時間：2023-10-13 09:40:41
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倒座鋪村由原倒座鋪、大灣和土地嶺三村合并而成，轄12個組（16個村落），共782戶2146人（2014年末715 戶2286人），版圖面積9.6平方公里，耕地面積3886畝，林地面積11470畝。2017年人均純收入6250元。全村勞動力1320人，鎮外務工半年以上850人，預計年創收2500萬元左右。2018年集體經濟收入可達20.5萬元（光伏發電約13萬元、宜紅茶廠分紅5萬元、村級公益林補貼2.5萬元）。全村共有五保戶7戶8人，低保戶110戶148人，殘疾人109人（一級18人、二級42人），貧困戶179戶498人，是秭歸縣47個重點貧困村之一。
（一）實施整村推進，基礎條件全面改善。三年多來，統籌捆綁資金實施整村推進，2016年捆綁資金2393.9萬元。一是投資460萬元，擴改公路5公里，硬化水泥路18公里，實現了組組通水泥路，戶戶通碎石路；二是投資300萬元，進行了5個臺區的電網改造，解決了“用電難”；三是投資78萬元，實施了水利設施改造，增加蓄水千余立方米；四是投資600余萬元，實施了3個單元的土地整理項目；五是投資100萬元，新建了精品茶葉園120畝；六是投資350萬元，實施了37戶100人的扶貧搬遷；七是投資250萬元，新建了一座裝機200千瓦的光伏發電站，月均發電量21000度以上，僅電價月收入9000元左右（不含國家電力補貼）；八是投資80萬元，新建了400平方米的便民服務中心，服務中心的建成不僅讓黨員群眾辦事更加方便快捷，更重要的是為黨員群眾建起了一座“發展上導向、生活上關照、感情上寄托”的精神家園。此外還維修了120平方米的衛生室，改善了群眾就醫環境。
（二）推進產業發展，農民收入穩步增長。為了推進特色產業發展，通過招商引資，2017年宜紅茶葉公司成功落戶本村，建成了4000平方米的加工及生活用房，年生產能力可達80噸；同時由本地能人牽頭創辦了清口茶葉公司。隨著龍頭企業的建成投產，為把資源優勢轉化為經濟優勢奠定了良好的基礎。先后實施“一戶一策”產業扶貧119戶，兌現獎補資金47.5萬元，其中2016年 90 戶，2017年26戶，2018年3戶。2017年以來，126個貧困戶辦理金融扶貧貸款263.4萬元，主要用于產業發展和自主創業。全村現有茶葉面積1500畝，預計今年產量38噸、收入450萬元；現有核桃面積2000畝，預計今年產量13噸、收入39萬元；牲豬預計今年出欄800頭、收入120萬元；種植糧食作物980畝預計收入90萬元。全村現有4個專業合作社（公司），分別為：核果王、順天核桃、園林生態、清口茶葉，吸納建檔立卡貧困戶122戶。
(三)落實惠民政策，群眾利益得到保障。一是全面落實了地力補貼（238654元）、公益林補貼（120576元）和退耕還林（125525）以及計生獎扶（92人7360元）、特扶（5人31920元）。二是新建單戶水池142戶，其中建檔立卡貧困戶65戶，政策性補貼56.2萬元。三是落實C級危房改造政策312戶、落實D級危房拆除重建政策10戶，在322戶危房改造中，建檔立卡貧困戶84戶，政策性補貼及資助合計201.5萬元；標識人戶分離閑置房108戶。四是教育扶貧政策全面得到落實（“三免一補”、國家助學金、助學貸款、雨露計劃等）。全村現有學齡階段的學生156人(4至15周歲)。2016年以來享受義務教育資助的學生有 82人次4.69萬元；享受“雨露計劃”的學生46人次6.9萬元；享受高中助學金補助的學生65人次8.4萬元。五是健康扶貧“四位一體”全面得到落實（基本醫療保險、大病保險、醫療救助、財政兜底保障）。2018年全村應參加新農合2038人，除去參加企業職工醫保外，實際參加1892人，其中貧困人口521人全部參保（政府每人補貼80元）。今年以來貧困人口住院169人次，報銷總費用65.8359萬元,扣除起付線后，綜合報銷率達91%。目前已經診斷確定為慢性病對象32人。六是特殊困難實行民政救助，救災救濟款物及時發放，低保對象動態調整，各項優撫安置政策全面落實。七是開展了一系列幫扶活動，讓貧困受災群眾、重度殘疾人、貧困黨員等普遍感受到了黨的恩情、政府的溫暖；2018年僅光伏扶貧收益直接惠及貧困人口481人。
地委、行署決定召開這次全區老干部經濟運行情況通報會議，主要是為了讓大家全面了解全區重點工作進展及經濟運行情況，為全區經濟社會發展積極建言獻策，多提寶貴意見。首先，我謹代表地委、行署向各位老領導、老同志致以親切的問候，向你們對全區經濟社會發展給予的關心支持表示衷心的感謝！
下面，我就今年上半年全區經濟社會發展情況作簡要通報。
一、上半年經濟運行基本情況
今年年初，地委、行署根據我區發展形勢需要，本著能快則快、求好求快的原則，確定今年是我區的“速度效益年”，提出生產總值要力爭達到170億元，增長14%左右，財政總收入確保19億元，力爭20億元，增幅達到26%以上，固定資產投資完成101億元，增長20%以上，農民人均純收入凈增160元的目標。圍繞以上工作主題和目標任務，全區上下共同努力，排難而進，上半年全區經濟保持兩位數的快速增長，主要經濟指標均保持較快增長態勢，總體形勢較好，基本實現了速度效益年的要求。主要體現在：
（一）經濟實現快速增長。初步測算，全區實現生產總值66.18億元，比上年同期增長14.6%， 增幅高于上年同期增幅4.2個百分點，是“十五”以來同期的最高增幅。其中：第一產業實現增加值23.00億元，增長6.2%，拉動gdp增長2.3個百分點；第二產業實現增加值17.94億元，增長31.1%，拉動gdp增長7.1個百分點；第三產業實現增加值25.24億元，增長12.9%，拉動gdp增長5.2個百分點。一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為15.8%、48.5%、35.6%。
（二）夏收糧油獲得豐收，農村經濟形勢較好。全區實現農林牧漁業總產值36.94億元，比上年同期增長6.8%，其中：農業產值18.36億元，增長5.2%；林業產值0.96億元，增長1.9%；牧業產值16.48億元，增長8.7%；漁業產值0.44億元，增長7.6%；農林牧漁服務業產值0.70億元，增長7.8%。夏收糧食實產30.61萬噸，比上年增長4.23%，油菜籽實產9.78萬噸，增長5.03%,蔬菜產量43.40萬噸,增長8.85%。
（三）工業生產增勢強勁。全區規模以上工業增加值實現12.68億元，比上年同期增長42.1%，增幅高于上年同期26.5個百分點，其中：重工業實現增加值10.46億元，增長52.6%，成為拉動工業經濟高速增長的主要動力；輕工業實現增加值2.22億元,增長20.7%。地方工業實現增加值9.06億元，增長38.3%，保持穩定、快速的增長勢頭。
（四）固定資產投資穩定增長。全區完成全社會固定資產投資25.46億元，比上年同期增長18.2%,限額以上固定資產完成投資22.52億元，比上年同期增長17.2%。其中：基本建設完成投資14.63億元，增長17.0%;更新改造完成投資1.71億元，下降41.6%;房地產開發完成投資5.66億元，增長80.7%；其他完成投資0.53億元，下降18.7%。
（五）財政稅收快速增長。全區財政總收入8.85億元，比上年同期增長34.3%，其中地方財政收入4.29億元，增長20.5%。財政支出15.53億元，比上年同期增長23.8%。完成各項稅收6.93億元，比上年同期增長41.5%，其中：國稅稅收4.59億元,增長51.5%，地稅稅收2.34億元，增長25.2%。
（六）金融機構存貸款同步增長。上半年未，全區金融機構各項存款154.49億元,比年初增長13.5%。其中城鄉居民儲蓄存款余額99.14億元,比年初增長13.3%；金融機構各項貸款121.49億元，比年初增長11.3%，其中:工業貸款4.05億元,增長17%，農業貸款23.72億元，增長5.1%，商業貸款10.1億元,增長6.4%。保險費收入1.79億元，增長12.3%，賠款支出0.72億元，增長124.7%。
（七）旅游業快速發展。截止6月底，全區接待旅游人數121.47萬人次，比上年同期增長48%，其中：國內旅游人數121.43萬人次，增長49%；海外旅游人數405人次，下降82.0%。實現旅游總收入8.24億元，比上年同期增長42%，其中：國內旅游收入8.23億元，增長43.0%，外匯收入16.2萬美元。
（八）招商引資工作取得新成效。上半年，全區共計到位資金13.97億元，比上年同期增長60.9%，占年度計劃的36.7%，占省下達計劃的72%。其中，新簽約開工項目68個，合同資金33.49億元，到位資金3.1億元，增長37.2%；往年續建項目148個，到位資金10.8億元。在新建項目中：一產項目5個，項目簽約資金5900萬元，到位資金480萬元；二產項目35個，簽約資金94976萬元，到位資金16846萬元；三產項目28個，簽約資金254161萬元，到位資金13608萬元。按投資規模分，5000萬元以上的項目11個，XX—5000萬元的項目16個，XX萬元以下的項目44個。
