時間：2023-10-13 16:07:50
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇發展特色農業的措施范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
1.1特色效益農業發展初具規模
一是重慶市針對重點農產品在品種和品質結構方面進行了調整,極大地促進了特色農產品向區域化、規模化和產業化發展,成為農業和農村經濟新的增長點。據初步統計,全市特色蔬菜種植面積達150萬畝,產量140萬t,其中,榨菜面積48萬畝,產量84萬t,面積和產量均占全國的1/2,加工辣椒種植面積25萬畝,魔芋、藠頭、花椒、食用菌、姜、莼菜、草食蠶等特色蔬菜也有一定發展;特色水果種植面積達137萬畝,產量35萬t,其中,南方早熟梨、名柚、檸檬、雜柑、獼猴桃、晚熟龍眼、枇杷、木瓜等特色水果發展較快;特色糧食種植面積達250多萬畝,主要包括加工馬鈴薯、釀酒高粱、菜用玉米、綠豆、蕎麥、白豆、赤豆、葛、能源甘薯,其中,加工馬鈴薯達162萬畝,釀酒高粱40.5萬畝,名優茶葉62萬畝;特色中藥材種植面積29萬畝,主要包括青蒿、黃連、黨參、八角、薯芋;特色紡織材料種植面積145萬畝,主要是蠶桑、苧麻、黃紅麻;以牡丹、臘梅、紅掌為主的名優花卉種植面積1.5萬畝;特種畜牧產品如:榮昌豬、四川白鵝、肉兔、長毛兔、重慶黑山羊、酉州烏羊、麻旺麻鴨、渝西烏雞、南川土雞、蜜蜂等,養殖數量逐年增加,目前四川白鵝存欄680萬只,年出欄170萬只,肉兔和長毛兔各存欄1000萬只和250萬只,年出欄肉兔1500萬只,兔肉產量1.5萬t,年產兔毛1200多t;特色淡水產品包括胭脂魚、巖原鯉、中華倒刺鲃、鱘魚、大口鯰、優質鯽魚,現有養殖規模13萬畝,產量4.7萬t,其中優質鯽魚養殖面積8.6萬畝,產量4.3萬t。二是重慶市特色農產品的開發,成為農民增收的重要渠道,極大地促進了農民收入的提高。如:全市特色淡水產品人均收入達到6000元;全市榨菜種植人均收入達1371元;兩翼地區茶葉種植農民人均收入達到1024元;馬鈴薯種植農民人均收入達1600元;潼南縣蔬菜種植農民人均收入達3000元;江津區農民種植花椒人均收入達到1787元;石柱縣加工辣椒種植人均收入達1600元。
1.2特色農產品產業化進程加快
一是特色農產品的種養加、貿工農一體化產業鏈條逐步形成。目前,全市擁有以重慶市渝興食品有限公司、重慶華牧集團、涪陵榨菜集團、魚泉榨菜集團、重慶市長德淀粉開發有限公司、渝東珍優水產品有限公司、重慶市東江水產發展有限公司等為代表的特色農產品產業化龍頭企業200個,其中國家級10個,產值達40億元,惠及農戶110萬戶,平均每戶從中增收300元。二是特色農產品品牌效應初顯。目前,全市有各類特色農產品品牌125個?！案⒘暾ゲ恕薄ⅰ棒~泉榨菜”、“墊江牡丹”等知名品牌享譽全國;“九葉青”花椒為全國四大花椒品牌之冠;“驕王”牌花椒粉、保鮮花椒、花椒精等花椒系列產品被評為綠色食品;“石柱黃連”馳名中外;“榮昌凍乳豬”、“榮昌烤乳豬”在國內外市場的占有率穩步上升;“萬州檸檬”暢銷東南亞及歐美等地。
1.3產業輻射功能顯現
一是帶動商貿物流發展。一批農業部定點農產品批發市場逐步形成、壯大,如:萬州宏遠批發市場、石柱黃水黃連批發市場等,帶動了一大批特色農產品走出重慶,并逐步占領國內外市場。二是帶動農業觀光休閑旅游發展。全市農業觀光休閑旅游興起于20世紀90年代。截至目前,全市擁有農業旅游景點7305個,其中全國農業旅游示范點18個,總接待能力2200多萬人,景點包括自然生態、森林、園林、水面、農家樂、養殖場、農田等幾大類,經營方式以“農家樂”為主。其次為農業觀光園區、農業休閑度假園及農業高科技示范園,如:永川黃瓜山中華梨村、忠縣“中國柑橘城”、渝北鹿山農業觀光園、大足荷花魚山莊、潼南油菜花節等。據初步估計,目前全市農業旅游實際接待能力只達到總接待能力的一半,具有相當大的開發潛力。
2全市特色效益農業發展中存在的主要問題
發展特色效益農業必須因地制宜,立足資源優勢,選準主導產業。雖然全市特色效益農業和產業化經營經過近幾年的努力已經有了長足的發展,但與農業先進發達地區相比還處在初級發展的階段,一些制約特色效益農業產業化發展的障礙性因素仍然存在。
2.1對特色效益農業主觀認識不足
一是受傳統農業及生產的影響,對特色效益農業的認識不清晰,往往是靜止和固定模式,缺乏發展化和對時代性內涵的認識。發展特色效益農業已不僅僅局限于發展第一產業,它延長了傳統農業的產業鏈,滲透到了加工工業、商貿物流業、旅游業、餐飲業等二、三產業;與傳統農業相比,它突破了傳統農業主要從事初級農產品原料生產的局限性,實現了種養加、產供銷、貿工農一體化生產,使得農工商的結合更加緊密;突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性,以發揮資源優勢和區位優勢,實現了農產品優勢區域布局和農產品貿易流通。二是受傳統農業在三次產業分配中地位的狹隘理解,認為農業在GDP和財稅上的貢獻作用遠不如工業,個別地方政府和領導干部往往忽視農業發展,在土地、資金、政策等方面存在對農業重視不夠。
2.2對產業布局缺乏統一規劃
近年來,全市通過農業產業結構調整,新的農業產業格局正在逐步形成,政府及農業主管部門必須對效益農業和農業產業化發展中出現的諸如產業同質化、盲目追求規?；认盗袉栴},需要加以關注和深入分析研究。雖然農、林、水等部門按照各自職能制定了相關產業規劃,但產業規劃間缺乏有效銜接,未能對基層鄉鎮農業結構調整進行很好地指導,這些都需要統一制定能涵蓋全市農村各大產業的規劃加以解決。
2.3特色效益農業基礎薄弱
一是龍頭企業帶動作用不明顯。龍頭企業是發展農業產業化的火車頭,它的帶動能力的強弱決定了農業產業化的規模進程和效益。但現階段全市“農業產業化龍頭企業”大都處于發展初期,規模小,產品結構單一。雖然全市目前共有各類農業企業1000余家,但普遍規模小、科技含量低,吸引的外來資本和社會投入還不多,對本地種、養業帶動能力還不強,與農戶的經濟關系也比較單一,一般表現為季節性產品供銷合同關系,難以真正形成利益共享、風險共擔的利益共同體,由此出現了產業鏈條脫節、斷裂現象,農戶利益得不到可靠的保證。二是產業化組織程度不高。全市農村專業合作社仍處于剛剛起步的階段,還存在三大問題:第一,合作組織自身實力不強,無法滿足會員對市場信息和技術服務方面的需要;第二,合作組織與會員之間還缺乏緊密的利益聯系紐帶,組織比較松散,利益分配機制不完善,農戶行為封閉化、短期化、個體化、自利化,傳統農業色彩仍然濃厚,接受市場指令和政府宏觀調控指令的意識差。第三,由于受資金和人才的限制,難以更好地進行技術攻關,使得農業標準實施步履艱難,農業技術、農機推廣更新速度過慢。三是農村道路、水利等基礎設施仍然十分薄弱。除主次干道沿途村莊外,村級道路多為村民自建,達不到通客要求,農民生產生活行路難、出行難的問題沒有得到根本解決,全市70%以上的耕地沒有灌溉保障。四是農民整體素質亟待提高。目前重慶市農村大量青壯勞動力外出打工,“老齡農業”現象突出。由于這部分農民相對來說年齡較大、文化素質較差、技能水平較低,學習新技術、獲取新信息的能力都比較欠缺,部分農戶把農業當成“副業”,采取“維持”性簡單再生產,勞動生產率和土地生產率極低,弱化了農業農村經濟發展的后勁。這在一定程度上制約了新的栽培技術、養殖技術和農產品加工技術的推廣應用。
3加快特色效益農業發展的途徑與措施
發展特色效益農業應立足特色抓效益。特色是優勢資源,是前提、是手段,而效益才是歸宿,是目的、是根本。我們既要重視農業本身具有的在解決農村勞動力就業、滿足人們生活需求和維護社會穩定等方面的社會效益,也要重視特色農產品因市場化流通為企業、農戶所帶來的經濟效益,更要重視因其輻射帶動其他產業發展的產業聯動效益。針對上述存在的問題,提出了以下主要途徑和措施。
3.1強化政府主導,加大特色效益農業扶持力度
一是整合多方資源。整合農業、林業、水利、交通、商貿、旅游等多方政策、資金、項目資源,形成合力,促進特色效益農業與農業專業化的結合,與旅游業、商貿物流業的融合,為特色效益農業創造良好的發展環境。二是積極扶持引導。在財政、稅收、金融、價格等方面出臺優惠政策,對特色效益農業實行扶持和傾斜;在特色農業示范園區土地整治、基礎設施建設等方面給予稅費減免;加大農業龍頭企業扶植力度,鼓勵和引導龍頭企業采取“訂單農業”、“二次分配”、“股份合作”等形式與農戶和基地建立穩定的關系;積極引導龍頭企業樹立品牌意識,加大名優農副產品商標注冊和保護力度;積極培育新型農業經營主體,鼓勵和扶持農業專業大戶,鼓勵農村集體土地規模經營,促進農地向經營能手、龍頭企業集中;用好用活農村土地增減掛鉤政策,調動和激發社會資本投資特色效益農業的積極性。
3.2堅持市場導向,加快農業科技創新
一是采取有效激勵機制,大力鼓勵科技人員創新,使農業應用研究和技術開發真正轉移到為農業生產服務中。二是進一步完善農業推廣體系,構成一個由政府、民間組織、農業科研單位和農戶等多個主體共同參與、多樣化組合的組織體系。三是大力推進信息技術建設。包括:(1)信息體系建設;(2)農業信息資源數據庫建設;(3)建立和完善多媒體農業技術推廣體系;(4)大力發展農業信息咨詢服務業。四是立足市場需求,重點進行以下農業科技創新:(1)引進采用生物工程技術提高作物的產量和品質的品種;(2)建立低耗高效、集約化經營的高新技術農業;(3)應用信息技術提高農、林、牧、漁業的開發和管理水平;(4)大力推廣和引進設施農業、節水灌溉農業;(5)農業自然災害及生態環境污染防治技術;(6)農產品貯藏保鮮、冷鏈物流技術及精深加工技術;(7)建成一批農業高新技術示范園區,為農業科研和技術創新以及新技術新品種推廣創造必要條件。
一、我縣農業特色產業現狀及今年以來主要工作
（一）產業規模不斷擴大。近年來，我縣已經形成七大主導產業規模生產區域經濟帶：一是以為重點的1.8萬畝高山蔬菜區域生產經濟帶；二是以、、、、、、為重點的3萬畝茶葉生產區域經濟帶；三是以、、、新中、、為重點的12萬畝筍竹生產區域經濟帶；四是以為重點的近40萬只生豬生產區域經濟帶；五是以、、三個街道、、為重點的2萬畝淡水養殖區域經濟帶；六是以、、、、、、、、、為重點的7.2萬畝干水果生產區域經濟帶；七是以、、、新中、、為主的1.7萬畝中藥材生產區域經濟帶。鐵皮石斛、苦丁茶、食用菌、放養雞、花生等一批帶有地方特色產業正在迅速崛起。農業標準化建設正方興未艾，已制、修訂高山蔬菜、茶葉、水果、畜禽產品等四大系列27個農產品地方標準。導產業的區域化、專業化生產布局的基本形成，標準化建設的快速推進和品牌農業的不斷發展，為高效生態農業加快發展奠定了堅實的產業基礎。
（二）經濟主體逐步發展壯大。今年以來，我縣把龍頭企業、專業市場、合作社等各類組織建設作為工作著力點，制定政策措施，加大扶持力度，促進各類農業經營主體的孕育和發展。至目前，各類組織已發展119個，平均年增22%以上，其中龍頭企業達52家，銷售收入6.8億元，農產品專業市場8個，農村專業合作組織96多家。隨著經營主體的不斷壯大，農業的帶動作用日益增強。全縣農業龍頭企業帶動農戶6.9萬戶，占全縣農業人口11.3%。訂單方式目前被認為是一種較為穩妥的帶動方式，目前全縣訂單總面積近4.2萬畝。農業各類組織的快速發展和帶動作用的逐步增強，農業的產業化、組織化程度明顯提高，為推動我縣高效生態農業的加快發展起到了關鍵作用。
（三）扶持力度明顯加大。今年，縣財政進一步加大了對農業特色產業的扶持力度，落實了100萬元專項扶持資金，重點扶持農業龍頭企業、生產基地、專業合作社等，以及對獲得市縣級農業特色產業強鎮強村稱號的給予獎勵。此外，通過建立多渠道資金籌措投入機制，不斷增強農業特色產業發展的動力。年初，縣政府副縣長專門牽頭召開了農業特色產業“三強”工作座談會，要求農業、林特、水利、交通等部門，加大對“三強”工程的扶持力度，將有關專項資金向“三強”創建村靠攏，凝聚力量，合力扶持，確保創建工作順利完成。全年，各相關部門共投入扶持資金達200多萬元，有效推動了我縣農業特色產業的快速發展。
（四）強化督查考核，確保創建工作有序推進。今年，縣里繼續將“三強”工程創建任務分解到鄉鎮（街道），并對鄉鎮（街道）進行目標責任制考核，并要求相關部門做好服務指導工作，對相關部門進行個性考核，進一步加強了對這項工作的指導。
二、存在問題
