時間：2023-10-13 16:07:44
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇對工程監理的認識范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經為國際承包市場普遍認可和廣泛應用，對建設單位、監理工程師、承包商的責任、權利進行了詳細的規定，是工程建設項目有序進行的保證書。監理制度在西方已經有較長的發展歷史，并已成熟完善。我國也開始參照執行。從1988年原建設部召開第一次全國建設監理工作會議，之后選擇建設項目實行監理制度試點城市、試點單位、試點項目20年來，交通建設的工程監理制度，經過開始試點、穩步發展、全面推行三個階段，逐步成熟完善。由于我國的建設監理制起步較晚，計劃經濟的體制決定了我國監理制度從一建立就有其本身的特點，沒有形成社會化的監理模式。隨著中國改革開放的不斷深入和交通事業的持續、快速發展，建設監理制度已成為建設中不可缺少的重要環節，所起的作用也越來越明顯。
一、我國關于建設工程監理的定義和主要工作內容
監理定義：
建設部和國家計委《工程建設監理規定》（建監[1995]第737號文）明確提出：“建設工程監理是指具有相關資質的監理單位受建設單位（項目法人）的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同，代替建設單位對承建單位的工程建設實施監控的一種專業化服務活動。”“監理單位是建筑市場的主體之一，建設監理是一種高智能的有償技術服務。”“監理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系；與被監理單位是監理與被監理關系。”“從事工程建設監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。”
監理的主要工作內容：
監理的主要內容包括：工程建設的投資控制、建設工期控制、工程質量控制、安全控制；信息管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“四控、兩管、一協調”。
建設工程監理按監理階段可分為設計監理和施工監理。設計監理是在設計階段對設計項目所進行的監理，其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足建設單位的要求；施工監理是在施工階段對施工項目所進行的監理，其主要目的在于確保施工安全、質量、投資和工期等滿足建設單位的要求。
二、我國建設工程監理現狀及存在的問題
實施監理的工程普遍取得了顯著成效，有效地控制了工程質量、造價、進度,監理單位和監理人員受到項目建設單位的信任和好評。然而，由于我國監理制起步晚，再加上國內建設行業自身的特點，監理制在我國形成了自己的特點。在此，主要分析當下建設工程中監理存在的一些問題，從監理行業內部和環境兩方面談談自己的一些認識。
1、從行業內部分析
1）行業內部惡性競爭
由于國家相關法律法規在市場準入機制方面不健全，監理行業的進入門檻不是很高，造成了實力不足的小監理企業大量涌入，這些企業的組織構架不完善、管理混亂、人才匱乏，在接到監理任務后，便聘請一些沒有實際監理工作經驗的人員，甚至于臨時雇傭新近畢業的學生進行監理實際工作。工資、整體運營成本低，于是這些監理企業便可以以比市場平均價格和國家規定的監理取費標準更低的標準比例取費。各個監理企業便在這種壓價-降低服務質量-降低服務質量-壓價的惡性競爭中循環不止。
2）監理人才素質不高、人才儲備嚴重不足
由于業內惡意競爭造成監理企業的監理取費比例嚴重偏低，利潤不足。企業為了生存，就不得不想方設法減少各種經營管理費用和相關成本。而監理企業最大的成本就是人員工資，因此，企業大量啟用新近畢業生或者退休的老同志。目前，施工現場的監理大多是學校剛剛畢業的應屆畢業生和退休企業人員，監理技術人員要么業務能力、經驗匱乏，要么自身身體狀況不適合現場需要。且由于工資低，造成大量人才流失，人才儲備嚴重不足。
3）監理制度僅局限于施工階段
監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段，設計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。目前，由于監理取費較低、監理人才素質不高，再加上無相關規定或標準等原因，我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段。另外，由于國家發改委的工程咨詢單位與國家建設部的工程監理單位的業務重疊，因此只能兩家分工合作，也造成我國的工程監理制度不可能覆蓋工程項目的全過程。
4）可信度不高
由于現階段監理整體素質不是很高，工程建設過程中存在監理人員少作為、不作為、無作為或者監理不到位等現象，監理在工程的建設過程中形同虛設，工程進度、質量、造價控制完全靠工程承包商的自身管理，甚至有的監理人員，利用職權牟取私利，傷害建設單位利益和工程利益；再加上由于建設單位和社會各界對監理的認識不足，對監理單位的信任度不是很高，所以許多監理企業在建設工程的建設過程中，所起到的作用微乎其微。客戶群體的不支持也在某種意義上嚴重制約了監理企業的發展。
5）業務范圍單一，抵御風險能力差
現階段，在我國的監理行業中，工程項目全程管理基本沒有，主要集中在工程建設施工階段，僅少部分涉足工程建設設計階段。監理企業的業務范圍單一，造成人才需求渠道相對狹窄，不利于人才的吸收與培養。業務范圍的單一造成利潤來源相對單一，抵御市場風險的能力也明顯減弱。這也嚴重制約著中國的監理企業發展和壯大。
2、從環境分析
1）政府及建設單位授權不足，職責得不到充分發揮
工程監理制度成立之初的初衷一是取代政府的微觀工程管理職能，二是為建設單位提供專業服務，建設單位不必成立專門的工程管理隊伍。然而，一方面由于政府建設工程質量監督部門仍在實行微觀工程管理活動，另一方面由于監理單位的可信度不高或建設單位管理行為不規范等，建設單位僅出于對法律的考慮，僅授權工程監理單位進行程序性的工程監理，監理單位未獲得相應的足夠授權，無法完成法律、法規賦予的職責。只能充當建設單位的監工，對工程進度控制、工程總體把握、施工方案優化控制力不強。
2）建設單位管理行為不規范，造成不必要的麻煩
監理工程師是工程建設項目現場的唯一管理者，由監理工程師實施對工程建設項目的監督與管理，建設單位的意見和決策均應通過監理工程師實施，建設單位所要做的就是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目的管理。
建設單位行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行、建設目標能否如期實現。有的對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。
三、幾點建議
1）規范監理市場和建立行業的誠信機制
國家相關主管部門必須首先規范監理市場，監理行業本身也要努力建立良性的行業發展機制。國家各主管部門在監理資質審批上應該抬高準入門檻，嚴格把關，嚴格執行相關審核審批制度，對整個建筑市場進行宏觀調控，規范建筑市場。