總體上看，全區經濟社會發展繼續保持了快速、健康的態勢，但也存在著一些突出的矛盾和問題。一是從橫向看我區經濟尚落后于其他地區。上半年我區實現生產總值66.18億元，增長14.6%，增速排在全省九個市（地、州）的第6位，總量排在第7位；實現規模以上工業增加值12.68億元,增長42.1%，增速雖排在第1位，但總量排在第9位；實現限額以上固定資產投資22.53億元,增長17.2%，增速排在第7位，總量排在第8位；實現社會消費品零售總額18.33億元，增長19.8%，增速排在第3位，總量排在第8位；實現財政總收入8.85億元，增長34.3%，增速排在第3位，總量排在第8位；實現地方財政收入4.29億元，增長20.5%，增速排在第7位，總量排在第9位；城鎮居民人均可支配收入3782元，增長8.0%，增速、絕對額均排在第9位。農民人均現金收入904元，增長18.7%，增速排在第1位，絕對額排在第9位。二是固定資產投資進度放慢。上半年，全區完成全社會固定資產投資25.46億元，比上年同期增長18.2%，雖走出了年初投資下滑的低谷，但投資進度不夠理想，僅完成全年任務的25%。三是市場物價漲幅偏高。從銅仁市城調隊物價調查資料顯示，我區（銅仁市）自年初以來市場物價一直在高位運行。上半年累計，居民消費價格總指數達104.7%，農業生產資料價格總指數達105.3%，分別比上年同期上漲4.7%、5.3%，直接影響了我區生產總值的實際增長速度，同時，農業生產資料價格偏高也影響了農民生產的積極性。
二、下步工作打算
下半年，我們將緊緊圍繞落實年初確定的各項目標任務，繼續保持上半年工作的良好勢頭，進一步突出重點，強化措施，加大力度，狠抓落實，努力完成或超額完成全年各項目標任務。
（一）努力擴大投資，千方百計拉動經濟快速增長。努力推進在建項目建設進度，協助業主方努力加快思林電站、沙坨電站建設。加快公路建設實施進度，抓好江口至石阡、大興至迓駕二級公路建設征地拆遷工作，力爭分別在9月、11月啟動建設；進一步做好杭瑞高速公路銅仁段、玉屏至銅仁高速公路的前期工作。突出抓好“三小”工程和“煙水配套”水利工程等農田水利基本建設項目，加快實施銅東灌區、烏中灌區、松桃道塘水庫等水利扶貧試點項目。加強項目前期工作，做好項目儲備，積極向上爭取，為實現投資項目前后更替，投資總量穩定增長打好基礎。
(二）努力做大做強工業，加快推進新型工業化。加強經濟運行協調服務。進一步完善工業經濟運行監測預警機制，加強對煤、電、運等生產要素的調度，確保大龍發電廠穩定生產，支持冶金化工企業開足馬力生產。培育龍頭企業，組建企業集團。完善大龍鐵合金、松桃三和錳業、銅仁金豐錳業、中水西南硅業等集團公司的組建，盡快組建地區錳行業協會。支持大龍循環經濟工業園按照循環經濟模式集聚產業，擴大園區經濟總量和規模。推進清潔生產和能源節約，抓好三和、太豐、金瑞等三戶企業強制性清潔生產方案的實施，積極爭取第二批企業通過行業準入。穩步推進國企改革，確保完成全年改制工作任務。積極推進大興科技工業區的建設。進一步加強領導，解決工業區的定
位問題、體制和機制問題。加快工業區的詳規審定工作，盡快實施工業區內道路、供水、供電、通信、綠化等基礎設施建設，明確完成時限，明確責任人，倒排工期，加快工程進度。加強廉政建設，高度重視工程質量管理問題，嚴格工程建設監管機制，努力把大興工業區建設成為全區的優質工程、精品工程、廉政工程。
（三）抓好“三農”工作，扎實推進社會主義新農村建設。切實抓好抗旱保苗工作，加強秋收農作物田間管理，提前做好秋種的各項準備工作，鞏固提高糧食綜合生產能力。繼續以發展生態畜牧業為重點，積極推進農業結構調整和產業化經營。完成2.5萬頭良種豬“內推外引”任務，全面完成100個養殖小區建設任務和XX戶養殖大戶發展任務，認真抓好以重大動物疫病為重點的動物防疫工作。抓好烤煙生產各項工作，特別是收購工作。積極支持農產品加工龍頭企業發展，爭取引進一批新的農產品加工企業，擴大和推進公司＋協會＋基地＋農戶的一條龍生產模式，擴大農特產品生產規模。整合各類資金抓好新階段扶貧開發工作，確保年內扶貧工作目標任務的全面完成。進一步推進新農村建設試點。
（四）進一步擴大開放，不斷加強招商引資工作。要深入開展對外招商活動。月底，地委、行署擬召開全區招商引資工作會議，強力推進此項工作。同時，要積極組團參加9月份在廈門舉辦的第十一屆國際投資貿易洽談會、11月份省政府組織的黃果樹瀑布節，10月份組團到溫州開展一次較大規模的招商引資推介活動，適當時候組團赴臺灣開展農產品加工和農業種植方面的專題招商活動；動員各縣及地直相關部門派出小分隊反復到廣東、福建、山東、重慶、成都、長沙、武漢等地招商引資。推進大興科技工業區招商工作，力爭年內有2至5戶企業落戶。進一步整治優化投資軟環境，創造寬松的體制環境，創造高效的政務環境，創造誠信的市場環境。力爭實現年內引進到位資金38億元，比上年增長20%的目標。
（五）堅持城鎮帶動戰略，加快推進城鄉統籌。加強城市規劃管理，建立規劃管理跟蹤服務、監管落實機制和違規建設重罰機制，確保規劃的嚴肅性、權威性。加快以江口、石阡污水處理工程、花果山廣場、濱江大道等為重點的基礎設施建設，啟動廉租房制度和經濟適用房建設。深入開展“整臟治亂”專項行動，擴大城市環境綜合整治和環境保護成果，重點整治銅仁、江口城市周圍山體開挖和亂采砂石行為，恢復植被。抓好城鎮經濟集中帶建設，增強城鎮對建設社會主義新農村的輻射帶動作用。力爭今年全區城鎮擴容8平方公里，新增8萬城鎮人口，城鎮化率比上年提高2個百分點以上。
（六）加快發展以梵凈山為龍頭的文化旅游產業，促進第三產業快速增長。抓緊啟動十里錦江規劃編制工作 ，完成梵凈山景觀區旅游規劃修編。加快以梵凈山為龍頭的旅游基礎設施建設，重點加快梵凈山索道建設，力爭2011年“五一”黃金周前建成試運行；“十一”黃金周前完成江口—黑灣河旅游公路提級改造，年內完成大興至江口旅游精品景觀公路建設工程；加快梵凈山鎮國寺、承恩寺等人文景觀和黑灣河旅游休閑度假區、賓館酒店等景區（點）配套設施建設。加強旅游產業發展的區域合作，構建張家界—鳳凰—梵凈山旅游精品線路。加大旅游與文化的結合，大力發展鄉村旅游、休閑度假旅游，加快特色旅游商品開發，帶動相關產業發展，不斷提高旅游業的綜合效益。
一、上半年工作完成情況
1、財稅收入超額完成：進一步優化服務、強化征管、培植稅源，超額完成了上半年目標任務。2013年全處財政收入任務10363萬元，其中國稅7794萬元，地稅2569萬元。1-6月份完成稅收5305萬元，占全年目標任務的51.2%。其中國稅4012萬元，占全年任務的51.5%;地稅完成1293萬元，占全年任務的50.3%。今年以來，新辦理一般納稅人12個，正在辦理的10個，稅源基礎不斷增強。總體來看，上半年財稅工作扎實有效，財稅收入增長較快，實現了“雙過半”任務，為全年目標任務的完成打下了堅實的基礎。
2、開放招商力求突破。上半年我處充分利用集中招商、駐地招商、以商招商、資源優勢招商、資產招商等針對性較強的招商方式廣泛開展招商活動，效果明顯。上半年內資任務完成3.989億元，占全年目標任務的83.1%，外資工作正在幫助企業辦理增資手續，引進人才38名。目前，正在對接的重點招商項目有：香港鴻德集團投資1.7億美元并購品正電動車制造有限公司項目，目前已簽訂股權轉讓協議；中建集團和節能集團合作項目，已進行洽談對接；北京獵象自辦管理有限公司來投資3億元建設電子商務創業園及配套倉庫項目正在洽談具體相關事宜；順興公司與張家港企業合作新上200臺德國進口斯托爾電腦橫機項目，目前正在洽談當中。
3、項目建設再創新高。上半年，加強對項目的管理，搞好全方位服務，督促建設進度，進一步夯實了發展基礎。目前全處新建續建超千萬元項目共16個，其中超億元項目4個，已完成固定資產投資2.9億元。固定資產投資3.2億元的皮皮狗工業園項目，20000平方米車間已全面開工建設；總投資2億元的偉晨羊絨制品項目5000平方米的辦公樓已封頂，15000平方米的鋼結構車間已建設完工；新開工的天興公司3500平方米車間已完工，5000平方米的辦公樓和宿舍樓正在施工；沃爾森公司新上12000錠精紡項目，目前設備已到位正在準備投入生產。
4、產業發展有中生新。在鞏固初加工的基礎上，加大羊絨深加工龍頭企業的扶持力度，推進規模織衫企業集群構建，引導和鼓勵奧萊克、宇聯、朗坤等企業提升技術設備水平和產品質量。上半年全處新上電腦橫機154臺，總量達到1189臺；全處紡紗生產線達到64條，年紡紗4500噸，織衫300多萬件，粗紡、精紡、半精紡等各類紡紗設備應有盡有，面料、紗線、各類中高檔絨衫暢銷國內外。
積極鼓勵和引導廣大業戶從事網絡銷售，發展電子商務，從政策、資金、信息培訓等各方面提供全方位服務，目前，全處從事電子商務人員在淘寶、京東商城等銷售網站，注冊品牌達600多個，淘寶網店年銷售額在100萬元以上的就有20多家，全處“電商”業戶達到了4000多家，年銷售額達8億元，產品涉及羊絨紗線、羊絨衫、羊絨褲、羊絨被及各種羊絨制品，長江以北最大的羊絨紗線和羊絨制品網絡經銷商均出自，已成為了全國聞名的羊絨紡紗網絡銷售基地。
為了給電子商務提供更為關闊的平臺，實現量的提升和質的飛躍，辦事處加快占地380畝投資3.5億元的電子商務創業園建設。目前，前期各項準備工作已經完成，整體規劃、路面設施等正在建設當中，下一步將進行創業園主體建設，引商注資，投入運營。
二、當前經濟社會發展形勢的基本判斷
當前國際形勢金融環境動蕩加劇，全球經濟表現疲軟，國內外經濟環境復雜而嚴峻，以出口為主的羊絨制品企業受到了嚴重的影響，主要體現在以下幾方面：
1、羊絨原料方面一方面由于歐美經濟下滑購買力下降，訂單大幅減少，羊絨出口遭遇壓價；另一方面羊絨原料產地減少，國家對大部分牧區采取“退牧還草”保護生態環境的政策，羊絨原料出現匱乏，致使原料價格上升。針對當前形勢，辦事處督促轄區企業積極儲備原料，搶占時機、變被動為主動，預計今年下半年在原料得到充足的情況下，羊絨價格會有所上揚。
