時間：2023-10-12 16:10:50
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我們召開這次會議，主要任務是：認真貫徹落實市委、市政府關于開展“知榮辱、講正氣、樹新風”為主題的創先爭優作風建設活動精神，動員全區上下積極投入到創先爭優作風建設活動中來，切實解決當前群眾反映強烈的突出問題，切實解決影響我區改革發展穩定的突出問題，切實解決部分干部特別是領導干部作風方面存在的突出問題，創造良好的黨風政風和發展環境，為推進“三個率先”、建設“兩區兩城”提供堅強的作風和組織保障。下面，我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，深刻領會創先爭優作風建設的重要性和必要性
作風建設是事關人心向背、事業興衰的大事。我們黨歷來高度重視作風建設。黨的全會提出以“思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律”為抓手加強作風建設，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。省委奇葆書記要求全省黨員干部“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”，營造為政清簡、為官清廉、政治清明的良好環境。市委保華書記要求全市黨員干部要大力弘揚“學習創新、開拓進取”、“激情創業、爬坡攻堅”、“心系群眾、服務百姓”、“團結和諧、高效務實”、“艱苦奮斗、清正廉潔”五個方面的良好作風。當前，我們正在開展創先爭優活動，要實現推動“三個率先”有新業績、促進社會和諧有新進展、服務人民群眾有新成效、加強基層組織有新突破的目標，關鍵在干部，核心在作風，根本在動力。全區各級各部門和廣大黨員干部一定要從政治和全局的高度，充分認識開展創先爭優作風建設活動的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。
一是開展創先爭優作風建設活動，是優化發展環境、搶抓發展機遇的迫切需要
當前，我區正處于經濟社會快速發展的關鍵時期，面臨全面完成“”規劃、科學謀劃“十二五”規劃的重大任務。作為全市經濟發展主城區，在承接東部產業轉移、建設經濟發展高地的客觀現實面前，要想抓住機遇、加快發展、實現跨越，必須下決心轉變機關作風，提高行政效能，改進服務水平，營造寬松的政策環境、公平的法制環境、健康的人文環境、求實的輿論環境、和諧的人居環境，真正把建成“辦事態度最好、辦事程序最少、辦事方式最快、辦事水平最高、辦事成本最低”的投資熱土。
二是開展創先爭優作風建設活動，是密切干群關系、構建和諧社會的迫切需要
作風問題最核心的是對人民群眾的感情問題。黨員干部是黨委、政府聯系群眾的橋梁和紐帶，干部群眾看黨風政風，主要看干部的作風。干部作風出現了問題，就會損害群眾利益，失去群眾支持，阻礙事業發展。我們必須高度重視并著力加強干部作風建設，扎實做好維護群眾利益的各項工作，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系，從而讓人民群眾更加滿意，使黨的執政基礎更加牢固，使社會更加和諧穩定。
三是開展創先爭優作風建設活動，是加強隊伍建設、凝聚發展力量的迫切需要
推進“三個率先”、建設“兩區兩城”的新任務對加強干部隊伍建設提出了更高要求，必須不斷提高黨員干部的思想境界、領導水平、工作能力，才能適應新形勢的需要；必須堅持大局觀全局觀，著眼于全區中心工作團結協作、互相配合、互相補臺才能更好地完成新任務。開展創先爭優作風建設活動，就是要進一步激發廣大黨員干部開拓創新、干事創業的激情，引導廣大黨員干部牢記職責和使命，始終保持奮發有為的精神狀態，凝聚發展力量，形成推進跨越的強大合力。
二、緊扣主題，把握關鍵，全面推進創先爭優作風建設深入開展
近年來，我區高度重視作風建設，堅持把作風建設作為加強領導班子和干部隊伍建設的首要任務，采取了一系列行之有效的措施，特別是深入開展學習實踐科學發展觀和轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，使一些長期存在的突出問題得到了有效解決，干部素質進一步提升，作風進一步好轉，初步建立了作風建設的長效機制。但是，我們必須清醒地看到，一些黨員干部的作風與人民群眾的期望相比、與當前的發展要求相比，還存在著差距和不足，個別黨員干部身上暴露出一些亟待解決的問題，主要體現在七個方面：一是個別部門工作不落實或落實不到位，對區委、區政府的安排部署貫徹在文件上、落實在會議上，根本沒有體現在工作實效上。二是個別部門管理不嚴、紀律松弛、作風渙散、效率低下，執行制度不嚴格。三是個別干部看到連續兩年目標考核全市第一，就沾沾自喜、驕傲自滿、躺在成功的床上睡大覺。四是個別干部沒有工作動力，坐在崗位上混日子，得過且過，拿著國家的工資，卻不為人民辦事。五是個別干部紀律意識差、自由散漫，工作不準時、上班打游戲。六是個別干部服務意識不強，門難進、事難辦、臉難看還不同程度的存在；七是個別干部執法不公，吃拿卡要、“不作為、亂作為、慢作為”。
因此，按照市委、市政府的統一部署，區委、區政府決定集中3個月時間，在全區開展創先爭優作風建設活動，各級各部門要緊緊圍繞“知榮辱、講正氣、樹新風”這個主題，牢牢把握糾正干部作風突出問題這個關鍵，在查找整改這七個問題上狠下功夫，堅持做到“四注重，四提升”，全面加強干部思想作風、學習作風、工作作風、領導作風、生活作風建設。
一是注重思想改造，著力提升認識力。全區各級干部要堅持把思想建設放在首位，充分認識到這次作風建設的根本目的是凝聚全區力量，奮力推進經濟社會發展再上新臺階。要時刻牢記我們的奮斗目標是“保一爭二十”，即保全市目標考核第一、爭全省縣域經濟排名前二十；時刻牢記我們肩負著建設“兩區兩城”、實現“三個率先”的歷史重任，時刻牢記我們今年的主要任務是打好物流港開發建設、觀音湖開發建設、新農村示范片建設、城鄉環境綜合治理“四個大會戰”。把目標任務轉化為全區干部作風建設的內在動力、奮勇拼搏的核心力量。同時，要強化思想政治教育，組織和落實好“學習型機關”建設等活動，把思想道德作為黨性分析活動的重點內容，把黨性分析作為作風養成的主要途徑，把作風養成作為強化自身建設的重要基礎，各級干部特別是領導干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，真正做到知榮辱、講正氣、樹新風，確保干部隊伍的先進性和純潔性。
二是注重作風優化，著力提升執行力。發展形勢大好，要實現跨越發展、富民強區，必須依靠全區干部強大的執行力。因此，全區干部要狠剎浮躁之風、大興求真務實之風，靜下心來學習、沉下心來思考；要狠剎官本之風、大興密切聯系群眾之風，堅持領導一線指揮、干部一線鍛煉、工作一線推動的“一線工作法”；要狠剎懶惰之風、大興艱苦奮斗之風，變壓力為動力、化挑戰為機遇，勇于擔責、主動作為。要將執行力體現在古鎮建設等重點項目的攻堅克難上，體現在綠色經濟等產業發展的結構調整上，體現在新村建設等民生工程的惠民富民上。只要是區委、區政府的決策部署，各級干部必須要有定了就干、干就干好的膽識和氣魄，有條件要上，沒有條件創造條件也要上。