在規范監理市場的前提下，努力利用行業協會建立行業誠信機制，一是建立監理企業的誠信機制，在法律的框架內對企業進行誠信積累和誠信檔案建設，為整個行業提供一個誠信的競爭環境；二是在建立企業誠信機制的同時建立監理行業個人的誠信機制，減少和杜絕不良分子對監理行業的損害。只有建立了良好的行業誠信機制，我們才能為行業的發展節約更多的邊界成本，更可以為行業的發展提供一個良性的行業循環系統。還監理行業一個相對穩定的市場環境。努力建立健全建筑市場的各項法律法規。盡快把監理行業，乃至整個建筑行業引入良性發展的軌道。
2）合理監理取費標準
通過政府相關管理部門規范監理取費標準，并通過嚴格的招投標形式規范行業競爭，給監理企業提供一個有機的、規范的基本生存環境，才能從根本上解決當前國內建設工程監理的現狀，才能把監理行業引入健康發展軌道，給企業發展提供源泉和動力。
3）擴大業務范圍
進行上下游的業務延伸擴大現階段的監理業務。首先是進行上下游的業務延伸，全面的介入決策、設計、施工以及全面項目管理各個監理階段，發展全階段的監理服務業務。這樣不僅擴大了企業利潤來源，抵御市場風險的能力較會極大的加強，而且人才的引入渠道也會相對的擴大，人才的知識結構和構成比例也會因此而得到加強和完善。對企業的人才儲備大有陴益，對企業的長遠發展也大有好處。
4）加速加快監理人才的培養，建立的良好的用人、留人環境
在監理企業，人才應該是第一要素，也必須放在第一要素。只有優秀的監理人員才能夠提供優秀的監理服務。也只有優秀的監理人員才可以為監理企業完成優秀監理品牌的建立和加強。因此，當前第一要加大力度將監理人員的培養列入社會再教育的大系統中，為監理行業培養、輸送更多優秀的專業監理人才；第二要在企業人才培養方面要投入更多的支持和關注，真正將企業人才的培養列入企業發展的長遠的戰略規劃上來。第三要為優秀的監理人才創造一個好的用人、留人環境，首先是要切實的提高監理人員的福利待遇，再則就是為優秀的監理人才創造一個良好的個人發展的舞臺，為他們的個人的自我實現提供機會和舞臺。
5）加強監理人員自身素質
監理人員要加強合同法、招投標法等法律法規的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監理工作開展的重要依據。另外，要加強現場監理人員的職業精神的培養，提高職業素養，改變目前建筑領域存在的一些對監理的錯誤認識。
6）規范建設單位行為
首先，要加強對監理單位的正面宣傳，改變對監理的錯誤認識，提高自身的可信度，從根本上解決建設單位跟監理單位的信任問題；第二，要規范建設單位行為，特別是建設單位的不作為或亂作為的質量行為，建設單位要對監理充分授權，使監理的作用得到充分的發揮。如此一來，不但可以使建設單位放下專業人員招聘、培養的負擔，并使得工程建設過程更加規范、合理，符合法律法規的要求。
結束語：
建設工程監理已經引起全社會的廣泛關注和重視，工程建設監理在我國是一個正處在發展階段的產業，它需要政府、社會各界的廣泛理解與支持，也需要監理業自身的不懈努力與自我完善，才能充分發揮它在工程建設中的監督管理作用。
參考文獻：
[1]中國建設監理協會，《建設工程監理概論》，知識產權出版社；
[2]韓秦平、吳成剛、李智雄、魯璽，談對工程監理工作的幾點認識，陜西建筑，2006年5月總第131期；
1.建筑工程監理的主要內容
1.1 監理招標。通過招標確定建筑監理單位，一般采取邀請招標的方式進行。 監理招標招的是“監理服務”，與工程建設的其他各類招標的最大區別是監理單位不承擔物質生產任務，只是受招標人委托對建筑過程提供監督、管理、協調、咨詢等服務，重在能力的選擇，而監理投標報價居次要地位。
1.2 監理委托合同。委托合同規定的建筑監理權利與義務主要有：
1.2.1 監理人的權利。一是建設工程有關事項和勘察設計的建議權；二是對于項目實施的質量、工期、投資的監督控制權；三是緊急通知，簽發工程暫停令權；四是審核承包人有關索賠事件的權利；五是取得報酬和享受工作條件、生活條件和安全勞保條件等權利。
1.2.2 監理人的義務。一是監理工程師應認真履行委托合同，運用合理的技能，認真勤奮地工作，公正地維護有關各方的合法權益；二是合同履行期間應按照合同約定派駐足夠的人員并勝任監理業務工作；三是在合同履行期間和竣工后合同終止，未經有關方同意，不得泄露與本工程、 合同業務有關的保密資料；四是任何由委托人提供給監理人使用的設施及物品均屬于委托人的財產，合同終止后均應完好交還。
2.如何做好建筑工程施工監理工作
2.1 造價審核。甲乙雙方的承包合同和投標報價，分解制成工程量清單和造價表、進度款撥付計劃表等。而承包商根據工程量編報月進度款申請，專業監理人員各自核準本專業的已完工并質量合格的工程量，規整工程的正常進度量，根據詳細的造價清單計算出應付額，報告總監理。總監核準后簽發月進度款付款通知，由甲方審核撥付，無監理簽發的付款通知，甲方不付款。
2.2 質量控制。質量控制是監理的主要工作，內容包括：監理工程師質量管理工作的指導原則是預防為主和事前控制，抓好圖紙會審、技術交底、工序管理各個環節，采取懲教并舉以教為主，樣板導引，用規范標準與數據說話。檢查的土建、 暖衛、 電氣和外觀等方面存在的質量問題要督促改進，對施工中的鋼筋混凝土等材料的配用及檢測要核實，做好工程量的分配和質量檢查，保障施工進度的正常進行。
2.3 進度監管。將審批過的施工總進度計劃目標書，分解為各季度、月、周進度計劃；依據分解的進度計劃按時檢查、監督與管理協商，在相關的例會上及時提出整改和調整措施并檢查落實；對于完不成進度計劃并嚴重滯后的施工工期，按照合同采取進一步的措施（例如索賠，趕工等）；對于非承包商原因的工期延誤，應及時予以辦理簽證并報告甲方代表；進度控制是監理月報的主要內容，并要求用數據和表格說話。
2.4 竣工驗收。施工單位按照施工進度表的進度劃分以及設計文件和資料全部完成了施工任務后，監理依據有關法律、法規、工程建設強制性標準、設計文件及施工合同，對承包單位報送的竣工資料進行審查，并對工程質量進行竣工預驗收（也稱初步驗收），對使用功能復雜的工程還要進行系統功能試驗、 檢測或系統聯動試驗。竣工預驗收一般應有勘察設計單位參與。對于存在的問題，應及時要求承包單位整改，并對照整改通知單逐項檢查落實。 竣工預驗收合格后，由項目總監簽署工程竣工報驗單，并在此基礎上向建設單位提交工程質量評估報告，該報告應由項目總監和監理單位技術負責人審核簽字。
2.5 工程質量保修。監理單位依據委托合同書約定的工程質量保修期的時間范圍和內容開展工作，監理單位根據現場實際施工情況和人員分配，安排監理人員對建設單位提出的工程質量缺陷再次進行詳細地檢查和記錄，并對承包單位發出修復通知，待施工單位修復合格后進行修復質量驗收并予以簽認。監理人員應對工程質量缺陷原因進行調查分析并確定責任歸屬，對非承包單位原因造成的工程質量缺陷，監理人員應該核實修復工程的費用和簽署工程款支付證書，及時與建設單位代表溝通后報送相關資料實地查驗工程質量，聽取政府質監部門對監理工作的評價，并在竣工驗收報告上簽署意見。
3.實施建筑施工質量監理的重要意義
建筑施工項目質量的優劣， 不但關系到工程的適用性， 而且還關系到人民生命財產的安全和社會安定。因此，在建筑工程建設過程中，加強質量監理， 確保國家和人民生命財產安全是施工項目管理的頭等大事。實施建筑施工質量監理制度，無論是對國家，還是對建設單位（業主），或對施工單位 （承包商 ）以及監理機構來說，都具有明顯的積極意義。
3.1 對于建設單位（業主）來說，實施建筑施工質量監理制度可以使其籌建機構大大精簡，既節省人力、開支，又可使建筑工程得到有效的優質的管理。
