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【關鍵詞】工會工作；群眾路線；整治；作風建設；三嚴三實
前言
工會是群眾路線教育實踐活動的重要主體，工會應充分利用其地位與職能，做好群眾路線教育活動，切實保障職工權益，將群眾路線教育實踐活動推向新的高度。新常態下工會工作應發揮積極性與主動性，自覺以群眾路線為工作方針，踐行“三嚴三實”，深化“”整治，履行法定職責，為企業的科學發展注入持久動力。本文主要就工會工作視角下如何進一步拓展群眾路線教育活動展開一些探討，希望能夠對于新常態下做好工會工作有所裨益。
一、著力點在于“”整治
強調：群眾路線教育實踐活動的主要任務應聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風這“”問題。形式主義、、享樂主義和奢靡之風是群眾深惡痛絕的四種現象，也是當前作風建設必須鏟除的對象。形式主義、、享樂主義和奢靡之風背離了群眾的需求，助長了不正之風，脫離了艱苦奮斗、一心為民的優良傳統，應受到深入的批判。新常態下工會工作應致力于維護職工權益，反映職工呼聲，切實做好職工服務工作，工會應成為職工利益的維護者和職工服務的平臺。我國《工會法》第6條第1款規定：“維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益”。這一規定界定了我國工會的角色與職能，即工會應代表和維護職工的合法權益。可見，工會的角色與職能和形式主義、、享樂主義和奢靡之風是格格不入的。工會工作中不但不應出現形式主義、、享樂主義和奢靡之風，還應堅定地做好職工服務工作，反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風，真正成為職工權益的代表者和維護者。新常態下工會做好職工權益保障工作，既是對法定職責的履行，也是對企業科學發展的促進。在新常態經濟下，工會惟有做好服務與保障工作，才能消除職工的后顧之憂，使職工投入到緊張的崗位工作中去，用自己的聰明才智幫助企業迎接新常態經濟下的各種挑戰。因此，新常態下工會工作積極落實群眾路線教育實踐活動的精神，著力點在于“”整治，這是做好新常態下工會工作的重點。工會工作中的“”整治應從如下幾個方面進行：一是創新工作機制，將職工利益作為一切工作的根本出發點，這就需要完善工會工作的規章制度與運作機制，創新工作方式，改進工作作風；二是積極聽取職工的批評指正意見，將此作為改進工會工作的契機，并自覺接受職工監督；三是完善民主管理，以民主理念作為反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風的根本武器。
二、關鍵點在于作風建設
新常態下工會工作必須有新的內涵，且必須通過一定的形式得以表達。工會工作踐行群眾路線教育精神，關鍵在于作風建設。工會作風建設與其他部門、其他單位的作風建設相比有其特殊性：一方面，工會是“職工之家”，工會本身就是為保障和實現職工權益而存在的，但作風建設對于工會工作來說并不是多余的，工會只有強化作風建設，才能凸顯工會的存在價值和使命；另一方面，工會作風建設有其特殊的內涵和規律，既要結合工會工作的實際情況，又要遵循作風建設的一般規律，做到一般性和特殊性的結合。之所以說工會踐行群眾路線教育的關鍵在于作風建設，有如下幾點理由：一是作風建設體現工會工作的理念，是工會工作理念最為直接的外觀表現，反映了工會工作者對群眾路線的態度。工會是否遵循群眾路線，工會工作作風是最為直接的反映；二是作風建設是維護職工權益的直接舉措。職工對于形式主義、、享樂主義和奢靡之風深惡痛絕，如果工會都存在“”問題，那么職工內心有多么失望和痛苦，我們是可以想象的。因此，只有做好工會作風建設，才能有效地維護職工權益；三是工會作風建設本身即屬于工會工作的一個重要方面。將作風建設作為工會工作的重點項目來抓，本身就是工會工作的題中應有之義。新時期工會作風建設應從如下幾個方面開展，以充分發揮工會的橋梁紐帶作用：一是在思想上尊重群眾。工會應尊重職工的意見，邀請職工監督、批評和指正工會在作風建設上存在的不足。同時，工會還要尊重群眾的創造性，確保職工群眾充分行使民主管理、民主決策、民主監督的權利。要做到任何時候任何條件下，與職工群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意依靠工人階級的宗旨不能忘，堅信職工群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟；二是在作風上深入群眾。工會作風建設需要深入群眾，了解職工的實際需求，需要做到腳踏實地，從實際出發，切不可出現和形式主義，坐在機關里空談議論和“拍腦袋”，“想當然”的盲目；三是在工作上依靠群眾。工會群眾工作的開展說到底還是要依靠群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去，應深入到基層職工群眾中去找方法、找出路，老老實實向基層干部和職工群眾學習，細心聽取他們的意見，研究總結他們的經驗，不斷創新工會工作；四是在感情上貼近群眾。工會作風建設要體現出對群眾的關愛和照顧，應善于發現職工的實際困難，不論困難大小，決不能等閑視之。對于確實存在困難的職工，工會應想辦法幫助解決，以消除職工的后顧之憂，使職工能夠安心投入到崗位工作中。
三、創新點在于“三嚴三實”
