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【關鍵詞】碳生產力；低碳經濟；途徑；含義
哥本哈根會議之后，國際社會逐步認識到，要應對氣候變化必須發展低碳經濟，世界已經進入了低碳經濟時代。各國雖然都認識到了發展低碳經濟緊迫性，但還沒有高度重視低碳經濟帶來的影響。因此，各國應結合國情，科學的、合理的發展低碳經濟，來應對全球的氣候變化。
一、碳生產力分析
碳生產力是指每單位碳當量的排放所產出的GDP總量。碳生產力是單位GDP產出碳排放量的倒數，可以用來衡量一個經濟體消耗單位碳資源所帶來的相應產出。這是從絕對量上考慮的。也可以從相對指標角度分析，即：如果溫室氣體排放量的增加速度小于經濟產出的增加速度，則可稱其為低碳排放。根據世界資源研究所的數據，2005年發達國家中碳生產力水平最高的是挪威，為5656美元/噸（二氧化碳），美國為2104美元/噸，發展中國家中印度為1998美元/噸，中國為956美元/噸。值得注意的是，一些非常貧窮的小國，如乍得（Chad）的碳生產力達到107527美元/噸，為全球最高。阿富汗和馬里分別排在世界第二和第三位。
由于碳生產力取決于人均碳排放與人均GDP兩個指標，所以收入水平的高低和碳生產力的大小并沒有直接的聯系。可見，作為衡量低碳經濟發展狀態的指標之一，碳生產力指標比較適合經濟發展水平（或人文發展水平）比較接近的國家之間對比，碳生產力指標無法考核一個國家（經濟體）的人文發展水平以及奢侈排放情況。
各國所處的發展階段、資源分布的不同，碳排放特征也不同。應該用碳排放彈性指標（碳排放增長率和GDP增長率的比值）和碳生產力來綜合反映，才能有效判斷一國家碳排放的合理性。低碳經濟的目標是低碳高增長，因此碳排放彈性指標中的GDP增長率應為正，而且GDP增長率要大于碳排放的增長率。這是世界各國（尤其是發展中國家）都應為之努力的方向，最終進入GDP增長或相對不變，碳排放增長率為負（也就碳排放逐年下降）的階段。
二、低碳經濟含義
低碳經濟是指以可持續發展為前提，以全球溫室氣體排放總量和人文發展潛力達到一定水平為目標的經濟活動。
可持續發展是指既滿足現代人的需求，又不損害后代人滿足需求的能力。就是使經濟、社會、資源和環境保護協調發展，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。可持續發展與環境保護既有聯系，又不等同。環境保護是可持續發展的重要方面。可持續發展的核心是發展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環境、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展。
蔣金荷、姚愉芳在《人文發展潛力與碳排放需求空間的定量分析》中將人文發展潛力定義為“滿足人們的基本性需求，保障像樣的生活質量水平。基本性需求即維系基本生存所需的生物性需求，包括營養、住房、環境衛生、醫療保健、基礎教育等內容；生活質量包括收入、期望壽命、受教育水平等”。即“每一個社會個體或群體均享有發展權益，包括社會、經濟和政治等方面的權益，可分為維持基本生存必需的基本性需求和提供非物質內容的享受性需求”
三、對低碳經濟的認識
要發展低碳經濟，需要從多方面認識低碳經濟。
1.低碳排放不一定就是低碳經濟、碳排放增加不一定不是低碳經濟
世界上有很多不發達的地區和國家單位GDP的碳排放很低，但這些國家和地區生產水平很落后，化石燃料和商業化能源的開發利用水平很低、機械化和自動化水平也非常低，生活水平與發達國家比相差甚遠，所以，這種低生活水平帶來低碳排放不是我們要追求的低碳經濟。發展低碳經濟并不是使我們走向貧困，應該是要在保護環境氣候的前提下不斷的富裕。
發達國家人均碳排放水平非常高，遠超過發展中國家和全球的平均水平。能不能說他們不是在發展低碳經濟，答案是否定的。比如歐洲一些國家，城市的生活水平很高，同時碳生產率也很高，但碳排放水平已經呈現出回落趨勢。所以說，這應該是發達國家的低碳經濟。
2.發展低碳經濟必須從現在做起
為了實現《聯合國氣候變化框架公約》為應對全球氣候變化制定的目標，全世界必須盡快實現大氣環境中的溫室氣體濃度不再升高。發達國家具有巨大的歷史責任，其當前較高的社會經濟發展水平和碳生產力水平，也為其低碳轉型打下了堅實的基礎。未來世界必然是低碳的世界。發展中國家在發展經濟時，必須考慮經濟增長同時相對降低碳排放。發展低碳經濟，從未來看，是人類可持續發展的必然選擇，延遲行動，必將給我們帶來更大的損失。
3.低碳經濟并不意味著高成本
使用新能源減少溫室氣體排放可能會幫助節省成本，并且不需要很高的技術。比如，農業生產活動會留下大量農業廢棄物。如果處理不當，這些廢棄物會釋放二氧化碳，加劇全球變暖。而現在有人通過在無氧狀態下不完全燃燒農業廢棄物，不僅使木炭存在形式穩定，肥沃了土壤，還具有碳儲存功能。
4.發展低碳經濟不應區分產業，也不追求絕對的低碳經濟
低碳經濟沒有行業限制，沒有主次之分，只要是產生碳排放的地方，就應考慮低碳發展。發展低碳經濟是世界范圍內每個國家、每個行業、每個產生碳排放的地方在發展的同時，必須考慮的問題。在低碳經濟發展過程中不要追求絕對低碳，要在滿足一定目標的低碳和相對的低碳上下功夫，尤其是發展中國家更應如此。
5.發展低碳經濟發展中國家同樣要重視
按照《聯合國氣候變化框架公約》“共同但有區別的責任”的原則，各國應當根據各自國情和能力開展“共同但有區別”的行動。發展低碳經濟、走低碳發展的道路，或者實現社會經濟的低碳化，本質上是應對氣候變化中減緩溫室氣體排放的核心內容。所以發展中國家和發達國家同樣擔負著減少溫室氣體排放的責任。
四、發展低碳經濟的途徑
1.開發利用可再生能源
能源是經濟社會發展的重要基礎，隨著經濟的發展和社會的進步，全球能源需求必將持續增長。目前，世界人均能源消費量約為2.5噸標準煤，而經濟發達國家的人均能源消費在6噸標準煤以上，美國的人均能源消費達12噸標準煤。如果世界各國都達到這個標準的話，按目前的人口數量和技術水平測算，全球年消費能源將達400億噸標準煤，按目前探明的化石能源資源看，最多可使用上百年的時間。即使不考慮溫室氣體排放對氣候變化的影響，這種主要依賴化石能源的經濟和社會體系也不能持續，開發利用可再生的能源資源勢在必行。
2.提高能源效率，做好能源運行管理
能源效率是指單位能源消費產生的經濟價值或物品產量，與生產、加工、轉化、使用等各環節的技術和管理密切相關。目前，從每個行業來看，都有提高能源效率的潛力，挖掘這些潛力的出路是技術進步、加強管理和綜合利用。提高能源效率是涉及面很廣的復雜系統工程，既要有先進實用的技術，也要有推廣應用先進技術的市場環境。這要求從思想上重視能源效率的提高，并切實落實到行動上。提高能源效率、節約能源不僅與能源生產環節有關，也與能源運行管理方式有關。所以只有做好能源運行管理了，才能更好的提高能源利用率，才能做到節能減排。
3.優化能源利用方式，全面實現電氣化
應該根據本地區自然資源（尤其能源）的特點，加大清潔能源的投入，選擇適合本地區的能源利用方式。一是要優化電源結構，合理配置各類電源機組，更加重視具有調節能力機組的建設，特別是燃氣機組和抽水蓄能機組，提高電力系統運行靈活性；二是要研究經濟適用的儲熱技術，在供熱體系中配置必要的儲熱裝置，提高熱電聯產機組的運行效率；三是要適當推廣電供熱技術，實現電力系統運行的調峰填谷，把風能等可再生能源更好地利用起來，真正實現節能減排。
全面實現電氣化是解決我國能源清潔化和現代化的重要措施，更是解決廣大農村能源問題的重要出路，對于充分利用可再生能源資源、走低碳經濟發展之路具有重要的意義。也就是說在能源的選擇上能用電的就盡量用電。
4.追求低碳生活
節約能源，減少碳排放量人人有責。所以我們要追求低碳生活。“低碳生活”作為一種生活方式，先是從國外興起，是在生活中減少二氧化碳的排放，就是低能量、低消耗、低開支的生活方式。如今，這股風潮也逐漸在我國一些大城市興起，潛移默化地改變著人們的生活。低碳生活代表著更健康、更自然、更安全，返璞歸真地去進行人與自然的活動。
5.加大現代物流的發展力度
物流在低碳經濟中占有特殊的地位，一方面是由于物流本身是能源消耗的大戶，也是碳排放的大戶；另一方面是因為發展物流又是實現低碳經濟的重要措施，如整合資源、優化流程，信息化、標準化可以實現節能減排，先進的物流方式可以支持低碳經濟下的生產方式和生活方式，低碳經濟需要現代物流的支撐。所以應加大加大現代物流的發展力度。
參考文獻：
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[5]莊貴陽.低碳經濟:氣候變化背景下中國的發展之路[M].氣象出版社,2007.