三是注重問題解決，著力提升落實力。檢驗執行力的最好標準就是看是否落實，是否取得實實在在的成效。從全區上半年目標完成情況來看，綜合經濟指標排名靠前的不多，部分經濟指標沒有實現雙過半，部分民生工程推進乏力，這些情況表明，全區工作落實還不夠，離“保一爭二十”的目標還有很大的差距。現在離全年結束還有4個月，全區上下必須提速沖刺，強力推進龍鳳古鎮、四維環保、唐家度電航工程、桃花山玫瑰谷、2個亮點新村等重點項目建設，強力推進電子企業、觀音湖州島開發等項目的招引工作，扎實開展省級文明城市創建、創先爭優等活動，確保全年的目標任務全面或超額完成。
四是注重和諧建設，著力提升協調力。全區上下要緊緊抓住市區同城的優勢，深化“為市服務、借市發展”的理念，積極向上爭取項目。同時要堅持與完善體制機制相結合，突出抓好權力運行的透明和規范；堅持與促進經濟發展相結合，推動項目攻堅年、環境提升年的各項政策措施的貫徹落實；堅持與改進黨風政風相結合，努力做到辦事提速增效、服務求好創優；堅持與提升精神狀態相結合，營造上下結合、同心奮進的和諧氛圍。
三、強化領導，明確責任，確保創先爭優作風建設取得實效
開展創先爭優作風建設是當前和今后一個時期的重大政治任務，也是我區黨員干部轉變工作作風，提高工作效率的重要舉措。全區各級各部門要把這項工作擺在突出位置，精心組織實施，有力有序推進，務求有震動、有突破、見實效。
一要周密部署。區委成立全區創先爭優作風建設活動領導小組，全面負責活動的組織協調工作。各級各部門也要成立專門的組織機構，落實工作人員，統籌謀劃、協調推進活動的開展。各級領導班子和領導干部，要身體力行，率先垂范。紀檢監察機關和組織、宣傳等部門，要從各自的職能出發，加強協作配合，形成推進作風建設的強大合力。相關新聞單位要利用多種方式加強宣傳，弘揚新風正氣，抨擊歪風邪氣，為開展創先爭優作風建設活動營造濃厚氛圍。
二要扎實推進。這次作風建設活動分為“學習動員、自查自糾”、“突出重點、整改提高”、“鞏固提升、建章立制”三個階段。在“學習動員、自查自糾”階段要切實搞好動員部署，集中時間、突出重點抓好學習，緊密結合實際認真查找突出問題，有針對性地制定整改措施和整改方案。在“突出重點、整改提高”階段要深入開展“知榮辱、明是非、促和諧”、“講正氣、增才氣、養大氣”、“盡職責、樹形象、提效能”、“正黨風、轉作風、樹新風”等四大主題活動，認真落實整改措施，在實踐中轉變干部作風。在“鞏固提升、建章立制”階段要認真搞好總結評估，及時推廣活動中形成的好經驗、好做法，認真研究活動中發現的問題并及時加以改進。
三要健全機制。各級各部門要著眼于解決當前存在的突出問題，建立和完善創先爭優作風整頓建設長效機制。在認真落實“三重一大”集體決策制度、民主評議制度、領導干部責任追究制以及公開承諾制、首問責任制、限時辦結制等各項規章制度的同時，要結合廉政風險防控試點工作要求，從崗位職責和工作實際出發，有針對性地出臺和完善相關制度，切實把黨員干部的履職行為納入制度化、規范化軌道。要建立健全權力運行監督制約機制和科學的干部政績考核機制，進一步增強制度的執行力度，真正形成用制度管權、管人、管事的良好氛圍。
（一）抓政治理論學習，強化政治思想教育。一年來，我站堅持把學習、理解、領會黨的基本路線、方針、政策和“三個代表”重要思想作為首要任務，堅持用科學發展觀指導實踐、推進工作，努力提高職工的政治理論水平和政治思想覺悟，注重在提高領會力，增強把握力上下工夫不斷提高職工對“三個代表”重要思想的理解能力；通過不定期的大會、上課、培訓、宣傳欄等方式，教育和引導職工樹立了正確的人生觀、價值觀，堅定了理想信念，清晰了工作思路。有效地提高了全體職工運用新理論、新思想指導實際工作的能力和水平。十七屆二中三中全會召開以來，我站自覺把思想統一到全會精神上來，迅速掀起學習十七屆二中三中全會精神熱潮，充分運用專題課、座談會等形式，組織職工用心學習、用心領會、用心把握、用心落實，我們堅持理論聯系實際，把學習貫徹全會精神與活動相結合，進一步解放思想，破“空”排“難”，自我加壓，提高境界；與本職工作相結合，要求職工根據學習情況寫心得、談體會、找差距、表決心。政治思想教育凝聚了人心，鼓舞了斗志，激發了熱情，為各項工作順利開展注入了強大動力和后勁。
（二）建章立制，強化行風廉政建設。為切實加強和改進我站行風廉政建設，保證市局行風廉政建設工作部署落到實處，我站主要采取了三方面措施：
—— 一是加強廉政警示教育。根據市局行風廉政建設的部署和要求，結合行業工作特點，我站開展了形式多樣的行風廉政和法制法規教育活動，增強了廣大干部職工拒腐防變能力，運用召開座談會和進行個別談話方式，廣泛了解和征求職工對全站行風廉政建設意見和建議，及時向有不良苗頭的人員提醒和誡勉，增強其廉潔自律意識。 中國教育查字典語文網 chazidian.com
【關鍵詞】高校 紀檢監察工作 現狀 促進
新時期，堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務，也是高校紀檢機關的首要任務。而要完成這一首要任務，我們必須深刻認識“三個代表”重要思想與高校紀檢工作的內在聯系，才能在反腐倡廉的方針政策、工作部署、任務落實、是非標準等各個方面把握這一重要思想的指導作用，才能不斷創新，在紀檢監察工作中深入貫徹落實科學發展觀，開拓高校紀檢監察工作新局面。
一、高校紀檢監察工作現狀
高校是黨的思想文化建設的重要陣地，承擔著創造先進文化、建設先進文化、傳播先進文化、輻射先進文化的重任。高校紀檢工作就是圍繞建設先進文化這個重點來展開的。首先，要加強學生的思想政治工作。我們要通過“兩課”等多種有效形式做好學生的思想政治工作，教育他們樹立正確的人生觀和價值觀，使他們成為先進文化的建設者和傳播者。其次，要深入持久地開展好黨風廉政宣傳教育活動。采取靈活多樣的教育方式，開展以廉政法規和正反典型為重點內容的教育活動，幫助黨員干部和師生員工筑牢思想道德防線，弘揚先進文化，抵御腐朽思想的侵蝕。再次，要加大懲治腐敗的力度。要根據高校派眾多、精英薈萃的實際，加大辦案力度，嚴厲懲處腐敗分子，以良好的黨風促進校風，維護學校的圣潔形象。假如高校紀檢工作抓得不緊，放松了思想政治工作，那么學生的人生觀和價值觀就會發生逆變，眾多的派、高級知識分子對黨和政府的信任度就會降低。那么，建設先進文化的任務就會落空，黨代表先進文化的前進方向就會受到嚴重影響。所以高校紀檢工作與黨代表先進文化的前進方向所承擔的任務是一致的，它具有必然的內在聯系。
高校紀檢監察干部隊伍勤奮好學、求真務實，在學校黨員干部中樹立了良好的形象，但是在當前國際形勢嚴峻，東西方文化的沖突，日韓文化的滲透，境外敵對勢力虎視眈眈的新形勢、新環境下，高校紀檢監察干部的工作能力和思想防線還存在有欠缺的地方，主要表現為以下幾方面：
（1）付出與所得不對等，造成思想落差。在工作方面紀檢監察干部的工作比較瑣碎。比如市場價格的評估，實驗設備的驗收等，經常不坐班在辦公室，奔波的辛苦別人看不見。另外工作性質方面需講求制度、講求原則，經常因為處理違紀現象而得罪同事。在待遇方面，由于工作的性質不能量化考核，紀檢監察干部的獎金、福利、補貼部分只能按級別拿平均，不能調動工作的積極性。在生活方面，紀檢監察干部因工作性質的約束，和寬嚴有別的不同待遇在一定程度上形成了紀檢監察干部的心理落差，導致他們思想不穩定。
（2）執紀能力的相對落后，近年來，高校的違紀人員作案手段多樣、隱蔽性強，逐步呈現出高智能化、高科技化的趨勢，而高校的紀檢監察干部的配備經常老齡化，非專業化，這就使得紀檢監察干部的應對能力大大地降低并缺乏戰斗能力。
（3）管理體制與執紀環境不協調。人情關系是中國文化的特質，高校的紀檢監察干部與違紀人員同在一個單位，大家低頭不見抬頭見，礙于情面，不得不睜只眼閉只眼，致使執紀不夠深入，不夠到位。