通過“三強”工程的實施，對發展農業特色產業，措施更加有力，成效更加顯著。但同樣存在著許多不容忽視的問題，主要表現為：一是農業特色產業總體水平較低，發展不平衡，區域差距明顯。近年來，我縣茶葉、高山蔬菜、水果、筍竹、中藥材、生豬、淡水養殖等七大主導產業均具有一定的規模，但鄉鎮（街道）之間的農業特色產業發展很不平衡，區域差距也越來越明顯。如以工業經濟為主的鎮、鎮等鄉鎮，對農業特色產業發展重視度不夠，每年很難上報強村創建對象。二是盡管財政扶持力度加大，但相對不足，資金短缺的局面嚴重。相對周邊縣市區來說，我縣財政較困難，尤其是鄉鎮財政投入農業特色產業的資金非常有限，導致產業發展相對滯后，資源優勢轉化為特色優勢緩慢。三是基礎設施建設相對滯后。近年來，隨著康莊工程的實施，農村交通條件得到極大改善，但農業基礎設施建設總體水平還較低，限制了農業特色產業的快速發展。四是各級資源未能有效整合。農業特色產業的發展需要各級部門的共同配合，但政府部門對農業特色產業發展支持力度還不夠大。同時，各級部門支持農業特色產業發展的政策、資金等資源未能有效整合，各自為陣現象仍然存在，嚴重制約著農業特色產業的發展。
三、工作思路
（一）加大市場經營主體的培育力度。一是切實加強對農業龍頭企業內部自身管理，發揮龍頭企業協會的作用，加強龍頭之間、行業龍頭的規范化管理，盡快把龍頭做大做強。二是不斷壯大農民專業合作社自身實力，帶動更廣泛的農戶參與擴大再生產。三是樹立品牌意識，加大品牌整合力度，加強品牌的規范化管理，發展品牌農業，提高品牌的知名度、共享度，充分發揮品牌帶給農業的經濟效應。四是加快農產品綜合性批發市場建設和以主導產業為依托的專業市場建設，發展配送、直銷等現代農產品營銷業，建立和健全農產品物流體系。
（二）加大科技創新力度。依靠科技，加快對傳統產業的改造，做大做強茶葉、筍竹、生豬等主導產業。一是加強農業先進適用技術的推廣應用，加快種子種苗工程建設；二是加快現代農業高科技示范園區建設，推進高科技產業的興起和發展；三是積極推進產學研結合的科技引進方式，提高農業科技貢獻率；四是努力提高農業勞動者素質，提高勞動生產率；五是積極發展設施農業，提高農業機械應用水平，減少土地和勞動力對農業發展的壓力，促進農業更快發展。
（三）加大宣傳工作力度。一是組織有關部門分產業分環節開展調研，進一步摸清我縣農業特色產業現狀、存在問題及今后對策建議，提供縣委縣政府決策；二是在調研基礎上，分行業制定發展規劃；三是完善政策措施，營造寬松的政策環境，要特別注重專項資金的使用效果，計劃對各農業政策和農業專項資金使用情況進行一次全面督查，并提出完善的政策措施；四是計劃年初專題召開農業特色產業發展工作會議，具體部署工作任務。
一、現代特色農業產業基地建設取得成效
今年，我縣現代特色農業產業基地建設在州農業局的高度重視和各級部門的配合下，通過廣大農業科技人員及干部群眾辛勤勞動，產業基地建設取得明顯實效。共完成實施農業特色產業基地建設6300畝，具體落實情況是：
（一）蔬菜基地3400畝。主要分布在：
（二）道地中藏藥材基地1000畝。人工種植主要分布在：
二、采取措施
（一）及早規劃落實
我縣農業處于年初制定《縣2015年現代特色農業產業建設實施方案》，將現代特色農業產業基地建設任務分解到鄉，督促鄉（鎮）將規劃落實到田間地塊，并將年度目標納入年終考核內容。
（二）加強組織領導
為保證產業基地建設取得實效，我縣成立現代特色農業產業基地領導小組，協調各方力量，保證措施到位。領導小組由縣農牧和科技局領導為組長，分管領導任副組長，成員為相關項目鄉鎮負責人組成。各項目鄉鎮也成立相應的領導小組及工作機構，加大組織領導和技術指導力度，確保現代農業產業基地建設活動順利開展。
（三）部門密切配合
我局大力搞好技術培訓，年初，結合春冬技術培訓，對鄉鎮農技人員進行了全面的特色作物種植技術培訓，并指派技術人員深入到有關鄉鎮指導幫助開展特色基地建設規劃。開展“大培訓、大示范、大推廣”工作，加快了先進技術的推廣轉化，培養了一批有知識、有文化、懂技術、會管理的新型農民。同時與實施有關涉農項目的部門互相溝通、密切配合、明確分工，以整合項目資金，共同搞好特色農業基地的基礎設施建設。
（四）加強督查督辦
我局定期對大棚蔬菜、地道中藥材等特色農業種植工作進行定期督查，以確保蔬菜、地道中藥材基地建設種植工作按時、按質、按量完成，有力推動全縣農業產業基地建設。
三、存在的問題
一是現代特色農業產業基地建設工作，雖然得到了上級部門的高度重視，在項目上給予了安排，但項目資金不足，在一定程度上影響到下一步工作的開展。
二是傳統種植觀念沒有徹底得到轉變，對特色農業種植概念淡薄，有待加強。
三是種植戶種植水平較低，科學種植意思不高，致使我縣種植科技含量相對較低，需加大培訓力度。
四、下一步工作
1.繼續加大標準農田建設力度，做好耕地質量建設、農田水利建設和路網建設。
2.積極爭取資金發展設施農業。
一個產業的薄弱環節就是這個產業的經濟增長點,也可以稱為效益池。我們理智地分析旌德縣農業的現狀,就可以發現農業的薄弱環節即可發展成為增長點的有:
(1)農業的規模效益低。由于受地域面積的影響,耕地面積少,限制了糧油等大宗農作物的規模;從農業產品來看,名、特、優產品不多,或種植面積不大,雖然人均生產量較高,但總量不大。開發特色、精品的農產品是我縣農業經濟的增長點之一。
(2)農業產業化經營發展緩慢。隨著市場經濟的發展,農業必然走向產業化經營。但是我縣農民對市場經濟的認識存在局限性,主要農產品以資源形式出售,農產品的加工與經營企業較少,且規模不大。因此,搞好農產品加工、培育市場,全面實施農業產業化經營是提高農業效益的亮點之一。
(3)農業生產結構不合理,農業結構中種植業比例偏大,又是以糧為主,所以農業結構顯得單一。在種植業中蔬菜、水果等園藝業發展緩慢,秋延蔬菜、設施栽培面積極少,所以加大畜牧業、水產業、蔬菜、水果等的開發是提高農業效益、增加農民收入的措施之一。
(4)農業生產水平偏低,抵御自然災害能力弱。多數農產品品質偏下,在糧油生產中,油菜籽單產僅60~70kg/667m2,低于全省平均水平。設施栽培仍處于起步階段,節水灌溉幾乎空白,科技在農業生產中的貢獻率僅在20%-30%,旱澇保收面積僅占耕地面積的30%,對旱災抵抗力較弱。因此,加強農業基礎設施建設,提高農業科技的應用率也是農業增效的措施之一。
(5)農業資源利用率低。具體表現在以下幾個方面:第一、土地資源利用率較低,土地拋荒、撂荒經常出現,秋冬季更為突出。第二、生物資源利用率低,如野生蔬菜、森林蔬菜、保健藥用蔬菜、多種食用菌等的開發利用仍處開起步階段,缺乏有目的、有規模、有組織地開發利用。第三、農業生產鏈條短,是一個以資源型產品生產為主的農業縣,外向型農產品少。由此可見,進一步提高農業資源的利用率,開發秋冬季農業、野生蔬菜、森林蔬菜、保健藥用蔬菜、多種食用菌等,發展農產品加工業都是提高旌德縣農業效益的措施和增長點。
2旌德縣農業發展方向之定位
確定農業的發展方向即是確定增加農業收入、提高農業效益的通道,也可稱為效益通道。在效益通道中,農業產業要向國內外市場提供有價值的產品,而市場則用效益回報農業產業。這就要求農業產業一要以生產優質農產品為核心,倡導產品優質安全,有特色;二要以滿足市場的需求為核心,倡導市場為上;三要以提高農業效益為核心,倡導低投入、低成本運營。根據旌德的地理位置、農業資源、經濟發展條件等,筆者認為旌德縣農業未來的發展方向,應定位在建設和發展生態農業上,走生態農業的路子,開發有機的、特色的、精品的農產品,發展外向型農業,保持農業的可持續發展,這將更為符合我縣的實際。其理由如下:
(1)走生態農業的路子,開發特色精品有機農業是旌德農業可持續發展的必然選擇,適合旌德資源有限、家庭經營、特色明顯的農業生產條件。旌德素有“七分山二分半田”之稱,山多田少,人均耕地面積僅為0•07hm2,低于全國平均耕地水平,人口14萬,是最具典型的人少地少的農業資源小縣。隨著人口和城市化建設用地的增加,人均農業用地面積將進一步減少。在這樣一個特殊的農業區域,要維持“小而全”自求平衡的自給自足的農業生產格局,顯得有些勉為其難,反而使一些優勢產業既不能增量,更無法增效。因此要創農業新優勢、上新臺階,必須充分發揮特產資源豐富的優勢,走精品型、特色型、效益型、生態型的路子,以較少的資源投入獲取更高的產出效益。
(2)走生態農業的路子,開發特色精品有機農業是提高農產品市場競爭力的現實需要。農業生產要取得好的經濟效益,必須要走向市場,適應市場。農產品市場的競爭近年來越來越激烈,大力發展地方特色的、精品的、有機的農業,有利于提高農產品的國際綜合競爭力。因此,我縣農產品必須遵循“人無我有,人有我優,人優我特,人特我新,人新我精”的競爭策略,使我縣農產品立于不敗之地。
(3)走生態農業的路子,開發特色精品有機農業是社會經濟不斷發展和人民生活質量不斷提高的必然要求。隨著國民經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高,人們對物質生活的要求也相應提高,不僅局限于解決溫飽,更講究營養、方便、安全,對“優質農產品、特色農產品、安全農產品”的需求日益增加。市場上經?？梢妰炠|名牌的農產品,即使價格較高,也供銷兩旺,而造成局部過剩的往往是低值的“大路貨”。農產品流通正在發生著三大轉向:從“地攤市場”轉向“批發市場”;從“集市農業”轉向“超市農業”;從“期貨貿易”轉向“電子商務”。三大轉向對今后的農產品提出了更高的要求,必須向更精、更特的方向發展。因此,發展特色的、有機的、精品的農業不但是現實的客觀需要,而且還具有廣闊的潛在市場需求。
(4)走生態農業的路子,開發特色精品有機農業具有獨特的基礎條件。旌德是一個山區縣,有得天獨厚的生態環境條件。首先我縣污染企業少,綠化程度高,常年云霧環繞,空氣清新;第二水質純凈,我縣在青弋江、水陽江上游,河流河水清澈見底,山泉四季常流,農業灌溉水多為泉水、山塘水;第三土壤成土母質以花崗閃長巖分化物為多數,砂壤、質地輕、滲透性強,有害物質分解、降解、流失快。亞熱帶氣候,生物資源豐富,氣候溫和,雨量充沛,季風明顯,四季分明,年日照1972h,日照率45%,太陽能輻射總量473•18kJ/cm2,年平均氣溫15•5℃,年降雨量1400mm,水、光、氣、熱滿足了1年2~3熟;由于復雜的地形,山丘沖畈相間,形成了多樣的小氣候,因而亞熱帶、暖溫帶生物群落兼有,即門類不少,品種繁多,資源豐富,農業栽培作物有27科300多個品種,飼養的動物有8個科40多個品種,野生動植物更為繁多。在全國經濟戰略中又處于中部開放地帶,緊連黃山,又是蘇浙滬農產品的生產基地。
3提高旌德縣農業綜合效益之措施
走生態農業的路子,開發特色的、精品的、有機的農產品作為旌德縣提高農業綜合效益的發展思路,整合農業生產資源,揚長避短,切實采取有效措施,也就是說,有了效益池和通往效益池的通道,采取有效的措施則是安裝提高農業效益的發動機,從而保證效益之流源源不斷。
3•1創新和技術改造是關鍵科技創新、技術創新是提高農業綜合效益的保證,發展生態農業,開發特色的、精品的、有機的農產品都必須依靠科技創新。一是圍繞提高農產品的質量和衛生安全標準,加強無公害生產技術的研究、推廣和綠色食品、有機食品的開發技術的研究;二是加速農產品加工、保鮮、包裝、貯藏等技術的引進、創新;三圍繞高產、高效、降低農業生產成本,加速輕型化高產栽培技術的研究與推廣;四是圍繞標準化生產技術,全面推廣苧麻、蠶桑、茶葉、蔬菜、肉牛等標準化生產;五是抓好新技術的儲備工作,為后代打好技術基礎。
3•2資源利用與保護相結合,保持良好的生態環境在農業發展過程中,保護和利用農業資源是保證可持續發展的主要內容。首先,要合理利用土地資源,切忌掠奪式地使用耕地;其次,在利用生物資源時應做到利用與繁殖相結合,旌德生物資源很多,可利用的野生動植物不計其數,在充分利用生物資源時,應盡可能地采取馴化、設立保護區等措施,以確保植物、動物的多樣性和原始基因的多樣化。第三,要加大山溪、河流、山塘、庫壩等水域的綜合治理,確保本縣山青水秀。第四,在城鎮、工業的發展中,要把生態保護、農田保護作為規劃范疇,要把環境保護作為重要內容。要充分利用旌德生態好的優勢,發展生態養殖、生態旅游業,達到生態利用與保護的統一。
3•3品種特、產品精特色精品有機農業的核心內容是“精、特、安全”四個字。特色農產品是發展精品農業的基礎,也是農產品市場競爭力的一個重要表現,要利用區域特色優勢,發展特色產業,因地制宜確定一鄉一村的主導產業和重點產品,開發最能體現當地特色的優勢農產品,實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務,形成拳頭產品,推向市場,打響品牌,提高市場占有率,創造出最好的社會經濟效益,變產品優勢為商品優勢,逐步形成“一鄉一品”、“一村一品”的經濟新格局。在開發特色農產品品種的基礎上,加快產品的精品化、有機化,重點抓好3方面工作:一是注重高科技的應用;二是必須全面實行標準化生產;三是建立農產品質量安全體系,全面實現農產品綠色無公害,向綠色食品、有機食品方向發展,精益求精,確保精品農業可持續發展。