關鍵詞：低碳經濟；發展前景；能源效率
低碳經濟的提出可以使中國的經濟朝著可持續發展的道路邁進，對于節約能源、提高能源的利用率具有重要意義，而且還可以營造良好的生活環境。低碳經濟是以減少溫室氣體排放為目標，構建一個低消耗、低污染的經濟發展體系。最終實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏的局面。
1.低碳經濟的概念
低碳經濟就是在可持續發展理念的有力指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種方式，盡最大努力減少煤炭、石油等高碳化工能源的消耗，同時減少溫室氣體的排放，進而實現生態環境和經濟社會的發展互利共贏的目標。低碳經濟就是以清潔能源如太陽能、風能、核能等代替排碳量較大的煤炭、石油等化石能源以達到減少排放二氧化碳的目的，維持良好的生態環境。
2.低碳經濟發展中的問題
2.1 對低碳經濟的認識不到位
低碳經濟的實質是一種以低消耗、低污染為基礎的經濟發展模式，將低碳環保與經濟的可持續發展聯系在一起，但是我國的低碳經濟還處在起步階段，對低碳經濟的發展認識不到位，衡量一個企業是否采用低碳的經濟發展模式是看這個企業的整個環節是否達到了減排、低碳的標準，而不能片面的評價低碳經濟的概念。
2.2 低碳技術的發展落后
低碳經濟的發展依賴于先進的技術，低碳技術作為一種指導性的指標，對于經濟的可持續發展具有重要的意義，但是我國處于起步階段，低碳技術還不成熟，發展也比較滯后，缺乏創新能力，國際先進的技術難以引進，我國缺乏有效的政府激勵制度，低碳技術的成果也難以推廣，使得低碳經濟的發展受到一定的阻礙。我國的低碳運行制度的實施管理也比較落后，不同的低碳企事業單位之間的技術設備和信息標準達不到不統一，非標化相當普遍，人才的障礙也可以歸納為技術障礙的范疇。
2.3 發展資金的不足
低碳經濟是以新能源代替舊能源，而開發新能源所需要的成本比較高，對于我國的發展國情來說，確實存在著一定的難度，實現低碳的出發點是好的，但是受到現實因素的牽制，低碳經濟的發展速度也比較緩慢。
2.4 基礎實施的障礙
我國處于起步階段的低碳經濟基礎設施建設還沒有較大的改觀，和我們提出的低碳要求所需要的基礎設施相比，這些是遠遠不夠的。如果和發達國家相比較則差距會更大。這在很大程度上直接影響著我國的低碳經濟的進程。
3.低碳經濟的發展前景探析
低碳經濟是一種新型的發展模式，不僅可以實現全球的減排目標，而且可以維持經濟的可持續發展，氣候變化、能源問題和經濟危機充斥著中國實行低碳經濟，為它的發展提供了一個很好的契機，因此，我們應該趁這個契機找到經濟發展和生態環境的平衡點，而倡導低碳經濟的發展正是最合適的選擇，我國已經抓住了這個機會，并在發展中取得了一定的成績。
氣候變化已經成為國際社會談論的焦點問題，發達國家以這個形勢為發展契機，形成了新的發展理念，制定出了一系列的政策法規，不斷加大技術創新的投入，以使自身在產業競爭和技術革命中占有有利的地位，我國隨著國際社會的發展熱潮，也正在積極地響應低碳經濟的發展號召，推進節能減排的前進，控制溫室氣體的排放，進而加強生態環境的保護和治理工作，努力創建資源節約型、環境友好型的低碳社會，促進經濟的可持續發展，在這種低碳節能的經濟發展形勢下，低碳經濟的發展前景廣闊。
發展低碳經濟是實現經濟可持續發展的一部分，它的目標是通過減少對碳能源的使用進而減少碳的排放量，不斷發展綠色能源，優化能源的結構，實現能源的長期發展，低碳經濟的發展可以優化產業結構、提高能源的利用率、減少經濟發展中的碳強度，促進我國經濟結構的優化升級。因為我國還處在發展的初期，各項體制還不夠健全，結合我國經濟發展的國情，還處在經濟發展方式的轉型時期，舊的經濟發展模式已經不適應時代的要求，所以低碳經濟的發展成為形勢所趨。
結合中國的國情，能源安全問題日益突出，隨著經濟的高速增長，能源需求量也呈現出強勁的增長態勢，其次，資源短缺問題也不斷加劇，我國人口眾多，人均資源占有量相對不足，再次，環境污染問題也逐漸顯現，特別是與能源利用相關的問題，中國走低碳經濟發展的道路反映了社會發展的趨勢和特點，走低碳經濟發展之路具有廣闊的發展前景。
實現低碳經濟是一項系統工程，需要全社會多方面的共同努力，首先要改善環境，創建一個能源節約、環境友好型的經濟發展模式，同時需要行政、法律的手段給予支持，達到行政、法律和經濟三者的平衡。發展低碳經濟不只是一種社會責任，同時也是一個新的發展契機，需要在轉型和轉變中培育和創新更多的新的經濟增長點。
結語
低碳經濟是中國解決能源與經濟發展問題的一個良好出路，但是在發展中存在著一定的問題，低碳經濟在我國的發展前景廣闊，但我國離低碳社會還有很大的差距，需要探索出一條適合我國發展形勢的新道路。
參考文獻：
[1]謝軍安等.我國發展低碳經濟的思路與對策[J].當代經濟管理，2008（12）
關鍵詞：氣候；低碳；經濟；能源
Abstract: The so-called low carbon economy, refers to the concept of sustainable development under the guidance, through technological innovation, system innovation, the industrial transformation, new energy development and other means, as far as possible to reduce energy consumption high carbon coal oil, reduce greenhouse gas emissions, a form of economic development to achieve economic and social development and ecological environmental protection win-win the. This paper briefly the concept of low-carbon economy and the rise of new energy were analyzed briefly, and put forward the countermeasures of meaning and development of new energy under low carbon economy.
Keywords: climate; low carbon economy; energy;
中圖分類號：TE0
引言
氣候變化是21世紀人類共同面對的最大挑戰和威脅,是經濟和社會發展的主要制約因素。人類活動導致全球氣候變化已是一個不爭的事實，低碳經濟正是基于氣候變暖的基礎上提出的一個新概念，它是指以低排放、低消耗、低污染為特征的經濟發展模式，是從傳統高能耗、高物耗、高排放的發展模式轉向可持續發展模式的橋梁。低碳經濟強調通過對實體經濟的技術創新、組織創新以及發展模式的轉型來減少對化石燃料的依賴, 以降低溫室氣體排放量, 適應和減緩地球氣候變暖。低碳經濟的實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。
一、低碳經濟的提出及概念
低碳經濟是在全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰的大背景下提出的。“低碳經濟”最早出現是在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。英國意識到能源安全和氣候變化的威脅, 預計按目前的消費模式2020年英國80%的能源都必須進口，同時氣候變化的影響迫在眉睫。
2007 年12 月, 聯合國氣候變化大會制訂了應對氣候變化的巴厘島路線圖 , 要求發達國家在2020 年前將溫室氣體減排25%至40%。“巴厘島路線圖”對全球低碳經濟進一步邁向具有里程碑的意義。聯合國環境規劃署將2008年“世界環境日”（6月5日）的主題定為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。
低碳經濟是一種以能源的清潔開發與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本經濟特征，順應可持續發展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經濟發展模式。低碳經濟是新的經濟發展形態，其本質就是可持續發展經濟。低碳經濟的核心是低碳產業、低碳能源、低碳技術和低碳消費，它是繼農業革命、工業革命、信息革命之后，世界經濟形態新出現的革命浪潮，即低碳革命。低碳經濟已成為由工業文明向生態文明過渡的主要特征，成為未來社會經濟發展和人民生活質量改善的主流模式。
低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，其核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。因此，低碳經濟指的是依靠技術創新和政策措施，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式，以減緩氣候變化。
低碳經濟幾乎涵蓋了所有的產業的領域。著名學者林輝稱之為“第五次全球產業浪潮”，并首次把低碳內涵延展為：低碳社會、低碳經濟、低碳生產、低碳消費、低碳生活、低碳城市、低碳社區、低碳家庭，低碳旅游、低碳文化
二、低碳經濟下新能源的崛起
近來，西方金融危機逐漸走出持續低迷的困境，在復雜多變的復蘇狀況下，人們普遍期待新的變局到來，而一場以新能源革命和低碳經濟為主題的綠色浪潮正在席卷全球。從美國，到日本、歐洲各國，低碳經濟和新能源戰略是西方發達國家占領新的國際市場競爭制高點、主導全球價值鏈的新王牌。
