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當前園區建設原則：300畝生物園產業發展區項目，借鑒臺灣新竹、江蘇泰州等地建設園區的經驗做法，按照集約土地、資源共享的原則，管委會統一規劃建設辦公樓、單身宿舍、商務中心、餐廳、停車場等公共配套設施，入駐企業采用購買、租用等方式共享共用；入駐企業按照管委會總的規劃要求，在所屬地塊上根據功能要求和生產需求，在確保達標排放的基礎上，規劃設計廠房、庫房等生產設施，城司按照市場化運作方式統一負責土建工程，確保工程進度和質量；生物園管理辦公室統一搞好項目區域內安保、物業等管理服務工作。通過前期規劃，生物醫藥園加速器確定5個入駐項目。
一、山東華辰生物科技有限公司新型基因工程抗菌肽項目（以下簡稱該項目）。該項目用地面積43.5畝，總投資1.1億元，建筑面積12000平方米，主要建設2個GMP生產車間、實驗室和研發中心，購進8條生產裝配線、研發實驗設備和檢測設備等。產品規模化生產后，預計年產3000噸，實現銷售收入27000萬元，實現利稅7700萬元。
二、山東航維骨科醫療器械有限公司骨科內植入物生產項目（以下簡稱該項目）。該項目用地面積38.4畝，總投資1億元，建筑面積20000平方米，主要建設兩個聯合生產車間、實驗室和研發中心，購進11條柔性生產裝配線、研發實驗設備和檢測設備等。產品規模化生產后，預計年產萬向鎖定金屬接骨板5萬塊、金屬帶鎖髓內釘3萬支、三維多功能骨科外固定架2萬套、金屬骨釘50萬支，實現銷售收入2億元，實現利稅1億元。
三、濰坊祥維斯化學品有限公司L-半胱氨酸及其衍生物產業化項目項目（以下簡稱該項目）。該項目用地面積58.7畝，總投資1.5億元，建筑面積30000平方米，主要建設兩個聯合生產車間、實驗室和研發中心，購進四條柔性生產裝配線、研發實驗設備和檢測設備等。產品規模化生產后，預計年產2000噸L-半胱氨酸，實現銷售收入6億元，實現利稅1.5億元。
四、濰坊高新城市建設投資開發有限公司生物醫藥園綜合配套項目。該項目占地31畝，總投資8000萬元，建筑面積20000平方米，主要建設辦公、商貿、倉儲等園區配套工程。該項目主要是為生物園區配套，為生物園區的生產發展起到銜接紐帶的作用。
關鍵詞：醫藥產業；外資進入；技術創新
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2013）07000302
1 引言
20世紀80年代以來，特別是進入本世紀之后，大量外資紛紛進入我國醫藥市場。全球最大的20家外資企業紛紛進入我國醫藥市場，爭先恐后地建立了合資以及獨資企業，全球性的跨國藥企對我國醫藥產業產生了巨大的影響。而且更關鍵的問題是，它們也是推動醫藥經濟發展的重要力量。
基于此種背景以及我國各產業都面臨外資進入的挑戰，我們應該抓住歷史機遇，利用好外資，發展壯大我國本土的醫藥產業。在進入本世紀以來的新一輪國際產業轉移大潮中，跨國醫藥企業也一直在積極推進在全世界范圍內的行業資產的重組和研發生產制造銷售業務的大量轉移。在當前的歷史形勢下，抓住機遇，積極地利用外商投資推動我國的本土醫藥產業的發展，并且提高我國的醫藥產業的國際競爭力也是提升我國醫藥產業經濟的重要途徑。
從總體情況來看，外資最主要的作用首先是彌補了我國醫藥產業資本的不足，在原始積累的過程中發揮了重要的作用。中國醫藥引入外資，不僅擴大醫藥產業的資本總量，也提高了資本質量。跨國公司進入中國市場對本土的醫藥產業的發展還是有很大的裨益的。
2 外資對我國醫藥產業的積極影響
2.1 外資促進我國醫藥產業的技術更新
技術進步是一個國家高新科技產業最核心也是最直接的競爭力的體現。而新藥創新是中國醫藥產業競爭力提升的最根本也是最重要的途徑。行業的新技術新工藝等可以通過不同的渠道隨資本流動跨國界流動。跨國醫藥公司生產研發新產品的研發投入遠遠超出我國醫藥產業的投入，是世界醫藥產業的新技術的研發創新者。它們不僅擁有巨大資本，也擁有中國企業缺乏的高新技術。