“三嚴三實”是黨對作風建設的最新表述，即需要做到“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”。“三嚴三實”是對工會工作的最新指引，新時期工會工作應以“三嚴三實”為總體要求做好作風建設工作。“三嚴三實”對于工會工作作風建設的指導價值在于：第一，“三嚴三實”是對作風建設各項要求的高度概括，它用字精準，語義凝練，內涵豐富，工會作風建設應遵循“三嚴三實”的基本要求；第二，“三嚴三實”是直接針對形式主義、、享樂主義和奢靡之風而提出的一項指導思想，它為工會反“”建設提供了理論和思想武器，工會在作風建設中應善于利用“三嚴三實”做好作風建設工作；第三，“三嚴三實”同時也是工會作風建設成敗得失的衡量標準，工會作風建設成效如何，可以對照著“三嚴三實”的各項要求進行科學評價。當然，工會在作風建設實踐中應發揮主動性和積極性，創造性地運用“三嚴三實”的基本原理和基本要求，結合自身的實際情況，提出有關工會作風建設的更高標準。工會在作風建設中的創新程度，取決于其對“三嚴三實”的理解程度和把握程度。新時期工會應在作風建設創新中做到如下幾點：一是創新觀念，牢固樹立從群眾中來，到群眾中去的理念，將做好職工服務置于首要位置；二是創新形式，豐富職工服務形式，聽取職工的意見，吸納職工參與到工會工作中來，使職工能夠真正實現自我管理、自我服務、自我發展；三是創新機制，滿足職工增長的各類需求，以更好地做好職工服務和保障工作，使職工能夠心無旁騖地投入到工作中去。新常態下企業工會做好作風建設工作，應加強貫徹“三嚴三實”，將“三嚴三實”的理念和要求貫穿到工會工作的每一個細節中去。現就如何將工會作風建設與“三嚴三實”結合起來展開一些探討：一是“嚴”的層面。“三嚴三實”要求“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”，“嚴”是“三嚴三實”的關鍵字之一。具體到工會工作中，工會應對自身職責有明晰、清楚的了解。在此基礎上，工會需要不斷地通過作風建設擺陣自身的角色，嚴格履行職責，嚴格履行職責，對于自身享有的“權力”要慎重行使，且應以職工利益的維護與保障為根本的出發點；二是“實”的層面。“三嚴三實”要求“謀事要實、創業要實、做人要實”“，實”同樣是“三嚴三實”的關鍵字之一。具體到工會作風建設而言，工會工作應追求務實不務虛，應在“實”的原則和標準下，實實在在地為職工謀福利，應杜絕一切形式主義和享樂主義，踏踏實實地做好工會工作，為工會事業的發展、為企業的長遠發展，作出一點有益工作。
四、結語
總之，新時期群眾路線還需要繼續縱深拓展，工會應在群眾路線教育實踐活動中以維護和保障職工權益為使命，完善工會工作機制，創新工會工作形式，以此踐行群眾路線精神。工會應明確新時期工會工作對群眾路線教育實踐活動的推進，著力點在于“”整治、關鍵點在于作風建設、創新點在于“三嚴三實”。
【參考文獻】
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根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求，現提出20*年市體育局作風建設工作意見，請認真貫徹落實。
20*年市體育局作風建設指導思想，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以服務又好又快發展為主線，以開展“優質服務推進年”活動為抓手，以服務基層、服務民生為重點，創新舉措，破解難題，強化實效，全面實現效能提速、服務優質，為建設“體育強市”，建設南京更高水平的小康社會目標提供更加有力的保障。
一、圍繞為民辦實事，進一步提升人民群眾的滿意度
民生是根本，是社會發展的基礎。體育要以落實民生指標、提升幸福指數為出發點，把富民優先、普惠百姓作為建設更高水平小康社會的立足點，使全體市民共享體育發展成果。
第一，要大力弘揚務實為民的作風。始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的精神，堅決抵制拜金主義、享樂主義之風，始終保持正派的生活作風和健康的生活情趣，把更多的精力用于傾聽民聲、關注民生和解決民憂上來。要堅決反對各種脫離群眾的形式主義、，堅持腳踏實地、埋頭苦干，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，時刻把人民群眾的需求掛在心上，真正做到執政為民。
第二，要加快落實體育惠民的舉措。根據市委、市政府確定的年度為民辦實事項目，重點圍繞落實“五有”要求，制定針對性、時效性、普惠性更強的年度為民辦實事項目。有關責任部門要明確責任，嚴格按標準和時間節點完成辦實事任務。在原有工作的基礎上，繼續做好與群眾利益有關的各項體育工作，特別要做好全民健身工作，進一步提高人民群眾的幸福感和滿意度。
第三，要努力減輕基層負擔。走出機關，深入基層，了解實情，解決困難，變領導為指導，變管理為服務，努力當好基層工作的指導者和服務者。針對基層反映的會議多、臺帳多、指標多、檢查評比考核多等問題，進一步完善各種考核評估方案，制定更科學的考核辦法和標準，激發基層的工作積極性，減少基層的工作量，讓基層能把更多的時間和精力投入到為民服務的各項工作之中。
二、圍繞提升效能，突出重點環節，進一步提高機關行政效能
機關及其工作人員是國家意志的代言人，是行政權力的執行者。機關行政效能如何，直接影響經濟社會發展的進程。
第一，要強化行政執行力。按照市委、市政府的要求，進一步強化政府權威，做到下級服從上級。上級決定的事項，下級要堅決執行，絕不能推諉、扯皮，更不能從自身利益出發，有利的加以執行，不利的加以抵觸，也不能遇到難題就停滯不前。在執行過程中遇到新情況、新問題，要積極主動加以解決，解決不了的也要在堅決執行的基礎上向上級反映情況，而不能借機不予執行，更不允許自行其事，不負責任的亂執行。