經濟金融危機使世界各國都受到了不同程度的打擊，而低碳經濟作為一個新的經濟增長點會帶來許多重大投資機會。特別是高能效的電力、交通、建筑、工業和綠色基礎設施建設這五個方面。低碳經濟涉及的行業和領域十分廣泛，主要包括低碳產品、低碳技術、低碳能源的開發利用。在技術上，低碳經濟則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術。在當今世界，作為新的經濟增長點，不僅要對持續的經濟增長有貢獻，而且要對提高勞動就業和降低二氧化碳有重要貢獻。
三、新能源的涵義
1、新能源的概念
所謂的新能源是指除傳統礦石能源以外的其他能源形式，具有來源上的可再生性以及使用上的低污染性。上世紀50年代以來，世界各國都開始研究新能源，在風電、太陽能光伏與光熱、生物質能發電、潮汐利用等方面取得了一定的成果，初步具備了產業化的條件。
2、.新能源的特點
能量密度較低，并且高度分散；資源豐富，可以再生；清潔干凈，使用中幾乎沒有損害生態環境的污染物排放；太陽能、風能、潮汐能等資源具有間歇性和隨機性；開發利用的技術難度大。
3、新能源的種類
聯合國開發計劃署（UNDP）把新能源和可再生能源分為三大類：①大中型水電；②新可再生能源，包括小水電、太陽能、風能、現代生物質能、地熱能和海洋能等；③傳統生物能。我國新能源和可再生能源是指除常規化石能源和大中型水力發電及核裂變發電之外的生物質能，太陽能，風能、小水電、地熱能和海洋能等一次能源以及氫能、燃料電池等二次能源
四、低碳經濟理念下新能源開發利用的對策建議
1、經濟結構和能源結構的轉型
發展低碳經濟，需要經濟結構和能源結構的徹底轉型。從經濟結構上看，要轉變現有的“高消耗、高排放、高污染”的經濟體系，用低碳農業替代高碳農業，用低碳工業體系替代高碳工業體系，走“低消耗、低排放、低污染”的經濟發展之路。從能源結構上看，要以可再生能源替代化石能源，構建新能源經濟體系。大力發展清潔能源，著力提升可再生能源產業的快速發展，進一步淘汰小火電、小煤礦、小煉油等落后生產能力，提高資源利用效率和清潔化水平。
2、傳統能源也要"綠化"
我國在哥本哈根會議上作出承諾，到2020年實現單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。要實現這樣的減排目標，不僅需要發展新能源產業，還要大力對傳統化石能源進行節能減排，而且分析人士認為，后者潛力更大，而且需要付出的成本更低。據中電聯的數據，截至2008年底，全國發電設備容量79253萬千瓦，其中火電60132萬千瓦，約占總容量的75.87%，風力、太陽能、生物質等"新能源"占比大約僅為7%。目前，我國的電源結構仍以火電為主，分析人士預計傳統化石能源"節能減排"很有潛力。此外，我國工信部提出發展"戰略性新興產業"，這意味著以新能源產業發展為由頭，我國眾多傳統產業都有望進行結構調整和發展思路的轉型。
3、從低碳經濟到低碳社會
低碳發展之路固然應該重視發展低碳經濟，構筑輕型的經濟體系，但更重要的是還要構筑一個低碳社會，它涉及到社會生活的各個方面：
發展低碳交通。目前，發展低碳交通已經成為一種世界潮流，而公共交通是實現低碳交通的重要發展方向；構建低碳政府。中國政府在社會經濟活動中扮演著極其重要的角色，政府不僅作為投資的主體形成國有資本，還作為消費的主體改善著公共服務的能力；發展低碳社區。社區是人們生活、居住的主要場所，其居民有共同的認同感。發展低碳社區，不僅非常必要，也具有可操作性；倡導低碳消費。
4、開發節能建筑
綠色建筑設計強調在人與自然協調發展的基本原則下,運用生態學原理和方法,協調人、建筑與自然環境間的關系,體現人、建筑環境與自然生態在“功能”方面的協調。綠色節能建筑應是立體環保工程,兼備節地、節水、節能、改善生態環境、減少環境污染、延長建筑物壽命等優點,體現可持續發展戰略特點。綠色建筑的目標在于在建筑的整個壽命周期內最大限度地節約資源、減少污染、保護環境,其中節約資源包括節能、節地、節水、節材等多方面內容,以便為人們提供健康、適用和高效的空間。我國已設定了不同地區的民用建筑節能標準和全國商用和公共建筑節能標準。據統計,建材工業能耗占總能耗的10%左右,加上建筑本身需要消耗的鋼材、木材和化工產品,估計建筑的間接能耗要占到總能耗的15%左右。
五、結論
我國經濟快速增長，各項建設取得了巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。因此，發展低碳經濟將對中國科技技術和新能源發展具有積極地促進作用，中國必將通過新能源的發展實現人民更加富裕，國家更加富強。
參考文獻：
[1]]朱俊生 《可再生能源》 2003 第2期 - 萬方數據
【關鍵詞】低碳經濟；碳交易；碳稅；立法；經濟發展
金融危機和氣候變化是當前國際社會面臨的兩大挑戰。由美國次貸危機引發的全球金融危機在席卷了全世界的財富之后，已在各國強有力的經濟刺激計劃和宏觀調控之下得到了一定程度上的好轉。而我們生活的地球在經歷了兩次工業革命的環境摧殘之后所爆發出的全球氣候變化問題依然處于日益嚴峻的境地。在全球氣候問題的大環境下，為了延長經濟增長的生命，世界各國不得不放緩經濟發展的腳步，由單一地提高經濟增長的數量轉變為提高經濟增長的質量，這就是各國爭先發展低碳經濟的經濟大背景。從發展條件的角度來看，金融危機無疑是催促低碳時代來臨的良好催化劑。這場危機既放滿了全球經濟增長的腳步，更是給各國向低碳經濟轉型創造了新的契機。雖然哥本哈根會議由于各方利益交錯的關系沒有取得預期成果，但各國爭奪全球低碳經濟競爭制高點的博弈已經在談判桌下悄然拉開了序幕。
提到低碳經濟，對于發展中國家來說，這既是一次機遇，也是一次挑戰。如果抓住這次契機，開發綠色能源，發展環保經濟，不但可以提高效率，擴大效益，更可以延長發展中國家經濟發展的壽命。而如果因為把低碳看成限制經濟發展的枷鎖而錯過經濟轉型的巨大空間，那么發展中國家面臨的也將是被世界甩在后面的悲慘命運。由此，我們必須緊跟世界潮流，選擇低碳，研究低碳，保護低碳，用低碳發展中國特色社會主義經濟模式。
發展低碳經濟，首先要提到的就是碳交易。這是先今世界各國間普遍使用的一種減排控制的手段。碳交易就是溫室氣體的排放權交易，源于實體之間的減排成本以及排放信用額差異。發展中國家能源效率低，減排空間大，成本也低。這導致了同一減排量在不同國家之間存在著不同的成本，形成了價格差。發達國家有需求，發展中國家有供應能力，碳交易市場便由此產生。在目前規模超過600億美元的碳市場中，交易主要通過各種交易所發放的減排配額，或以清潔發展項目為目標的買賣進行。這便是碳交易在經濟學領域的精髓所在。
然而，碳交易源于實體之間的減排成本以及排放信用額差異。也就是說擁有排放權的公司，如果其排放量已經降低到法律規定的排放水平以下，這個公司便可以得到“排放信貸”，用以“支付”其他地方高于標準的排放量。顯然，碳交易不同于傳統的政府需求管制，其調節權掌握在能以更低成本削減排放量的廠商手中，因此排放權證的公平性問題一直得不到很好的解決。而中國要想在碳交易的天平下得到最大受益，就必須大力發展環保經濟，根據本國經濟發展優勢努力降低自身的污染排放量，獲取排放信貸，去平衡本國經濟發展的劣勢。但發達國家經歷了工業革命，經濟發展已趨于成熟，這種碳交易在發達國家和發展中國家之間難免存在不公的現象。發展中國家由于經濟發展需要向發達國家購買排放量，又導致了財富流向發達國家。可以說碳交易如果沒有合理的規制，只會導致富者更富，窮者更窮。在這種情況下，征收碳稅的呼聲越來越高，中國又面臨了新的挑戰。
關于碳稅，我們普遍的理解是針對二氧化碳的排放量所征收的一種稅，也是一種減排政策的工具。它是以環境保護為目的，希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖。碳稅通過對化石燃料產品的碳含量的比例來征稅，用這種方法來減少化石燃料的消耗和二氧化碳的排放。與碳交易等以市場競爭為基礎的溫室氣體減排機制不同，征收碳稅只需要額外增加非常少的管理成本就可以實現。由此可見，碳稅的征收會在一定程度上提高石化能源產品的價格，使得非石化能源在價格上更具有競爭優勢。于是，這將促使人們選擇相對廉價的非石化能源，促進資源的節約利用，從而最終使得溫室氣體的排放量有所減少。此外，碳稅也將有利于推動消耗化石燃料產生的外部負效應內部化，將燃料成本內部化，通過增加能源的使用成本以達到減少能源消耗的目的，并以此來控制二氧化碳的排放量。
中國作為一個石油大國、煤炭大國，對資源的利用量可以說在世界都是數一數二的，但對于資源的利用效率，中國卻落在了其他國家的后頭。這就說明中國十分需要從根源解決資源利用問題來達到減排環保的目的。今天的中國，無論是重工業還是輕工業，無論是旅游業還是房地產業，都處在一個飛速發展的黃金時期，用市場來控制資源的使用顯然是心有余而力不足的。因此我們只有通過稅收的方式來提高資源的使用成本，進而實現提高資源利用效率，避免浪費和減排環保的目標。
但征收碳稅的本質并不是政府創收的手段，因此對于碳稅征收，就需要我們根據具體情況制定出合適恰當的標準來控制企業行為。首先，這個標準的制定并不是說狹隘單純地根據本國的具體國情，我們還需要綜合其他國家的發展情況，需要把自己放在世界經濟發展情況和氣候變化情況的大環境中，需要對于自己和發達國家以及其他發展中國家的差距和不同，需要考慮許多客觀因素來幫助完善這一征收標準的制定。其次，這個標準的制定也不是一蹴而就的。對于發展中國家來說，中國的經濟每時每刻都在變化著。科技創新的腳步，社會進步的速度都要求我們不斷更新判斷標準來適應這個社會。碳稅的征收標準也是一樣，倘若一直囿于既定的標準不變，而不去作出必要的與時俱進的調整，那勢必會導致碳稅這一手段的作用無法得到最大的發揮，甚至引起負面效應。此外，碳稅作為一個新的調控手段進入中國經濟，也需要企業積極響應，盡量縮短接受時間，用最快的速度讓碳稅政策的效用最大化，進而促進中國經濟的健康成長。