3•4先做強、力求多發展特色精品有機農業的關鍵是如何組織實施,也就是說不能只停滯在小面積、小范圍的試驗示范中,要用產業化的理念來推進特色精品有機農業的發展,培育高效益的特色精品有機農業產業。要處理好“多、大、全”與“強”的關系,從當地實際出發,以市場為導向,以效益為目標,科學規劃,規范實施。產品不在多,但要精;產業不求全,關鍵要有優勢;產值不在大,根本要有高效益,要把做強產業放在首位。在正確定位的基礎上,充分發揮農業龍頭企業、龍頭市場、專業合作組織的作用,形成產、加、銷一體化的農業產業化體系,從而培育一批產業優勢明顯、市場競爭力強、經濟效益高的優勢農業產業。
3•5實行農業產業化經營,擴大生態農業的規模效益農業產業化經營是現代農業的方向,我縣苧麻、蠶業產業化經營已初具規模,但多數農業產業(產品)仍處在起步階段。因此加速農業產業化經營是提高農業效益的重點。首先,應使農業產業化經營與生態農業發展有機結合,加大招商引資力度,發展農產品的加工、保鮮、包裝、貯藏等企業,發展中介組織和產品經銷經紀人隊伍,擴大市場領域,促進科研、科技推廣部門與營銷企業、加工企業的聯合,使分散型農業向相對集約化農業方面發展;第二,應在政策上、經濟環境上給予農業及農產品加工企業創造一個良好的發展環境,加大對特色、精品、有機農產品的投入,促進其規模擴大,促進產業化發展;第三,樹立品牌意識,要根據“一鄉一品”、“一村一品”的格局,打品牌,注冊農產品商標,提高農產品質量和市場知名度。
1.基本形成優化特色農業產業布局基礎
揚州市屬北亞熱帶濕潤氣候區，全年四季分明，光、熱、水農業生產自然基本三要素組合較為協調是全省氣候生產力較高的區域。全市農業作物和畜禽品種豐富，據農業部門統計達430種之多。自2004年國家出臺“三補一降”的惠民政策措施以來，小麥、大麥、中稻、玉米、豆類、棉花、油料等主要農作物的生產回暖，糧油市場供大于求的狀況呈持續狀態，收購價格比前幾年雖有所回升，但仍一直在中低位徘徊，農民單純在土地上靠傳統農業種植產品實現增收空間余地極小，為改變農產品生產結構較為單一的狀況，揚州市三級政府及有關部門充分運用本地農業生產優質資源，正確處理糧食生產和農業結構調整的關系，依托資源條件和產業基礎，整合和優化配置項目資金、技術和人才資源，重點建設了優質糧食、優質油菜、蔬菜、林業、花木、禽業、食草畜禽、特種水產農業優勢產業。為調整、優化農業產業種植結構，培植新的產業優勢，發展優質、特色農產品的生產，進行了大膽探索，立足高效擴規模，集聚產業強特色，“縮糧擴經”的路子越走越寬，已經初步奠定了優化農業產業結構布局的基礎。
2.因地制宜抓特色，農業區域優勢逐步凸現
在推進農業結構調整發展中，揚州市政府堅持因地制宜，差別發展的原則，充分發揮比較優勢，提高農業區域化、專業化和規模化的水平，推動了縣城特色農業發展，涌現出一批特征明顯、生命力較強的高效特色農業規?；咙c。
地處揚州市北端的寶應縣是全國首家有機食品基地試點縣。特色農業的種養遍地開花。荷藕、慈菇、水芹、金禾西瓜、勁久乳鴿、文寧鷓鴣、龜鱉蟹及“六小”特水生物種植飼養，形成了寶應“東有藕荷、西養特水、南長棉桑、北種瓜菜、中圈畜禽”的格局。其中荷藕的種植面積、產量、品質、制成品出口量均占全國之首，荷藕產業涉及13萬多農業人口，2萬余勞動力，企業近30家，190多個流通組織。年創收入2億元之多。藕產品系列暢銷日本、韓國、東盟等國家和地區，占領日本70%以上的市場分額，年換匯超過3千萬美元。
地處運河東長江北的江都市豬鬃制品加工出口業居全國第一，“花木之鄉”的美稱譽冠華東，省內最大的獼猴桃基地也在江都；其他特色農業品種發展也已成規模，如：丁溝鎮的蠶桑業；小紀鎮的蔬菜、精養水產、生態林立體種養；宜陵鎮的油菜、花木、特種經濟作物；大橋鎮、丁伙鎮花木種植等各具特色。在江都市僅花木銷售產值就占農產品總產值15%以上，全江都市從事花木農民及相關從業人員達10萬人以上。
高郵市近些年重點發展“綠色五業”――鴨業、鵝業、米業、漁業和林業。高郵鴨是我國三大名鴨之一，高郵鴨蛋制品獲國家原產地域保護產品稱號。儀征市重點發展經濟林茶果、食草畜禽，其中茶葉種植面積超過4萬畝。邗江等郊區域突出沿江開發，大力發展江鮮水產和無公害蔬菜。
3.堅持創新抓推廣，大力提高特色農業競爭力
揚州市政府在發展高效特色農業進程中，堅持實施農業“三品三創”工程。以品種創新為基礎，品質創優為保證，品牌創響為帶動。下大力培育特色農業，壯大規模提高農業競爭力。在具體實施過程中，充分發揮揚州市農業科技優勢，實行農科教、產學研相結合，以揚州大學、省家禽所、市農科院等農業科技院校的科研優勢為依托，加強資源整合和技術集成，加大了新品種、新技術的研究、示范及推廣力度。先后承擔了省以上各類農業科技計劃項目近500項，獲得省以上科技進步獎63項，引進、示范、推廣農林新品種60多個，成功選育了豐優香占、揚麥系列、揚州鵝等一大批優質農業新品種，全市農業優良品種和新技術的推廣覆蓋率以達70%和80%。形成了一批以“高郵鴨優質農產品牌”、“雙兔”、“饞神”馳名商標，“紅太陽”等省著名商標的一系列優質、高效、特色的農業產品，把特色農產品生產優勢逐步轉化為農民的增收優勢，在發展中提高了揚州市特色農業產品在市場的知名度和競爭力。
4.建設園區抓集聚，特色產業化龍頭規模不斷壯大
按照“高起點規劃、高標準建設、高科技入園、新機制運行”的原則，通過園區建設集中發展了具有明顯特色的農產品。揚州市政府在發展特色農業實踐中，從市場發展、產出效益和提高競爭力的要求，著力推動由小規模粗放經營向大規模集約經營轉變，由低層次、低品位向高層次、高品位轉變，由一般粗加工向精加工轉變。而要做到以上這幾個轉變，關鍵是要抓好特色農業發展鏈條中龍頭企業的培植。以龍頭企業帶動特色農業規模的不斷壯大，并形成特色農業產業化。
為此，揚州市政府堅持政府搭臺、企業唱戲、開發主體多元化途徑，加快現代農業產業園區建設。目前，全市核心區面積在500畝以上的各級農業園區以有64個，其中，市級以上的16個。在重點推進寶應湖有機農業開發區、高郵鴨產業園、江都萬畝花木園、邗江萬畝無公害蔬菜產業園、儀征經濟林果示范園等現代農業并具有特色的園區建設的同時，高度重視培育和發展農業市場競爭主體，以加大制度創新和市場開拓力度，做大做強特色農業龍頭企業。全市已形成圍繞發展優質、高效、特色農業資源與品種的加工流通企業300多個，農產品批發交易市場70多家，農民專業合作經濟組織近300個。其中，高郵鴨集團、寶應荷仙集團為國家級重點龍頭企業，另外有14家省級重點龍頭企業和40家
市級龍頭企業。
5.面向市場抓質量，特色農業標準化體系日臻完善
實行農產品生產標準化、優質化是提高農業和農村經濟發展質量和效益的需要，也是增加農民收入的必由之路。特色農業產品較之一般農產品雖然在市場上有相當的市場需求，但質量問題仍然是制約特色農業產品擴大市場占有份額的一個重要因素。對此，揚州市政府從特色農業可持續發展的角度，堅持把特色農產品質量建設作為提升農產品市場競爭力的重要抓手，大力組織實施“無公害食品行動計劃”，推進新階段“菜籃子”工程建設，先后建立健全了農產品質量組織管理、標準管理、監督檢測和產品認證認定體系，成立了市農產品質量監督檢測中心，建立了農業標準化聯席會議制度。全市組織制定市級無公害生產技術規程50項，建設羅氏沼蝦等市級以上農業標準化示范區29個，建設無公害農產品基地330萬畝，形成無公害特色農產品、綠色食品、有機食品近400個。特色農業發展相關的標準化體系，保證了產品質量上優質、高效、生態、安全的要求，從生產制度標準上，為特色農業產品的發展提供了有利的支撐。
6.引進“三資”抓投入，促進特色農業向創匯農業發展
揚州市政府在發展特色農業上借鑒工業招商引資經驗，以揚州已發展形成的特色農業優質資源條件和品牌在市場中的影響力，通過“建臺”、“搭臺”、“借臺”等措施，構建“三資”降落農業的平臺，強勢推進農業利用“三資”的規模和水平。2005年全市新增農業項目506個，引進外資5760萬美元，民資和工商資本19．8億元落戶農業。全市建設了一批以特色農業為標志的農產品出口生產基地，發展了高郵鴨蛋、揚州鵝系列、花木、揚州包子、觀賞金魚等具有比較優勢和潛力的新興出口創匯企業，農產品出口總額逐年增長，在“十五”期間，年均增長30％以上。特色農業由內需到走出國門跨進國際市場，為特色農業產品發展擴大了市場空間，也使特色農業產品為農民開辟了一個增收的渠道。
二、揚州發展現代高效特色農業的經驗
揚州市發展高效特色農業的經驗概括起來主要是四個堅持：
1.堅持政府引導、農民自愿
在發展高效特色農業過程中，各級政府積極做好宣傳發動、組織協調和服務指導等工作，以政府為引導，農民為主體，確定發展特色農產晶和形成主導產業，不搞行政命令和強迫攤派指標。具體措施是在發展主體上，市政府提出：“把產業發展落實到鄉，工作重心下沉到村，增收效益惠及到戶”。發動農民自己確立發展什么特色農產品，培養農民“自主、自立、自我創業”的精神。充分調動農民發展特色農業積極性和主動性。政府在農民主體參與特色農業發展中，不斷地發現典型進行宣傳，擴大示范效應。并在政策引導上整合資金，集中投向、重點支持蔬菜設施栽培、種草養鵝規模養殖小區建設、丘陵山區茶葉基地開發，特色水產養殖規模基地建設。通過政策扶持資金引導，吸引信貸資金、社會資本和“三資”投資特色農業，多渠道、多形式解決特色農業建設資金不足的問題，力求做大做強高效特色農業規模。
2.堅持因地制宜、差別發展
根據各縣(市)區各自自然資源、區位條件和比較優勢，按照經濟規律和市場規律要求，在發展高效特色農業的產業與發展品種上，強調突出各縣(市)區的自身優勢和特點，突出效益目標，與國家、省、市有關發展規劃相銜接，以此確定、培育特色主導產業和特色產品，分類指導不搞一刀切。以此形成了目前揚州市各縣(市)區相互各有特色、區域產業集群和特色農業經濟板塊。在全市已建成50個特色鄉鎮，“一村一品”專業特色比例達50％以上。
3.堅持科學規劃、集約發展
如何提高特色農產品在市場上競爭力和獲得更大效益，關鍵是形成一定規模。為此，揚州市政府在特色農業發展初期就已經認識到這個問題。在具體措施上，按照統一規劃、合理布局、連片集中、形成規模的指導思想，注重引導大力發展品質優良、特色明顯、科技含量和附加值高的優勢農業產業基地，重視發展以農產品加工業為主的新型鄉鎮特色企業集群，形成專業化、規模化、產業化程度較高，產業功能完善、布局相對集中的現代高效特色農業集群。
4.堅持注重實效、持續發展
在發展特色農業中，揚州市政府堅持從實際出發，講究實效，把發展高效特色農業，促進農民持續增收，作為整個工作的出發點和落腳點。在發展形式上可以靈活多樣，不拘一格?？梢允恰耙淮逡黄贰?，也可以是“多村一品”。既鼓勵農民個人發展，也引導農民走聯合經營發展。不從領導政績上去考評，關鍵在于農民是否增收，特色產業能否在市場中持續發展。
三、揚州市發展現代高效特色農業的幾點啟示
如何實現傳統農業到現代農業的根本轉變，切實把現代農業做大、做強，從揚州市發展現代高效特色農業過程中，我們得到許多有益的啟示。
1.創新理念，在現代農業發展思路上求突破
要立足本地區農業全局上思考和謀劃農業的發展，用現代工業理念和現代市場濟濟理念發展現代高效農業，堅持市場化、產業化、生態化“三化”并舉，促進傳統農業向現代農業的升級轉型，建立競爭力強、效益高、可持續發展的現代高效特色農業體系。
2.創新組織在提高特色農業組織化程度上求突破
要在大力發展以規模大、檔次高、特色明顯、帶動力強的現代高效農業園區為載體的基礎上，大力扶持專業合作經濟組織和農產品行業協會，不斷提高農業生產的組織化水平。引導建立特色農產品的專業經濟人或專業銷售體系，加強本地域特色農產品推廣和宣傳。加快發展連鎖經營、直銷配送、拍賣交易等現代流通業態和新型營銷體系，培育和壯大包括特色農產品在內的批發市場。
3.創新機制，在推進特色農業產業化上求突破
創新特色農業投入機制，加大鼓勵和引導工商資本、民間資本和外商資本投資建設高效特色農業，不斷增加特色農業投入。大力引進、培育特色農業產業化龍頭企業，力求在發展中使特色農業產品加工和出口創匯上有重大突破，為新農村建設奠定產業支撐。
4.創新科技，在特色農業科技帶動上求突破
特色農業產品如同普通農作物產品一樣，沒有較高的技術含量，是不可能有長久優勢存在的，也不會有更寬廣的市場。只有依靠科技力量，才能繼續保持住特色農業產品的品種優勢和市場優勢，才能最終取得較好的經濟效益。組織實施農民教育“陽光工程”，“百萬中專生培訓計劃”和新型農民培訓工程，加大農業“科技進村入戶”力度，把農業實用技術培訓與技術推廣有機結合，為高效特色農業發展培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民和實用人才。