二、對高校紀檢監察工作的促進
“為了有效地制約權力，防止權力的變異及其腐化，各國都設計了符合本國實際的制度體系”，使權力制約與監督與時俱進，“關鍵是整合監督資源，理順監督體制，強化監督效果”。提高紀檢監察制度的有效性，不僅要建立和健全制度，更重要的是使現有制度運轉起來，真正提高現有制度的執行力。改善高校紀檢監察工作的環境，理順高校紀檢監察工作的關系，加強高校的紀檢監察干部隊伍思想作風建設，關鍵在于領導重視、群眾理解、上級部門配合，堅持引導、監督與獎勵機制的相結合，才能從根本意義上打開高校紀檢監察工作的新局面。
（1）黨的十八屆三中全會指出：“要確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力，健全懲治和預防腐敗體系”，實際上這句話包含了權力分解與制衡的理念。破除紀檢監察工作的制度困境，應按十八屆三中全會精神，不僅應強化紀檢監察工作的權威，還要確保紀檢監察工作的權威不會被濫用。為此，一方面應在制度設置中貫徹制衡理念，進一步平衡紀委與黨委的權力，通過進一步提升紀委權威來加大紀委對同級黨委O督的力度，尤其是對黨委書記的監督力度。對學校教職員工進行紀檢方面的教育，是高校紀檢工作帶有全局性的重中之重的內容，我們從不敢懈怠。
（2）應注意對現有紀檢工作人員業務素質的提高。面對因高校發展進步而變得越來越復雜的紀檢工作環境，要搞好高校紀檢工作隊伍的建設，重視適當充實專職紀檢工作人員數量是必要的，但更多的是應該重視紀檢工作人員業務素質的提高，這是高校紀檢工作隊伍建設的根本。從對一般性業務檢查向執紀監督轉變，改變以往“裁判員”、“運動員”一肩挑的做法，專心當好“監督員”，監督“裁判員”是否公正。提高高校紀檢工作人員業務素質的方式是多樣的，我們認為，讓高校紀檢工作人員真正認識弄清高校紀檢工作的實質，普遍了解紀檢工作重點部位的基本運作流程和內在結構，合理規劃他們的相關工作任務，將自身有限的人員投入到查辦違紀線索和案件中來。
主要工作回顧
2015年，圍繞年初制定的工作目標任務，我鎮創新工作措施，攻堅克難，使全鎮經濟社會呈現出持續、快速、健康發展的良好勢頭。主要表現在以下六個方面。
一是經濟指標略有提升。2015年，全鎮工業總產值完成103.1億元；同比增長22％；固定資產投入達到15億元，同比增長20％；財政收入完成2557萬元，其中，國稅完成2000萬元，地稅完成487元。
二是招商引資和項目建設再創佳績。今年我鎮繼續堅持“重工強鎮、物流活鎮、林果富鎮”的工作思路，使全鎮項目建設和招商引資工作取得重大突破。今年積極籌備“北京周”招商活動，與總投資9000萬元的天津津海偉業科技有限公司、總投資5000萬元的北京燕鵬發輕鋼結構有限公司簽訂了合作意向書。引進投資2億元的榮盛制造有限公司，占地100畝，這些項目的落戶我鎮，將對增強我鎮經濟實力，拉動工商稅收的大幅增長起到非常重要的作用。圍繞項目建設，我鎮進一步加快了燕臺工業小區和北肖塑料小區建設步伐，目前兩個小區入駐企業18家，已初具規模。進一步優化發展服務環境，深入推進“保姆式”服務，為“大干項目、干大項目”提供強有力的環境支撐。
三是全面加大民生工程投入，推進美麗鄉村建設。今年以來，我鎮結合新農村建設“十項活動”推進南霞口鎮美麗鄉村建設，完成了八項惠民工程。1、路網工程。今年新修翻修則王、任莊、堡子、小胡、許莊、西孫、許鐵匠、郭家坊等10個村道路硬化24.4公里。2、水網建設工程。今年我鎮利用小農水項目有力時機，加快我鎮農村水利設施建設。新挖、改造蔣莊、豆腐楊、張申等坑塘14座，新建維修西孫、吳振剛、則王、北霞口等村橋閘涵13座，清理穆莊、任莊、譚莊、西塘、高莊等村干支渠20千米。完成常竺、王交、金莊、南街、則王、任莊等5個村的“一戶一表”改造。3、農業開發工程。完成調整種植模式，推廣優質小麥種植，投資50萬元，種植面積達1000畝，完成小麥春灌節水項目。涉及趙莊、西街、東街等24個村1.4萬畝耕地，投資119萬元。完成水肥一體化項目。投資10萬元，涉及西孫、段莊等4個村1000畝耕地。4、植樹造林工程。今年我鎮完成了涉及29個村的高速、高鐵兩側100米綠化通道共流轉土地5400.605畝，種植樹木55萬株。今冬完成高速、高鐵兩側補植補種1150畝，河渠種植400畝，片林100畝。5、教育設施建設工程。投資320萬元的東塘小學平改樓項目、投資306萬元的鎮中學綜合樓、投資90萬元的西塘幼兒園、投資46萬元的李卜吉幼兒園等均已開工建設。6、開展農村廁所改造工程。進一步引導推廣使用雙甕式、三格化糞池式廁所，今年完成堡子、任莊、則王、張莊、南霞口等5個村廁所改造225戶。7、節能爐改造工程。今年共發放390臺節能采暖爐，涉及7個村，發放潔凈煤2500噸。進一步改變冬季采暖方式，提高保護環境意識。8、農村環境治理工程：今年深入開展環境集中整治月、整治周，對辛霞路、104國道路段沿線轄區內的環境衛生進行了整體治理，動員義務勞動人員1000余人，動用機械60臺輛，清理垃圾、雜草600多平方。、
四是統籌發展，各項社會事業取得長足進步。今年我鎮不折不扣的貫徹落實國家各項惠農政策，最大限度的保護農民利益。2015年以來，我鎮共發放糧食及綜合直補款569萬元。糧種補貼共發放150萬元。新型農村合作醫療工作成效明顯。截止目前，我鎮享受住院醫療補償人數達到645人，共補貼57萬元，享受門診補償人數達到4147人，共補貼154萬元。危房改造工程已全部完成，全鎮共為殘疾貧困家庭改造危房57戶，維修21戶。今年全鎮新型農村養老保險，參保人數達到1.87萬人，參保率達到96.4%，共有6800位老人發放了養老金，共發放養老金357.5萬元。
五是黨的執政能力進一步提高。采取先易后難的辦法，分批開展各村選舉工作，第十屆村兩委換屆工作圓滿完成。在村兩委換屆選舉工作中，我鎮力求做到堅持黨支部的領導地位，堅持因村制宜、分類指導，堅持嚴格依照法定程序，確保公平、公正、公開，堅持一線指導，責任到人，做到組織保障有力等“四個堅持” 的工作原則，全鎮54個村依照法定程序，全鎮已經通過嚴格程序完成黨支部換屆54個村，完成村委會換屆53個村。選舉產生黨支部書記53名，支部委員112名；共選出村委會主任50個，村委會委員97個，其中女委員25名。
六是鄉村休閑旅游有新發展。立足南霞口村周邊8000畝林地優勢，在縣委、縣政府的大力支持下，規劃了氧生園森林公園，進一步完善了道路硬化、文化設施等基礎設施建設，現已成為我們老百姓農閑時節娛樂、休閑的好去處，尤其在樹木生長旺季周邊各村、XX縣城、XX縣的群眾到這里休閑、吸氧、健身、娛樂的達到數千人，成為我們XX縣的生態環境隆起帶和綠色環保增長極，天然大氧吧。南霞口村因此被國家旅游局評為首批中國鄉村旅游模范村。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮經濟社會發展仍存在一些問題和不足，主要表現在：受資金和用地指標限制，導致招商引資工作不夠理想，個別重點項目推進緩慢；農業產業化水平較低，農民增收渠道偏窄，工業領域企業整體運營質量不高，缺少立鎮強鎮的大項目；黨員干部的思想作風、工作作風有待進一步改進，綜合素質和工作效能有待進一步提高，群眾對醫療、養老、教育、食品安全等還需繼續完善。正確認識上述問題，進一步堅定發展的信心和勇氣，用發展的觀點、創新的思路、進取的精神探尋行之有效的解決措施是我們下步工作的首要任務。
工作計劃