從可行性的角度來看，由于與全球氣候變化聯系在一起，碳稅在理論上被設定為需要一個全球性的國際管理體制，以實現最優產出。尤其是一個國家或地區在確定排放限額及減排目標的情況下，在國家或區域的層面實施碳稅還是具有相當的優越性。因此我們也需要運用法律的手段來保護碳稅政策的執行實施。低碳經濟建設需要有相應的法律法規制度保障。中國目前已經有循環經濟、可再生能源等方面的法規，對于具有長遠、戰略性的低碳經濟，涉及生產、消費、流通諸多環節，只有在明確的法制規范下，才能穩步實施。當前，中國在應對氣候變化的法律法規、戰略規劃、政策體系方面等非常不完善，很多領域仍然處于空白狀態，在發展低碳經濟方面也處于起步階段，尚沒有政府規范性文件，更談不上低碳經濟立法。因此，在宏觀把握上，我們亟需政府掌控全局，出臺一系列法律法規來扶植低碳經濟主導全國經濟發展。目前，由我國國家發改委和財政部課題組完成的“中國碳稅稅制框架設計”專題已經完成，報告建議十二五期間征收碳稅，由于所有外部環境已經具備，最早可于明年開始進入實施階段。從國家的政策制訂到平時我們將“低碳”隨時掛在嘴邊，這一切都表明，原本以為還離我們十分遙遠的“碳稅”，似乎也在一夜之間走進了現實，快步來到了我們身邊。
誠然，中國作為發展中國家的老大，發展低碳經濟的任務任重而道遠。這主要表現在發達國家的轉型，是從后工業化社會的起點開始的轉型，主要目的是為了減少溫室氣體排放，實現能源安全，尋找新的競爭優勢和經濟增長點。而中國作為發展中國家，卻是一個截然不同的起點和任務。我們不僅要實現能源結構的優化和節能減排，還要實現工業化和城市化，減少貧困，完成國家的現代化進程。作為后發國家，中國要在同樣的時間里完成更多的任務。因此，中國向低碳經濟轉型的內涵，遠比發達國家的轉型更加豐富，意義也更加重大，任務也要更加艱巨。
在向低碳經濟轉型的道路上，中國還需要面臨的一個重要問題就是資源和環境的約束問題，比如依賴以煤為主的能源結構、能源效率低下以及可再生能源的開發潛力有限等等。由于中國以煤炭為主的能源消費結構短期內難以改變，能源結構調整的難度大，中國在向低碳發展模式轉變的過程中，將比其他國家受到更多的資金和技術壓力，付出更高的代價，面臨更大的困難。除此之外，能源的利用率也是我們亟待解決的一個問題。目前中國的能源利用效率僅為33%左右，比發達國家低10個百分點。這樣的差距表明，中國實現節能減排目標擁有巨大的潛力空間。
發展低碳經濟，是一場全球性革命，涉及的領域滲透到生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的每個角落。中國作為一個發展中國家向低碳經濟轉型，遠比發達國家艱巨。但是，無論是從全球氣候變化的趨勢、國際政治經濟壓力，還是從我國實現可持續發展，實現經濟又好又快發展的內在要求來看，邁入低碳經濟時代，中國別無選擇，唯有勇敢應戰。因此，面對低碳經濟發展出現的新形勢，我們要堅持與時俱進，以更務實的姿態，抓住機遇，迎接挑戰。
參考文獻
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關鍵詞：綠色會計；低碳經濟；有效策略
低碳經濟的提出與發展，不但為未來世界經濟的發展指明了方向，同時也為各國參與世界經濟競爭、建立新的綠色會計體系提出了挑戰。如何在此時代背景下正確迎面我國在綠色會計發展過程中存在的問題并尋求其解決辦法是現今我國必須面對的一大話題。
一、綠色會計的概念
自18世紀60年代英國工業革命開展以來，日益先進的現代化工業發展和日趨嚴重的環境污染引發了社會經濟發展過程中的巨大矛盾。大量的物質資源被開采利用，并一度呈現出枯竭征兆，人類的賴以生存的生態環境受到重創，影響經濟發展的物質基礎開始被動搖。為緩解經濟發展和環境保護間的矛盾，部分西方專家及學者自20世紀70年代開始，著手研究經濟和環境的協調發展問題。自此，綠色會計的研究和發展逐漸走入人前。
進入21世紀后，環境問題引發了社會各界更為廣泛的關注。為保護自然環境，實現社會和經濟可持續發展，在環保問題上無論是支出和責任都有日漸提升的趨勢。綠色會計通過充分強調環境資源的有限性和稀缺性，要求對其損耗予以補償，充分彰顯了其對現代社會經濟發展的重要意義。
二、低碳經濟與綠色會計
低碳經濟始終堅持可持續發展理念，以優化產業結構、追求技術和制度創新、開發新型能源等手段盡可能減少能源消耗和溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。另一方面，我們了解綠色會計也是為了協調經濟發展和環境保護而誕生的一門學科。由此可見它們兩者是互相依附、相輔相成的，只有將兩者相結合予以利用才能在當今世界經濟發展下找到正確方向。
三、我國綠色會計發展中存在的問題
（一）理論與方法體系的不完善
現如今，我國的綠色會計工作仍然處于紙上談兵的初級階段，不僅在實際操作中缺乏經驗，對于相關理論的建立也存在著較多漏洞，在企業實際操作過程中應該如何核算，會計信息又當如何披露，甚至最終結論如何表現等都沒有明確的規定。
（二）缺乏強制性的準則規范
在我國的綠色會計實施過程中缺少許多必要的準則和規范，致使我國的綠色會計信息供需存在突出矛盾，大多企業對應當披露的企業信息選擇視而不見甚至掩耳盜鈴的行為，真正敢于披露、自覺披露、真實披露的企業可謂少之又少。
（三）政府機構監管不足
我國政府對于環保方面的監管歷來較為松散，一來由于相關企業基數較大，不好管；二來由于法律不夠健全，管不了。政府對于部分環境敏感的行業也著實感覺力不從心。
環境問題是全社會的問題，需要我們共同去改善，然而當目前國對于環境保護的社會監督，只能依賴環保部門人民群眾的自覺意識，這顯然遠遠不夠。政府立法不健全，執法不嚴格縱容了企業普遍忽視環境問題。
（四）缺乏行業所需的專業人才
我國從事綠色會計研究的多為專業學者，對推動該行業的發展具有較大的局限性，由于缺乏相關培訓，多數企業內部缺乏專業性人才，嚴重阻礙了建立健全企業內部的環境管理系統的步伐。
四、推到綠色會計發展的相關對策
（一）健全綠色會計核算體系
面對綠色會計發展現狀，我國需要廣泛汲取國外先進經驗，同時結合國情構建起一個科學合理的綠色會計核算體系。關于綠色會計的研究，需要不同領域的專家學者的共同努力，查漏補缺，真正建立起一個滿足我國未來社會經濟發展需要的新環境。
（二）修訂及補充相關規范準則
面對綠色會計缺乏強制性規范的尷尬處境，這要求我國各政府部門要全面將綠色會計的核算、監督等“虛位以待”的相關條例以法律形式明文標出，并盡快制定補充綠色會計實施過程中遺漏的各項制度。增強綠色會計在推動實施過程中的“底氣”。
（三）政府加強監管力度
面對企業對自身經常存在對企業信息披露不全面、不真實的情況，政府應該大力提升監督力度，不斷完善監督機制，通過政府有關部門和相關機構的共同作用加強對企業信息的審查與鑒定，保證應有的真實性、全面性。
（四）加大綠色會計專業人才培養
面對企業內部環境管理體系的空缺，我國需要加強對綠色會計人才的教育培訓投入，并不斷提高企業財會人員素質，強化綠色會計理念，更新傳統知識結構，積極鼓勵從業人員參與綠色會計研究及探討，為我國綠色會計的發展開辟新道路。
五、結論
綠色會計在當今低碳經濟的背景顯露出的作用日益明顯，面對其在未來經濟局面中不可動搖的地位，我國政府都該及時行動起來，積極推廣其理念，盡早完善相關規范，增強企業環保意識及其認同感，相信綠色會計必能未來的世界經濟條件下發揮其不可限量的作用。
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【關鍵詞】循環；低碳；經濟
一、循環-低碳經濟在國民經濟中的地位分析
我國在30多年改革開放的洗禮中，包括石化、電力、鋼鐵、建筑等在內的行業，消耗大量的能源和資源，并排放出大量的碳污染物，給環境和資源帶來巨大的壓力，因此循環經濟和低碳經濟逐漸進入人們的實現，屬于當前一種全新的發展模式，但這兩種經濟發展模式，目前在國民經濟中的地位尚不穩固，具體現狀如下：
（1）亟待突破傳統經濟的桎梏。循環-低碳經濟從理念到模式，除了致力于保持和提升國民經濟的效益，而且要求最大限度提高資源利用率、減少資源消耗、減少對環境的污染，這些指標與國民經濟對資源、環境的保護要求可以說是如出一轍的。目前國家對循環-低碳經濟的發展態度已基本趨向于積極明確，但由于這種經濟發展模式，需要相關行業投入更為先進的發展技術，以及耗費更高的成本去治理行業生產可能帶來的污染，使得習慣于傳統經濟發展模式的企業頗為抵觸，只能依靠逐漸增大的財政投入，但實際成效并不樂觀。
（2）制度改革與完善勢在必行。循環-低碳經濟的實行，需要借助相應的法律法規、政策體系和戰略規劃等，但實際上除了2009年1月出臺《循環經濟促進法》之外，以及零散的地方性發展戰略外，其他政策性制度并不完善，譬如法律法規缺乏針對性，未能進行環境污染在源頭、事前、事中的統一規劃，所設置的目標過于寬泛和籠統，同時沒有建立起循環-低碳經濟的財稅體系和生產消費體系，甚至存在體系之間互相制約的情況，從側面要求盡快改革和完善相關的制度，這也是國民經濟可持續發展的重要條件之一。
（3）要求提高經濟主體的動力。經濟主體是國民經濟活動的參與者，這些主體追求利潤的最大化。然而，由于國民經濟剛剛跨過計劃經濟的羈絆，處于市場經濟的轉型階段，很多行業并沒有考慮到循環經濟和低碳經濟的意義，而國家在經濟主體節能生產、技術改進、可再生資源利用等方面的優惠政策支持并不到位，高成本的循環-低碳經濟技術，很多經濟主體即便認同，面對技術的高成本，也會逐漸失去支持和認同的動力，使得循環-低碳經濟仍然無法成為國民經濟的主體，僅僅體現在少部分的高端行業中。
二、基于國民經濟視角發展循環-低碳經濟的發展建議
基于循環-低碳經濟在國民經濟中的地位，為進一步提高循環-低碳經濟的可持續發展水平，我們需要分別從各個層面研討相關的發展方法。筆者結合相關的工作經驗，提出以下幾方面的發展建議：
（一）制定相關國家戰略
在我國的基本國策中，已經提出了資源節約型和環境友好型的經濟發展形式，因此可在這些國策的基礎上，將循環經濟和低碳經濟的理念，融入到國民經濟可持續發展的計劃當中，羅列出國民經濟發展過程中需要重視的資源問題和環境問題，并以任務的形式下達到地方，以促使地方重視各行業碳排放、能源利用和環境保護的協同關系。
（二）調整相關行業結構
