時間：2023-10-12 09:36:47
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關鍵詞：安全 培訓 方法
企業安全教育培訓是基層員工提高安全技能、增強安全素質的必要手段。特別是我廠在近幾年將"安全第一、環保優先、以人為本"的指導思想貫穿于全年各項工作之中，堅持"安全發展、清潔發展"的指導原則，以開展"五會"達標、提升員工安全素質和增強員工安全意識為重點，通過教育培訓真正達到提高安全意識、掌握安全知識、增強防范能力、消滅習慣性違章的目的。實現了"特大及以上安全事故"、"重大及以上環境污染和生態破壞事故"、"重大工業生產員工傷亡事故"均為零的責任目標。安全教育培訓作為安全工作的重點內容，是預防事故的主要途徑之一，是為安全工作提供思想、智力和能力保證的基礎性、經常性工作。
一、我廠安全生產現狀及安全教育培訓存在的問題
近年我廠安全管理不斷創新，在操作、基層管理和技術崗位員工中開展"崗位職責要會、操作規程要會、崗位風險要會、防范措施要會、應急預案要會"的"五會"達標活動。各單位編制HSE作業指導書和崗位操作卡，內容覆蓋了采油、集輸、天然氣處理等操作崗位，使"五會"達標活動細化、量化。大力開展反"三違"活動中，在門戶網站上設立"三違"曝光臺，及時反映反"三違"工作動態，使企業員工的素質得到了極大提升，安全生產基礎進一步夯實。但對于安全工作來講，是一個系統工程，雖然取得了一些肯定和成績，但在生產實際中，安全工作還存在一定的薄弱環節，在一切隱患中，無知是最大的隱患，根據冰山理論，一起重大事故下面必然有二十九起一般事故，有近三百起事故隱患，只有消除了事故隱患，才能把事故率真正降低。因此，認真分析和研究現階段安全工作中存在的問題，是提高安全管理工作的關鍵。目前我們在管理方法上已逐步從經驗型或事后型管理進入到理性的預防型管理階段。但是，生產現場不同程度地存在"三違"現象；安全責任制在個別崗位落實不到位；新增員工的安全教育培訓工作力度不夠，考核不嚴；設備設施老化帶來的安全隱患得不到及時整改等，在現階段，安全教育培訓存在的主要問題是： 1、一些管理干部對安全教育培訓工作重視不足，喊起來重要，干起來次要，忙起來不要的思想仍然存在。2、在安全教育培訓中還存在一定的誤區，重理論，輕實踐；重口號，輕落實；重被動安全，輕主動安全。3、教與學之間缺少互動與溝通，教的只重規定和要求而忽略生產現場的實際與主動安全技術的改進，學的一味夸大現場實踐經驗的客觀重要性忽略安全技術與法規對本質安全的具體要求。
二、安全教育培訓方法
1.要建立和發展安全教育的陣地，教育方式方法要靈活多樣。企業應設有安全教育培訓展覽室、資料室，要逐步添置積累安全教育所需的資料、圖書、教材，盡可能用電化教育的手段和先進的仿真模擬軟件，把事故的風險及可能產生的危害用形象的語言或圖片視頻表面出來，特別是一些重大的事故風險點源以及可能造成的事故后果，應采用目前先進的三維模擬仿真技術，進行模擬演示，通過事故結果來起到警示教育的效果。結合單位特點，開展形式多樣的教育方式，如短訓班、講座、座談、網絡、曝光臺、黑板報、標語、宣傳畫、安全簡報、班前班后會、個別談話、安全競賽評比、觀看安全教學錄像、參觀展覽、事故現場分析會以及開展安全活動日、周、月等等。結合事故案例進行教育，給人以啟示警戒。模擬性的安全訓練能使人迅速牢固地掌握安全操作的技能，如119消防演練；帶有競賽性質的教育方法能激勵人進取，如舉行安全知識搶答或利用技能競賽平臺，對應急預案的啟動、流程和關鍵技術進行評比。
2.要研究人的心理、個性特點，提高安全意識的培養。對個別容易出事的人要從心理上、個性上分析他的不安全行為產生的原因，有針對性地進行個別的教育和引導。在激勵手段上，要有正負強化的方法，對安全技能突出、遵章守紀的員工要進行表揚和鼓勵，對安全意識淡薄，"三違"現象屢犯的員工要進行批評和處罰。同時也要加大宣傳安全意識的力度，特別是生活安全也作為普及安全意識的一個重要領域。例如健身鍛煉時，跑步機是為防止走神而跌倒都設有安全銷，安全銷的一端可夾在衣領等處，當超過跑步機的安全距離時，跑步機自然停止，不會發生跌倒等意外。而往往進行鍛煉的人安全意識不強，認為小題大做，這就便很好的安全技術安全設備不能盡其用，因此，加強安全意識的培訓也非常重要。
3.要創造性的學習安全知識和技能，充分利用員工論壇，開展安全知識辯論。道不爭不明，理不辯不清，在安全學習上，一方面要加強安全技能的學習，另一方面也要充分調動員工鉆研安全技術，培養創新思索的能力，可以根據生產實際，編制相應的安全教育教材，其內容要符合安全規程、規定的要求，同時對個別有爭議的安全規定，可以采取先執行，后報請有關部門再進行技術論證的方法，減少一線員工對安全要求的抵觸情緒，如在采油現場，在保養抽油機不包括配電設備的過程中，是否有必要二次斷電；在新型磁浮子式液位計的分離器計量后，是否一定要執行分離器放空的安全規定；在抽油井巡回檢查中是否一定要停抽調整盤根盒的松緊等技術問題，可以通過更有效的方法進行實際論證，從根本上認識到安全規定的制定者和執行者，出發點都只有一個，那就是安全生產，不存在對立面的問題，本著安全第一，預防為主的方針，完成生產經營目標。
4.木桶理論告訴我們，木桶的容量不是取決于其中的長板，而是取決于其中最短的一塊木板。同樣道理，企業能否做到長效安全，不是由能力和思想基礎領先的多數員工來決定，而是受到少數安全意識淡薄、安全知識缺乏、安全技能不足的員工所左右，新員工的安全操作技能培訓，是提高基層員工安全素質的重要保證。隨著企業用工制度的改革，這些參加工作時間短、工作經驗不足的員工群體，對于企業來說是最大的安全隱患，其次是安全意識淡薄，長期不重視安全學習，操作技能水平低的老油條，僥幸心理嚴重，經驗主義突出，對這一群體，要扎扎實實的進行安全操作技能培訓，要制訂詳實的教育培訓計劃，保證培訓時間和培訓內容。有計劃地把集中性教育和經常性教育有機地結合起來，通過"我當一天安全員""操作前冷靜思考一分鐘"等活動，把安全教育作為全員參與的一項工作而不是一言堂，做到警鐘常鳴，防患未然。
5、工藝操作規程和事故應急預案是前人長期積累起來的理論分析和實踐經驗的精華，要通過反復持久的實際操作、演練，使操作者能夠在第一時間迅速高效地采取符合規范的措施或操作，盡量防止事故的發生或減少事故的損失，規范員工在任何狀態下的行為模式。使員工在思想上，自覺地使自己的一切行為符合工藝操作規程和事故應急預案的相關要求。只有全體員工的積極參與，才能保證安全生產以及在緊急情況下應急預案的有序啟動。
