所引起的矛盾和沖突以及其他有損政府形象的重大公共事件，都是影響政府政策走向和治理變革的重要因素。
一、危機事件對政府產生的影響
危機事件對政府的影響主要包括從政府過程的角度而言，對政策議程、政府政策以及政府治理方式的影響，這幾個方面既有一定的獨立性，又逐步遞進。
我們以自然災害為例，應用實證分析法來考察危機事件對政府議程設置的影響。
首先，通過考察全國自然災害災情的年度變化以及各個地區受災的可能性，并將考察結果與各省級政府工作報告中“災”的次數進行對照，以此來探討自然災害對政府議程設置的影響。人代會都是年初召開的，所以政府工作報告主要反映的是前一年的情況。因此，將政府工作報告中“災”字出現的次數與全國前一年的災情進行對照，就可以發現自然災害與政策議程在時間上的關聯性。此外，在統計中我們發現，“災”字在政府工作報告中只有“災害”之義，沒有其他含義。圖1表示的是全國31個省和中央政府從2001年到2012年政府工作報告中“災”字的出現次數變化情況。從圖中可以看出，“災”的次數在2001-2003年間變化不大；2003年的“非典”過后，2004年比2003年翻了一倍還多；隨著“非典”的遠去，這一數據又有所回落，但始終沒有再回到2004年之前的水平。2008年的中國可謂是大災大難的一年，此后的2009年，除了政府工作報告中的“災”字由2008年的8個下降到5個之外，其他30個省和國務院的工作報告都增加了，有的甚至增加了幾十倍，四川省政府2009年的工作報告有“災”字105個，幾乎可以說是一部抗震減災宣言書。2009年“災”的總數也是2008年的三倍多，這些足以看出巨災對中國政策議程的影響之大。與2008年相比，2009年基本上沒有特大災害，相應地，2010年中國政府工作報告中“災”字的次數明顯下降，但也沒有下降到2008年之前的水平。2010年雖然沒有發生重大災害，但全國因災死亡和失蹤的人數由2009年的1528人上升到2010年的7844人，增加了4.13倍，因此2011年“災”的次數又一次猛增，增長了87%。這說明，對政府議程影響最大的是巨災，尤其是死傷嚴重的巨災。因為小災非常普遍，所以對政策議程沒有特別明顯的影響。隨著社會的進步，那些能夠造成人員死亡和致使人們生活困難的災害，受到了政府的格外重視。
就空間分布來看，總體而言，那些造成人員傷亡數量多、經濟損失嚴重、社會影響大的災害分布密集的地區，政府工作報告中“災”字的頻率明顯偏高。在中國，水旱災害（洪澇災害與旱災）平均每年造成的經濟損失占所有災害損失的60%以上，是中國的主要災種，而泥石流和地震都是危害性非常大的地質災害，一旦發生，極易造成人員傷亡和財產損失，非常容易引起社會的關注。因此有必要考察水旱災害和地質災害與政府工作報告中“災”的次數的相關性。我國秦嶺山脈、太行山脈、長江中下游、黃河下游、云貴高原、珠江流域等，都是水旱災害和（或）地質災害的多發地區。我們的統計結果也顯示，這些地區2001年到2012年政府工作報告中“災”的次數也明顯偏高（如表1所示），這說明其間具有較高的關聯性。
關鍵詞：煤礦 瓦斯爆炸 防范 治理
瓦斯爆炸是非常危險的，并且事故責任重大，如果不能從根源上緊抓這個問題，可能會有更大的事故發生，會釀成大災難。煤礦主管部門和相關部門人員要高度重視員工的生命財產安全，不能因為一時疏忽而帶來非常大的災害。瓦斯礦井要嚴格執行《小煤礦安全規程》的相關規定，并采取有效地措施，瓦斯爆炸是完全可以避免的。以下將從煤礦瓦斯爆炸產生的原因分析，進而針對原因提出從防止瓦斯積聚、防止瓦斯引燃點或防止瓦斯爆炸的范圍擴大方面進行防范與治理[1]。