循環-低碳經濟貫穿于整個國民經濟發展的各個產業鏈中，其中工業、現代服務業、農業的行業結構需要進行重新調整。首先是工業結構調整，主要原因是工業的能源消耗總量，在國民經濟占有78%的比例，其中電力、建筑、冶金、化工、石油、石化所占比例就超過了一半以上，這種高強度的能耗，伴隨著居高不下的碳排放量，因此出于環境保護和資源節約的目的，應對工業結構進行升級優化，引入高新技術和先進的裝備，譬如產業的信息化發展，以及加快工業園區的統一規劃建設，形成集中型的產業結構布局，便于循環-低碳技術的一次性到位。其次是現代服務業發展模式的借鑒，該行業屬于典型的低碳產業，包括物流、旅游、出版、科學研究、教育等行業，但在GDP所占比例卻高達60%-70%，因此與其他產業的結構比例，應該將該行業作為重點來抓，并將相關的技術創新和管理創新經驗，融入到其他高耗能和高污染的行業當中。再次是低碳農業的發展，主要針對化肥和農藥的使用問題，走有機生態農業的路線，譬如推廣太陽能和物質能開發等。
（三）建設技術創新體系
循環-低碳經濟需要借助各種高新技術手段，其中包括節能減排技術、能源高效利用技術、化石能源潔凈處理技術等，為保證這些技術的有效應用，有必要建立適合我國國民經濟發展實情的技術創新體系。首先是科技投入的加大，通過技術的自主創新，提高中長期戰略技術的儲備量；其次是建立產業發展的技術創新平臺，在政府引導和市場導向的作用下，鼓勵包括科研機構和高校等技術研究機構的參與，形成“產、學、研”相結合的循環-低碳經濟技術創新體系；再次是加強與國際節能減排市交流合作，將先進技術引入到國內，為我國循環-低碳經濟發展，創新優良的技術環境。
2012年，石阡始終堅持在項目拉動上做文章，在招商帶動上求突破，在融資撬動上創新招，保持了經濟社會持續、穩定、健康發展。全年生產總值完成31.4億元，同比增長16.6%；工業總產值完成11.8億元，同比增長17.7%；規模以上工業總產值完成8.02億元，同比增長20.1%；固定資產投資完成40.6億元，同比增長60.5%；農林牧漁總產值完成19.8億元，同比增長8.5%；財政總收入完成3.4億元，同比增長40.8%；地方財政收入完成2.36億元，同比增長49.4%；社會消費品零售總額完成6.03億元，同比增長15.5%；城鎮居民人均可支配收入達13990元，同比增長20%；農民人均純收入達4564元，同比增長17.3%。
2012年，是石阡工業發展逆勢突進的一年。始終正視困難，不甘落后，奮起直追，積極探索縣內縣外“兩條腿走路”的工業發展新模式，與貴州省大龍經濟開發區簽訂了產業發展戰略，闖出了在異地建設工業園區的“飛地經濟”新路，發揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，在困境中實現了突圍。一是園區建設明顯加快。按照“一園四區一飛地”發展布局，強化園區規劃修編，加快園區基礎建設，投入資金3.7億元，完成園區路網、管網、水電、通訊等基礎設施建設，收儲土地3000余畝，推進3萬平方米標準化廠房建設，入園企業13家，建成投產企業4家。同時，貴州省大龍經濟開發區“石阡產業園”加快建設，引進新能源開發、石材加工、環保建材、皮革制造等行業企業5家，正式簽約3家，簽約資金達48億元。二是工業項目快速推進。大關酒業異地改擴建項目順利推進；恒源礦業建成投產，大理石年產量達100萬平方米；盤興、盤江集團管理用房、廠房及基礎建設正在實施；隆泰、西部茶都項目穩步推進；日產3200噸熟料新型干法水泥生產線技改項目規劃選址、占地征補、項目可研等前期工作全面完成。全年工業固定資產投資達13.2億元，工業產值達3億元，銷售收入達2億元。
立足資源優勢
理清發展思路
石阡歷史悠久，文化底蘊深厚。秦贏政二十八年（公元前219年）置夜郎郡，明永樂十一年（公元1413年）建石阡府。1992年被列為貴州歷史文化名城，1998年被定為革命老區。有國家級文物保護單位萬壽宮，國家級非物質文化遺產木偶戲、仡佬毛龍、說春。
石阡資源富集，開發潛力巨大。有世界少有、國內獨有且儲量豐富的地熱礦泉水資源，富含鍶、氡、鋰、鋅、硒等微量元素，屬國際飲用、醫療雙達標礦泉水；有面積居全省第二，獲“貴州三大名茶”的茶葉資源；有儲量豐富的重晶石、錳礦、釩礦、鉛鋅礦、硫鐵礦等礦產資源；有儲量3億多立方，14個品種符合國家A類裝飾材料標準的大理石類石材資源；有以溫泉為龍頭，夜郎古城和中國歷史文化名村千年古寨樓上、“中國十大非著名山峰”佛頂山、獲“中國鄉村旅游民俗文化飛燕獎”的堯上仡佬族文化村、國家濕地公園及世界最大野生鴛鴦棲息地鴛鴦湖為兩翼的立體旅游資源。
石阡品牌獨特，優勢蓄勢待發。已獲得“中國溫泉之鄉”、“中國礦泉水之鄉”、“中國苔茶之鄉”、“中國長壽之鄉”、“國家級溫泉群風景名勝區”、“國家生態文明示范工程試點縣”、“中國營養健康產業示范基地”、“中國最佳休閑旅游目的地”、“中國最具投資價值重點縣”、“中國長壽之鄉”等品牌。石阡的資源優勢、品牌優勢已經形成，加快發展的后勁堅實有力。
但是，由于受地理區位等瓶頸制約，石阡的豐富資源優勢沒有徹底轉化為經濟優勢，導致石阡工業“短板”現象日趨嚴重，是全省至今仍沒有實現總體小康的少數縣份之一。一是自然條件差。石阡辦工業成本大大增加；二是交通區位差。目前石阡既沒有鐵路，也沒有高速公路通車，嚴重影響了石阡的投資環境和招商引資能力；三是基礎設施建設滯后。因縣域經濟發展能力弱，導致基礎設施建設滯后，產業價值鏈短、產品附加值低，缺乏具有較強競爭力和輻射帶動作用的大企業、大基地，吸納就業能力低，勞動力流失問題嚴重。
針對這一實際，石阡縣委、縣政府在多次對上海和山東等地就“飛地經濟”發展情況進行了學習考察后，結合石阡縣和銅仁市工業發展實際，提出了“借船出海”、“借梯登高”發展“飛地經濟”的戰略思路，得到了銅仁市委、市政府的的高度肯定，并獲大力支持。
準確戰略定位
促進區域發展
2012年8月24日，石阡縣與貴州大龍經濟開發區簽訂了合作框架協議，貴州大龍經濟開發區在園區內先規劃10平方公里的土地給石阡縣建設“石阡產業園”，按照貴州大龍經濟開發區的規劃功能進行分期、分批次、分條塊建設，力爭在“十二五”期末，實現累計工業固定資產投資300億元，累計建成標準廠房50萬平方米，招商引資450億元，工業產值350億元以上。此舉源于石阡對自己準確的戰略定位：
從“雙贏”上定位。石阡縣頭頂11個國字號桂冠，資源富集、發展潛力巨大。本著“互惠互利、優勢互補、聯合發展、共同繁榮”的原則，石阡在貴州大龍經濟開發區建立“石阡產業園”，不但將集聚效應帶給了大龍，為貴州大龍經濟開發區升級為國家級經濟開發區奠定了基礎，而且還將青山綠水留給了石阡，為石阡打造“生態大縣、文化大縣和旅游大縣”提供了環境保障。最重要的是將石阡融入到經濟活力迸發的長三角、珠三角地區，此舉必將大大增強發展動力，拉動發展后勁，凸顯發展優勢。
從效益上定位。石阡縣與貴州大龍經濟開發區合作共建產業園區，“石阡產業園”可以在很短時間內迅速提升發展能力，實現發展水平的整體躍升。石阡經濟發展既需內力推動，也要外力相助，而“飛地經濟”就是加快石阡經濟發展強有力的“助推器”。
擴大開放合作
增強發展活力
堅持解放思想，著力營造“飛地經濟”發展氛圍。要大力轉變固步自封的觀念，樹立合作共贏的理念，消除“肥水外流”的顧慮，充分認識發展“飛地經濟”的重要性和必要性，著力從大龍和石阡乃至周邊縣、鄉（鎮）的發展大局出發，敢于犧牲局部利益，積極推進跨區域合作，通過區域合作實現兩地優勢互補，促進大龍與石阡經濟調整優化配置；充分發揮大龍打造黔東樞紐城市和黔東門戶工業新城堅實的基礎作用，全力使交通條件落后，工業基礎薄弱的石阡找到很好的工業發展平臺和撬動跨越發展的支點；同時，通過此舉對推動貴州大龍經濟開發區升級為國家級經濟開發區、武陵山區域扶貧開發試點示范園區和貴州省“三化”同步推進示范園區奠定基礎，增加砝碼。
堅持科學分配，真正實現“飛地”模式為我所用。要在GDP計算、稅收分成等方面確定合理的分享比例，使“飛地”關系雙方互惠互利、成效雙贏，最大限度地激發雙方合作的積極性和創造性。一是在共建方式上，大龍經濟開發區負責“石阡產業園”內的征地、拆遷、補償安置和“七通一平”工作，相關費用由“飛出地”石阡負責。二是在管理方式上，以“飛出地”石阡為主，貴州大龍經濟開發區協助共同組建管理團隊，決策和執行由“飛出地”石阡負責，貴州大龍經濟開發區負責協調和服務，并根據產業園區工作需要，雙方互派干部進行掛職鍛煉培訓，依托職業教育資源和勞動力資源，為產業園區輸送合格的產業工人。三是在稅費分享方式上，“石阡產業園”按年度付大龍經濟開發區管理費，管理費額度以石阡當年入區企業的實績和大龍經濟開發區支持投入的工作強度為依據；“石阡產業園”內的相關指標（固定資產投資、招商項目、標準廠房建設、工業總產值和相關稅收）等列入石阡考核統計范圍；“石阡產業園”引進企業所產生的稅收全部歸屬石阡縣。
堅持政府推動，建立健全“飛地經濟”發展機制。“飛地經濟”的主管政府既是利益的享有者，更是合作工作的倡導者和推動者。貴州大龍經濟開發區和石阡縣以及銅仁市政府進一步完善了合作機制，形成組織領導和協調機制，開展互訪交流和建立定期溝通機制，建立政府間的合作與交流機制。
一、近年來青海省經濟增長質量狀況分析
經濟增長質量優劣主要體現在四個方面:一是增長效率。經濟增長是粗放經營還是集約經營,對于經濟增長質量影響很大。粗放型經濟增長方式,其基本特征是主要依靠增加生產要素的投入來擴大生產規模,表現為:擴大基本建設規模;依靠大量資金投入;依靠增加能源、原材料和勞動力的消耗;依靠經濟規模擴張;追求產值速度和產品數量。集約型經濟增長方式則相反,其基本特征是主要依靠提高生產要素的質量和效率。主要指標有:人均GDP增長率、全要素生產率、全社會勞動生產率、資金利稅率、資本產出率等。二是增長的協調性。即在確保適度經濟增長速度的前提下,能夠實現社會總供需的大體平衡,經濟結構比較合理,基本比例關系比較協調,各生產要素的效能得以較為充分發揮,地區經濟發展差距在合理區間,國民經濟安全運行,從而實現經濟增長質量的進一步提高。主要指標有:GDP增長波動率、第三產業增加值占GDP比重、高技術產業增加值占GDP比重、財政收入占GDP比重、地區經濟發展差異系數、基尼系數等。三是增長的可持續性。即國民經濟是否具備可持續增長的支撐因素、條件與環境,資源供給的可靠性程度等。主要指標有:主要能源供需差率、耕地面積變動率、每公頃農藥、化肥施用量、國土面積沙漠化率等。四是增長的可循環水平。循環經濟是一種新的發展理念,也是一種新的經濟增長方式,其特征是以最少的資源消耗投入,取得最大的經濟產出和最低的污染排放,以實現經濟、社會和環境效益的統一。主要指標有:萬元GDP能耗、固體廢棄物利用率、“三廢”治理率等。由于受統計資料限制,本文僅據所掌握資料,對我省近年來經濟增長質量狀況進行分析。
