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關鍵詞：城鄉規劃環境規劃空間資源主體功能區劃生態功能區劃
Abstract: in the two type society construction under the influence of the environment of policies, in the city for sustained the needs of the development of the health, rural and urban planning and ecological environment protection plan fully fusion has become a trend, this paper analyzes the contradiction between the two planning focus, in order to solve the main contradiction as a starting point, up to the urban and rural planning idea, down to the space of coordination system resources and put forward two rules of concrete Suggestions to fully mix. In the macroscopic level main body function division and with ecological function division in different areas of urban and rural space control principle contents is proposed requirements, theoretically expand the space of urban and rural planning control perspective; In the micro level of hebei province as an example, detailed the content of urban and rural planning space control, practice can enhance the scientific nature of the rural and urban planning and operation.
Keywords: urban and rural planning environmental planning space resource ecosystem delineation main function division
中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
中國在現代化建設中面臨著資源短缺、環境惡化的瓶頸，十七大報告提出，建設資源節約型、環境友好型社會（簡稱“兩型”社會）不僅是構建和諧社會的重要內容，也是落實科學發展觀的內在要求。城鄉建設是兩型社會建設的載體，城鄉規劃是城鄉建設的藍本，要想最終實現兩型社會目標，就必須追溯到源頭，對城鄉總體規劃提出更高的要求。城鄉建設快速推進給城鄉環境帶來了一系列諸如資源短缺、環境污染、城市熱導等負面影響， 這些負面影響已逐步彌蓋了城鄉建設的正面效應，成為制約城市自身健康發展的瓶頸。隨著人民生活水平不斷提高，人民對居住環境的要求越來越高，良好的景觀和生態環境成為了城市人民追求的新目標，從以人為本的角度出發，為了滿足城市自身的可持續發展，把生態環境保護規劃有機納入城鄉總體規劃已成為必然選擇。
從傳統“兩規協調”（土地利用總體規劃與城鄉總體規劃）的博弈歷程來看，兩種規劃協調的本質是用地問題，新城鄉規劃法的頒布實施已經提供了解決問題的法律平臺。借鑒傳統兩規合一的經驗，從宏觀角度分析，生態環境保護規劃與城鄉規劃的矛盾焦點應該是建設用地擴張與生態環境涵養用地的失衡問題，因此本文跳出了僅就城鄉規劃環保篇章分析問題的小圈子，針對城鄉規劃的矛盾焦點，上至城鄉規劃編制理念，下至空間資源的協調性系統提出“兩規合一”的具體建議。
一、 規劃編制理念的融合
城鄉總體規劃與生態環境保護規劃的融合并不是簡單的把環保規劃拿來照搬內容，而是需要從上至下系統的吸納，規劃編制理念是規劃編制中的“上”，規劃理念類似根基，限定了規劃的大體框架和編制方向。因此“兩規合一”首先要從理念上融會貫通[1]。
1、規劃編制的定位由單純滿足建設規模需求轉變為供需平衡的雙向協調。傳統的城（鄉）總體規劃，是以需求為導向的規劃模式，主要立足于發展的需求決定城市的性質、職能和規模。把環境保護融入城鄉總體規劃中，不僅要考慮城鄉發展的需求，還要充分考慮生態環境的承載能力及資源的供給能力，為城鄉的發展提供基本保障和充足后勁。量化城市在資源、能源、環境等方面所能接受的容量，通過需求與容量的相互協調，科學統籌城市的定位和發展規模，保障城市的經濟社會活動在資源、環境可容納的范圍內，真正實現可持續發展。
2、規劃編制的重點由空間布局和發展建設轉向生態修復與經濟建設協調進行。傳統城（鄉）總體規劃注重的是人工物質空間的規劃，多把空間如何布局，空間上如何安排人類活動及相應設施建設作為首要內容，輔以自然生態環境的點綴，這就導致了對自然生態系統的忽視。把環境保護規劃有機納入城鄉總體規劃就需要擴大城鄉規劃的視野，豐富與相關生態環境保護規劃內容，并保障新增內容與傳統內容的有機協調，實現從“單純的建設發展規劃”到“禁建區、限建區與適建區規劃”的轉變。優先考慮自然生態條件，最大限度地保護和修復自然生態，將城鄉經濟社會活動限定在合理的空間范圍內，從空間資源角度保障城鄉的可持續發展。
二、 空間資源協調性分析
空間資源的爭奪是城鄉規劃與生態環境保護規劃矛盾焦點所在[2]，因此“兩規合一”的突破口和關鍵點就是如何在經濟社會活動與生態環境之間協調配置好空間資源，而城鄉規劃中的空間管制正是實現空間資源協調配置的具體抓手。空間管制具體內容是優先保護區域自然資源和生態環境，緩解空間資源壓力，優化空間資源配置，通過明確各種地域類型空間管制的范圍、形式和程度，確保城鄉空間形態和資源豐度，引導城鄉合理建設，促進城鄉經濟社會和環境的和諧發展。[3]中國地域遼闊，各地生態環境條件和經濟社會發展差異很大，把行政分割的城鄉空間放到整個國土空間和完整生態系統的大空間范圍內考慮，處在不同地域的城鄉建設應服從該地域整體的主體功能和生態功能，因此不同地域城鄉規劃中的空間管制內容應結合主體功能區劃及生態功能區劃的布局對空間資源從宏觀層面上加以引導。把城鄉空間拆解到小空間范圍分析，主要抽象概括為禁建區、限建區和適建區三種空間資源的優化配置，其中禁建區、限建區與環境領域的受保護地區在空間界定上有重疊部分，因此城鄉規劃在具體編制及實施空間管制內容時應充分考慮生態環境中受保護地的點狀分布情況，保護地的具體類型及保護的具體要求，以求在空間管制范圍劃分上更加合理，在管制措施制定上更加具體，增強空間管制的科學性和可操作性。
1、宏觀層面上空間資源協調性分析
主體功能區就是根據不同區域的資源環境承載能力，現有開發強度和發展潛力，統籌謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，確定不同區域的主體功能，并據此明確開發方向，完善開發政策，控制開發強度，規范開發秩序，逐步形成人口、經濟和資源環境相協調的國土空間開發格局。根據上述開發定義和理念，將國土空間劃分為優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區。[4]優化開發區和重點開發區都屬于城市化地區，開發內容總體上相同但開發強度和開發方式不同。限制開發區主要包括農產品產區和重點生態功能區。上述三類區是以行政界定的市（縣）為基本單元。禁止開發區是一類特殊的重點生態功能區，根據保護需要呈點狀分布，不以行政邊界界定。
生態功能區劃是在充分認識區域生態系統結構、過程及生態服務功能空間分異規律的基礎上劃分生態功能區。主要劃分了生態調節、產品提供和人居保障三類生態功能區，其中生態調節功能主要包括水源涵養、防風固沙、生物多樣性保護、土壤保持、洪水調儲等五小類功能。[5]生態功能區主要是以行政界定的市（縣）為基本單元。
上述大范圍空間的兩類區劃具有一定的對應關系，其中主體功能區劃中的優化和重點開發區，限制開發區分別與生態功能區劃中的人居保障區，生態調節及產品提供區基本對應，。對應情況具體見圖。
由圖可知，主體功能區劃中的優化和重點開發區包括生態功能區劃中的居住保障區及部分農產品和生態調節區。其中居住保障區與優化和重點開發區的開發政策基本一致，農產品提供和生態調節區與優化和重點開發區的開發政策不一致，后一類地區看似在開發政策上存在矛盾，但對該類地區的空間資源進行詳細分解可知，兩類規劃分別對同一大類地區不同位置的空間資源做出了具體要求。由于主體功能區劃的印發時間較生態功能區劃晚，區劃基礎信息更符合經濟社會發展實際，因此兩類規劃中沒有提及的空間資源部分應執行主體功能區劃中的相關要求。根據上述分析，站在經濟社會和生態戰略布局高度，從宏觀層面對處在不同地域的城鄉空間管制提出原則性要求。
