時(shí)間:2023-10-12 16:10:32
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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理 ; 安全生產(chǎn)
Abstract: with the development of economy and the deepening of reform, China's project supervision will be development of two aspects: one is to consider the characteristics of our country, the majority of supervision enterprises to professional development and supervision; the two is to consider international standards, part of the Commissioner of business conditions to the entire process, comprehensive development project management. Both supplement each other, promote each other, drive our country supervision work to a new level and a high level of development.
Key words : project management; safety in production
中圖分類號:U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
我國工程監(jiān)理概念是上個(gè)世紀(jì)80年代末從國外引入的,雖然工程監(jiān)理工作是我國建設(shè)行業(yè)與國際接軌的重要舉措,但目前為止我國的工程監(jiān)理工作還主要是施工階段的工程質(zhì)量控制和施工工期的控制為主。所以有些建設(shè)方對工程監(jiān)理工作認(rèn)識不清楚、不重視。作為菏澤市牡丹建設(shè)監(jiān)理公司的一名員工,目睹了菏澤市牡丹建設(shè)監(jiān)理公司在短短的16年內(nèi)不僅高質(zhì)量地完成了大量工程監(jiān)理業(yè)務(wù),也由一個(gè)不起眼的丙級監(jiān)理企業(yè)率先晉升為乙級監(jiān)理企業(yè)。我對監(jiān)理工作的現(xiàn)狀深有體會。
一、工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
監(jiān)理工作簡單的說就是:“四控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)“。 “四控”是指工程進(jìn)度控制、.工程質(zhì)量控制;、工程投資控制和.工程工程監(jiān)理控制。 “兩管”是合同管理及信息管理,一協(xié)調(diào).是全面地組織甲,乙及三方的協(xié)調(diào)。
工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容:
1、繪制簡單的施工圖,在施工過程中,能夠合理修訂施工圖;
2、能夠根據(jù)工程圖紙做出準(zhǔn)確的材料預(yù)算;
3、能夠根據(jù)圖紙書寫制作工藝說明,分解用料詳圖;
4、對工程和生產(chǎn)提供技術(shù)支持和專業(yè)技術(shù)建議;
5、能夠知道生產(chǎn)和工程安裝。
二、現(xiàn)階段工程監(jiān)理工作中存在的問題
1、由于各種原因,目前施工企業(yè)在工程監(jiān)理方面的投入不足,主觀上對工程監(jiān)理不重視,存在僥幸心理。在客觀上給安全監(jiān)理工作帶來很大難度,工程監(jiān)理單位由此承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。
2、部分監(jiān)理人員對安全監(jiān)理責(zé)任認(rèn)識不清楚,有的盲目樂觀對安全監(jiān)理工作不重視,有的十分重視但不知道如何保護(hù)自己。
3、委托監(jiān)理合同增加安全監(jiān)理工作,但是沒有增加相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)考慮成本因素,在項(xiàng)目監(jiān)理部沒有配備安全專業(yè)工程師。
4、包括總監(jiān)在內(nèi)的多數(shù)監(jiān)理人員關(guān)于安全工程方面的后續(xù)培訓(xùn)沒有及時(shí)跟上,對工地現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)因素識別能力較差。
5、我國目前的監(jiān)理理論和監(jiān)理規(guī)范滯后于法律、法規(guī)和形勢發(fā)展的要求,安全監(jiān)理是2003年才提出來的,相對來說算是新生事物,監(jiān)理人員在具體的安全監(jiān)理過程中,很多是處在探索階段,可能找不到有效的安全監(jiān)理工作方法和手段。
6、安全監(jiān)理應(yīng)該是一門專門的管理科學(xué),在監(jiān)理資質(zhì)申報(bào)審查中也無安全監(jiān)理工程師人數(shù)的要求,很多監(jiān)理單位無專門的安全監(jiān)理管理人員且素質(zhì)不高。
對于以上這些問題,這就要求監(jiān)理單位應(yīng)樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全監(jiān)理工作方針;應(yīng)將安全監(jiān)理納入監(jiān)理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理之中;在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)編寫安全監(jiān)理的詳細(xì)內(nèi)容;加強(qiáng)監(jiān)理人員安全工程方面的后續(xù)培訓(xùn),提高安全隱患識別能力,必要時(shí)項(xiàng)目監(jiān)理部配備安全專業(yè)監(jiān)理工程師;在處理安全問題時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)注意收集有關(guān)證明自己盡職盡責(zé)的證據(jù),學(xué)會自我保護(hù)。同時(shí),也希望建設(shè)行政主管部門在以后的各級監(jiān)理資質(zhì)申報(bào)審查中明確安全監(jiān)理工程師人數(shù);強(qiáng)制培訓(xùn)一批安全監(jiān)理人員陸續(xù)補(bǔ)充到監(jiān)理隊(duì)伍中,使安全監(jiān)理工作早日健康快速地駛?cè)虢ㄔO(shè)的快車道。
三、加強(qiáng)監(jiān)理工作的重要意義
加強(qiáng)工程監(jiān)理,防止職業(yè)危害是國家的一項(xiàng)基本政策,是發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的重要條件,是企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則,具有重要的意義。
1.工程監(jiān)理是我們黨和國家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,是我國的一項(xiàng)重要政策,是社會主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容
在社會主義國家里,國家利益和人民利益是根本一致的。人民的需要,最重要的莫過于保障他們的生存和健康的需要了。保護(hù)勞動者在生產(chǎn)中的安全、健康,是關(guān)系到保護(hù)勞動人民切身利益的一個(gè)非常重要的方面。因此,當(dāng)我們談到發(fā)展生產(chǎn),改善人民生活的時(shí)候,決不能忘記改善勞動者的勞動條件。在我國,不顧勞動者的安全、健康,盲目追求產(chǎn)值利潤是決不允許的;為了個(gè)人發(fā)財(cái)致富去剝削他人,不顧勞動者死活,要受到法律制裁。所以,工程監(jiān)理,改善勞動條件,加強(qiáng)勞動保護(hù)寫進(jìn)了我國的憲法條文。
工程監(jiān)理還關(guān)系到社會主義安定和國家一系列其他重要政策的實(shí)施。工程監(jiān)理搞不好,傷亡事故和職業(yè)病頻繁發(fā)生,不僅使職工本人受到傷害,而且使其家庭蒙受不幸,給成千上萬的人民群眾造成心理上難以承受的負(fù)擔(dān)。對這些問題如果處理不當(dāng),就會激化社會矛盾,影響社會安定。隨著我國計(jì)劃生育政策的深入實(shí)施,獨(dú)生子女將成為我國今后一個(gè)時(shí)期的主要勞動力。這些人一旦發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病,至少要影響三個(gè)家庭、六個(gè)中老年人的生活,那時(shí)人們對傷亡和職業(yè)病的心理承受能力將十分薄弱,即使實(shí)行高額賠償撫恤政策,也很難消除人們的悲痛和憤慨。這些問題必然對計(jì)劃生育政策產(chǎn)生不良影響。因此說搞好工程監(jiān)理是社會主義文明建設(shè)的重要組成部分。
2.安全監(jiān)理是發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的重要條件
發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì),加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,首要條件是發(fā)展社會生產(chǎn)力。社會生產(chǎn)力是由人的因素和物的因素兩方面構(gòu)成的。而在生產(chǎn)力中,人是最活躍的、決定性的因素,生產(chǎn)工具要由人去創(chuàng)造和使用,物質(zhì)資料的生產(chǎn)必須經(jīng)過人的勞動才能實(shí)現(xiàn)。因此,發(fā)揮人的作用,充分調(diào)動勞動者的積極性,對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)是個(gè)十分重要的問題。我們發(fā)展生產(chǎn)力,最重要的就是保護(hù)勞動者,保護(hù)他們的安全健康,使之有健康的身體、充沛的精神從事社會主義建設(shè),另一方面體現(xiàn)黨和國家的親切關(guān)懷,激發(fā)他們的勞動熱情和生產(chǎn)積極性,從而促進(jìn)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。反之,如果工程監(jiān)理搞得不好,不注意改善勞動條件,一旦發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病,不僅勞動者的安全健康要遭到危害,生產(chǎn)也會受到巨大損失,更重要的是勞動者的生產(chǎn)積極性受到挫傷。這樣,社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會受到阻礙。由此可見,要發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì),必須做好工程監(jiān)理工作。
3.工程監(jiān)理是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)基本原則
工程監(jiān)理在企業(yè)現(xiàn)代化管理中有重要的地位和作用。企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本目標(biāo)是通過管理現(xiàn)代化,使生產(chǎn)過程順利、高效率地進(jìn)行,不斷提高勞動生產(chǎn)率和發(fā)展生產(chǎn)。這個(gè)基本目標(biāo)只有搞好工程監(jiān)理才能實(shí)現(xiàn)。
有的企業(yè)不重視工程監(jiān)理,盲目追求一時(shí)的產(chǎn)值和利潤;有的企業(yè)將改善勞動條件的錢挪作他用;有的企業(yè)用砍掉勞動保護(hù)項(xiàng)目的辦法來擴(kuò)大生產(chǎn);有的企業(yè)不是從預(yù)防事故入手,要錢無錢,要物無物,出了事故,多少錢物都拿得出來。這樣的企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,完全違背了企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本原則,是很危險(xiǎn)的,終究要吃大虧。
一個(gè)企業(yè)要搞好生產(chǎn),取得好的經(jīng)濟(jì)效益,這是沒有疑問的。但是我們不能忘記,我國是社會主義的國家,企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的目的是為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。在生產(chǎn)中不重視工程監(jiān)理,不注意勞動者的安全健康,發(fā)生事故造成傷亡或職業(yè)病,以犧牲一些人的生命或損害他們的身體健康去換取產(chǎn)品,就失去了搞生產(chǎn)的目的和意義。所以,搞好工程監(jiān)理與國家利益和人民的利益是一致的。
四、結(jié)束語
建設(shè)工程監(jiān)理是從國外引進(jìn)的一種工程項(xiàng)目管理模式,作為一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的新興行業(yè),社會上還有很大一部分人對工程實(shí)行監(jiān)理的重要性認(rèn)識不夠,雖然他們認(rèn)為請監(jiān)理僅僅就是要監(jiān)理手續(xù),以便將來工程辦理房產(chǎn)手續(xù),這種觀念使監(jiān)理工作處于被動、尷尬的局面。
關(guān)鍵詞:公路工程監(jiān)理職責(zé)
Abstract: the engineering supervision system in China is based on engineering construction project of the management system reform of need, is engineering project management of one of the four fundamental system, along with the highway engineering construction career development, China highway engineering supervision system to keep improving, and more and more get extensive concern of the whole society and attention, but there are also many problems. Social supervision is the highway engineering level 4 of quality assurance system is important one annulus, also is the highway engineering quality and safety of the important guarantee. In highway construction of the whole process, should be introduced and supervision mechanism, and efforts to improve their own quality supervision, and ensuring the quality of projects.