(一)經濟增長效率
1、人均GDP增長率提高近年來,隨著經濟增長速度的加快,全省經濟總量不斷擴大,從2001年的300.13億元增加到2005年的543.32億元,五年總增了243.19億元,年均增加60.80億元。人均GDP明顯增加,2005年全省人均GDP達到10045元,比2001年增加了4271元。2003年,全省人均GDP達到8334元,實現人均1000美元水平。由于人均GDP增加,人均GDP增長率也不斷增長,從2001年的10.3%提高到2005年的11.2%,標志著我省經濟進入增長加速的新時期。
2、全要素生產率對經濟增長的作用逐漸加大全要素生產率是指"生產活動在一定時間內的效率"。它一般的含義為資源(包括人力、物力、財力)開發利用的效率。從經濟增長的角度來說,生產率與資本、勞動等要素投入都貢獻于經濟的增長。從效率角度考察,生產率等同于一定時間內國民經濟中產出與各種資源要素總投入的比值。從本質上講,它反映的則是一個國家(地區)為了擺脫貧困、落后和發展經濟在一定時期里表現出來的能力和努力程度,是技術進步對經濟發展作用的綜合反映。全要素生產率等于產出增長率與資本增長率和勞動增長率加權之差。下表是根據索洛增長方程測算的我省近年來全要素生產率。由上表看出,2001年,我省的經濟增長主要是靠資本拉動,到2003年,全要素增長率為5.7%,2004年上升到7.4%,2005年為6.3%,說明技術進步對經濟增長的作用逐漸加大
。3、全社會勞動生產率穩步上升我省社會勞動生產率從2001年的2627元/人,上升到2005年的4570元/人,增加了1943元。說明我省平均每個勞動者創造財富的能力有了提升,也反映出近年來我省勞動力的素質和水平有了一定改善。
4、企業效益明顯改善近年來,我省大力推進工業結構調整,努力提升產業競爭力和優化經濟結構,使全省工業經濟進入了健康發展的快車道。企業效益明顯好轉,我省全部國有及規模以上國有工業企業的資金利稅率逐年上升,由2001年的3.32%上升到2005年的12.31%,提高了8.99個百分點。
5、投資效率逐步好轉增量資本產出率是反映投資效率的經濟指標,即投資與增量產出之比,這個指標的意義就是每增加1億元的GDP,所需的投資額。這個比率越低,投入資金的效益就越大。一般來說,發達國家的增量資本產出率是1-2,我國是5左右。我省2001年的增量資本產出率是5.53,2005年下降到4.75,投資效率逐步好轉。
(二)經濟增長協調性
1、經濟增長的穩定性良好GDP增長波動率是反映一定時期內一個國家或地區經濟增長的相對波動幅度,計算公式為經濟增長波動率=(本年經濟增長率-上年經濟增長率)÷上年經濟增長率,波動水平越小越好。從2001年到2005年,我省GDP增速最高12.3%,最低11.7%,級差為0.6%,而全國GDP增速最高9.9%,最低7.5%,級差為2.4%,同時對GDP增長波動率通過方差計算,我省是4.8%,全國是80.8%,我省GDP增長波動率明顯低于全國GDP增長波動率。
2、財政收入與經濟同步增長2005年全省地方財政收入為328.98億元,比2001年增長78.8%,地方財政收入占GDP比重基本保持穩定,整體財政實力的增強,為全省經濟社會事業發展提供了保障。
3、城鄉居民內部收入分配比較合理近年來,我省城鄉居民收入水平有了較大提高,城鄉差距也有所擴大,但就城鎮居民內部收入分配和農牧民內部收入分配而言,還是趨于合理。基尼系數是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。按照國際慣例,基尼系數在0.2以下,表示居民之間收入分配“高度平均”,0.2~0.3之間表示“相對平均”,在0.3~0.4之間為“比較合理”,同時,國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”,認為0.4~0.6為“差距偏大”,0.6以上為"高度不平均"。2001年到2005年,我省城鎮居民的收入分配差距有所擴大,但農牧民的收入分配差距在逐步縮小,說明我省新農村建設在逐步取得成效。
(三)反映經濟增長可持續性的指標
1、能源由不足轉向自給2001年,我省能源總供給小于總需求3.44%,2005年實現了能源自給,自給率達到了106.3%
2、耕地面積減少幅度減緩近年來,由于退耕還林(草)工程的實施,我省耕地面積變化較大,2001年至2005年耕地面積變動率分別為-2.62%、-2.5%、-7.33%、-8.19%、-2.38%,呈逐年減少之勢,但2005年減少幅度減緩。耕地面積減少幅度的減緩,為種植業的發展及結構調整提供了基礎。同時,林地面積2005年比2001年增長了7.3%,人工草地面積2005年比2002年增長了53.7%。
3、生態(綠色)農產品占主導地位近年來,我國一些地區由于大量使用化肥和農藥,破壞了農田生態平衡和生物多樣性,造成大氣、土壤和水體污染;化學農藥殘留在作物體內形成一定的累積,造成人畜中毒;許多農產品也因農藥殘留超標而不能出口或遭退貨,造成經濟損失達數億元。而我省盡管農藥、化肥施用量有所上升,但和全國相比,還是非常低的,2005年,我省每公頃農藥施用量3.22公斤,全國9.45公斤,我省每公頃化肥施用量128.92公斤,全國366.52公斤,因此,我省生態(綠色)農產品仍占主導地位。
(四)反映經濟增長可循環性的指標
1、能耗與全國水平存在相當差距我省萬元GDP能耗偏高且下降幅度不夠顯著,與全國水平存在明顯的差距。2001年到2005年,全國的單位GDP能耗降低了6.9%,而我省的單位GDP能耗只降低了1.9%。
2、環境和生活環境質量下降從空氣方面看,2005年全省廢氣排放總量1370億標立方米,工業粉塵排放量9萬噸,分別是2001年的1.62倍和1.8倍;從水環境方面看,2005年全省廢水排放總量19360萬噸,是2001年的1.64倍;2005年工業固體廢物產生量649萬噸,是2001年的1.76倍。我省工業固體廢物的綜合利用率一直偏低,2005年為21.88%,比2001年只下降了0.4個百分點,可見,我省的生態環境承受著日趨增大的壓力,經濟增長的可循環水平將面臨越來越嚴峻的考驗。
二、近年來青海省經濟增長的主要特點
通過以上分析可以看出,近年來由于我省經濟增長質量在增長效率、協調性方面的提高,保持了快速、穩定的增長態勢。經濟增長主要有以下幾個方面的特點:
(一)工業成為拉動國民經濟增長的主導力量近年來,我省把大力推進工業結構調整,作為提升產業競爭力和優化經濟結構的核心環節,堅持以市場為導向,以產業升級和提高競爭力為重點,有選擇、有重點地發展特色產業和優勢產業,拉長產品鏈條,積極推進機制創新和制度創新,多策并舉,全省工業經濟進入了健康發展的快車道。2005年,全省工業對國民經濟增長的貢獻率達58.8%,拉動GDP增長7.2個百分點,比2001年提高31.3%和4.0個百分點,工業的快速增長有力地促進了全省經濟的發展,成為國民經濟增長的主導力量。
(二)省內需求的快速增長有力地推動了經濟增長在全省三大需求中,投資需求較為活躍,消費需求相對穩定,省外需求對經濟增長呈負拉動作用。省內需求的快速增長有力地推動了國民經濟發展,成為經濟增長的主要力量。2001年到2005年,全省累計完成全社會固定資產投資1417億元,年均增長18.8%。固定資本形成總額年均增長16.0%,對經濟增長的貢獻率為83.1%,拉動經濟增長10.0個百分點。2001年到2005年,全省累計實現社會消費品零售總額660.84億元,年均增長9.9%,居民消費年均增長9.8%,對經濟增長的貢獻率為35.4%,拉動經濟增長4.2個百分點。
(三)地區經濟的快速增長有力地支撐了全省經濟的增長2001年到2005年,西寧市GDP年均增長13.7%,比全省平均水平高1.7個百分點;海東地區GDP年均增長12.7%,比全省平均水平高0.7個百分點;海西州GDP年均增長16.2%,比全省平均水平高4.2個百分點;這三個地區的GDP總量占全省70%以上,對全省經濟增長起著強有力的支撐推動作用。
(四)非公有制經濟的發展成為新的經濟增長點青海省非公有制經濟在經歷從無到有、從小到大的過程中,逐步成為經濟增長的重要基礎和促進社會生產力發展重要力量。2005年,我省非公有制經濟占GDP的比重為24.13%,比2001年提高了5.31個百分點。個體、私營、港澳臺投資等多種經濟形式的快速發展,共同構成了我省非公有制經濟迅速上升的因素。非公有制經濟的快速發展,促進了全省國民經濟的發展,也成為國民經濟持續增長的重要力量和最具有活力的增長點。
三、當前經濟增長質量面臨的問題
(一)產業結構變化主要集中在第一、二產業,第三產業發展比較滯后2001年到2005年,我省第三產業增加值占GDP比重由43.4%回落到39.3%,回落的原因一方面是我省工業化進程加速推進,第二產業比重提高,但第三產業行業集中度不高,具有現代服務業特征的現代物流、現代金融、現代綜合技術服務的企業明顯缺乏,專業化程度和整體技術水平也不高,使得一些生產企業,依然處于自我生產、自我服務的發展階段,不僅制約企業自身發展,也影響了生產業和現代服務業的快速成長。2001年以來,我省的第三產業的增長速度一直低于當年GDP和第二產業的增長速度,從而使第三產業增加值在GDP中的比重2005年較2001年下降4.1個百分點。從第三產業內部結構看,發達省份主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產業為主,而我省仍以傳統的交通運輸業、批發和零售業、住宿和餐飲業為主,一些基礎性第三產業(如郵電、通訊)和新興第三產業(如金融保險、信息、咨詢、科技等)仍然發育不足。2005年,我省交通運輸業、批發和零售業、住宿和餐飲業增加值占第三產業增加值的比重為35.6%,而具有發展優勢的旅游業、計算機服務業及軟件業的增加值僅占第三產業增加值的3%左右,新興產業發展緩慢,是影響我省第三產業發展相對較慢的主要成因之一。另外,我省第三產業中非營利業增加值比重過高,2005年達35%,而非營利業增加值的構成主要是勞動者報酬,從業人員以吃財政飯為主,規模過大,勢必增加政府開支,加重財政負擔,影響政府的資金投向,減少政府向公共產品的投入,影響資產使用效益,阻礙有效的資本積累和資產更新,從而影響各項社會事業的進一步發展,同時也影響全省第三產業的發展。