處在優化和重點開發區（主體功能區劃）與居住保障區（生態功能區劃）交集中的地區：環渤海、長三角、珠三角等大都市群地區應控制城市蔓延擴張，其中應減少工礦建設和農村生活空間，擴大城市居住、公共設施、綠色生態空間。不斷優化生態系統格局，凈化水系，提高水質，嚴格保護耕地、水面、濕地、林地、草地和自然文化遺產，保護好城市之間的綠色開敞空間。其余地區的城鄉應擴大城市規模，減少農村生活空間，擴大城市居住、公共設施、服務業、交通和綠色生態空間。保護生態環境，減少工業化城鎮化對生態系統的侵占和影響。
處在優化和重點開發區（主體功能區劃）與農產品提供和生態調節區（生態功能區劃）交集的地區：主要是東隴海、江淮、冀中南、臧中南、黔中地區，這些地區的中心城市和其它地區應該執行主體功能區中關于優化和重點開發區的政策和要求，東隴海的蘇北灘涂濕地生物多樣性保護地帶、江淮的大別山水源涵養地帶、冀中南的太行山地水土保持地帶，臧中南的防風固沙及熱帶雨林地帶應執行生態調節區的空間管制要求，重點生態功能區應形成點狀開發，面上保護的空間結構，人類活動占用的空間控制在目前水平，保有大片開敞生態空間，水面、濕地、林地、草地等綠色生態空間擴大。
2、微觀層面上空間資源協調性分析
以河北省為例，探討城鄉規劃與生態環境保護規劃在小范圍空間的充分融合。《河北省生態環境保護“十二五”規劃》涉及空間目標指標一項，描述為“全省水源涵養區、自然保護區、海岸線、濕地等重要生態功能區的保護明顯加強，受保護地區占國土面積的比例達到12%以上。[6]”并結合相關專項規劃，主要對管理權限內的水源地和自然保護區提出了具體的保護與管理要求。城鄉規劃法僅原則性規定了三區的劃分方法及管制要求，為了進一步細化、實化城鄉空間管制內容，本文主要從禁、限建區劃分范圍及管制具體要求兩個層面分析城鄉規劃及生態環境保護規劃的協調融合，以求在微觀層面加強城鄉規劃的科學性和可操作性。
（1）禁建區、限建區劃分范圍及比例
在劃分禁建區和限建區時首先要囊括生態環境保護規劃中受保護的各類地區，并且應扣除重疊面積。這些地區大都已經劃定了保護界限并呈點狀分布在城鄉空間中，囊括的方法并不是這些區域的簡單加和，應從維護生態整體性和功能性角度出發，有意構建相關保護地的生態廊道，以聯通點狀保護地，營造相對開敞的生態空間，加強生態要素之間物質、能量、信息的流通，充分發揮出禁建區、限建區的生態效能。總結我國東、中、西部典型地區空間管制規劃得出，只要地區內地形不復雜（山地、沿海等），禁、限建區的比例一般在85%左右，其中禁建區一般達到10%，限建區75%,[3]結合河北省生態環境保護規劃，河北省城鄉建設規劃中禁建區比例應該達到12%以上。
（2）禁建區、限建區的具體管制要求
結合環境領域管理及保護重點，主要對城鄉規劃禁、限建區中的水源地及自然保護區的管制要求進行細化，其余空間資源根據其功能類型應分別符合風景旅游保護區、歷史文化保護區、基本農田保護區等相關法律法規及對應領域專項規劃的要求。
水源地空間管制要求：根據《中華人民共和國水污染防治法》，結合河北省生態環境保護規劃及水源地規劃，對城鄉規劃中的水源地地區提出了三類具體管制要求，一是水源保護區常規環境管制要求。除嚴格按照水污染防治法要求對保護區行為進行管理外，土地規劃部門加強對水源保護區的規劃管理，對已劃入水源保護區的區域，要嚴格土地審批，禁止新、改、擴建項目；對已占用水源保護區用地的原有單位（項目），應結合區域改造，逐步搬遷。二是飲用水水源風險管制要求。針對水污染事故的突發性，建立長效管理機制，加強一級保護區內交通穿越風險管理，強化危險化學品運輸監管，在水源保護區內定期開展生態監察。三是保護區內面源管制要求。結合城鄉規劃，合理村莊布局，在水源保護區周邊等重點村鎮開展農村環境綜合整治，加強農村工業企業污染、生活污染、規模化畜禽養殖場（小區）污染、農業面源污染等方面的防治工作。
自然保護區空間管制要求：根據《中華人民共和國自然保護區條例》，結合河北省生態環境保護規劃及相關專項環境規劃，對城鄉規劃中的自然保護區提出具體管制要求。城鄉規劃中的禁建區、限建區劃分應具有一定預見性并呈動態開敞狀態，以適當擴大自然保護區面積。結合生態環境規劃，城鄉規劃中的禁建區、限建區應自動納入根據需要新建立的自然保護區，對受到嚴重威脅的典型生態系統、珍惜瀕危物種、珍貴海洋生物資源以及自然遺跡等，實施搶救性保護，并納入配套的一批生態廊道，將主要的自然保護區連片成網。除上述傳統的自然保護區，城鄉規劃還應提高對生物多樣性保護優先區域的關注程度，并將其及時補充納入禁建區、限建區范圍，從空間資源的配置上給予優先保障，切實提高生物多樣性保護能力。
結語
隨著社會的進步，城市的自身發展，城鄉規劃與生態環境保護規劃的融合成為了一種趨勢，本文從兩種規劃矛盾焦點即空間資源分配問題作為研究的突破點，上至城鄉規劃編制理念，下至空間資源協調性分析系統地提出了“兩規合一”的具體建議。從宏觀層面以主體功能區劃及生態功能區劃為導則和基本框架，對不同地域范圍城鄉規劃的空間管制內容提出了原則性要求。并以河北省為例，從加強城鄉規劃科學性和可操作性的角度出發，從空間范圍劃分及控制措施制定等微觀層面具體細化了城鄉規劃空間管制內容。
參考文獻
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【關鍵詞】環境保護;建筑;設計技術
在城市發展和建設過程中, 我們今天必須優先考慮生態環境問題, 并將其置于與經濟和社會同等重要的地位上;同時, 還要進一步高瞻遠矚, 通盤考慮有限資源的合理利用問題,即要改變以犧牲環境為代價,掠奪性的,甚至是破壞性的發展模式, 從傳統的資源型發展模式, 走上良性循環的生態型發展模式,促使經濟與社會、環境協調發展。其中經濟持續發展是社會發展的前提與基礎, 社會持續發展是經濟發展的結果與目的, 環境生態持續發展是經濟、社會發展的條件, 建筑是三者的綜合體。這種新的發展觀必然導致產生新的建筑觀―――可持續發展建筑觀, 即保護生態、創造可持續發展的人類生存環境, 是21 世紀建筑的基本任務。
1 生態建設的節能與環境
現代建筑是一種過分依賴有限能源的建筑。能源對于那些大量使用人工照明和機械空調的建筑意味著生命, 而高能耗、低效率的建筑,不僅是導致能源緊張的重要因素,并且是使之成為制造大氣污染的元兇。節能并保護環境的建筑設計必須深入到整個建筑生命周期中考察、評估建筑能耗狀況及其對環境的影響,建立全面能源觀。首先必須注重研制、優化保溫材料與構造, 提高建筑熱環境性能。如在建筑物的內外表面或外層結構的空氣層中, 采用高效熱發射材料, 可將大部分紅外射線反射回去,從而對建筑物起保溫隔熱作用。目前,美國已開展大規模生產熱反射膜,主要用于建筑節能。此外,還可運用高效節能玻璃, 硅氣凝膠―――新型節能墻材, 以提高節能效率;其次,研制再生能源(如太陽能、核能、風力、水力) 的收集,儲存裝置和熱回收裝置。
2 生態建筑與氣候
現代經濟的發展和科學技術的進步, 使得人類可以用機械空調來改善生活和工作環境, 建筑注重地區氣候與建筑的關系, 并將考慮地方氣候特點的設計作為綠色建筑的一項基本方法, 這是一種按人體的舒適要求和氣候條件來進行建筑設計的系統方法,即根據當地氣候特征,運用建筑物理的原理,合理組織各種建筑因素。事實上,人類對于環境的舒適、健康需求,常常無需現行空調設備也能得到滿足。因此, 以綠色建筑的設計觀來看,大自然是主要的供給者,而輔助設備系統屬于其次。因而大部分的照明可以由太陽光提供, 制冷由流動的空氣產生, 采暖可以從人體以及辦公設備中獲得 通過其他自然方式補充: 太陽加熱, 以風壓和太陽浮力產生自然通風, 以水的蒸發產生制冷。考慮地方氣候特點的設計是一種可以在任何技術層次上使用的方法,在生態環境建筑中氣候所包含的各種因素是當作資源來考慮的, 充分利用氣候資源, 提高氣候資源利用率, 是考慮地方氣候特點的設計的本質。如果將其原理與未來智能技術、信息技術、控制技術以及其他節能技術結合在一起, 就會構成豐富多彩的綠色建筑前景。
3 生態環境建筑模式的技術實現
綠色生態建筑是一個能積極地與環境相互作用的、智能的、可調節系統。因此,它要求建筑外層的材料和結構,一方面?作為能源轉換的界面,需要收集、轉換自然能源,并且防止能源的流失; 另一方面, 外層必須具備調節氣候的能力, 以消除、減緩、甚至改變氣候的波動, 使室內氣候趨于穩定, 而實現這一理想, 在很大程度上必須有賴于未來高技術在建筑中的廣泛運用。
首先,環保節能型材料是綠色建筑所必須的,必須對現有建材和技術進行環保、節能評估,提出技術改良、更新措施,使之符合環保、節能的要求。隨著信息技術、自動化技術、新能源技術、新材料技術日益走向成熟,在綠色建筑中這些高技術將得到廣泛的運用: 如建筑結構有可能引入有機體的原理, 在混凝土中埋設光導纖維, 可以經常地監視構件在荷載作用下的受力狀況, 自我修復混凝土可得到實際應用。建筑物表面材料,通過多功能的組織進行呼吸,可凈化建筑物內部的空氣, 并降低溫度, 形狀記憶合金材料可用于百頁窗的調整或空調系統風口的開閉, 自動調節太陽光亮, 建筑物表面的太陽能電池, 可提供采暖和照明所需要的能源,無論使用何種技術, 綠色建筑總是立足于對資源的節約(reduce) 、再利用(reuse) 、循環生產(recycle) 等幾個方面。