Key words: the highway engineering supervision responsibilities
中圖分類號: U492.8+5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
0 引言
工程監(jiān)理制度是我國根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革的需要,借鑒國外先進(jìn)的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國工程建設(shè)的實(shí)際情況所建立起來的工程項(xiàng)目管理的四項(xiàng)基本制度之一,隨著我國公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,我國公路工程監(jiān)理制度不斷得到完善,并越來越受到全社會的廣泛關(guān)注和重視。《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定了實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度,使建設(shè)工程監(jiān)理制度進(jìn)一步走上法制化的道路,開創(chuàng)了建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的新局面。活躍在公路建設(shè)事業(yè)的第一線的監(jiān)理人員,在公路建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用。監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),受業(yè)主的委托,以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資,公正地管理合同,使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經(jīng)為國際承包市場普遍認(rèn)可和廣泛應(yīng)用,對業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商的責(zé)任、權(quán)利進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,是工程建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行的保證書。
1監(jiān)理工作的不足之處
我國的建設(shè)監(jiān)理制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下起步,雖然經(jīng)過了若干年的發(fā)展和完善,現(xiàn)在仍沒有形成社會化的監(jiān)理模式。在公路建設(shè)過程中,監(jiān)理是政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢四級質(zhì)量保證體系中重要的一環(huán),與公路工程質(zhì)量息息相關(guān)。但是監(jiān)理的作用仍然有很大的發(fā)揮空間。
1.1監(jiān)理工作的時(shí)效性
在公路工程建設(shè)過程中,監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終,包括設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、交(竣)工驗(yàn)收階段。但是,公路工程監(jiān)理工作一般僅限于公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段,業(yè)主組織設(shè)計(jì)完成,進(jìn)行施工單位的招標(biāo)和監(jiān)理單位的招標(biāo)。中標(biāo)的監(jiān)理單位與業(yè)主形成委托關(guān)系,監(jiān)理人員接受委托進(jìn)場,甚至監(jiān)理人員比施工單位進(jìn)場還要滯后,造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉工程情況和施工單位情況,對工程并未深入的掌握和熟悉,監(jiān)理的作用在工程初期只能是有限發(fā)揮。
1.2業(yè)主行為的擴(kuò)大性
在公路工程建設(shè)過程中,業(yè)主(包括指揮部)的權(quán)威不容侵犯,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念無處不在,常常致使監(jiān)理處于尷尬的地位。業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。業(yè)主(包括指揮部)經(jīng)常對監(jiān)理工作進(jìn)行干預(yù),甚至不通過監(jiān)理工程師就直接給承包人下達(dá)指令,甚至有過了很久監(jiān)理都不知情的情況發(fā)生,造成不必要的糾紛和誤解。按照FIDIC條款,監(jiān)理工程師應(yīng)該是公路工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的主要管理者,受業(yè)主委托對工程全面進(jìn)行管理,業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實(shí)施,由監(jiān)理工程師去實(shí)施對工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理,而業(yè)主所要做的,是如何做好對監(jiān)理的管理,而非直接對工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。
在公路工程施工過程中,業(yè)主的權(quán)威無處不在,觸角伸到施工各環(huán)節(jié)的各個(gè)角落。更有甚者,如果業(yè)主與承包人的關(guān)系非同尋常,監(jiān)理工程師的處境將更加尷尬。合格的監(jiān)理人員就應(yīng)該熟悉監(jiān)理委托合同,審時(shí)度勢,正確處理好與業(yè)主的關(guān)系,從大局出發(fā),為業(yè)主服務(wù),對業(yè)主負(fù)責(zé)。只有這樣才能取得業(yè)主的信任,以利監(jiān)理工作的開展,以其業(yè)主的觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。
1.3監(jiān)理工程師作用的單一性
公路工程建設(shè)過程中,業(yè)主委托監(jiān)理對工程全面負(fù)責(zé),監(jiān)理工程師是作為公正的第三方,依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理。但現(xiàn)實(shí)是,監(jiān)理工程師整天忙于質(zhì)量檢查,投身于試驗(yàn)檢測工作當(dāng)中。本來,工程轉(zhuǎn)序應(yīng)該在承包人自檢合格的基礎(chǔ)上,報(bào)請監(jiān)理工程師驗(yàn)收。但是,往往企業(yè)自檢不到位,甚至根本不自檢,就報(bào)請監(jiān)理工程師驗(yàn)收,要求轉(zhuǎn)序。承包人有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任,監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品,承包人不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員,監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包人的質(zhì)檢員,監(jiān)理的檢查要全面。
1.4工程質(zhì)量隱患的責(zé)任
在公路工程施工過程中,工程質(zhì)量好了,被認(rèn)為是承包人干得好,這毋庸置疑,工程質(zhì)量處理問題,首先想到的是監(jiān)理,被認(rèn)為是監(jiān)理的責(zé)任。工程有問題,監(jiān)理首當(dāng)其沖,這種認(rèn)識未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán),依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。在公路工程施工階段,由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的,不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包人的不合格產(chǎn)品,監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任,但是不能因此而免除承包人的主要責(zé)任。
1.5 不良監(jiān)理大有人在
由于監(jiān)理取費(fèi)較低,為了追求效益最大化,監(jiān)理企業(yè)往往大量聘用人員。被聘用的監(jiān)理進(jìn)駐施工現(xiàn)場后,由于自認(rèn)為工資微薄,更重要的是沒有企業(yè)榮譽(yù)感,結(jié)果有的對施工企業(yè)“吃拿卡要”,作威作福,有的,不進(jìn)行抽檢,或編造數(shù)據(jù)或沿用施工單位的數(shù)據(jù),對工程留下質(zhì)量隱患。即使監(jiān)理單位正式職工也不乏這樣的監(jiān)理人員存在。
2監(jiān)理的職責(zé)要求
公路工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和公路工程承包合同。對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督和管理。但是,在公路工程建設(shè)過程中,監(jiān)理工程師只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作,而這一階段主要是工期管理和合同管理,,往往忽視了質(zhì)量控制、形象、安全、環(huán)保。從目前情況看,讓一個(gè)監(jiān)理單位同時(shí)具備建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難,大多數(shù)監(jiān)理公司也達(dá)不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作,監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在施工招投標(biāo)管理和工程承包合同管理兩個(gè)方面,并向設(shè)計(jì)監(jiān)理發(fā)展。
2.1監(jiān)理單位應(yīng)具備招投標(biāo)工作的能力
施工招投標(biāo)工作的好壞,其質(zhì)量的優(yōu)劣,直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商,能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。如果監(jiān)理單位能從施工招投標(biāo)階段就介入建設(shè)項(xiàng)目,則它對工程建設(shè)項(xiàng)目就很了解,對業(yè)主選定的承包商也很了解,對工程建設(shè)承包合同很熟悉,它的監(jiān)理工作很容易開展和實(shí)施。
2.2對工程承包合同的管理
以法律為準(zhǔn)繩,以合同為依據(jù)是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的原則。監(jiān)理工程師最終所要做的就是對工程承包合同的管理。集國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同條件》,只有熟悉合同文件,才能管好工程,使工程建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
3發(fā)揮監(jiān)理的應(yīng)有作用
3.1 處理好與業(yè)主、施工單位的關(guān)系
監(jiān)理單位的權(quán)利問題也即監(jiān)理工程師的權(quán)利問題,是一個(gè)較為敏感的話題,容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包商之間的矛盾。處理不好,勢必造成工程管理的混亂。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)在工程建設(shè)過程中處理好與業(yè)主、施工單位的關(guān)系,明確與業(yè)主是委托與被委托的關(guān)系,代表業(yè)主對公路工程進(jìn)行監(jiān)督和管理;明確與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,對施工單位的施工行為和產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3.2 樹立企業(yè)榮譽(yù)感
“家和萬事興”,企業(yè)文化對監(jiān)理單位至關(guān)重要。只有監(jiān)理人員把企業(yè)的榮譽(yù)看得很重,以企業(yè)為家,才能激發(fā)出監(jiān)理人員的能動性,工作才能有干勁,才能對單位負(fù)責(zé)、對工程負(fù)責(zé)。
3.3 加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作
“知識是第一生產(chǎn)力”,沒有廣博的監(jiān)理知識,想做好監(jiān)理工作是癡人說夢。因此,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該建立起完善的培訓(xùn)和考核制度,使大家勤學(xué)不怠,提高公路工程監(jiān)理的整體水平,做到人盡其才,物盡其用,充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用,監(jiān)理工作做好了,必然會得到業(yè)主和其他從業(yè)單位的信任和認(rèn)可,也更會贏得市場。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理;控制;工作