我鎮原是蘇南地區鄉鎮企業起步較晚、經濟較為薄弱的一個窮鎮，是蘇南的蘇北。改革開放以來，尤其是小平同志南巡講話以后，全鎮上下搶抓機遇，堅持發展才是硬道理，始終突出經濟建設這個中心，以五金起家，靠五金發家，五金聞名遐爾，九六年被中國五金制品協會授予“全國五金之鎮”榮譽稱號。全鎮現有工業企業380多家，已初步形成以五金為主導、以紡織為支柱的工業行業格局，成為張家港市的五金制造業特色鎮，各類產品暢銷海內外市場。在加快發展工業經濟的同時，我鎮社會各項事業都得到了著力推進，已榮獲“國家衛生鎮”、“江蘇省新型示范小城鎮”和“江蘇省現代化教育達標鎮”等稱號。
尤其是今年以來，我鎮在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六大精神，堅持圍繞加快發展這一主題，緊扣招商引資這根主線，一著不讓，一步不松，扎實工作，全力推進全鎮的經濟和社會各項事業快速、協調發展。歸納起來，主要呈現出以下三個特點：
1、工業經濟持續增長。
1—9月份，全鎮完成國民生產總值5.3億元，同比增長23.9%；工業開票銷售收入13.9億元，同比增長20.9%；入庫稅收6060萬元，同比增長13.7%；工業用電1.5億度，同比增長53.7%。新批注冊民資4799萬元，同比增長24.9%；新批注冊外資4227萬美元，合同利用外資4219.9萬美元，到帳外資710萬美元，工業經濟運行實現了量質并舉。我們主要突出了“三個抓”：
一是抓技改投入。1—9月份，全鎮開工技改項目35只，竣工投產22只，技改超千萬元的項目有8只，工業投入累計完成工作量1.76億元，完成年度任務的80%，全鎮一批規模和成長型企業通過加快技改投入，實行了技術創新和產業創新。**集團今年技改項目5只，規劃總投資6440萬元，目前已完成技改工作量4420萬元，其中投入3000萬元的大規格軸承管和油井管項目，預計建成后可新增銷售2.8億元。新芳集團投入5000萬元，引進了三條澳大利亞產的國際先進洗毛生產線和染整設備，達產后可新增銷售7000萬元。創利、滬新等超千萬元的技改項目也將在年底竣工，達產后可新增銷售5000萬元。
二是抓招商引資。到目前為止，全鎮新批外資項目4只，注冊資本4227萬美元，到帳外資710萬美元。新辦私營企業53家，新增注冊資本4799萬元。吸引外地私營企業11家，利用外地資本883萬元，完成投入工作量3619萬元；其中有投資1200萬元的創利紡織項目、投資1000萬元的**紡織二期擴建項目等一批投資規模大、技入含量高的企業，這些企業的進駐，為我鎮工業經濟總量做大、做強夯實了基礎。
三是抓載體建設。我鎮針對招商引資的資源十分緊缺，工業開發中用地矛盾十分突出的實際情況，在原五金工業園的基礎上，規劃和拓展開發區達到409.96公頃，其中工業用地314.5公頃，已開發207.27公頃（已出讓100.6公頃，未出讓106.67公頃，**預留用地80公頃），未開發107.23公頃。目前，我鎮工業區登記進區的企業40家，竣工投產14家，開工建設7家，待開工19家。進區企業預計明年新增銷售2.5億元。
2、農業結構調整穩步推進。
今年全鎮小麥、油菜、水稻、棉花、大豆等大宗作物種植面積42182畝次，蔬菜種植面積431畝，果樹、苗木、藥材、飼草等常年經濟作物628畝。水產養殖3156畝，其種水產養殖1688畝。畜禽養殖以豬、羊、兔和家禽為主。其中生豬（包括母豬）10057頭，羊2473頭，兔495只，禽130776羽。全鎮有種糧專業戶34戶，蔬菜專業戶214戶，養殖專業戶166戶。據統計，全鎮糧食作物面積33186畝次，經濟作物面積24189畝次，糧經比例達6：4。
3、實事工程整體推進。
我鎮本著“好事辦實、實事辦好”的原則，集聚財力確保實事工程整體推進，如期實施。總投資600萬元的中心幼兒園易地新建工程正在順利進行，計劃明年6月份竣工。投入60萬元，新建的老人公寓，已于9月底竣工。新城花園已完成8萬平方米的詳細規劃，19000平方米的安置房年內完成主體。投資38萬元，新建府前大橋，已于7月份竣工。投資35萬元的府前東路延伸段，將于11月下旬竣工。投資263萬元的大東環路目前正在建設。投入70萬元新建的年豐大橋，目前正在施工。新規劃1000畝的工業開發區，已完成46戶拆遷任務，基礎設施正在建設。投入17萬余元，疏浚河道18條，完成土方7萬余方，全鎮河道三年疏浚工程已全部竣工。今年，我鎮還為78戶貧困戶翻建房屋，目前72戶已竣工，6戶即將開工，年內全部竣工。今年政府為288人發放救濟款19.5萬元，為32名殘疾人落實了掛靠單位，為2300戶純農戶辦理了養老保險。
回顧總結今年以來的工作，我們也清醒地看到，全鎮經濟和社會發展中還存在一些薄弱環節：
一是工業開票銷售收入增幅不理想。我鎮的工業開票銷售收入同比增長20.9%，而全市鄉鎮開票銷售收入的平均增幅為35.1%,相差14.2個百分點；二是經濟發展不平衡性在加大。從企業情況看，骨干企業宏寶集團出現了負增長，與年初目標相比，脫幅比較大；三是開發區建設集聚效應還不明顯。開發區內建設缺少大手筆，綠化、路燈等未能及時跟上，整體面貌較為落后，開發區拆遷成本高，進區入園的企業規模較小，數量不多；四是農民增收的幅度不大。農副產品的銷售渠道還不暢，農業效益不夠理想，農民增收的難度在加大。
全市行政區劃調整后，不可回避的現實是，目前我們我鎮在全市8個鎮中面積最小，經濟最弱。全市總體規劃明確港豐公路以南是科研基地和教育基地，緊靠我鎮又是東有冶金工業園，西有揚子江國際化學工業園，我鎮發展的定位、工作的定位是在市總體規劃下，以港豐公路為界，規劃“南農北工”建設框架。面對新一輪的經濟競爭和先進鎮咄咄逼人的發展態勢，我鎮只有堅定不移地實施“跳躍式前進，跨越式發展”的戰略，把發展的思路理得更清，把發展的目標定得更高，把發展的措施落得更實，才能在百舸爭流的市場經濟大潮中贏得一席之地。
為此，我鎮下一步工作的總體思路是：發揮六大優勢，實施三個提速，實現一個目標。
發揮六大優勢：一是區位優勢。我鎮北靠長江，直接接受著沿江資源和沿江大項目的輻射。我們將主動與沿江大企業接洽、接軌，合理發揮好地主優勢，借人引資，借力發展；要利用江蘇省濱江大道橫跨境內，做到超前出擊，創造機會抓機遇，充分利用交通便捷優勢，開發和利用好沿線土地。二是品牌優勢。我鎮現有注冊五金企業167家，年產量約1.8億件，銷售6億元多，年用各類鈦鋼原料件8000多噸，職工超萬人。我們將利用全國著名五金之鎮的品牌，發揮產業聚集、品種繁多的優勢，打造沿江五金制造業特色鎮。此外，我鎮的紡織兩樣是一大品牌。新芳集團精紡呢絨強勢不減，有亞洲最大、最先進的洗毛流水線；互益公司是東南亞最大的染整基地；龍馬公司是亞洲最大的花式紗生產基地。三強挺立，紡染聯手打造新優勢，我的紡織品牌定會越來越亮。三是存量優勢。在土地資源日漸緊缺的大形勢下，我鎮擁有500多畝的存量土地資產，通過合理運作，可以為政府和企業的雙贏發展產生動力。四是資源優勢。新芳集團即將上馬的熱電廠項目，為今后發展提供了新的供電、供汽資源，這是我鎮招商引資的有力籌碼。五是后發優勢。我鎮開發區雖然起步比別人晚，但我們可以充分借鑒，集優點為已用，可以做得更現代、更科學、更具吸引力。六是精神優勢。鄉鎮合并后，我的干部群眾都看到了自己落后的地位，初嘗了落后的滋味，一貫先進的我人定會以不甘落后的志氣，奮起直追的士氣，爭先進位的勇氣，激發打造新我的合力，展現出我人昂揚向上的精神風貌。
實施三個加速：就是載體建設提速、招商引資提速、技改投入提速。
實現一個目標：就是經過二到三年時間，把我建設成為經濟繁榮、交通便捷、環境優美的最適合人居和最適合創業的濱江小鎮。
基于上述指導思想，2004年我鎮主要經濟指標的目標是：
國內生產總值9.1億元，比上年增長30%；工業開票銷售收入24億元，比上年增長23.6%；入庫稅收8000萬元，比上年增長14.3%；注冊外資1800萬美元，到帳外資1200萬美元，比上年增長20%；自營出口1800萬美元，比上年增長12.5%；技改投入4億元，比上年增長60%；建辦私營企業60家，新增注冊資本5500萬元，比上年增長10%；引進外地資本投入4500萬元，比上年增長18.4%。為實現上述目標，我們的具體措施是“五個立足、五個突破”：
1、立足重點骨干村廠，在培育規模經濟上求突破。
我們要依托*****等重點企業和新閘、我等骨干村，加大技改投入，加速技術創新，加快產業升級，明年要培育出銷售超億元的企業6家，超5000萬元的企業3家，超3000萬元的村4個。
2、立足現有產業產品，在培育品牌優勢上求突破。
利用我鎮已初步形成五金和紡織兩大特色基地，在兩個方面狠下功夫：一是要做大做強五金產業。充分發揮鎮五金商會的作用，加強五金行業企業的分工協作，全面實施品牌戰略，突出以宏寶為龍頭，加快五金產業的可持續發展，繼續唱響五金品牌。二是要做優做精紡染產業。著力抓好**二期工程的上馬，**的擴能改造，打響紡染強鎮的硬仗，進一步提高紡染行業在我鎮經濟總量中的比重。
3、立足招商引資，在培育新的經濟增長點上求突破。