其次,綠色建筑的形式必須利于能源的收集,建筑的外層將不再是“內部”與“外部”的分界線,而將逐步成為一種具有多種功能的界面。綠色建筑的材料和形式將是多樣的, 尤其是外層材料將是高度綜合、高效多功能的,而且,隨著高新技術的發展, 建筑行業將最大限度地吸收各種先進技術, 創造一種能更加適合人類生活的、與大自然高度和諧的高科技建筑環境。
但是,按照歐洲國家的經驗,在經濟方面,綠色建筑需要更多前期費用, 而利益回收速度又相對緩慢的一類項目。更主要的是, 用于綠色生態建筑體系方面投資所帶來的回報最終并不一定能夠裝進開發商的口袋, 而多由使用者和社會所分享。即使這樣, 一般也須若干年以后才會見到節約資源的價值開始大于用于生態方面投資的價值。這些都有可能使決策者與開發商望而卻步, 或者覺得力不從心。似乎這已成為一種規律, 即如果一種新的思想或技術所產生的短期效益(如投資回報比) 并不明顯高于傳統思想或技術的效益,那么即使它會有更好的長期效益(如低廉的建筑管理與維修費用,長壽命、節約資源等) 也很難為人們所接受。在建筑、城市以及社會各方面的任何變革都有可能出現這類問題, 特別在我國社會逐步進入市場經濟體制的今天, 它已成為社會的一道門檻。要解決這一問題, 就應當在可持續發展原則基礎上建立一套新的價值觀和行為規范。
因此,應結合當前我國的經濟實力和社會總體發展水平, 盡快確定一個宏偉的目標以及架構起一套可行的環境保護制度框架, 從而使我們這一代的即時利益與整個人類的長遠利益結合起來, 將一個地區的局部利益與整個世界的整體利益結合起來, 公正合理地與他人分享我們這個地球上有限的資源。同時, 最大限度地杜絕資源浪費和環境污染, 這樣才有可能為后人留下一片靜謐而豐腴的樂土,使人類能夠長久地生存下去。
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關鍵詞：林業；生態；環境保護；建設；意義
前言：在土地荒漠化、全球變暖的環境下，我國面臨著水土流失、物種滅絕的嚴重的環境問題，社會近些年來愈發關注生態環境保護工作，對于林業生態環境、森林資源的保護必須要加大力度，發揮出林業生態環境保護與建設的重要意義和內在價值，推動林業生態環境現代化建設與發展進程，真正落實我國的可持續發展理念，為人類生存發展創建良好的環境。
一、林業生態環境保護和建設的重要意義
（一）維護人類基本的生存條件
保護和建設林業生態環境，是維護人類最基本生存條件的重要路徑，因為林業和人類的身份之間有著密切的關聯，良好的林業生態環境為人類的生存和發展提供堅定的物質基礎條件。人類在漫長的生存和發展進程始終與林業環境緊密關聯，林業生態環境中，綠色森林植物經過光合作用，將人類呼吸排出的二氧化碳吸收和消化后釋放出新鮮的氧氣，為人類基本的生存條件提供必不可少的物質條件。從某種角度上來說，沒有森林就不可能存在人類，森林孕育著人類，因此人類要在林業生態環境下生存與發展，體現了森林生態環境保障人類生命和生存條件的功能。保護和建設林業生態環境，也就是保護人類自己，是建設人類賴以生存與發展的基本環境的關鍵途徑[1]。
（二）保證林業發揮經濟效益和社會效益
林業生態環境的保護和建設具有一定的經濟效益、社會效益功能，建設林業生態環境，加強對林業生態環境的保護，是林業發揮經濟效益、社會效益的關鍵。林業及其經營的對象是一個綜合性的多功能體，其經營的主要對象就是森林，具有一定的生態功能，在人類生存中作為基礎的自然條件，有助于維護生態平衡，其產生的經濟效益同樣是不可忽視的，在國民經濟中作為關鍵的構成部分，是一項人類賴以生存的關鍵產業。林業生態環境同樣具有社會政治功能，在生態經濟功能作用下，體現了社會公益性，形成了對國家的政治影響，人們生活在生態經濟環境中，組成了國家整體，林業生態環境的效益是不可忽視的。生態效益、經濟效益，社會效益之間有著密切的內在關聯，通過保護和建設林業生態環境，能夠更好地將林業的社會效益、經濟效益、生態效益發揮出來，正確認識和處理這三者之間的關系。在林業生態效益和經濟效益的基礎之上，林業社會效益形成了生態效益之后，逐漸反映出來，可見林業生態環境保護和建設發揮著保證林業經濟效益和社會效益的積極作用[2]。
（三）有利于實現可持續發展
林業生態環境保護和建設具有推進可持續發展、實現可持續發展目標的積極作用，自然界和人類社會均需要遵循發展這一客觀的規律，將可持續發展作為關鍵的發展目標，發揮出生態環境的有力支持作用，創建良好的生態環境，必須要通過對生態環境的維護和改善，保護和建設林業生態環境。尤其是在日益惡化的林業生態環境下，更是需要加強林業生態環境的建設，提高林業生態環境的適應力，實現對森林植被的保護，防范土地沙漠化、水土流失等問題，為我國的生態環境提供切實的保護和支持。林業生態環境保護和建設指明了可持續發展的探究方向，是實現可持續發展的重要路徑。
（四）是人類社會發展的必然選擇
人類社會的發展中，森林和人類之間的關系愈發緊密，人類社會的發展必然要加強對林業生態環境的保護和建設，林無人亡是不可避免的規則。面臨著這樣的客觀條件，加強林業生態環境保護和建設是人類社會發展的必然選擇，維護人類的生存，在保護和建設林業生態環境的過程中，能夠避免發生林業生態環境嚴重惡化問題，防范災害和資源經濟危機對社會發展產生制約、對人類生存形成威脅。社會人們需要對林業生態環境保護和建設的重要性形成正確的認知，加大對林業生態環境的保護和建設力度，才能夠更好地推進人類社會的穩定發展[3]。
二、林業生態環境保護和建設的有效措施
（一）堅持以保護性為原則
對于林業生態環境的保護和建設，要始終堅持保護性的原則進行各項活動，因為我國的森林資源仍舊處于相對匱乏的狀態，林業部門需要對森林資源加強重視，認識到生態林業建設和林業生態環境保護對于人類的重要性。結合森林資源的積極作用價值，始終堅持保護性原則展開林業經營管理工作，加強對森林資源的全面保護，恢復森林生態的環境，創建起良好的條件，促進森林資源更好的可持續發展。具體的實施過程中，各地區的林業部門應制定符合當地森林資源實際情況的經營管理策略和計劃，例如在一些林區內，存在著嚴重的森林生態破壞問題，針對此類林區，需要采取封山育林的保護措施，短期內禁止進入林區進行森林資源的開發活動，加強營造林建設，在營造多樹種混交造林、嵌合造林等方式下，促進森林生物多樣性的提升，強化水源涵養功能，保護森林生態系統，避免森林資源的過度開發所帶來的破壞。在森林生態環境較為完善的林區內，允許企業、個人參與開發森林資源活動的同時，還要結合經營者與林業管理部門之間的合同簽訂，明確林地經營者的義務權利范圍，對跡地更新造林合同的內容要進行明確，保證林區森林資源不受破壞，提高對領取森林資源的保護力度，始終堅持以保護性為原則，強化農業生態環境保護意識[4]。
（二）創新營林工作模式
營林工作在林業生態環境的保護和建設中作為核心的內容之一，有必要緊跟時展的腳步，與時俱進，優化和創新引領工作模式，從根本上提高林木存活率和營林工作的綜合水平，支持林業生態環境保護和建設。結合現代化監控技術、先進的信息化管理技術等，提高對林區森林資源的勘查水平，加強對森林病蟲害問題的有力防控，預防森林火災問題，分析生物多樣性分布情況，監測林木生長情況，對于營造林工作提供有力的數據支持和技術指導作用。對于林木后期的管理和撫育要加大投入，創建起良好的環境，促進林木更好的生長，對于選地、整地、挖穴、選種、播種、栽苗等各個環節均需要明確重點，實現精細化的植樹造林活動。
（三）更新林業技術
信息化時代背景下，先進的信息技術、互聯網等融入到了社會各行業領域中，林業生態環境保護和建設也不例外，在林業技術方面要加快更新的步伐，建立完善的林業生態環境建設技術支持體系。林業部門需要結合資金、人力資源等投入，加大對林業技術的科學研究工作，實現林業技術的優化和創新，建立起完善林業技術體系和技術轉化機制，對各地區林業工作中存在的實際問題進行廣泛收集，明確未來的林業技術研究方向和探索趨勢，加強專業技術人員隊伍的建設。推廣新型的林業科學技術成果，將林業技術的作用充分地發揮出來，提高林業生態環境的保護和建設效率，為我國的林業生態環境保護貢獻力量[5]。
結論：綜上所述，林業生態環境保護和建設對于人類有著重要的意義，應結合林業生態環境保護與建設的重要作用，真正實現營林工作的創新。加大對森林資源的保護力度，引進先進的林業技術手段和理念，創建良好的林業生態環境，保護人們賴以生存的自然生態條件。
參考文獻
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同志們：今天，市委、市政府在這里召開在全市生態建設和環境保護工作會議，主要是貫徹落實省生態省領導小組會議精神，回顧總結幾年來我市生態建設和環保工作，分析存在問題，研究部署今年及今后三年生態建設、污染減排、環境整治、環保創模各項任務。剛才，市政府與各縣（市、區）及市級單位、開發區、企業簽訂了20__年工作目標責任書，希望各級各部門按照責任書的要求，認真抓好落實。生態建設和環保工作年年有部署，目標任務非常明確，考核十分嚴格，開會的目的就是要落實責任，使同志們真正把這項工作擺上重要位置，真正抓實。下面，我講三點意見。
一、認真分析當前形勢，進一步增強抓好生態建設和環保工作的緊迫感、責任感