5.創新經營，在特色農產品的品牌上求突破
在特色農產品發展上，品種是基礎，品質是保障，品牌是目標。目前許多農產品雖然已經形成地域特色和品種特色，但由于生產、加工分散，許多特色農產晶沒有自己獨立的品牌，或者有品牌，但在市場上不夠響亮，不能引起消費者的關注和回應。大力培育名牌特色農產品，樹立品牌形象、發揮品牌效應，推動現代高效特色農業的發展。使特色農產品能創造出更好的效益，使農民能夠得到更多的增收實惠。
立足資源優勢開拓創新實施特色農業發展戰略
——XX縣特色農業發展調查報告
所謂特色農業，就是用區域內獨特的農業資源開發區域內特有的名特優新產品，并將其轉化為特色商品的現代農業。特色農業的關鍵之點就在于“特”，其具體表現在三個方面：一是特色農業之“魂”是唯我獨存或唯我獨尊。在世界上，一些比較典型的特色農業范例，如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國的牛肉、日本的紅富士蘋果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國的羅州梨、泰國的香米等，之所以能夠世界聞名，就是因為這些國家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色農業之“根”是天賦。也就是自然地理環境條件。俗話說，一方水土養一方人。各地的自然條件自古以來就有所不同，如果不切實際地盲目模仿別人，“月亮走，我也走”，就只能是“東施效顰”，落個勞民傷財的后果。三是特色農業之“本”是傳統。即我們通常所講的種植、養殖或加工習慣。尤其是先進的農業科技，絕對不是“莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技興農”靠的就是科技進步，一個技術不過關的產業是根本無法振興的。其關鍵在于，要真正地形成傳統，就不僅需要經歷一個較長時間的逐步培養過程，而且一定要順民心、合民意，即農民愿意干。推進特色農業的發展時，應從當地的實際出發，注重發揮本地區所特有的自然資源優勢、勞動力成本優勢、地理環境優勢、旅游資源優勢以及后發優勢，緊隨特色農業發展方向國際化、技術支撐高新化、經營模式多樣化等大趨勢，我縣發展特色農業資源獨特，潛力巨大。
XX概況
XX這座西部邊陲重鎮，國境線長148.07公里。東西寬69公里，南北長137公里，國土總面積5686.75平方公里。境內有國家級高黎貢山自然保護區，被譽為“天然植物園”、“綠色寶庫”、“動物王國”。20xx年統計上報耕地面積39067公頃，土地詳查耕地面積81262.4公頃，其中水田51032.4公頃；旱地30229.7公頃。
全縣20xx年末農業人口55.33萬人，鄉村勞動人32萬人，年末人均占有耕地0.07公頃，詳查0.147公頃。具備充足的生產、加工、銷售的人力資源。全縣21個鄉（鎮）及絕大多數村民委員會都通公路、電、程控電話，生產生活條件較好，城市基礎設施趨于完善，農副產品交易市場和鄉（鎮）集市建設初具規模，電力供應充足，為農業生產、加工、流通提供了必要條件。
就自然條件而言，XX縣地處橫斷山脈南端偏西，為橫斷山脈與德宏低山的過渡帶，東部高黎貢山與西部姊妹山、狼牙山形成屏障，向西南極急降低，呈向西南開口的馬蹄形。因地質構造運動與龍川江、大盈江、檳榔江及其支流沿斷裂帶割切，使XX地形呈現為不同高度的山體和沿河分布的河谷盆地?？h城海拔1638米，境內最高點為高黎貢山大腦子峰，海拔3780.2米，最低點為南部速慶江邊，海拔930米，高差達2850米。
XX地形地貌類型復雜，分區分帶交錯，具有“立體氣候”、“立體農業”和火山地貌的特點。全境可分為三個地貌區，即：北部高山、中山狹谷區（海拔20xx—3000米）；中部湖盆、熔巖臺地中低山區（海拔1600—2500米）；南部低山、丘陵河谷區（海拔1300—1800米）。
境內有龍川江、大盈江二大水系，均屬伊洛瓦底江上游，由北向南流。龍川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新華河，總長359.5公里，集水面積3585.2平方公里，年產水量51.29億立方米，發源于高黎貢山火草地等地；大盈江由疊水河、檳榔江、緬箐河、勐連河匯流而成，總長136.5公里，集水面積2104平方公里，年產水量29.97億立方米。
地下泉水502處，年產水量4.4億立方米。汽泉、熱泉、溫泉群80多處，熱能儲量約25—40萬千瓦。?。ㄒ唬┬退畮?個，小（二）型水庫45個；小塘壩707個，蓄水量共計20xx萬立方米。天然湖泊青海、北海，水面積0.63平方公里。
XX縣土壤大面積是亞熱帶山地垂直帶的土壤型。分為10個類型，主要的是：黃壤、黃棕壤、黃紅壤、火山灰土、水稻土，依次為土地總面積的30.9、16.7、14.8、12.4、7.4。
XX屬亞熱帶季風氣候，其氣候特點：①立體氣候明顯；②雨季、干季分明；③山區、壩區，南、中、北部的光能有差異，呈南、中、北部氣候分區；④光、熱、水的分布協調；⑤受孟加拉灣西南暖濕氣流影響，造成雨量大、濕度大、日照不足。
年均氣溫14.8℃，最低元月平均氣溫7.5℃，最高8月平均氣溫19.8℃；日最高氣溫30.5℃，最低氣溫-4.2℃。年均降雨量1469.4mm，年均降雨180.4天，是云南多雨縣之一。無霜期年均234天，初霜期11月17日，終霜期3月23日。年均日照2176小時，光照年總輻射130.6千卡/cm2。年均相對濕度79，全年盛行西南風，平均風 速1.6米/秒。
XX農業發展情況
一九九八年以來，在縣委、政府切實加強對農業和農村工作的領導下，我縣深入貫徹中央和省市農業農村工作會議精神，堅持“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”，根據XX的自然條件和經濟條件，以市場為導向，重點發展具有比較優勢的產品；依靠科技進步，大力組織實施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程，改善農產品品種結構，提高農產品質量；加強農田水利基礎設施建設，提高農業抵御自然災害的能力；扶持龍頭企業發展，推進農業產業化經營；引導農民從事二、三產業，提高農民人均資源占有率。五年來，我們克服了自然災害頻繁等不利因素的影響，農業和農村經濟保持了持續、協調發展的態勢。
一是農村經濟總量增加，農業產業結構漸趨合理。20xx年全縣農村經濟總收入112961萬元，比97年增30249萬元，增長36.6；實現農業總產值96473萬元；比97年增21685萬元，增長37.2；農民人均純收入達到1607元，比97年增457元，增長39.7。20xx年全縣農村經濟總收入中一、二、三產業的比重為65.3：14.6：20.1，與97年相比，第一產業下降2.9個百分點，第二產業下降0.4個百分點，第三產業上升了3.3個百分點。
二是種植業結構調整有了較大進展，培植出一批骨干產業。糧經比例有所調整，20xx年，糧經比例為69：31，經濟作物比例比97年上升了1.5個百分點，優質特色作物品種面積進一步擴大，無公害農業產品生產逐步擴大。主導產業得到鞏固發展，到20xx年，全縣糧食總產量為22733萬公斤，比97年增12.2；油菜籽總產1900萬公斤，增800萬公斤，增長72.7；林業社會產總值實現4億元，增109.27；烤煙產業實現產值6460萬元，稅收1160萬元，煙農收入5300萬元；茶葉總產329萬公斤、產值3455萬元、茶農收入2419萬元，分別增55.2、150.8、105。
特色產業有不同程度的發展，以冬早包谷、冬早季菜等為主的冬季農業開發和熱區開發取得新進展，到20xx年，全縣蔬菜種植面積達到9萬畝，總產9萬噸，加大了大棚菜、無公害菜和野菜的開發力度；干（水）果總面積達到4.14萬畝，比97年增195.7，新植銀杏10萬畝，培植了北部地區烏梨、白花木瓜等水果產業，擴大南部地區桔子和晚柑種植面積，積極探索訶子等野生水果栽培技術；香料種植面積達到4.2萬畝，比97年增40，形成了以草果、花椒、八角等為主的香料種植格局；藥材、花卉等特色產業得到了不同程度的發展，種植面積達到2200畝。
三是畜牧養殖結構進一步優化，培育出一批特色畜禽產品。到20xx年，全縣肉類總產量達到3.2萬噸，比97年增長67.2；奶產量71噸，增208.7，畜牧業產值實現1.42億元（90不變價），增60，畜牧業產值占農業總產值的23，比97年提高5個百分點；水產品產量達到2565噸，擴大了稻田養魚養殖面積。
四是農產品加工業有了新的發展，涌現出一批涉農龍頭企業。全縣共有糧油加廠（作坊）240多家，具有一定規模上檔次的加工專業大戶有17戶，開發出一批食用油系列產品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、紅花油茶茶油等。古林實業、云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業、高黎貢山生態茶廠等龍頭企業的帶動力逐步增強。以蔬菜為原料的加工企業有了一定規模，如寸師傅干腌菜、綺羅腌臘制品等。
五是科技應用水平進一步提高，農產品質量有一定改善。20xx年全縣優質稻種植面積12.5萬畝，其中餌絲專用米3萬畝，雙低油菜面積16萬畝，雜交包谷面積14萬畝；建成無公害茶園2.7萬畝。
六是農村剩余勞動力轉移步伐加快，農民增收渠道有新的拓展。通過發展加工業和旅游業，開展境外勞務輸出，逐步把農民引導到二、三產業上來，改變了農民就業結構，增加了農民收入。
在取得成績的同時，也存在著一些問題，制約了我縣特色農業的發展。一是質量標準檢測監測體系建設嚴重滯后。目前我縣生產的農產品，絕大部分僅在縣內及周邊地區相互調劑，少數進入省內外市場，除部分肉豬、肉牛外銷外，缺乏出口創匯農產品，因此對農產品的質量還沒有引起足夠的重視。而國外農產品基地有很具體的標準，細致到有幾個廁所都有明確要求，但我們至今在農藥殘留、維生素等指標及ISO9002等各種國際標準認證方面尚未起步。
二是市場秩序混亂。首先，市場缺乏信譽，缺乏商標、專利、訂單等方面的法律保護。其次，許多農產品，特別是加工產品，在銷售上，基本實行單打獨斗的現象，未形成合力、集團銷售，而是無序競爭。最后是農業加工企業與原料生產者關系不密切，具有很大的隨機性，原料生產者的利益未得到有效保護，生產積極性未充分調動起來，原料質量沒有保證。
三是科技培訓不到位，農民科技文化素質低，市場意識與風險意識不夠。目前，農民的文化水平仍普遍較低，他們缺乏接受新知識、新信息，應用新技術、新設備從事農業生產與農產品加工包裝的能力；缺乏市場意識、品牌意識、風險意識和開拓創新意識；缺乏科學的經營管理知識和能力，從而制約了農業生產結構調整優化。同時，基層科技推廣體系不健全，特別是市場信息體系，缺乏必要的設施、設備和手段。科技人員及科技設施挪做他用的現象實有發生，在科技推廣中，僅注重產中服務，缺乏產前、產后服務，多數農民及農業企業得不到銷售服務的指導。
四是農產品市場供求信息與資金投入缺乏，資金扶持難以落實。農業的市場化離不開信息化，農戶信息不靈，會導致生產趨同化。由于許多農戶不熟悉市場，不能對未來市場變化進行科學的預測，在生產安排上往往彼此模仿，盲目跟從，導致市場供求失衡，生產效益低下。而且，由于農業經濟基礎薄弱、資金積累少、生產周期長、風險大等原因，使投資農業的資金明顯不足，制約了農業結構的調整與優化。近年來盡管各級財政不斷增加資金扶持力度，扶持農業產業化重點項目，但實際上扶持重點產業資金制約因素很大，目前從中央到地方均未設農業產業化專項資金，用于扶持農業產業化龍頭企業的貸款貼息，用于以良種為主的重大科技推廣和新技術開發，用于特色和專用原料基地建設，用于無公害農產品生產；用于市場信息等體系建設的扶持資金無保證。
五是農業生產的組織化程度低、技術服務滯后與多頭管理并行。各農戶在生產與經營中的“各自為政”，使農業生產難以形成區域化布局、專業化生產的格局，也不利于形成規模優勢、創特色品牌。同時，目前農技推廣人員中從事經濟作物生產、特種養殖和多種經營的人員太少，大部分技術人員是“只懂糧棉油、豬牛羊，不懂名特優”，不能提供發展“名特優新”的技術指導與服務，不利于農業結構的調整與優化。農業產業化是一、二、三產業的組合體，引導、推進工作并非農業部門一家之力所能承擔。沒有像東部一樣有各級黨委、政府主要領導牽頭的產業化領導小組。同時，因為涉及產業化的各項權力分屬不同部門，生產歸農業主管部門，流通和出口歸經貿局和外經局，項目審批歸計劃發展局，投入歸財政局，科技推廣歸科技局，分工雖細卻協作弱化，造成條塊分割、政府服務扶持跟不上等尷尬局面。