一、工程監(jiān)理控制及其重要意義
控制就是指“制約一個(gè)系統(tǒng)的行動,用最少的信息,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控,使之適應(yīng)于環(huán)境的變化,以取得最大的預(yù)期效果”。控制是管理的重要職能,是保證目標(biāo),決策、部署安排得以實(shí)現(xiàn)的手段。控制的目的是確保一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
工程項(xiàng)目控制就是指項(xiàng)目實(shí)施過程中,經(jīng)常地進(jìn)行投資目標(biāo)值、進(jìn)度目標(biāo)值,質(zhì)量目標(biāo)值與實(shí)際投資支出資、實(shí)際進(jìn)度值、實(shí)際質(zhì)量值進(jìn)行比較,若發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo),則采取糾偏措施,以確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這就是工程項(xiàng)目動態(tài)控制。
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù),對工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理。控制是監(jiān)理任務(wù)的核心,從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理,控制是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證,是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效,就必須堅(jiān)持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
二、采用旁站、巡視、平行檢驗(yàn)的方式,對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理的必然性:
這是貫徹《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的必要。《條例》第五章專門講到監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)。其中第38條規(guī)定:“采用旁站、巡視、平行檢驗(yàn)的方式,對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理。”
實(shí)行旁站管理也是執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》這一國家標(biāo)準(zhǔn)所要求的。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5?4?8要求:“對隱蔽工程加以旁站管理”。
隨著建筑業(yè)逐漸市場化,難免會有一些承包商受自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,做出種種不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為。這就需要通過監(jiān)督檢查的手段將觸角伸展到施工操作的第一線,發(fā)現(xiàn)問題并找到解決問題的途徑,把可能產(chǎn)生的損失降到最低程度。這項(xiàng)工作需要一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、處事公正的組織即建設(shè)監(jiān)理單位來承擔(dān)。可以這樣認(rèn)為,旁站監(jiān)理是伴隨著新的建筑體制改革的必然產(chǎn)物。
三、旁站監(jiān)理:
1、旁站監(jiān)理概念:
旁站監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對建設(shè)工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過程進(jìn)行的監(jiān)督管理活動。
旁站監(jiān)督是技術(shù)性要求很強(qiáng)的工作,因此要求旁站監(jiān)理人員具備一定的專業(yè)理論知識和豐富的建設(shè)工程現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對所監(jiān)督的施工過程所采用的方法和過程有透徹的了解,對可能出現(xiàn)的問題心中有數(shù),能做到預(yù)控管理。
2、旁站監(jiān)理人員的任職條件:
旁站監(jiān)理人員必須具備下列條件之一,方可上崗:
(一)取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊;
(二)具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、一年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷,經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認(rèn)可;
(三)具有相關(guān)專業(yè)技師職稱、十年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷,經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認(rèn)可。
四、現(xiàn)場巡視:
現(xiàn)場巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序現(xiàn)場進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動,它不限于某一部位或過程。現(xiàn)場巡視是監(jiān)理行為中為獲取綜合信息和全面掌握工程現(xiàn)場動態(tài)的有效途徑,是對施工現(xiàn)場的工作面進(jìn)行全面的檢查和觀察,具有多次輪回性和目標(biāo)綜合性的特點(diǎn),通過巡視,可以有效掌握影響質(zhì)量的各因素的狀態(tài),如:
1、施工方人員狀態(tài):
如承包商的管理人員是否到位,質(zhì)檢員、技術(shù)員是否能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場管理是否有序等。
2、機(jī)械設(shè)備的完好程度和適應(yīng)狀態(tài):
如設(shè)備的各項(xiàng)管理制度是否健全和嚴(yán)格招待其性能及數(shù)量是否滿足施工需要,有無可能造成質(zhì)量隱患和進(jìn)度隱患等。
3、材料質(zhì)量、有效使用及供應(yīng)狀態(tài):
由于工程材料種類繁多,品種各異,外觀較難看出質(zhì)量的差異,容易放松對不同批次的質(zhì)量檢驗(yàn),通過巡視可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不同批次的材料進(jìn)場情況和掌握第一手資料與承包商進(jìn)行核對,同時(shí)在巡視過程中還可以對承包商的材料使用情況進(jìn)行監(jiān)控,如材料的存放和使用情況是否合理,用量能否達(dá)到規(guī)定要求等。
五、平行檢驗(yàn):
平行檢驗(yàn)強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段,按照一定的比例,對某些工程部位、試驗(yàn)、材料等獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測,進(jìn)行質(zhì)量判斷的能力。它是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的一種重要手段,在技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗(yàn)工作中采用,是監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,作出自己獨(dú)立判斷的重要依據(jù)之一。由于工程建設(shè)監(jiān)理不是單一的管理專業(yè),還必須有必要的驗(yàn)證性的具體工程建設(shè)實(shí)施行為,在承包單位自檢的基礎(chǔ)上,針對某些工程部位、試驗(yàn)、材料等,通過采用先進(jìn)的技術(shù)裝備、檢測手段,進(jìn)行檢測驗(yàn)證,達(dá)到一切以事實(shí)為依據(jù),用數(shù)據(jù)說話,為加強(qiáng)質(zhì)量過程控制提供有力依據(jù),實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的客觀性,科學(xué)性和公正性,保證監(jiān)理工作的高水平,高效率。
平行檢驗(yàn)針對的檢驗(yàn)項(xiàng)目主要是對質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的通信工程中那些對安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和公眾利益起決定作用的“主控項(xiàng)目”和部分“一般項(xiàng)目”。其檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)是可重復(fù)的,即對檢驗(yàn)項(xiàng)目的性能能夠進(jìn)行再次地測量、檢查、試驗(yàn)等,如運(yùn)用高精度的測量儀器對建筑物方位的復(fù)核測定,使用先進(jìn)的無損傷設(shè)備,對焊接質(zhì)量的復(fù)核檢驗(yàn),運(yùn)用計(jì)算機(jī)對某些關(guān)鍵部位進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算或工藝設(shè)計(jì)的復(fù)核等,此外還有對某些結(jié)構(gòu)部位標(biāo)高、尺寸、偏差、位置等的復(fù)核檢驗(yàn)等。而國家規(guī)定的必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測、試驗(yàn)、量測機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的并出具的檢驗(yàn)項(xiàng)目,不在監(jiān)理機(jī)構(gòu)的平行檢驗(yàn)之列。
關(guān)鍵詞:公路工程;監(jiān)理工作;質(zhì)量影響因素
正文:
我國公路工程監(jiān)理在工程建設(shè)過程中有著非常重要的作用和價(jià)值,公路工程監(jiān)理以監(jiān)理單位為核心,結(jié)合合同內(nèi)容開展公路工程建設(shè)建立工作。當(dāng)前我國公路工程監(jiān)理制度引進(jìn)于二十世紀(jì)八十年代,在引進(jìn)監(jiān)理制度后,不僅可以提高公路工程質(zhì)量以及工期等方面的管理,同時(shí)還可以建立完善的公路工程建設(shè)監(jiān)理體系,全面提高我國公路工程建設(shè)質(zhì)量和效率。但是因?yàn)楣饭こ瘫O(jiān)理制度在我國起步較晚,當(dāng)前在實(shí)際的應(yīng)用中還存在有一定的問題,本文對此進(jìn)行了研究分析。
一、影響公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的內(nèi)在因素
(一)在工作人員思想認(rèn)識方面
公路工程監(jiān)理工作的首要任務(wù)就是保證公路工程建設(shè)質(zhì)量,但是因?yàn)椴糠止ぷ魅藛T的專業(yè)性較差,缺乏足夠的職業(yè)道德素養(yǎng),質(zhì)量安全意識不到位,導(dǎo)致公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量受到影響。另外,部分施工單位有著一定的質(zhì)量安全意識,在實(shí)際的施工過程中對于質(zhì)量問題的重視度越來越高,但是因?yàn)槿狈ν晟频馁|(zhì)量管理體系,導(dǎo)致監(jiān)理工作很難得到有效的落實(shí),最終影響公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量。
(二)在監(jiān)理單位方面
在整個(gè)公路工程質(zhì)量監(jiān)理中,監(jiān)理單位的地位較為被動,很大程度上受到技術(shù)經(jīng)費(fèi)等方面因素的限制。當(dāng)前很多單位在開展監(jiān)理工作時(shí),缺乏有足夠的經(jīng)費(fèi)支撐,為了降低監(jiān)理成本,部分監(jiān)理工作與合同內(nèi)容不一致,很大程度上影響到公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的提高,有些企業(yè)在監(jiān)理方面的費(fèi)用甚至不足整個(gè)工程開發(fā)費(fèi)用的1%。受到監(jiān)理經(jīng)費(fèi)等方面因素的限制,很多監(jiān)理人員以及監(jiān)理企業(yè)的正常監(jiān)理工作無法順利有效落實(shí),導(dǎo)致工程監(jiān)理工作很難有效進(jìn)行。部分監(jiān)理單位為了降低監(jiān)理成本,選擇不具有監(jiān)理資質(zhì)的人員開展監(jiān)理工作,進(jìn)而影響公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量。
(三)在監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平方面