20__以來，全市上下按照科學發展、和諧發展要求，圍繞經濟發展與環境保護“雙贏”目標，堅持依法治理與生態建設并重，全面開展生態市建設和“811”環境污染整治，全面完成任期和各年度省市長目標責任書的任務，全市生態環境明顯改善，生態質量明顯提升，生態市建設取得明顯進展，實現了我市生態市建設規劃的階段性目標。主要表現在五個方面：
一是生態體系框架基本形成，生態創建走在全省前列。積極開展國家級生態示范區創建活動，到20__年，市本級和六個縣（市、區）全部通過國家驗收，在全省率先實現“一片綠”。在此基礎上，去年正式啟動了國家環保模范城市創建工作。同時，以“六個一批”為抓手，開展了一系列生態創建活動，全市累計17個鄉鎮獲得全國環境優美鄉鎮稱號，46個鄉鎮通過省級生態鄉鎮驗收，建成一批省級以上綠色企業、綠色社區、綠色家庭、綠色學校和“保護母親河”生態監護站、“保護母親河號”，并創建了一大批市級生態示范點和綠色單位，逐步形成了布局合理、層次分明的生態體系框架。
二是環境整治工作成效明顯，環境質量位于全省領先。“811”環境污染整治任務全面完成，沈家化工園區按期實現重點監管區“摘帽”，12家省控重點排放企業如期完成整治、實現達標，巨化集團公司限期治理通過省里驗收。堅決關停淘汰落后生產力，全市累計關停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業700多家、生產線100余條。進一步加強烏溪江飲用水源保護，全面實施庫區工業、畜禽養殖、網箱養殖、農村生活等污染整治，加強飲用水源事故應急防范，有效控制和消除了藻類發生，確保了水源安全。全市連續幾年空氣質量持續保持在二級以上水平，區域水環境功能區水質達標率100%，衢江出境水質全部達到功能區要求，飲用水源水質達標率為100%。
三是農業面源得到有效控制，農村環境進一步改善。按照“減量化、資源化、無害化”要求，切實加強農業面源特別是規模畜禽養殖場污染防治，全市規模化養殖場排泄物綜合利用率達91.3%，全面完成禁養區禁養、“限養區”整治目標；大力實施農村能源沼氣工程，累計建成戶用沼氣池30660只、38萬立方米；1933個村實施垃圾集中收集處理，占總村數74.3%，全市農村清潔能源利用率達45%，農村生產生活環境進一步改善。
四是環保設施逐步完善，生態支撐能力日益提升。市區城市污水處理廠生活污水收集處理率達到65%，各縣（市）城市污水處理廠全部建成并試運行，垃圾填埋場擴容工程成為全省典型。各類開發區和工業園區的污水收集、集中供熱等環保設施逐步完善。危險廢物處置中心和醫療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進一步擴大，全市城鎮人均公共綠地面積達10平方米。環境監管體系不斷健全，全市共建成5座地表水和11座空氣質量自動監測站，所有重點企業排污口都實現規范化，74套重點污染企業在線監測裝置安裝改造到位，市縣兩級在線監控平臺基本建成。
五是污染減排初見成效，生態經濟體系逐步建立。堅持把節能降耗減排作為落實科學發展觀的硬指標，通過嚴格治舊控新、加快產業結構調整、實施清潔生產、加強重點減排項目建設，努力推進經濟發展方式轉變。20__年以來，全市共實施了111個減排項目，總投資9.46億元；20__年全市cod和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和3.64%，完成省定目標。大力發展循環經濟，推行清潔生產，加快園區生態化改造，全市累計完成省“991”項目投資18億元，完成清潔生產審核企業80家，通過iso14000《環境管理體系》認證42家，東港功能區實施了生態化改造。全市共推廣應用7項省生態重大科技項目，在江山市淤頭鎮、開化縣華埠鎮二個不同類型的鄉鎮進行省級可持續發展示范區創建。全市累計通過綠色食品、有機食品認證數199個，累計建成無公害農產品基地72.8萬畝，建成無公害林產品基地42萬畝，已成為全省最大的無公害農產品生產基地。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，雖然近年來我市生態建設與環境污染整治工作取得了一定成效，但還是初步的、階段性的，而且是比較脆弱的。我市仍然面臨環境資源保護與經濟社會發展的雙重任務，節能減排降耗壓力還比較大，尤其同科學發展與和諧發展要求、與省委
省政府加大源頭地區環境資源保護力度的要求、與國家環保模范城市創建的要求相比，我們的工作還存在不少問題和差距。主要表現在：一是經濟發展方式亟待轉變。粗放增長的模式沒有根本改變，資源、能源消耗大的產業仍占很大比重，全市單位gdp能耗、單位工業增加值能耗、萬元產值gdp水耗和排污總量都大大高于全省平均水平，加快調整優化經濟結構，轉變增長方式的任務十分緊迫。二是環保基礎設施薄弱。各縣級城市生活污水收集管網建設滯后，污水處理廠處理率低；各類開發區、工業園區尚無集中的污水處理設施；大型脫硫工程匱乏；全市醫廢和危廢處置設施尚未投入運行，集中處置機制也未建立。三是環境污染治理有待深入。部分企業的環保意識不強，環保監管力量薄弱，管理尚不到位；開發區（工業園區）周邊、飲用水源周邊、礦山周邊等治理問題仍然比較突出，已成為容易引發的重要誘因，必須引起高度重視。四是農業農村面源污染治理工作亟需加強。我市農業生產總量較大，長期以來畜禽養殖業的不規范、化肥農藥不合理使用、農村生活垃圾污水收集處理設施的匱乏等產生的面源污染，農村環境整治壓力很大，畜禽養殖污染、村容村貌整治急需加大投入與整治力度。生態建設事關科學發展、和諧發展、可持續發展，是執政為民、關心民生的重要體現。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，進一步堅定信心，把生態建設的壓力轉化為動力，切實加大工作力度，在結構調整中獲取環境容量，在加強保護中贏得發展空間，進一步抓好生態建設和環境保護，實現經濟社會發展與生態建設保護互動共贏。
二、突出工作重點，進一步抓好當前及今后一個時期的生態建設和環境保護工作
生態建設是一項長期性的任務。年初，省政府下發了《“811”環境保護新三年行動實施方案》，提出通過今后三年的努力，基本解決各地突出的環境污染問題，繼續保持環境保護能力建設、生態環境質量全國領先。這是一個很高的要求。從zz實際出發，當前和今后相當長時期內，我們都面臨著經濟建設和環境保護的雙重壓力，既要持經濟的持續快速發展，做大總量，努力成為全省新的增長點；又要加快發展方式轉變，保護好生態環境，在生態環境建設方面要走在全省前列。這些年的實踐表明，發展與保護并不矛盾，完全可以通過我們的工作努力，實現緊密結合、相互促進、共同發展。因此，今后要繼續按照科學發展、和諧發展的要求，圍繞產業結構優化調整和發展方式轉變，努力推動經濟與生態雙贏目標的實現。
今年及今后三年我市生態建設目標就是要努力做到“四個確保、一個推進”：到“十一五”期末，確保完成化學需氧量、二氧化硫排放總量分別削減15.1%和15%的減排目標；確保環境質量繼續保持全省領先；確保突出的環境問題基本解決、區域環境安全持續穩定，不發生重特大環境污染事故和因環保問題引發的；確保完成省里下達的“811”新三年行動計劃和年度責任書規定的各項任務。深入推進國家環保模范城市創建工作，今年市區要力爭達到省級創模標準。
按照上述目標和要求，重點要抓好六個方面工作：
一要全力推進污染減排，著力提升支撐產業發展的環境容量。污染減排作為“十一五”國民經濟發展的約束性指標，是近幾年環保工作的重中之重，不僅關系到科學發展觀的具體落實，還關系到我們新上產業項目的順利報批。從這兩年情況看，削減情況有喜有憂，一方面，我們連續幾年實現了大幅削減；另一方面，排放總量仍然居高不下。省政府要求，到20__年底減排任務完成比例要占“十一五”計劃總任務的60％以上，兩項指標總下降幅度都要達到9%。從我市來看，要完成今年和整個“十一五”目標任務是十分艱巨的，必須全力以赴、狠抓落實。一是盡早制定好各年度減排方案。將年度減排任務落實到各級各部門、落實到企業、落實到工程項目。今年的減排計劃剛才已經發到大家手中，請同志們認真對照，結合實際制定本單位的減排方案。二是抓好重點減排工程建設。化學需氧量（cod）減排方面，要加快城市污水處理廠管網建設，全面開展集鎮生活污水處理廠建設，提高污水收集處理率；高新園區納入巨化污水處理廠輸送管道要確保10月底前全部實現納管處理；富華皮革有限公司7月底前治污設施必須通過驗收；二氧化硫減排方面，主要是元立和巨化公司的脫硫項目要加快推進，東港熱電在線監測設施要盡快安裝到位并通過驗收，加快完成全市水泥企業的補燃發電鍋爐改造，堅決拆除各類燃煤小鍋爐，實施集中供熱。三是健全減排工作體系。建立完善減排工作的監測、統計、考核體系，全面完成污染源普查，建立污染源檔案和信息數據庫。對各縣（市、區）、重點排污單位的減排工作定期督查、定期分析、定期考核、及時預警。
二要堅持治舊控新，著力優化產業結構和布局。結構調整是污染減排工作的主要手段之一，也是實現產業提升的重要方面。對存量方面，要通過淘汰落后生產力，用高新技術、先進工藝和設備改造提升傳統產業、企業。20__年要完成關閉年生產能力2萬噸以下的黃板紙企業和年生產能力1萬噸以下的廢紙造紙企業；繼續鞏固小石灰窯、土法造紙企業、小化工、小水泥和粘土磚瓦窯的整治成果。增量優化方面，主要是嚴把環保準入關，保證新上項目的質量和水平。全面實行《zz市限制和禁止高能耗高污染產業目錄》，認真執行工業項目落地決策咨詢機制，把好新建項目落地關；嚴格執行“三同時”制度，強化項目建設全過程管理；全面試行生態環境功能區規劃，嚴格按照四類功能區和規定的生態保護目標、污染物總量控制和產業進入要求，不斷優化產業結構和布局。