六是農產品加工與營銷服務不足。由于過去的農業生產只重產量不重品質，重實用不重加工、銷售與包裝，加工技術落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農產品基本上以初級產品的狀態進入消費領域，其附加值低，經濟效益差。同時，由于相應的集貿市場、專業批發市場和銷售中介組織的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產效益難以提高。
七是農業關聯產業一體化經營機制沒有形成。農業生產的產前、產中、產后諸環節的相互脫離，使農業產中環節仍處于僅僅為產后環節生產原材料的地位。不僅無法分得產后加工、銷售環節產生的部分利潤，反而是大量利潤流向產后加工、銷售環節，加上農業產前、產中、產后各環節的“獨自為政”，導致農業關聯產業之間難以形成利益互補機制。
XX特色農業發展潛力
特色農業的發展盡管存在著以上一些問題，但從發展的角度看，我縣發展特色農業潛力巨大，表現在以下幾個方面：
（1）、市場的需求——“九五”以來我國農業綜合生產能力明顯提高，隨著農業綜合生產能力穩步提高，糧食生產連年豐收，我國長期存在的農產品短缺現象已經有了根本改變，過去農產品供不應求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。隨著經濟的發展和人民生活水平由溫飽向小康邁進，人們對食物的需求已由數量型、單一化向質量型、多樣化方向轉變，農業生產要素成本也在不斷上升，傳統的農業生產正逐漸喪失優勢，其生產效益逐漸下降，生存空間漸漸縮小。農產品市場對具有特色的產品需求日益旺盛，給特色農業發展帶來廣闊的發展前景；同時新的農業科技革命將為農業發展提供強大的技術支撐。
這一切表明，我國農產品市場水平已上了一個新的臺階。發展特色農業是適應新的形勢，推動農業產業結構調整的重要舉措。
（2）、資源優勢
1．生物物種優勢。生物物種繁多、分布廣泛、野生比例大、珍稀比重大、經濟利用價值高、利用程度低。
2．土地資源優勢。表現為土地總面積和土地人均面積大，草地資源總面積和人均面積大，耕地人均面積大。
3．環境優勢。開發較晚、開發程度較低，這決定了農業生產仍是以傳統農業為主，現代化程度較低，化學要素投入較少，從而農業生產及工業生產的環境污染較輕，加之地域遼闊，大氣環境、水環境、土壤環境等狀況要明顯優于我國開發較早、開發程度較高的東部及中部地區。這是發展特色農業、特別是發展無公害特色農業的優勢所在。
4．農村勞動力價廉而豐富。全縣20xx年末農業人口55.33萬人，鄉村勞動人32萬人，從農村就業結構看，農業勞動力占農村勞動力的比例為87．1％。
5.空間優勢。地形復雜、氣候多樣，導致農業立體條件復雜而多樣。對于農業，特別是對于以資源、氣候、立地條件為基礎的特色農業而言，空間是不可或缺的重要資源。
（3）、加入WTO后特色農業面臨的新機遇
作為當代最大的多邊貿易體系，WTO在全球經濟發展中正發揮著越來越大的影響和作用。就農業方面而言，其實質就是農業資源流動的國際化，就是國際農產品市場價格的形成以各國的資源稟賦為基礎，各國在國際農產品市場上出售用豐裕資源生產的農產品，買回本國難以生產或者即使能夠生產也是使用稀缺資源生產的農產品，從而在世界范圍內實現資源的互補和優化配置。
中國加入WTO后，為我們利用國際資源調整國內農產品供求關系提供了充分的機會，也為我們按照比較優勢原則配置農業生產提供了廣闊的空間。我們可以利用國際市場，大力增加具有比較優勢的產品的生產，適當縮減不具比較優勢的產品的生產，實現在參與國際市場運作狀態下的農產品供求平衡。作為世貿組織成員國，我國農業面對一個更加開放、更加廣闊的國際市場，這無疑會促進農業進一步參與國際分工和在農產品國際貿易中分享到巨大利益。
加入WTO后，將有利于我國農業在更廣闊的范圍內引進國外的資金和先進技術，有利于利用國內外的生產要素，提高農業現代化裝備水平和管理水平，有利于加速改造國內的傳統農業，實現向現代農業的轉變，全面提高農產品質量和農業的經濟效益；國民經濟發展為我國農業發展創造了日益寬松的環境，農業即將進入與工業平等發展的新階段。
基于以上情況，在推進農業結構調整和國際國內市場一體化的今天，我們認為推動騰沖的特色農業發展應從以下幾個方面著手：
首先應提高對特色農業的認識：1、農業仍然是我縣國民經濟的基礎和重要組成部分，發展特色農業是實施新一輪農業結構戰略性調整和產業化經營的重點任務，是實施“農業穩縣”戰略的重點。通過發展特色農業，加強基礎設施建設，改善生產條件，提高綜合生產能力，可以進一步加強農業基礎地位，加快農業和農村經濟發展步伐，為全面建設小康社會創造條件。
2、發展特色農業是農業結構戰略性調整和產業化經營的主攻方向。利用豐富的農業資源，因地制宜地發展特色農產品和產業，培育具有特色的農業產業帶和產業群，可以實現農業資源多層次、多途徑的開發利用，滿足多樣化、優質化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進我縣農業結構的優化和升級。
3、發展特色農業是增加農民收入的主要途徑。目前我縣農民增收困難的問題比較突出。通過發展特色農業，建設一批規?；奶厣r產品生產基地，可以帶動加工、儲藏、運輸等相關產業的發展，形成區域性的支柱產業，把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢，開辟新的就業渠道，增加就業機會，實現農民增收目標。
4、發展特色農業是保護生態環境的有效措施。特色農產品對于資源和生態環境有著特殊的要求。發展特色農業遵守自然規律和經濟規律，兼顧生態效益和經濟效益，發展既能夠合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的特色農產品，調動農民保護和建設生態環境的積極性，實現對農業資源的可持續利用。
其次要加強領導，轉變職能，搞好服務。各鄉鎮、各部門要把搞好農業結構戰略性調整作為推動全局工作的重點，擺到重要議事日程來抓，加強對農業結構調整的組織領導、協調指導。要切實轉變職能，改進作風，卓有成效地搞好服務。要克服重生產、輕流通的舊觀念和老作法，由不注重市場需求指導生產向以市場需求指導生產轉變，由只注重指導生產向既指導生產又指導銷售轉變，市場需要什么就發展什么，什么產品能賺錢就發展什么，以更多的時間和精力抓好農產品市場開拓和銷售工作。要抓住機遇，迎接挑戰，深入調查，選好項目；搞好論證，爭取上級支持。要健全領導責任制，周密計劃安排，精心組織實施，加強督促檢查，任務和目標一經確定，每個項目、每項產業必須安排專人負責，成立相應工作機構，定人員、定任務、定措施、定考核獎懲辦法，保證計劃實施件件有著落。各級干部必須發揚求實務實精神，講實話、辦實事、講實效，反對形勢主義，真心實意為農民辦實事，大力實施“民心工程”。農業是關聯全社會的產業；解決農業中的問題，光靠農業部門是遠遠不夠的，各部門都要把支持農業作為自己義不容辭的責任，增強服務意識，采取切實措施，支持農業和農村經濟發展。農業的效益不僅體現在農民收入上，還體現在對整個國民經濟發展的支撐上，不僅體現在經濟效益上，還體現在社會效益上；我們不能因為農業的比較效益低，就忽視對農業的投入和支持。因此，圍繞農業結構調整計劃，各鄉鎮、各部門要制定有力的政策措施，加大重點項目的投入，為農業結構調整提供必要資金，各相關部門必須服從服務于農業和農村經濟發展這一中心，制定行業規劃，搞好本職工作，提供優質服務。
三、制定切實可行的發展思路。發展特色農業，要把農民增收作為根本出發點落腳點，突出環境特色、突出物種珍稀特色、突出氣候特色、突出野生特色、突出旅游特色、突出文化特色。要因地制宜，立足資源優勢和比較優勢，面向市場，依靠科技，選擇具有一定區域規模、產業基礎較好、市場前景廣的特色農產品和產業，依靠科技，培育名牌，走集約化生產、區域化布局和產業化經營的發展路子，扶持具有帶動作用的龍頭項目，建設各具特色的優質農產品基地，發展區域主導產業，提高農業綜合開發整體效益。不斷提高特色農業的生產水平和產品檔次，堅持經濟效益和生態效益的有機統一，實現高起點和跨越式發展。
四、遵循發展特色農業的基本原則：以市場為導向。適應市場多樣化、優質化的消費需求，立足國內市場，積極開拓國際市場，重點發展商品率高、市場需求強的特色農產品；
突出發展重點，培育主導產業。要以優勢資源為依托，綜合考慮產業基礎、區位優勢和市場條件等方面因素，優先發展優勢比較突出的產品；
統籌規劃，合理布局，因地制宜，突出特色，適度規模生產。要考慮特色農業生產條件的獨特性和消費需求的特點，堅持在適宜區域進行生產，做到規模適度，確保產品特性；按產業化進行開發。
要著眼于特色農產品整個產業的建設，延伸產業鏈條，建立產業體系，構建產業群體，形成在國內、國際市場具有一定競爭力的特色農業產業帶區；
兼顧生態建設。要從遵守自然規律和經濟規律的要求出發，發展既能合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的產品，調動農民進行生態建設的積極性。
五、制定發展目標、重點和發展規劃。
針對我縣的實際情況特色農業發展目標如下：經過5年的努力，形成與優勢農產品產業帶相適應的特色農產品基地，并建成一批特色農產品加工骨干企業；建立特色農產品加工業的技術創新體系，健全特色農產品加工制品質量安全標準；形成一批具有區域特點、知名度高的產品品牌和特色產業帶區，提高特色農業的產業化水平，形成區域經濟支柱，構建合理的農業生產力布局，顯著提高特色農業的整體素質和效益，促進經濟與環境的協調發展。促使特色農產品增加值占國內生產總值的比重有較大提高。農業總產值年遞增3左右，農民人均純收入年遞增5，達到2050元。并培植企業與農民形成穩定的利益連結體，促使農民人均純收入的增收部分有60左右來自農業產業化經營；使全縣50以上的特色糧油基地、經濟作物基地和畜禽養殖基地納入農業產業化經營鏈；提高農業產業化經營帶動的農業增加值在全縣農業增加值中的比重。
發展重點：①特色種植業產品。騰沖特色種植業產品主要有餌絲米、蕎麥、優質油菜、香料、中藥材等，要注重品種改良和加工技術改造。通過新技術的采用、品種改良和增加投入等措施，提高單位面積產量，降低生產成本，形成規?；a優勢，健全市場營銷體系，拓寬市場渠道。中藥材生產要加快人工栽培，建設生產基地，扶持加工龍頭企業的發展，提高生產水平，改進加工工藝。
②特有園藝產品。騰沖縣具有特殊的物種和氣候資源優勢，園藝產品品種繁多，特色突出，發展潛力大。這些產品大多數為勞動密集型產品，能夠大量吸納農村勞動力就業，增加農民收入。要堅持采用優良品種和先進實用栽培技術，改造園藝產品的傳統生產方式，提高產品檔次，形成一定的生產規模。發揮鮮切花、野生花卉的優勢，加快新品種引進、選育，加強加工、保鮮等設施建設。優質反季節蔬菜實施精品戰略，推行精細化和無公害生產技術，提高產品質量。調整品種結構，培育品牌，加強市場營銷，提高園藝產品的知名度和市場占有率。
③特色畜牧業。騰沖縣草地資源豐富。畜牧業在農業結構調整、生態環境建設中發揮著重要作用。重點推廣種草養畜，加快優質肉牛羊、奶水牛等草食家畜的發展。調整畜群結構，改良畜群品種，提高優質肉牛、肉羊比重，改革傳統的養殖方式，大力推行舍飼圈養，提高畜產品商品率。在外來有毒生物入侵區域及嚴重退化區域，加快草原植被恢復，逐步實現草畜動態平衡。加快草業加工技術和設備的研究、開發和引進，帶動草業發展。要加強畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設，進一步提高畜牧業質量和效益。
④高效生態特種水產養殖業。騰沖水資源豐富，發展漁業生產具有較大潛力。在保護自然生態環境的前提下，合理開發利用水庫、壩塘水面資源和冷水性資源，發展水產養殖。推廣普及健康養殖模式，發展稻田養魚等高效生態型水產養殖。開發與保護相結合，重點開發特有魚種“上樹魚”，利用“三文魚”移殖成功的例子，發展冷水性魚類等特種水產品生產，提高名特優新水產品產量的比重。不斷加強漁業基礎設施建設，進一步做好良種培育、病害防治、飼料生產、科技推廣和技術培訓等工作。
⑤特色農產品加工業。發展特色農產品加工業是提高農業附加值、帶動特色農業發展的重要手段。大力發展特色農產品加工業，能夠把特色初級產品變為特色加工產品，提高特色農產品的附加值。發展特色農產品加工業，既要面向城市市場，又要著眼農村市場；既要發展成規模的現代加工業，又要發展各種地方風味和特色產品的傳統技術生產。努力開發新產品，積極發展名牌產品，建立健全市場營銷渠道和網絡，形成以糧油制品、肉制品、果蔬制品、木材制品、火山石制品等為主、具有地方特色和民族特點的農產品加工業體系。發展特色農產品加工業，要立足于現有加工能力的技術改造，著力提高產品的科技含量和精深加工能力，不能盲目鋪新攤子。要把發展特色農產品加工業與鄉鎮企業發展和小城鎮建設結合起來，引導農產品加工企業合理布局，形成規模，更多地轉移農村富余勞動力。