3.2 對施工單位（承包商）來說，實施建筑施工質量監理制度，能夠使其在與得到建設單位委托的監理機構打交道時，在技術上和管理上有共同語言，即使發生爭議，也比較容易按現行專業法規去妥善處理，有利于確保工期在監理人員的監理管理下，可及時有效排除影響工期的各種不利因素，特別是大大減少甲、乙雙方之間的扯皮、推諉等耽誤工期的問題的發生，從而確保工期。
3.3 對于監理機構來說，實施建筑施工質量監理制度有利于確保工程質量建設監理貫穿于工程建設的全過程，施工程序、施工操作及其相應管理始終都在嚴格的監理之下進行，因此可及時糾正任何不符合規范、規程的行為，而杜絕質量事故、確保工程質量。進而可以充分發揮其技術、管理等方面智力密集的優勢，為建設單位服務好，從而創造出最好的社會效益。
3.4 對國家來說，建立具有中國特色的建筑施工質量監理制度，必將提高我國建設投資效益和建設水平，確保國家建設計劃和工程合同的實施，建立起建設領域社會主義市場經濟的新秩序。
【關鍵詞】公路工程；施工監理；質量 關系
公路工程建設作為一項公共事業，具有投資大、施工周期長、施工期限緊、施工條件復雜等具體特點。在龐大的工程建設中無核充分發揮監理的作用，已經成為保障公路工程質量的關鍵。下文就如何加強公路工程施工質量監理提出了幾點淺見，不妥之處希望業界人士予以批評指正。
1 進一步完善監理制度，保障公路工程施工質量
1.1 要想保障公路工程的質量，就必須開展全方位的監理，不能忽略每一個施工環節，為此必須建立健全質量監理組織體系。目前，我國現有的工程監理體系還有待進一步完善，監理工作缺位、越位、錯位現象十分嚴重，事業施工單位和業主對監理工作人員和監理工作本身有很大的不滿。通過建立完善的監理體系，有利于明確監理職責，保障工程監理工作有效地開展。在工程監理隊伍中，總監理地位及其重要。只有取得交通部門頒發的監理工程師資格證并具備相應的高級技術職稱的監理人員才能擔當這一職位，協調好各項監理工作，保障監理工作順利進行。
1.2 作為第三方，監理人員要有一定的相對獨立性。在監理過程中要秉著公平公正的原則，不受業主與承包商的制約，獨立自主的履行監理職責，保障監理工作的質量。與此同時，監理工作人員還要對業主與施工單位簽訂的各種合同進行全面的掌握和系統的了解，準確把握合同中的相關內容，根據合同中的具體規定，履行監理職責。監理人員要有良好的職業道德素質，以求真務實的工作作風，按照合同認真履行自己的職責。
1.3 施工監理工作要對工程積極圖紙和其他技術規范進行分析了解，在監理過程中，及時發現實際情況與設計及相關規范之間存在的偏差，及時糾正施工或是設計上存在的誤差，即保障了工程的質量又節約了施工成本。監理工作人員要具備熟悉圖紙設計的相關專業知識，對圖紙有充分的認識，以圖紙為依據，認真做好監理工作，使其對施工單位進行監理有據可依。施工人員要努力提高自身的專業技能，在掌握規范方面下苦功,嚴格參照監理規范辦事。
1.4 嚴格參照程序執行實質量控制工作。參與現場質量控制把各項具體監理工作落在實處。應該說我們絕大多數監理人員比較重視質量控制, 但有時形式多于實質, 這種做法危害極大, 作為監理人員要“務實”就是要腳踏實地, 善于發現問題,敢于說真話。這樣才能防微杜漸, 把工程質量一環扣一環地把握好。
2 運用科學有效地手段，加強工程監理確保工程質量
2.1 要做好平行測試和預控檢測
要求監理部檢測人員要熟悉本職技術業務, 準確提供測試數據, 并通過數理統計方法隨時對所測試的工程進行質量鑒定。一切以數據說話, 通過對觀測數據的整理和分析, 可以發現施工中的問題, 從而達到指導生產, 改進施工工藝, 提高施工質量的目的, 問題的核心是所提供試驗檢測數據必須真實可靠, 這是確保工程質量的基礎和關鍵。
2.2 監理人員必須擁有工程計量的審核簽字權
承包商上報的工程量清單沒有監理工程師簽字, 業主不認可, 銀行不付款。這種經濟手段是行之有效的, 能發揮監理工程師的主導作用, 有利于開展監理質檢工作, 也使業主和承包商之間減少不必要的扯皮, 從而使監理人員有職有權, 能控制住工程質量, 防止粗制濫造。當然監理工程師作為獨立第三方, 必須站在公平、公正的立場上嚴格計量程序, 從嚴把握工程質量, 達到質量檢驗標準, 方可簽認。對檢驗不合格的工程要拒絕計量簽認, 并責成承包商返工, 達標后方予簽字。這樣既樹立監理工程師權威, 對業主負責, 又減少承包商的返工損失。實踐表明, 施工監理掌握好技術手段和經濟手段, 對保證整個工程質量是極為重要的。
3 做好一線監理是提高工程質量的基點
3.1 要選好監理組長
其應具有較高的技術業務素質和強烈的工作責任心以及較好的協調能力。監理組長既是監理系統最基層的領導, 又是監理工作的具體執行者, 是和施工單位( 承包商) 直接打交道的人, 我公司有一大批稱職的監理組長, 他們在施工現場發揮了巨大作用,但事實上也存在有少量監理組長不很稱職, 給監理單位帶來不好影響, 甚至造成一定損失。所以選好監理組長, 把好工程質量關是監理工作的首要一環。
3.2 堅持現場跟班監理發現問題及時糾正解決
監理不跟班造成情況吃不透, 問題找不準, 等出了重大質量問題已為時太晚, 損失也太慘重。所以一線監理人員守著干、跟班轉, 必須吃苦耐勞, 堅守崗位。上級對一線監理人員既要“充電”―― 參加各種培訓, 以提高技術素質和政治素質; 又要給予大力支持和獎勵。在堅持獎罰分明、重獎重罰的前提下, 發揮一線監理人員的工作積極性和主動性, 這對整個監理工作能否搞得有聲有色是關鍵所在。要嚴肅處理一線監理人員和承包商混在一起, 、弄虛作假、損害業主和國家利益的行為, 以維護監理人員的形象。
3.3 一線監理人員要堅持深入現場
一線監理人員要深入現場, 抽樣檢查, 做好記錄, 認真填寫監理日志, 做好監理工程月報。對重要工程部位、工序和隱蔽工程實行施工全過程的旁站監理, 及時消除影響工程質量的不利因素。監理人員要明確責任, 及時掌握第一手資料。
4 擺正監理位置協調好三方關系是實現高質量工程的必備條件
4.1 尊重業主
主動聽取業主意見, 及時反映工程實際狀況, 幫助業主把好質量關, 以取得業主的充分信任和支持。當然作為獨立的監理方也要堅持原則, 依法辦事, 不能盲從, 盡管完全實施FIDIC 條款還有困難, 但結合中國國情的特點, 要站在公平, 公正的立場提出監理意見, 要求業主理解和支持。現在有一種傾向, 認為監理是業主委托的, 所以一切要聽業主的, 其實不然。受業主委托, 對業主負責是理所當然, 但不是一切聽從, 要堅持監理應有的獨立第三方位置, 這樣才能更好地履行監理職責。
4.2 要充分理解和支持承包商的工作
因為主要工程質量是由承包商干出來的, 他們是施工的主力軍。在工程實踐中已充分證明一支過硬的施工隊伍能屢創優良工程, 使業主滿意, 監理方也相對省心。所以, 作為施工監理不僅是承包商的質量制約者, 還是承包商的合作者。為此, 我們要幫助承包商組織精干的施工隊伍, 指導他們按技術規范組織施工, 幫助他們建立工地試驗室, 督促他們搞好質量自檢, 建立完整的質量管理體系, 合理確認他們完成的工程量等。要充分調動承包商的積極性和創造性, 我們是管而不卡, 嚴而不壓, 寬而不亂。要主動幫助施工單位引進新技術, 推廣新材料、新工藝, 創建更多的一流工程。
5 總結
監理工作在工程建設中保障工程質量方面的地位越來越重要，監理工作要在保障工程質量的基礎上，協調好與業主、承包商之間的各種關系。立足于多年的監理實踐，筆者認為監理工作必須不斷的發展與完善，對監理工作進行準確科學的定位，努力通過監理人員的共同努力使工程監理更上一層樓, 為創建更多的優良工程做出貢獻!