作為東道國，各行業積極引進外資，不僅僅是為了引進資金，更是希望能夠借此機會得到自己不具備的先進技術，趁機產業升級，并借此提高本國產業的創新研發能力，從而提高產業技術水平，大大提升國際競爭力。
根據現代經濟增長理論，勞動要素資本要素等因素可以深刻影響一國的產業經濟的發展，更重要也更加根本的是技術要素。跨國醫藥集團公司作為醫藥高新技術的創造者和擁有者，對本土醫藥產業的技術進步的作用就更加明顯了。這些跨國醫藥公司主要通過兩種渠道來影響我國的醫藥產業技術發展，進而提升我國醫藥產業的國際競爭力。一是通過技術轉移的途徑，直接影響技術進步；二是通過技術擴散和技術溢出效應，間接影響產業的技術進步。
直接的重復生產投資并不是我國醫藥產業長遠發展的思路。創新研發這才是是藥企發展最好的的源動力。然而，我國本土的醫藥產業由于歷史原因，底子薄，基礎弱。投入的R&D費用僅僅才占到銷售收入的1%左右，這連跨國企業的十分之一都不及。這種現象嚴重影響了我國的醫藥產業的核心競爭力的提升。根據有關資料統計，全世界最大的跨國公司R&D的費用將近要占到全球R&D費用的70%甚至以上。平均每個企業的技術開發的費用幾乎要占到產品銷售額的十分之一。隨著人們對新醫藥產品需求不斷加大，新藥開發的費用需要投入更多才能占領市場份額。由此可見，發達國家的跨國企業對比我國本土的藥企來說，在資金規模和新藥研發創新方面都具有很強的競爭優勢。
因此，我國不僅要積極引進外資，利用外資，更要最大程度地利用外資帶來的技術效應，吸收先進技術，提升自己的技術創新能力，從而提高其國際競爭力。
2.2 外資促進了我國醫藥產業的全球化和國際化
在全世界的醫藥產業的國際分工過程中，來自發達國家的藥企一般以研發新藥為主，依靠各方面的優勢和政府的政策優勢，長期占據國際分工的高端位置，獲取了利潤的大部分。與之形成對比的是，廣大發展中國家藥企主要依靠生產仿制藥，生產原料藥和中間體等，這在醫藥產業鏈中明顯處于較為低端的位置。而且跨國制藥巨頭們紛紛通過兼并重組并購等方式大大地提高了對市場的壟斷程度之后，將大量的資金投向了更新的生物工程以及天然藥物等新方向，愈發的注重開發新藥為主的高端制藥業務發展。在此過程中，它們逐步把技術含量低的業務向發展中國家轉移。這種國際形勢有助于我國醫藥產業更好地參與到全世界醫藥產業的國際分工中去。
在經濟一體化和跨國公司紛紛調整產業結構的大背景下，許多跨國藥企改變策略，將生產制造中心設立到其他發展中國家去，尤其是某些成本較低而市場又較為廣闊的發展中國家，比如中國和印度等國家。
由于種種現實利益和法律政策的影響，制藥巨頭們將生產原料藥中間體的低端生產基地設立在了發展中國家，但是它們卻在國內主要進行新藥研發的關鍵流程。跨國公司通過合資或者并購和合作的形式，在中國、印度等國家設立醫藥企業，生產它們所需的原料藥，但是卻非常注重保護自己的知識產權。
多年激烈競爭的結果是，世界醫藥市場形成了以美國歐洲、日本為首的三足鼎立，而多個新興國家奮起直追的局面。大量外資流入其實是有助于我國醫藥產業逐步打破發達國家壟斷的局面的。
2.3 外資促進了我國醫藥產業的對外貿易和交流
總體上看，我國醫藥產業大多數時候是出口大于進口，暫時處于競爭的優勢狀態。利用外資對我國醫藥產業的貿易能力有一定的促進作用，幫助我國醫藥企業開拓了國際市場，賺取了大量外匯，也幫助我國企業優化了結構，這對我國醫藥產業的國際競爭力提高產生了較明顯的正向作用。
市場占有率是表現一個國家醫藥產業的競爭力最直接也是最有說服力的指標，某國家的產品如果在國際市場上占有率高，說明產業競爭力強。國際市場的占有率衡量了產業的相對競爭力，該指標表明了某產業在國際競爭中具有的相對實力。而我國雖然占有市場比率不高，但是卻在逐年進步和增長，外資間接地對我國醫藥產業的國際競爭力提升有較強的正向作用。