6、要讓全體員工認識到石油行業的風險特點，熟練掌握本崗位的風險點、源，通過認真的分析、思考，為確定的每一項風險點、源制定切實可靠的控制措施，可以通過頭腦風暴法、情景描述法、現場還原法或借助計算機仿真系統等手段，進行風險源辨識及削減的練習，在2006年中央企業員工技能大賽采油工競賽項目中，就有應用風險源辨識理論對井、站設備和采油作業場所進行風險源辨識并制定相應削減措施的考題，就充分說明了風險辨識在石油行業的重要性。經常性的開展這樣的培訓活動，通過形成覆蓋全廠的安全監控體系。從源頭解決設備設施可能存在的安全隱患，提高設備、設施的本質安全性。
三、安全教育培訓工作中應注意的問題
一是要堅決克服短期行為。要堅決避免為了早出成效，快出成果，選擇基礎好、技能強的員工進行強化培訓，以應付上級檢查考核，而忽視和回避在確實需要教育培訓的群體上下功夫的急于求成現象。這種短期行為只是一種掩耳盜鈴的行為，表面上看起來成績很突出，很誘人，但對安全工作的保障來說只是金玉其外，最終是要受到客觀規律的懲罰。開展安全教育培訓工作，要有耐心和恒心，要樹立長期作戰的思想，要把教育培訓納入安全工作的全過程，從最薄弱的地方入手，穩扎穩打，步步深入，使培訓網絡橫向到邊，縱向到底，不留死角。
二要堅決克服盲目行為。俗話說："磨刀不誤砍柴工"。組織開展安全教育培訓，要重視做好調查研究工作，通過問卷調查、考試測評、技能鑒定、座談討論等多種途徑和手段，搞清楚哪些崗位、哪些人群是安全教育培訓的重點，哪些方面的知識和技能是員工迫切需要掌握的，從而對企業員工隊伍有一個總體認識。在此基礎上，針對員工的年齡、文化結構和崗位工作特點，合理確定教育培訓的內容和組織方式，做到缺什么補什么，需要什么就培訓什么的點菜式培訓，實現個性化培訓，差異化管理。要堅決克服不管培訓對象的特點和實際需求，盲目安排教育培訓內容的簡單化行為，堅持做到有的放矢，因需施教，因人施教，以增強教育培訓的針對性和實效性。
關鍵詞：安全教育 煤礦安全 安全培訓
隨著經濟的發展，對煤炭需求不斷增大。而煤礦作業的高風險、高事故、高死亡率表現的越來越明顯。全國煤礦發生一次死亡10人以上的特大事故2005年43起， 2010年達到52起，同比增加21%，死亡人數上升了46%。員工的安全教育與煤礦的安全生產形影不離，實踐證明，安全教育工作做得好的煤礦，其事故率就低，它是貫穿于煤炭生產的一條主線。員工作為煤礦安全工作的主體，素質的高低將影響到安全生產工作的順利進行。因此，對員工進行安全教育培訓是搞好安全工作的一項根本措施，是實現本質安全礦井的唯一途徑。
下面我就新形勢下如何做好煤礦工人的安全教育培訓談談自己的一些看法。
1 目前煤礦安全教育培訓現狀及存在問題
煤礦安全教育培訓是一種有目的、有計劃的社會活動，是國家相關法律法規明確規定的強制性要求，可以看成是一個“外因”。受教育培訓的煤礦員工發生安全意識和安全行為上的改變，可以看作為“內因”。外因通過內因起作用，二者結合越好，則安全教育培訓的效果就越好。
1.1 “外因”方面 表現在部分企業管理人員重視短期利益，忽視企業的長遠利益，看不到安全教育培訓對企業發展產生的長期效果；不重視安全教育培訓迎檢設施建設、師資力量隊伍建設、培訓管理機構的建設、管理人員的配備、培訓管理規章制度的制定和執行以及企業培訓責任制的建設和落實等，使得安全培訓教育成為一種可有可無或應付上級檢查的狀態。
1.2 “內因”方面 主要是指煤礦職工整體素質偏低、工學矛盾、安全教育培訓方式方法不當等。
1.2.1 煤礦工人綜合素質普遍偏低，安全意識淡薄，整體呈現“一高兩低一亂”的局面，即年齡偏高、文化水平低、業務技能低、思想行為較亂。煤礦工人主要由以下幾種情況組成：一是在煤礦工作的老工人，有一定的井下工作經驗，但容易將多年形成的不好的工作習慣、弊病帶到崗位上。另一些是農民工，隨著煤炭行業升溫，進城務工的農民工也在煤礦找工作，成為“煤礦工人”的一部分。他們沒有井下工作經驗，思想行為松散，安全意識淡薄，不懂得煤礦安全法律法規；還有一些為剛離開校園的大中專畢業生，接受能力強，有一定的理論知識，但沒有工作經驗，也沒有礦井作業的安全意識。煤礦工人的生活經歷、教育背景、綜合素質參差不齊，這些都為煤礦的安全教育培訓工作帶來困難。
1.2.2 工學矛盾和工教矛盾突出。煤礦職工生產任務繁重，工作時間長，加上針對職工安全培訓的激勵和考核機制不合理，在上班之余很難再有時間和精力參加學習，即使學了效果也不好，再加上多學多干也得不到好處，使得員工對安全教育培訓有一種抵抗心理。工教矛盾是指很多培訓教師同時也是安全生產的一線骨干，他們的主要工作是在井下一線，其進行教育培訓的時間和精力同樣不能得到保障，這就使得教學的質量也得不到保障。
1.2.3 在日常安全教育培訓工作中，一些企業的培訓管理者分不清“教育”與“培訓”的含義。“教育”是指提高員工的安全生產意識，是思想意識，態度問題；而“培訓”則是操作技能、專業知識的學習，是技能問題。混淆教育與培訓的概念，不因人施教，不分階段分層次施教就不可能收到事半功倍的效果。“教育”的特點就是要明確利害關系，解決對錯是非的思想觀念問題；培訓是以掌握技能，增加知識為目的，須采用專題或重點講授，使學員不僅知其然，還要知其所以然。
2 新形勢下安全教育培訓工作的對策
2.1 轉變思想，提高對安全教育培訓的認識高度 安全教育培訓是職工最大的福利，是實現本質安全型礦井的一個重要保障。實踐證明，安全教育培訓工作做得好的煤礦，發生安全事故的概率就低。企業領導與管理人員要象國家對基礎學科高度重視一樣重視煤礦安全教育培訓，把安全教育培訓工作當成一項長期工作來抓。加強煤礦安全教育培訓機構軟硬件建設、規章制度建設、安全培訓責任制建設、培訓網絡的建設以及安全教育培訓考核機制的建設。領導與員工都要重視安全教育和培訓工作，加大教育培訓資金的投入，重視安全生產知識的提高和更新；緊抓教學流程管理和重點環節管理，提高教學質量。
2.2 嚴把四道關口，提高入礦工人的綜合素質 首先，把好新工人進礦這一關。以順和礦為例：人勞科在新工人招聘時要進行年齡、健康狀況、文化程度等情況的審查，培訓辦對新工人的綜合素質進行一次摸底考試，最后凡達不到標準的一律不準錄用。這樣既解決了職工綜合素質低的問題，又體現了順和礦招收員工公開、公平、公正的原則，為以后的安全管理工作打下良好的基礎。
其次，被錄用的新員工要進行嚴格的脫產培訓，培訓結束后由培訓辦統一組織考試，考試不及格者一律退回。培訓時間井下工種不少于72學時，地面工種不得少于24學時。培訓內容要緊密結合煤礦安全生產。具體內容包括：順和煤礦的基本概況以及采、掘、機、運、通等基本知識；礦井五大自然災害的概況及其防治措施、應急救援預案、自救互救、急救方法和避災路線；本工種崗位職責和操作技能，井下工作環境及危險因素，所從事工種可能造成的職業健康傷害和傷亡事故；拒絕違章指揮和冒險作業，緊急情況下停止作業和撤離現場的責任、權利和義務；安全生產規章制度和勞動紀律，自救器等逃生設備的使用和維護；身邊典型事故案例分析。