三要大力發展循環經濟，不斷提高經濟發展質量。一是切實搞好環境管理體系認證。環境管理體系認證是推行循環經濟發展模式的最具體、最有效的管理手段，要進一步抓好認證工作，不斷提高各級政府管理環境的水平和能力。二是全面推行清潔生產。落實清潔生產審核制度和公開監督制度，全面開展審核。今年全市國控、省控重點污染企業和重點耗能、耗水企業的完成清潔生產審核比例要達到70％以上，對超標、超總量排污或排放有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核。三是大力發展區域循環經濟。繼續推進全省循環經濟“991”、工業循環經濟“4121”行動和市工業循環經濟“5518”示范工程，在重點行業、產業園區、城市和農村培育一批循環經濟示范工程。當前要特別注意加強工業園區包括鄉鎮功能區的循環經濟建設，到20__年全市7個省級以上開發區都要完成生態化改造任務。
四要繼續深化污染防治，全面實施“811”新三年行動。按照省“811”新三年行動實施方案的要求，從我市實際出發，做到治污工程與減排工程相結合，點源治理與區域防治相結合，工業污染與生活污染、農業農村面源防治相結合，制定落實我市“811”新三年行動實施方案。具體要抓好幾項重點工作：一是全面完成省市重點督辦環境問題的整改。常山化工園區在“811”環保新三年行動中，被列為全省十一個第一批省
級督辦的重點環境問題，必須盡快編制園區整治規劃，逐家制定區內企業整治方案，確保通過一年的集中整治，通過省級驗收。同時要切實解決市級重點督辦的環境問題。二是繼續加強行業、企業的污染整治。化工、鋼鐵、造紙、水泥、制革等仍然是我市污染排放重點行業，國控、省控和市控污染源仍然是污染整治的重點對象。首先必須確保上述各項與減排密切相關的重點治污工程及時開建；其次要實施污染源穩定達標排放工程，鞏固全市氮磷排放企業、巨化集團公司、沈家化工園區整治成果。各地要對本地主要污染的行業和企業進行排查，每年公布一批限期治理名單，并按期完成。三是加強污染源在線監測設施建設。要把污染源在線監測設施作為新擴建項目環保“三同時”的重要內容，到20__年，全市環境統計重點調查企業中占90％以上污染負荷的企業要全面安裝在線監測監控裝置，并與環保部門聯網。同時要確保已建成的市縣級兩級環境監控中心和各地表水、環境空氣自動監測站穩定運行。四是嚴格固廢、輻射環境監管。市“兩廢”處置中心即將建成投運，相應的管理辦法也已出臺，為安全處置固廢提供了條件。各級各部門要加快健全危廢和醫廢管理制度，全面檢查，徹底清理，使全市危險廢物和醫療廢物全部得到集中安全處置，消除污染隱患。五是深入推進農業農村面源污染防治。到20__年，全市要完成年存欄豬100頭以上的規模畜禽養殖場污染整治任務，其中20__年要完成年存欄豬300頭以上的759家養殖場整治，任務十分繁重，各級各部門要做到早計劃、早安排、早落實。要進一步加強以生活污水、垃圾治理為重點的農村環境建設，今年全市“農村環境五整治一提高工程”實施范圍要覆蓋35%的行政村，完成360個行政村生活污水治理，農村生活垃圾收集率達到80%以上。五要完善環保基礎設施，不斷提高污染治理能力。一是重點抓好污水收集處理工程建設。市區要完成雙港片區納管工程，擴大巨化片區、西區生活污水納管率，完善老城區收集管網，市區污水集中處理率今年要達到65%，到20__年達到75%以上，各縣（市）到20__年要達到60%以上。加快各城市污水處理廠脫氮除磷設施的改造，加強運行管理，確保出水水質達標率高于65％，且cod指標達標率不低于80％。同時，要盡快配套建設開發區、工業園區污水集中處理設施。今后重點要突出鄉鎮生活污水集中處理設施建設，到20__年，完成42座生活污水處理設施的建設任務，主要包括各經濟強鎮、中心鎮和直接面江的建制鎮。其中20__年要確保建成5座。二是完善固廢垃圾的處理設施。zz工業固體廢物和醫療廢物集中處置中心，年內必須完成各項配套工程建設，盡早形成處置能力。
六要全面推進“創模”工作，不斷提高生態市建設水平。創建國家環保模范城市是我市生態市建設第二階段的目標，也是五城聯創的重要內容之一，今年創建工作到了全面推進的階段，目標就是市區要基本達到省級環保模范城市標準并爭取通過驗收。對照省級創模標準，我市在規模以上單位工業增加值能耗、單位gdp用水量、萬元工業增加值主要污染物中的廢水排放量、化學需氧量排放量、全市危險廢物和市區醫療廢物集中處置率等方面與標準還有較大的差距，總量控制及污染減排任務也存在著很大的壓力。要把創模各項工作分解落實到各地各部門，進一步明確責任、克難攻堅，力爭如期完成目標。各縣（市、區）也要進一步加快生態縣創建工作。繼續推進“六個一”創建活動。同時，對各類生態保護工程建設任務，要按責任書要求確保全面完成，重點抓好飲用水源保護，確保烏溪江庫區等飲用水源水質全面達標。
三、完善工作機制，確保生態建設和環境保護各項工作落到實處
生態市建設和環保模范城市創建工作是事關全局的系統性、艱巨性的工程，必須注重不斷完善創新長效機制，凝聚各方力量，狠抓工作推進，確保各項工作落到實處。
一要完善齊抓共管的責任落實機制。按照今天會議的部署，各級各部門要進一步對照責任書要求，對目標責任進行再細化、再量化、再落實，確保領導到位、責任到位、工作到位、投入到位。要強化考核督查，完善考核激勵政策，更科學地設置考核指標，嚴格實行問責制，引導各級領導干部真正堅持科學發展、和諧發展要求，一手抓發展，一手抓環保，既抓當前，又考慮長遠。要把生態建設、環保和污染治理重點工作納入重大事項督查范圍，建立健全督查機制。各級生態辦、整治辦要主動加強和相關部門的溝通和協調，及時掌握生態建設、污染減排、環境整治的工作動態，當好黨委、政府的參謀助手。市五城聯創領導小組及環保創模工作組要發揮好統一指揮、組織協調、督促落實的作用，各成員單位都要按照職責分工抓好落實。同時，還要建立健全公眾參與的社會機制，通過多層次、多形式、多渠道宣傳教育，增強社會公眾環境保護的責任意識和參與意識。
二要完善以市場運作為主的多元化投入機制。各級政府要將生態建設和環境保護投入作為公共財政支出的重點，保證環保投入的增幅高于gdp的增幅，確保與減排和“創模”指標薄弱環節相關工程項目資金的落實，并逐年增加對污染防治、生態保護等資金投入。要積極探索多元化的生態建設投入機制，逐步建立政府、企業、社會多元化環保投融資機制，多渠道籌措資金，凡是可以引入市場機制、實現產業化運作的如污水、垃圾處理等領域，要積極鼓勵市內外社會主體參與投資、建設和運營，使重點環境治理項目和環保基礎設施建設進入良性發展軌道。要建立利益導向機制。一方面要落實好省里的有關政策，用足用好有關補償政策和資金，使專項資金實現生態效益最大化；另一方面要結合zz實際，研究制定生態補償政策，建立科學合理的轉移支付制度，按照“誰污染、誰治理”，“誰投入、誰收益”的原則，加快探索建立自然資源有償使用、生態補償、污染賠償機制，建立綠色信貸政策，引導企業自覺進行污染治理。當前重點要全面推行排污許可證制度，開展排污權有償使用和交易試點，龍游縣年內要完成試點工作，其它縣（市、區）也要創造條件全面開展。
三要完善嚴格高效的監管服務機制。各級政府要完善環保統一監管、各部門分工負責的環保協調機制，規范環境執法行為，加強對環境執法活動的行政監察。要繼續深入開展查處違法排污企業專項行動，嚴厲查處環境違法行為。今年省里將繼續開展多期“飛行監測”、明查暗訪，并隨時向全省通報，同時將結果與省市長責任書考核相銜接。為此，要進一步加大排污監管力度，持續保持對排污企業的高壓態勢，對無視社會責任、屢教不改的違法企業，要堅決懲處。各級環保部門要切實負起責任，敢于執法，嚴于執法，善于執法，對違法排污的企業，要按照環保法律法規，從嚴從重果斷處理。要從源頭加強監管，嚴格落實“三同時”，在規劃、項目審批、建設定點等方面嚴把準入關。對排污單位實行“雙控”管理，既控制排污總量，又控制排放標準。要加強排污申報登記工作，建立市縣級以上重點污染源動態管理數據庫。在嚴格監管的同時，各級環保部門更要將監管與服務相結合，寓監管于服務之中，不斷改善服務態度，提升服務效率和水平。要加強對項目建設的指導、咨詢和服務，及早介入，全程參與，幫助項目和企業實現環保要求，杜絕“事前不
近年來，東北地區土地退化面積不斷擴大，以水土流失、土地荒漠化、鹽漬化為主，耕地大量減少，人地矛盾突出。東北地區的部分城市在生態環境方面呈現出“邊建設，邊破壞”的特征，甚至建設趕不上破壞。
1.部分區域生態環境退化難以遏止
水生態平衡失調愈演愈烈，以江河斷流，湖泊干涸，區域性地下水位持續下降和濕地破壞最為典型，干旱地區綠洲和植被日趨萎縮，災害日益頻繁。由于過度砍伐，可供開采的森林資源瀕臨枯竭，森林的生態功能受到嚴重影響；耕地資源的開發利用更是有增無減，部分城市已經飽和，甚至黑土資源都受到侵蝕。部分區域的生物多樣性銳減，大量珍稀瀕危動植物面臨滅絕的危險。以黑龍江省大慶市為例，大慶市原來的濕地資源很豐富。由于油田的深度開發，范圍不斷向外延伸，大量的濕地被開發利用，許多濕地變成了泥漿地、排污池、廢水排放池，土壤、植被及濕地水體的污染加劇，使得生物多樣性遭到破壞，野生動植物種類和數量在逐漸減少，濕地萎縮，功能喪失。