1煤礦瓦斯爆炸產生的原因分析
煤礦瓦斯爆炸，首先是瓦斯源，其是發生爆炸的根源之一，其次是火源，火源是瓦斯燃燒和爆炸的必要條件之一。沒有火源，即使瓦斯濃度達到爆炸范圍也不會發生爆炸。因此，在煤礦井下防止出現火源是十分重要的。因此煤礦瓦斯爆炸產生的原因主要由以下兩個方面形成，也就是煤礦瓦斯爆炸產生的原因。
1.1瓦斯源
對于煤礦開采過程中，從礦井的井口到井下都會有可能引起瓦斯爆炸，因此對于瓦斯源主要來自于各種煤礦開采設備，和排放的尾巷。如果對這些地方不能及時地將瓦斯氣體通過通風口排放出去，當積聚到一定的程度就會越有可能發生瓦斯爆炸，危險性也非常大。如何針對這些瓦斯源的地點，進行有效的處理措施，是煤礦企業需要嚴格抓的關鍵問題。
1.2瓦斯爆炸的引火源
瓦斯爆炸除了有瓦斯源外，還需要有引火源。對于煤礦開采過程的引火源，主要有各種電弧、電火花及壓縮熱等等，這些都會對甲烷的燃點有作用，如果到達一定的程度，只要遇到引火源就會引起瓦斯爆炸[2]。
瓦斯爆炸的發生會嚴重影響煤礦井下受到破壞，如果處理的不好，井下會發生火災、透水和中毒等事故的發生，因此要注重井下生命財產的安全，要從根本上防治煤礦瓦斯爆炸。
2煤礦瓦斯爆炸的防范及其治理措施
對于煤礦開采而言，煤礦瓦斯爆炸需要進行有效地防范與治理措施如下：
2.1防止瓦斯積聚
瓦斯積聚主要是指瓦斯在局部的濃度超過2%，即體積方面超過0.5m3的這種情況。在這個體積內的濃度越高發生爆炸的可能性越大，因此，要防止瓦斯產生積聚現象，主要從幾個方面進行防止，從生產技術管理上要避免出現盲巷，要加強礦井的通風管理系統，并要制定相應的井下的規章制度和獎罰制度，并能夠安全地進行井下瓦斯積聚的控制。回采工作面回風道口的三角區附近如積聚瓦斯，可用席子設置風墻，引導風流，吹散局部積聚的瓦斯。
2.2防止瓦斯引燃點
為了杜絕火源，防止瓦斯爆炸事故，應采取以下措施：防止瓦斯引燃的措施是要防止引火源，從源頭上控制火和熱源，要杜絕一切能夠引燃瓦斯爆炸的情況發生，在井下嚴禁攜帶煙草和火源，對礦燈要嚴格的保護，各種電源線要避免產生火花或電弧，在瓦斯濃度相對較高的地方更要進行防范，避免有在外的電源線頭。要制定一系列關于引火源的防治的制度，并嚴格遵守，不得有半點容忍，以免釀成大災害。如果井下發生瓦斯爆炸，必將會帶來非常大的人員傷亡現象。要按規程規定檢查密閉火墻，嚴防火墻漏風。并定期測定火區溫度與瓦斯濃度，防止高溫和瓦斯積聚。火區啟封前一定要經過鑒定，確定火區已熄滅時才可啟封。同時，也要有效地控制火源，還要控制各種容易產生電火花、電弧、壓縮熱等對甲烷燃點比較敏感的情形，并及時檢查各種線頭，以免發生短路現象而引起瓦斯爆炸[3]。
2.3防止瓦斯爆炸的范圍擴大
如果瓦斯爆炸不可避免地發生，要盡最大可能把災害減到最低的范圍，將損失降到最低，首先要考慮到人員的生命安全，以免瓦斯爆炸發生透水、坍塌事件。要采用并聯式的通風，而不是進行通風[4]。電氣設備的防爆和防火花性能要經常檢查，不符合要求應及時更換和修理。井下禁止帶電檢修或遷移任何電氣設備。
結論
總之，就當前煤礦瓦斯爆炸是礦難中出現最嚴重的，直接威脅到人類的生命財產安全，煤礦管理者和相關部門要時刻以人為本，從瓦斯爆炸的根源出發進行防范及治理，將損失和災害盡量減少到最小的情況，甚至零礦難。
參考文獻：
[1]李樹磚，田水承，郭彬彬. 基于ISM的煤礦瓦斯爆炸事故致因分析[J]. 礦業安全與環保. 2011（05）：115-116.
[2]李強. 煤礦瓦斯爆炸原因分析與防治對策[J]. 科學之友. 2012（04）：98-100.