監(jiān)理人員不僅要有專業(yè)的監(jiān)理水平,同時(shí)還需要有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)證書。但是在實(shí)際的監(jiān)理工作中,很多監(jiān)理人員沒有足夠的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn),無法承擔(dān)起監(jiān)理人員的責(zé)任和義務(wù),因?yàn)槿狈ΡO(jiān)理工作性質(zhì)的有效認(rèn)識,無法理解監(jiān)理工作的目標(biāo)。監(jiān)理工作主要是為了檢驗(yàn)公路工程質(zhì)量,當(dāng)前很多監(jiān)理人員全盤接收業(yè)主的意見,導(dǎo)致監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的意義無法得到有效的保證。監(jiān)理單位一定要做好監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作,同時(shí)培養(yǎng)監(jiān)理人員自我提高和發(fā)展的意識,進(jìn)而更好的保證監(jiān)理工程的質(zhì)量和有效性。
(四)在監(jiān)理費(fèi)用方面
監(jiān)理工作的順利進(jìn)行必須要有足夠的資金保障,因?yàn)楣饭こ探ㄔO(shè)有著較長的施工周期,在工程建設(shè)過程中,雖然很多監(jiān)理單位有著較為豐厚的利潤,但是因?yàn)椴糠直O(jiān)理單位在收支方面存在一定的問題,在人才儲備以及培養(yǎng)方面無法得到有效的保證,導(dǎo)致監(jiān)理人員的發(fā)展提高受到限制,降低建設(shè)單位對監(jiān)理單位的信任度,影響監(jiān)理單位很多監(jiān)理工作的順利進(jìn)行,最終影響公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量。
二、影響公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的外在因素
(一)在監(jiān)理制度方面
監(jiān)理制度需要貫穿在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程,有投資決策監(jiān)理、可行性研究監(jiān)理、設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工監(jiān)理等方面內(nèi)容。當(dāng)前我國很多監(jiān)理企業(yè)將工作的重點(diǎn)放在施工階段的監(jiān)理,在其他環(huán)節(jié)方面的建立缺乏足夠的重視度,收到這方面制度的影響,導(dǎo)致我國當(dāng)前的監(jiān)理市場發(fā)展受到限制。比如說在項(xiàng)目施工之前進(jìn)行可行性研究時(shí),因?yàn)槿狈Τ浞值臏?zhǔn)備,資金很難被有效利用,最終降低監(jiān)理工程質(zhì)量,在設(shè)計(jì)階段,監(jiān)理人員不能全部參與到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理中,會有監(jiān)理資料與實(shí)際情況不一致現(xiàn)象出現(xiàn),增大了工程項(xiàng)目的成本花費(fèi)。
(二)在業(yè)主和施工單位方面
施工工程的順利進(jìn)行很大程度上受到業(yè)主能否按照相應(yīng)的規(guī)定去執(zhí)行等因素的影響,部分業(yè)主會擅自更改合同內(nèi)容,很大程度上導(dǎo)致監(jiān)理工作的實(shí)際權(quán)力受到影響。部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理工作只是表面流程,受到監(jiān)理技術(shù)等方面因素的影響,降低工程施工進(jìn)度,最終導(dǎo)致監(jiān)理工作很難有效順利落實(shí)。
三、提高公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的策略
一方面,對公路監(jiān)理市場進(jìn)行規(guī)范,保證監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展,需要盡快完善公路工程監(jiān)理方面的相關(guān)制度規(guī)定,對現(xiàn)有的相關(guān)制度進(jìn)行優(yōu)化和完善,保證我國各項(xiàng)法規(guī)制度得到有效的落實(shí),提高我國公路工程監(jiān)理制度的規(guī)范化。另一方面,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理工作,,改革監(jiān)理制度,監(jiān)理企業(yè)想要保證監(jiān)理的質(zhì)量,需要做好企業(yè)體制的改革,可以采取項(xiàng)目承包制度,做好內(nèi)部職權(quán)方面的劃分,不僅可以保證監(jiān)理工作的質(zhì)量,同時(shí)還可以保證監(jiān)理工作符合工程項(xiàng)目實(shí)際需求。
四、結(jié)束語
當(dāng)前我國公路工程監(jiān)理工作還處于較低水平,監(jiān)理工作受到內(nèi)部環(huán)境因素,如工作人員思想認(rèn)識、監(jiān)理單位、監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平、監(jiān)理費(fèi)用,以及外部環(huán)境因素,如監(jiān)理制度、業(yè)主和施工單位等方面因素的影響,導(dǎo)致監(jiān)理工作的質(zhì)量和效率無法得到有效的改善和提高。想要提高公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量,一方面對公路監(jiān)理市場進(jìn)行規(guī)范,另一方面加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理工作,通過這些方式,促進(jìn)我國公路工程監(jiān)理的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]梁英.簡述公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的影響因素[J].低碳世界,2016,15:186-187.
關(guān)鍵詞:新時(shí)期;公路工程;監(jiān)理工作;思考和建議
引言
1985年,我國正式建立起公路工程施工承包制度。在距今的30多年時(shí)間里,我國的公路工程施工承包制度不斷發(fā)展、不斷完善。其中極為重要的一點(diǎn)是建立起了公路工程監(jiān)理制度,使得公路工程的質(zhì)量有了切實(shí)的保障,公路工程的質(zhì)量得到顯著地提高。但是在新時(shí)期,公路工程監(jiān)理工作仍然存在著很多的問題,需要我們對這一問題進(jìn)行深入地思考,并且提出切實(shí)可行的建議。
1公路工程監(jiān)理工作模式
當(dāng)前我國的公路工程監(jiān)理工作一般都采用混合型監(jiān)理模式,指的是甲方(即業(yè)主或者是建設(shè)單位)與社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)一起進(jìn)行監(jiān)理的工作模式。在這種監(jiān)理工作模式中,甲方既有可能是政府工作人員,也有可能是公路工程的投資者。在這種監(jiān)理工作模式中仍然很大程度上保留了甲方(即業(yè)主或者是建設(shè)單位)的監(jiān)理權(quán)利。
2公路工程監(jiān)理工作的弊端
2.1互相推諉、責(zé)任不明
在當(dāng)前的公路工程監(jiān)理工作模式中,甲方和社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)公路工程的監(jiān)理工作。由于甲方與社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)所屬的利益關(guān)系不同,雙方在工作中不能形成親密無間的合作關(guān)系,監(jiān)理責(zé)任劃分不明確。在這種情況下,一旦出現(xiàn)責(zé)任事故或者問題,雙方極易互相推卸責(zé)任,互相埋怨,很難分清雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,使得事故發(fā)生后的法律賠償工作的難度大大增加。
2.2工作效率降低
在這種甲方和社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任的工作模式下,甲方和社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能合理劃分各自的工作和責(zé)任范圍。雙方在遇到問題時(shí)容易發(fā)生互相推卸責(zé)任的情況。而公路工程作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目具有非常強(qiáng)的時(shí)效性,而當(dāng)前的公路工程監(jiān)理工作模式顯然不能滿足公路工程對時(shí)效性的要求,導(dǎo)致公路工程的工作效率低下。
2.3公正性喪失
當(dāng)前我國公路工程監(jiān)理工作的最大特點(diǎn)就是:甲方和社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在這種監(jiān)理工作模式中,甲方在很大程度上保留了自身的監(jiān)理權(quán)利,這樣就破壞了監(jiān)理工程師作為第三方的公正地位。
3造成這種弊端的原因
3.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)不專業(yè)
在當(dāng)前的監(jiān)理市場中,各種監(jiān)理機(jī)構(gòu)層出不窮,有些監(jiān)理機(jī)構(gòu)完全不具備監(jiān)理的資格,各種監(jiān)理資格證書管理混亂,租借事故頻出。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)技能和專業(yè)知識不過關(guān)導(dǎo)致監(jiān)理市場不健康地發(fā)展,監(jiān)理隊(duì)伍良莠不齊,監(jiān)理事故頻頻發(fā)生。
3.2監(jiān)理制度不完善
我國雖然從1985年就開始建立起公路工程施工承包制度,公路工程的監(jiān)理制度也隨之建立。但是我國的當(dāng)前國情比較復(fù)雜,在我國社會主義初級階段,我國的公路工程的監(jiān)理制度也處于比較初級的階段。沒有設(shè)立符合法律標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)制度和行業(yè)規(guī)范,對整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的外部監(jiān)督仍然處于缺失的狀態(tài),使得監(jiān)理行業(yè)惡性競爭的現(xiàn)象多次發(fā)生。公路工程監(jiān)理制度的不完善是公路工程施工中目前面臨的一個(gè)大的問題。
3.3法律糾紛太過復(fù)雜
公路工程的建設(shè)是一個(gè)由多個(gè)管理和施工部門參與的十分復(fù)雜的施工過程。在公路工程施工的整個(gè)過程中,由于施工時(shí)間長、施工范圍大、施工部門多導(dǎo)致在出現(xiàn)一些問題要進(jìn)行法律判定和申訴時(shí),往往要結(jié)合各種情況、聯(lián)系各個(gè)部門、參考各種法律條文才能作出判定,使得我國公路工程的監(jiān)理工作不可避免地出現(xiàn)很多失誤和紕漏,給公路工程的施工帶來阻礙和麻煩。
4對公路工程監(jiān)理工作提出的建議
4.1明確監(jiān)理任務(wù)、合理分配工作
公路工程的建設(shè)過程中甲方(即業(yè)主或者建設(shè)單位)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及施工單位是共同對這個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的,這就要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須對自身需要負(fù)責(zé)的部分有著清楚的認(rèn)識和明確的任務(wù)分配。同時(shí),監(jiān)理部門也應(yīng)該對甲方(即業(yè)主或者建設(shè)單位)以及施工單位各自所需要負(fù)責(zé)的部分進(jìn)行明確的劃分,以便在施工過程中以及出現(xiàn)問題之后及時(shí)地對問題提出解決的方案。監(jiān)理工程師應(yīng)該明白真正優(yōu)秀的工程并不是完全靠監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成的,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該把嚴(yán)格監(jiān)理和熱情服務(wù)結(jié)合起來,真正發(fā)揮出甲方(即業(yè)主或者建設(shè)單位)以及施工單位的作用,共同完成好公路工程的建設(shè)任務(wù)。
4.2加強(qiáng)對監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)
現(xiàn)階段公路工程監(jiān)理工作中出現(xiàn)的很多問題都是由監(jiān)理。這就要求甲方(即業(yè)主或者建設(shè)單位)在委托監(jiān)理工作時(shí)尋找具備專業(yè)的監(jiān)理知識、豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)理態(tài)度的監(jiān)理工程師團(tuán)隊(duì)。同時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該注重自己的誠信,將自己的監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)地培訓(xùn),不但應(yīng)該將隊(duì)伍中的每個(gè)人都培養(yǎng)成業(yè)務(wù)精良、認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)心堅(jiān)韌的業(yè)務(wù)骨干,更應(yīng)該為每一個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍配備一個(gè)具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、能凝聚全隊(duì)精神和力量的監(jiān)理組長。