發展規劃
糧油產業，要調新品種結構，調優區域布局，突出加工升值。一是在中和、騰越、小西、打宜、曲石、界先建立餌絲谷基地，使其發展到10萬畝。三是在明光、猴橋、馬站、曲石等地發展優質蕎麥3萬畝。四是在界頭、曲石、龍江及大盈江沿線發展油料20萬畝，雙低油菜達100％，同時抓好育苗移栽技術的推廣，提高油菜種植科技含量。要用2－3年的時間，爭取有較強勢力的龍頭企業入駐騰沖，帶動油料、餌絲、蕎麥加工升值，做大做強糧油產業，實現糧油產值2.6億元。
茶葉產業要合理布局，把茶葉集中在三個區域（高黎貢山、清涼山和熱海）重點發展。采取發展一批，退出一批，換種一批，改造一批，建設穩定、優質、高產、生態的茶葉生產基地10萬畝。提高茶葉產業化經營水平，使兩個龍頭企業的加工能力從目前的130萬公斤增加到35O萬公斤。加工銷售量占總產的比例從目前的39％提高70％。同時提高茶葉的加工增值水平。平均單價要從目前每公斤10.5元提高到每公斤15元。要依托龍頭企業，把品牌做大做強，使茶葉產值達7500萬元。
搞好林下資源開發。一是繼續鞏固發展草果，使之種植面積達到5萬畝；二是開發林下山葵0.5－1萬畝；三是人工種植石斛1萬畝；四是探索林下種植重樓及木耳等。
抓好無公害蔬菜產業。建設10萬畝無公害蔬菜生產基地，抓好野菜的人工馴化栽培，生產反季馬鈴薯；引進蔬菜加工企業，搞好于腌菜、臘腌菜加工，使之成為產值上億元的產業。
積極發展山葵產業。依托保山山葵發展有限公司，在適宜區積極發展山葵產業，今年抓好350畝，明年種植0.2萬畝，20xx年發展到1萬畝，爭取在騰沖建設一座初加工廠，形成農業產值6000萬元，工業產值上億元的產業，把我縣打造成山葵種植的主產區。
立足我縣的林地和耕地資源優勢，開發天然藥物，打響騰藥品牌，依托科研單位及龍頭企業，建設高黎貢山天然藥物資源基地，積極開發以重樓、石斛、茯岑為主的天然藥物人工馴化種植，20xx年達到1萬畝，使之成為農業產值、工業產值各上5000萬元的產業。
培植亞麻產業。今年在南、中、北搞好100畝的示范，明年爭取列入扶持加快發展，20xx年種植面積達到2－3萬畝。同時在南、中、北建設三條初加工生產線，按畝產原莖500公斤計算，實現亞麻原莖總產1．5萬噸，真正成為替代甘蔗種植及解決糧煙矛盾的新興產業。
開發綠化樹木及花卉產業。一是要充分利用我縣森林物種多樣性的優勢，通過篩選、假植、分類，在交通方便的地方建立綠化樹種假植基地，開拓綠化市場，培植綠化產業。二是積極引進名、特、優、新鮮切花品種，開發旅游產品，做好技術儲備，待機場建成后，把鮮切花培育成我縣的新興產業，使產值上5000萬元。
大力發展草食畜。重點采取農田種草、草山開發、秸稈利用、優質飼料生產四項措施，發展草食畜，實施農田種草20萬畝，草山開發120萬畝，秸稈利用30萬噸，優質精飼料基地26萬畝。養牛35萬頭，達到年出欄優質肉牛10萬頭，產奶1萬噸，養羊30萬只，年出欄肉羊20萬只。
突出特色，抓好20萬畝山桂花蜜源基地建設，以山桂花蜜為主的蜂產品加工達到400噸。建設年出欄肉鵝及以雪雞為主的土著雞200萬只基地；穩步發展生豬，按優質肉豬標準進行生產，努力提高出欄率，出欄率達80；突破畜產品加工，依托保龍公司，整合縣屠宰廠，加速雞、鵝系列產品開發，建設乳品加工企業，提高畜禽商品率，使加工增值比例達到50％以上，抓好種、料、管、防措施，實現畜牧業產值年5億元，占農業總產值的50％。
在農產品加工業方面一是扶持創建一個日處理油菜籽30至50噸、年產值上億元的龍頭企業，以帶動我縣油菜產業的發展壯大，保持全省第二大油菜生產縣的地位；二是扶持一戶餌絲加工的龍頭企業，帶動餌絲專用米10萬畝生產基地的發展，做大餌絲產業；三是繼續扶持兩個茶葉龍頭企業，提高產品質量，拓寬市場，擴大產業輻射面，做大做強茶葉產業；四是加大果脯加工扶持的力度，整合果脯加工，培植壯大果脯龍頭企業；五是建設年加工6000噸鮮奶的乳品加工廠一座，突出水牛奶加工，促進騰沖奶水牛基地的發展；六是建設上規模的騰沖干腌菜加工廠，開發系列旅游產品；七是依托科研單位及企業，加工銀杏系列保健食品。同時積極籌建麻類加工企業，與基地建設相配套，建設初加工、精加工生產線。
六、制定各項措施保證計劃的實施
（1）、廣泛開展產前信息與金融服務。
目前，各種新聞媒體的有關農業方面的信息不少，但這些信息在農業結構調整中發揮的作用還遠遠不夠。必須通過新聞媒體、計算機網絡等各種渠道，及時準確地收集、分析、預報、國內外市場供求信息，提供政法、科技、生產、金融、民情等動態信息，為農戶的生產經營決策服務。同時，應以財政、金融部門和農村信用合作社為依托，多渠道籌集資金，設立農業風險基金，為農業結構調整、農業風險性投資提供保障。
（2）、立足資源優勢，合理規劃，抓好重點，推動特色農業的發展
基于發展特色農業的需要，要充分發揮資源豐富的優勢，加強生產布局與生產技術指導，一要突出主攻方向；二要突出重點地區，不要強求完全覆蓋所有地區。建立起以農戶為基本生產單位，特定區域內統一規劃、合理布局的統分結合型生產體系，通過正確分析國內外市場信息和當地資源優勢，以培育主導產業、發展區域經濟特色、創名牌產品為重點，因地制宜，科學規劃，合理布局，使產品有市場、生產有效益。研究制訂相應的優質、高產、高效、無公害的生產技術方案，制訂出能相互促進、取長補短、兼顧生態效益與經濟效益的復合型生產技術方案，研究、引進生產新技術、新設備，發展設施農業、工廠化農業等，使農業生產的可控程度和生產效率進一步提高。培育、壯大一批各具特色的大型農產品加工龍頭企業，特別是加工能力大、科技含量高、出口創匯多、對農業生產帶動力強的大型龍頭企業。三要建設特色農產品標準化生產基地。標準化生產是提高特色農產品質量的重要手段。按照產業化的思路，建設一批特色農產品標準化生產示范基地，加強小型農田水利設施、良種供應設施、技術服務體系、質量檢測體系和機械化作業服務體系等建設。對特色農產品生產實行全程標準化管理，提高產品質量，創立一批特色品牌產品。加強標準化生產和管理技術的培訓，推動標準入戶。
（3）、注重科技的推廣應用，加強教育與培訓，提高農民和農技人員的科技文化素質。
只有依靠科技進步，提高項目的科技含量，實現產品的更新換代，才能在市場競爭中處于主動地位。在特色農業發展過程中要加大新品種的引進、選育、開發、示范和推廣工作，加強縣級科技示范園建設；加大基層農技推廣體制改革力度，轉變經營機制，提高服務質量。完善農業科技開發激勵機制，促進農業科技成果的開發、推廣和應用。依靠科技進步，提高項目的科技含量，實現產品的更新換代，在市場競爭中處于主動地位。要加大“種子工程”、“畜禽水產良種工程”、“動物保護工程”等項目向特色農業的傾斜力度，注重新品種的引進繁育和高新技術成果的應用和推廣，著力解決好特色農業生產中的各項關鍵技術。采取技術入股、有償服務等形式，與科研院所、大專院校建立互惠互利的協作關系，鼓勵科技人員參與多種經營項目建設。
通過各種渠道和形式，對廣大農民和農技人員進行科技文化知識教育及新型農業生產技術與農產品加工、營銷技術的培訓，提高其基本素質；應促使廣大農民和農技人員轉變觀念，樹立農業生產的產前、產中、產后諸環節聯為一體，進行風險共擔、利益均沾的一體化經營的新觀念。
建立和完善體系即良種推廣、農產品安全監測檢驗、農村市場信息服務、農業科研教育、農業機械化服務，農業綜合行政執法保障、農作物病蟲害及畜禽疫病防治服務、人才培養服務等體系。
（4）、尊重農民生產經營自主權，調動農民的積極性和創造性。
中國社會經濟發展至今，已經從計劃經濟發展到了市場經濟。在市場經濟條件下，農民是獨立的市場主體，所有農業生產風險最后都是由農民承擔。在發展特色產業時要十分注意這一點，把生產經營的主動權交給農民。同時要注意到，現階段農民科學文化素質普遍不高，在新的市場條件下如何發展生產還必須通過政府正確引導、調動農民的積極性和創造性。在實際工作中要把重點放在引導和服務上，切實搞好規劃引導、政策引導、示范引導，做好信息服務、科技服務、銷售服務為特色產業的發展創造良好的環境。
（5）、開拓農產品市場，搞活農產品流通。
市場是特色產業發展成功與否的決定因素。開拓特色農產品市場的力度大小，直接關系到種植業結構調整的成效如何。當前，必須進一步加大市場開拓力度，為特色產業發展營造充分的空間。一是在研究把握市場的前提下。發展“訂單農業”。通過召開農產品產銷定貨會、展銷會等，促進訂單農業的發展。二是進一步健全市場體系，大力發展農民流通合作組織。三是努力開辟多元化國內國際市場。抓住即將加入WTO的機遇，進一步鼓勵和扶持采取合資、合作、股份制以及智力引進、勞務輸出等方式，共同進行農業開發，將農產品打入國際市場或省外市場。
（6）、扶持龍頭企業，推動產業化經營，帶動特色農業規?；l展。
農業產業化龍頭企業是把資源優勢轉化為經濟優勢的重要載體。要落實國家扶持重點龍頭企業的各項政策，依托特色農產品標準化生產基地建設，培育一批從事特色農產品加工、銷售等的農業產業化龍頭企業。積極培育各類市場中介組織，發揮其在技術服務、產品銷售方面的作用，推進農業產業化經營。
產業化龍頭項目不同于一般的工商企業，它負有開拓市場、科技創新、帶動農戶和促進區域經濟發展的責任。產業化龍頭項目真正實現帶動農民致富，關鍵是要與農戶建立利益共享、風險共擔的經營機制。要通過簽訂產銷合同，穩定雙方購銷關系。鼓勵龍頭項目通過確定保底收購價、按收購產品的數量向農民返回利潤。提倡農民利用土地使用權等要素入股，采取股份制形式，與龍頭項目形成利益共同體。
針對以上特點，發展特色農業加工業應該注意以下幾點：
首先，應發展需求收入彈性高的產品加工業。要適應市場細化的需要，重點發展高檔次高附加值的產品，從橫向和縱向兩個方面搞好農產品加工業的開發。從橫向講，應繼續擴大農產品加工覆蓋面，不斷提升農產品加工業與農業產值的比重。在這個領域，加工業還有較大的發展范圍。例如，目前在城鄉居民的食品消費中，對糧食、水果、蔬菜等的消費基本上還是初級產品，加工品消費比重極低。從縱向講，企業應圍繞某一產品進行系列加工品的開發。不管是進行橫向還是縱向開發，都要注意以下幾點：一搞好農產品深加工開發；二搞好農產品的精細化加工；三爭取多出優質名牌產品。
其次，農產品加工與農產品生產基地建設相結合，走產加銷一體化的道路。農產品原料的生物特性、季節性、易腐敗性以及品種品質都決定了農產品加工質量，因此，原料生產與加工有必要緊密聯系起來。加工業對農產品的形狀、大小、質地、顏色、氣味、酸性、枯性，成熟度、輕重和營養含量等都有特殊的要求，如果能將農產品生產、加工環節用公司 農戶或基地的形式連接起來，可以產生“前向關聯”和“后向關聯”效應，以此協調供求矛盾，帶動農產品產前、產中和產后的全面發展。
再次，要進一步提高農產品深加工水平，積極推進農業產業化經營。抓農產品加工轉化，必須狠抓龍頭企業建設。一是要選好項目。農產品種類繁多，特點各異，搞加工必須選準項目，適合本地資源特點，符合市場需求，不能盲目亂上項目。二是要科學布局。龍頭企業建設必須有選擇的進行，要考慮以下幾方面的因素：產品科技含量高，市場潛力大，具有市場競爭優勢；預期效益好，具有資金償還能力；帶動能力強，產、加、銷、服各環節利益聯結機制健全，能切實帶動項目區農民增收致富（農副產品加工、儲藏、保鮮所需原料三分之二以上來自農戶）；項目單位資信度高，經營管理能力強，有較好的經營管理機制。
結全我縣實際龍頭企業的扶持建設要從以幾個方面入手。重點抓好餌絲、果脯、茶葉、干腌菜、高烹油、水牛奶、山桂花蜜的精深加工，不斷提高農業整體素質和綜合效益。一是扶持創建一個日處理油菜籽5O噸、年產值上億元的龍頭企業，帶動我縣油菜產業的發展壯大。二是扶持一戶優質糧食生產龍頭企業，帶動熱區5萬畝優質稻生產基地建設。三是繼續扶持兩個茶葉龍頭企業，提高產品質量，拓展市場，擴大產業輻射面，做大做強茶葉產業。四是依托云南保農食品公司，培植養牛、養羊大戶各20xx戶，年出欄肉牛10萬頭、肉羊20萬只，并在特色養殖、畜產品加工方面取得突破，使畜牧業產值達農業總產值的50％。五是加大餌絲和果脯加工的扶持力度及培植壯大龍頭企業，帶動餌絲專用米和水（干）果生產。
（7）建立特色農產品原產地保護制度。
特色農產品原產地獨特的資源條件和地理環境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農產品質量的前提。要盡快研究制定特色農產品原產地保護方面的法律、法規，組織開展特色農產品區域劃定、原產地命名、品牌標注等工作，實行依法保護，提高特色農產品的知名度和信譽，保證質量和特色。加強市場監管，規范市場秩序，防止假冒偽劣產品沖擊市場。
（8）、引導特色農業走可持續發展之路。