[關鍵詞]瓦斯防治； 監測監控；火災防治；煤礦災害
中圖分類號：TD 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0077-01
緒論
中國煤炭資源儲量豐富，目前煤炭在一次能源消耗中所占比重最大，但每層賦存條件復雜、安全形勢嚴峻，礦井災害一直是影響煤礦安全生產的重要因素之一，國內各大科研機構圍繞中國煤炭存在的各種災害進行聊深入研究并取得了一系列成果[1-4]，對礦井重大災害的預防和治理起到了重要作用。但是我國煤礦災害防治領域還存在諸多關鍵技術難題尚未解決[5]，事故總量和傷亡人數仍然偏高，安全生產形勢依然嚴峻。
1.瓦斯災害防治技術難題
1.1瓦斯災害治理的理論和技術基礎難題
目前，我國煤礦對瓦斯災害治理的基礎理論研究薄弱，對瓦斯災害發生機理、災害的演化過程尚不能全面認識，從而影響了瓦斯災害防治關鍵技術的進展。對于煤與瓦斯突出機理的認識未能突破，影響煤與瓦斯突出預測預報技術發展，尤其是影響臨界值的確定。需要攻克的主要難題有以下兩項。
（1）瓦斯運移、抽放作用規律和瓦斯煤塵爆炸機理。對瓦斯賦存、運移和涌出規律的系統研究；對不同開采條件和瓦斯抽放條件下瓦斯涌出規律和分布特征、地應力和瓦斯運移場的耦合關系的認識；對煤礦生產環境下瓦斯煤塵爆炸特性及其演化傳播規律、瓦斯煤塵連續爆炸發生的條件和傳播特性的深入研究等。
（2）煤與瓦斯突出機理與防突技術基礎。目前，我國煤礦地質構造對災害的控制機理和規律尚不能認識、仍停留在“假說”階段。雖然我國也曾做過一系列的研究，但是對機理的研究多是零星展開的，缺乏系統性。
1.2煤層瓦斯含量測定技術難題
我國已經成功開發出了地質勘探期間煤層瓦斯含量、煤層瓦斯涌出量的預測方法和裝置。雖然這些技術已經在煤礦是用了幾十年并經過多次改進，但是其精確度仍是一個十分突出的問題，其測定值普遍低于實際值，以致使有的煤礦在建井期間就不得不進行安全補套設計，及造成了大量資金的浪費且帶來系統性的事故隱患。
1.3瓦斯抽放技術難題
（1）構造煤的探測和區劃研究。為提高瓦斯抽放率，急需探明原地構造煤分布區及其厚度，探測清楚原地構造煤瓦斯含量和突出區，還需要解決在高應力、高壓力、高瓦斯構造煤區使用的鉆進設備和抽放技術難題。
（2）松軟低透氣性煤層的本煤層瓦斯抽放技術。其核心就是要解決松軟煤層的順層鉆進施工問題。
（3）高抽巷瓦斯抽放技術。在采煤工作面上方裂隙帶布置瓦斯抽放巷道是當前十分有效的抽放技術，但施工量大，經濟成本比較高，為克服其缺點，用水平定向長鉆孔代替高抽巷的研究，至今已研究出了施工鉆孔長度達600米到800米的強力鉆機和鉆孔工藝，需要繼續研究能施工1000米的鉆孔的鉆機、鉆具和鉆進工藝，同時，還需要研究鉆孔測斜、糾偏的技術和裝備。
（4）改善煤層滲透性的技術。多數高瓦斯礦井的滲透率較低，嚴重制約了瓦斯抽放技術的發展。
（5）采動區瓦斯抽放控制煤層自燃發火關鍵技術。利用采動卸壓而提高瓦斯抽放效果是煤礦很有前景的抽放方法，但是抽放同時極易帶入空氣從而導致自燃發生，因此，需要加大力度對采動區瓦斯抽放控制煤層自燃的研究。
（6）瓦斯抽放濃度控制技術。抽放瓦斯時，控制抽出瓦斯的濃度對瓦斯抽放效果和安全利用是十分重要的，但目前仍沒有成功的技術和方法。