參考文獻：
關鍵詞：監理；作用；工程安全；有效控制
我國對于工程監理制度的強力推廣使工程監理行業發展較快，與此同時，提升監理人員的地位、充分發揮監理人員作用對于工程安全的有效控制具有舉足輕重的作用。監理企業對工程安全生產、文明施工管理負有重要責任，施工現場安全、文明施工管理是監理日常工作中的一項重點工作，是一項持續的、貫穿整個施工過程的系統工作。
1 監理人員在工程控制過程中面臨的主要問題：
1.1 工程監理相關的法律、法規有待進一步完善
目前，《建筑法》中僅在施工階段制定了較為完備的監理制度，并以“質量監理為主”。《招標投標法》雖然對監理范圍有所界定，但存在許多不規范的現象，如不正當的競爭等。以上說明真正詮釋監理工作職能的法律文件亟待完善。
1.2 全社會對監理行業重視不足
目前，為了降低公司成本，監理機構一般采取項目聘任制，實行工程項目所在地招聘，承攬工程項目的不持續性造成監理人員流動性較大；部分監理機構通過降低費率來提升在監理市場上的競爭力，這樣造成了監理收費低和監理人員的收入較低；部分監理人員責任心不強，缺乏公允的職業道德，影響了監理行業的整體形象。
1.3 工程監理人員的水平和能力需要提高
目前的監理工程師知識結構不合理：設計、施工單位已退休的人員雖然有豐富的工作經驗，但年齡較大，不具有充沛的精力，對新知識接受較慢；在職的工程技術人員改行做監理，由于得不到必要的業務培訓，導致這些人監理知識較為匱乏；剛剛從業的大學生精力充沛、勤學好問，但他們缺乏工作經驗。因此，監理隊伍缺乏具有專業知識、集技術和管理于一身的復合型人才。
1.4 工程質量監督機構對工程監理存在認識偏差
工程質量監督機構在工程監理制度的實施過程中，沒有認識到工程監理是幫助他們減輕負擔和保證工程質量的重要力量，反而認為工程監理制削弱了他們的權利，持抵觸態度；對建設工程項目實施監督時凡涉及質量責任問題不究原因，全都強加給工程監理，并宣揚工程監理無用論，對監理行業的發展形成不良的影響。雖然目前全社會對監理的認知度有所改變，且有一些好的措施和方法得以實施，但是工程質量監督機構對工程監理存在偏見的問題依然存在。
2 提高監理人員控制工程作用的有效途徑
2.1 國家應加強工程監理法律法規建設
目前我國的法律法規僅把監理工作界定在施工階段質量的管理，部分人群對監理制度的認識存在偏差。國家建設主管部門應對現有法律中工程監理的條款作相應修改，建立促進公正、公平競爭的工程監理招投標制度，促進我國與國際監理行業的接軌。
2.2 監理企業要積極提升自身競爭能力
工程監理機構受雇于業主，代表業主管理工程并服務于業主；國家的法律、法規賦予監理獨立地行使自己職責的職權。工程監理機構對業主負責的同時，還要對社會負責，在工程的監理過程中要獨立行使監理的職能，樹立工程監理的權威性。
2.3 工程監理人員要提升自身能力
國家應加強對監理公司的管理，促進監理人員提高自身素質；促進監理公司調整引進缺乏的人才，滿足監理工作需要，有針對性地開展業務培訓，為工作的順利完成奠定基礎。
2.4 工程質量監督機構應與工程監理加強合作
工程質量監督機構監督人員應認識到工程監理是有利于保證工程質量并為他們減輕工作負擔的幫手；應與工程監理建立相互依靠、信任、協作的伙伴關系，讓工程監理的作用充分得到發揮。
3 監理人員對工程安全控制的職責和任務
監理人員應認真貫徹執行安全生產相關的法律、法規和安全規定，督促承包商建立健全安全生產組織保證體系，落實安全生產責任制，對相關人員進行安全培訓和教育，落實各項安全措施。監理單位應選派適應崗位的監理工程師從事安全監理工作
4 安全監理工作在工程施工階段的工作要點
4.1 安全監理的工作要點
監理企業應承擔的施工現場安全管理職責包括開工前審查安全生產條件、審批安全管理資料、組織并參與工程施工現場的安全檢查、監督安全隱患的整改、進行安全評價和協助各類安全事故的調查。
4.2 杜絕安全事故的主要控制點
包括腳手架、模板、高空作業、施工機械和施工用電等易引發事故等重要方面。
4.3 監理工程師要實施的安全控制措施
1）工程開工前，監理工程師應要求承包商報送存檔備查的有關證書復印件，包括資質證書、安全生產制度、安全生產保證體系中的管理人員名單及有關許可證、上崗證等。
2）承包商報送的安全技術方案、安全技術措施要經監理工程師審批同意后方可實施。
3）監理單位應對承包商檢查驗收的重點項目和部位提出明確的監理要求，如提升機和升降機的加高驗收，塔吊及電梯的提升、加高后的驗收，工程重點部位模板及相關支撐體系的驗收等。
4）采用切實有效的檢查方式，對承包商安全技術交底、安全教育、班前活動記錄等進行檢查并對檢查結果形成書面記錄。對相關的問題要求承包商進行整改。必要時，可將相關情況通報業主，甚至工程安全管理部門。
5）對重要施工機械的運行維護工作要定期檢查和不定期抽查。審查承包商機械運行及維護記錄，若機械無法保證施工安全時，應責令承包商作出及時處理。
關鍵詞：公路工程造價、管理、問題、建議、
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言：
近年來，我國加大了對公路建設的力度，公路的建設離不開公路工程造價方面的管理，現階段我國公路工程的造價控制主要依據是交通部的指標、定額、編制辦法等，要想更好的控制工程造價，需進一步進完善造價管理各方面的體制建設。
一、對公路工程造價管理的認識