2016年是十三五規劃實施的開局年。機遇與挑戰同在，動力與壓力并存，為使我鎮在十三五期間開好局、起好步。結合我鎮經濟發展實際，經過科學定位和細致謀劃，將2016年工作思路確定為：緊緊圍繞“團結、求實、和諧、發展”，強力實施重工強鎮、物流活鎮、林果富鎮戰略，緊扣富民和強鎮“兩大目標”，突出抓好項目建設、民生建設、農村基礎設施建設、干部作風建設和社會穩定四個重點，著力打造和諧、穩定、發展的南霞口鎮”。
在新的一年里，我鎮將深入貫徹黨的十精神，在縣委縣政府的正確領導下，突出抓好項目建設和招商引資、農村基礎設施建設、作風建設等重點工作，攻堅克難，銳意進取，開拓創新，推動經濟社會各項事業持續協調發展。
一是著力于項目建設和招商引資工作。2016年我鎮將繼續突出“項目、環境”兩個關鍵詞，進一步加快重點項目建設，推進招商引資，優化投資環境，積極構筑園區發展載體，努力增強經濟發展的后勁和活力。集中全力抓項目，加快推進重點項目建設，將以大項目建設為重點，實行全方位、全程式優質服務，確保這些企業高效運轉。培育新的經濟增長點。著力抓好總中聯集團東光水泥粉末續建項目、青峰車體模具項目等具有帶動性產業的大項目，增加扶持傾斜度，促使這些大項目越做越強。集中財力抓園區，促進園區集聚發展，2016年重點打造以青峰車體模具為龍頭的南霞口鎮鑄造產業園區、中聯水泥產業園、燕臺倉儲物流運轉中心。進一步完善燕臺小區、北肖塑料小區、道路、水、電等基礎設施建設，切實增強招商引資的吸引力和承載力。集中精力抓招商，增添經濟發展新動力。2016年將以投資大、產業新、技術含量高、產業帶動性強的大項目為招商重點，不斷拓展招商領域，創新招商方法。爭取2016年全鎮引超億元項目2家。集中全力優環境，為企業提供充足的發展空間。2016年，我鎮將全力實施“以誠招商、以信養商、服務興商”，把促進民營企業發展作為一項富民工程，統一打造政策“洼地”、服務“高地”。
一、我部關于貫徹落實科學發展觀，對“六對照、六檢查”的情況
我部在***的正確領導下，緊緊圍繞治保中心的工作安排，始終以科學發展觀為指導，緊扣建設“安全、繁榮、和諧”****的戰略目標，把實現***科學發展、和諧發展、率先發展作為治保工作發揮優勢、服務發展的立足點和切入點，優化內外環境，健全完善工作機制，努力營造“和諧治保工作”的氛圍，凝心聚力，建言獻策，為***的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出了積極貢獻。
治保中心黨支部，針對理論研究、理論宣傳工作的特點，制定出“六對照六檢查”措施，并開展形式多樣、內容豐富的主題活動，務求大討論活動取得實效。“六對照六檢查”即是：對照科學發展觀本質要求，檢查在運用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的差距；對照國內外先進的發展經驗，檢查在科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務科學發展方面存在的差距；對照局處黨委的要求，檢查在執行上級決策、完成各項任務方面存在的差距；對照領導班子和黨員干部隊伍建設的要求，檢查在黨性修養、思想作風和廉潔自律方面存在的差距；對照職工群眾的愿望和要求，檢查在解決職工群眾切身利益方面存在的差距。在廣泛征求意見、學習調研和開展討論的基礎上，我部召開了專題剖析會，認真查找領導班子及個人在解放思想、科學發展、作風建設、教學科研等方面存在的突出問題，剖析深層次的原因，并制定出切實可行的整改措施，做到邊查邊整，立查立糾。切實將“六對照、六檢查”的工作要求落到實處。
二、領導班子存在的主要問題
自深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我部采取召開座談會、登門走訪、深入調研、設立意見箱、書面征詢等多種方式認真征求基層群眾、治保站、聯系點等各方面的意見和建議，并結合科學發展觀的要求，對征求的意見和建議進行認真梳理和分類，發現了部門領導班子在工作理念、工作定位、工作能力、工作作風四個方面還存在著問題和不足，需要進一步整改和提高。
一是在全面領會和準確把握科學發展觀的內涵上還不夠深入，沒有充分發揮在加快治保安全建設中的優勢和法寶作用，思想不夠解放，觀念不夠創新，服從服務于建設安全、繁榮、和諧的科學發展先行區方面努力還不夠。
二是把握治保工作定位方面不夠明確，中心意識和服務意識不夠強烈，工作的目的性和主動性方面還待進一步加強，在探索治保工作服務科學發展的新思路、新舉措方面尚有欠缺，需要增強主動參與意識。
三是工作能力還不能充分滿足工作需要，在思想境界、工作標準、追求目標方面還存在眼界低、起點低、標準低的問題，需要進一步解放思想，查找差距，深入挖掘內在潛力，不斷提高科學參政議政能力和水平。
四是工作中還存在作風漂浮、激情不足、固步自封、畏縮不前、小進即滿、安于現狀的現象，沒有完全把心思用在提高能力上，把精力用在抓好工作上，沒有創造出實實在在的工作業績。
三、存在問題的原因分析
一是在“六對照、六檢查”工作中，沒有很好地堅持用理論武裝頭腦，對科學發展觀的學習理解把握不夠。對科學發展觀的學習深度還不夠，學習氣氛不夠濃厚，沒有很好地坐下來、靜下來、學起來、深下去，全面準確領會科學發展觀科學內涵和精神實質。按照部署和要求，通過集中學習、培訓、聽報告等形式組織了對科學發展觀進行學習，但是在堅持用科學發展觀武裝頭腦，在解放思想，轉變不適應科學發展觀思想觀念等方面還存在一定的差距，在深刻理解、準確把握科學發展觀的內涵和精神實質上還有所欠缺。
二是在堅持以人為本，深刻把握統戰工作理念時有顧此失彼現象。長期以來，治保工作始終堅持把照顧人民群眾利益作為制定政策、開展工作的重要原則，充分調動了各黨支部領導的積極性和創造性，為治保安全事業提供了廣泛的力量支持。但也要看到，進入新時期以來，在同黨外人士聯系交往方面、在幫助黨外人士解決困難方面，了解不夠及時，關心不夠到位，缺乏長效機制；在發揮黨外人士作用方面，辦法和措施不夠多，沒有完全滿足他們，迫切需要提高自身素質、參與改革實踐的新期待。沒有把以人為本作為統戰工作的根本理念，切實落實到制定政策和開展工作中去，落實到廣大干部的思想和行動中去，創造條件、搭建舞臺，沒有充分激發他們的創造熱情和工作熱情。
三是在堅持解放思想，努力創新治保工作思路方面不夠強烈。在貫徹落實科學發展觀的過程中，有的領導干部還存在著無關、無為的問題，對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求理解不深，認為科學發展觀是指導經濟社會發展的理論，與治保工作關系不大，習慣于用老眼光看待新事物、用老辦法解決新問題，干起來缺乏招數。面對與科學發展觀不相適應的問題和治保安全工作長期存在的難點問題，存在畏難情緒，遇到難題繞著走，沒有形成統一思想自身科學發展的新思維、新機制、新舉措。
四是在堅持改革創新、健全和完善統戰工作機制不夠超前。隨著我們黨領導方式的轉變，特別是科學發展觀的貫徹落實，對治保工作體制機制的完善提出了新的要求。比如，在服務發展方面，需要進一步健全區位聯動、內外結合、優勢互補的工作機制；在處理突發事件方面，需要進一步健全信息暢通、上下聯動、橫向配合的有效機制；在重要工作方面，需要進一步健全同相關部門密切聯系溝通、互相配合支持的工作機制。沒有很好的按照科學發展觀的要求，認真研究新形勢下統戰工作的特點和規律，在總結實踐經驗的基礎上探索和建立相應的體制機制。
四、加強領導班子自身建設，解決在“六對照、六檢查”工作中存在問題的具體措施