（7）瓦斯抽放標準。急需解決的一個技術標準問題就是煤層瓦斯抽到什么程度即瓦斯含量和瓦斯涌出量降到什么標準，就認為達到了“先抽”的標準和達到這一標準的技術和方法。
2.煤礦安全監測監控技術存在的問題
2.1瓦斯傳感器技術
目前，國外應用于煤礦的瓦斯檢測原理主要為熱催化、熱導、光干涉和紅外，而我國主要為熱催化、熱導、光干涉，以熱催化和光干涉為主。紅外氣體測量原理在煤礦瓦斯監測方面我國雖幾年前就已展開但是最終因為其采用電機機械調制，儀器功耗大、穩定性差、造價高而不能廣泛推廣。半導體激光吸收光譜技術用于煤礦瓦斯檢測是國際方面的最新研究動向，而我國最需要做的就是對現有的熱催化瓦斯敏感元件的技術指標進行提升和改進。
2.2監測監控系統
（1）監控系統傳輸網絡體系結構需升級換代，安全和生產動態信息的傳輸缺乏穩定、快速、可靠的通訊平臺。在地面，采用工業以太網絡、現場總線組建監控系統的技術已經很成熟，而我國煤礦監控系統仍然采用主從式窄帶通訊體系結構、時分制通訊和低速總線巡檢等傳統方式，周期長，傳輸速度慢、故障率高，災害隱患信息容易漏報、誤報，時效性也差。
（2）目前的煤礦安全監控系統主要功能是監測，控制功能單一，根本無法做災害或事故的預警。利用監控系統對礦井重大災害預測預報的實用性和準確性不高，不能有效指導安全生產，只是對采掘工作面和其他傳感器設置地點的瓦斯濃度或其他參數的簡單監測，不能根據變化趨勢和整個礦井的信息進行專家診斷，形成對災害的有效預警。
（3）現有的監控系統還存在報警后的處理預案不完善，現場維護力量薄弱、設備無故障工作時間短、抗干擾能力不強等。
3.礦井火災防治技術存在問題
雖然在煤礦火災防治理論和技術領域通過近幾十年的攻關研究逐步形成了以預測預報、火災監測、火災預防和火災治理技術、裝備和材料為一體的綜合防滅火技術體系，但還是遠遠不能滿足目前我國礦山火災防治的要求，主要表現在以下幾方面：
（1）基礎理論研究方面不夠深入，不能揭示礦井火災災害的深層次理論問題。
（2）在防滅火材料研究方面不夠成熟、缺乏針對性。
（3）防治工藝技術的創新性不強，特別是在關鍵性技術的研究和應用方面缺乏專用設備，導致防滅火等現場工作難以迅速展開。
（4）整體技術的繼承性不高，不能實現智能控制。
（5）矸石山的危害防治技術。
4總結
以上問題，是我國煤礦災害防治方面急需解決的難點問題，需要從實用技術推廣和集成，關鍵技術突破及基礎理論研究三方面著手。具體應整合安全科技資源，形成產學研相結合的安全創新體系，建立以煤炭科學研究總院為主體的國家煤礦安全關鍵技術轉換平臺，建立以煤炭企業為主體的成果推廣應用和再創新平臺，建立以高效為骨干的基礎研究平臺，國家也應繼續支持煤礦安全技術研究中心的擴建。
參考文獻
[1] 王顯政，楊富，朱鳳山，等.煤礦安全新技術[M].北京： 煤炭工業出版社， 2002.
[2] 宋元文.煤礦災害防治技術[M].蘭州： 甘肅科學技術出版社， 2007.
[3] 黃俊，牛艷萍，蘆山.影響煤礦安全的因素與防治對策[J].潔凈煤技術，2007，13（ 3） ： 94-96.
[4] 盧鑒章，劉見中.煤礦災害防治技術現狀與發展[J].煤炭科學技術，2006，34（5）：1-5.
[5] 方樹林.中國煤礦災害防治技術的研究現場與發展趨勢[J].潔凈煤技術，2012，18（1）：90-94.