工程造價和工程造價管理是不同的，工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內容是投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等。工程造價的任務：根據圖紙、定額以及規范，計算出工程中所包含的直接費、間接費、利潤、稅金，其中直接費包括所有的分項工程、分部工程、所消耗的人工費、機械臺班費、材料費等。工程造價管理是運用科學的技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益面對工程造價管理及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。工程造價管理是一個項目投資實施的重要環節。
公路工程造價管理是一個動態的過程，非常具有綜合性的。在每一個階段都是存在造價控制的，各階段的工作也是聯系非常緊密的，任何一個公路工程都有著較長的建設周期，從決策到竣工交付使用，在預計的工期內，很多動態因素都是隨時發生著變化的，這種變化使得工程造價在整個建設期中處于不確定狀態，那么工程的實際造價只能到最后竣工才能確定，在公路工程項目建設中，項目的造價控制是動態的包括：投資控制、質量控制和進度控制，并且一直貫穿于項目實施的開工、竣工。
二、加強公路工程造價管理的建議
（一）、制定詳細的施工組織設計，時刻優化施工方案
切合實際的做好施工組織設計方案，最小化的投入，最大化的輸出，獲得最大的經濟利益。很多時候，工程技術人員一般都注重技術面忽略了經濟方面，他們工作只要確保了安全、質量就進行施工，沒有考慮成本和開支，也不會考慮是否有更經濟的施工方案，因此可能就大大增加了施工成本。因此在施工過程中，為了降低工程造價，需要結合實際施工情況，制定出最適宜的施工方案。
（二）、嚴格按基本建設程序辦事
公路建設項目具有規模大、建設周期長、施工技術復雜，人材機消耗多，在建設中需要考慮所得到的經濟效益，所以為了不造成不能挽回的經濟損失，在造價方面必須合理確定。為了達到其目的，在建設全過程中計價方面必須多次計算，使造價達到合理，也就是對不同階段的造價一定要按照基本建設程序進行確定。
（三）、全面加強工程造價管理的基礎工作
工程造價管理的基礎依據是工程造價管理的基礎工作，能有效的控制工程造價。造價人員對各項指標，基礎數據都要必須全面了解；例如價格信息和有關的價格指數系統的建立，對歷史造價的整理與分析，工程造價資料的積累等，對行政法規的建立，責任的明確度等也是都要做好的，進一步完善造價管理基礎工作，使其更加規范化、制度化。
（四）、充分發揮造價管理部門的職能作用
（1）公路工程招投標標底的編制及審查
就目前來看，我們的相關部門即交通建設主管部門及造價管理機構，對造價工作的依法依合同管理工作有待加強，由于當今的市場經濟還沒有完全形成，施工企業素質也是各不相同，那么在招投標管理中標底是非常重要的組成，造價隨著標底的變化面呈正態變化，那么標底太低，造成了低價中標，就會對工程施工質量的控制產生很大的影響，同時影響到招投標工作的公正性，所以必須強化標底審查，尤其是對建設單位或建設單位委托中介機構編制的標底時，應審查其正確性、合法性、合理性及一定要符合現今的工程質量上對造價工作方面的要求。
（2）加強對公路工作計量支付的管理
造價管理部門要加強檢查工程實施階段支付情況。專業的造價管理部門，是最具權威的專業管理隊伍，是代表國家檢查機構。在工程實施過程中，在市場經濟條件下造價管理部門要求施工、監理、業主單位必須按投標價或合同依據進行合法的計量支付。為了控制造價過高的行為，就必須加強依法管理檢查在工程計量支付上。
（3）加強審查工程決算
造價管理部門的重要職責是加強對工程決算審查在竣工驗收方面，現在財務審計是工程竣工審計的主要方法，財務人員并非是公路工程專業人員，在一些支付涉及公路工程專業技術上的問題也是不能進行很專業的審核，于此，公路造價管理部門代表著國家專業機構，必須全面的檢查確認工程決算。
（五）、加強公路工程造價管理人才培養
在市場經濟條件下，公路工程造價管理人員的工作已經不僅只是反映造價面，現在是可以直接影響著項目決策，工程造價管理是一門綜合性的學科，其規范的準則是國家有關方面基本建設的方針、政策，是一項政策性、經濟性、技術性、實踐性都很強的工作，正因如此，就需要我們的造價工程師有很高的專業素質，那么現在迫在眉睫的問題是造就一批適應社會主義現代化建設需要的工程造價管理人才。一方面，可以賦予高等院校使命，他們有責任擔負起培養現代工程造價管理人才的重任。據統計，現在全國設立了這一學科的高校已經有十多所，但是所培養的畢業生人部分還只是只懂書本知識，停留在概預算的層次上，離全方位、全過程、動態工程造價管理理念的要求還有一大段距離。因此，解決工程造價管理的學科建設是我們的現在要處理的首要問題，我們可以在高校建立碩士點、博士點，培養高素質的工程造價管理人才，他們需要懂技術、經濟、法律、善管理，還兼備精通計算機和外語的。另一方面，為了培養更多的能夠達到社會主義現代化建設要求的高素質造價工程師，大力推行注冊造價師執業制度，尤其是公路工程造價工程師，為國家培養更多優秀人才。
結束語：
公路工程造價管理在公路工程建設中占據著很重要的位置，在公路造價管理中，對每一個階段的造價控制和審查都是非常重要的，只有搶抓公路工程造價管理，對其再進一步改進和完善，使得工程不僅按質按量完成，而且成本低，才能夠更好的促進公路建設的發展，有利于社會的發展。
參考文獻：
[1]希爾良. 對公路工程造價管理的認識及建議[J]. 中華民居(下旬刊),2013,08:291-292.