再次，把好進區隊關，新工人進入區隊時要對其進行面試和崗位應知應會考試，考試合格者留用，不合格者退回人勞科。
最后，師徒合同關，新工人必須由隊級組織簽訂師徒合同。因為基層區隊既了解職工基本情況，對其考核也有一定的力度，導師帶徒時間不得少于4個月，期滿后必須經理論知識和實際操作考試，成績合格方可獨立上崗作業。
順和礦通過嚴把四道“關口”，加大對新入礦員工的培訓教育力度，提高了新工人的綜合素質，為今后的安全生產工作打開了一個良好的局面。
2.3 解決工學矛盾和工教矛盾 工學矛盾是安全教育培訓質量得不到提高的一個重要原因，首先，完善煤礦職工安全培訓的激勵和考核機制，多采用正向激勵激發職工的內在驅動力，使得員工自愿接受培訓。目前一些煤礦的安全教育培訓采用脫產或半脫產的形式，效果很好，值得推廣。要解決工教矛盾，要求企業領導要有前瞻性。在物質上、精神上給予兼職教師以鼓勵，給予教師一定時間保證用于教育培訓工作。
2.4 安全培訓教育應以提高員工的安全意識為主 有研究表明，煤礦事故的發生90%是由于工人在生產作業過程中麻痹大意、安全意識淡薄引起的；而因為缺乏專業知識、操作技能低下而造成的煤礦事故僅占很小的一部分。目前，大多數煤礦企業培訓重點仍放在崗位操作技能上，當然，對于技術含量高的特殊崗位是十分必要的。而對于占井下作業人數70%的一般工種而言，安全意識培訓應放在重要位置。
通過采取措施加強安全教育，營造安全氛圍。利用宣傳教育活動，讓職工群眾樹立安全意識，認清安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與家庭幸福的關系。開展警示教育，經常運用歷年來發生的安全事故教育職工，通過那些觸目驚心的事例在員工心靈上產生震撼，組織職工家屬、新工人、受傷人員、“三違”人員進行觀看，接受教育。職工違章后，管理人員要查明職工違章的思想根源，有針對性地給職工提出幫教意見，幫助其樹立安全意識，也可以通過家訪的方式，讓職工家屬利用“枕邊風”、“父母情”以及“子女愿”等形式對職工進行思想教育。
2.5 操作技能的培訓要因人施教，分階段、分層次進行 提高職工素質，教育培訓是關鍵，根據職工實際情況分層次、分工種、分級別的進行培訓：分層次要注意結合職工的文化程度和技術知識掌握程度，區別對待，層次高的職工多講理論，差的多講操作；分工種培訓就是對各工種做到培訓了就能用；分級別培訓根據職工的技術水平的高低進行針對性培訓。
總之，安全教育培訓的目的是通過教育培訓，使職工的安全意識得到提升，安全操作得到規范。要實現這一目標，就要拓寬各式各樣的安全教育培訓路徑，采用多種多樣的方式，激發受教者的內在共鳴，才能達到教育培訓的效果。
參考文獻：
[1]聶愛明.煤礦安全教育培訓存在的問題與對策[J].中國煤炭工業，2007（04）.
關鍵詞：創新；教育培訓方法；礦井；安全生產
【中圖分類號】C975
目前，我國煤礦普遍存在著一線生產工人流動性大、文化程度低、安全技術素質差等現象，這些不利因素的造成職工安全意識淡薄，“三違”現象普遍存在；專業技能人才匱乏；人才流失現象嚴重等。尤其是一線和一些重要崗位十分缺乏專業技術人員，這就導致一些安全裝備不能發揮功能。要解決這一現狀，傳統的教育方法已經不能適應目前的形勢，教育方法必須有所創新。為此，筆者結合礦井實際，從以下幾方面探索安全思想教育方法，以促進礦井的安全生產。
一、強制灌輸教育法
1、分層次、分工種、分級別培訓
對于井下一線職工進行培訓不能“一鍋煮”，吃大鍋飯，要結合職工實際采取分層次、分工種、分級別的業務知識培訓。分層次培訓時要注意職工的文化程度和技術知識掌握程度，根據人員多少進行兩次或三次培訓，講解的內容和方法也應有所不同。分工種培訓，是指對井下各工種進行分別培訓，不搞聯合培訓，培訓要有專業特色，即使一個工種也要考慮是初次培訓還是復訓，做到培訓了就能用得上。分級別培訓，可根據職工的技術水平進行培訓。
2、狠抓新工人入礦的培訓
我認為，新工人的培訓應該是教培中心、區隊和班組的培訓。新工人入礦經過健康體檢合格后，教培中心專門組織職工進行安全意識和安全技能培訓。培訓不但要注重理論，還要注重實踐操作。崗前培訓能給新工人的感性認識是：井下生產安全是頭等大事，只有掌握了安全操作技能才能更好地保證安全生產。
3、采取系列措施加強安全意識培訓。
我認為：在必要時抓住一些重大活動日廣泛開展安全宣傳教育活動，在職工群眾中形成一種大安全觀，讓安全在每一個職工群眾中根深蒂固。區隊和班組要利用班前班后會、周二技術課、安全生產分析會等宣傳安全意識，講清安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與職工家庭幸福的關系，讓職工認識到安全是光榮的，不安全是可恥的，這樣職工的安全意識和安全責任心才會更強。
二、安全警示教育法
1、運用歷年來發生的安全事故教育職工
我礦教培中心就建礦以來發生的死亡事故為主題建立了安全教育展室。整個安全教育展室把建礦以來所發生的安全事故案例和數字真實的呈現在人們面前，案例真實、感人，意義深刻。通過一幕幕安全事故的真實再現，能使職工感覺到身上的安全責任重大，增強安全責任感，不斷提高安全意識。
2、利用身邊的事故教育職工
區隊要利用各種學習時間對職工進行事故案例教育，請職工上臺講安全故事、分析安全案例，總結身邊或自己發生的安全事故教訓。也可以請部分職工到安全事故現場進行觀看，讓他們說說怎防止事故發生，講講事故發生的原因，這樣的警示教育更能震撼職工的心。
3、開展“案例分析進課堂”活動
教培中心可以在安全培訓教學中開展“案例分析進課堂”活動。主要是針對國內近期發生的煤礦事故，將事故案例引入課堂，教師提出問題，和學員共同討論、分析事故發生的預兆、原因和處理措施。這種做法，不僅能活躍了課堂氣氛，而且更能加深學員對安全規程和安全生產的認識。
三、相互交流教育法
1、周五技術課學習互動
在周五技術課上，區隊要多發揮職工的主觀能動性，讓職工多動手、動口、動腦，不能老是“填鴨式”的灌輸學習，適當的時候可以請班組長來組織一些安全學習，讓職工上臺組織學習一些安全知識。每一次周五學習要有針對性，有時也可以開展一些安全大討論活動，讓職工動腦、動口，使職工成為安全思想教育的主人，從而實現要我安全到我要安全的轉變。
2、現場安全操作互動
在安全生產現場，我們的區隊管理人員及機關管理人員不能只做監工，更要做安全技術知識“傳、幫、帶”的幫工，主動詢問職工工作中碰到的問題，與他們一起探討工作中碰到的問題，幫助他們解決技術上的難題。我們還可以在體系標準化貫標檢查時可以適當請班組長或個別職工參加，讓他們了解其他區隊和班組的標準化情況，掌握檢查標準化的標準，這樣的互動檢查不但可以解決職工驕傲自大的問題，使他們相互取長補短，還可以讓部分職工或班組長掌握安全技術知識。
四、親情感化教育法