為進一步加強治保中心黨支部領導班子自身建設，不斷鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，在全中心繼續深入實施“凝聚力工程”，重點是抓好領導班子建設，通過抓班子、帶隊伍推動各項工作的全面開展。
一是注重思想建設，勤奮學習，增強“十種能力”。繼續深入開展好深入學習科學發展觀活動，深入學習科學發展觀理論體系，全面把握其科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。建立健全領導班子集體學習制度，制定好全年的學習規劃，明確學習內容，定期開展學習，不斷提高領導班子成員的政治素質。堅持向書本學習、向實踐學習、向廣大治保干部和治保成員學習，積極推動思想大解放，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，努力增強貫徹科學發展觀、推動治保工作科學發展的“十種能力”。
二是完善制度建設，堅持民主集中制，增進團結。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持集體領導和個人分工負責相結合，重大問題集體研究決定，依靠集體智慧，實行科學民主決策。領導班子成員互相尊重，互相信任，互相支持，自覺維護班子的團結。班子成員之間要經常談心，溝通情況，交流思想，增進理解，密切配合。要堅持集體領導下的分工負責制，班子成員要堅決執行集體作出的決定，按照工作分工，敢于負責，忠于職守，切實履行自己的職責，防止無人負責、互相推諉扯皮。在抓好已有制度建設的基礎上，重點建立、健全領導班子民主生活會制度、談心會等制度。
三是突出作風建設，大力鍛造領導班子，狠抓落實。自覺踐行總書記倡導的八個方面的良好風氣，按照“融和氣、揚正氣、鼓勇氣”的要求，進一步增強公仆意識、憂患意識、節儉意識，以過硬的作風、實干的精神和人格的力量凝聚人心、推動工作。
一、困難時期企業職工思想的特點
1.精神不振，干勁不足。整個煤炭市場低迷，也影響了煤炭企業周圍的經營環境，選擇其他就業機會也較平時相對困難。就絕大多數的職工而言，想動無門，只好在單位靠。時間一長，職工心理失衡，認為“老實人吃虧”，唯一的對策就是消極怠工，或出勤不出工，或出工不出力，或遲到早退、玩崗、睡崗，放任自流，干活不求質量，投入不講核算，產出不計成本。更有甚者，一些人精神恍惚，萎靡不振，沒精打采，無所事事。
2.怨聲載道，怨天尤人。困難時期企業職工思想的又一特點，就是埋怨情緒嚴重。最典型的有兩個方面：一是干部埋怨職工素質低難以管理；二是職工埋怨領導，說干部隨心所欲，辦事不公，搞親近遠疏，對制度的政策不以身作則，不與職工同甘共苦；企業效益雖然不好，但干部的工資仍很高，造成干群關系不密切，職工怨聲載道，怨天尤人，對企業信心不足。
3.學習放縱，思想放任。困難企業最致命的弱點，就是學習放縱，思想放任。企業效益差、工資低，失去對企業發展的信心，也就失去了學習進步的動力，滿足于現狀，整日無所事事，當一天和尚撞一天鐘，職工的政治素質和業務能力總是提不高。其必然結果是思想滑坡、工作拖拉、積小錯為大錯、大錯釀事故。
二、困難時期企業思想政治工作的有效對策
要做好困難時期企業的思想政治工作，關鍵要消除職工的消極思想和悲觀情緒，不斷在職工中培養積極向上、不怕困難、敢于拼搏的工作精神，教育職工客觀地看待困難，看到企業的希望。
1.統一思想合力。企業振興需要合力，首要任務就是下大力氣做凝聚人心的工作。首先，必須把造成企業困難的原因分析透徹，并如實告知職工群眾。二是對干部職工隊伍進行安全思想、作風紀律大整頓，讓干部職工認真吸取事故教訓，使職工深刻體會到“安全是企業最大的政治，安全是企業最大的效益，安全是職工最大的利益”的深刻內涵。真正把安全工作放在一切工作的首要地位，全面落實“安全第一、預防為主”的思想。通過整頓安全思想、紀律、作風，解決干部職工的安全思想認識問題和營造人人關注安全的良好氛圍。三是按照實際，搞好企業的中長期發展規劃，讓職工有所希望，有所期盼。第四，最大限度地保護職工權益，想盡千方百計，保職工工資，保職工的基本福利。只有這樣，才能使廣大職工看到領導的決心，看到企業的希望，才能把職工的心真正凝聚起來，鑄成脫貧解困的強大合力。
2.強化班子建設。火車跑得快全憑車頭帶。領導干部首先要思想過硬，要有大局意識、服務意識、責任意識、危機意識，時時刻刻把企業利益和職工利益置于自身利益之上，凡是要求職工做到的，領導干部必須帶頭做到，在方方面面為職工群眾做出表率。一要加強思想作風建設。定期召開領導班子查找問題會和民主生活會，對領導干部作風的表現進行民主測評，使領導干部在思想作風、工作實踐中存在的問題得以充分暴露和改進；二要提高領導干部的執行力。定期對領導干部的工作業績、責任心和創新能力進行考核；三要加強黨風廉政建設。認真開展廉政警示教育活動，提高領導干部的廉潔自律意識，公道正派辦事，明明白白做人。只有這樣，才能取得職工群眾的信任和支持，形成和諧的干群關系，最終才能號召職工、凝聚職工、領導職工。
3.強化思想引導。要想把職工干事創業的積極性真正調動起來，并持久地堅持下去，首先要強化宣傳機制，結合不同時期的思想政治工作任務和企業實際，開展形勢任務宣傳，發揮出宣傳思想工作的正能量。在企業大力營造以積極勞動、勤奮工作為榮，消極怠工、松散懶惰為恥的良好氛圍，使“撞鐘和尚”沒有市場。要與職工實現面對面、心貼心的思想交流，講清在企業經營管理過程中，遇到難題險關是常有的事情，企業發展如人生歷程，有上坡就有下坡，有輝煌也有坎坷，要正確看待，只有努力地完成本職工作，才能使企業擺脫困境，也才能切實保護好職工的切身利益。
4.穩定隊伍信心。危機時期的思想政治工作，關鍵要穩定職工隊伍，消除悲觀失望、心灰意冷的情緒，堅定必勝的信心。企業危機時期，職工心理的不適應將會逐步加大，一些潛在的不穩定因素將會日益凸顯。在此關口，更要抓隊伍穩定，有針對性地做好思想政治工作，認真解決職工反映的熱點、難點問題，及時解疑釋惑，確保隊伍穩定，從而將危機的“陣痛”化為科學發展的動力。“沒有一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香？”逆境中企業存在的問題顯現和暴露出來，對于企業自身來講未必不是一件好事，應當抓住這個機會，對企業進行一次全面的解剖與診斷，這樣才會將“短板”加長，把危機變為機遇，堅定職工必勝的信心，提升企業的綜合實力。俗話說“危難時刻方顯英雄本色”，我們的思想政治工作就是要教育大家在企業有困難時能夠團結一心、同舟共濟，能夠做到盡職盡責，比平時更出色地完成工作。同時，也可以通過精神鼓勵、物資獎勵、工資工分政策傾斜等激勵措施大力弘揚，確保企業制定的戰勝困難、走出困境的措施按步實施。
5.強化人文關懷。要樹立以人為本的觀念，始終把為職工辦好事、辦實事作為一切工作的出發點和落腳點，想職工所想，幫職工所需，解職工所難，關心、愛護、體貼職工的冷暖，要從職工最關心、最迫切需要解決的問題人手，把我們黨的根本宗旨切實落到各項工作中，落實到廣大職工身上，要把思想政治工作滲入到職工的工作、生活的每個細節中，切實做好“明理順氣、排憂解難、化解矛盾”的工作。要采取家訪、談心、慰問、物質幫助等靈活的形式，深入職工當中，傾聽他們的心理話、實話，了解他們的思想狀況、實際困難和要求，再換位思考他們的困難和要求，真正體會他們的感受和愿望，找出解決問題的最佳辦法。還應該針對一些弱勢職工、單親家庭和困難家庭進行長期的幫扶工作。工作中要深入職工家庭，關心幫助安撫，建立困難職工檔案，及時掌握情況，形成動態管理，及時為他們排憂解難，讓他們感受到組織的溫暖。