第二，要切實整改作風建設方面存在的問題。針對去年機關作風和處室作風評議過程中群眾提出的意見和建議，以及機關、直屬單位、區縣體育局3個座談會上提出的意見和建議，認真研究和思考，采取切實措施，抓好整改落實，促進機關作風有明顯改進。有關處室和單位要逐項逐條列出整改計劃，特別要把幾年來群眾反映的共性問題和重復反映的突出問題作為重點，有針對性地制定具體措施，下決心加以解決。局“一抓三負責”領導小組將根據情況，對機關處室和有關單位作風建設整改情況進行督察和檢查，確保整改措施落實到位。
第三，繼續深化機關處室作風建設。機關處室是承上啟下的重要環節。在去年處室作風建設的基礎上，今年將以提高執行力為重點，深化重點處室和重點環節的作風建設，繼續推行機關處室工作目標責任制。要強化工作落實的力度，抓住不落實的事，盯住不落實的人，切實解決中間梗阻、政令不暢等問題，提高機關服務發展、服務民生的整體水平。
第四，切實提高機關辦事效率。今年是權力陽光運行機制建設的“鞏固提高年”，要以構建權力陽光運行機制為契機，充分運用現代信息技術手段提高行政執行力，重點圍繞提高應用能力，深入行政審批制度改革，不斷提高機關辦事效率。機關處室間要加強溝通協調，有效整合機關服務資源，減少內耗，努力提高機關整體行政效能。探討和建立符合體育系統的能級管理、績效考評管理體系，全面提高全系統工作規范化、制度化、科學化程度。
三、圍繞完善機制，強化目標責任，進一步打牢機關作風建設基礎
作風建設是一項系統工程，必須常抓不懈，并在完善長效機制和構建制度體系上下功夫，才能真正打牢機關作風建設的扎實基礎。
第一，要堅持落實機關作風建設人人有責的責任體系。加強機關作風建設，關鍵在領導干部、重點在責任落實。市體育系統作風建設在市體育局黨組書記、局長的領導下進行，分管局長按照分工抓好分管部門的作風建設，基層單位黨政主要負責人、機關處室負責人“一崗雙責”，建立完善一級抓一級、人人有目標、層層有責任的責任體系。各區縣體育局也要高度重視本部門的機關作風建設工作，切實改變機關作風，重點要抓好市運會賽風賽紀。領導干部要堅持以身作則，率先垂范，凡是要求下級機關做到的，上級機關首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領導干部首先要做到。
為了著力解決作風方面存在的突出問題，全面推動和提升機關作風建設工作，以保證交通運政各項工作快速、規范、有序進行。根據市委、市政府關于開展"三個建設年"及"四幫四促"工作的要求，現結合實際，特制定作風建設年活動方案如下：
一、總體目標
圍繞全市發展大局和工作中心，以增強服務意識、提升服務水平、規范行政行為、提高隊伍素質、完善監督機制為重點，通過開展"機關作風建設年"活動，不斷增強廣大干部的創新、效能、服務、學習和廉潔意識，精神狀態有新提升，切實解決作風中存在的突出問題，促進機關作風進一步轉變，干部執行力進一步增強，發展環境進一步優化，群眾滿意度進一步提高。
二、活動內容
這次機關作風建設年活動結合工作實際，通過機關作風建設活動，解決機關人員精神狀態不振，態度不積極，安于現狀，工作敷衍、方法簡單的問題；解決浮在表面，不深入工作實際，不了解群眾所想所求的問題；解決上班遲到，下班早退，紀律觀念欠缺的問題；解決科室內部工作人員之間、科室與科室之間不協調、不配合的問題；解決對廉政紀律觀念不以為是，以權謀私，假公濟私，不能自覺地約束自己行為等問題。
三、方法步驟
整個作風建設年活動*****開始，分三個階段實施：
一是實行行政許可事項公開（2011年 月）。進一步健全公開辦事制度，明確辦事內容，辦理責任和辦理時限，增強辦事透明度。梳理出提高效率的具體工作事項和措施，并作出公開承諾；
二是開展作風建設民主評議。2011年3月和9月，
認真對照檢查，廣泛征求社會群眾對交通運輸工作的意見建議，及時解決在工作中存在的突出問題。組織全體所工作人員對照政策規定、對照紀律要求，聯系工作實際，通過"自己找、群眾提、上級點、互相幫"等途徑，深挖細查，認真查找本部門和本人在機關作風方面存在的問題。認真進行深入分析解剖，舉一反三，找準問題癥結，完善制度措施，堵塞監管漏洞，集中力量抓好整改。對查找出的問題，認真分析原因，制定整改措施。
三是建章立制，鞏固提高（2010年12月）
2010年12月要對"機關作風建設年"活動進行總結，對原有規章制度進行重新修訂和完善，建立起有效的機關效能建設長效機制，認真抓好制度的執行與落實，實現機關工作的科學化、規范化、制度化。
五、組織領導
為加強對機關作風建設的領導，特成立作風建設工作領導小組。
組 長：
副組長：
成 員：
六、工作要求
（一）端正態度，提高認識。全體所工作人員充分認識機關作風建設年的意義。全所干部職工，克服消極厭倦和畏難情緒，以積極向上的精神和認真負責的態度自覺投身到這次活動中來。
切實履行職能強化督查問責
為機關作風建設年活動取得實效提供紀律保證
各位領導、各位同志：
根據大會安排，我代表縣監察局就切實履行職能，強化督查問責，為機關“作風建設年”取得實效提供紀律保證，作如下表態發言。
一、統一思想認識。開展機關作風建設年活動，是縣委、縣政府從促進全縣經濟社會又好又快發展的戰略高度，作出的重大決策部署。我們要認真學習領會縣委、縣政府《關于開展機關“作風建設年”的實施意見》，切實把思想和行動高度統一到今天的大會精神上來，充分認識加強機關作風建設的重要意義，切實增強工作的責任感和使命感，按照縣委、縣政府和縣機關作風建設年領導小組的統一部署和要求，積極履行督查問責職責，為全縣機關作風建設年活動順利開展并取得實效提供有力的紀律保證。