關鍵詞 煤礦 災害事故 礦山安全技術
礦山安全技術是為了實現礦山安全生產所采取的技術措施，它是發現、識別各種不安全因素及其危險性的技術。礦山安全工程是以礦山生產過程中發生的人事傷害事故作為主要研究對象，綜合運用自然科學、技術科學和管理科學等方面的有關知識，識別和預測礦山生產過程中存在的不安全因素，并采取有效的控制措施防止礦山傷害事故發生的科學技術知識體系。現代礦山生產系統是一個非常復雜的系統，每種生產作業又包含設備、物資、人員和作業環境等要素。一起礦山傷亡事故的發生，往往是許多要素相互復雜作用的結果。因此，對礦山災害事故的處理，應采取相應的治理措施。
一、我國煤礦自然現狀不容樂觀
目前全國的煤礦煤礦數量多，超過世界上其他主要采煤國家的煤礦總數，大、中、小并存，差異大。生產能力分散，生產集中度過低，大多數小煤礦安全生產技術與裝備水平低下。抗災能力差，給安全生產管理帶來困難。
當前對煤礦安全生產威脅最大的仍然是瓦斯，煤塵，水，火，頂板等幾大自然災害。近年來多數國有煤礦對主要和霞要的防災系統環節進行了技術改造，建立了合理的通風系統，相當部分高瓦斯礦井新建了瓦斯抽放系統.多數高瓦斯礦井和部分低瓦斯礦井建立了安全監測監控系統.國有煤礦防災抗災能力有了較大提高，安全生產效果明顯。但在防排水，防滅火，防塵，機電運輸等方面實施技術更新改造和投入的力度普遍不大，進度相對滯后；在煤與瓦斯突出機理，預測預報，防治等難題上缺乏聯合科技攻關。國有重點煤礦的防災系統相對較完善，國有地方煤礦存在的問題比較突出。
從業人員安全素質差的具體表現為：職工對安全重視不夠，沒有把安全放在重要位置，總是認為安全是別人的事情，與自己無關。到最后所傷害的不僅僅是自己，還可能傷害他人或被他人傷害，對家庭的正常乍活帶來痛苦。特別是企業的主管，認為生產象打仗，哪能不發生工傷事故，沒有把職工的身體健康擺在首位，擺不正安全與生產的關系，也就不能加強對職工的安全教育和管理，更不能保證設備，設施的本質安全，使違章行為不斷出現，導致事故的不斷發生。安全管理主要是由管理人員憑主觀意志和經驗進行工作，管理技術和手段落后。這種管理模式，由于受管理人員的知識，經驗和責任心的限制，很難適應礦井災害事故的復雜多變條件。
二、災害事故發生的特點
各個礦井、甚至在同一礦井的不同時期，由于自然條件、生產環境和管理效能不同，其發生原因和發展過程具有其獨特性，造成的后果也不盡相同。就總體而言，所有重大災害事故都有其共同的特征。
1、突發性。重大災害事故是在瞬間突然發生的。它在人們心理上造成的沖擊最為嚴重，往往使救災指揮者制定出錯誤救災方案，災區人員自救失誤，造成重大損失。
2、災難性。造成多人傷亡或使井下人員的生命受到嚴重威脅，若指揮決策失誤或救災措施不得力，往往釀成重大惡性事故。
3、破壞性。重大災害事故發生后，往往使礦井生產系統遭到破壞。給國家造成重大損失，而且還給搶險救災增加了難度。特別是通風系統的破壞，使有毒有害氣體在大范圍內擴散，造成更多人員傷亡。
4、繼發性。在較短的時間里重復發生同類事故或誘發其他事故，稱為事故的繼發性。如火災可能誘發瓦斯煤塵爆炸，也可能引起再生火源，爆炸可能引起火災，也可能出現連續爆炸；煤與瓦斯突出可能在同一地點發生多次突出，也可能引起爆炸。
三、災害事故的預防措施
1、瓦斯爆炸的防治。防止礦并瓦斯爆炸的關鍵是防止瓦斯集聚，其具體措施有：合理選擇最佳通風系統，實行獨立通風和分區通風，必須采用機械通風，加強通風管理。保證供風：及時密閉采空區，加強對通風設施的管理，提高通風設施質量，在允許范圍內提高風速，稀釋和排出井下涌出的瓦斯，嚴格瓦斯檢查制度，必須做到按時、按地點、按規定次數對瓦斯進行檢查，不準空班漏檢。采用瓦斯檢定器監測，監測到瓦斯超限或積存時，應立即通報有關部門，查明原因，及時處理。對瓦斯涌出量大的礦井，應采取瓦斯抽放措施，降低瓦斯涌出量。此外，還應采取杜絕火源，防止引燃瓦斯；嚴禁攜帶煙草和點火工具下井；井下禁用電爐，不得隨意搬遷電氣設備，一切電氣設備都必須符合安全規程規定的要求。