3 利用外資提高我國醫藥產業的技術水平和國際競爭力
就我國醫藥市場的情況而言，極為巨大的國內市場這一天然優勢是世界上的任何國家不能與之相比的。現實情況是，巨大的國內市場不僅是培育我國本土的醫藥產業的沃土，也是我國吸引眾多外資的因素之一。以市場換技術這種策略不失為提高我國醫藥產業創新技術水平的實際又簡單可行的好方法。
當前我國還沒有把市場出讓與轉讓技術作為引進外資的對等條件加以規定。要想充分發揮外資提升我國醫藥產業競爭力的作用，我們就要在利用外資的過程中加以注意：作為我國醫藥產業的主管部門，比如衛生部以及國家食品藥品監督管理局等等有關部門應盡快地轉變職能，進行宏觀調控，注重監管的同時要確保醫藥產業的發展政策的統一性和透明度，積極營造和諧開放公平有序的市場環境。
3.1 積極鼓勵國內的醫藥企業聯合重組并購整合資源，建立現代企業管理制度，并加強企業文化建設
隨著經濟全球化的進程，醫藥市場的國際競爭日趨激烈。作為醫藥產業，是具有高投入高技術高風險特征的高薪行業。少數發達國家和跨國藥企幾乎壟斷了世界醫藥市場。全世界前100家的大型醫藥企業供應了幾乎接近80%的醫藥產品，而前25家醫藥企業則控制了幾乎50%的醫藥市場。我國的醫藥產業存在規模小，產業集中度很低的現實情況，面對嚴峻競爭形勢，我們必須要鼓勵國內醫藥企業通過生產要素的變革，如重組并購等方式，全力提高產業集中度。在有可能的情況下，支持大型醫藥企業建立戰略聯盟，并且盡早地實現專業化的生產和規模經營方式，增強自身實力，提高國內醫藥企業的集約化水平。建立現代企業管理制度，實現經營機制的轉換，全面提高國際化程度。
3.2 合理引入利用外資，切實增強自主創新能力，為技術引進以及技術外溢提供政策支持和便利
在外資進入的背景下，開放的市場和先進技術的引進為中國本土的醫藥企業去學習先進科學技術提供了百年不遇的機會。可是跨國醫藥公司為了保持競爭的實力和它們對市場的壟斷地位，也會采取措施避免技術外溢效應的發生。對此我們要有充分的思想準備，充分貫徹用市場換技術的規則，還有培養良好的市場競爭環境也是促進新技術發展的有效途徑之一。為了提高醫藥產業的綜合競爭力，引進技術的確很重要，但更重要的是后續工作，即引進技術后加強對新技術的消化吸收利用。許多因素，包括企業研發能力以及R&D投入等諸多因素都容易影響醫藥產業的技術吸收能力。對此，政府要采取財政補貼和稅收杠桿以及貸款優惠等金融政策，積極鼓勵醫藥企業加大研發投入，這樣才能增強吸收能力。
就市場經驗而言，技術引進不等同于技術進步。技術引進僅僅才提供了學習機會，只有對引進的新技術進行消化和吸收并能夠轉化成實際生產力和市場占有率，才能夠達到利用外資來提高我國醫藥企業的研發創新能力的目的。我國的企業要在開放條件下，在積極利用外資的基礎上，鼓勵研發投入，堅持自主創新，從各方面充實提高，這才是提高我國醫藥產業的競爭力的正確選擇。
4 我國醫藥企業應該積極融入全球市場，利用歷史機遇發展壯大
隨著我國經濟迅速發展，對外開放程度也不斷擴大，有許多跨國醫藥公司在中國投資后，擴大了對華采購活動。這種情況為我國醫藥企業進入全球市場提供了良好契機。而跨國公司在華采購為我國醫藥企業提供了一個開拓國際市場、帶動企業產品出口、建立穩定銷售渠道的重大機遇。可以使我國有競爭力的產品打入國際市場，在競爭中提高自己的實力。使企業的技術創新能力和管理水平得到提升。
引進外資的根本目的，在于提升自己，超越對方。我國醫藥企業要想學習和超越對方，就必須加強市場意識，自主創新，在更高層次上開展國際合作，更好的發展我國的醫藥產業。
參考文獻
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關鍵詞 醫藥產業 偏離-份額法 區域經濟
一、引言