2.區域性水污染嚴重
水污染程度加劇會導致水體中和周圍地區動植物大量死亡，使水域生態物種退化，生物多樣性減少，進一步降低水環境容量。水污染也直接減少了可供人類使用的水資源數量，導致水質型缺少。有的地區河流嚴重污染，使流域附近居民陷入守著河流沒水吃的窘境。2010到2012年三年間，吉林省和黑龍江省地級及以上城市工業廢水持續增加，增加量都在2000萬噸以上，黑龍江省2011年比2010年增加了5792萬噸，增幅為16.6%；遼寧省2011年比2010年更是增加了16387萬噸，增幅為23.2%，雖然在2012年有所下降，相比2011年的增加量16387萬噸而言，降幅較小。2012年，東北三省地級及以上城市工業廢水排放總量為167663萬噸，占全國工業廢水排放總量的7.6%。2012年，全國化學需氧量排放量大于100萬噸的省份有10個，黑龍江省排在第3位；全國氨氮排放量大于10萬噸的省份有11個，遼寧省排在第10位，同時在石油加工、煉焦和核燃料加工業石油類排放量上，排在第3位。
3.城市空氣污染危害嚴重
從總體上看，東北城市空氣污染屬煤煙型污染，以塵和酸雨污染危害最大，并呈發展趨勢。隨著人們生活水平的提高，東北地區城市機動車保有量逐年上升，使得汽車尾氣正在成為城市空氣污染的新型“罪魁禍首”，成為大氣污染的主要污染源。2013年底，哈爾濱市民用車輛比上年增加12.4萬輛，總量達到142.2萬輛，比上年增長9.5%。其中，汽車總數突破百萬輛，達到100.5萬輛，同比增加11.2萬輛，增長12.6%。哈爾濱市整治大氣污染壓力最大，提出2017年的可吸入顆粒物濃度要在2012年基礎上下降10%。目前，哈爾濱市建成區將不再審批除熱電聯產以外的火電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬冶煉、石化、化工等高污染項目，現有的項目也要逐步向外轉移。
4.工業固體廢物和生活垃圾越積越多
2012年，吉林省地級及以上城市一般工業固體廢物綜合利用率差距明顯，一半城市的綜合利用率在90%以上，吉林市和白山市卻低于50%；遼寧省的鞍山、撫順、本溪和丹東更是低于30%，超過90%的只有沈陽和大連；黑龍江省相對其他兩個省份要好一些，只有雙鴨山在50%以下，其他城市都在70%以上。除工業固體廢物外，生活垃圾也是固體廢物的一個重要來源。隨著城鎮化率的提高和人們生活水平的改善，東北城市垃圾產生量逐年增多，造成垃圾包圍城市的嚴重局面。由于處置能力有限，很多城市并非是對垃圾進行處理，而是堆放垃圾。大量堆存的工業固體廢物和生活垃圾造成了嚴重的土壤、水體和大氣污染，這些廢物經過雨雪淋溶，可溶成分會流入江河湖海，造成水體污染；或隨水從地表向下滲透，向土壤遷移轉化，富集有害物質，使堆場附近土質酸化、堿化、硬化，甚至發生重金屬型污染。這些有毒物質在土壤中發生累積而被植物吸收，毒害農作物，威脅人們的食品安全。
二、東北城市環境保護和生態可持續發展的政策建議
東北城市的生態環保建設原則是不斷增強可持續發展能力，既要實現社會―經濟―自然復合生態的整體和諧，又要實現社會文化生態、經濟技術生態和自然環境生態的可持續發展，努力建設城市的和諧。
1.加強城市綠化建設，建立治理大氣污染的長效機制
要以增加城市綠地為主構筑城市景觀，構建自然生態體系，突出城市特色。綠色植被能夠很好地吸附灰塵，吸收有害氣體，平衡二氧化碳和氧氣的比例，起到凈化城市空氣的作用。城市公園、街道兩旁的樹木、草坪都可以通過葉片來吸納煙灰和粉塵。此外，修建屋頂花園不僅能夠使建筑物減少紫外線輻射，增加建筑物使用壽命，同樣能夠起到治理大氣污染的作用。依據城市總體規劃，對城市用地空間布局進行合理調整，對城市中心區的人口密度進行調整，對城市交通格局進行調整。
2.調整產業結構，構建綠色經濟體系
通過制度安排和政策引導，加強部門之間的協調，促進產業結構的調整，從而降低能源資源的消耗。要處理好當前利益和長遠利益的關系，使社會經濟發展和自然生態環境保護同步進行。改變經濟增長過度倚重第二產業的局面，大力發展第三產業，切實引導和限制那些能耗物耗高、污染重、產品附加值低的產品的生產和出口。淘汰落后生產能力，形成有利于可持續發展的產業分工格局；加快發展循環經濟，全面推進礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環利用，在區域層面上建立大循環模式，即工業園區層面的循環經濟，把不同工廠連接起來，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使一個企業產生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身循環利用的同時，成為另一個企業的能源和原料。大力發展低碳經濟，逐步由主要依靠化石燃料向主要依靠風能、太陽能等新能源轉變。
3.注重水資源保護和水生態安全
從水量、生態棲息地、水質恢復三方面構建水生態安全體系。不僅考慮環境水質標準的限值，更強調從維系水生態安全出發，保障水生態系統的健康需求。從水源地保護區，城市景觀水區，水污染總量控制等方面進行建設。同時，水資源的保護和開發要堅持興利除害結合，開源節流并重，節流優先，治污為本，科學開源，綜合利用，防洪抗旱并舉，堅持涵養水源、節約用水與防止水污染相結合，市區污水處理廠加大運營力度，重視基礎設施建設，不斷加快城市的供排水、污水處理等設施建設，逐步解決城市公益設施的配套完善問題。
4.加強城市生態修復，不斷提高可持續發展能力
合理配置資源，禁止亂砍濫伐，不要為眼前利益而犧牲長遠利益，最大限度地使物質、能源、信息得到高效利用，保持生態的良性循環，使其在相對平衡狀態下持續發展。轉變城市管理模式，由管理型向經營型轉變才能適應時代的需要。加強東北城市生態系統的功能建設，發展產業生態學，推行清潔生產，把相關的工業企業集中在工業生產園區，使物質和能量得到充分利用。同時，厲行節約用水、用電，可以用自然能源的區域盡可能使用自然能，減少化石能源等不可再生資源的消耗，增強自然能源的利用效率，提高可持續發展能力。重要生態功能區內要停止一切導致生態功能退化的開發活動和其他人為破壞活動，特別是城市建設和工業布局；嚴格控制區內人口增長，保護區內人口在承載力之內；改變生產經營方式，走生態經濟的可持續發展道路。
【關鍵詞】生態環境 林業 問題 建議
中圖分類號： F307 文獻標識碼： A
1生態環境與林業的關系
保護生態環境、維護生態平衡離不開林業的發展，而林業的發展又直接影響生態環境建設，二者相互依存，相互制約，因此，生態環境建設與林業建設在經濟社會發展的今天，都具有舉足輕重的作用。
1.1森林可保護土地、防止土地沙漠化、減少水土流失，能有效地保護生態環境；
1.2森林本身處在一個復雜而龐大的生態循環系統中，它對凈化空氣、維護自然環境、保持生物鏈平衡起著不可替代的作用；
1.3森林保存了世界上大部分物種基因資源，是保持生態系統中物種多樣性的核心；
1.4森林儲備了全球生態系統中碳循環總量90%以上的碳能源，是全球氣候變化的調控器，是影響生態環境的重要因素。
2生態環境存在的問題
2.1污染問題
2.1.1大氣污染嚴重。近幾年我國大氣污染雖說得到了改善，但依然很嚴重。隨著經濟的發展、能源消耗的急劇增長和溫室氣體排放的日漸加劇，導致空氣總懸浮顆粒物急劇增多，造成大氣污染嚴重，尤其是近年來的霧霾天氣影響了人們的生活起居，給城市交通帶來諸多不便。
2.1.2水污染加重。我國每年排放的污水有很大一部分未經任何處理就直接排放，使江河湖庫及近海海域普遍受到污染，流經城市的河段已不適合作飲用水源。全國7大水源中有一半河段被有機物和重金屬污染，城市河段水質污染超標，50%地下水受到污染，加劇了水資源短缺的矛盾。
2.2水土流失嚴重
我國水土流失和風蝕面積占國土總面積的 38%，僅水力侵蝕面積就有 179 萬平方公里。我國是世界上荒漠和荒漠化土地分布最廣、面積最大的國家之一，荒漠化面積占整個國土面積的 1/3。由于森林資源的過度開發，森林蓄水能力逐漸下降，致使淡水資源越來越匱乏，水土流失嚴重，造成河道淤塞，河床抬高，多條水系斷流（如黃河）。
2.3生態系統不平衡
近年來，為了追逐經濟效益而對森林進行的過度開采導致了草原退化、土地荒漠化、水土流失、水質惡化、湖泊面積減少、自然災害加劇，進而導致了動植物棲息環境遭到破壞，動植物種類在不斷減少。據統計，我國大約有 398 種脊椎動物和1019種高等植物處于瀕危狀態。物種滅絕反映了生態失衡、系統多樣性正日漸喪失或減弱。
2.4自然災害發生頻繁
我國自然災害類型多、頻次高，危害較大。近年來出現的沙塵暴、酸雨、霧霾、綠州蒸發、干旱擴大、江河斷流、洪澇等自然災害，已嚴重威脅我國經濟發展，工農業經濟損失相當嚴重。
3加強生態環境建設的建議
改善生態環境，關系到方方面面，除了節能減排，發展低碳經濟，生產低碳產品外，林業在生態環境建設中起著不可替代的主體作用。
3.1合理保護和利用森林資源，充分發揮林業的生態功能