1、讓職工多與工傷人員及“三違”人員交流
現實中，一些區隊的職工受傷后，不但班組中的職工不對其進行看望，連區隊管理人員都不及時進行慰問，這是不好的習慣，也不利于隊伍團結和穩定。我認為，當隊里職工發生工傷后，不但隊級管理人員要及時看望，同班組的職工也要進行看望，同時，區隊還可以有意識地組織一些經常違章或安全意識差的職工參與工傷慰問，讓他們與工傷人員進行心與心的溝通，從而使他們淡薄的安全意識受到撞擊。
2、深層次地調查違章人員和受傷人員的思想根源
職工違章或受傷后，礦井職能部門或區隊管理人員不能只對其進行嚴厲的處罰和不休的責備，還要查明職工違章或受傷的思想根源，有針對性地給職工提出幫教意見。區隊管理人員可以利用工余時間到職工家中進行家訪，了解職工的家庭情況，結合職工的家庭背景給其家屬做好安全思想教育工作，教育職工家屬對職工進行安全思想教育，區隊也可以請違章或受傷職工的家屬到區隊接受調查，讓職工及職工家屬都明白，違章或受傷是不光彩的事。
五、榜樣激勵教育法
1、樹立典型，宣傳榜樣
“榜樣的力量是無窮的”。要大力宣傳在安全生產工作中做出突出貢獻的普通職工，讓他們明白，安全生產做得好，是有想頭、有盼、有甜頭的。讓典型職工的事跡家喻戶曉，使他們切實成為廣大職工學習的楷模。
2、設立“生日話安全”活動
雖然近年來企業做了很多安人心、暖人心的事，職工也感受到了企業改革發展給他們帶來的實惠，我認為，公司的親情管理、人性化管理還有待進一步向前推進。設立“職工安全生日”將對安全宣傳教育起到較好的作用。我礦工會會在職工過生日時會送上一份精美的禮品，并召集在一起過生日，并受到廣大職工的熱烈歡迎。我們還可以對在十年內未出現“三違”或受傷的職工，對其進行重獎或張榜宣傳。紀念品大小或獎勵多少可以根據職工的工種或對安全生產的貢獻而定。
3、不間斷地開展“我為安全獻一計”活動，對合理化建議創效突出的給予重獎
生產經營單位的安全教育培訓工作是企業安全生產管理工作的重要組成部分,其主要任務是提高員工安全意識和安全素質,防止產生不安全行為,減少人為失誤等。從許多重大事故的調查結論中,我們都可以看到造成安全事故的這幾個方面原因:從業人員素質不高,安全法制不健全,違反安全操作規程,安全培訓不到位,未持證上崗等。從這些原因中都可以找出安全教育培訓的問題。安全生產事故的背后必定存在安全教育培訓的問題,這是無需爭辯的事實。為此,高度重視員工安全教育培訓,扎實深入地開展安全教育培訓,進而提高企業安全生產管理的成效,已成為企業安全生產管理工作的重要環節。企業的安全生產管理工作千頭萬緒,但安全生產管理的治本之舉在于安全教育培訓,只有緊緊抓住安全教育培訓這個重要環節,才能從根本上抓好安全生產管理工作。
二、堅持“六個結合”,才能改善安全教育培訓效果
要做好安全教育培訓工作,無論是教育培訓內容還是教育培訓形式上都要在“結合”上用力,要在國家有關法律法規和規定要求的基礎上,結合企業的實際情況開展安全教育培訓工作。只有這樣,才能實現預期的教育培訓效果。
1.要堅持“理論性教育培訓”和“實踐性教育培訓”相結合
理論是實踐的先導,學習理論是為了掌握規律性、科學性,增強主動性,運用理論去指導實踐。實踐性教育培訓主要是加強職工現場安全操作技能的培養,使職工會安全、能安全。安全教育培訓只有將理論和實踐兩者結合起來,理論才會有所發展,實踐才會有行動指南和科學依據,讓培訓對象不僅知其然,而且知其所以然。
2.要堅持“突出重點”和“兼顧一般”相結合
安全教育培訓要區分層次,分別對待,要突出重點抓主要矛盾。要著力抓好生產一線的管理干部、關鍵崗位員工、特種作業人員的安全教育培訓,保證這些重要崗位的安全教育培訓的需要。堅持突出重點的另一方面是要糾正干部、員工過時的安全生產觀念和不安全行為,引導干部、員工走出安全意識的誤區,有針對性地對安全技能差的員工進行補課,確保員工的安全素質。兼顧一般就是要開展全員安全教育培訓,做到人人有職責,事事講安全,個個會安全,著力于全面提高員工隊伍的整體安全素質。
3.要堅持“個性教育培訓”和“共性教育培訓”相結合
所謂個性教育培訓,就是在安全教育培訓工作中“開小灶”,分工種、按崗位進行技術技能教育培訓,提高各崗位的安全技術水平,這項工作可以由公司二級單位落實。共性教育培訓就是針對員工隊伍中普遍存在的薄弱環節,立足于對全體員工共同的要求進行教育培訓,如安全生產法規、安全基本常識等教育培訓,做到人人受教育,個個知安全,這項工作可以由公司安全生產管理部門落實。
4.要堅持“統一性”和“多樣性”相結合
安全教育培訓既要強調上級管理部門的統一領導與指導,遵循統一規劃的原則,同時各裝置和班組也要充分發揮自身的主觀能動性,結合各自實際,創造性地開展內容豐富、形式多樣的教育培訓活動,以各個基層裝置、班組安全教育培訓水平的提高來促進并實現公司整體安全教育培訓水平的提高。
5.要堅持“集中教育培訓”和“經常性教育培訓”相結合
集中教育培訓,就是針對一個時期、一個階段安全形勢任務的需要,集中一段時間,確定一個主題進行教育培訓,達到統一思想認識,推動安全工作的目的。如季節性的安全教育培訓,新設備投產前的教育培訓,新工人上崗前、員工轉崗后的教育培訓等。經常性教育培訓就是按照安全工作是企業管理的永恒主題,必須警鐘常鳴的要求,做到教育培訓工作經常化、規范化、制度化,常抓不懈。
6.要堅持“自我教育培訓”和“組織教育培訓”相結合
任何事物內因是變化的根本,外因是變化的條件。安全教育培訓關鍵靠自身,靠員工自己主動提高安全意識、安全理論素養與技能操作水平。組織教育培訓,比如辦班培訓,僅僅是提供一個指引和入門,且時間非常有限。因此,安全教育培訓要發揮員工個體的主觀能動性,加強自我教育,自我約束,自我提高,主動學理論、練技能、長本領。只有把外力與內功結合好了,安全教育培訓才會收到實實在在的效果。
三、安全教育培訓要注重過程關注細節
安全教育培訓工作在企業安全生產管理中的重要性正在被許多有識之士所認識,但安全教育培訓有別于其他培訓,它的最大特點是參與式培訓。基于安全教育培訓的特點,其各個階段的準備及實施與其他形式的培訓有很大不同。從師資選擇、教材選擇、培訓方法、培訓技巧、培訓評估等方面看,安全教育培訓都有其特殊性。要做好安全教育培訓工作,必須對其全過程有充分的了解。企業的安全教育培訓過程主要分為三個階段。
1.安全教育培訓的前期工作
(1)安全教育培訓的準備階段。由于安全教育培訓是參與式的培訓,而且涉及的學科也很廣泛,對教師的專業知識及培訓技能的要求很高,所以需要選好教師。教師的確定主要取決于培訓的內容。第一,對于專業知識較強的培訓,可以選擇在這方面的知識較為全面的人作為教師,可以對他進行必要的培訓技能方面的培訓。第二,對于安全組織活動的培訓,則需要培訓者具有很強的培訓技能和領導能力,使參加培訓者可以很好地融入培訓者所組織的活動。在決定培訓者的時候,可以綜合以上兩個方面充分準備師資,不同專長的人負責不同的培訓,以達到最好的培訓效果。在培訓前,教師要對受訓者有所了解,對參訓人員經歷、背景、能力、態度和文化程度的了解是選擇培訓目標、內容、方法的基礎。因此,培訓人員要認真分析所有受訓者的情況,以便因材施教。