二、加強監督檢查。根據縣機關作風建設年領導小組的要求，我們制定了《__縣機關作風建設年活動督查問責工作實施辦法》，確保督查問責工作有效開展。一是明確工作職責。我們將緊緊圍繞縣委、縣政府和縣機關作風建設年領導小組部署的各項工作任務和有關要求的貫徹落實情況，全面開展督查問責工作，對督查中發現的問題及時組織調查，提出督查問責意見，并督促查糾整改，切實做到嚴肅認真，一絲不茍。二是突出工作重點。督查問責工作以縣委、縣政府《關于開展機關“作風建設年”的實施意見》為主要依據，針對機關作風建設中存在的突出問題，重點督大決策部署、重要活動安排和相關工作要求貫徹落實的情況；圍繞項目建設中心，重點督查機關部門解放思想、改進作風、提高效能，解決影響發展和企業、群眾反映強烈的突出問題的情況；圍繞提升行政效能，重點督查首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等制度的落實情況，遵守工作紀律、改進服務態度、提高工作效率以及依法行政、廉潔從政等情況。三是強化督查措施。綜合運用調查研究、明查暗訪、受理投訴、調查核實、專項督查、電子監察等有效措施，加大督查問責力度，增強工作的針對性和有效性，不斷提高督查問責水平。
三、嚴格責任追究。對督查中發現的先進典型，及時總結推廣，不(來源：文秘站 ）斷放大典型的輻射效應；對督查中發現的突出問題，加大問責力度，按照《__縣機關作風效能建設責任追究暫行辦法》，嚴格實施責任追究。同時，針對督查中發現的機關作風建設方面的薄弱環節和存在問題，及時向縣委、縣政府及領導小組提出意見和建議，為縣委、縣政府及領導小組提供決策依據。
一、*年作風建設和“雙讓”活動的特點
*年機關作風建設和“雙讓”活動緊緊圍繞市委*屆二次全委（擴大）會議提出的各項目標和任務，突出服務環境和和諧機關建設這一重點。方案的完善堅持了三條原則：一是由“一票定位”向融入全面考核轉變，二是由重結果向重過程轉變，三是由單位組織傳遞向全部實行郵政專遞轉變。與20*年相比，主要有以下特點：
1、融入考核
把市級機關作風建設和“雙讓”活動與機關年度工作目標考核相結合，作為年度工作目標考核的重要組成部分，作風建設和“雙讓”活動的評議分值占年度工作目標考核總分的32%。（其中“雙讓”活動評議占20%，作風建設日常工作考核占12%）
2、重視過程
機關作風建設是一個動態性的工作，抓作風建設的過程比關注作風建設的結果更為重要，*年對機關作風建設的日常工作進行量化、細化，實行百分考核制。作風建設領導小組再設機關作風督查辦公室，由市紀委牽頭，與“軟環境督查組”合署辦公，按照《*市對影響經濟發展行為實行責任追究暫行規定》執行，負責督查機關作風中存在的問題，實施責任追究。
3、完善評議
一是取消評議部門分組。*年機關作風建設和“雙讓”活動已融入到年度工作目標考核之中，88個被評議部門不再分組。二是調整參評人員的層面。*年參評人員分為八個層面，*年調整為六個層面。三是改變評議表的發放和回收方式。為進一步體現公平、公正，市級機關各部門或行業只能有一人參評。今年評議表的發放和回收均委托速遞公司采用郵政專遞的方式進行發放和回收。四是調整綜合評價選項的分值。今年的評議表綜合評價選項中設“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意、不了解”五項，“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意”選項分別賦予“100、80、60、0”的相應分值，取消了對“不了解”選項賦予10分的做法。五是調整評議結果的應用。“雙讓”活動的評議分值占年度工作目標考核總分的20%。市級機關年度目標責任制考核“雙讓”活動的得分計算方法為：被評議單位得分第10名的單位為100分，計算出一個系數，其他單位的得分乘以該系數，再乘以20%，得出機關年度目標責任制考核的得分。
二、*年作風建設和“雙讓”活動開展情況
*年的“雙讓”活動，市機關作風綜合辦按照市級機關作風建設領導小組的要求，重點抓了以下四個方面的工作：
1、完善工作方案，供決策。根據領導意圖，機關作風綜合辦公室通過深入調研，認真學習南京、南通兩地機關作風建設經驗，制定方案，提交市委黨政聯席會研究通過了《切實加強市級機關作風建設的意見》、《20*年度市級機關“讓人民評判，讓人民滿意”活動的實施方案》及《市級機關作風建設日常工作百分考核細則》。
2、進行監督檢查，促平衡。7月份，市機關作風綜合辦對參加今年“雙讓”活動的88家被評議單位貫徹“服務環境建設年”動員大會情況進行了一次全面督查，全面了解機關部門開展“雙讓”活動和“滿意科室”（滿意工作人員）評議活動的情況，去年“雙讓”活動的反饋意見和今年軟環境建設中各單位自行收集的意見整改情況，以及各單位落實《市級機關作風建設日常工作百分考核細則》的執行情況，提出優化服務環境，轉變機關作風，不僅要注重解決當前工作中存在的突出問題，更要著眼長效機制建設；不僅要重視評議結果，更要強調創建的過程，促進了各單位工作平衡開展，市級機關作風督查辦公室也進行了明察暗訪。年底兩個辦公室對機關作風建設日常工作進行考核，考核結果以12%的比例計入各單位年終目標考核。
3、召開推進大會，助提高。9月17日，為切實提高各單位做好機關作風建設日常工作的水平，在機關作風綜合辦公室的精心準備下，召開了以“加強監督，突出考核，切實推進機關作風建設”為主題的市級機關作風建設現場推進會。對推進機關作風建設作了進一步部署。會前，與會代表還觀摩了機關事務管理局抓軟環境建設和機關作風建設活動的現場，機關事務管理局主要負責人對抓機關作風建設作了經驗交流，劉正泰部長也就推進工作作了重要講話。
4、實施評議活動，保公正。嚴格審核參評人員名單，建立了由5400多人組成的參評人員信息庫，采用指定法和隨機抽樣法從信息庫中確定參評人員2352名。嚴肅評議工作紀律，對郵政專遞發放評議表進行抽樣督查，整個回收、拆封、統計、匯總過程中都有專人監督，實行公開操作，確保評議工作公平、公正。
三、*年作風建設和“雙讓”活動取得的成效和存在的主要問題