6.踐行規章制度，維護正常的工作秩序。沒有規矩不成方圓，企業良好的生產、生活秩序是與規章制度的約束分不開的，對于困難企業更加需要嚴明規章制度。要堅持用制度管人，按制度辦事，一把尺子量到底。尤其是涉及職工切身利益的一些獎懲辦法的執行，堅持做到公開、公平、公正、合理，永遠對事不對人，獎懲標準統一，執行尺度一樣。在政策和制度執行上要堅持“人人平等”的原則，提高辦事透明度，消除職工不必要的猜疑，避免引起不必要的矛盾糾紛。這樣企業生產和發展才會井然有序，職工的工作熱情才會高漲，企業脫困才有希望。
過去一年里，在市局黨委正確領導下，在上級相關部門大力支持和熱心幫助下，我站廣大干部職工堅持以“三個代表”重要思想和十七屆二中、三中全會精神為指導，以“文明收費創業績，優質服務樹形象”為中心，解放思想，真抓實干，奮力拼搏，銳意進取，圓滿完成了年度各項工作任務，全年完成通行費征收萬元，“三個文明建設”取得了顯著成效，通行費征收工作扎實穩妥地運行，文明行業創建邁出了堅實的步伐，團結穩定、安全高效的局面不斷得到鞏固。
現在，我將2012年度全站工作情況作一匯報，請予評議。
一、思想作風建設情況
（一）抓政治理論學習，強化政治思想教育。一年來，我站堅持把學習、理解、領會黨的基本路線、方針、政策和“三個代表”重要思想作為首要任務，堅持用科學發展觀指導實踐、推進工作，努力提高職工的政治理論水平和政治思想覺悟，注重在提高領會力，增強把握力上下工夫不斷提高職工對“三個代表”重要思想的理解能力；通過不定期的大會、上課、培訓、宣傳欄等方式，教育和引導職工樹立了正確的人生觀、價值觀，堅定了理想信念，清晰了工作思路。有效地提高了全體職工運用新理論、新思想指導實際工作的能力和水平。十七屆二中三中全會召開以來，我站自覺把思想統一到全會精神上來，迅速掀起學習十七屆二中三中全會精神熱潮，充分運用專題課、座談會等形式，組織職工用心學習、用心領會、用心把握、用心落實，我們堅持理論聯系實際，把學習貫徹全會精神與解放思想大討論活動相結合，進一步解放思想，破“空”排“難”，自我加壓，提高境界；與本職工作相結合，要求職工根據學習情況寫心得、談體會、找差距、表決心。政治思想教育凝聚了人心，鼓舞了斗志，激發了熱情，為各項工作順利開展注入了強大動力和后勁。
（二）建章立制，強化行風廉政建設。為切實加強和改進我站行風廉政建設，保證市局行風廉政建設工作部署落到實處，我站主要采取了三方面措施：
——一是加強廉政警示教育。根據市局行風廉政建設的部署和要求，結合行業工作特點，我站開展了形式多樣的行風廉政和法制法規教育活動，增強了廣大干部職工拒腐防變能力，運用召開座談會和進行個別談話方式，廣泛了解和征求職工對全站行風廉政建設意見和建議，及時向有不良苗頭的人員提醒和誡勉，增強其廉潔自律意識。
——二是認真推行政務公開制度。我站嚴格按市局制定的廉政措施辦事。在人員管理方面，凡對職工的表揚、獎勵、扣罰、批評等事項以及工勤臨時工的招用，都經站務會研究決定，并將研究結果進行公示，不搞“一言堂”，力求秉公辦事。在經濟問題上，嚴格執行集體議事紀律，全站大宗物品購置和基礎配套設施建設事項，都經站長辦公會研究，集體討論，民主決策。
——三是強化監督機制。我站在收費廣場設立了收費公開欄、政務公開欄，公示了投訴電話，設立了意見箱，將收費員的工卡號、大副照片懸掛在收費廳的醒目位置，直接接受社會監督。同時聘請社會有關人士擔任我站行風監督員，注意收集過往駕乘人員的建議和意見，自覺接受社會各界的指導和監督。為通行費征收工作營造了良好的社會氛圍。
二、履行職責情況
我站是全市公路系統第一個高速公路收費站，又是我全市的西大門，我站的整體形象在一定意義上代表著全市公路系統乃至政府部門形象，通過充分發揮收費站“窗口”單位的社會屬性和服務特性，來展示濱州公路的優質品牌形象和傳播公路行業文明，面對光榮而又艱巨的任務，我站重點采取了以下六方面措施。
（一）以通行費征收工作為中心，狠抓內部管理。收費站正式運營后，我站及時將工作重點調整到切實加強內部管理、提高整體素質上來。首先建立健全各項規章制度、崗位職責，將管理的觸角延伸至全站方方面面；堅持以制度管人，以軍事化的形式規范職工的學習、工作和生活的秩序。使內部管理逐步達到規范化、制度化、程序化、科學化。形成了良好的激勵和約束機制，充分調動了干部職工的積極性、主動性、創造性，為各項工作的順利開展奠定了良好的基礎。同時，突出加強收費稽查的管理，制訂詳實的獎懲辦法，做到按章有序、職責清晰、應征不漏、應免不征；圍繞“文明執勤、禮貌服、票款相符”實行了日常檢查百分考核制度，切實規范了征收執法行為，杜絕了工作中的盲目性和隨意性。
一、分析檢查階段取得明顯成效
我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來，全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結合實際，扎實推進各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：
（一）堅持學習提高，思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調研階段的成果，緊密聯系經濟社會發展和干部隊伍思想實際，深入學習十七屆三中全會、中央經濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農村工作會議精神，深入學習省市城市管理行政執法會議精神，進一步加深了對科學發展觀科學內涵的理解和把握，提高了運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。
（二）充分發揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調研的基礎上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務對象對推動科學發展的意見、建議，認真查找了影響和制約科學發展的突出問題，共發放調查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉鎮代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協委員1人，其他調查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個，集中性問題8個，一般性問題4個，個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執法系統深入學習實踐科學發展觀思想共識的形成。
（三）高質量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環節，在充分運用調研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴大會議，進行研究討論，根據“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進行認真評議，進一步征求了改進意見和建議，得到了廣大群眾的認可。