森林是建設良好生態環境的基礎，對保護環境、維護生態平衡具有獨特的作用。為保護森林資源，必須從本地生態特點和實際出發，因地制宜，統籌規劃，堅決禁止毀林開墾、毀濕開墾和草原開墾，有計劃地進一步實施退耕還林、退耕還草等措施。按森林的主體功能和經營目標，使其各類森林合理布局，科學配置；通過對森林的分類經營，實施生物改造措施，充分發揮森林的生態防護功效。
3.2實現傳統林業向現代林業的轉變
隨著環境問題的日漸突出，林業建設的指導思想和林業的內涵發生了深刻的變化，必須從以生產木材為主的傳統林業，向以保護生態環境為重點，全面發揮生態、經濟、社會效益的現代林業轉變；林業工作也要從過去主要抓發展林業產品，轉向重點抓造林綠化、林業生態文明建設、荒漠化防治及野生動植物資源保護等生態環境保護建設；林業生產、經營方式、管護方式也要作相應的調整，轉變林業管理理念。
3.3全面加強生態公益林建設工程
要發揮林業的生態主體功能，必須把生態公益林建設工作突出出來。完善生態公益林的經營管理體制和監督監測體系，實行建設生態公益林工程監理制，建立生態系統監測體系，實行有效可行的生態環境保護措施，繼續實施天然林保護工程。加速后備森林資源的培育，對現有天然林木本著宜采則采、宜改則改、宜撫則撫、宜封則封的原則，合理配置，科學經營，確保森林資源不斷增長。在林業生產中，實施以調減森林采伐量、加速森林資源培育、調整經濟結構為主要內容的天然林資源保護工程，這對于森林后備資源的培育、森林生態系統功能的發揮、野生動植物資源的保護和林業可持續發展都具有重要的現實意義。
3.4把林業納入經濟社會可持續發展的戰略
在林業建設發展中，要始終把保護環境、培育資源、維護生態平衡作為實現林業可持續發展的戰略。要堅持多元開發，綜合利用，不斷實現林業經濟的良性循環，以生態優勢來發展優質高效的現代化林業。把生態環境保護、生態工程建設與林業產業化發展戰略有機結合起來。
3.4.1解放思想，更新觀念，大膽改革體制，處理好當前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系，堅持資源開發和節約并重的方針，走可持續發展的道路。
3.4.2加快林業改革步伐，轉變政府職能，建立既適應社會主義市場經濟又反映林業特點的林業經濟體制。
3.4.3制定和完善可持續發展的政策體系和法制體系。通過政策引導和調控、法律規范和行業規范，促進全社會對林業的參與；運用經濟、法律和行政手段，強化林業管理；運用經濟杠桿和產業政策，調整利益結構，保證林業投入并防止短期行為。
3.4.4通過政府調控、科技支撐、資金支持和社會公眾參與，建立林業可持續發展的保障體系。
3.4.5加強林業可持續發展的理論、方法及應用技術研究，使林業可持續發展具有科學的理論基礎和技術依據。
一、可持續發展是當今世界的共同課題
本世紀以來，人類創造了前所未有的物質財富，極大地推動了物質文明和進步。但是，伴隨著經濟的發展，人口增長過快、環境污染、自然資源開發不合理以及由此引起的生態環境惡化等一系列社會問題，嚴重地威脅著經濟的發展和人類的生存。在這種形勢下，人們不得不重新審視自己走過的歷程，努力尋求一條人口、環境、資源和經濟、社會能夠協調發展的道路，這就是本世紀70年代末提出的可持續發展的觀點。
1978年，聯合國國際環境和發展委員會主席、挪威首相布倫特蘭夫人在該委員會撰寫的報告《我們共同的未來》中，第一次使用了“可持續發展”這個概念，并且將它定義為“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。這個觀點得到各界廣泛的重視，并且寫入1992年聯合國環境與發展大會通過的《21世紀議程》等文件中。現在，可持續發展已經成為世界環境保護工作的主題。
一般地說，可持續發展包括自然資源和生態環境的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展三個方面。其中，保護自然資源和生態環境是可持續發展的核心。可持續發展強調人口、資源、環境、經濟、社會五個方面的綜合協調。這就是說，加快經濟發展決不能以浪費資源和犧牲生態環境為代價。
二、可持續發展是我國的一項長期戰略
我國一貫高度重視生態環境的保護和可持續發展問題。1983年，我國政府宣布把環境保護列為一項基本國策，提出在經濟發展過程中經濟效益、社會效益和環境效益相統一的戰略方針。1994年，我國政府制訂了今后中國環境保護工作的行動指南——《中國21世紀議程》，指出“通過高消耗追求經濟數量增長和‘先污染后治理’的傳統發展模式已不再適應當今和未來發展的要求，而必須努力尋求一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的、既能滿足當代人的需要，而又不對滿足后代人需求的能力構成危害的可持續發展的道路”，“走可持續發展之路，是中國在未來和下一世紀發展的自身需要和必然選擇”。
在1996年公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”規劃和2010年遠景目標綱要》中，可持續發展列為實現我國跨世紀建設藍圖的兩大戰略之一。可見，我國實施可持續發展戰略，是實現國富民強、民族振興的一項重大決策，是功在當代、利在千秋的一件大事。1996年***同志在第四屆全國環境保護會議座談會上指出，從我國的實際出發，在實施可持續發展戰略中，保護環境工作需要做好五方面的工作。概括地說：1．堅持節約各種資源；2．繼續控制人口發展，全面提高人口素質；3．消費結構和消費方式要有利于環境與資源的保護；4．加強環境保護的宣傳教育，增強干部和群眾自覺保護生態環境的意識；5．堅決遏制和扭轉一些地方資源受到破壞和生態環境惡化的趨勢。從這五點中可以清楚地看出：這五點中哪一點都離不開生物科學；中學生物教學在加強可持續發展戰略觀點教育方面具有義不容辭的重任。
三、關于加強可持續發展觀點教育的建議
我國中學生物教學，歷來十分重視保護生態環境的教育。《義務教育初中生物教學大綱（試用）》在“教學目的要求”中明確要求學生“熱愛大自然，認識保護自然資源、控制人口、保護環境的重要性”；在“確定教學內容的原則”中明確要求學生“初步認識生物與其環境之間的相互關系，保持生態平衡、控制人口和保護動植物資源的重要意義”；在“教學內容和教學要求”中寫入了“人類活動對環境的影響”等多個知識點。以教學大綱為依據編寫的人教版初中生物教材，在植物、動物等部分十分注意滲透保護生態環境的教育。例如，在講述根系在土壤中的分布時，講述了為了保持水土，應當在山坡、沙地上造林、種草；在講述苔蘚植物對自然界的意義時，講述了苔蘚植物可以當作監測空氣污染程度的指示植物。又如，在講述原生動物時，講述了草履蟲可以吞食細菌，使污水凈化等。此外，教材還設有“生物與環境”專章，集中講述了人口增長與資源危機、生態平衡的關系、計劃生育是我國的一項基本國策等基礎知識。新制訂的《普通高中生物教學大綱（供實驗用）》，同樣十分重視保護生態環境的教育。在“教學目標和教學要求”中明確要求學生“懂得愛護自然界的生物，認識保護生物資源的重要性，形成環境保護意識”；在必修課的教學內容中有“環境與人體健康”、“無公害綠色食品”等知識點以及調查或觀察環境污染對生物影響的實習；在選修課的教學內容中有“森林生態系統的作用”、“人與環境”等知識點。同原教學大綱相比，新教學大綱關于保護生態環境的知識點數目和課時數都明顯增多。
隨著形勢的發展，特別是可持續發展作為兩大戰略之一，寫入我國的“九五”規劃和2010年遠景目標綱要中。為了使廣大中學生能夠從協調人口、環境、資源與經濟、社會發展的高度增強對保護生態環境重大意義的認識，實際上也是為了更好地提高全民族的環保意識和科學文化素質，以便使我國跨世紀的億萬社會主義現代化建設者能夠在各自的工作和生活中更加自覺地、更加能動地協調好經濟發展與環境保護的關系。筆者認為，中學生物教學有必要結合本學科的特點，加強可持續發展觀點的教育。
第一，義務教育初中生物教學大綱和普通高中生物教學大綱分別是在1992年和1995年編訂的，盡管上述大綱都十分重視和強調保護生態環境教育，但是由于可持續發展這一提法在當時尚未見諸報刊，所以上述大綱自然無法提到這一概念。根據新的形勢，在修訂教學大綱時，建議在前言的適當部分明確提出可持續發展的觀點，使所有的生物課教師都能夠從生物學科的特點出發，從戰略的高度認識可持續發展在我國的環境保護事業乃至國民經濟和社會發展中的重要作用；認識到中學生物教學實施可持續發展戰略中的重任，從而更加重視開展生態學和生態環境保護等內容的教學。
第二，在人教版初中生物教材修訂時，建議在原有基礎上，根據初中學生的年齡特點和接受能力，滲透可持續發展觀點的教育。人民教育出版社正在編寫的高中生物必修教材，已努力把大綱的精神和規定，把可持續發展的基本觀點及其在我國國民經濟和社會發展中的重要作用，體現在緒論、生物與環境和生態環境的保護等章節中。這樣可使學生從更高的層面、更加深刻地認識到生物科學與每個人的日常生活、國家各行業的建設乃至子孫后代的生活都有極為密切的關系，從而更加自覺地學好生物課。
關鍵詞：貴州；生態環境；對策建議
1、研究背景
貴州省地處我國兩大水系長江和珠江的上游,在兩江生態建設中占有十分重要的地位,其生環境的好壞將直接影響周邊省區和兩江中下游人民的安危及社會經濟的健康可持續發展。由于貴州是一個典型的喀斯特地區，喀斯特地貌分布較廣(占73%)、生態環境十分脆弱的山區省份(山地占83%)。貴州的自然地理環境、人文景觀、社會經濟背景明顯有別于其它地區。因此,結合貴州特點和實際,開展有特色的生態環境建設及林業可持續發展研究有著重大的現實意義。