關鍵詞：水利工程；建設管理
中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：
引言：
我國現行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、建設項目環境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
1.如何搞好建設項目管理
1.1落實好項目法人責任制,是搞好建設管理工作的基礎
項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎,是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭,是核心,如果項目法人責任制不落實,其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為,落實好項目法人制,一是要認真貫徹執行水利部《水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見》(水建[1995]130號),針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制,按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查,在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人,沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備,不僅專業齊全,而且人員素質要高,有經驗。
1.2開展好建設監理工作,是搞好建設項目管理的重要手段
建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性,強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能,以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發揮,同時也通過監理的監督,來保證承包商的利益不受損害,維護合同的嚴肅性。我省的水利建設監理工作已經有了很好發展,監理人員的數量、質量都在不斷增長和提高,各項監理制度也正在不斷完善,特別是,98大水之后,監理制在水利建設管理中的得到了充分的落實,但也存在一些不容忽視的問題,如監理人員老化、素質低、機構不完善、項目法人對監理工作不重視等。為此,首先要繼續加大監理人員培訓力度,全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。
1.3全面實行招標投標制,是搞好建設項目管理的重要條件
經過幾年的努力,我省水利水電工程招標投標工作已經逐步走上了規范化、科學化的軌道。作為全國五家試點單位之一,我省于2000年3月份設立了《水利工程建設有形市場》,把全省具有一定規模的工程項目集中到《市場》內進行交易,從而進一步規范了招標投標行為,加大了監督管理的力度,保證了招標投標工作質量。今后招標投標工作應繼續做好以下工作:一是盡量采取公開招標,嚴格限制邀請招標,保證優秀的施工企業中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。三是進一步完善招標程序,制定先進的評標辦法。要積極吸取外行業和外省的先進經驗,改進我省現有的招標程序和評標辦法,使其更加合理和科學。
2.水利工程建設管理中存在的問題及原因
2.1項目法人責任制落實不到位
項目法人責任制是“三項制度”的核心問題，但是部分項目法人組建不規范，甚至根本未組建項目法人，造成責任主體不明確。行政干預，違反建設程序，只抓工期，不顧質量，資金不能按時到位。
2.2招投標管理中存在不少問題
許多工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。
監理隊伍不足，素質較低，部分人員無證上崗；監理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督。
2.3監督檢查，加強質量檢測
稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠；稽察整改到位率低、監督力度不足。部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制，政府質量監督機構的定性還不明確，質量管理職能責任不明，質監人員不足，監督缺乏規范統一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監督機制失靈的現象，質量檢測工作有待加強。
2.4驗收工作以及偷工減料問題實施的建設項目多，但正規驗收的少；病險水庫除險加固工程由于驗收率低，已影響到水庫除險加固工作的整體進度，影響到新的項目的實施。工程多次轉分包，層層收管理費，工程實體資金流失，從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本，施工不按規范操作，最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后，有待健全，質量把關不嚴。
3.工程建設管理標準化
3.1人員配備標準化。明確項目組各成員的職責、工作內容、工作程序、工作方法和工作要點。在人員配制中，項目部要充分的考慮各部分、各專業的實際情況，確保人員配制齊全。
3.2現場管理標準化。實施現場簽認制度，建立定人、定崗、定期、定責、定點的檢查制度，按現場作業標準以及施工作業指導書施工。在工程施工前，施工人員必須熟悉產權單位施工聯系人、各遷改工點運營范圍等情況，施工人員要做到心中有數，所有施工人員持證上崗。施工中，每個月由項目部負責人組織所有施工人員進行一次安全知識和崗位技能的考試。定期召開安全會議，通過總結經驗，不斷進行改進，確保施工、行車等安全。制訂各級質量管理部門或機構及質量管理人員的質量職責，必須做到職責明確、工作內容清楚，責任及具體工作內容落實到每個人，形成質量工作人人有責的工作氛圍。堅持全線創優，制定明確細化的工程質量標準和操作工藝，施工過程中要嚴抓組織實施。
3.3過程控制標準化。制定安全生產管理標準，建立工期管理標準，建立合同、拆遷、施工圖審核、驗工計價等工作標準，認真貫徹“六位一體”管理要求。在施工基礎管理上，我們落實工程物資、工程資料等方面的管理，施工過程中必須嚴格按照質量、安全、投資、工期、環保、技術創新六位一體的要求，全面推行標準化管理進而全面提高項目管理水平。
同時要向全社會公布水利工程質量舉報電話，使群眾發現的質量問題也能及時處理。
4.結語
近年來回顧我國工程建設中標準化工作的改革與發展歷程，標準化的工作取得了顯著的成就。以強制性條文為龍頭，技術文件、標準化管理規定和各類標準規范為技術支撐的標準構架，對于服務建設工作的大局，服務于國家經濟建設的大局，服務于構建和諧社會，起到了重要作用。審視我國的工程建設標準化工作的進展，從推進標準化工作的全面、協調、可持續發展的標準，從適應社會主義市場經濟的要求，貫徹科學發展觀的高度來看，工程建設標準化工作在管理體制、運行機制等方面也還存在一些需要完善的問題。
參考文獻：
[1]劉湘寧。水利基本建設管理法規匯編[G].北京：兵器工業出版社，2005.
關鍵詞：裝飾工程 裝飾業 管理
一、中國建筑裝飾裝修的市場現狀分析
隨著經濟的快速發展，行業之間加大市場投資，房地產市場火暴，老百姓收入的提高，以及裝飾材料市場普遍多元化等原因，推動了裝飾業的全面發展，并且創造了無限的商機。