（四）堅持統籌兼顧，各項工作扎實推進。一是為繼續加強學教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區綠化帶內設置高標準宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設置設置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表，使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創新，積極實施了“三讓、四員”工程。“三讓”，即讓班子強起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構建和諧城市管理行政執法者為落腳點，強化以人為本，當好‘服務員’；以充分發揮城市管理行政執法職能為著眼點，提高協調處置能力，當好‘協調員’；以提高城市管理行政執法效能為拓展點，提早準備抓好落實，當好‘預報員’；以樹立良好形象為著力點，加強宣傳教育，當好‘宣傳員’。“三讓”工程的實施、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了，班子結合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人，相繼制定了《學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度，形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領導班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮鎮北村和溫水鎮圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執法工作的關系，以學習實踐活動促進執法事業發展，把確保城市環境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務，認真貫徹落實中央和省市擴內需、保增長的政策措施，積極應對金融危機帶來的壓力和挑戰，狠抓作風建設和規范化建設，確保全縣城市管理行政執法工作保持平穩較快發展。
二、對照科學發展觀，存在的主要問題
在貫徹落實科學發展觀過程中，我們班子建設狀況良好，團結務實、高效廉潔，有思路、有目標、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認真對照科學發展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：
（一）學習有待進一步強化。學習制度不夠完善，學習內容還不夠規范，存在重干輕學、學用結合不夠緊密的現象。主要體現在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行；對城市管理行政執法理論政策學習的多，但在實際的執法中運用的少。
（二）統籌協調能力有待進一步提高。深入實際調查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環節工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現在統籌協調、部門聯動需加強，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。
（三）創新工作有待進一步深化。創新觀念不夠，創新舉措少，缺少典型培養、總結提煉和對外宣傳推廣。主要體現在全面調全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。
(四)部分制約科學發展因素有待進一步破解。在城市管理行政執法工作中，盡管我們年年被評為全市先進，執法業績和執法成效在全市名列前茅，多次被各級領導表揚，但在執法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高，在體制、機制創新方面還有較大的發展空間；在執法領域延伸方面，拓展不足，還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執法意識；在行政執法進社區、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。
三、產生問題的原因分析
之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要歸納出以下幾點原因：
（一）理論學習不夠深入。城市管理行政執法工作瑣事多、執法環境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學習的經常性和規范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。
（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務，個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執法觀念、執法方式尚未完全真正轉變，部署工作、研究問題習慣于沿用傳統的思維模式。
（三）是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規范，進而出現這樣那樣的不適應。
（四）以人為本意識還不夠強。執法為民意識還不是很強，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注還不夠，對群眾合法權益維護還不夠很完全，對社會和諧穩定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執法工作的知情權、參與權和監督權有待加強。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
（一）抓學習，重教育，加強班子思想政治建設。不斷深化學習實踐活動，樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設，研究制定《關于進一步加強領導班子建設的意見》，堅持每周的理論中心組學習制度，實行學習情況通報制度，要求班子成員認真制定和落實學習計劃，將學習情況在班子會議上通報，將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作，破解難題。
（二）抓規范，重民主，加強領導班子組織建設。實行集體領導和班子成員分線負責相結合。堅持民主集中制，認真組織民主生活會、領導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強溝通協調，增強合作意識，努力形成既有集體領導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協調、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。
（三）抓服務，強監督，加強領導班子作風建設。緊緊圍繞執法建設這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規章制度，倡導立說立行，內強素質，外塑形象，率先垂范，以身作則，當好表率，切實改進作風，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調度、有檢查、有落實。實行執法中隊干部向班子成員看齊、執法中隊隊員向執法中隊干部看齊。