20*年，市委、市政府提出了在全市上下開展聲勢浩大、扎實深入、務求實效的“服務環境建設年”活動，市級機關各單位積極響應號召，結合“雙讓”活動，針對自身存在的不足，積極主動整改，自覺接受人民評判，促進了機關作風的好轉，積極營造有利于更好更快發展的服務環境，取得了比較明顯的成效，人民群眾對機關作風建設基本認可。
一是機關作風基本認可。從評議活動的綜合統計結果分析，基層和群眾對開展“雙讓”活動能促進機關作風轉變的總體評價是好的，根據對收回的2500份調查表進行抽樣統計，有92%的參評人員認為通過開展“雙讓”活動，機關作風有了一定的轉變，比*年的78.34%上升了13.66%。88家參評單位的平均滿意率、比較滿意率之和為89%，比20*年的85.16％上升3.84%。
二是服務意識明顯增強。各被評議單位按照軟環境和機關作風建設的要求，開展了以不同形式向社會各界征求意見和建議的活動，結合“雙讓”活動反饋意見，制定整改措施，從實際出發，努力在改善服務態度、提高服務質量上下功夫，在主動服務、優化服務上做文章，不斷提高執法水平，努力做到依法行政，文明執法，機關人員的服務意識進一步增強，機關人員為經濟、為基層、為群眾服務的良好氛圍已逐步形成。
三是內部管理明顯加強。*年，市委、市政府出臺了的《*市市級機關作風建設日常工作百分考核細則》，要求對各單位的軟環境建設在制度建設、措施落實和問題查處等方面重點加強考核。大部分單位按照要求建立了“三四五六”工程制度、黨務政務公開制度以及監督投訴制度，不少單位還就本單位各項制度編印了專門的小冊子，通過完善制度，各單位的管理水平得到了提高，形成了職工愛崗敬業，照章工作，效率提高的良好局面。
一、工作目標和主要任務
工作目標：夯實基礎,初顯成效。不斷提高素質修養,增強服務意識、改善服務形象、提升服務水平，努力遏制不良陋習和行為的發生，積極養成文明禮貌、主動熱情、廉潔勤政的好習慣。
主要任務：
1、規范機關工作人員的辦公行為。公務活動中做到文明接待、熱情服務、規范操作、依法辦事；嚴格遵守學習、作息等規章制度。
2、切實端正會議風氣。嚴格遵守會議制度，提高會議的組織工作質量，合理精簡會議數量，嚴肅會場紀律，增強會議實際效果。
3、合理安排公務接待。認真執行公務接待有關制度，嚴格控制接待標準,堅持厲行節約、反對鋪張浪費。
4、提高工作效率。努力提高工作效率與質量，不推諉拖拉,做到“五個不讓”:不讓領導布置的工作在自己這里延誤；不讓需要辦理的文件在自己這里積壓；不讓各種差錯在自己這里發生；不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓本單位、本部門的形象在自己這里受到損害。
二、方法和步驟
20*年的機關作風建設堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進，力求取得實效。
1、宣傳發動
2月，召開全鎮機關作風建設動員會議，對作風建設工作進行動員部署,并成立以黨政主要領導為組長的作風建設工作領導小組，結合實際，制定本單位的年度工作計劃和方案，明確職責分工、落實具體措施，并指定一人負責日常聯系。結合“學習洋山精神、爭創一流業績、推進一流發展”和“弘揚新精神，重塑小上海”主題教育活動，以中心組學習、支部生活、報告會等多種形式教育引導全體人員積極投入到作風建設中，自覺改進工作作風。
2、教育培訓
緊緊圍繞“廉潔、高效、公正、優質”的作風建設總體目標，認真抓好學習教育，重點學習《公務員法》、《*區行政過錯責任追究辦法(試行)》、《*區機關作風投訴處理辦法(試行)》等；同時要加強對工作人員的業務知識、工作技能培訓和考查工作。每季度結合機關學習對如何規范公務行為、文明禮儀和改進服務進行培訓。
3、監督檢查
3月至12月份，鎮作風建設領導小組和各部門、各單位按照今年作風建設的4項工作任務，圍繞以下6項內容開展自查自糾和督查活動：一查部門職能和崗位職責落實得好不好，是否圍繞全鎮發展大局盡職盡責；二查辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現象；三查服務態度好不好，是否存在門難進、臉難看、話難聽，態度生硬冷漠、用語不文明等問題；四查執收執罰行為是否規范，是否存在亂收亂罰問題；五查紀律觀念牢不牢，學風會風是否端正，是否存在紀律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題；六查廉潔自律嚴不嚴，是否遵守公務接待制度，有無鋪張浪費現象；有無“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”以及吃拿卡要、等違紀違規問題。同時要貫徹落實好《周浦鎮首問責任制(試行)辦法》和《周浦鎮關于加強作風建設的監督實施辦法(試行)》等文件要求，通過每月開展明查暗訪、結對互查等形式，認真查找排摸，收集各方意見，并形成《即知即改單》，及時對作風方面存在的問題進行疏理分析，指導和督促落實整改。
4、驗收評選
年內，開展文明科室、衛生科室的評比活動，同時結合區“機關科室中開展作風建設的達標驗收活動”和“作風建設‘十佳機關’、‘示范科室’、‘服務標兵’的創建評選活動”，在9月份黨風廉政教育月活動期間，對在作風建設活動中表現突出的先進典型進行宣傳報道；11月至12月，開展推薦評選工作，由科室申報、單位驗收、區級檢查審核，同時對被推薦的對象要嚴格考察，廣泛征求人大、組織人事、紀檢監察等相關部門及社會各界的意見。評選工作要結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動，并與政風行風測評、機關作風投訴、行政過錯責任追究工作緊密結合。對評選出的先進單位和個人，予以表彰獎勵；對測評排名靠后或被投訴查實、責任追究、違紀違規的單位和人員，在一定范圍內予以通報批評。