從總體看，傳統農業是一種粗放型的生態特色農業，亦即粗放型的可持續發展特色農業。然而進入工業經濟時代后，機器、化肥、農藥大量引入特色農業，并用工業組織方式經營特色農業生產過程，既提高了特色農業勞動生產率，增加了產量，同時也在特色農產品中造成有毒物質積累，這些有毒物質進入作物和禽畜體內，最終會損害人的健康。同時，依賴化學肥料和一些工業技術，使地力減退、水體污染，水土流失，特色農業生產環境惡化，使特色農業也處于一種不可持續發展的狀況和模式。因此，特色農業產業化中運用科學技術也有一個選擇問題，有一個興利避弊的問題。對此，必須明確可持續發展的方向。要維護土地、水、動植物遺傳資源，使其成為一種不退化，技術上應用適當，經濟上能發展下去以及社會能夠接受的特色農業。
良好的生態環境是特色農業健康發展的基礎。要搞好退耕還林、還草，采取工程、農藝、化學控制和生物技術等節水措施相結合，建立田間蓄水、抗旱保水、節灌補水和土壤培肥等節水技術體系，大力發展旱作節水農業。注重特色農產品產地環境保護，實施保護性耕作。積極推廣沼氣等農村能源綜合利用技術，發展生態農業，保護生態環境。
七、在發展中要注意的一些問題。
（一）、特色不一定高效。有特色并不一定有市場，特色必須以滿足市場的需求為出發點，而不應唯獵奇為目標；即使是有市場需求的特色產品，若無科技支撐、信息支撐、管理支撐，再具特色也很可能是低效的，即使一時效益不錯也是難以為繼的。特色須與市場、科技、信息和管理結合在一起，才有持久的高效，否則又會演變成另一種形式的變賣資源。
（二）、規模越大不一定越好。發展一個產業如果不做詳細的市場調查和經濟可行性論證；不了解市場情況，不掌握資源情況，盲目上馬會出現市場有限、資源有限與大產業之間的矛盾。
（三）、不計生態環境效果。對野生特色產品的開發，在沒有重大技術突破的情況下，特別是在野生人工馴化栽培技術尚不過關的情況下，此類特色產品的開發必須以不破壞生態環境為前提。否則將會造成破滅生態平衡的嚴重后果。
（四）、推行“命令農業”。農民在農業生產經營中的主體地位是無可爭議的，然而在現實工作中，政府官員無視農民的主動性和創造性，政府的過多干預，勢必導致農民動作的整齊劃一、難有特色，農民也主要聽命于政府而忽視市場需求，其結果對于發展特色農業來說可能又是災難性的。
（五）、發展特色農業與節水的關系。特色農業中的蔬菜、水果、瓜類、花卉等均是耗水作物，部分特種養殖業不僅消耗水資源還有可能造成水源污染。因此，應處理好發展此種特色農業與節水間的關系，積極發展節水的特色農業，農業節水措施、工程節水措施、材料節水措施及管理節水措施的應用在發展特色農業時非常必要。否則，特色農業即使經濟效益再高也是難以為繼的。
[關鍵詞] 農業 產業化 途徑
[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0040-01
一、基本情況
中樞街道地處陸良縣政治、經濟、文化、交通中心。全街道平均海拔1840米，總面積82.05平方千米，全鎮總面積82.05平方公里，其中耕地面積43000畝，轄有19個社區居委會。2012年末全鎮總人口146168人，農民人均純收入7980元近年來。
中樞街道緊緊圍繞建設國家新農村建設示范區、滇東最具競爭力的現代物流中心、曲靖城鄉一體化的典范、陸良率先發展的先行區四大目標，積極爭取項目強基礎，發展現代農業。全街道已形成以糧食為主導，畜牧、蠶桑為支柱，林果、蔬菜、水產為后續的傳統高原特色產業。2013年全街道糧食總播面積39800畝，林地面積20980畝（包括桑樹），桑樹5805.55畝、紅提葡萄種植面積10010畝。蔬菜產業作為中樞街道充實城郊經濟的一個后續產業，已建成以四河水生蔬菜（淺水藕），中紀旱地蔬菜為主的東片區蔬菜基地，2013年全街道共栽種各類蔬菜41000畝（含復種面積）。
二、主要做法及成效
多年來，中樞街道緊緊圍繞發展現代農業的要求，切實轉變農業經濟增長方式，以“穩糧食、重養殖、強經作、上品質、突特色、增效益”的工作思路，以科技為支撐，以產業化經營為體系，因災制宜抗大旱，依托項目建基地，突出重點抓樣板，調整結構創特色，依靠科技增效益，加快現代農業產業結構調整發展，加速了農業產業化進程。
1. 借助高產創建樣板，打造高產優質糧食生產基地
以全縣打造爨鄉優質稻米生產加工園區為契機，從2008年―2011年，連續四年建設部級水稻高產樣板，2011和2012年連續二年建設省級萬畝水稻高產樣板，推廣了扣種稀播、培育壯秧，合理密植，精確定量施肥、配方施肥、病蟲害防治技術，并樹立縣高產典型，創造了曲靖市常規粳稻最高單產新記錄。經多年努力，建成萬畝優質水稻種植基地，為全街道糧食產量穩增打下堅實基礎，努力實現區域糧食自給平衡。
2. 大力推進了畜禽產業發展
以全縣打造滇陸豬育種和100萬頭規?；B殖園區為契機，大力推進畜禽產業發展。2013年，全街道畜牧業工作按照“抓特、促優、提質、增效、生態、安全”的原則，積極調整和優化畜禽品種結構、推進規模養殖、努力轉變養殖方式，以推廣LY、滇陸豬為重點，圍繞良種繁育、動物疫病防控、標準化生產和科技培訓“四個體系”建設，現已建成規模豬場25家，50萬只麻鴨基地一個，完成畜禽產品產量22577噸，完成畜牧業產值42566萬元，實現畜牧業收入26126萬元。
動物疫病防控方面，在畜禽疫病高發季節，特別在春秋兩季集中免疫期間，按照“精心組織，分片包干，集中免疫，整村推進”的工作模式，采取 “三統一、一集中、一同步”的組織形式對分散養殖戶飼養的畜禽進行免疫接種。
強化監測，提高預警能力。按照上級業務部門的安排，加強以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的監測與報告制度，嚴格疫情監測報告制和疫情報告責任追究制。
3. 穩步推進蠶桑產業發展
以全縣打造優質蠶絲綢產業園區為契機，穩步推進蠶桑產業發展。穩定桑園面積5805畝，有養蠶戶2100多戶，通過加大科技培訓力度等措施，2012年養蠶12858張，產繭428.76噸，產值達1815萬元。
4. 努力推進果林產業發展
4.1 建成萬畝無公害紅提示范園
自2009年以來，連續四年的干旱給全街道農業生產帶來了極大影響，面對持續加劇的旱情，中樞街道高度重視，積極抓好抗旱救災工作，順勢引導做好水改旱規劃，著力建設閻芳橋、四河社區萬畝無公害紅提示范園，發展高原特色農業，增強農業競爭能力，促進農民持續增收、推動農業經濟跨越發展?，F已建成示范園面積10010畝，僅2011發展紅提葡萄3670畝，目前兩社區水改旱面積已達80%以上，紅提種植農戶已達2860戶，確保大旱之年農民收入穩增。
4.2 積極推進水果種植業發展
中樞街道現有蘋果1756畝、桃子1323畝、梨1821畝的基礎上，建設成300畝蘋果、桃子、梨品種試驗基地，？2014年至2015年每年發展蘋果、桃子、梨種植1200畝，。
4.3 穩步推進核桃產業健康發展
根據全街道各社區地域分布和產業布局情況，于2008年制訂了核桃林業發展規劃，全街道囤出好田肥地大干核桃干果經濟林，在茶花、中紀、西橋、四河4個社區建成3600畝核桃干果基地。為做好典型，發揮示范引導帶動作用，現已在西橋社區位于機場西面、324國道的東面位置建成520畝的中樞街道核桃種植示范園，該示范園于2008年11月1日開始施工，？2009年1月15日完成定植，品種以云新高原為主，苗木的成活率在95%以上，目前，果樹長勢喜人，已進入初掛果期。自2008年以來，先后在在茶花、中紀、西橋、四河4個社區完成核桃林的規劃種植2800畝，重點在茶花青山片區、中紀中所堡松山及黑龍村片區實施大面積連片種植，目前來看，果樹普遍長勢良好，其中2000畝已進入初掛果期，掛果率達71%。逐步完成在茶花、中紀2個社區建成的核桃干果基地，推進帶動全街道核桃產業發展及農戶種植核桃的積極性，真正把核桃產業做成一項增收工程、惠民工程。
5. 積極推進蔬菜產業發展
以打造外向型蔬菜產業園區為契機，努力做好各項工作，積極推進蔬菜產業發展。中樞街道茶花、中紀旱地蔬菜、四河淺水藕為主的蔬菜基地不斷擴大，蔬菜產業得到壯大。
總之，多年來，中樞街道圍繞“優糧、旺畜、擴菜、壯果、穩桑、育林”的發展方向，以農民增收為核心，以結構調整為主線，以項目建設為載體，以科技創新、機制創新為支撐，以市場為導向，調優產業結構，提升產品質量，壯大主導產業，開發特色產業，做實精細農業，初步形成區域化布局，專業化生產，規模化經營，產業化運作，品牌化營銷，社會化服務的現代農業新格局。其表現為：一是基地初具規模。建設成閻芳橋、四河高原特色葡萄示范園，引進淺水藕優良品種，走科技之路，加快生態觀光和鄉村農家樂旅游發展。茶花、中紀依據資源優勢，發展蔬菜產業。大潑、盤新、茶花依托農業綜合開發項目的實施，加大優質水稻基地建設。二是農業特色產業明顯。畜牧、糧食、蔬菜、林果是中樞街道的特色主導產業，特色主導產業產值占農業總產值的64%。“綠源”大米、“眾益”分割肉、“南盤江”水果、“高原水鄉”蔬菜、閻芳橋紅提提葡萄、四河板鴨等在省內外逐漸走俏，享有一定的市場知名度和美譽度。
三、中樞街道農業產業化推進工作的思路和措施
立足中樞農業實際，以國家農業綜合開發整合支持資金統籌支持新農村建設為基礎，以土地流轉和項目引進為載體，強化工業反哺農業、城市支持農村戰略，以市場需求為導向，以加快農業結構升級轉型為核心，以科技支撐和機制創新為動力，努力實現農業生產向規?；?、設施化、循環化、社會化轉變。提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，積極探索中樞街道城郊經濟發展思路，走出一條適合自己的高原特色農業發展之路。
1. 加大資源整合，大力發展現代農業
以土地整合、流轉為中心，推動土地、技術、勞動力等各種生產要素在內的農業資源流轉與整合，促進農業向“規?；N植、標準化生產、園區化管理、現代化經營、國際化銷售”的現代農業轉變，有效夯實農業產業化基礎。以城外社區為試點，建立農村土地流轉機制，通過土地使用權的轉讓、轉包、互換、租賃等形式，使土地向科技人員、種田能手、專業大戶和龍頭企業集中，推動土地向規模經營集中和先富農民向城街道集中，提高土地的承載能力和產出效益，探索農業集約化、規模化、園區化發展模式，加快發展現代農業，促進農業發展方式和農民身份的轉變。
2. 優化產業布局，發展高原特色農業
堅持強基礎、調結構、興科技、增投入、建體系、創品牌的發展思路，推動以糧、畜、蔬菜、林果、蠶桑為主的5大高原特色產業不斷發展壯大。實施農業產業“基地化、園區化”發展戰略，圍繞五大優勢主導產業，充分發揮各社區的資源優勢，以中紀、茶花、盤新、四河、閻芳橋現代高效農業示范區為依托，建設中樞現代糧食示范區、畜牧生產示范區、蔬果示范區和蠶桑示范區，重點發展優質稻、標準化商品豬、四河麻鴨、無公害蔬果、優質蠶桑和優質紅堤葡萄等優勢產業。以此為基礎，打造陸良綠色農產品生產加工基地、現代農業科技研發基地、技術農民轉移承接基地和綠色農產品流通交易中心。以城區和城郊的其他社區作為城區和城外的結合部，建立休閑農業服務區，充分利用好郊區田園景觀，自然生態和環境資源，結合農家生活，鄉村文化。加快郊區酒店、餐飲、商場、娛樂等配套設施建設，打造一批有規模上檔次的農家樂、林中樂以及農產品、旅游產品超市，大力發展觀光農業生態旅游和休閑經濟，推動農業向城市型、生態觀光型和科普教育型等都市休閑農業升級，并成為推動農民增收致富的重要載體。
3. 積極向上級部門爭取項目，在政策上予以扶持。按照“農工貿一體化、產供銷一條龍”的產業化經營方式，大力引導農民成立各種農業專業合作組織。通過大力推廣優質新品種、規范化栽培管理等先進技術，全面提升農業的綜合生產能力。加大對農業龍頭企業的引進和培育力度。樹立農業品牌效益，積極探索和發展“一村一業”、“一村一品”戰略，形成專業化特色。
4. 進一步抓好科技培訓，不斷向農民傳播新觀念、新知識、新技術、新措施，加大新型農民的培養力度。
5. 繼續加大農業宣傳力度，推動政策配套實施，抓好責任和制度的落實，強化指導和服務，上下團結，形成工作合力，確保高原特色農業各項工作目標任務的順利完成。
今后，中樞街道將在縣委、政府的領導下，在縣級各職能部門的幫助指導下，認真貫徹落實中央、省、市、縣農業工作文件會議精神，以“穩糧食、強經作、上品質、突特色、增效益”為總體工作思路，積極做好高原特色農業工作，同時積極發展龍頭企業，加大綠色認證品牌創建，大力發展高原特色農業和推進優勢特色產業發展，全力實現糧食總產、農業和農村經濟目標，努力走出一條具有云南高原特色的農業現代化道路，增強農業競爭能力，促進農民持續增收、推動農業經濟跨越發展。
參考文獻
[1]付學坤. 農業產業化經營與縣域經濟發展研究[D].四川大學，2005.