（四）抓制度，嚴管理，加強領導班子紀律建設。用制度規范各項工作，促進執法管理。開展思想作風紀律建設活動，以發問卷、召開座談會、設置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監督力度。進一步制定完善機關科室和執法中隊日常執法工作運行管理制度，不斷健全會議制度、執法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強化執法工作能力、群眾工作能力、處理復雜問題的能力和工作落實能力建設。
1.完善措施抓保障:強力推進實施素質教育
沂南縣高度重視素質教育推進工作,進一步加強領導,完善措施,上下一心,協調一致,保證了素質教育能夠深入實施。
建立健全工作機構。調整充實了“沂南縣素質教育工作領導小組”,健全了組織機構,具體負責全縣素質教育工作的組織領導和協調。縣委、縣政府每年都召開教育工作專題會議,對全縣教育工作,特別是素質教育推進實施工作,進行及時研究調度,協調解決存在的困難和問題,安排部署工作任務,為工作的扎實開展提供了有力保障。
大力加強制度建設。制定下發了《沂南縣人民政府關于大力推進素質教育、全面提高教育質量的意見》《沂南縣中小學管理基本規范》《沂南縣關于實施初中學生綜合素質評價制度,深化高中招生制度改革的意見》等一系列文件,就全縣各級各部門推進實施素質教育的有關要求和所承擔的職責進行了具體規定,并通過開辟網上專題欄目、粉刷標語、出動宣傳車等形式進行廣泛宣傳發動,全縣各級部門進一步明確了各自的職責,增強了抓好素質教育工作的責任感和主動性。
切實加強督導評估。修訂完善了《沂南縣鄉鎮教育工作綜合督導評估方案》和中小學幼兒園《千分督導評估細則》《督導評估規程》,把實施素質教育作為核心內容貫穿在各項指標中,增加了素質教育在考核中的權重,積極引導鄉鎮、學校推進實施素質教育。定期對各學校素質教育開展情況進行專項督導,隨時對學校的課程設置、學生課業負擔、控輟保學等方面進行檢查評估,嚴禁部門和學校宣傳升學率和學生成績,嚴禁按學生成績對學校和學生進行“排隊”,有效規范了辦學行為,促進了素質教育的有效實施。
2.加大投入促發展:創造實施素質教育的良好條件
近年來,沂南縣始終堅持“教育優先發展”的戰略思想,積極落實義務教育經費保障機制改革,依法加大教育投入,學生救助力度進一步加大,教學設施配備進一步加強,學校辦學檔次進一步提高,教育均衡發展的局面進一步確立,為實施素質教育奠定了堅實基礎。
大力改善學校辦學條件。加強學校基礎設施建設。2001年以來,各級政府財政共投入資金2.5億元,先后實施了中小學布局調整、農村中小學危房改造、校舍維修改造三年規劃,優化了學校布局,整合了教育資源,提高了辦學效益。加強教育信息化、現代化建設,先后實施了實達電子網絡教室建設工程、教學儀器更新工程、農村中小學現代遠程教育工程和沂南縣教育城域網工程,教育信息化程度明顯提高。目前,全縣有53所鄉鎮初級中學和中心小學按照教育部相關標準配足了理科教學儀器和實驗室設備,56所聯小按照省定二類標準配備了教學儀器,教育現代化水平得到了全面提升,有力地促進了教育教學工作的開展,為推進實施素質教育提供了強有力的物質保障。
認真落實義務教育經費保障機制。制定了《義務教育經費保障機制改革方案》《全縣學校財務管理辦法》,成立了全縣教育財務管理核算中心,認真抓好經費的管理與使用,保證義務教育經費保障機制改革的順利實施。
全面加強規范化學校建設。把規范化學校建設工作作為提升辦學檔次、促進教育均衡發展的重要舉措,完善工作機制,明確工作目標,實行定向督促,推動了規范化學校建設工作扎實開展。2007年,該縣有5所農村小學通過省級規范化學校驗收,實現了歷史性突破,填補了該縣農村沒有省級規范化學校的空白,促進了城鄉教育的均衡發展。
加大薄弱學校建設力度。加大對薄弱學校改造的投入,加快實施危房改造和農村中小學現代遠程教育工程,配齊配全教學儀器,薄弱學校的教學現代化水平穩步提升,辦學條件全面改善。配齊配強領導班子,將考選的師范類畢業生、“三支一扶”大學生優先安排到薄弱學校任教,同時,認真落實政策,安排大學畢業生到薄弱學校支教,優化薄弱學校的教師隊伍結構。
3.把握重點抓教學:提供素質教育的質量保障
全面落實課程方案,促進學生全面發展是推進實施素質教育的核心。高素質的人才要靠高質量的教學來培養。沂南縣著眼于教育質量的整體提高,從加強教學管理入手,促進教學工作扎實、高效的實施。
認真落實國家課程方案。嚴格按照《山東省中小學管理基本規范》40條的要求,督促學校開齊開全課程,開足課時,推行日常檢測無分數評價,減少學生的作業量,減輕了學生的課業負擔,保證了學生的健康發展。啟動實施了提升教師業務素質的“中小學教師學習行動計劃”“新課標新教材通研行動計劃”“教學問題研究行動計劃”和“課堂教學序列化研討行動計劃”等四大行動計劃,教師的業務素質得到了全面提升。
狠抓教學過程管理。進一步完善了課堂教學監控機制,推行教干教師聽評課制度、備課組研究課制度、青年教師匯報課制度、校內公開課制度、優質課評選制度,廣泛開展專題教研、分片聯研、名師講壇等活動,積極推動課堂教學實施水平的提高。
努力構建高效課堂。課堂教學是教書育人工作的主渠道和主陣地,構建高效課堂,是扎實推進課程改革、深入實施素質教育、全面提高教育教學質量的重要保證。近年來,沂南縣堅持以構建高效課堂作為提升素質教育實施水平的突破點,先后從確立一批課堂教學改革實驗點學校、確立一批學科實驗基地、選定一批校內學科課堂教學改革帶頭人三個層面同步推進課堂教學改革,收到了顯著成效。
積極開展特色教育。嚴格按照“把時間還給孩子、把健康還給孩子、把能力還給孩子”的要求,以推進課程建設、完善課程體系為總抓手,注重資源整合和優化,在確保國家課程開足開全的同時,挖掘潛力,全面落實地方課程開設和校本課程研發,積極引導學校,著眼傳統歷史文化和地域文化資源,構建校本課程體系,圍繞“諸葛亮文化”“紅色文化”“傳統節日文化”以及“山區資源”等方面的課程開發,已漸成系列和規模。
4.嚴肅認真帶隊伍:夯實素質教育的人才基礎
推進實施素質教育,必須有一支師德高尚、業務精良、干事創業的教干教師隊伍。沂南縣把抓好教師隊伍建設作為事業發展的首要任務,堅持以人為本的管理理念,以改革的思路和創新的精神,大力推進教育人事制度改革,鍛造了一支高素質的教干教師隊伍,為推進實施素質教育提供了堅強的人才保障。
加大優秀教師招聘力度。為逐步解決農村學校教師數量不足和年齡老化問題,沂南縣采取“依需設崗、依考定位、依分擇崗”的辦法,組織師范類畢業生參加嚴格的考試,公開選拔中小學教師,連續10年共招聘新教師2532人,重點向師資匱乏、整體水平不高的村聯小充實,優化了全縣教師隊伍的年齡結構、知識結構,為全縣教育事業的快速發展提供了堅強保障。
優化教育干部隊伍結構。教育干部是教育發展的重要力量,教育要發展,教育干部起著關鍵作用。近年來,沂南縣教育局先后在局機關和全縣中小學成功舉行了6次領導干部競爭上崗,共有239名德才兼備的中青年脫穎而出,走上局機關和學校領導崗位,優化了全縣教育干部隊伍,激發了教育活力。
大力加強教師業務培訓。堅持把教師培訓工作作為促進教育教學質量提高的著力點,作為提高教師素質、提升教育教學質量的重要手段,從2007年開始,啟動了“教師素質提高工程”,每年暑期有層次地組織開展業務教干培訓、骨干教師培訓、新教師崗前培訓、班主任培訓和教師全員培訓等活動,并通過開展全縣中小學教師業務考試等配套措施,落實培訓目標,增進培訓實效,使全縣教師業務水平得到大幅度提升。