5、總結提高
針對作風建設中發現的存在問題，各部門、各單位要制定出整改方案。通過完善規章制度，嚴明工作紀律，強化各項管理，形成作風建設的長效管理機制，不斷鞏固和提高。對凡屬有制度而沒有堅持執行的，要制定有力措施確保制度的執行；屬于制度不健全、不完善的，要抓緊健全和完善，對應付了事、整改不力的將予以通報、限期整改。對作風建設各個階段的工作要及時進行總結,半年度和全年度工作總結分別于6月30日和12月30日前報送鎮加強機關工作作風建設領導小組辦公室。
三、工作要求
1、統一思想、提高認識
加強機關工作作風建設是提高全鎮機關干部依法行政水平和工作效率的必要手段，是改善我區經濟發展環境的有力保障。全鎮各級黨政機關和廣大機關干部要把機關作風建設提高到關系黨和政府形象、關系黨群干群關系、關系*發展進程的高度來認識。要廣泛宣傳機關作風建設的必要性和重要性，使每一位工作人員都從自己做起，從現在做起，切實轉變工作作風。
2、突出重點、強化監督
要以改進機關作風、提高行政效能、提升機關形象為突破口，把公權力大、公益性強、公眾關注度高的單位作為重中之重，著力解決群眾反映強烈和最不滿意的問題。不斷完善監督機制，把群眾監督與組織監督、內部監督與外部監督、人大監督與輿論監督有機結合，形成監督的整體合力，提高監督的效果。
3、講究方法、注重實效
開展機關作風建設要以正面引導為主，積極挖掘發現和宣傳弘揚先進典型。要注重結合，形成合力，把“學習洋山精神”、“重塑小上海”和“文明單位”、“雙示范”的創建活動作為有效載體，做到有機結合，相互促進。要糾建并舉，對發現的作風問題即知即改，并堅持長效管理，通過建立、健全和完善機關作風建設的各項規章制度，用制度管人、靠制度管事。
一、總體目標
促進各鄉（鎮）各部門和各單位執行力不斷增強，通過集中整治黨風政風作風方面存在突出問題。服務質量和行政效能顯著提高，群眾及企業對黨和政府滿意度迅速提升，經濟發展環境顯著改善。
二、重點任務
(一)整治“十個突出問題”針對縣內少數部門、單位和個別公務人員在黨風政風作風方面存在突出問題進行重點整治。
落實不力；面對重點、難點工作缺乏勇氣，1執行力弱。對縣委、縣政府的決策布置反應不敏銳。不敢碰硬；不能發明性地解決矛盾和問題。特別是2011年政府工作任務的牽頭單位、扛標單位要加強黨風政風作風建設，提高執行力，確保2011年政府工作保質保量按期完成。
濫用自由裁量權；不嚴格依照法定順序辦事，2權力運用不當。不嚴格依法行政。執法隨意性大；亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是縣公安協勤人員較多，要加大對這部分人員的政風行風教育力度，切實履行執法為民的工作宗旨。
熱衷于做表面文章，3形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作。辦事不求實效；簡單工作復雜化，不計行政成本。
熱衷于文來文往，4推諉扯皮。工作溝通協調不主動。使問題久拖不決。特別是群眾關心的飲水平安、分戶供暖等民生熱點問題，要及時妥善解決。
辦事環節和程序繁雜，5辦事效率低。審批流程不清晰。超時限審批或人為設置障礙，明辦暗拖。切實發揮行政審批中心的服務職能，提高政府辦事效率。
索取、占用管理和服務對象財物，6吃拿卡要。服務和管理中亂伸手。不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
要找準定位，7態度冷漠。對待企業和群眾“生、冷、硬、撞”讓企業和群眾感到門難進、臉難看、事難辦”縣的經濟發展離不開企業。站在服務的角度去考慮問題，協助企業解決在發展過程中遇到困難。
脫崗辦私事；工作時間內從事上網炒股票、玩游戲等與工作無關的活動。8紀律松懈。工作時間無故遲到早退。
不能充分發揮戰斗堡壘作用；為人民服務的宗旨意識淡化，9黨性不強。基層組織軟弱煥散。群眾觀念淡漠；對科學發展觀認識不夠，貫徹不力；形式主義、主觀主義和自由主義嚴重。學風、思想作風、領導作風、工作作風、生活作風還分別存在著一些突出問題。
理論聯系實際不夠，10作風不實。學習不深入。缺乏針對性、系統性和持久性；思想觀念陳腐、循規蹈矩、墨守成規、學用脫節；缺乏密切聯系群眾的作風和實事求是精神，大局觀念不強，部門利益至上；獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監測45個重點部門、31個服務窗口、40個關鍵部位。全縣部門和單位全面開展黨風政風作風建設的基礎上。具有審批、執法和服務職能的部門、窗口單位和關鍵部位(具體名單見附件1
(三)跟進監督49個大項目和19個財政增收項目。對城區集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況。發現問題及時整治(具體項目名單見附件2
三、組織領導
特成立“黨風政風作風建設年”工作領導小組，為開展好2011年縣“黨風政風作風建設年”活動。負責全縣“黨風政風作風建設年”各項組織領導工作。依照“統一領導，分級負責，強化監督，嚴肅整治”原則，黨風作風建設牽頭部門為縣紀委，政風建設牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保證局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風辦、縣改善辦、縣政府行政服務中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保證局、縣審計局、縣政府行政服務中心等部門和單位各抽調1人組成。