(2)培訓目標的確定。每一次安全教育培訓目標的制訂,都需要考慮企業自身的關注方向、受訓者的背景,以及場所的情況等等。制訂合理的目標,才能順利達到培訓效果。
(3)培訓教材的選擇。培訓教材的選擇要考慮受訓者的文化程度和接受程度。安全教育培訓有時是專業性很強的培訓,但對由不同文化程度的受訓者組成的培訓對象,選擇的培訓教材既要有專業性,又要通俗易懂,采用專業性過強的教材會降低培訓的效果。由于安全教育培訓具有參與性,對培訓過程中的案例、展示所要用到的材料要有充分的準備。
(4)培訓方法的準備。根據課程的需要及參訓人員的不同,需要選擇不同的培訓方法。一般來說,最好選擇交流、實踐、講解相結合的方法,以加深受訓者與培訓者之間、受訓者之間的互動,提升培訓的參與性。
2.安全教育培訓的實施
(1)根據不同的培訓內容,選擇不同的培訓方法。根據安全教育培訓的特點,最好采用書本知識加案例分析的方法,即圍繞一個特定的興趣領域講解、討論,從而使大家從中學到新的知識。這是一種在安全教育培訓中很常用的方法,具有很強的參與性,效果較好。
(2)培訓技巧。培訓的成功與否在很大程度上取決于培訓者的水平,而培訓者的水平不僅是專業知識水平,培訓技巧也是很關鍵的。效果較好的培訓方式有:采用輪流發言的方式,使每人都有發言的機會;與那些想要主導討論的人進行交流,以引導其他人暢所欲言地發表觀點;直接向那些沉默不語的人提問;鼓勵積極參加討論的人。培訓者可以創造學習氣氛,提倡學習交流,鼓勵互相學習。
(3)培訓時的溝通。培訓時的相互溝通是十分重要的,培訓者千萬不要停留在書本上。在培訓的過程中,要盡力讓受訓者多參與、多說話,繼而可以了解受訓者想要得到的知識和技能。在培訓過程中,可以不斷以內容的改變、方式的改變、節奏的改變,使培訓不斷適應受訓者的要求,進而達到理想的培訓效果。
3.安全教育培訓的評估階段
評估是教育培訓工作的重要組成部分,是考察培訓是否達到目的,培訓方法是否合理的重要方法。培訓評估可分為以下4個方面內容:
(1)受訓者反映。在培訓結束時,向受訓者發放滿意度調查表,征求受訓者對培訓的反映和感受。
(2)學習的效果。確定受訓者在培訓結束時,是否在知識、技能、態度等方面得到了提高。
安全教育培訓：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員（包括新入場和轉崗人員）
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
安全生產發展新動向，1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策。安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
安全管理，5.安全教育培訓計劃目的強化安全生產意識。搞好安全生產。
二、項目經理
項目安全管理制度，1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策。施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
安全管理，5.安全教育培訓計劃目的強化安全生產意識。搞好安全生產。
三、安全員
公司安全管理制度，1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策。施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
安全管理，5.安全教育培訓目的強化安全生產意識。搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
安全生產常識，1.安全教育培訓內容：公司安全管理制度。施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
每個工程培訓次數不少于2次。3.安全教育培訓：內部強化培訓在建工程進度安排。
4.培訓地點：工程所在地會議室
安全操作技能，5.安全教育培訓目的強化安全生產和保護他人意識。搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施：
涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施，各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作。可以對員工培訓工作綜合管理，可以使員工培訓工作緊密地與公司生產需要相。
安全教育培訓：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員（包括新入場和轉崗人員）。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容：公司安全管理制度，安全生產常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓在建工程進度安排，每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，安全操作技能，搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施：
各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作綜合管理，可以使員工培訓工作緊密地與公司生產需要相。
安全教育培訓：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員（包括新入場和轉崗人員）。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容：公司安全管理制度，安全生產常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓在建工程進度安排，每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，安全操作技能，搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施：