在各地招商引資進入你爭我奪的形勢下，我們將迎難而上，拓展思路，采取更為有效的舉措，提高招商引資的成效，確保經濟發展后勁。具體要做到“三個并舉”：一是堅持內外資并舉。在引進本地民資方面要大張旗鼓，不遺余力；在吸引外資和外地資本方面更要主動出擊，積極吸引。外資主攻韓國、臺灣地區，外地資本主攻上海、溫州等外地資本輸出欲望強烈地區。尤其是外地國內資本見效快、稅收足，要作為招商引資的重中之重，取得更大的招商成效。對內資、外資信息實行定人定項目跟蹤管理，促使信息項目早簽約，簽約項目早批辦，批辦項目早開工，開工項目早投產。二是堅持發揮產業優勢和配套優勢并舉。要充分利用我鎮的五金、紡染兩大支柱產業優勢，實施品牌招商策略。要利用我鎮不斷發展壯大的工業區載體，主動接受沿江大項目和冶金工業園的輻射，開創為大項目配套的特色招商、專業招商的新局面，依托外力實施傳統產業的升級換代和經濟整體的做大做強。三是堅持政府和企業聯手招商并舉。通過政府行政推動來發揮企業主體作用為著力點。
4、立足載體建設，在培育項目集聚效應上求突破。
我鎮工業開發區北接沿江開發區，東臨冶金工業園，區位優勢不斷顯現，接受沿江開發區和冶金工業園的輻射日益增強。我們一方面將加快區內農戶的拆遷工作，加快土地平整。另一方面要加快區內的配套設施建設，完善開發區功能，把開發區做得更為完美。
5、立足經濟總量提高，在加大技改投入上求突破。
全鎮技改投入著重在傳統行業升級換代和新興產業加速成長上做文章，新辦大項目，實施大投入。全年完成技改投入4個億，比2003年增長60%。重點抓好**集團投資6000萬元的多功能雙頭鉗項目，預計月份竣工，達產后新增銷售萬元；抓好**集團投資5000萬元的熱電廠一期工程建設，預計月份竣工，投產后形成每小時供汽100噸，總裝機容量達7500KW，增加收入萬元；抓好投資3000萬元的鑫馬鋼管項目，預計月份竣工，建成投產后新增銷售1個億。
我鎮2005年的農業發展的目標是：
（1）實施“368工程”：即建設3000畝特種水產養殖基地、600
畝花卉苗木基地、8000畝無公害農產品基地。
（2）糧經作物比例達到4：6；
（3）申報綠色無公害產品2—3只；
（4）辦成1—2個外資農業項目或農業深加工項目。版權所有
省局：
今年以來，我局在省局的正確領導下，不斷加強計量基礎能力建設，充分發揮計量支撐作用，堅持監管與服務并舉，以“量”促“質”助力企業高質量發展，以“量”惠“民”保護群眾切身利益，現將具體情況報告如下：
一、加強能源計量建設，助力企業節能減排。一是組織用能單位計量管理人員培訓。為推進重點用能單位能源計量工作的深入開展，我局組織舉辦了能源計量管理人員培訓班，對全市重點用能單位的83名能源計量管理人員及26名能源計量服務隊人員組織了系統培訓。培訓班學習了《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《重點用能單位能源計量審查規范》等法規文件，詳細介紹了能源計量審查的方法，提高了用能單位管理人員的業務水平。二是加強能源計量器具監管。加大對能源計量器具生產和使用環節的監管力度，確保涉能源計量器具精準可靠。部署開展了對水表、電能表、燃氣表、熱能表等能源計量器具制造和使用環節的監督抽查。三是按計劃推進能源計量審查工作。按照“十三五”重點用能單位能源計量審查計劃，今年全市完成25家重點用能單位的能源計量審查工作。
（一）
分析今年以來的發展，主要呈現以下四大亮點：
1、既快又好的發展態勢進一步增強。1—5月份，全縣完成生產總值9.17億元，同比增長15.2%。財政總收入8821萬元，增長25.6%；一般預算收入5387萬元，增長22.8%。完成城鎮以上固定資產投資4.79億元，增長67.5%。實現全社會消費品零售總額3.9024億元，增長16.69%。城鎮居民可支配收入3036元，增長7.02%；農民人均現金收入1231元，增長16.6%。
2、工業主導的發展格局進一步鞏固。從全縣工業看，1-5月份完成工業增加值3.8億元，增長79%，在全縣生產總值中所占比重同比提高14.7個百分點；上交稅金5200萬元，增長85%，在財政總收入中所占比重提高19個百分點。從規模工業看，47家規模以上企業完成增加值1.22億元，增長51%，上交稅金2040萬元，增長79%，分別占工業經濟總量的32%、39%。從工業園區看，截止5月底，園區共落戶企業108家，其中投產企業90家，完成工業增加值1.89億元，增長113%，上交稅金2894萬元，增長130%，分別占全縣生產總值和財政總收入的20.6%、32.8%，同比分別提高9.5個和14.9個百分點。
3、開放引導的發展戰略進一步活躍。突出表現在四個方面：一是招商引資，1—5月份，全縣共引進內資項目59個，實際進資7.05億元，增長26.8%，引進外資項目4個，實際進資609萬美元，是上年同期的11.18倍。二是外貿出口，全縣現有出口企業16家，1-5月份完成自營出口303萬美元，增長47%。三是民營經濟，1-5月份，全縣新增個體工商戶286戶，私營企業34戶，原創：民營經濟上交稅金2571萬元，增長53.1%。四是旅游經濟，1—5月份，龜峰景區共接待游客18.07萬人次，門票收入466.2萬元，綜合收入4500萬元，分別增長23.8%、35.7%、36.2%。
4、城鄉統籌的發展環境進一步改善。大力開展創建園林城市活動，1—5月新增城市綠化面積4.8908公頃，新區各南遷單位的綠化美化工程正在抓緊實施。市政基礎設施建設力度加大，城市交通、環境衛生等方面的一些遺留問題正在得到解決。圍繞新農村建設，美化鎮容村貌、改善農民群眾人居環境的一系列活動在全縣農村開展得有聲有色。
（二）
具體工作中，我們著力圍繞以下四個方面開展工作：
1、把握主動權，在繼承中創新。立足新的起點，在總結前幾任工作的基礎上，新一任班子經過深入調研，廣泛論證，對今年及今后一段時期的發展進行了長遠規劃。一是提出了戰略構想。即圍繞快速崛起、富民強縣的總要求，以工業化為龍頭，以城鎮化為載體，以“兩源”經濟為動力，做大經濟總量，調優經濟結構，建美城市鄉村，促進和諧發展，逐步把××建成全省重要的銅材加工、紡織服裝、輕鈣生產和旅游休閑基地，躋身全市發展前列。二是提出了戰略思路。即1234發展戰略：樹立一個精神支柱（大力弘揚精神），增強兩大發展動力（激發創業潛力，增強開放活力），加快三大轉移（生產力布局向縣域中心轉移，產業重點向工業轉移，城市建設向城南轉移），做好四篇文章（工業做強、農業調優、城市建美、旅游做大），形成以320國道為橫線，大道為縱線的t形發展格局。三是提出了戰略目標。到2010年，力爭生產總值、財政收入、規模以上工業增加值、農民人均收入實現四個翻番。城區人口達到10萬人，建成區面積達到20平方公里，城市化率達到35%以上。2006年，力爭生產總值增長16%，達到19.88億元；財政總收入增長17.6%，達到2.01億元；農民人均純收入增長10%，達到3546元；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在7.24‰以內，為“十一五”發展開好局、起好步。圍繞這些目標、思路，新班子到任后，立即著手編制了《××縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，聘請國務院經濟決策咨詢研究中心編制《××縣域經濟發展戰略研究》，縣城第三輪總體規劃和“一江兩岸”控制性詳規等三個直接關系××遠景發展的規劃也正由上海同濟大學抓緊編制。
2、鎖定突破口，在重點上攻堅。實行發展思路項目化，全年工作重點化，全年確定一個總體目標，一個時期明確一個工作重點，量化工作目標任務。今年，在工業、農業、城建、旅游以及社會事業等各項重點工作中，經過認真論證，梳理篩選了30項重點工程，作為重點辦理和重點督查事項，以重點突破牽引整體工作。目前，在工業上，主抓園區拓展、招商引資、培育支柱。按照園區總體規劃布局，做好了道口小區600畝土地的征地和高速公路以南、樂江公路兩翼3400畝土地的征地前期準備工作，為下一步發展拓展了空間。在農業上，扎實開展新農村建設，重點推進曹溪、漆工兩個中心示范鎮和50個示范村建設。目前，曹溪中心集鎮的建設正有序進行。在城建上，重點實施城南新區建設，將投資1000余萬元完成“一縱三橫”9個路段建設，進一步拉開城南框架；著力抓好城北里弄小巷道路硬化、亮化改造，改善人居環境。同時，運用城市經營理念，獲取城市建設資金。近幾年，我們通過拍賣河道采砂權、出租車經營權及閑置土地有償轉讓，每年獲取的城市建設資金都在5000萬元以上。今年進行的河道采砂權第二輪拍賣，215萬方采砂權獲得資金865萬元，拍賣單價較第一輪拍賣翻了一番。同時，我們今年還計劃收儲土地700畝，出讓200畝，力爭實現收益6000萬元。目前已有135畝土地正在掛牌出讓。在旅游上，今年，政府專門安排了50萬元，景區管委會配套安排不少于50萬元的營銷專項經費用于旅游市場的營銷拓展，力爭全年接待游客40萬人次，門票收入1000萬元，綜合收入1億元。