2、生態環境問題現狀
由于貴州喀斯特地貌占全省面積的比重高達73%,且地形破碎、山高坡陡、成土速度慢、土層薄,土被多不連續、地表滲漏強、臨時性水分虧缺嚴重、現實生產力低、生態環境穩定性差、敏感性強、環境容量小、土地人口承載力低,極易產生水土流失形成石漠化、抗災承災能力弱、植被遭受破壞難于恢復等這一系列不利于生態環境改善和農業持續發展的脆弱性特征,使其成為世界上生態最脆弱的地區之一。
由于人口膨脹,人地矛盾突出,森林過度采伐,毀林毀草,陡坡墾植等,使貴州省的生態環境總體上并不樂觀,出現了一系列生態環境問題。
2.1森林生態系統遭受嚴重破壞
解放初期,貴州許多地區的森林覆蓋率都達到了30%,但到80年代中期迅速下降到平均12%左右,個別區域下降到不足5%。近幾年通過封山育林、人工造林和退耕還林,森林覆蓋率雖有所提高,但仍明顯偏低。而且在現有林中,普遍存在林種、樹種、年齡及水平和垂直結構不合理的現象,加之林分質量差,從而大大降低了森林生態系統的生態及經濟效益,使森林的生態防護功能明顯減弱。同時，也造成其它植被系統的破壞和草場的嚴重退化[1]。
2.2水土流失嚴重,石漠化加劇
全有資源表明，貴州省水土流失面積已達7.67萬km2,占全省土地總面積的43.5%,僅烏江流域貴州部分,水土流失面積已達5.03萬km2,占區內面積的75%,比80年代初增加23%,平均侵蝕量為2900t?km-2?a-1,最高者達13500～17500t?km-2?a-1,年均總侵蝕量達1.96億t,約相當于8?7萬hm2耕地10cm的耕作表層土壤被流失,每年至少有1.1億t泥沙直接流失。赤水河流域泥沙含量達1.261kg/m3,坡耕地侵蝕模數達8000t?km-2?a-1。強烈的水土流失導致土壤退化、土層瘠薄、泥石流頻繁發生,泥沙毀壞農田,淤積河道和水庫,進而造成喀斯特山地石漠化。全省石漠化面積已從1975年的0.88萬km2,發展到1980年的1.34萬km2,目前達2.2萬km2,而且每年仍以933km2的速度遞增,大面積石漠化地區出現了喪失人類生存的無土、無植被、無水的生態環境[2]。
2.3旱澇災害和地質災害頻發
由于喀斯特地表滲漏,土層保水能力差,抗旱能力一般僅5～7d,形成一種特有的喀斯特干旱,加劇了氣象災害的發生,給喀斯特丘陵地區的農業開發和生態恢復帶來了極大的因難,干旱災害成了制約農林牧業發展和提高生產力的最主要的自然因素。喀斯特洼地排水系統特殊和水土流失,常引起泥沙堵塞洼地落水洞,致使洼地澇災頻繁發生。由于特殊的地質環境和人為的不合理干擾,滑坡、泥石流等地質災害在貴州經常發生。
3、建設好貴州生態環境應采取的對策
3.1加強生態環境保護教育和宣傳的力度，增強公眾的生態環境意識
大力宣傳《環境保護法》、《森林資源法》等有關法律法規，除了對有關管理人員加強生態環境保護的法律、法規教育外，應著重對公眾開展環境教育，不斷增強公眾的法制意識和環境保護意識，形成全社會自覺保護生態環境的輿論氛圍，使每個公民都認識到生態環境保護需要全社會共同參與。此外，逐步在貴州中小學有計劃地增設和開展一些生態環境保護課程和宣傳教育活動，使中小學生知道保護生態環境就是保護自己，從小養成良好保護生態環境的習慣，增強保護生態環境的意識。
3.2生態保護與建設并舉
生態治理必須體現保護與開發建設并重的思想，因地制宜，宜林則林，宜草則草。對可通過保護措施而自然恢復的區域，應以保護為主，村莊、公路、鐵路沿線等需要采取防護措施的地方則應加大綠化保護力度。
3.3繼續做好退耕還林工作
退耕還林在貴州省已開展了好幾年，目前已取得了較大成效，但是新時期，退耕還林要把生態建設放在第一位。搞好退耕還林，就是要把退下來的耕地利用好，農民感到退耕還林后的經濟效益不比退耕前的差，才能使農民愿意退耕還林，達到穩定退耕還林的效果。因此，要正確處理好農、林、牧的關系。首先，要有以林為主的思想意識。綜合治理應定位在生態功能的發揮上。林業是生態環境建設的主體，是農民脫貧致富奔小康的基礎。大力發展林業，是實現貴州經濟可持續發展“三大戰略目標”的有效途徑。治水之本在于治山，治山之道在于興林，山青才能水秀，林茂才能糧豐，糧豐才能致富。根據貴州各地土地條件、市場需求和農民需要，在退耕還林的過程中，合理安排林種，因地制宜地發展生態林與經濟林，使植樹造林成為有經濟效益的產業。
3.4大力推廣推行清潔生產和清潔能源，綜合開發利用自然資源
一是限期治理污染嚴重的企業；二是新建、擴建和改建項目要盡量采用能耗低、物耗小，排污量少的生產工藝；三是大力發展小水電、沼氣、太陽能等能源，解決農民的燃料問題，減輕農民對生態環境的破壞；四是提高“三廢”的綜合利用水平，實現“三廢”的資源化，促進循環經濟的發展。
3.5依法保護生態環境
法律是保護生態環境的依據與保障，依法保護生態環境是做好生態保護工作的根本途徑。應把生態環境保護納入法制化管理軌道，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，依法打擊各種亂砍濫伐林木的違法犯罪行為。此外，還應杜絕亂修路、亂開礦等直接或間接破壞森林植被的行為。同時還要依法懲處破壞生態環境的其它不法行為，使生態保護工作贏得公眾的有力支持，最終達到保護好生態環境的目的。
【關鍵詞】生物教學；保護生態環境；滲透
目前，人口膨脹、環境污染、自然資源破壞等重大生態問題日益威脅著人類的生存和發展。生態問題也得到了人們空前的重視，人們希望能與自然和平相處，協調發展，從我國的教育狀況看，對生態環境保護教育的重視還不夠，對生態環境保護知識的傳播和傳授尚未納入教學主渠道中，在傳授知識的同時開展生態環境保護教育尚未引起廣大教師的高度重視。滲透保護生態環境教育是提高全民族思想道德素質和科學文化素質、實施可持續發展戰略的基本措施之一。因此，維護自然界的生態平衡更是當代人應該具有的思想意識和道德素養。特別是增強青少年的生態思想教育，培養對社會的責任感是必要的，也是迫切的。
一、關注自然，樹立保護生態環境的思想觀念
中職《植物生產與環境》教材，雖然沒有那么多的闡述生態學方面的知識，但是它研究的事物都是有生命的，那么生命的發生發展都與其所處的環境是息息相關的，這一主導思想自始至終貫穿于整個教材。因此，中職生在享受物資文明的同時，更應該關注自然界的生態平衡，清楚地認識到保護生態環境是一種思想，一種波及到社會各方面的思想。現在我們人類所遭受到的大自然無情的懲罰，如沙塵暴、干旱、水澇、高溫等，是我們人類對自然界的嚴重破壞所造成的。所以，我們要自覺地意識到人和自然是一個統一的不可分割的整體，人類在利用自然、開發自然，保護和整治自然時要抱以對自然充分尊重的態度，并時時刻刻以發展的眼光看待問題，認識到人類和自然的協調發展是人類的責任和崇高的使命，處理好人和自然的關系是人類對自然命運的負責，樹立保護生態環境的思想是自己應該有的道德品質。
二、挖掘教材，滲透保護生態環境教育。
在課堂上進行保護生態環境的思想教育，緊緊抓住生物是一個統一的整體，生物與環境也是一個統一的整體，這個指導思想，挖掘教材，找出典型知識點，并結合實際灌輸生態思想。如在講授綠色植物“水分代謝”這一節時，除告訴學生綠色植物吸收水分為主要靠吸脹作用這一基礎知識外，更重要是通過講述綠色植物的蒸騰作用這一重要意義，對教材進行思想拓展，使學生知道綠色植物通過蒸騰作用散失水分，可以調節自然界的水循環，改善大氣環境，水不但是綠色植物生命活動不可缺少的物質條件，也是地球上生命發展的先決條件，水域污染是當今生態平衡嚴重失調的一個重要因素。深刻理解“地球上的最后一滴水，將是你的一滴眼淚。”這句話的真正含義。迫使他們自覺地行動起來，保護綠色植物，保護淡水資源。又如在講到“生物與環境”這一章時，要以生態平衡這一戰略思想統帥教材，使學生從種群，群落、生態系統這三大概念的演化規律中，清楚的認識到任何一個生態系統的自動調節能力都是有一定限度的，如果外來干擾超過了這個限度，那么生態平衡要遭到破壞。在此基礎上讓學生理解我國的人口政策、退耕還林政策，以及各種環保法規等一系列恢復生態平衡的措施和手段。強化他們的環保意識，增強環保道德觀念。教師要充分運用教材中的環保教育素材。例如，在講述根系在土壤中的分布時，講述了為了保持水土，應當在山坡、沙地上造林、種草；在講述苔蘚植物對自然界的意義時，講述了苔蘚植物可以當作監測空氣污染程度的指示植物。又進一步明確了人口增長與資源危機、生態平衡等基礎知識。
三、補充課外內容，擴大學生知識面
課堂教學過程中適當補充一些課外知識，使學生進一步了解自然界，了解現今的環境狀況，以及環保的基本知識和技術，這樣有利于他們將環境問題與現實生活聯系起來，認識到環保工作的重要性和緊迫性。因為不合理的開發和利用自然資源，不注意環境保護工作，造成了全球性的生態破壞和環境污染。由于臭氧層被破壞，溫室效應在加劇，使地球氣溫不斷升高，南極冰川開始融化，海平面不斷升高，世界上的沿海城市和大量土地將被海水淹沒。這一系列的環境問題，不僅影響著經濟的發展和環境的進步，甚至威脅著人類的生存。由于人類向自然界的過度索取，已經導致了大自然無情的報復，颶風，暴雨，暴風雪，干旱，洪澇，蟲害，酷暑，地震等災情不期而至。