負責全縣“黨風政風作風建設年”工作的綜合協調、推進落實、督辦檢查等工作。具體負責定期組織召開工作例會，領導小組辦公室集中辦公。通報工作進展情況，研究解決工作中遇到重點、難點問題；組織開展專項整治行動；研究制定黨風政風作風建設考核評價規范；對各鄉（鎮）各部門和各單位黨風政風作風建設工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
要組建“黨風政風作風建設年”具體工作機構，各鄉（鎮）各部門和各單位是黨風政風作風建設年”工作的責任主體。主要領導負總責，主管領導專門負責，根據外鄉（鎮）本部門和本單位的實際，制定“黨風政風作風建設年”工作方案，并認真抓好各項工作的落實，接受縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組的檢查和指導。各鄉（鎮）黨委、政府要結合推行農村集體經濟“三資”委托服務工作，重點抓好鄉、村兩級領導干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領導，基層站、辦、所負責人以上領導干部圍繞“一崗雙責”實行許諾制、公示制、責任制、問責制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉（鎮）各部門和單位要根據本方案確定的重點整治問題。要充分征求社會各方面意見，找準本鄉（鎮）本部門和本單位黨風政風作風建設中存在突出問題，逐條剖析問題成因，并進行認真梳理，依照“誰主管、誰負責”原則，采取切實有效措施，積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務對象評議活動。每季度組織開展“企業、客商、業戶和代表委員評黨風政風作風”等專項活動。打分排序，通報全縣，依靠公眾輿論和民主力量強化黨風政風作風建設。
(三)強化輿論宣傳、引導和監督。縣電視臺開設“黨風政風作風建設年”專題節目。縣長公開電話開設黨風政風作風建設專線，縣政府行政服務中心設置黨風政風作風問題投訴箱，開展“論政風、樹典型”活動，強化輿論監督。每季度公布一次黨風政風作風建設方面的情況，樹立正面典型、弘揚正氣，曝光反面典型、鞭笞后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片，全縣“黨風政風作風建設年”總結懲辦大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度。組織有關部門、單位人員和黨風政風作風建設監督員，組成若干個檢查組，每季度進行一次大檢查活動，查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在問題，交由所在單位或主管部門集中處置和整治。同時，要通過暗訪的形式，發現黨風政風作風建設中存在十個方面突出問題”提交縣黨風政風作風建設領導小組辦公室進行處置。
(五)嚴肅紀律。要對當事人和所在單位負責人進行誡勉談話、通報批評，問題嚴重的予以行政問責，直至做出組織處置。
五、實施方法
(一)啟動和自查自糾階段（2011年3月）重點工作任務：1召開班子會專題研究“黨風政風作風建設年”活動。一是成立組織機構。學習“黨風廉政建設責任制規定”和“廉政準則”等內容；三是要簽訂黨風廉政建設責任狀和改善經濟發展環境責任狀。3公開許諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據《縣改善經濟發展環境許諾制度》并按照“四有”要求分別制定許諾書，即“有事項辦結時限、有服務內容及標準、有收費依據及標準、有接收監督的態度及方式”二是縣直各部門、各單位主要領導許諾經縣糾風辦審定后，于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開許諾，并在政府網站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風政風作風建設年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的許諾書必須在本部門、本單位醒目處設置的踐諾于民公示欄”內張貼公示。4征求意見建議。一是采取召開座談會、調查問卷、走訪服務對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認真查擺黨風政風作風建設中的突出問題。二是由專人負責對查擺出的黨風政風作風整治的突出問題，逐條進行剖析成因。5制定整改方案。根據查找出的問題，形成本部門、本單位梳理黨風政風作風整治的突出問題、主要成因及整改措施方案，并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段（2011年4月上旬至9月下旬）重點工作任務：1開展“五評”活動。認真開展群眾評政風、企業評政風、代表評政風、領導評政風、考核評政風活動。2強化明察暗訪。縣委、縣政府“黨風政風作風建設年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪。責令整改各種黨風政風作風中存在突出問題。3加大追責力度。要依照黨政紀規定，根據問題性質、危害、情節，依據“四項制度”嚴肅追究責任。4樹立典型。重點監測部門、部位、窗口分別總結出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固效果階段（2011年10月）重點工作任務是1總結經驗教訓。認真形成“黨風政風作風建設年”專項工作的總結演講。取得的效果、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內容要全面、清晰、明確。2建立長效機制、制度。不時鞏固效果。制定考評細則，責任明確到人，考兌情況要及時上報。