3、增強推動力，以制度為激勵。一是建立獎懲機制。出臺了《××縣重點工業企業獎勵辦法》、《××縣鄉鎮財政收入考核獎勵辦法》和《××縣招商引資工作及考評方案》等獎懲辦法，進一步激發全縣上下的發展積極性和原動力。對全縣當年稅收30萬元以上，銷售收入、上交稅金雙增25%以上及出口創匯達到100萬美元以上的工業企業實行重獎，鼓勵企業做大做強，做響做亮，力爭今年進入全市工業先進縣市或先進園區行列，確保有1家企業進入全市十強。對鄉鎮財政收入分別設立完成任務獎、完成奮斗目標獎和超收獎，進一步調動鄉鎮積極性。對招商引資實行風險金制度，鄉鎮和有招商任務的縣直部門正、副職分別拿出1200元、800元作為招商風險金，完成任務的，實行對等獎勵，完不成任務的，按比例扣減風險金。同時，實行捆綁招商，將四套班子領導、縣直部門、鄉鎮招商任務實行捆綁，同獎同罰，并拿出一定資金獎勵縣領導為鄉鎮招商助威出力。二是建立工作調度制度。對各項工作，尤其是重點工程、重點項目，分管領導每半個月分口調度一次，主要領導一個月全面調度一次，表揚先進，督促后進，推進工作。三是建立抓落實的責任機制。對全年重點項目、重點工作，實行五個一（一個領導、一個部門、一支隊伍、一個機制、一抓到底）的工作制度，抓進度、抓落實。同時，縣委常委和副縣長以及縣經濟職能部門、鄉鎮主要領導對各自工作，通過電視媒體向全縣公開亮相、公開承諾，進一步提升各級干部加快發展的緊迫感、責任感，確保縣委、縣政府的每一項決策落到實處。
4、抓牢生命線，用作風促發展。能否完成今年各項任務，關鍵在于是否有一支作風優良、紀律嚴明的干部隊伍。新班子到任后，把加強各級機關和干部的作風建設作為頭等大事來抓，主要領導以身作則，率先垂范，并以各種形式，在全縣上下推動開展作風整頓活動。出臺了《關于深入開展干部作風建設的規定》等系列文件，集中2個月時間，在全縣開展干部作風整頓活動，把全縣上下的心思聚焦到謀發展、干發展上來，凝聚到縣委、縣政府的各項決策部署上來。當前，結合正在農村開展的第三批先進性教育活動，以“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育為重點，以弘揚精神為主線，全縣正在開展“一講（講故事）、二唱（唱清貧頌）、三讀（讀著作）、四掛（掛紀念胸章）”活動，在全社會樹立了知榮辱、樹新風，促和諧、講誠信，講正氣、講奉獻的良好社會風尚。利用這次換屆選舉的契機，我們堅持重實績、重公論、重才干，配齊配強了鄉鎮黨政班子，為下一步快發展提供了保障。
（三）
著眼于構建和諧社會，今年以來，我們還集中精力，圍繞計劃生育、社會保險和社會穩定工作，打了三場攻堅戰，并取得了明顯成效。
1、狠抓人口和計劃生育工作。為了從根本上解決當前影響和制約我縣計劃生育工作上臺階、上水平的問題，我們以平抑第四次人口出生高峰，穩定低生育水平為總目標，一是抓好輿論導向。專題召開全縣人口和計劃生育工作會議，并運用廣播、電視、宣傳車等多形式、多渠道開展計劃生育政策宣傳，在一定程度上糾正了一些錯誤言論對計劃生育工作造成的不利影響。二是抓好重點突破。在全縣開展了為期1個月的計劃生育集中性“三入戶”服務活動和黨政機關、企事業單位黨員干部職工、城鎮居民及流動人口政策外生育行為整治活動。截止5月底，全縣完成“四項手術”3891例，其中結扎1974例，上環1662例，人流158例，引產92例。三是抓好政策引導。認真落實各項計劃生育優惠政策，開展了“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”、計生惠民等一系列活動。四是抓好改革創新。把開展計劃生育“三入戶”服務活動與建設新農村結合起來，“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制正在逐步建立。
一、積極擴大有效需求，保持經濟平穩增長。千方百計穩定和擴大出口，切實落實好外貿發展扶持政策，充分發揮義烏國際貿易綜合改革的窗口作用和輻射功能，加快建設國際營銷網絡，支持企業抓訂單、拓市場。同時，積極擴大進口。穩妥推進新型城市化，提升發展質量。繼續抓好有效投資，推進重大項目特別是產業類項目建設，加大實體經濟投資力度，加強城市基礎設施建設，強化要素保障，使一批大項目、好項目盡快落地見效。繼續做好招商選資特別是浙商回歸工作，在鐵路、市政、能源等領域創新投資模式，擴大民間資本參與投資和經營。研究出臺擴大消費的政策措施，大力促進教育、文化、醫療、養老等服務消費，積極拓展網絡消費、信用消費等方式。充分發揮電子商務的作用，推動電商與專業市場有機融合。密切關注經濟運行中的新情況、新問題，積極應對各種困難和挑戰，確保經濟平穩增長。
二、全面推進創新驅動，加快結構調整步伐。深入推進創新驅動決策部署的實施，抓緊制定具體實施方案，抓好各項政策措施落實。把“四換三名”作為重要抓手，毫不動搖推動經濟結構調整，進一步培育戰略性新興產業和創新型企業，扶持企業加快技術改造，加大引進先進技術和裝備的力度，提升傳統優勢產業。摸清情況，分類排序，堅決淘汰落后產能。高度重視人才培養引進工作。切實發揮好產業集聚區在轉型升級中的引領、示范作用，著力在引進大項目、大企業上下真功夫，大力提升產業層次和集聚水平。加快推進海洋經濟示范區建設，加強海洋資源綜合開發利用和海洋環境保護。
三、繼續加大力度，深化重點領域改革。按照行政審批制度改革工作部署，繼續取消和下放審批事項，壓縮審批時間，提高審批效率。抓緊制定規范中介機構政策意見，著力解決所謂的“二政府”問題。充分發揮“四大國家戰略舉措”先試先行優勢，結合國家近期新出臺的改革措施，積極謀劃，有針對性地抓住一些關鍵環節和關鍵領域，爭取有實質性的進展和突破。加快推進要素配置綜合改革，創新思路和辦法，以“畝產論英雄”為導向，建立健全競爭性要素分配機制，促進節約集約利用，提高要素產出水平。
四、大力推進環境綜合治理，切實加強節能減排工作。以水污染治理為突破口，治水治氣、治城治鄉。充分運用經濟、法律及行政等手段，建立倒逼機制，加大對化工、印染、造紙、制革、電鍍等重點污染行業和企業的整治力度，全面治理主要廢氣及煙塵粉塵排放企業，減少污染排放。嚴格能源消費“雙控”制度，保持執法高壓態勢不變，保持工作力度不減，嚴防高污染、高能耗、高排放“三高”反彈。繼續做好“三改一拆”、“四邊三化”工作，加快建設“美麗浙江”。
五、統籌做好財政平衡工作，有效防范金融風險。在依法加強稅收征管的同時，更要重視涵養稅源，為財政收入可持續增長打好基礎。牢固樹立過“緊日子”思想，控制和壓縮一般性經費支出，嚴禁新建、擴建樓堂館所，切實減少“三公”經費支出。盤活存量，優化增量，著力提高財政資金使用績效。積極穩妥推進財政預決算和“三公”經費公開。切實加強地方政府性債務監管，有效防控債務風險。密切關注不良貸款“雙升”態勢，妥善應對擔保鏈和資金鏈的斷裂風險隱患，確保金融平穩健康發展。
六、采取切實有效措施，著力保障和改善民生。保持農業穩定發展，大力支持發展特色農業、生態農業和農村服務業，加強農產品產銷銜接，減少流通環節，降低流通成本，千方百計拓寬農民增收渠道。健全職工工資正常增長機制，加強對高校畢業生、就業困難人員和農村轉移勞動力等群體的就業幫扶。加強市場價格監管，認真落實低收入群眾的補貼政策。加快推進安居工程特別是農村住房改造，促進房地產市場平穩健康發展。圍繞人民群眾關心的食品藥品安全、生產安全、交通整治等熱點問題，繼續做好十方面實事工作，促進社會和諧穩定。
主任、各位副主任：
我受區政府委托，向區大常委會報告全區上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。
一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況
今年以來，在區委的正確領導下，全區上下堅持以科學發展觀為統領，圍繞市委“迎難而上、止滑提速、加快發展”和區委“保持續、上水平、重民生、促和諧”的重大部署，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，抓住國家適度寬松貨幣政策的機遇，大力爭取金融機構的信貸支持，充分發揮政府投資對經濟的拉動作用；以調整經濟結構為主線，以重點區域和重大項目建設為抓手，以現代服務業和工業園優勢企業為重點，制定完善相關政策，確保產業轉型升級和企業發展同步推進；深入實施城鄉統籌發展戰略，帶頭推進“兩個加快”，保持了經濟社會發展的良好局面，各項經濟目標基本實現“雙過半”。
（一）經濟止滑企穩
著力抓好經濟結構調整和產業提檔升級，國民經濟運行態勢平穩。1—6月，全區實現地區生產總值171億元，同比增長11.9%，超預期目標1.9個百分點。進一步加大財稅征收力度，全面推行增值稅轉型改革，全口徑財政收入、稅收收入繼續位居五城區第一，經濟發展質量效益不斷提高。1—6月，全區實現全口徑財政收入33.17億元，同比增長8.9%，完成年度目標的52%；實現地方財政收入10.95億元，同比增長3.4%，完成年度目標的53%；實現稅收7.72億元，同比增長1.7%，完成年度目標的51%，稅收總量占地方財政收入的比重達70.5%。
（二）城鄉統籌步伐加快
按照統一建設、統一規劃的思路，以產業發展優先為指導，對“198”范圍內的行政區域進行了調整。優化簇橋、機投橋和金花橋片區“城中村”改造控規方案，累計簽訂拆遷協議212戶，涉及房屋拆遷面積10萬余平方米，目前已完成土地整理222畝。新居工程建設進展順利，鐵佛北二期和南片區b組團、江安河一期、南橋b區主體竣工，龍井一期和半邊街a、b區開始產權初始登記，武順路、華興路等9條道路竣工投入使用。全面開展城鄉環境綜合整治，對公行道、金雁路、晉吉南路等街區進行特色打造，種植樹木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道溝渠49處，拆除新增違法建筑4處，在市首次城鄉環境綜合測評中位居五城區第一。
（三）投資拉動作用明顯