各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作綜合管理，可以使員工培訓工作緊密地與公司生產需要相。
一、建筑工程項目的安全教育現狀
隨著建筑領域方面的安全事故發生率越來越高，引起了政府部門及建筑施工單位負責人的高度重視，意識到對工程項目施工人員進行安全教育的重要性，因而，對他們展開了安全生產和安全技能方面的培訓教育，取得一定的成績。第一，政府層面。我國早已出臺了相關的法律法規、部門規章。近幾年國家及相關部委還補充出臺了一些扶持農民工教育培訓的政策，包括《建筑企業安全教育制度》《建筑施工企業三級安全教育制度》等，同時，各地方政府也做出了相應的補充規定。如福建省按照國家和部委法規、文件的精神執行，并結合本地實際情況，出臺了《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的通知；又如河南省謹遵國家制定的“陽光工程”政策，農民工安全教育培訓享有相關部門的政策補貼，通過擴大培訓人員的數量、質量來滿足建筑工程項目的安全生產需要。第二，建筑企業層面。資質等級較高、實力突出的企業已經完成從建筑型企業向管理型企業的轉型。企業設有專門的人力資源管理部門，對建筑工程項目的施工人員進行專門的安全教育培訓，充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生產事故預防的4種有效方法》等教育音像教材，來提高相關施工人員的安全意識。對于新進的員工，企業會對其進行基礎的安全教育培訓，讓其對安全生產和安全技能有一個基本的了解，同時，每月對施工人員進行安全生產方面的專業知識和技能考核，表現優異的，予以一定的獎勵，而成績不理想的，則予以適當的懲罰。在某種程度上，增強了工程項目施工人員自身對安全教育的重視。第三，施工人員層面。施工人員的安全意識和安全生產技能的強弱是影響建筑工程項目事故發生的重要因素之一。隨著互聯網時代的發展，建筑安全事故方面的信息傳播速度越來越快，施工人員的安全意識有所提高。但是，部分農民工缺乏必要的安全技能教育培訓和安全技能崗位培訓，在沒有相關的崗位證書和從業技能等級證情況下進行作業，在具體的生產操作過程中沒有謹遵安全規則的要求，從而導致安全事故的發生。
二、建筑工程項目安全教育存在的問題
當前，建筑工程項目的安全教育取得一定的成績，然而，在具體的實踐過程中，存在一系列的問題。主要表現在以下幾個方面：
（一）安全教育手段單一化
建筑工程項目的“安全教育”是職員和農民工從加入建筑行業就持續不斷進行的一項安全管理具體工作。現有的建筑工作項目安全教育手段比較單一化，教育內容主要是規范操作的理論和概念，比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作規程等，沒有根據農民工和企業職工的文化層次、接受能力等具體情況出發，做針對性的安全教育崗位培訓，安全意識和安全生產技能水平的提高也缺乏專業引導。傳統安全教育培訓內容理論性概念強，對于基礎知識比較薄弱的農民工從業人員和新進職員來說是比較難掌握的，新進職員因為沒有具備現場工作經驗，過于理論的教育培訓難以達到理想效果。
（二）安全教育的監管力度薄弱
整體來看，政府部門對建筑工程項目安全教育培訓的監管力度比較薄弱，并沒有體現其主體角色。雖然國家建設部等部門早出臺了《2003至2010年全國農民工培訓規劃》法規，文件中明確了政府對建筑行業安全教育培訓監管的主導地位，并要求各地政府對建筑工程項目的安全教育培訓與社會經濟發展規劃相結合，做到切實培訓農民工的職業技能，制定相關培訓計劃和執行明細。但是，各地政府卻在實施過程中并沒有將其正常貫徹落實。在具體的實施過程中，地方政府對建筑工程項目的監管重點在安全投入、現場防護等環節，忽視了對于農民工和企業職工的安全教育培訓監督和檢查，相應的安全檢查也僅是對簡單記錄培訓文件或者察看安全教育培訓設施。此外，政府部門在監管建筑工程項目安全教育中實際執法力度不足，僅對建筑企業農民工的作業做簡單教育培訓督促和警示，而這是遠遠不夠的。
（三）安全教育培訓工作不到位
在上述分析中就提到，目前建筑企業對職工、農民工的安全教育問題越來越重視，但是從安全教育培訓結果來看，并沒有達到預期目標。大多數建筑企業是采取聘請專業人員或外派學習的兩者方案培訓，并沒有結合建筑企業自身對安全教育的需求進行安全教育培訓的全面分析和整理，從而導致開展的安全教育培訓針對性不強，降低了安全教育培訓的效果。另外，大多數建筑企業的安全教育培訓師資是企業內部的安全員、項目經理以及其他涉及安全管理的工作人員來負責。而這些人員作為培訓師資最大的問題是：僅對工程項目的安全知識做宣導式植入，沒能幫助職員和農民工有效理解安全培訓知識，不能滿足作為師資保障安全教育的需求。部分實力較強的建筑企業會聘請有安全教育相關資質的管理人員，然而，這些管理人員缺乏一線工程項目作業的實踐，導致安全培訓理論大于實踐，農民工在作業時難以掌握安全生產技能。
三、建筑工程項目安全教育問題的原因分析
（一）安全教育資金投入不足
在某種程度上，建筑工程項目之所以安全教育手段單一化，與安全教育資金的投入不足有一定的關系。雖然建筑施工企業逐漸意識到安全教育的重要性，但是大都不愿投入過多資金，而對一線工人開展安全教育工作，加之農民工不是企業正式員工且流動性大，所以，一般企業不愿承擔相應的費用進行安全培訓。同時，政府的資金扶持力度有限，除廣州、上海等財政雄厚的城市外，通過政府財政撥款的方式來加強農民工安全教育培訓的案例較少，大部分城市的農民工安全教育培訓很難得到政府的資金支持。可見，資金投入的不足，降低了建筑企業創新安全教育手段的積極性。
（二）安全教育的監管制度不健全
在建筑工程項目的實施過程中，政府部門對施工企業的安全教育工作監管力度不夠，其主要原因是相關的監管制度不健全。當前，建筑工程項目的安全教育培訓并沒有制定統一實施標準和評價方法，農民工安全教育培訓的成效得不到統一評判標準，大多數政府對農民工安全教育培訓的監督和視察采取現場教學記錄法，結合安全教學的培訓資料、內容和記錄，對相關被培訓人員進行調查問卷和訪談，甚至是直接進行安全知識試卷考試的方法來做培訓成果評價。這種安全教育培訓的評價模式過于形式主義，沒有對企業安全教育工作進行深入了解，不能說明農民工受安全教育培訓的知識掌握情況。此外，政府部門對建筑企業的安全職責定位不明確，對企業安全管理制度缺乏針對性管理。有些企業雖然有安全生產許可證，但是在具體作業過程中忽視法律法規和自身安全教育的責任，盲目追求經濟效益，沒有把施工人員的安全教育工作放在第一位。政府部門在監管過程只注重建筑企業的安全生產許可證審查，而忽視了其安全教育工作的開展情況。
（三）安全教育對象素質偏低，相關部門權責劃分不明確