(二)科技創新的實際地位和作用不突出企業是技術創新活動的主體,應該成為投入主體和應用主體。近些年來,企業對科技的投入強度一直沒有提高到應有水平,一方面缺乏技術平臺支撐,另一方面由于大多數企業尚處于市場競爭的初步階段,勞動力等生產要素優勢依然存在,缺少創新動力。2005年,全省大中型工業企業技術開發項目256項,比2001年減少了22項,技術開發項目投入人員1893人,比2001年減少了789人,2005年科技活動經費支出總額占GDP的比重僅為1.45%,比2002年下降0.46個百分點。具有自主知識產權的品牌及其經濟規模優勢不足,高技術產業發展緩慢,規模小,技術基礎薄弱。
(三)人口整體素質較低,技術人才匱乏2005年我省總人口中,接受大專以上教育的人口比重為6.41%,各類專業技術人員占全部從業人員的比例僅為3.68%。人口整體素質較低,技術人才匱乏,對經濟增長十分不利,因此全面提高人口整體素質,是實現我省經濟持續增長的重要保障。
(四)城鄉居民生活質量差距擴大城鄉居民收入水平差異凸顯,差距在逐年加大。2001年,我省城鎮居民人均可支配收入5854元,農牧民人均純收入1611元,相差4243元,2005年,城鎮居民人均可支配收入8058元,農牧民人均純收入2165元,相差5893元,擴大了1650元,城鄉居民收入比由2001年的3.63上升至2005年的3.72。從消費來看,2001年,我省城鎮居民人均消費水平是4699元,農村居民人均消費水平是1346元,相差3353元,2005年,城鎮居民人均消費水平是6245元,農村居民人均消費水平是2086元,相差4159元,擴大了806元。城鄉居民收入差距逐年增大,生活水平差異明顯,城鄉二元經濟結構表現突出,這必然導致居民整體消費水平增長緩慢,從而影響社會的公平和穩定。
(五)區域之間經濟發展差異較大近年來,全省八個地區經濟發展都實現不同程度的快速增長,但地區間差異明顯。2001年人均GDP最高的海西州和最低的海東地區相差13673元,到2005年擴大到27957元。地區經濟發展差異系數反映的是各地區之間經濟發展水平的差異程度,用區域之間人均GDP的標準差除以各區域人均GDP的平均值計算,值越大,說明各地區之間經濟發展差異程度越大,反之亦然。2001年我省地區經濟發展差異系數為70.89%,到2005年上升到83.05%,上升了12.16個百分點。
(六)資源、能源供求矛盾加劇一個國家或地區在經濟攀升的過程中,當經濟總量的擴張到一定規模,必然受制于能源的供給和資源的占有情況,供求失衡會使經濟增長產生不穩定因素。2001年,我省的能源消費彈性系數是0.39,2005年達到1.84,萬元GDP的能耗也處于高位。在這種情況下,工業化、重化工業化的步伐必然會受到外部的制約,使得我們的生產方式和經濟增長方式的延續性面臨挑戰和威脅。同時對資源、能源的大量消耗還對環境造成嚴重的負面影響,如果我們的治理能力跟不上,將嚴重惡化生態環境。另外我省環保產業發展滯后,規模偏小,技術水平偏低,企業比較分散,缺乏有效的宏觀調控和政策引導,市場配置資源的基礎性作用尚未充分顯示出來;環保基礎設施投資渠道窄,生態建設和污染防治資金投入不足,經濟效益和社會效益不佳,對今后經濟的持續增長將產生很大影響。
四、提高經濟增長質量的對策建議
今后時期是我省經濟社會發展承前啟后的重要時期,也是全面建設小康社會、實現全省經濟又快又好發展的關鍵時期。因此,必須要以科學發展觀統領經濟工作全局,從資源配置效率、協調發展、可持續及循環發展方面入手,強力推進工業化、城鎮化和農業現代化,推動自主創新,轉變經濟增長方式,促進城鄉經濟、區域經濟協調發展,節能、降能,優化環境,積極推進對外開放,進一步提高經濟增長質量,促進全省經濟持續健康快速發展。
(一)加快發展第三產業,確保經濟持續增長經濟的良性發展需要發達的服務業作支撐,因而加速第三產業的發展對于提升全省經濟增長質量就顯得尤為重要。首先,要推進城市化進程,改善第三產業發展環境。通過城市規模的擴大、集聚輻射功能的提升和城郊農村城鎮化的建設,推進第三產業跨越式發展;其次,要拓寬資金來源渠道,加大對第三產業的投入力度。要堅持以政府投入為導向、社會投入為主體、金融信貸為支撐的原則,支持鼓勵國家、集體、個體、外商等各方面以資金、房產、設備、技術、信息、勞務等形式投入第三產業;再次,加快推進事業單位改革,按照市場化、產業化、社會化方向,界定公益性和經營性事業單位,促進經營性事業單位自主經營、自我發展;另外,還要進一步挖掘旅游業潛力,充分發揮旅游對我省第三產業的拉動作用。
(二)加快科技創新,轉變經濟增長方式以新產品開發為重點,大力推進工業技術創新。工業是拉動經濟增長的火車頭,我省要進一步做大做強工業,一是要以信息化帶動工業化,不斷轉變工業經濟增長方式,把工業經濟增長方式由投資與資源拉動為主,轉變為消費與技術拉動為主,由要素投入拉動為主轉變為技術拉動為主,實現由規模速度型發展向速度效益型發展的轉變。二是促進企業增強自主創新能力,在資金、政策上采取更加有力的措施,大力支持自主創新,爭取在一些能源、環境、農業、信息等領域實現關鍵技術或核心技術的突破,取得一批擁有自主知識產權技術和產品。要通過增加投入,形成一批擁有核心技術的產品和競爭力強的企業群體。三是要加快運用高技術和先進適用技術改造提升傳統產業,推動工業結構升級。四是培育一批具有核心競爭力的大型企業或企業集團,加快非公有制和中小企業發展,為繁榮地方經濟,增加就業提供支撐。五是有選擇地引進國內外先進技術和設備,提高工業技術裝備水平,大力提高產品技術附加值和市場競爭力,促進產業結構戰略性調整和優化升級。
(三)大力發展教育事業,全面提高人口整體素質提高人口素質,是實現經濟持續發展的重要保障,教育是最主要的途徑。因此,首先要把基礎教育的重心放到提高全社會勞動者整體素質上來,尤其是貧困地區要采取多種措施抓好基礎教育,提高和鞏固學齡兒童的入學率和在校率,為社會和經濟的可持續發展提供后備力量。其次,要發展中等職業教育,建立一個結構合理的職業技術教育體系,逐步提高勞動者的文化修養,提高勞動者的勞動技能,增加各行各業的專家、能手,熟練的技術工人,以及有科學知識和技能的農民,為全省經濟的持續發展提供保障。
(四)積極推進社會主義新農村建設,推進農業現代化推進社會主義新農村建設,是提高經濟增長質量的關鍵。建設社會主義新農村,一要加強農業和農村基礎設施建設,實現以城市建設為主向更多地重視農村建設轉變,建設資金、財政支出、銀行信貸等方面切實向農村傾斜。二要全面深化農村改革,合理調整國民收入分配格局,強化政府對農村的公共服務,加快發展農村公共事業,改善廣大農民的生產生活條件,提高農村居民享受公共服務的水平。三要加強規劃,循序漸進,分類指導,不斷探索和總結,走符合我省實際的建設新農村的路子。新農村建設離不開農業現代化,推進農業現代化,要加快推進農業結構調整,加快推進農業產業化經營,培育扶持龍頭企業,提高農民進入市場的組織化程度,提高農業綜合效益。要加快推進農業科技創新,不斷提高農業科技水平。要通過農業現代化,提升農業的競爭力,促進農業增產,農民增收。
(五)加快小城鎮建設,縮小城鄉差距建設和發展小城鎮,通過城市化進程縮小城鄉差距,提高農民收入。從農村來看,城市化進程能吸納農業的剩余勞動力,使土地適度規模化經營成為可能,提高農業土地的勞動產出率,城鎮使生產力、人口、市場等集中,節約了居住、企業等占用的耕地,而且生產力、人口和市場在地理上的集中,節約了交通費用、提高了基礎設施和環保設施的利用率,另外消費和市場集中也使商業經營有利可圖,城鎮中信息和技術集中快捷,節約了交易費用等等,這一切,都使城鎮形成了聚集效應,成為推動經濟增長的一個重要源泉。同時,走農村城市化道路,加快農村剩余勞動力向城市的轉移,轉變生產增長方式,從而實現城鄉良性互動,以提高勞動生產率,優化第一產業結構,促進第二、三產業的發展,提高農村整體的經濟效益和社會效益,達到增加農民收入、縮小城鄉差距的目的。
(六)大力發展非公有經濟,優化所有制結構一是從戰略上調整國有經濟布局,在關系國計民生的重要行業和領域,鞏固和強化國有經濟的支配地位,通過布局調整,達到強化基礎產業,振興支柱產業,促進產業結構升級,提高國有經濟整體素質,增強競爭力的目的,使國有經濟真正發揮其國民經濟的主導作用。二是積極發展各種形式的集體所有制,尤其要提倡和鼓勵以勞動者的勞動聯合—18—和資本聯合為主要形式的集體經濟。三是更新觀念,制定政策,優化環境,放手發展私有、港澳臺和外商等非公有制經濟,逐步引導其向規模化、規范化、寬領域、高層次方向發展,不斷提高非公有制經濟在國民經濟中的份額,使其成為國民經濟快速增長的新的增長點。
(七)促進區域經濟協調發展我省區域經濟不協調問題比較突出,西寧、海西地區領先優勢比較明顯,青南地區發展相對滯后。今后促進區域經濟協調發展,一要加快西寧、海西地區發展,以經濟實力和資源優勢為支撐,加快工業化、城鎮化進程,提高對外開放水平,帶動其他地區的發展。二是其他地區根據當地經濟發展水平和資源稟賦,因地制宜,科學規劃和引導產業布局,選準優勢產業。同時,科學規劃發展的空間布局,選準經濟增長點,由點到面,形成分工合作、優勢互補的發展局面。三是大力發展縣域經濟,突出縣域特色,增強縣域經濟的綜合實力,實現城鄉經濟協調發展。四是政府要充分發揮宏觀調控功能,建立以城帶鄉,以工補農,區域間相互支持的機制。在資金、政策、項目等方面加大對青南地區的支持力度,努力縮小區域間的發展差距。