充分發揮政府投資的示范帶動作用，通過政府貼息、稅收優惠、給予補貼等方式，拉動社會投資，促進固定資產投資規模不斷擴大。1—6月，全區58項政府投資項目實現投資19.52億元，帶動全社會固定資產投資115億元，同比增長23.7%，對經濟的拉動作用明顯。176個區屬重點建設項目實現投資60.08億元。其中，58個年內擬竣工投產項目實現投資23.35億元，完成年度計劃的82%，桑萊特研發生產基地（一期）等6個項目已竣工；30個加快建設項目實現投資23.07億元，完成年度計劃的38%；56個促進開工項目實現投資11.34億元，完成年度計劃的19%，東方凱特瑞（二期）等16個項目已開工建設；32個前期準備項目實現投資2.33億元，完成年度計劃的39%。
（四）工業經濟運行平穩
繼續實施品牌戰略，“卡美多”、“艾民兒”品牌分別榮獲中國真皮鞋王（名鞋）稱號；新希望集團有限公司獲國家認定企業技術中心。積極爭取上級資金支持，卡美多鞋業有限公司、彩虹集團分別獲得國家和行業技術標準研制資助，西部智谷獲得省重點產業園區基礎設施項目引導資金扶持，14個項目獲市科技計劃項目立項資助。與金融機構簽訂銀保合作協議，為博高科技公司等企業提供貸款擔保，努力緩解企業融資困難。截止6月底，270戶規模以上工業企業預計實現增加值30億元，同比增長12%，工業集中度達45%。全區工業企業實現稅收4.93億元，同比增長26.7%，占稅收總額的17%，較2008年同期提高3個百分點。
（五）社會消費需求趨旺
全面落實各級消費刺激政策，不斷提升消費者的消費欲望。截止6月底，全區實現社會消費品零售總額136億元，同比增長20.4%，超預期目標2.9個百分點。以信息軟件、商務等為代表的現代服務業實現稅收2.37億元，同比增長27%，占三產業稅收總額的11%，較2008年同期提高了2個百分點。
（六）招商引資扎實推進
增強承接產業轉移主動性，突出上門招商和專題招商，先后組織開展了廣州、東莞、深圳等小分隊專題招商活動，日本安斯泰制藥、美國德州儀器等2家世界500強企業入駐我區。1—6月累計引進市外項目289個，實際到位資金44.59億元，完成年度目標的61%；引進外資及增資項目12個，實際使用外資8273萬
美元；外貿出口47802萬美元，同比增長29.5%，完成年度目標的51%。
（七）社會事業全面發展
加快教育、養老等基礎設施建設，半邊街幼兒園、江安河小學、鐵佛養老院主體竣工。實施“社保業務下沉”，區社保專網新增10個街道和27個社區（村）接入點，“15分鐘服務圈”建設工程全面完成，截止6月底，參保
人數達11.87萬人，為27887人發放最低生活保障金554.83萬元。充分發揮政府引導和市場配置資源的作用，通過搭建創業平臺、促進人才產銷銜接、強化政策支持、完善服務保障等措施，多途徑、多領域拓寬就業渠道，1—6月新增城鎮就業人員5628人。積極鼓勵大學生創業就業，出臺相關配套政策，率先在街道、社區建立大學生就業服務站（點），與企業、高校合作共建大學生創業園，實訓、創業、就業“三位一體”服務體系和“一區多園、一園多點”創業載體初步形成，目前已有397名大學生實現創業就業。不斷豐富人民群眾物質文化生活，組織承辦“第二屆中國成都國際非物質文化遺產節武侯區配套活動”；積極開展全民健身，在省首屆全民健身運動會上奪得6個冠軍；組織全民讀書活動，與新津建立城鄉教育互動聯盟，向崇州捐贈圖書13余萬冊、音像制品1.6萬套（盤）。開展甲型h1n1防治，調查處置相關疫情32起，對180余人實施集中（居家）醫學觀察。人口與計劃生育、雙擁、統計、物價、保密、檔案、老齡、婦女兒童等社會事業同步發展。
主任、各位副主任，上半年全區經濟社會發展的成績來之不易，我們在充分肯定的同時也倍感珍惜。這是區委正確領導的結果，是人大正確行使職能、大力支持的結果，是全區人民辛勤付出的結果。但是，也應清醒地看到，發展過程中仍存在一些不能回避的矛盾和問題：如投資結構仍需改善、企業抵御市場風險的能力還需增強、經濟企穩向好的基礎還須進一步夯實等，我們應高度重視并加以解決。
二、關于下半年經濟發展形勢的基本判斷
下半年，全區面臨的形勢仍然嚴峻，保持平穩發展的壓力較大，一是全球金融危機影響還未消除，二是房地產業全面復蘇還有待時日，三是重大項目的引進還面臨較大壓力，四是土地市場不夠活躍，對固定資產投資影響較大。雖然面臨這些困難，但全區經濟社會發展仍具備較好的發展基礎，一是宏觀經濟形勢企穩向好，二是區域比較優勢仍然存在，三是人南科技商務、紅牌樓商圈、198區域和工業園等重點區域具備加快推進的條件和基礎，四是具有發展資源基礎，下半年計劃推出800—1000畝土地上市，將為全區經濟社會發展增添新的活力。總的來看，全區仍具備平穩發展的條件和基礎，在當前宏觀經濟運行趨勢不發生改變的情況下，預計全區經濟將總體上保持平穩運行的態勢。
三、下半年主要工作措施
國際國內形勢的復雜多變，既給我區經濟社會發展帶來了新的機遇，同時又面臨新的挑戰。在下半年工作中，我們將努力鞏固經濟企穩向好的發展基礎，充分挖掘積極因素，提高科學發展能力，著力在加大投入、優化產業結構調整、推動新型工業化進程、加快發展服務業等方面加大工作力度，全方位促進經濟社會又好又快發展。
（一）全力以赴抓好項目建設，增強發展后勁
堅持以服務經濟為主的產業發展重點及導向，全力以赴抓好項目建設。
一是加大投資規模。繼續圍繞城鄉一體化規劃，以城鄉基礎設施和民生工程建設為重點，加大政府性投資。充分發揮政府投資的示范帶動效應，采取多種形式提升社會投資者的投資信心，不斷擴大投資規模，促進固定資產投資平穩增長。
二是加快項目建設。高度重視重點項目對經濟發展的支撐作用，加大推進實施力度，促進中小企業孵化基地、謝菲聯二環路商業項目、利君（三期）等項目的開工建設；推動卡美迪鞋業研發生產基地（一期）、新希望大廈、西南成都物流中心等項目加快建設；確保it軟件動漫創業產業園、錦江國際、核桃小區農遷房等項目竣工。
三是優化投資環境。下大力氣抓好政策環境、服務環境、治安環境和市場環境建設，以環境建設促資金引進，引導資金投向科技含量高、能源消耗低、環境污染少、經濟效益好、人力資源得到充分發揮的新型工業和現代服務業，形成良性循環。
四是拓寬融資渠道。繼續引導四川川大藥業股份有限公司、成都彩虹電器（集團）股份有限公司做好上市籌備工作。積極創造條件，為企業搭建融資平臺，激發民間投資活力，暢通民間投資渠道。
五是加大項目儲備力度。及時組織對全區經濟社會發展有重大帶動作用的建設項目進行規劃包裝和方案設計，認真做好儲備項目子庫的建立和管理工作，為區域經濟可持續發展提供載體保障。
（二）解放思想，著力優化發展環境
加快體制機制創新，抓好規范化服務型政府建設，提高行政效能，營造政府服務的比較優勢。
一是進一步優化審批程序。充分發揮“試驗區”建設先行先試的優勢，放寬市場準入條件，優化審批程序，進一步精簡環節、縮短時限、提高效能。
二是進一步營造政策支撐環境。深化預算制度改革，規范非稅收管理，提高資金使用效率。健全公共財政職能，著力解決重點民生問題。繼續落實各級政府出臺的災后稅收減免優惠政策，涵養稅源。加強稅收征管，深化增值稅轉型改革。
三是進一步加強土地要素保障。深入開展閑置土地清理，盤活土地存量，積極做好土地儲備，加快實施土地上市計劃。
四是進一步完善經濟運行保障設施。進一步完善全區供電設施、加油（汽）站點布局規劃，加快推進川藏路、沈家橋等4座變電站建設，增強能源保障能力，確保西部智谷、來福士地塊、紅星美凱龍二期等重點建設項目用電。
（三）加快調整，不斷優化產業結構
充分利用當前城市化進程、工業化發展和居民消費升級加快的有利時機，增強城市功能，轉變發展方式，促進產業結構優化。
一是加快發展現代服務業。推進發展生產性現代服務業，有序發展軟件服務外包業，積極發展信息服務業，規范發展中介服務業，重點發展高端會務、咨詢策劃、文化旅游等現代服務業。
二是推進傳統服務業提檔升級。重點抓好“三大商圈”建設，優化整體布局。以武侯直銷鞋城為載體，拓寬“成都造”女鞋銷售渠道。發揮“武侯房產·人居典范”的品牌優勢，加大商務、商貿等商業地產的開發比重。加快西南成都物流中心等項目建設，著力打造現代物流區。
三是提升工業經濟運行質量。堅持“一區一主業”發展規劃，以工業園區為中心，突出輕工企業總部業態。以骨干企業為重點，充分發揮利君實業、遠大鋁業、美麗點鞋業等企業在工業經濟發展中的支撐帶動作用，全力打造優勢突出、競爭力強的企業群體。鼓勵企業加大對重點工藝、重點環節核心技術的研發力度，積極與科研院校進行產學研聯合，促進科技成果向現實生產轉換。
（四）深入推進城鄉統籌，加快新型城市化建設
一是加快農民新居建設。確保核桃小區農遷房、順江村安置房、吉春苑、沙竹苑等項目竣工，加快武新花園、鞋都農遷房、西南物流農遷房、鐵佛新居（南片區）、新苗新居（一期）建設，力爭南橋新居（二期）、中汽物流農遷房、晉陽新居等開工建設，做好吉福新苑和江安河、鐵佛、南橋、新苗、龍井村等新居配套設施建設的前期準備。
二是加快城市改造。統籌推進“198”區域、城中村改造和舊城改造，確保共和村改造工程竣工，加快機投橋、金花橋、簇橋區域城中村改造和“198”區域建設，力爭實施龍江路十一街舊城改造拆遷和3508廠舊房改造。
三是加快道路網絡建設。確保武侯大道及延線、聚龍路改造和七里大道改擴建、草金路40米段延伸線、貨運大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建設竣工并投入使用，促進武青西四路及東西延線、武新花園片區路網開工建設，做好雙鳳片區、鐵佛片區和七里片區路網建設的前期準備。