建筑企業的安全教育培訓主要對象是企業職工和農民工。企業職工大部分是項目管理人員，這類人員相應文化層次和專業知識水平較高，在安全教育培訓方面的接受能力比較強，能根據相關規定進行安全教育培訓，并通過考核獲得崗位從業資格，在具體施工過程中能根據自身掌握的安全知識自覺遵守安全生產的操作規范。而越來越多的農民工進入建筑行業，目前建筑工程項目的一線施工人員基本都是農民工，他們的受教育程度比較低，是靠苦力賺錢生活，沒有強烈的安全意識，不具備相應的專業知識和作業技能，只對其進行安全教育培訓，往往是吸收能力差，不能起到相應培訓效果。因此，他們在施工過程中，依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正當操作機械設備等現象。此外，因安全教育相關部門權責劃分不明確的關系，很多建筑企業難以吸收到相關素質技能和管理技能全面的安全培訓師資和從業人員。如“建筑業行業入職教育”是由政府行政主管部門組織建設的，主要針對有意向進入建筑行業的農民工進行行業崗前培訓，而“工人入場前教育和日常教育”是建筑企業針對符合招聘條件的員工進行入職前的崗位日常安全教育。而在實踐中，建筑工程項目的安全教育培訓，幾乎都是由安全員或項目經理來完成，相關部門權責劃分不明確。
四、加強建筑工程項目安全教育的對策
針對建筑工程項目安全教育存在的問題及原因，建議遵守經常性、群眾性、藝術性和科學性四大基本原則，并采取以下措施予以改進：
（一）創新安全教育手段
相關政府部門應該加大對建筑工程項目從業人員安全教育方面的扶持資金，讓建筑企業和農民工可以自愿地接受相關的安全教育。在資金充足的基礎上，建筑企業應該進一步創新安全教育手段，根據具體企業情況和員工素質選擇針對性、合理的安全教育。比如：針對新進入施工現場的人員和進行轉崗、換崗進入施工現場的人員，做三級安全教育培訓，需要從企業級、工程項目經理部級、施工班組級的三個層次培訓。還可以采取通俗易懂的安全教育形式，如舉辦“安全生產月”活動、班前講話、先進激勵法、親情感化法等，相比傳統的安全教育形式，這更能引起農民工的關注。
（二）加大安全教育的監管力度
政府部門應設置相關安全教育的獎勵基金，對安全生產和施工過程中監理、建設、施工等方面工作突出的人員和部門進行適當獎勵。同時，應建立過程項目安全施工補償制度，體恤一線施工人員和部門的辛苦勞作。此外，各地方政府應該盡快制定一套科學的農民工安全教育評價方法，可以全方位地審查相關安全教育工作是否落實到位，成立建筑工程項目安全管理部門，定期檢查相關建設設備和設施，防止重大安全施工發生，保障建筑工程施工人員的人身安全。
（三）認真分析培訓需求，優化安全教育培訓師資結構
建筑企業在開展安全教育培訓工作前，需要對參訓人員的培訓需求進行深入調查和分析，了解各職工和農民工的安全知識技能培訓需求，做針對性培訓管理，避免資源浪費和形式化培訓教育。加上參訓人員的素質參差不齊，其安全教育培訓需求有所差別，需要針對不同水平的施工人員制定培訓計劃，使得安全教育培訓更有針對性。同時，健全安全教育培訓效果的評估體系，可以采用實踐操作和筆試相結合的方法來考察參訓人員的安全生產知識和技能的掌握。將安全教育培訓成績與績效考核掛鉤，刺激參訓人員對知識技能的學習和運用。此外，優化安全教育培訓師資結構，引入具有豐富的安全教育理論知識和實踐操作技能的管理人，來負責對施工人員的安全教育培訓工作；采取頒發培訓管理榮譽證書和物質獎勵的方式，來激發管理人員對安全教育的培訓積極性，完善培訓教育的管理制度。綜上所述，建筑工程項目的安全教育培訓是一項需要社會高度關注、重視和發展的長期工作。社會應建立科學發展的安全生產觀念，把安全教育貫徹于整個項目工程中，認真落實政府監管力度，加強安全生產的法律法規制度，全面提升施工人員的安全意識和技能。同時，施工單位要進一步創新安全教育手段，優化安全教育培訓師資結構，從根本上提高建筑工程項目從業人員綜合素質，促使他們更好地完成安全生產各項工作。
作者:張毅鵬 單位:三門峽職業技術學院
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2006年5月29日，某石油化工公司由于違章指揮、違章操作，發生爆燃事故，導致在廠房內作業的承包商施工人員4人死亡、11人受傷；2010年2月17日，某公司承包商包裝操作工違章進入包裝機內處理落袋，被擠壓致殘；2010年5月20日，承包商人員在某石化公司裝置現場查看設備，私自觸碰開關致裝置連鎖停車。類似的由承包商人員直接或間接釀成的事故時有發生，嚴重威脅著煉化企業安全生產。深入分析這些事故發生的原因，與承包商人員安業企視角全教育培訓不足、素質不高密切相關。煉化企業承包商人員大部分是農民工，文化程度不高，安全生產知識和技能嚴重缺乏。承包商為了減少用工成本，經常使用“低素質”廉價勞動力，致使這部分“無知無畏”人群反復上演“低老壞”（指低標準、老毛病、壞習慣）和“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）現象，為各類事故埋下隱患，甚至直接導致事故的發生。因此，強化承包商人員安全教育培訓異常重要。
煉化企業承包商安全教育培訓存在問題分析
1．對承包商方員工安全教育培訓工作重視不夠一方面煉化企業在繁重的生產任務壓力下，視承包商方人員的安全教育培訓工作為“額外負擔”，從心理上不愿意組織安全教育培訓，即使組織，也是以應付和走形式為主，培訓方法簡單、時間短、效果差，存在“短視”現象。另一方面，承包商以利益為中心，不愿意將資金和時間投入到員工的安全教育培訓中，內部未建立安全教育培訓體系，對甲方要求的培訓也是被動接受。
2．承包商安全教育培訓制度不完善一方面，企業對承包商安全教育培訓制度不完善。雖然有的企業建立了承包商安全教育培訓制度，但主要限于基本的入廠（場）安全教育培訓方面，沒有明確承包商安全教育培訓的具體環節，沒有將安全教育培訓貫穿于承包商活動的全過程。另一方面，承包商本身安全教育培訓的制度不健全。承包商未建立或者建立了粗放的安全教育培訓制度，不全面、不系統，沒有形成閉環管理，執行不嚴，流于形式，沒有效果。
3．培訓內容不全面，缺乏針對性從煉化企業承包商方引發的各類事故原因分析中不難發現，承包商方施工作業人員既缺乏煉化專業基本知識，也不具備相應的安全技能，對現場危害認識不足，也缺乏危害識別和自我防護與救護能力，一些作業人員的“低老壞”與“三違”行為得不到及時糾正，以致成為習慣。
4．師資隊伍和硬件設施不能滿足要求師資方面，一是專職教師缺少生產實際知識，知識結構與生產現場實際脫節。二是兼職教師缺乏培訓專業技能，教學方法與課堂掌控能力不足。硬件設施方面，各煉化企業均設有主要工種的培訓基地，卻沒有專門的安全培訓基地；安全培訓教室無法滿足培訓需求；針對現場的實物教具、多媒體教學器材以及仿真教學器材相對缺乏；有限的資源也不愿向承包商方的施工作業人員開放。5．承包商關鍵崗位管理人員的安全教育培訓欠缺實踐中，大部分承包商的現場負責人和安全監督人員安全知識與能力欠缺，或達不到煉化企業要求，在知識更新和安全技能培訓上也不能與企業同步，或者不進行教育培訓，或者教育培訓時間短、內容粗，流于形式，直接影響著員工安全教育培訓的成效，也影響著企業安全業績。