(四)總結驗收階段（2011年11月上旬至12月中旬）重點工作任務是一是縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組辦公室要在繼續推進“黨風政風作風建設年”各項工作的同時。對工作效果明顯、效果突出的部門和單位予以通報懲處；對工作開展不力、沒有達到預期目標的予以通報批評；對開展“黨風政風作風建設年”實踐中獲得的勝利做法和典型經驗，加以總結提煉，并形成制度化，為建立黨風政風作風建設的長效機制提供制度保證。
一、指導思想
堅持黨的十七大精神為指導，以建立高效服務型機關為目標，以規范運行構建和諧為主線，以制度建設強化激勵為杠桿，以爭先進位基層滿意為標準，注重教育、健全制度、強化監督、加強考核，不斷推進機制創新和工作創新，努力提高機關作風建設水平，為服務主體經濟建設，推動全縣經濟又好又快發展作出新貢獻。
二、深入開展思想作風教育活動
1．加強機關干部的理論學習。堅持領導班子學習中心組學習制度，機關干部讀書學習制度，加強形勢任務、政策法律、新知識、新技能的學習與提高，注重學習教育的系統性、實效性。堅持從工作實際出發，著眼于解決改革發展穩定中的問題，增強教育的針對性。辦公室負責制定機關學習年度計劃和階段性計劃，并認真組織實施。
2．有計劃地開展主題教育活動。按照縣委、縣政府每年確定的作風建設主題，結合本部門實際，明確教育活動的主要內容、形式和目標。通過開展主題教育活動，切實解決機關作風存在的不符合、不適應新形勢、新要求的問題，不斷將機關作風建設工作向縱深推進。
3．著力強化執行能力的培養。深入開展“三走五比三對接”活動，堅持自立履職、自力興業、自律從政，注重培養完善自我、爭創一流的學習能力，深入基層、注重調查的研究能力，雷厲風行、立說立行的執行能力和加強溝通、務求實效的協調能力，不斷提高政治素質、業務素質，著力培養一支能夠適應新形勢發展新要求的高素質機關干部隊伍，為全縣工業經濟建設服務。
三、進一步完善機關管理制度
1．崗位職責制度。根據機關“三定”方案，進一步修訂和完善各科室崗位職責，做到以崗定人、以崗定責、職崗相配、職責相隨。
2．規范運行制度。嚴格按照規定程序，履行各自職責，做到辦事依據、條件、要求、時限和責任人“五明確”。對可能出現辦事不公、為政不廉的崗位、關鍵環節，制訂預防監控措施，實行制度化決策、規范化運作。
3．高效服務制度。嚴格履行首問負責、一次性告知、限時辦結等公開服務承諾，切實提高辦事效率。
4．效能問責制度。堅持黨務政務公開、信息公開。對行政不作為、亂作為、慢作為的人和事，特別是，因工作失職瀆職造成影響和后果的，要認真查處，嚴肅追究當事人的責任。堅持和完善公開透明的運行機制，實行“陽光政務”，接受群眾監督。
四、建立健全監督評價機制
1．建立機關作風建設投訴受理機制。設立經貿委機關作風建設投訴電話和舉報箱。明確監察室為督辦科室，接受基層投訴和職工群眾的咨詢，做到“投訴有門，辦理有果”。
2．加強監督檢查。開展經常性的明察暗訪活動，定期不定期檢查機關干部的服務態度、服務效率、服務質量。深入基層服務單位，了解他們對機關工作作風、履行職責、執法檢查、廉潔守紀等方面的評價和意見。發現問題，嚴格實行責任追究。
3．堅持完善群眾評議制度。每年組織一至兩次集中評議活動，廣泛聽取基層、企業的意見，對個人履職情況、廉潔自律情況進行民主評議。實行機關干部季度工作同問責、同評議制度，測評結果作為年度考核的重要內容之一。
4．建立考評機制。把機關作風建設納入全委工作的綜合考核范圍，其考核結果作為個人實績評定和獎勵的重要依據，對考評突出的科室和個人進行表彰獎勵和提拔重用。
5．注重督查整改。對機關作風評議有反映的人和事，機關民主測評靠后的科室和個人，實行問責提醒、個別談話制度。并依據基層、職工群眾反映的問題和建議及評議結果，及時對相關科室和個人進行通報，限期整改。
大家好：
我們在公司黨委和機關的統一安排下，按照焦作市電業局黨委關于“作風建設年”活動的要求，積極投身到作風建設中去，通過“抓學習，換腦筋，增素質，強能力”，查找自己在作風建設活動中存在的問題，并制定出確實可行的整改措施，通過整改，取得了良好的成效。今天，我要向大家談談自己在作風建設活動中的具體工作和體會。
一、所做的具體工作
(一)、完善學習制度，建設學習型科室
1、堅持學習制度。一是制訂好學習計劃。我們每年的計劃安排一方面根據黨委的統一要求，另一方面聯系科室工作和每一位同志需要重點解決的問題制訂，二是確定好學習的重點內容。我們確立了在政治理論、政策法規、綜合素質提高、工作基礎知識和技能四個方面，作為學習的重點。三是安排好每周學習。四是加大考核力度，建立了學習情況與年終考核掛鉤的制度，定期檢查學習筆記，對學習態度認真、效果好的予以表揚，對應付了事、不認真學習的提出批評。
2、優化和創設學習環境。首先，我充分利用工作的便利條件，為大家提供一些教育教學理論方面的書籍，其次，充分調動每一位同志的主動性和自覺性。如何提升工作能力，提高工作效率;如何樹立公仆意識，建設服務型科室;如何增強責任心，提高工作質量;如何嚴格遵守工作紀律，嚴格要求自己。
(二)、學趕超，建設競爭型科室
在作風建設活動中，我從查找工作失誤入手，總結經驗教訓，提出改進意見。經過反復學習、討論與反思，我們確定了今年的重點工作，提出了向優秀科室學習，提高工作水平，提升工作效率和質量，爭創一流業績的目標。
二、收獲和體會
通過對作風建設的學習討論，提高了認識，解放了思想，增強了自己的創新意識，與時俱進，進一步調動了投身公司各項工作的熱情，進一步明確了工作目標，理清了工作思路，增強了自己的工作責任心和主動性。