四是加快環境優化。嚴格執行節能減排目標責任制，努力構建環境友好型發展模式。繼續深化垃圾集中清運處理模式，確保機投橋二道河截污堰、陸壩斗渠末端移動式污水處理站投入使用，進一步提高全區垃圾、污水處理能力。加快陸壩公交樞紐站前期準備，力爭盡早開工建設，進一步方便市民出行。
（五）注重民生改善，構建和諧武侯
一是促進教育均衡發展。堅持教育優先發展戰略，繼續實施義務教育階段為農民子女免除“一費制”、低保家庭學生享受“兩免一補”等政策。確保紅專西路小學教學樓、江安河小學竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教學綜合樓和武侯實驗中學體育館、食堂建設。
二是提高社會保障水平。開展多種形式的職業技能培訓，增強適齡就業人員的就業能力。啟動大學生創業園，促進大學生創業就業工作。深化新型農村合作醫療改革，完善醫療衛生保障體系，突出抓好低收入人群的生活、醫療保障和社會援助。
各位代表：
我受旗人民政府委托，向大會作全旗2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案報告，請予審議，并請旗政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況
（一）綜合實力持續增強，經濟結構日趨合理
2013年，全旗地區生產總值完成150.1億元，同比增長10.2%。財政收入完成8.18億元，同比增長15.4%。城鎮居民人均可支配收入達到18231元，同比增長11.5%；農牧民人均純收入達到7661元，同比增長13.5%。
從產業結構看，第一產業增加值完成38.7億元，同比增長5.5%；第二產業增加，！值完成72.9億元，同比增長14.5%；第三產業增加值完成38.5億元，同比增長6.2%。三次產業結構比例為25.8：48.5：25.7。
從需求結構看，投資和消費需求持續增長，全社會固定資產投資完成108億元，同比增長20.1%。社會消費品零售總額達到34.5億元，同比增長12.7%。
（二）農業經濟發展迅速，工業經濟穩中有進
大力發展現代農牧業。新建膜下滴灌19.5萬畝、累計達到47.5萬畝，建設優質雜糧基地80萬畝，發展制種、中藥材、棚菜等“高效經濟田” 25萬畝，地膜覆蓋87.8萬畝，測土配方施肥275萬畝，農作物優良品種應用率達到96%，綜合機械化水平達到60.9%，全旗糧食總產量達到26.8億斤，再創歷史新高。新建和完善各類養殖小區（專業村）348個，牧業年度大小牲畜存欄270.6萬頭只，大小畜改良率達到98%。年銷售收入500萬元以上的產業化龍頭企業達到39家，年交易額1000萬元以上的流通型龍頭企業達到20家，各類專業合作組織達到838家，農牧民經紀人達到6000人，培育壯大了“八千粟”、“孟克河”、“興隆溝”、“牛力皋”等一系列品牌，認證無公害農產品18個，認證綠色農產品11個，認證有機農產品12個，認證地理標志農產品2個。認真貫徹落實支持敖潤蘇莫蘇木經濟社會發展的實施意見，向蘇木投入資金7136.5萬元，完成年度規劃目標的112%。《內蒙古省級領導干部聯系敖漢旗扶貧規劃（2013年－2017年）》獲自治區批復，投入扶貧資金1.4億元，使1.14萬農牧民實現穩定脫貧。
全面實施工業強旗戰略。全部工業增加值實現64.1億元，同比增長14.6%，工業經濟對財政的貢獻率達到75%。黃金產量實現5.58噸，鐵精粉產量實現184萬噸，礦產資源勘查面積達到3180平方公里，黃金、鐵兩個“百億元”產業更具規模。赤峰吉隆黃金股份有限公司運行良好，中國黃金集團成功重組金陶公司，鑫利300噸/日金選廠建成待產，金路礦業300噸/日金選廠開工建設。春勝30萬噸鐵選廠建成投產，萬華60萬噸鑄件一期工程整體完工，嘉金30萬噸鐵選廠建設穩步實施，東大50萬噸磷鐵選廠擴建項目啟動建設。北煤集團大青山15萬噸油頁巖一期工程投產達效、二期工程開工建設，中電投黃羊洼10萬千瓦風電場實現并網發電，銀億礦業600噸/日螢石新選廠、潤德化工一期工程年產5000噸異氰尿酸三縮水甘油酯生產線、新力化工600噸對苯醌生產線、晟華洋化工300噸感光膠片中間體生產線建成投產。赤峰廣源建筑45萬立方米蒸汽加壓混凝土砌塊項目建成投產，山東山水集團60萬噸水泥粉磨站項目、唐山蘭昊紡織年產20__萬米坯布及年產11萬噸果樹套袋紙項目、唐山田恒塑業集團年產6億米滴灌帶、100萬米pvc－u管材、120萬米pe管材項目開工建設。全旗工業園區建成面積15平方公里，入駐企業107個，實現銷售收入62 億元、稅收4億元。新惠工業園區、氟化工產業園區兩個“百億元”園區功能進一步完善，新惠工業園區完成基礎設施投資6.2億元，入駐企業達到24家，氟化工產業園區完成投資3.7億元，年產3萬噸氟化鋁項目主體竣工。
（三）第三產業穩步提升，社會事業全面進步
敖漢物流園區完成基礎設施投資4.35億元，入駐企業達到45家，其中22家企業開工建設，12家企業建成運營。新惠城市綜合體實現掛牌，萬強廣場主體工程竣工。城鄉商業網點達5658個，“萬村千鄉市場工程農家店”覆蓋100%的鄉鎮和行政村，90家農家店安裝了“農商通”信息系統，提高了信息化水平。金融機構貸款余額35.5億元，同比增長20.3%，存款余額87.1億元，同比增長15.1%。交通運輸及
郵政業增加值達到6.67億元，批發零售貿易業增加值達到9.14億元，住宿和餐飲業增加值達到1.96億元，金融保險業增加值達到2.36億元，房地產業增加值達到3.03億元，其他盈利性及非盈利業增加值達到15.31億元。
新惠三中易址新建工程、新惠七中、新惠七小、新城幼兒園、北城幼兒園開工建設，啟動了新惠中學易址新建工程。28所衛生院和1所社區衛生服務中心在基層醫療機構網上采購基本藥物1405萬元，17個村級衛生室建設完成，寶國吐中心衛生院病房樓即將投入使用，敖音勿蘇衛生院門診病房樓完成主體建設，新城區旗醫院病房樓、中蒙醫院門診樓開工建設。參加醫療保險人員達56萬人，農牧民戶籍人口參合率達到90%。城鄉低保對象達5.3萬人，發放城鄉低保資金8500萬元。新建1所鄉鎮敬老院，改擴建11所鄉鎮敬老院，福康老年服務中心主體工程竣工。社保基金支出6.1億元，累計結余3.9億元。新增城鎮就業2022人，城鎮登記失業率控制在3.66%以內。農村勞動力轉移就業12萬人，實現勞務收入14億元。溫泉旅游度假區、小河沿文化旅游區、黃羊洼農業文化觀光園后續建設穩步推進，全區最大的民營博物館內蒙古龍源博物館主體完工，龍源文化旅游區、遠古文化創意產業城、內蒙古史前文化博物館項目進展順利。完成了3個鄉鎮蘇木的827戶“直播衛星村村通”工程建設任務和13個鄉鎮蘇木53個行政村242個自然村的4000套“直播衛星戶戶通”接收設備的信息錄入、發放、安裝和信號開通任務。新、續建廉租房252套、公租房260套，棚戶區改造280戶，完成整旗推進農村牧區危房改造1.16萬戶。人口出生率9.87‰，人口自增率4.75‰。安全生產、民族宗教、殘疾人、慈善、人防、紅十字會、工商管理、技術監督、審計、物價、統計、檔案、氣象等工作取得了新成績，各項社會事業全面進步。
（四）基礎建設成效顯著，城鎮和新農村建設統籌推進
完成營造林31萬畝，其中建設高效節水經濟林2萬畝、樟子松基地6.4萬畝。小流域綜合治理13萬畝，“引哈濟惠”工程成功試水，完成農村牧區飲水安全工程64處，解決了2萬人的飲水問題。國道111線薩力巴至新惠一級路建成通車，新惠汽車客運站主體竣工，敖潤蘇莫至老虎山段公路升級為省級公路，通村水泥路完成112公里，78%行政村實現了通油路。農電網低壓改造率達到70%，長勝至長青66千伏送變電工程全面啟動，工業園區、瑪尼罕、四德堂66千伏送變電工程基本完工，南部鄉鎮實現了雙電源供電。
新惠城區控規覆蓋率達到95%、規劃面積達到26.3平方公里，鄉鎮政府所在地總規實現全覆蓋。城區西出口迎賓大道開工建設，鋪設完成濱河街、新化路南7條街路，大熱源廠一期工程完工并與城區管網實現對接供暖，孟克河城區段綜合治理、污水處理廠提標改造等工程實施順利。新州生態園林景觀、城區出口整治工程穩步推進，城區綠化率達39.9%。新惠、四家子、長勝、下洼、四道灣子五個鎮被列為自治區重點鎮，下洼鎮被自治區評為小城鎮建設一等獎，寶國吐實現撤鄉建鎮。各各召村新農村建設成效明顯，四家子鎮熱水湯村被住建部列為自治區唯一一家國家級村莊規劃試點。全旗城鎮化率達34%，同比提高1.7個百分點。
（五）招商引資和爭取投資實現新突破，投資拉動效益明顯
招商引資成效顯著。堅定不移地實施“開放活旗”戰略，實現了項目引進與產業政策、產業轉移和敖漢旗情的有效對接。實施招商引資項目183個，全年到位資金125.6億元，同比增 長83.4%。成功引進了江蘇飛達集團，投資150億元建設涉及飲品加工、休閑旅游、小城鎮建設等領域的13個項目。塞浦路斯浦達拉集團投資150億元的年產800萬噸新型材料和200萬噸燃料油項目簽訂框架協議。上海尚德公司投資75億元的海岳新城項目已進入實施階段。
爭取資金力度加大。緊緊把握國家產業政策，主動對接國家、自治區、赤峰市的投資導向，千方百計爭取上級項目資金。編制了《敖漢旗全面建設小康社會規劃（2013—2017年）》和《敖漢旗旗域經濟發展規劃（2013—2017年）》，儲備各類項目300多個。全年爭取上級無償建設資金14億元。
二、2014年國民經濟和社會發展主要任務