煉化企業承包商人員安全教育培訓對策
承包商人員安全教育培訓的問題主要集中在企業和承包商兩方面。以承包商為主體，建立HSE體系，強化內部培訓，提升自我管理水平是最有效的措施。但由于承包商臨時性、被動性和功利性，往往難以實現。因此，建立以甲方為主導的承包商安全教育培訓管理體系就成為當前煉化企業的必然選擇。
1．堅持直線責任、屬地管理的原則承包商人員安全教育培訓必須堅持“誰組織誰負責、誰管理誰負責、誰的屬地誰負責”的直線管理原則，建立甲方“主管部門牽頭、屬地單位負責、培訓部門實施、相關單位配合”的管理機制，實現承包商人員全員培訓、全員考試、全員持證、全過程監督。
2．建立健全承包商安全教育培訓制度煉化企業首先應健全內部員工安全培訓管理制度，使員工熟練掌握安全知識和技能，并通過員工隨時隨地對承包商方的施工作業人員進行安全監督和培訓。其次，建立承包商安全教育培訓管理制度，明確承包商安全教育培訓的內容、時間、方式、實施程序和要求。第三，推行承包商人員實名制培訓和“準入制”，從入廠前的安全培訓入手，把好進口關。最后，企業要督促承包商建立健全其內部安全教育培訓制度，以此作為入網和簽訂合同的必要條件。定期對承包商內部安全教育培訓體系進行審核，促進承包商的自主安全管理和安全意識、素質的不斷提高。
3．構建承包商人員“五級”安全教育培訓體系承包商方的人員安全教育培訓的內容根據不同的教育對象，可分為五級。一級（企業級）安全教育培訓適用于短期進入生產區的應急搶修、技術服務、供貨等承包商方的人員。主要包括煉化企業概況、生產特點、存在的風險、安全防范措施、禁入區域、應急及注意事項等。可以在廠前安全教育培訓室播放安全教育片，培訓后填寫《入廠（場）安全教育卡》，經主要陪同人員簽字確認，發放準入證，穿戴統一的勞動防護入廠。二級（分廠級）安全教育培訓適用于需長期（一周以上）進入生產區的工程建設和檢維修施工等承包商方的人員。培訓內容包括屬地單位概況及生產特點、存在的風險及預防措施、企業相關安全要求、危險作業安全知識、個人勞動防護用品佩戴要求、應急響應及逃生知識、典型事故案例等。二級安全教育培訓可由分廠組織或委托有資質的教育培訓機構承擔，以滿足承包商方人員的大量進廠需求。實施步驟是由承包商申請，主管部門組織不少于8小時的安全教育培訓，經考試合格，辦理臨時入廠（場）證，著統一的勞保后方可進入（廠）生產區。三級（車間級）安全教育培訓適用于需要進入裝置現場進行施工作業等相關活動的承包商人員。主要內容包括屬地裝置基本情況、存在的風險及防范措施、主要有害物質特性及防護要點、特種個人勞動防護用品佩戴要求、能量隔離和作業許可制度、應急響應及逃生知識、屬地典型事故案例等。由承包商提出進入屬地裝置申請，屬地進行規定內容的安全教育培訓，經考試合格，并進行安全承諾簽字，取得作業許可證后方能進入生產現場。四級（作業前）安全教育培訓主要適用于進行施工作業的承包商和技術服務等承包商方的施工作業人員，側重于現場安全交底。主要內容包括作業項目名稱、作業內容、作業時間，容器、設備、管線、介質，作業過程可能存在的危害，能量隔離狀況，施工風險等級，工器具、防護用具配備情況，應急響應及逃生知識，相關作業典型事故案例，作業前自檢方式方法等。一般采用“作業計劃書”、施工作業計劃書討論會、作業前安全交底會等方式進行。由生產裝置和承包商雙方參與，進行細致交底與溝通，使承包商方的人員知道“干什么，怎么干，干到什么程度”，從而實現施工作業安全受控。五級（作業過程）安全教育培訓是安全稽查與溝通，主要適用于進行施工作業的承包商和技術服務等人員，側重于現場安全隱患的根除。監督人員、項目負責人、監護人等在作業現場發現人的不安全行為、物的不安全狀態、不良環境因素和管理缺陷等隱患，及時予以制止和排除。現場稽查應采用杜邦“安全稽查六步法”，一旦發現不安全因素，首先安全地制止作業，耐心溝通交流，獲得當事人安全承諾，待整改合格后方可恢復作業。對于問題多、情節嚴重的承包商方的人員或單位，必須全面停止作業，重新組織三級及以下安全教育培訓。#p#分頁標題#e#
4．加強承包商關鍵崗位人員的安全教育培訓承包商方的關鍵崗位人員的安全教育培訓與知識更新應與企業同步，其項目經理、項目負責人、安全員、監護人應取得甲方要求的相應資質。同時針對性的強化“目視化”管理、作業許可系統應用、風險識別與控制技術、能量隔離、危險作業標準、規范管理等方面的培訓，采用與企業內部管理人員統一的HSE培訓標準，減小差距，消除短板。
5．加大承包商人員安全教育培訓硬件設施和師資隊伍建設根據中石油集團公司《關于安全教育室建設的相關要求》，企業應建立承包商人員安全教育培訓室，并配備相應的師資力量。安全教育培訓室原則上要滿足企業作業高峰期人員進場需求，配置桌椅、多媒體教學器材、必要的防護器具等，墻面懸掛企業平面圖、企業的生產特點以及危險特性的展板、典型事故案例掛圖，增強安全教育氛圍。建立一支專兼結合的安全培訓師資隊伍，提高培訓的質量與效果。選拔有資質的人員擔任專職安全教師，如取得國家注冊安全工程師資格證、國家注冊HSE審核員資格證或國家安全評價師資格證，同時取得培訓師資格證，擅長設計、選擇合適、有效的培訓教學方式與方法，并具備一定的組織管理能力。為兼職培訓師開展培訓方法、培訓技巧、培訓管理流程等內容的強化培訓，提升兼職培訓師的綜合素質。
加強承包商人員安全教育培訓，安全業績持續提升
獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯工程是西部大開發的標志性工程，為保證項目施工安全，我們從進入廠區前的安全培訓入手，實行全員培訓、全員考試、全員持證的“準入證”制度。工程建設期間，共計組織承包商方的人員入場培訓10萬余人次，通過先培訓、后考試的方式，共發放長期電子入廠證近85000張，有1萬多未通過考試的人員被拒之門外。入場培訓和“準入制”有效防止了不合格人員的進入，提高和保證了進場人員的安全素質，提升了承包商的安全業績，部分承包商實現1000萬以上安全工時，為工程安全順利完工、開車提供了有力支持。項目開工后，不斷完善承包商培訓制度、內容，改進方式方法，促進承包商安全業績不斷提升。2011年，在公司4年一次大修中，現場作業人數達1萬多人，檢修項目、作業點3000多個，未發生一起一般及以上事故。對2011年承包商的總體違章率統計表明，下降趨勢明顯，承包商在施工作業中“人、物、環、管”四方面不安全因素大幅減少（見圖1）。