關鍵詞：應用型人才培養；教學研究型高校；特色發展路徑
中圖分類號：G648.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-0845（201 3）05-0024-03
一、地方本科院校特色發展的T-M-R邏輯分析法
對于地方本科院校而言，培養高素質人才是其根本任務；在長期辦學過程中，形成高素質人才培養特色是所有地方本科院校發展的共同目標。
就特色發展而言，地方本科院校要階段性地綜合社會需求、學校現狀和辦學規律等，提出發展目標和實現目標的戰略措施，然后依據戰略措施進行建設，進而實現發展目標。我們把目標由T（Target）到措施M（measures）再到結果R（Result）的過程分析方式稱為T-M-R邏輯分析法。T-M-R邏輯分析法如圖1所示。
我們在對百余所地方本科院校的特色發展研究中，重點分析了7所學校形成應用型人才培養特色的發展路徑、7所形成教學研究型本科院校人才培養特色的發展路徑。
二、應用型人才培養特色的T-M-R邏輯分析
在為地方經濟社會發展培養應用型人才過程中，地方本科院校根據自身條件、發展規律等確定發展目標和發展措施并據此進行建設，建設的結果是地方本科院校為地方經濟社會發展培養了高素質應用型人才。下面用T-M-R邏輯分析方法分析上海電機學院、揚州大學、長春大學、中國計量學院、東莞理工學院、淮陰工學院和寧波大學等七所地方本科院校形成應用型人才培養特色的過程。
上海電機學院發展的目標是為生產第一線培養高級技術應用型人才。其采取的措施一是建立產研學合作關系；二是加大實踐教學比例，強化學生的技術實踐能力；三是加大實踐教學基地建設。其建設的結果是形成了講練結合、校廠合一的教育模式。
揚州大學發展的目標是培養適應地方經濟社會發展需求的高素質應用型人才。其采取的措施一是大力引進有實踐經驗的高職稱高學歷人才，二是增強教師隊伍的核心競爭力，三是增加提高學生動手能力和創新能力的實驗教學。其建設的結果是學校人才培養的特色初步顯現、應用型人才的核心競爭力露出端倪。
長春大學。發展的目標是培養具有創新精神和實踐能力的應用型高級專門人才。其采取的措施一是實行“主、輔修制”培育應用型人才；二是實行“雙證教育”；三是啟動“校企聯合”。其建設的結果是創建了中國殘疾人高等教育本科人才培養體系，首開我國殘疾人高等教育的先河。
中國計量學院發展的目標是為國家標準化發展戰略培養標準化專門人才。其采取的措施一是建立具有計量特色的實踐教學體系；二是構建具有計量特色的“平臺+模塊”的人才培養模式；三是對學生開展ISO質量管理體系內審員培訓、質量工程師培訓。其建設的結果是形成了具有計量特色的人才培養模式。
東莞理工學院發展的目標是培養高級應用型人才。其采取的措施一是加強實踐教學；二是學生零接觸生產實際；三是培養學生創新精神。其建設的結果是培養了學生創新精神和實踐能力。
淮陰工學院發展的目標是培養高素質應用型人才。其采取的措施一是走產學研結合之路；二是注重學生實踐能力和創新精神的培養；三是積極開拓就業市場。其建設的結果是人才培養質量不斷提高。
寧波大學發展的目標是建設應用型人才培養基地。其采取的措施一是設置創新專業方向模塊；二是構建通識教育課程體系；三是加強學生創新意識與創業能力培養；四是開展校企產合作。其建設的結果是學生初次就業率始終保持在90%以上。
由上可知，有三個方面的措施被四所以上學校共同實施。其中，6所學校共同采取了加強實踐教學的措施、5所學校共同采取了培養學生創新精神的措施、4所學校共同采取了開展校企合作或產學研合作的措施。即加強實踐教學、培養學生創新精神、開展校企合作和產學研合作等已經成為上海電機學院、揚州大學、長春大學、中國計量學院、東莞理工學院、淮陰工學院、寧波大學等七所地方本科院校形成應用型人才培養特色的主要建設措施。
三、教學研究型本科院校的T-M-R邏輯分析
本科院校在人才培養過程中要進行教學、科研等工作。一般而言，以科研工作為主的可稱為研究型大學，科研工作略多的可稱為研究教學型大學，教學工作略多的可稱為教學研究型大學，以教學工作為主的可稱為教學型大學。教學型和教學研究型本科院校主要培養應用型人才。下面用T-M-R邏輯分析方法分析鄭州輕工業學院、安徽農業大學、河南農業大學、西安工業大學、南京郵電大學、太原科技大學和哈爾濱理工大學等7所教學研究型地方本科院校的特色發展路徑
鄭州輕工業學院發展的目標是建設特色鮮明的多科性教學研究型大學。其采取的措施一是加強師資隊伍建設；二是校企合作；三是培養學生的實踐能力和創新意識；四是加強科學研究；五是進行國際交流合作。其建設的結果是學校形成了一批特色鮮明的學科、專業，成為一所多學科協調發展的教學研究型大學。
安徽農業大學發展的目標是建設成為國內同類院校中先進水平的教學研究型大學。其采取的措施一是提高教育質量；二是加強隊伍建設；三是加強學科建設；四是堅持開放辦學，開展國際交流與合作；五是推進科技創新和產學研結合。其建設的結果是學校成為了國內同類院校色鮮明的教學研究型農業大學。
河南農業大學發展的目標是建設一所以生命科學及其相關基礎學科為先導、以農業科學為優勢、特色鮮明的教學研究型大學。其采取的措施一是推進高水平學科群建設；二是推進高水平師資隊伍建設；三是推進教育教學質量建設；四是提升自主創新能力，強力推進科技創新；五是堅持開放式辦學理念，開展國際交流與合作。其建設的結果是成為了以生命科學為特色、以農業科學為優勢的教學研究型大學。
西安工業大學發展的目標是辦成特色鮮明、影響廣泛的高水平教學研究型大學。其采取的措施一是以工學為重點，多學科協調發展；二是以本科教育為主，大力發展研究生教育；三是堅持面向企業和立足一線，為區域經濟和國防工業服務；四是堅持人才強校和創新興校發展戰略；五是以人才培養為中心，走學產研結合之路。其建設的結果是成為我國西北地區唯一一所以兵工為特色、多學科協調發展的教學研究型的科學技術大學。
南京郵電大學發展的目標是建成特色鮮明的在信息科學和技術領域國內一流、國際有影響的教學研究型大學。其采取的措施一是加強學科建設；二是加強師資隊伍建設；三是提高人才培養質量；四是加強學科交叉融合；五是優化人才培養模式；六是加強科技創新；七是推進對外交流與合作。其建設的結果是已形成了以工學為主體，以信息學科為特色，多學科、多層次教育協調發展的教學研究型大學。
太原科技大學發展的目標是建設特色鮮明和具有行業重要影響力的教學研究型大學。其采取的措施一是創新人才培養模式，提升教育教學質量；二是優化學科結構，強化學科特色；三是積極開展科學研究和技術開發；四是加強師資隊伍建設；五是重視產學研合作和科技成果轉化工作；六是堅持國際化辦學路線。其建設的結果是成為了一所以工為主、裝備制造主流學科特色鮮明的教學研究型大學。
哈爾濱理工大學發展的目標是建設高水平的教學研究型大學。其采取的措施一是提高教育教學質量；二是加強師資隊伍建設；三是加強學科建設；四是加強產學研合作；五是推進對外交流與合作。其建設的結果是已成為一所多學科協調發展的具有較強辦學實力和特色鮮明的教學研究型大學。
由上可知，6所學校共同采取了開展國際交流合作的措施，6所學校共同采取了加強師資隊伍建設的措施，6所學校共同采取了重視學科建設的措施，5所學校共同采取了提高教育教學質量的措施，5所學校共同采取了加強校企合作和產學研合作的措施，5所學校共同采取了提升科技創新能力的措施。即提高教育教學質量、開展國際交流合作、加強師資隊伍建設、重視學科建設和產學研合作、提升科技創新能力等已經成為鄭州輕工業學院、安徽農業大學等高校形成特色鮮明的教學研究型本科院校的主要建設措施。
四、地方本科院校形成特色的發展路徑分析
1.應用型人才培養的T-M-R特色發展路徑
上海電機學院、揚州大學、長春大學、中國計量學院、東莞理工學院、淮陰工學院、寧波大學等7所地方本科院校共有的目標是培養應用型人才，經過建設后形成的相同結果是形成了高素質應用型人才培養特色。7所地方本科院校的應用型人才培養特色的發展路徑如圖2所示。由上，七所地方本科院校結合社會需求和學?，F狀等確定應用型人才培養的目標和實現目標的措施（加強實踐教學、培養學生創新精神、開展校企合作、產學研合作等），然后按照措施進行建設，結果形成了高素質應用型人才培養特色。
2.教學研究型本科院校的T-M-R特色發展路徑
對于鄭業輕工業學院、安徽農業大學、河南農業大學、西安工業大學、南京郵電大學、太原科技大學、哈爾濱理工大學等7所教學研究型本科院校，其具有的相同目標是建設教學研究型本科院校，經過建設后形成的相同結果是形成了特色鮮明的教學研究型本科院校。7所教學研究型本科院校的特色發展路徑如圖3所示。
1縣域特色農業發展存在的問題與制約因素
1.1布局不合理，技術水平低目前，縣域特色農業產業結構雷同現象突出，生產與經營分散，區域化布局、專業化分工的格局尚未形成，各地比較優勢未能充分發揮。農業生產標準化水平低，優良品種和良種良法配套生產技術推廣慢，特色農產品生產基地生產環境認證、產品認證步伐緩慢，檢驗檢測及相關管理工作還不能適應發展要求。特色農業生產水平仍然較低，尚處在由傳統農業向現代農業過渡階段。
1.2產品附加值低，產業化有待于進一步提高一是特色農產品龍頭企業數量少，缺少品牌影響力和標準制定的話語權，在市場份額、整體運行等方面亟需提高。二是企業、基地、農戶之間的合作模式尚不完善，仍舊存在合同不規范、合作不牢固、風險難控制等諸多問題，合理有效的經營運行機制還沒有真正建立起來。三是特色農產品加工能力遠不能適應生產發展，很多企業技術及裝備水平還停留在農產品初加工水平，缺乏農產品精深加工和新產品系列開發能力。
1.3地方財政困難，投入不足由于自身財力不足，縣域財政基本上是“吃飯財政”，工業反哺農業、城市支持農村的能力十分有限?？h域特色農業支持力度和補貼資金額度與產業發展需求不相匹配。多種因素導致優勢產業區域內基礎配套設施不完善，節水、抗旱措施仍存在問題，中低產田仍占一定比例，靠天吃飯的局面仍未根本改變，抵御各種重大自然災害的能力及病蟲害綜合防治措施尚需加強。
1.4耕地面積相對減少，土地產出率不高耕地面積不斷減少，提高農業產出、提高產品產值已成為土地利用率和產出率的突破點。由于受科技水平和自然因素限制，縣域土地產出率還有待于進一步提高，特別是外出務工人員增多，耕地的利用率降低，農產品的更新換代進程減慢，種植者老齡化使新品種的接受過程增長，以上種種問題制約著當地特色農業的進一步發展和提升。
2縣域特色農業發展主要措施和政策建議
2.1加快特色優勢農產品基地建設，提高市場競爭力特色基地建設是特色農業發展的前提和基礎，也是整個產業鏈有序運行的第一步。縣域特色農業發展要立足區域農業資源優勢和市場需求，合理調整和優化農業結構，以發展優勢特色農產品為重點，加快優勢特色農產品產業帶布局與基地建設，積極引進新的品種、技術和管理，著力推進特色農產品優質化、品牌化、標準化、規模化進程，不斷提高經濟效益和市場競爭力。
2.2培育扶持特色農業產業化龍頭企業按照區域比較優勢和最適生態原則，著力調整產品結構，優化區域布局，按照“自愿、依法、有償”的原則，通過土地有序流轉，形成一批規模經營的種植大戶，促進優勢特色農業向規?；⒓s化方向發展。按照“配強做大”“扶強扶優”的原則，重點培育和扶持一批有能力、有特色，能帶動當地產業發展，有一定輻射面和帶動力及具有較強市場開拓力的骨干龍頭企業。
2.3進一步加大科技創新力度科學技術是第一生產力，特色農業的發展離不開科學技術，通過合理運用和依靠科學技術，可快速實現農業科技創新，提高特色農產品質量、附加效益、特色農業產業化水平，對縣域農業可持續發展至關重要。第一，引進和推廣優良新品種。第二，加強新技術、新應用的推廣和使用范圍，建立健全相對完善的農業技術推廣體系。第三，建立較為完善的科技創新體系，加大對新技術、新品種的獎勵和扶持力度。
2.4拓展產業鏈條，增加產值縣域生產的特色農產品多以初級加工為主，精深加工及綜合利用水平較低，缺乏市場競爭力，嚴重制約著產品附加值和農民收入的提升。解決這些問題首先要逐步從傳統高密度、低產值的產業模式中脫離出來，把規?；?、產業化、科技化的生產、加工產業模式作為特色農業的發展模式，把產品從粗加工逐步向特色加工、精細加工和高附加值加工轉變。其次，要扶持發展一批具有品牌影響力、市場競爭力的龍頭企業，發展一批擁有市場占有率、把握市場話語權及帶動農民增收的支柱產業，形成生產、運輸、銷售一條龍的產業鏈，形成一批具有特色的產業公司，提高特色產品的規模效益和市場競爭力。