今年全旗經濟社會發展工作總體思路是：全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真踐行自治區“8337”發展思路和全市工作部署，以旗委十四屆六次全委（擴大）會議精神為指導，以特色經濟為方向、以非公經濟為主導，堅持改革創新、堅持富民強旗，全力推動經濟、政治、文化、社會、生態文明五位一體建設取得新進展，奮力開創全面建成小康社會新局面。
今年全旗經濟社會發展主要奮斗目標是：地區生產總值完成170億元，同比增長13.3%。其中，第一產業增加值完成41.5億元，同比增長7.2%；第二產業增加值完成84.5億元，同比增長15.9%；第三產業增加值完成44億元，同比增長14.3%。財政收入完成9.18億元，同比增長12.2%。全社會固定資產投資完成128億元，同比增長18.5%。社會消費品零售總額達到40億元，同比增長15.9%。農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到8700元和20500元，同比增加1039元和2269元，同比增長13.6%和12.4%。
實現上述目標，重點做好以下幾個方面的工作：
（一）優化種養結構，推動農業提質增效
積極發展現代農業。新增膜下滴灌20萬畝，鞏固完善膜下滴灌47.5萬畝，農作物播種面積穩定在380萬畝以上，提高糧食綜合生產能力。發展以中藥材、甜菜、制種、露地蔬菜、北蟲草等為主的“高效經濟田”30萬畝以上，發展無公害蔬菜7萬畝，發展人工種草17萬畝。加速推廣優質雜糧種植，建設優質雜糧基地100萬畝。加強農業良種良法等適用新技術推廣，測土配方施肥實現全覆蓋。進一步提高農業機械化水平，耕、播、收綜合機械化水平達到64%。
大力發展現代畜牧業。按照“小規模，大群體”的飼養模式，推進養殖專業村建設，年內新增各類養殖專業村（小區）32個，新增各類養殖大戶250戶。牧業年度肉牛存欄15萬頭、出欄10萬頭，肉羊存欄150萬只、出欄115萬只，生豬存欄95萬口、出欄100萬口，肉驢存欄19萬頭、出欄12萬頭，年飼養蛋雞1330萬只、肉鵝300萬羽，年出欄肉雞1000萬只。
推進產業化經營。加快中敖、大鳥、遠古、金溝等重點龍頭企業建設，探索引進各類資本，增強其帶動能力。建立40家以上農村經濟合作示范社，每個鄉鎮抓3—5個規范化管理合作社試點，每種專業合作社類型抓2—3個示范社。實施農畜產品“品牌戰略”，依靠全球500佳、全球重要農業文化遺產地兩個世界級品牌和敖漢細毛羊、敖漢苜蓿、敖漢小米和敖漢蕎麥四個國家級品牌，引導農牧民發展特色種養業，加強無公害、綠色、有機農畜產品認證，將品牌優勢轉化為經濟效益。
（二）加強重點項目建設，加快工業轉型升級
推進重點項目建設。繼續加大勘查力度，年內計劃實施勘查項目10個，計劃總投資1.8億元。確保田恒塑業、惠源紡織、金溝農業、山水集團、乾益礦業等續建項目投產達效，力促萬華鑄件實現產能。推動大鳥鵝業熟食加工、中敖集團生物制藥、瑞宇礦業鐵選廠、大青山油頁巖開發等二期工程建成投產。推進中國黃金集團計劃總投資20億元的資源勘查、開發、整合以及改造、升級工程。實施岱王山日處理1000噸礦石金選廠、中貿集團日處理5000噸礦石鐵選廠、飛達集團年產20萬噸飲料和50萬噸飲用水項目、塞浦路斯浦達拉集團年產800萬噸新型材料和200萬噸燃料油項目建設，力爭年內實現試生產。啟動東和欣實業集團40萬噸金屬包裝、磊立模具公司1萬噸gmt新材料、海城華菱汽車公司20__臺掛車項目建設。
加大工業園區建設力度。進一步完善新惠工業園區、氟化工產業園區兩個“百億元”園區，完善工業園區給排水、道路和電力工程，全面實施氟化工產業園區水、電、路等基礎配套工程，確保年產2萬噸氫氟酸項目和年產3萬噸氟化鋁項目建成。完善羊場經濟開發區、貝子府化工園區、四家子冶金工業集中區基礎設施建設和四道灣子、羊場、長勝、下洼等農畜產品加工集中區基礎設施建設。啟動惠州小微企業創業園區和油頁巖循環產業園區建設。提升管理服務水平，確保入園項目符合產業規劃、達到投資強度、完善證照手續、合法合規運行。
切實幫助企業解決困難。支持中糧集團入駐我旗發展100萬口生豬項目，推進江蘇飛達集團與沙漠之花、江蘇天江藥業集團與久盛中蒙藥股份公司、北京北農大動物科技有限責任公司與敖翔飼料合作重組兼并，扶持產業化龍頭企業做大做強，促進本地企業轉型升級。探索成立企業服務機構，搭建服務平臺，為企業發展提供創業輔導、融入資金、經營管理等服務，積極爭取企業發展專項資金，鼓勵企業延伸、配套、協作發展，逐步形成一批特色鮮明的企業群。
（三）壯大第三產業規模，促進服務業融合發展
加快發展文化旅游產業。以“龍祖玉源、圣地敖漢”、“華夏第一村”、 “全球500佳”、“全球重要農業文化遺產地”為切入點，積極推進敖漢溫泉旅游度假區、小河沿文化旅游區、黃羊洼生態文化產業園、新州文苑、蒙中藥文化產業園、龍源文化旅游區等續建項目加快建設進度，開工建設青泉谷景區建設項目。加強旅游宣傳，舉辦一系列旅游活動，積極開發旅游紀念品，形成一批具有我旗特有文化內涵的系列產品。
大力發展商貿流通業。完善敖漢物流產業園區基礎設施，加快四家子、羊場、長勝等物流產業園區建設步伐，推動通用航空機場起降點項目進入實質建設階段。發展和引進大型商業集團和名牌商品旗艦店，建好城市綜合體、購物廣場、星級酒店等大型商貿項目。加大“萬村千鄉”市場工程農家店擴容提質力度，在新惠鎮建設標準化果菜糧批發市場1處，在3-5個鄉鎮所在地進行標準化農村集貿市場建設試點。
提升綜合服務業能力。引導金融保險業健康有序發展，加強偏遠鄉鎮蘇木的金融服務網點建設，力爭全旗保險機構達到15家。推進社區服務體系建設，完善信息咨詢、法律評估等商務服務業，加快發展交通運輸及郵政業、批發零售貿易業、住宿和餐飲業等第三產業。
（四）加大城鎮建設力度，推進城鄉一體化
出臺《新惠城區規劃管理辦法》、《控制性詳細規劃修改辦法》和《園區規劃管理辦法》，修編敖漢旗城市總體規劃，編制海岳新城修建性詳細規劃，加強農村牧區和村莊規劃編制工作。加強市政道路工程建設，新建和續建迎賓大道、工業園區、團結路、新園路和海岳新城等道路12公里，改造新中街道路2.06公里，開工建設團結路和新園路兩座大橋。加強給排水基礎設施建設，續建城區污水處理廠深度改造和 污泥處置工程，新建城區分壓供水管網22.15公里，續建城區大熱源二期工程，開工建設新惠鎮生活垃圾深化處理項目，完成既有建筑節能改造10萬平方米。加強綠化美化工程建設，投資5800萬元，續建新州生態園林工程和孟克河城區段景觀延伸綠化工程。加速推進新化路南組團、北城新區組團、海岳新城組團同步開發，加速推進工業園區和物流園區擴建步伐，城區框架拉大到50平方公里以上。支持重點城鎮發展，加快小城鎮水、電、路、暖等基礎設施建設，吸引更多人口向城鎮集聚，推動城鎮化進程。全旗城鎮化率達到35.7%。
（五）加強生態和基礎設施建設，改善經濟社會發展條件
在生態建設上，完成營造林20萬畝，其中人工造林10萬畝。嚴格實行森林采伐限額制度，強化木材流通、加工秩序監管，實現森林資源的可持續利用。強化林業科技成果推廣，建立林業科技示范工程。嚴格落實封山禁牧政策，強化生態保護。
在水利建設上，完成“引哈濟惠”西部三鄉鎮（四道灣子鎮、薩力巴鄉、新惠鎮）飲水安全工程農村管網安裝，完成孟克河新惠城區段治理續建工程，開工建設孟克河三盛河至六合號段治理工程、老哈河敖漢段（小河沿防洪堤建設）治理工程、四家子城區段防洪工程、小山攔河閘除險加固工程，完成“節水增糧行動”工程、規模化節水工程，完成京津風沙源二期水利水保項目、坡耕地水土流失綜合治理項目年度建設任務。
在交通建設上，完成省道210線新惠至老虎山一級公路項目前期工作，力爭年內開工建設，建成運營新惠客運站，完成80公里通村公路建設任務，使行政村通瀝青（水泥）路率達到80%以上。
在電力建設上，投資2180萬元，完善旗內66千伏電源，建設古魯板蒿至哈拉勿蘇66千伏送變電工程。投資3850萬元，建設改造10千伏和低壓線路410公里、變壓器175臺、用戶5710戶，進一步優化電網布局。啟動北部鄉鎮220千伏送變電工程前期工作，逐步改善電力供需緊張局面。
（六）積極籌措建設資金，加大投資拉動力度
積極爭取國家資金。抓住政策機遇，瞄準國家和自治區投資方向，加強與上級部門溝通聯系，充分做好前期工作，加大“跑部進廳”力度，加大農業基礎設施、小城鎮基礎建設、教育衛生設施、保障性安居工程、節能減排、環境保護和生態建設等方面的資金爭取力度，為全旗經濟社會快速發展提供強力支撐。
全力招商引資。繼續堅持招商引資“一號工程”不動搖，認真研究國家宏觀經濟和產業政策，認真做好項目策劃、包裝、宣傳和對接工作，不斷壯大招商合力。圍繞重點產業，動員全民招商、全社會招商；瞄準重點區域和重點企業，開展全口徑招商、全方位招商；創新招商方式，實行以獎招商、以商招商、以會招商。健全招商項目庫、招商信息庫、知名企業庫、外來投資客商檔案庫、人脈資源庫和招商引資項目檔案庫“六庫工程”，完善招商引資的針對性和成功率，力求在引進大項目上實現突破，全旗招商引資到位資金力爭達到138億元，同比增長10%。
努力擴大銀行貸款規模。引進交通銀行、內蒙古銀行等商業銀行來我旗建立分支機構，擬建1家村鎮銀行、2家小貸公司、2家資金互助社、1家證券公司。積極推動和籌辦各類商業銀行信貸產品推介會，建立政、銀、企對接平臺，調動金融機構加大對“三農”和中小企業信貸投放力度，充分利用鑫匯投資公司、赤峰恒德擔保公司、鴻德擔保公司、鑫橋擔保公司、建設銀行“助保貸”等融資平臺為小微企業和農牧業產業化融資擔保，全年力爭投放信貸資金50億元。
（七）著力保障和改善民生，促進社會和諧進步