4.3監(jiān)理工作應(yīng)重視前瞻性
在當(dāng)前的公路工程監(jiān)理工作中,大多數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)只重視在問題出現(xiàn)后處理各種法律和財(cái)產(chǎn)糾紛,而缺乏前瞻性。監(jiān)理工程師一定要樹立起風(fēng)險(xiǎn)前瞻的意識,對于公路工程施工過程中可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)提前和甲方溝通,引起甲方的重視。同時(shí),應(yīng)該告知施工方,對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行工藝上的改進(jìn)或者必要的防護(hù)措施,將可能發(fā)生的問題和風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)中,最大可能地保護(hù)各方面的利益。
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關(guān)鍵詞:建筑;工程監(jiān)理;探討
中圖分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展,建筑工程技術(shù)人員的專業(yè)水平同時(shí)也有很大的提高。國家監(jiān)督管理部門對行業(yè)的要求越來越正規(guī)化和法制化。建筑行業(yè)正在朝著規(guī)范化的方向邁進(jìn)。盡管如此,由于行業(yè)發(fā)展過熱,由此也存在著一些這樣那樣的問題。特別是監(jiān)理這個(gè)行業(yè)與現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展速度不相適應(yīng)。因此規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理工作程序?qū)β鋵?shí)監(jiān)理工作質(zhì)量保證體系顯得尤為重要。隨著建筑監(jiān)理市場不斷發(fā)展和完善,建筑工程監(jiān)理所出現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)采取針對性的、建設(shè)性的合理化的措施,才能更好地推動我國的建筑工程監(jiān)理事業(yè)走上科學(xué)、規(guī)范發(fā)展的道路。下面就目前我國監(jiān)理行業(yè)在現(xiàn)實(shí)中所存在的問題和應(yīng)采取的措施就自己一些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探討。
1 現(xiàn)階段我國建筑工程監(jiān)理存在的主要問題
近年來,我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給建筑市場帶來巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn),建筑工程監(jiān)理也隨著迅猛發(fā)展起來,隨著建筑工程行業(yè)的不斷發(fā)展而逐步建立起來的一系列的咨詢、服務(wù)和監(jiān)督體系。我國自1988年7月開始,我國正式實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度以來,在建筑工程施工中對工程質(zhì)量提高、投資管理和施工進(jìn)度等方面都起到了重要監(jiān)控作用,但監(jiān)理在具體的建筑工程中仍然暴露出這樣或者那樣的問題,嚴(yán)重影響施工質(zhì)量和自身發(fā)展。從我自身從事監(jiān)理行業(yè)工作以來,我認(rèn)為目前監(jiān)理行業(yè)存在以下幾方面的問題。
1.1 監(jiān)理市場行為不規(guī)范
目前,在建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作中經(jīng)常出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、掛靠他方監(jiān)理執(zhí)照等監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬方式不規(guī)范的現(xiàn)象,致使工程監(jiān)理所應(yīng)有的作用不能夠完全發(fā)揮出來,在很大程度上,使得工程監(jiān)理在廣大群眾心目中的權(quán)威性、嚴(yán)肅性受到損害。此外,地方政府出于自身利益的需要,經(jīng)常出現(xiàn)行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)現(xiàn)象,如,某些地方政府部門通過執(zhí)照注冊的方式來壟斷當(dāng)?shù)亟ㄖこ瘫O(jiān)理市場、制約外地監(jiān)理企業(yè)到本地發(fā)展,刻意保護(hù)當(dāng)?shù)氐墓こ瘫O(jiān)理企業(yè)。可見,這種地方色彩的保護(hù)行為嚴(yán)重違背了最基本的市場競爭規(guī)律,使得當(dāng)?shù)亟ㄖこ瘫O(jiān)理市場秩序失去了規(guī)范性。
1.2 監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部質(zhì)保體系不規(guī)范
我國的建筑工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理綜合水平普遍偏低,監(jiān)理工作不規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重,在很大程度上制約著各地基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是監(jiān)理制度落實(shí)不到位。有些建筑工程施工現(xiàn)場雖然設(shè)有監(jiān)理部,但在具體施工過程中,監(jiān)理的職責(zé)根本沒有落實(shí)到位,總監(jiān)理長期不在施工現(xiàn)場,專業(yè)監(jiān)理人員配備不足,有的干脆用實(shí)習(xí)生代替,管理出現(xiàn)“真空地帶”。二是建筑工程監(jiān)理企業(yè)自身管理混亂,制度不完善,人員、機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清晰,監(jiān)理分工不明確,有的一人身兼數(shù)職,推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是大部分建筑工程監(jiān)理企業(yè)缺乏創(chuàng)新,與行業(yè)發(fā)展速度不同步,企業(yè)管理層,只知道承接工程,有的甚至從未到過施工現(xiàn)場。工作理念沒有得到理性的貫徹,專業(yè)技術(shù)陳舊保守,缺乏科學(xué)自主創(chuàng)新。四是監(jiān)理企業(yè)觀念落后,市場競爭意識淡薄。承接工程靠關(guān)系。在多數(shù)的工程監(jiān)理企業(yè)中,員工缺乏對服務(wù)的根本性認(rèn)識,沒有將“用戶至上、用心服務(wù)”的理念運(yùn)用到工作當(dāng)中去,其服務(wù)意識、服務(wù)觀念亟待提高。五是作為工程監(jiān)理的主體,監(jiān)理工程師不具備專業(yè)的水平,很多監(jiān)理工程師都是兼職或者“半路出家”、“土八路出身”,專業(yè)技術(shù)水平有待提高。
1.3 監(jiān)理服務(wù)不規(guī)范
由前文所述可知,基于監(jiān)理市場不規(guī)范,缺乏行之有效的監(jiān)管制度,在建筑工程監(jiān)理市場中,監(jiān)理企業(yè)盲目攀比,惡性競爭,雖然國家對監(jiān)理單位的服務(wù)收費(fèi)有著明確規(guī)定,但由于監(jiān)理市場激烈競爭,大打價(jià)格戰(zhàn),各監(jiān)理企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都普遍低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)理企業(yè)在相互競價(jià),盲目競標(biāo)的同時(shí),卻忽略了一個(gè)最重要、最基本的要求—質(zhì)量。由于工程監(jiān)理企業(yè)自身的不規(guī)范,加上競標(biāo)價(jià)格過低,成本不足嚴(yán)重影響正常的監(jiān)理工作開展,因此工作質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。此外,因?yàn)楸O(jiān)理費(fèi)用的不足,導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)專業(yè)的技術(shù)設(shè)備配備不足,其服務(wù)質(zhì)量也難以得到保證。
2 解決建筑工程監(jiān)理問題的策略
2.1 完善行業(yè)法規(guī)制度
“不以規(guī)矩,不成方圓”,一個(gè)科學(xué)、合理、健康、有序發(fā)展的建筑監(jiān)理行業(yè)必須是建立在完善的行業(yè)法規(guī)、規(guī)章制度基礎(chǔ)之上。使建筑監(jiān)理行業(yè)能夠“有章可循、有法可依”。目前,我國的建筑監(jiān)理行業(yè)發(fā)展并不十分規(guī)范,政府監(jiān)管部門及建設(shè)行政管理部門應(yīng)廣泛調(diào)研,認(rèn)真總結(jié)和征求行業(yè)技術(shù)人員和專家的建議,逐步淘汰哪些已不適應(yīng)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展需要的法規(guī)、政策,建立和健全能夠推動建筑監(jiān)理行業(yè)健康、快速發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)理法規(guī)制度,確保我國的建筑工程監(jiān)理行業(yè)能夠得到良性發(fā)展[4]。
2.2 提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)
惡性競價(jià),盲目攀比的監(jiān)理市場競爭行為,導(dǎo)致我國的監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)低收費(fèi)的特殊現(xiàn)象,這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很難有效保障工程監(jiān)理的工作質(zhì)量和效率,同時(shí),造成大量的高素質(zhì)人才流失。所以,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在行政管理部門的監(jiān)督下,避免和杜絕低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象,從用戶服務(wù)滿意度為根本出發(fā)點(diǎn),適度提高收費(fèi)價(jià)格,使其能夠始終保持在一個(gè)合理的水平上。建筑監(jiān)理企業(yè)應(yīng)樹立承擔(dān)社會責(zé)任、和諧建設(shè)、綠色監(jiān)理、以人為本和可持續(xù)發(fā)展五個(gè)理念,并以此指導(dǎo)工程監(jiān)理工作實(shí)踐和方法創(chuàng)新,只有這樣才能夠?yàn)榭蛻籼峁﹥?yōu)質(zhì)、高效的監(jiān)理服務(wù),同時(shí),也使得自身的管理水平得到大幅度提升。
2.3 提高監(jiān)理人員自身綜合素質(zhì)協(xié)調(diào)管理水平
“人是社會的主體”,人員素質(zhì)的高低對監(jiān)理企業(yè)來說,至關(guān)重要。提高人員素質(zhì)主要包括思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)、以及綜合管理水平。主要包括四個(gè)方面:一是嚴(yán)把職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證關(guān)。建筑監(jiān)理工作的自身特點(diǎn)就要求工程監(jiān)理人員有著較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)和工程管理知識。所以,政府有關(guān)部門、建設(shè)行政管理部門,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把職業(yè)資格認(rèn)證關(guān),嚴(yán)防技術(shù)專業(yè)不達(dá)標(biāo)的人員進(jìn)入監(jiān)理企業(yè)。二是注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。監(jiān)理工程師在日常工作中,應(yīng)養(yǎng)成“勤思善考”的習(xí)慣,對工程發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)常性地討論、總結(jié)。在建筑工程的各道工序開工前,監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)和工程特點(diǎn),向施工管理方提出相關(guān)施工注意事項(xiàng)以及保障措施,并在工程建設(shè)的前、中、后期反復(fù)檢查。三是嚴(yán)格考核和培訓(xùn)。監(jiān)理工程師要注重提高自身技術(shù),接受繼續(xù)再教育,讓自己的知識不斷更新,跟上時(shí)代的步伐,不被新的技術(shù)知識所淘汰,努力讓自己成為管理與技術(shù)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才,真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。四是應(yīng)加強(qiáng)提高工程監(jiān)理人員的職業(yè)道德素質(zhì)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)時(shí)常開展職業(yè)道德培訓(xùn),使監(jiān)理人員心中樹立起風(fēng)險(xiǎn)法律意識和職業(yè)道德意識,在工作中遵守職業(yè)道德和社會公德,本著公正、公平的原則,使其在既不能,隨意向承包商索要錢財(cái),也要防止同承包商共同造假,“監(jiān)守自盜”的現(xiàn)象發(fā)生。