2、突破關鍵技術，實現支撐發展。目前在防治災害方面主要突破重點為：研究適合高地應力高瓦斯、松軟突出煤層條件下的鉆機和鉆進工藝及瓦斯抽放技術；研究處理能力強，智能化程度高的煤礦災害預警技術，提高監控系統對瓦斯等災害的預警能力；開發紅外、光纖維等光學原理的氣體測定儀和傳感器，為煤礦提供新的檢測技術；盡快突破、完善工業以太網加現場總線的寬帶網絡型煤礦安全監控系統的技術關鍵，為安全監控系統升級提供支撐；提高熱催化元件的壽命和穩定性，確保瓦斯監測、報警的需要；研究井下、地面、采煤采氣協調開發技術，把高瓦斯煤層轉化為低瓦斯煤層，實現安全生產的技術與裝備；研究礦井隱伏導水構造及探測老空區空間積水布置、深度富水狀態等關鍵的高精度物探技術。
3、加大煤礦安全投入，提高礦井抗災能力。采取國家、當地政府及企業共同投入，重點以企業為主體，企業法人負責的辦法，籌集資金，解決基礎設施不完善或系統不合理、通風能力不足問題，夯實基礎，提高裝備水平提高礦井抗災能力，保證煤礦安全、長效、持續、穩步發展。
一、應急管理組織機構及隊伍建設情況
(一)縣應急管理部門掛牌組建、機構和人員情況：縣應急管理局于2019年3月18日掛牌組建，屬行政單位，內設2個股室，安全監管股及應急指揮中心。我局現有人員21人。
（二）救援隊伍建設：為進一步健全完善縣社會安保體系，提高全縣綜合應急救援工作能力，縣組成“6+1”模式的綜合應急救援和森林草原專業撲火隊伍。“6+1”模式中“6”是指縣消防救援大隊（30人），黃龍管理局消防大隊（19人），森林消防救援大隊（53人），九黃機場消防大隊（16人），縣公安快反中隊（20人），州綜合應急救援大隊和州森林草原專業撲火大隊組成州綜合應急救援大隊和州森林草原專業撲火大隊（100人）6支專業隊伍，采取“分散駐營，集中駐訓”的管理模式。
（三）健全應急指揮體系。調整完善了縣應急委員會,下設辦公室，由縣政府縣長任主任，分管縣政府常務工作的副縣長任常務副主任，其他相關單位主要負責同志任委員。縣應急委主要負責自然災害、事故災難、公共衛生三大類突發事件應急管理工作的議事協調機構和應急指揮機構，參與配合社會安全類突發事件的應急管理和應對處置。
二、應急機制建設情況
（一）日常聯絡機制
由縣應急委辦公室牽頭，定期或不定期召開協調會議，貫徹落實省州關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對的工作要求，研究重要事項，協調解決災害防范和應對過程中的重大問題，指導督促有關部門按照職能職責抓好責任落實，共同做好災害的應對工作。
（二）災情報送機制
低溫雨雪冰凍災害信息報送實行分級上報、歸口處理、同級共享。相關部門、各鄉(鎮)按行業歸口收集處理信息，及時向縣應急委辦公室和上級部門報送，并持續跟蹤了解和掌握險情、災情動態，做好續報工作。
（三）信息機制
實行分級機制。縣氣象局統一低溫雨雪冰凍災害信息，重要信息前，由縣應急委辦公室牽頭有關部門共同審核，并征求縣政府新聞辦意見。
三、預防與監測預警情況
（一）預防
縣應急委辦公室及相關部門要按照職能職責，按照“兩個堅持，三個轉變”防災減災救災理念，充分做好低溫雨雪冰凍災害的預防準備工作。
1、預案準備。及時編制、修訂了縣低溫雨雪冰凍災害應急預案，按規定報批或備案。
2、物資隊伍準備。明確了低溫雨雪冰凍災害應對物資品種、數量，足額補充和儲備搶險救援救災物資，確保急需時可調可用。加強了低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災隊伍建設，統計掌握了本區域綜合性消防救援隊伍、專業救援隊伍等各類社會應急救援隊伍情況。