目前出臺的《建筑法》、《合同法》、《房地產法》、《規劃法》、《招投標法》以及《建設工程質量安全管理條理》等法律法規，使裝飾市場逐步規范化，政府加大管理力度，特別工程招投標市場化更加公開、公平、公正，透明度高，使有實力、高素質的裝飾企業占領市場，成為工程的中標者；前幾年由于許多裝飾企業自身素質低，裝飾工程質量低劣，安全問題較多，特別是本地企業不找自身原因，而是一味的抱怨，使自己越走越窄，難以立足市場。隨著市場的發展，企業慢慢認識到這一點，加之外地大企業進入西安市場，要求企業必須有一支高素質的管理隊伍，為業主提供更加優質的服務，包括事前，事中，事后服務，這樣才能參與市場的競爭，創造自身價值。
二 、裝飾裝修企業正規化發展
目前裝飾裝修在招標書中明確高級資質，如國家一級、二級資質才能有資格參加投標，范圍所以要求企業特別重視自身資質。高品位工程的招標。這就要求裝飾企業只有編制規范化，高質量的商務標、技術標書才能有把握中標。裝飾企業應按照ISO9000質量體系要求為業主提供優質的服務，包括事前（合同簽訂前）的承諾，服務咨詢，親情理念，滿意的宗旨，目標的建立；事中（施工過程）的溝通、質量安全、投資進度的控制、合同圖紙的實施，資料的完善；事后（竣工后）的熱情接待、回訪、免費上門服務以及公司良好的形象。這就要求管理人員對質量、安全有高度的責任感及意識，嚴格要求，認真檢查，讓業主滿意。企業管理人員特別是中高級管理人員必須具備知識化、年輕化，同時企業要給管理者創造良好的環境及較好的待遇，充分發揮其能動性，并形成強烈的團隊精神，使企業產生更大活力，創造更大價值。
三、建筑裝飾裝修工程技術控制的要素
1.裝飾工程的進度（網絡計劃）
（1）進度表（根據實際發生情況，報告周進度計劃）。
（2）材料明細表，各種材料進場表，自檢和業主驗收時間表。
（3）各工種人員進場安排表。
（4） 隱藏工程驗收時間表。
（5）各單項工程階段檢驗及驗收時間表。
2.裝飾工程的質量
（1）各專業原始圖紙及現場勘察資料。
（2） 施工圖深度（節點圖，特殊工藝說明圖，各單位工種之間配合工作如預留檢修口方案等）。
（3） 施工組織設計，施工場地平面使用說明。
（4）主要工序施工方案及用材一覽表，尤其是防水、防潮、防四害、防腐等。
（5）要技術班組和管理人員安排一覽表。
（6）種負責人名單及其身份證復印件、主要技術特長和管理水準。
（7）工程及檢驗明細一覽表。
（8）分包工程及各分包單位資質一覽表（應附說明資料）。
裝飾工程質量是最重要的質量控制點是隱蔽工程，雖然不被人重視，但往往問題就出現在這里。如給排水工程管道的水壓試驗雖然很簡單的，但卻為整個工程最重要的環節。沒有經過驗收，規定壓力數值的試驗，管道系統是否漏水無法保障，一旦隱蔽暗裝、作好防水、再貼完瓷片及竣工之后發現漏水，再找原因是非常困難的，經濟上的損失非常大，更大的是我們可能失去了一個合作伙伴。因此，隱蔽工程的自檢是施工中最關鍵之處。
3.裝飾工程的投資
（1）設計階段控制。裝飾效果論證、功能論證、圖紙深度審核。
（2）施工階段控制。
（3）材料、設備的產地、品牌、等級及材料樣板的封存一覽表。
（4）主材進場自檢和業主的確認。
（5）工序的合理安排和人員的合理調用。
（6）備料的準確和材料的合理利用。
裝飾施工合同簽訂之后，應該說工程項目的成本、利潤基本有了90%的底數，以上環節施工階段決定了工程的成本。我特別反對“偷工減料”，實際上對有經驗的施工人員來講這一定是“得不償失”。設計階段的要點似乎同施工企業關系不大，但施工前，業主的確認和理解設計意圖非常重要。也許我們經常聽說，施工到一半或基本完工后，業主認為設計效果不好，造成返工，這種投資上的浪費有時非常大，對此部分的工程追加，雖然與施工企業關系不大，但十有八九業主是不會結算給施工企業的。因此，施工前同業主之間的溝通是必不可少。
就配套專業來講，除了同裝飾工程有其共性之外，必須作好以下工作：隱蔽工程驗收及各種記錄，管道埋件隱蔽驗收記錄，設備安裝、調試、試運轉、試驗檢驗記錄和報告，材料設備產品出廠合格證及出廠檢驗報告，進口材料設備商檢證，產地證，分部工程質量評定匯總表，竣工圖，對單項專業工程的控制，都要要求施工管理人員作好各項記錄并且達到質量要求的標準，由此，整個裝飾工程的施工質量就得到了量的控制。
四、目前裝飾企業存在的不足
（1）形象設計包裝意識不足。
（2）編制標書質量低。
（3）設計作品普通，無新意，無品位，設計不合理，價值低。
（4）施工中不符合設計及規范要求，質量達不到優良或合格標準，存在安全隱患，竣工不能順利驗收。
（5）施工檔案編制不規范、不完整，竣工不能結算。
（6）企業高、中級管理人員素質低，人員高度短缺，創品牌意識差，工作效率低。
（7）顧客沒有優質的服務，不承諾、不尊重、不回訪，沒有體驗顧客“至上”的感覺。
（8）施工現場沒有體現文明施工，材料無端浪費多，沒有成品保護措施。
（9）缺乏有效的管理制度，只是一種簡單管理過程的控制，不求過程的結果。
1．1缺乏與實際項目相適應的風險管理能力
電力土木工程建設是一項專業技術性強、風險性高、涉及面廣、施工協調復雜的工程項目，因此，對監理單位的人員素質和技術要求也很高，要求監理單位人員必須具備足夠的經驗和技術來對整個項目進行風險管理控制，但實際中，監理單位往往沒能具備與工程項目相匹配的風險管理策略和措施，導致在出現風險的時候，缺乏應變能力、無從應對，造成工程質量不穩而引發損失。
1．2風險管理多為事后控制
缺乏預見性和主動，面對復雜、龐大的電力土木工程建設，缺乏資質的監理單位在對風險的預測和評估方面顯得捉襟見肘，缺乏全方位、多角度的系統風險管理機制，不能從根本上預見存在的風險性，也就不能主動制定相應措施防范風險。
1．3缺乏整體風險管理策略
監理工作是一項需要從大處著眼、整體把控的工作，但是在實際的風險管理中，大部分的監理工作和精力都放在了具體事務的風險管理中而忽視了整體把握、全面統籌項目的風險組合相互之間的關系，從而導致人力、物力、財力等資源得不到有效分配，達不到整體的風險管理目標。
1．險管理職責不明晰
在目前的風險管理職能、職責基本都是分布在不同的崗位之中，而沒有提出的明確的要求針對不同風險管理層面進行崗位職責要求，在制定考核和激勵機制的時候也未明確提出風險管理的內容，因此導致保障風險管理順利運行職能架構的缺乏。
二、工程建設監理防范責任風險措施
2．1消除風險源
根據專業的分析預測評估，判斷出監理風險所在的風險源，在監理過程中通過改變監理的條件或是改變監理的行為方式，盡量避開可能存在的風險，從源頭上消除風險發生的可能性。能成功的消除風險源頭，扼制風險發生的可能性，則可以防止事故的發生，減少監理方承擔事故責任的風險。比如，施工單位為降低成本，獲取更多的利潤，會選擇把一些專業工程分包給能力經驗不足的施工隊伍，這時候監理方就應該拒絕這種行為，在自己的責任范圍內消除風險源，減低責任風險，如果不制止這種做法，一旦發生后果，則是監理工作不到位，需要承擔相應的責任。但是實際上，并不是所有的風險潛在性都可以消除的。
2．2控制損失
作為監理方應該對電力土木工程建設中容易發生事故的環節有充分的把握，對潛在風險采取主動出擊的方式，采取損失防范為主、損失抑制為輔的措施，確保以最小的經濟成本獲取最大安全保障，最大限度保證風險損失最小化。預防就是上面一點提到的避開風險源，消除風險因素。抑制風險就是在事故已經發生的情況下，抑制其擴散的速度和范圍，避免遭受進一步損失，這里需要相關的作業人員加強安全意識，杜絕由于人為因素造成的損失。比如，電力土木工程建設過程中需要挖孔樁，挖孔樁時孔底的空氣質量都比較差、環境惡劣，很容易發生窒息中毒事故，所以，作為監理方應該做好對孔底環境的安全檢測記錄工作，適當增加通風設備保持底孔的通風透氣，避免傷亡事故的發生；而且要做好事故發生后的應急預案，防止事故發生后陷入混亂，影響救援工作，造成更大范圍的損害。