2.4 提高監(jiān)理企業(yè)管理水平
嚴(yán)格按照Is09001質(zhì)量管理體系的要求和公司內(nèi)部的質(zhì)保體系、安全管理體系,編制質(zhì)量、安全管理手冊、程序文件和作業(yè)文件等,明確界定了各部室及項(xiàng)目監(jiān)理部的工作質(zhì)量、安全管理職責(zé),嚴(yán)格按照質(zhì)量和安全要素控制中的工作流程進(jìn)行工作,使各項(xiàng)工作達(dá)到規(guī)范化、程序化提高企業(yè)的管理水平。監(jiān)理企業(yè)在工作內(nèi)容和組織形式實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理后,成為監(jiān)理工作實(shí)行了量化的衡量標(biāo)準(zhǔn),所以,建筑工程在施工過程中,每一項(xiàng)細(xì)小環(huán)節(jié)都必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范和要求。標(biāo)準(zhǔn)化管理下的工程監(jiān)理會要求業(yè)主方、施工方同監(jiān)理方在施工期間時(shí)常進(jìn)行交流、溝通,以及時(shí)應(yīng)對在施工過程中所出現(xiàn)的各種意想不到的現(xiàn)象,防止工程延期、監(jiān)理不到位的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理后,對監(jiān)理人員做好工程日志和監(jiān)理匯總有著嚴(yán)格的要求,通過工作中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)一步提升建筑工程監(jiān)理企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
3 結(jié)束語
在現(xiàn)階段國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展的背景下,監(jiān)理行業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,要完善建筑工程監(jiān)理制度,強(qiáng)化管理意識,規(guī)范管理方式,找出那些影響行業(yè)發(fā)展因素加以改進(jìn),不斷加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí),提高自身從業(yè)人員的素質(zhì),努力做到與國際接軌,使我國的監(jiān)理行業(yè)能夠在守法、誠信、公正、科學(xué)的原則下順利的進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;現(xiàn)實(shí)特點(diǎn),問題
中圖分類號: U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、引言
工程監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),受建設(shè)單位的委托和授權(quán),以自身的管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量以及投資,會正地管理合同,使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最有效地實(shí)現(xiàn)。它是當(dāng)前國外大多數(shù)國家公認(rèn)的工程項(xiàng)目建設(shè)的重要原則,被譽(yù)為“合理使用資金和滿足物質(zhì)文明需要的關(guān)鍵”。實(shí)踐表明,建立了專業(yè)化、社會化的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu),而且有效的制止了建筑工程質(zhì)量普遍下降的趨勢,實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度與效益,數(shù)量與質(zhì)量的有機(jī)相結(jié)合,在保證建設(shè)水平和投資效益方面起到了巨大的作用。但是,由于我國的工程監(jiān)理制度起步晚,對建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊,關(guān)于工程監(jiān)理的法規(guī)制度不完善,監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全,對工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因,使我國的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題。因此,了解我國監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn),正確地找出我國監(jiān)理業(yè)存在的問題并加以改進(jìn),對于促進(jìn)我國監(jiān)理制度的發(fā)展,以及我國建筑行業(yè)的發(fā)展,有著至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、我國監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)
實(shí)際工作中,由于我國國情、制度、歷史、民族文化等諸多因素的影響,強(qiáng)制性成為我國監(jiān)理工作突出屬性。此外,淺社會化、半市場性、非獨(dú)立性、弱服務(wù)性以及條塊分割嚴(yán)重等也是我國目前工程監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)。
1、強(qiáng)制性
我國《建筑法》規(guī)定“國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍”,建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定了五類強(qiáng)制監(jiān)理的工程范圍,地方政府則還有更細(xì)致的強(qiáng)制監(jiān)理范圍。
2、淺社會化
我國實(shí)行工程監(jiān)理制的十多年來,由于政府的條塊分隔以及各地區(qū)的地域保護(hù)、壟斷,使得很多工程監(jiān)理企業(yè)得不到充分的市場競爭,加上很多監(jiān)理企業(yè)還依附于現(xiàn)有的行業(yè)和母體,難以獨(dú)立發(fā)展,種種原因造成了我國工程監(jiān)理業(yè)的淺社會化現(xiàn)象。
3、半市場性
由于政府質(zhì)量監(jiān)督站職能的轉(zhuǎn)變和強(qiáng)制監(jiān)理的產(chǎn)生,監(jiān)理行業(yè)在一定程度上受到政府保護(hù),監(jiān)理的市場行為被大大削弱。此外,受母體傳統(tǒng)體制的影響,很多監(jiān)理企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度也困難重重。
4、非獨(dú)立性
我國工程監(jiān)理業(yè)的非獨(dú)立性,首先表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)的非獨(dú)立性。許多監(jiān)理企業(yè)受母體約束,難以按市場化和社會化發(fā)展規(guī)律的要求獨(dú)立經(jīng)營和管理企業(yè),獨(dú)立享受其經(jīng)營管理成果,承擔(dān)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn);其次是監(jiān)理社會地位的非獨(dú)立性。目前,監(jiān)理受各方面的政策干預(yù)比較大,許多法規(guī)和制度對監(jiān)理加以約束,監(jiān)理往往作為政府政策管理職能的延伸,既要迎合政府的管理,又要迎合建設(shè)單位的要求,而監(jiān)理實(shí)施過程中又要不犯錯(cuò)誤,導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)為了規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)而采取各種措施保護(hù)自己,很少有精力去考慮如何提高監(jiān)理工作水平,喪失了監(jiān)理應(yīng)有的獨(dú)立開展工作的意識;此外,監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作時(shí)還無法行使獨(dú)立判斷、獨(dú)立行使職權(quán)的權(quán)力。
5、弱服務(wù)性
由于目前工程監(jiān)理從業(yè)人員工程管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能等綜合素質(zhì)較差,監(jiān)理手段和方法落后等原因,使得多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)難以為建設(shè)單位提供高水平、高技術(shù)含量的優(yōu)質(zhì)服務(wù),加之監(jiān)理取費(fèi)水平低,工程監(jiān)理在一定程度上只是建設(shè)單位滿足政府強(qiáng)制規(guī)定的要求而已,弱化了工程監(jiān)理服務(wù)性特點(diǎn)。
三、我國監(jiān)理工作存在的主要問題
要搞清楚我國監(jiān)理工作存在的具體問題,首先應(yīng)搞清楚與我國監(jiān)理工作有關(guān)的各行為主體以及各方的關(guān)系。工程監(jiān)理活動涉及到建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理工程師(單位),建設(shè)單位和承包單位是合同關(guān)系,監(jiān)理工程師(單位)和承包單位沒有合同關(guān)系,而是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,這種關(guān)系由建設(shè)單位與承包單位所簽訂的合同所確定,建設(shè)單位和監(jiān)理工程師( 單位)之間是委托合同關(guān)系。而作為行使政府監(jiān)督職能的各級質(zhì)量監(jiān)督部門(交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站、各省、市自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站等)在整個(gè)建設(shè)活動中將對上述三者實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督,而由四方關(guān)系而引發(fā)的現(xiàn)實(shí)中監(jiān)理工作所存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)業(yè)主行為不規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有的業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,出現(xiàn)問題時(shí),又將責(zé)任推卸給監(jiān)理,最終造成不必要的糾紛和誤解。有的甚至要求一切工作都得聽他的安排,沒有把合同條款中規(guī)定的權(quán)利真正交給監(jiān)理單位,在委托監(jiān)理單位以后仍然由業(yè)主的項(xiàng)目管理班子主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理工作,監(jiān)理只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量控制,致使監(jiān)理人員有職無權(quán),監(jiān)理的作用不能有效地發(fā)揮。
(2)承包方行為不規(guī)范
一些工程承包單位的素質(zhì)較差,大多工程項(xiàng)目一包再包,以包代管,真正干活的人不懂施工技術(shù),連自己的質(zhì)量保證體系和自檢體系都建立不起來,把本屬于他們自己的工作往監(jiān)理身上推,把監(jiān)理當(dāng)作自己的施工員或技術(shù)人員的補(bǔ)充,責(zé)任不清,權(quán)利不清,時(shí)常發(fā)生責(zé)任糾紛,而往往承包單位還推脫責(zé)任。一些工程承包單位采取多報(bào)工程量、偷工減料等辦法來獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)監(jiān)理人員行使權(quán)力時(shí),有些承包單位往往錯(cuò)誤地認(rèn)為監(jiān)理中位是來挑刺找麻煩的,缺乏自覺接受工程監(jiān)理的心態(tài),不但不接受監(jiān)理中位的正確監(jiān)理,反而采取不正當(dāng)手段排擠監(jiān)理,嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的正常開展。
(3)政府監(jiān)督管理制度不完善
實(shí)施工程監(jiān)理的重要目的之一就是改革我國傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理體制。建立新的工程建設(shè)監(jiān)理體制就是要在政府的監(jiān)督管理下,由業(yè)主、承包單位、監(jiān)理單位共同參與的管理體制,但是我國政府的監(jiān)督管理制度,主要表現(xiàn)在:一是監(jiān)理工作沒有專職部門負(fù)責(zé);二是一些違規(guī)的市場行為得不到及時(shí)的糾正規(guī)范;三是監(jiān)理行業(yè)缺乏長期的正式規(guī)劃。因此,使得監(jiān)理工作的管理力量明顯削弱,無法對監(jiān)理事業(yè)形成健全的行政管理制度,使監(jiān)理工作顯得混亂無序,無章可循。