(八)重視生態環境保護和建設我省生態環境惡劣而脆弱。隨著自然資源開發利用力度的加大,以及工業化、城市化的發展和人口的增長,給生態環境帶來更大的壓力。我們要堅持科學發展觀,堅持可持續發展這一基本國策,以經濟發展為主線,以人與自然的和諧發展為目標,把資源開發與資源保護有機地結合起來,把生態環境保護與建設與農民增收結合起來,把發展人工生態與保護自然生態緊密地結合起來,把中長期保護與解決當前重大環境問題結合起來,因地制宜,重點突破,積極發展循環經濟,全面推進我省生態環境的保護與建設。
氣候變化問題已經成為各國共同面對的首要議題，低碳經濟與低碳城市正在成為城市研究的熱點。本文通過對低碳經濟與低碳城市的起源、概念及中國低碳城市的發展現狀，提出建設低碳城市的具體措施。
【關鍵詞】低碳；城市；經濟；氣候變暖
【 abstract 】 the global warming increasingly drawn international attention, climate change has become established scientific facts. The world economy from davos meeting to the g8 summit BBS, from central Europe summit to the United Nations general assembly, climate change has became the various countries' common in the face of the agenda, and a low carbon economy and low carbon city is becoming the hot spot in the study of city. This article through to a low carbon economy and low carbon cities, concept and the origin of China's low carbon cities development present situation, this paper puts forward the construction of low carbon cities concrete measures.
【 key words 】 low carbon; The city; Economy; Climate warming
中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：
一、低碳經濟與低碳城市的起源
聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在2007年發表第4份全球氣候評估報告,指出氣候變暖已經是“毫無爭議”的事實,這種全球變暖對自然系統和社會經濟已經產生了非常顯著的影響。在2007年的達沃斯世界經濟論壇年會上,氣候變化成為壓倒一切的首要問題;2007年4月聯合國大會首次對氣候變化與安全問題進行了討論;2007年6月,氣候變化再次成為八國集團峰會的首要議題。2007年9月的聯合國大會、APEC會議,11月的中歐首腦會議、12月在印度尼西亞巴厘島舉辦的《聯合國氣候變化框架公約》第13次締約方會議,都專題討論了應對氣候變化的國際協定。
可以看出,隨著氣候變化已經成為既定的科學事實,國際社會對于氣候變化的影響日益關注,低碳經濟與低碳城市正是在上述背景下開始被人們提出,并正在成為城市研究的熱點。
二、低碳經濟與低碳城市概念
（一）低碳經濟：表面上看,低碳經濟是為減少溫室氣體排放所做努力的結果,但實質上,低碳經濟是經濟發展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革,它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎上的現代工業文明,轉向生態經濟和生態文明。低碳經濟的實質是提高能源效率和清潔能源結構,核心是能源技術創新和制度創新,就是最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經濟,建立以低能耗、低污染為基礎的經濟。
（二）低碳城市：低碳城市發展是指城市在經濟高速發展的前提下,保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平。低碳經濟是實現城市可持續發展的必由之路。低碳城市,就是在城市實行低碳經濟,包括低碳生產和低碳消費,建立資源節約型、環境友好型社會,建設一個良性的可持續的能源生態體系[1]。
三、中國發展低碳經濟和低碳城市現狀
（一）中國發展低碳經濟和低碳城市的背景
根據目前情況,2012年后,中國將有可能被納入減排國家的范圍,承擔減排義務。中國作為能源消耗和碳排放大國,在全球減少溫室氣體排放的行動中扮演著日益重要的角色。2006年末的我國城鎮化水平約為43.6%;約有50%的能源消耗來自重工業,而且呈上升趨勢;城鎮建筑每年以10億平方米的速度增加,機動車保有量到2007年6月已達1.5億輛。城市膨脹帶來能源消費激增。因此,采取措施降低城市能源消耗和促進低碳發展,是中國在城市化和工業化進程中控制溫室氣體排放的最終選擇。
（二）中國低碳城市的實踐
2008年1月28日,全球性保護組織――世界自然基金會(WWF)在北京正式啟動“中國低碳城市發展項目”,上海和河北保定市入選首批試點城市。并將在建筑節能、可再生能源和節能產品制造與應用等領域,尋求低碳發展的解決方案,以總結出可行模式,向全國推廣。
在低碳城市發展項目的計劃里,WWF將對建筑的能源消耗情況進行調查、統計,從辦公樓、賓館、商場等大型商業建筑中選擇試點建筑,公開能源消耗情況,進行能源審計,找出提高大型建筑能效的途徑;同時,對公共建筑的物業管理人員進行培訓,提高其節能運行的認識和能力。此外,WWF還將與合作伙伴一起研究關于生態建筑發展的政策建議,并選擇具體的項目進行實施和示范[2]。
四、建設低碳城市的具體措施
低碳城市的建設包括以下幾個方面:開發低碳能源是建設低碳城市的基本保證,清潔生產是建設低碳城市的關鍵環節,循環利用是建設低碳城市的有效方法,科學發展、持續發展是建設低碳城市的根本方向。
（一）新能源利用
面對即將到來的能源危機,全世界都認識到必須采取開源節流的戰略,即一方面節約能源,另一方面開發新能源。面對能源危機,許多國家都在下大力氣研究和開發利用“綠色能源”,包括太陽能、生物質能源、風電、水電的新技術新工藝。
綠色能源可概述為清潔能源和再生能源。狹義地講,綠色能源指氫能、風能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等可再生能源,而廣義的綠色能源包括在開發利用過程中采用低污染的能源,如天然氣、清潔煤和核能等。
（二）清潔技術清潔生產
實現低碳生產,就必須實行循環經濟和清潔生產。循環經濟是一種與環境和諧的經濟發展模式,它要求把經濟活動組織成一個“資源―產品―再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放甚或零排放。它要求所有的物質和能源在經濟和社會活動的全過程中不斷進行循環,并得到合理和持久的利用,以把經濟活動對環境的影響降低到最小程度。
清潔生產是從資源的開采,產品的生產,產品的使用和廢棄物的處置的全過程中,最大限度地提高資源和能源的利用率,最大限度地減少它們的消耗和污染物的產生。循環經濟和清潔生產的一個共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和CO2的排放,這與低碳城市的要求不謀而合。因此,實施循環經濟和清潔生產是低碳城市建設必須堅持的原則和方向。
（三）綠色規劃
科學的城市規劃是建設低碳城市的第一步。城市能源消耗會直接影響到周邊區域的環境污染,城市規劃除了考慮單個城市自身特點外,還應結合城市所在區域和國家的發展戰略來進行考量。
第一,產業規劃。在城市發展規劃中,要降低高碳產業的發展速度,提高發展質量;要加快經濟結構調整,加大淘汰污染工藝、設備和企業的力度;提高各類企業的排放標準;提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業的準入條件。也就是說,要從決策源頭上保證城市總體規劃符合可持續發展原則,在規劃階段就推動向低碳城市的方向發展。
第二,交通規劃。低碳城市的交通戰略可從兩個方面實現:一個方面是控制私人交通出行的數量,如果這個數量是下降的,那么在單位排放為一定的情況下,城市交通的碳排放就降低;另一個方面是降低單位私人交通工具的碳排放,如果私人交通出行的數量是一定的,那么只要持續降低單位汽車的碳強度,就可以降低整個城市交通的碳排放。以上兩個方面說明,低碳城市需要倡導和實施公共交通為主導的交通模式。
（四）綠色建筑
建筑施工和維持建筑物運行是城市能源消耗的大戶,低碳城市的一個重要組成部分是綠色建筑。綠色建筑的建設包括:建筑節能政策與法規的建立;建筑節能設計與評價技術,供熱計量控制技術的研究;可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術與產品在住宅建筑中的應用等;推廣建筑節能,促進政府部門、設計單位、房地產企業、生產企業等就生態社會進行有效溝通。在減少碳排放的進程中,綠色建筑的普及和推廣將具有重要的意義。
五、結束語
建設低碳城市,必須推行低碳生產,實行可持續的生產模式;低碳消費,實行可持續的消費模式;控制高碳產業發展速度,加快經濟結構調整,提高發展質量;大力開展國際合作,引進低碳技術，促進技術創新及制度創新。
參考文獻：
[1] 全國城市規劃職業制度管理委員會、《城市規劃原理》、中國建筑工業出版社2008年