3、通信準備。按照職能職責，分級完善監測預報網絡，健全預警機制，暢通預警渠道，綜合運用電視、網絡、短信和應急廣播等各類渠道，解決預警信息“最后一公里”問題。建立突發險情、災情等信息收集、核實、上報制度。
4、隱患排查。采取多種方式對存在風險的重點區域、重點部位和重點設施進行詳細調查和評估，及時采取有效措施管控風險、治理隱患，不能及時處置的，要落實好相關責任人，并采取針對性應急措施。
（二）監測預報和預警信息
氣象部門為低溫雨雪冰凍災害監測預報信息的提供單位，按照職能職責建立和完善監測站點，在提供大范圍中長
期預報的同時，加強小區域短臨預報，盡可能延長預見期和
提高準確度，及時向縣應急委辦公室提供監測預報結果。
1、制度。低溫雨雪冰凍災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別，其他任何組織、個人不得制作和向社會低溫雨雪冰凍災害預警信息。
2、內容。低溫雨雪冰凍災害預警信息內容包括發生的時間地點預警級別、發展趨勢、防御指南和機構等。
3、途徑。氣象部門應建立和完善預警信息系統，與新聞媒體電信運營企業等建立快速機制，按照相關規定綜合運用電視、網絡、短信和應急廣播等各類渠道，及時低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
四、全力抓好防災減災工作
煤礦地質災害是在采煤過程中引發的破壞性災害，它不僅給煤礦帶來巨大的經濟損失，而且還嚴重危及到人類的生命財產安全。煤礦地質災害是煤礦的五大災害成員之一，同時也是自然災害的一份子。煤礦在開采過程中，由于開煤采石常常會引起山體滑坡、地表水土流失、地面塌陷等災害發生。煤礦在開采時，由于大量的抽排地下水，極易造成地下水位的降低，最終導致礦井周圍的水資源匱乏，甚至會造成一定的地下水污染，給當地農民的生活造成極大的用水困境。地下進行煤礦開采時，由于一些不合理的操作常常會引起瓦斯爆炸、地震、地面塌陷、礦井突水等災害發生。煤礦開采時，一些廢棄的煤矸石常常堆砌成山，對周圍的地表環境造成嚴重的影響，煤矸石上的有害元素也會隨降雨的沖刷流入地表或地下水，嚴重造成周圍水體的污染。上面的所有災害都是煤礦地質災害的表現。因此我們要加強對煤礦災害的治理，保證煤礦的安全生產。如今，煤炭是我國的主要能源之一，大約占70%，因此煤炭企業在我國國民經濟增長中占有重要的地位。然而，由于煤礦地質災害的不斷發生，將會嚴重制約著我國社會經濟和煤炭行業的健康發展。煤炭在開采過程中不僅遭受礦井災害的威脅，而且還會受到一些自然災害的威脅。煤礦地質災害所造成的損失大概占全國所有災害損失的10%。例如，2004年，河南大平煤礦發生瓦斯爆炸事故，最終造成18人受傷，56人死亡。不斷的煤礦地質災害給我們敲響了警鐘，現在已經到了我們必須采取防治措施的時候了。
2煤礦地質災害誘發因素及特征分析
2.1煤礦地質災害的誘發因素分析
誘發煤礦地質災害的因素很多，主要有以下幾個方面：
（1）在煤礦開采過程中，由于工作人員沒有嚴格按照規范進行開采，或在開采過程中忽視對災害的預防工作，例如隨著煤礦開采深度的不斷增加，煤礦周圍的地應力也不斷增加，最終引起大面積的冒頂發生，甚至引發巖爆等地質災害的發生。
（2）有的煤礦在生產過程中，只注重追求片面的經濟效益，而不能嚴格的遵守規范開采，甚至出現一定的采富煤放棄貧煤，給后期的開采工作埋下一定的安全隱患。
（3）過去由于各地區煤礦的開采規范不同，造成一些農民自主開發煤礦，他們在開挖過程中完全沒有安全防范的意識，甚至會對國有煤礦造成嚴重的資源和環境破壞，并且留下了一定的災害隱患。
（4）有的煤礦在開采過程中，管理不科學、開采不規范最終導致了災害的發生，例如，煤礦采空區未進行及時的回填、管理人員盲目指揮、生產過程中產生的廢渣和廢水未經處理隨意排放、地質人員對工區地質和水位條件了解不夠等都可能引起災害的發生。
2.2煤礦地質災害的特征分析