(4)監(jiān)理市場不規(guī)范,監(jiān)理人員素質(zhì)不高。
由于我國的監(jiān)理制度在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推行上有所欠缺,監(jiān)理市場還很不規(guī)范。例如,監(jiān)理取費(fèi)偏低,市場競爭激烈,壓價(jià)現(xiàn)象十分普遍;監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高,專業(yè)監(jiān)理人員的培訓(xùn)存在很多弊端,理論學(xué)習(xí)和實(shí)際工科脫節(jié);有些監(jiān)理人員職業(yè)道德素質(zhì)不高,在不健全的市場機(jī)制下鉆空子,做些違背法律的事情。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,在積極推進(jìn)工程監(jiān)理制的同時(shí),政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,完善和配套現(xiàn)有的監(jiān)理法規(guī)體系,整頓監(jiān)理隊(duì)伍,規(guī)范建筑市場。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度,加快企業(yè)改革,合理調(diào)整結(jié)構(gòu),增強(qiáng)技術(shù)管理力量,不斷創(chuàng)新,提高企業(yè)信譽(yù),使監(jiān)理社會地位從根本上得到改變,從而承擔(dān)起國家和社會賦予的監(jiān)理責(zé)任。同時(shí),應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范業(yè)主行為,加強(qiáng)對分包單位資質(zhì)的審核,并且提高承包商對監(jiān)理的認(rèn)識,理順行業(yè)管理的關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理活動的健康有序發(fā)展。
四、結(jié)束語
總之,推行建設(shè)工程監(jiān)理制是我國建設(shè)管理體制的一項(xiàng)重要而成功的改革,只有沿著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向穩(wěn)步向前,只有業(yè)主方,承包方,政府和監(jiān)理方四方竭誠合作,監(jiān)理業(yè)才能在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。我們相信,我國的監(jiān)理事業(yè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新世紀(jì)下,必能獲得健康穩(wěn)步地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;監(jiān)理;管理措施
1、建筑工程監(jiān)理的概述
1.1建筑工程監(jiān)理的含義以及內(nèi)容
當(dāng)前工程監(jiān)理其實(shí)是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托,依照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同,在施工階段代表建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制,對合同、信息進(jìn)行管理,對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。因此,監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)實(shí)施監(jiān)督控制是其基本工作內(nèi)容和任務(wù),對合同、信息進(jìn)行管理及協(xié)調(diào)工程相關(guān)方面的關(guān)系,對安全方案和施工安全生產(chǎn)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的審核與監(jiān)督等,是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的主要手段。在施工過程中,監(jiān)理單位按合同約定應(yīng)竭誠為建設(shè)單位服務(wù),同時(shí)不損害承包單位合法權(quán)益,這是監(jiān)理的宗旨。
1.2建筑工程監(jiān)理的狀況
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,政府性投資項(xiàng)目、住宅、商貿(mào)、廠房等建設(shè)投資不斷加大,近幾年監(jiān)理行業(yè)取得了很大進(jìn)步,工程監(jiān)理企業(yè)隊(duì)伍和執(zhí)業(yè)人員數(shù)量不斷增加,做為工程的監(jiān)理也越來越受到重視,但與國外咨詢企業(yè)相比,和行業(yè)發(fā)展需要,相對還是比較落后,目前我國建筑工程監(jiān)理存在的問題主要有以下兩點(diǎn):
1.2.1監(jiān)理行業(yè)市場化程度還不夠,監(jiān)理管理的科學(xué)性、技術(shù)先進(jìn)性沒有充分體現(xiàn)出來、獨(dú)立自主性也受到很多制約,科學(xué)完整、全面健康可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)理機(jī)制還需完善。由于目前在建筑工程的監(jiān)理市場上,監(jiān)理企業(yè)改制不徹底,原先監(jiān)理單位大部分隸屬于一些政府部門、事業(yè)單位、或者其他國有企業(yè),現(xiàn)在這種現(xiàn)象仍然部分存在,或者改制后由這些部門人員參股實(shí)際控制,甚至存在到監(jiān)理公司兼職和掛靠現(xiàn)象,實(shí)際市場上大量存在監(jiān)理公司為了資質(zhì)升級招聘人員掛靠,實(shí)際只利用其注冊證,并不在企業(yè)上班,造成人員實(shí)際不足,一人兼管多個(gè)項(xiàng)目,根本做不到利用其先進(jìn)技術(shù)科學(xué)管理,使工程施工階段缺乏有效監(jiān)管,或者仍是建設(shè)單位代表實(shí)際施工階段監(jiān)督管理。為了有業(yè)務(wù)可做,同樣存在業(yè)務(wù)掛靠現(xiàn)象,實(shí)際工程管理人員根本不具備監(jiān)理崗位資格,只是投標(biāo)到位,檢查到位,驗(yàn)收到位,號稱“三到位”,因此,很多建筑工程在實(shí)行監(jiān)理工作的時(shí)候,往往做一些表面工作,監(jiān)理制度變成形式化,改變了監(jiān)理的實(shí)質(zhì),沒有發(fā)揮出建筑工程監(jiān)理的應(yīng)有功效,甚至導(dǎo)致監(jiān)理工程達(dá)不驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求。此外,由于我國在建筑工程監(jiān)理的過程中,過分地強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量管理,而忽略了工程項(xiàng)目的投資控制、進(jìn)度控制,沒有實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)理和管理,使監(jiān)理地位很尷尬,阻礙了工程監(jiān)理的的正常發(fā)展。
1.2.2隨著建筑市場的發(fā)展,市場競爭變得尤為激烈,導(dǎo)致招投標(biāo)市場的不規(guī)范,監(jiān)理隊(duì)伍水平有待提高。政府投資項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用相對高些,按國家標(biāo)準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)可上下浮動20%,地區(qū)以上城市基本能按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo),縣級及以下地方存在下浮遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率問題,而私人投資項(xiàng)目取費(fèi)更是不受限制,地方上監(jiān)理行業(yè)協(xié)會對監(jiān)理取費(fèi)行業(yè)制約制度因?yàn)闆]有強(qiáng)制性,也往往發(fā)揮不了多大作用,靠業(yè)務(wù)靠關(guān)系和價(jià)格來競爭,而不是服務(wù)來獲取的現(xiàn)狀,因此一些業(yè)主利用監(jiān)理市場現(xiàn)狀,便強(qiáng)行進(jìn)行壓價(jià),以降低監(jiān)理費(fèi)用或者收取高額回扣,而監(jiān)理單位為了獲取更多的利潤,多數(shù)總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理不駐現(xiàn)場,派駐技術(shù)水平低的監(jiān)理人員,工作責(zé)任意識也較為薄弱,使其不能夠準(zhǔn)確、合理、科學(xué)的實(shí)行建筑工程的監(jiān)理,,在監(jiān)理過程中,沒有深入研圖紙和規(guī)范,根本做不到嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求以及規(guī)范對工程進(jìn)行監(jiān)理。
2、建筑工程監(jiān)理管理措施
2.1健全管理制度
在實(shí)行建筑工程監(jiān)理之前,首先要構(gòu)建一個(gè)完善的監(jiān)理管理制度,將信譽(yù)作為其構(gòu)建的核心,使其滿足監(jiān)理市場的需求,促使監(jiān)理制度的公平化、規(guī)范化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)要想獲取更大的生存空間,監(jiān)理制度的國際化是一項(xiàng)必不可少的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)只有不斷地提高自身的信譽(yù),使其具備良好的信譽(yù),提高其核心競爭力,這樣才能在國內(nèi)市場以及國際市場上獲取更好地發(fā)展。
2.2處理好監(jiān)理單位建設(shè)單位之間的關(guān)系
監(jiān)理單位與建設(shè)單位屬于委托和被委托的關(guān)系,利用委托合同,由監(jiān)理單位代表工程建設(shè)單位來進(jìn)行工作。但是要注意的是,在監(jiān)理過程中,要明確好建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間的關(guān)系,不能隨意地讓建設(shè)單位對其監(jiān)理工作進(jìn)行干涉,防止出現(xiàn)監(jiān)理單位與建設(shè)單位工作發(fā)生職責(zé)混淆不清造成交叉管理行為。此外,監(jiān)理單位還要明確自身的責(zé)任,在公正、公平的基礎(chǔ)上來維護(hù)工程建設(shè)單位和施工單位的正當(dāng)利益。
2.3提高建筑工程監(jiān)理工作的水平
在建筑工程中實(shí)行監(jiān)理工作的時(shí)候,必須要采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理方式,即一協(xié)調(diào)、二管理、三控制,并履行安全法定職責(zé),根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控,使每一步監(jiān)理工作都能有章可循,促使其按照統(tǒng)一的要求以及規(guī)定來實(shí)施管理。此外,在監(jiān)理工作的過程中,要認(rèn)真、嚴(yán)格地按照國家有關(guān)地法律法規(guī)以及施工的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行監(jiān)理工作,從而提高建筑工程監(jiān)理水平,確保建筑工程的質(zhì)量。
2.4提高監(jiān)理人員的能力
監(jiān)理人員作為監(jiān)理工作的主要執(zhí)行者,必須要發(fā)揮出最大功效,不斷提高其自身的監(jiān)理能力。主要從以下幾方面入手:第一,在監(jiān)理部門構(gòu)建之前,有關(guān)政府部門要對其資質(zhì)情況進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格地檢查;第二,嚴(yán)格管理監(jiān)理工程師的考核以及培訓(xùn);三是,監(jiān)理人員要注重平時(shí)經(jīng)驗(yàn)的累積,在監(jiān)理工程中,對經(jīng)常出現(xiàn)的監(jiān)理問題要進(jìn)行匯總和總結(jié),每一階段工程施工之前,監(jiān)理人員必須要將這一階段工程的施工特點(diǎn)以及易發(fā)生的質(zhì)量問題,對施工人員進(jìn)行詳細(xì)地講解,并提出有關(guān)安全措施,從而確保施工人員在施工中的安全。同時(shí)監(jiān)理人員還要深入到施工現(xiàn)場中去進(jìn)行監(jiān)理,確認(rèn)施工落到實(shí)處;第四,加強(qiáng)監(jiān)理人員職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng),提高其職業(yè)道德和思想道德,杜絕以及向承包商獲取物質(zhì)上的需求等現(xiàn)象,避免監(jiān)理人員與工程承包商一起作假,給監(jiān)理工作帶來不必要的麻煩。
結(jié)束語
綜上所述,在建筑工程建設(shè)過程中,必須要重視起監(jiān)理工作,只有做好建筑工程的監(jiān)理工作,才能確保工程的質(zhì)量。由于監(jiān)理工作非常復(fù)雜。因此監(jiān)理單位在進(jìn)行監(jiān)理工作的時(shí)候,除了要提高自身的監(jiān)理水平以外,還要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)其監(jiān)理工作的不足,實(shí)施改革。此外,還要不斷地加強(qiáng)自身道德素質(zhì)的培養(yǎng),構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、全面、合理的管理制度,使其監(jiān)理工作更加地規(guī)范化、公平化,從而促進(jìn)建筑工程監(jiān)理工作的發(fā)展,提高監(jiān)理工作的質(zhì)量,這樣才能使建筑工程的質(zhì)量得到保證。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 水利工程 水利監(jiān)理 監(jiān)理工作 發(fā)展對策