2．3轉移風險
轉移風險就是監理單位如果不愿意或是沒能力去承擔風險損失的經濟補償責任，則可以通過風險轉移的方式把風險轉移給其他的單位，但必須通過正當、合法的途徑進行轉移。比如，如果監理單位的監理工程師不熟悉電力土木工程建設中的深基坑支護方案，如果沒有經過專業認證研究隨便審批方案的話，就會有引發風險的可能，所以如果監理方不想去承擔這樣風險的話，則可以通過將方案審批工作轉移給專業的施工圖審查機構來審核，如果在這種情況下發生事故，則施工圖審查機構必須得承擔相應的事故責任，這樣監理方就將責任風險轉移給了施工圖審查機構。以上講的是非保險的風險轉移，還有一種是保險風險轉移。保險風險轉移就是監理單位通過購買責任風險保險的方式，將責任風險有效、合理的分攤給商業保險公司，一旦發生事故，商業保險公司可以分攤一定經濟賠償責任，但實際上，監理責任保險業務開展的比較少。
2．險自留
風險自留方式是指電力土木工程建設的監理單位不改變項目的計劃，采用直接面對承擔風險事件的方式。在實踐工作經驗中，可以分為主動自留風險和被動自留風險。主動自留風險是指監理單位在對項目風險進行全面分析和評估的基礎之上并充分明確風險的性質和后果，主動去承擔所面臨的風險；而被動自留就是沒有預見性的無意識、無計劃自留，其所造成的后果往往都比較嚴重。所以，對不可預見的責任風險應該提前制定大概的應急預案，以在風險事件發生時及時應對，這樣可以大大的減低風險事故所帶來的損失程度。（本文來自于《山東工業技術》雜志。《山東工業技術》雜志簡介詳見.）
三、結束語
內容：
筆者從事土建工程資料的編制及管理工作多年，下面就三方面簡明扼要地闡述個人對土建工程資料的認識和理解，供大家探討和分享。
【工程實體資料】
一、整理完善施工管理準備資料
工程開工后，好多項目出現工程資料滯后的或施工管理準備
資料不全、不完整現象。筆者通過歸納，匯總成以下幾點：
1、開工前填寫“施工現場質量管理檢查記錄”，并完善健全表式中的各項內容：主要專業工種操作上崗證書要完備并核實其真實有效、建立健全各項制度、完善施工組織設計和專項施工方案手續、妥善保管圖紙審查批準書和工程地質勘查報告等；
2、整理收集施工單位企業資質證書、安全資格證書，包括分包單位；
3、整理工程施工機械相關資料并檢查其完整有效；
4、開工報告的報審及時；
5、收集現行常見的工程質量驗收規范、圖集、符合當地要求的工程資料用表。
二、有效健全質量控制資料
工程質量控制資料的形成貫穿工程施工的全過程，一定要及時整理、按類分存，眉毛胡子一把抓的做法肯定是行不通的，帶來更多的是資料混亂、精力拖累。
在質量控制資料形成過程中，筆者認為，以下細節應引起重視：
1、圖紙會審紀要各方簽蓋要及時齊全、工程聯系單編號各方要統一。
2、原材料合格證要真實有效，且能與試驗報告編號一一對應。以鋼材為例：出廠合格證上必須注明供應地點、供貨時間、規格、數量
且加蓋供貨商公章；若同爐批號的鋼筋分別用于兩個或兩個以上單位工程時，需注明各單位工程分別使用數量情況并加蓋項目部技術資料專用章。鋼材原材送檢以同牌號、同爐批號、同規格的每60噸為一批，不足此數也按一批計，試驗報告顯示的有關數據必須與出廠合格證的數據一致。一旦因書寫錯誤而導致不一致時，需及時辦理好修改糾正的手續，不能拖延遺忘形成誤區漏洞。
3、按規范要求從基礎開始至主體結頂各工程部位不能遺漏，循序漸進整理成份。值得注意的是，屋面分部工程中的剛性混凝土層試塊不能忽略，包括建筑裝飾裝修工程中常在底層出現的地面混凝土墊層試塊。
4、隱蔽工程檢查記錄是檔案資料的重要內容之一，要認真對待、如實填寫。土建工程中隱蔽檢查的項目較多，其中容易被忽視的有：
4.1、地基驗槽記錄不單是隱蔽工程的重要檔案資料，同時也是工程竣工決算的重要依據，除完善地填寫基本的檢查項目外，對開挖過程中出現了異常現象時，該局部有進行特殊處理的或加深、加寬的，應附圖并詳細說明其原為。
4.2、眾多工程質量通病中，外窗滲漏比較突出，做好門窗工程的隱蔽工程檢查記錄顯得尤為重要，對預埋件和錨固件的埋設、隱蔽部位的防腐及填嵌處理等均需一一如實填寫并附必要的圖示及說明。
4.3、抹灰工程中對厚度大于或等于35mm的部位、不同材料基體交接處的抹灰所采取的防脫落、防開裂措施，應附圖記錄并詳細標明。
4.4、各種材質的幕墻工程和鋼結構工程的隱蔽工程檢查記錄中，除對基本檢查驗收項目做好記錄外，還應特別對變形縫、墻體轉角處的節點構造、防火構造等進行詳細地附圖說明。
4.5、地下室或屋面防水工程的隱蔽工程檢查記錄中，要嚴格按設計圖紙要求進行記錄，同時千萬不能忽略是否有設計變更聯系單。
5、完善而真實的施工記錄是對工程全過程施工中各個環節的一個真實寫照。如施工日志：除完整填寫基本的情況外，還應詳細記錄施工期間每一天原材料、試塊及見證取樣送檢情況；設計變更、洽商情況；上級單位領導或部門到工地現場檢查指導情況；質量、安全、設備事故發生的原因、處理意見和方法情況；停電、停水、停工、窩工情況。
三、安全和功能檢驗資料
安全和功能檢驗資料不可或缺的，堪稱是工程資料的靈魂。針對近幾年業主對房屋質量、功能使用要求的意識提高，加上住宅工程分戶驗收實施細則的執行，安全和功能檢驗資料提出了進一步的更高的要求，故而該部分工程資料的完整有效是重中之重。
筆者在實際操作過程中，認為以下幾點尤為關鍵：
1、屋面淋水試驗應分別對混凝土結構自防水、卷材（涂膜）防水層、剛性混凝土防水層進行單行記錄。
2、地下室防水效果檢查記錄填寫時，除真實記錄檢查情況外，還應附“背水內表面截面展開圖”加以詳細說明且標識符號應按規范要求書寫。
衛生間、廚房間的蓄水試驗是不得有絲毫的馬虎，因其直接關系到業主的日常使用，一旦有差，處理過程相當被動。真實完善地記錄蓄水試驗的結果，有助于核查、處理類似因業主自身擅自更改原圖設計的功能要求相應引起的爭議。同時建議：在工程交工使用前，會同物業管理公司、監理單位進行逐個檢查，并形成三方簽蓋的文字記錄。
【工程過程資料】
工程施工過程中形成了龐大的資料體系，但有些資料、數據如班組通知單、階段性的進度計劃、施工機具維檢記錄、塔吊垂直度觀測記錄等，一旦工程施工結束或使用停止，大多項目對這些資料、數據是無人問津，等到要“搬家”時，就將其燒毀或當垃圾處理。
筆者認為：應妥善保管這些資料，必要的時候將它整理成分并裝訂成套，可為今后的施工過程中作為參考、借鑒之用。
又如工程施工的班組的清包協議、材料供銷合同等，隨著工程施工結束，協議、合同也隨著履約完成之后而結束。對于這些資料，我們的態度是，絕對不能當垃圾處理，應加強工程信息的保密管理；同時，在整理成套后項目部應派專人妥善保管，因這些資料在今后工程施工中可直接或間接的拿來套用，節省不少精力。
【竣工驗收相關資料】
工程竣工驗收是工程施工最重要的時間上和空間上的節點，因此該部分資料對整個土建工程資料起到決定性的作用，也是工程資料的集中體現，直接關系到整體資料的完整性。
筆者通過多個工程竣工驗收形成的資料收集，認為做好竣工驗收相關的必備資料的同時還應注意以下兩點：
“單位工程驗收記錄”一定要一式多份。往往在各相關職能部門驗收檢查過程中都要提供原件，如：消防驗收及備案、有人防工程的驗收及備案、規劃驗收及備案、質量監督竣工備案、建設工程管理處，加上城建檔案管的資料存檔及工程建設各方主體，如果是評杯工程，還得再加幾份。因此，千萬不要等到使用不夠時，再到各單位去兜一圈，浪費時間和精力不講，往往出現“等著用”的被動局面。
如果是評杯工程，該部分的資料的收集和整理要做到心中有數。如施工過程中的一些標化證明文件及證書、優質證明文件證書、工程主要部位或節點及各階段的代表性工程彩圖等，都應單獨、妥善地存放起來，不得遺失。
3、事實告訴我們，竣工階段的資料是整個工程資料中最關鍵的核心部分，千萬不能丟失，否則彌補起來很困難，有的甚至無法彌補。