礦山地質災害具有一定的不可預見性，因此在對礦山進行關閉處理時可能會留下一定的災害隱患。露天開采的煤礦閉坑后也會留下一些災害隱患，例如滑坡、泥石流等。這是因為露天開采過的煤礦雖然進行了一定的回填，但是仍然會存在一定的高度差，特別是一些礦坑比較深的煤礦更是如此，最終導致一些災害的發生。地下的礦井閉坑后留下的災害主要有地面沉降、地裂縫、地面塌陷等，嚴重的時候甚至會誘發山體開裂，引起滑坡等地質災害。這些災害具有一定的滯后性，它們在開采期間只是短暫發生甚至一點跡象也沒有，等閉坑一段時間后將會引起一定的地質災害發生。煤礦地質災害一旦發生，將會給當地的農民造成難以想象的災難。
3煤礦地質災害的主要類型
我國發生過多期次的構造運動，導致煤礦的地質條件比較復雜，因此在煤礦開采過程中經常會引發一些災害的發生，主要有山體滑坡、地面沉降、泥石流、崩塌等，其在煤礦地質災害中所占的比例如圖1所示。
3.1地面沉降地質災害
地面沉降災害是指地下煤礦被開采之后，采空區周圍的原始地應力遭到破壞，造成地應力的重新分布，直到達到新的地應力平衡為止。在地應力重新分配過程中，會引起礦井周圍的地表和地下巖層發生一定的移動、變形甚至開裂等破壞現象發生。在我國煤礦生成過程中，地面沉降引起的地質災害非常突出。在我國東部富水地區，因地面沉降常常會形成一定范圍的塌陷湖泊，然而，在我國西部缺水地區常常會形成一定的沙漠化，甚至導致地面傾斜加大。嚴重影響著礦井周圍的環境發展。3.2山體滑坡地質災害煤礦開采過程中，一些廢棄的煤矸石會被堆放在一起，其堆放處的原始應力平衡常常會被嚴重破壞，甚至會誘發崩塌、滑坡等地質災害發生。據專業人員的統計發現，我國每年因山體滑坡所造成的經濟損失就達數億元。例如，2004年，重慶東林煤礦煤矸石因暴雨被沖垮，造成大量煤矸石沿坡面瞬時被推移500m，導致14戶住房被壓塌，甚至被夷為平地，造成了嚴重的人員傷亡。經調查得之，這次滑坡造成24人被埋，3人生還，18人失蹤和3人死亡的重大災害。
3.3煤礦瓦斯突出
瓦斯在原始煤層中主要呈吸附或游離狀態存在于煤層的孔隙、裂隙之中，當煤礦被開采時，導致煤層及周圍的地應力發生改變，破壞了瓦斯的封閉系統，導致煤層中儲藏的瓦斯瞬時被釋放出來。釋放出來的瓦斯在自然或人為的作用下，可以造成瓦斯爆炸、工作人員中毒和火災等災害的發生。3.4礦井突水事故在煤礦的生成過程中，礦井突水事故也比較的常見，嚴重時將會直接影響到礦井的正常生產。一般的礦井突水都具有涌水量大、水勢兇猛、損失巨大等特點，如今已經被列為威脅礦井安全的重大災害之一。
4煤礦地質災害的防治措施
為了更好的保證我國煤炭行業的持續、穩定發展，相關部門就必須重視煤礦地質災害的防治，根據煤礦的實際情況出發，制定有效的災害防治措施。
4.1加強煤炭行業的科學管理水平
隨著我國煤礦地質災害的頻繁發生，各相關部門對防御地質災害已經給予了高度的重視，并開展了相應的煤炭管理課程，充分提高管理者的管理水平，減少煤礦地質災害的發生。各種地質災害的發生都有其自然屬性，既有一定的偶然性又有一定的規律性，因此，煤礦生產過程中要嚴格按照煤礦生產的規章制度，對開采區進行合理的規劃，嚴格禁止亂采亂挖現象。
4.2弄清開采區的地質構造，有效的做好防災準備
有些煤礦地質災害的發生是由于構造的運動引起的，例如斷層運動等。因此，查明礦區范圍內的構造情況，充分的掌握各種構造的特點、性質及活動的情況，在煤礦開采過程中，對其進行有效的預防，盡最大可能降低災害的發生。
4.3健全煤礦的通風系統，降低煤礦的瓦斯濃度
在煤礦生產過程中，無論是個人還是國家、集體的煤礦，都必須嚴格按照國家的規定，配備有效的通風系統和嚴格的瓦斯檢查制度，禁止工人在礦井中使用明火等，更好的保證礦井的安全生產。
4.4因地制宜綜合防治
不同地區各種地質災害的分布及爆況也不一樣，因此應根據當地的地質特點、環境特點等制定合理的災難防治措施，保證煤礦的安全生產。
5結束語