[中圖分類號] TV [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-10-227-1
隨著改革開放政策的實(shí)施,水利工程監(jiān)理制度應(yīng)運(yùn)而生。水利工程是一個(gè)國家的基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)乎到一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,關(guān)乎到社會的安定與和諧,關(guān)系到民眾生活的質(zhì)量。水利工程監(jiān)理在各個(gè)不同的水利建設(shè)工程中,為提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益發(fā)揮了巨大的作用。但是如何堅(jiān)持和完善水利建設(shè)監(jiān)理制,使監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展,在今后的水利工程建設(shè)中,發(fā)揮更大的作用,是需要不斷探索和研究的重要課題。
1監(jiān)理工作實(shí)施原則
1.1監(jiān)督公正
水利工程關(guān)系到國民生計(jì),關(guān)系到水資源的合理分配與利用,大的水利工程尤其如此。因此監(jiān)理工作的實(shí)施是必須保持公正的態(tài)度,不做有損于工程的事。
1.2工作獨(dú)立
監(jiān)理工作組是獨(dú)立于其他任何一方的,不受其他一方的管轄,通過對工程的嚴(yán)格監(jiān)理達(dá)到對水利工程的監(jiān)督。以公正、獨(dú)立的態(tài)度來處理工程事物,協(xié)調(diào)出資方、建造方等的利益,監(jiān)督合同的執(zhí)行進(jìn)展,保持對工程的質(zhì)量的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來開展工作。
1.3對出資方負(fù)責(zé)
水利監(jiān)理工程師是授權(quán)于工程出資方的,必須為出資方負(fù)責(zé),同時(shí)執(zhí)行出資方授予的監(jiān)理的權(quán)力。這種權(quán)力的授予是通過合同文本的簽訂來最終確定下來的,通過出資方與承建方的合同文本體現(xiàn)出來,通過監(jiān)理單位直接與出資方的合同文本體現(xiàn)出來。
1.4管理權(quán)力充分
監(jiān)理名表的實(shí)現(xiàn)通過達(dá)成后,由總監(jiān)理工程開始實(shí)施監(jiān)理工作,總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面開展工作,履行監(jiān)理合同當(dāng)中的委托,在合同委托的實(shí)施中,監(jiān)理單位必須明確總監(jiān)理工程師的具體工作步驟和權(quán)力范圍,應(yīng)該享有充分的管理的權(quán)力。
2水利工程監(jiān)理工作目前存在的問題
(1)在水利工程建設(shè)中,有些項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)形式基本沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的建管一體的模式,形成了建設(shè)管理鏈條中項(xiàng)目法人實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,而項(xiàng)目施工過程管理實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制,使居于建設(shè)管理核心的責(zé)任主體出現(xiàn)了難以有效監(jiān)督和管理,項(xiàng)目法人單位性質(zhì)不清,權(quán)責(zé)不一,項(xiàng)目法人責(zé)任難以落實(shí),貫徹始終。
(2)業(yè)主對實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏科學(xué)認(rèn)識,有的認(rèn)為是迫不得已,有的認(rèn)為是“多此一舉”,有的實(shí)行監(jiān)理制只是為了應(yīng)付上級部門的檢查或領(lǐng)取施工許可證,有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具。
(3)施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員,在質(zhì)量檢查控制方面依賴監(jiān)理,導(dǎo)致自身的質(zhì)量體系不能有效運(yùn)行,致使工程建設(shè)管理混亂,許多施工方案無法實(shí)施,嚴(yán)重影響工程建設(shè)的正常開展。也有的施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表,是為業(yè)主服務(wù)和替業(yè)主作主的,不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第二方看待,在施工過程中不予以應(yīng)有的配合,使得監(jiān)理工作難以正常開展,工程建設(shè)不能走上正常的軌道。
(4)由于監(jiān)理總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于監(jiān)理總體布置和科學(xué)管理,是一種高智力的勞動,因此該機(jī)構(gòu)要求各類技術(shù)人員在數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)搭配上合理,特別是對總監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力有較高的要求,但目前仍有諸多的監(jiān)理人員達(dá)不要求。
(5)工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為,監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行。目前,一些小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目還不能完全按照工程建設(shè)規(guī)范要求施工,仍然存在“邊設(shè)計(jì)邊施工”,或者是業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象,造成工程建設(shè)職責(zé)不清,責(zé)任不明,管理混亂,監(jiān)理人員的決定和意見不能落實(shí),監(jiān)理效果不夠理想,工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞,在工程質(zhì)量問題的處理中互相推卸責(zé)任。
3完善水利工程監(jiān)理工作的措施
(1)水行政主管部門應(yīng)有針對性地強(qiáng)制培訓(xùn)項(xiàng)目法人,使項(xiàng)目法人系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī),特別是《合同法》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等,使其明白項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位是平等的合同關(guān)系,要相信和支持監(jiān)理的工作,放手讓監(jiān)理“公正、獨(dú)立、自主”地依法開展工作。水利工程多是國家投資,項(xiàng)目法人由公務(wù)員擔(dān)任,所以要認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》和《行政許可法》等法律法規(guī),牢固樹立執(zhí)政為民和科學(xué)發(fā)展觀,按法律法規(guī)和程序依法行政。監(jiān)理協(xié)助項(xiàng)目法人切實(shí)落實(shí)招投標(biāo)制度。
(2)建立健全水利工程管理體系。水利工程監(jiān)理得當(dāng)與否,直接影響到水利工程的質(zhì)量,要想提高和保證水利工程的質(zhì)量,就要建立健全水利工程管理體系,充分發(fā)揮水利監(jiān)管部門的職責(zé)。只有建立健全了水利工程體系,才能讓水利監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)抓好水利工程管理工作,從而確保水利工程安全,而水利工程的安全是水利工程正常運(yùn)行、擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵之處。
(3)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。一個(gè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)體系由當(dāng)?shù)卣㈨?xiàng)目主管單位、項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位等組成。一項(xiàng)水利工程建設(shè)涉及到工程設(shè)計(jì)方案、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、土地、水電設(shè)施等方面,因此,一個(gè)系統(tǒng)的水利工程項(xiàng)目需要統(tǒng)籌兼顧地解決問題,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的出錯(cuò)都會影響到整個(gè)工程的建設(shè)。
(4)確保工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化、程序化。水利工程建設(shè)從施工到竣工始終貫穿著基本運(yùn)作程序,因此監(jiān)管部門要從基本運(yùn)作環(huán)節(jié)著手監(jiān)管項(xiàng)目的建設(shè)程序和項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,每一項(xiàng)水利工程建都應(yīng)當(dāng)設(shè)都有工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)來進(jìn)行監(jiān)管和約束,只有嚴(yán)格地按照基本建設(shè)程序辦事,才能保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化、程序化。
(5)實(shí)行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主,大監(jiān)理”的監(jiān)理措施,實(shí)行全方位監(jiān)理要求廣大業(yè)主對水利工程進(jìn)行全方位監(jiān)督,并且給水利工程監(jiān)理部門和施工單位提出寶貴意見。對于水利工程出現(xiàn)的問題及時(shí)反映給監(jiān)理部門,通過監(jiān)理部門督促施工企業(yè)進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和改進(jìn)水利工程設(shè)計(jì)方案。
(6)加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的管理。水利主管部門對施工單位應(yīng)該做好資質(zhì)審查,嚴(yán)厲查處借資質(zhì)中標(biāo)的行為,對工程質(zhì)量嚴(yán)格考核,對于不合格的工程責(zé)任人應(yīng)該嚴(yán)格追究責(zé)任。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度,建立科學(xué)化、現(xiàn)代化監(jiān)理管理體系,維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員素質(zhì)和工程監(jiān)理質(zhì)量。加大執(zhí)法檢查力度,淘汰一些不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員,打破壟斷,禁止監(jiān)理企業(yè)不規(guī)范的行為。
(7)加快監(jiān)理企業(yè)改制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國有監(jiān)理企業(yè)要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求實(shí)行規(guī)范的公司制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,使企業(yè)真正成為適應(yīng)市場的法人實(shí)體和競爭主體。
4小結(jié)
總之,做好水利工程監(jiān)理工作,是監(jiān)理部門的基本工作要求,是他們的責(zé)任所在。作為監(jiān)理單位要明確自身的工作職責(zé),在工作過程中要有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感,對工程項(xiàng)目出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋。同時(shí)監(jiān)理人員要不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平,提升自身素質(zhì),為監(jiān)理工作的順利開展提供保障。
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