醫藥工業的十二五規劃中將“優化產業區域布局”作為第六項主要任務，規劃指出：要發揮東部地區引領醫藥產業升級的主導作用，積極引導受資源約束、不再具有比較優勢的產業合理有序轉移；鼓勵中西部地區發展特色醫藥產業，鼓勵中西部地區因地制宜，積極承接東部地區產業轉移，防止低水平重復建設，形成東、中、西部優勢互補和協調發展的格局。如何確定我國東、中、西部區域各省份醫藥產業結構發展是否合理，是否具有比較優勢和競爭力是完成第六項任務的首要工作，基于此，本文通過偏離-份額分析法，簡稱SS（Shift-Share）分析法對我國各省份醫藥產業結構效益和競爭優勢進行實證分析。
二、模型構建與數據選取
（一）偏離-份額分析模型應用簡介
偏離-份額分析法最早是由美國經濟學家Daniel于1942年提出，1943年，美國勞動統計局專家Creamer運用此方法對美國制造業就業地理分布進行研究，[1]1961年Missell將其應用到勞動力與資本在企業內流動對經濟和產業結構的效應研究，[2]同一時期，美國學者Dunn提出了總偏離量由差別偏離和比例偏離兩部分組成，[3]即演變為現在經典模型中的區域分量和結構分量，Dunn對于偏離-份額模型的提出和推廣功不可沒，此后，在諸多學者的研究推廣下，偏離-份額分析法得以廣泛應用。
偏離-份額分析法的核心是將一定時間段內的地區發展狀況同參照區域（如全國、全省）的發展相比較，找出其優于參照區域和劣于參照區域的方面，從而發現區域經濟發展中的問題。[4]偏離-份額分析法認為區域總增長量（G）由地區增長份額（N）、產業結構偏離份額（P）、競爭力偏離份額（D）三部分組成。
（二）模型構建
根據偏離-份額分析法，結合我國醫藥產業實際情況，構建相適應的分析模型，現假設：表示期初，表示期末，代表期初全國醫藥產業工業總產值，代表期末全國醫藥產業工業總產值；代表醫藥子產業i（如化學藥制劑、生物制劑、中成藥）期初全國工業總產值，代表醫藥子產業i期末全國工業總產值，其中（i=1，2，…，n）代表本文研究的各個省份醫藥產業包含的子產業；代表j省份期初醫藥產業工業總產值，代表j省份期末醫藥產業工業總產值，其中（j=1，2，…，m）代表本文研究的我國各個省份；代表j省份醫藥子產業i期初工業總產值，代表j省份醫藥子產業i期末工業總產值。根據上述假設及偏離-份額分析法原理，則有：
表示j省份醫藥產業工業總產值期末實際增長與j省份醫藥產業各子產業工業總產值按照全國醫藥產業各子產業工業總產值增長比例增長總和產生的偏離。
（三）數據選取
為研究我國各省份醫藥產業區域結構發展情況，本文選取期初2004年到期末2011年我國27個省（直轄市、自治區）化學藥制劑、生物制劑、中成藥的工業總產值等數據進行研究（海南、青海、寧夏、缺失大量數據，予以剔除）。數據來源：中國醫藥統計年鑒、中國統計年鑒、米內網（部分年份數據通過米內網數據計算所得）。
三、數據處理及結果分析
（一）數據處理
根據前文構建的我國醫藥產業偏離-份額分析模型，對2004年到2011年我國27個省份醫藥產業工業總產值及三個子產業工業總產值進行數據處理，結果如表1所示：
（二）結果分析
由表1中實際增長總量（G）數據來看，從2004年到2011年，我國各省份醫藥產業取得了不同程度的發展，其中增長量最大的是江蘇省，醫藥工業總產值共計增長902.45億元，山東、廣東等醫藥大省緊隨其后；增長量最小的省份是新疆，8年間醫藥工業總產值只有7.01億元，這也與新疆的經濟發展水平和醫藥產業發展規模相適應。從增長速率來看，江蘇省以15.19倍的增長速度穩居榜首，增長總量不大但是增長速度超過兩位數的遼寧省位居第二，與之相比，山東、廣東等醫藥大省的增長速度不是太明顯，雖然新疆增長量最小，但是其增長速度卻超過了很多省份，說明新疆自治區的醫藥產業發展具有一定的潛力，增長較為緩慢的省份是重慶市、貴州省和甘肅省，增長速度都在3倍以下，說明這些省市醫藥產業發展存在一定的問題，產業結構和競爭模式亟須調整。
從表1中總偏離分量（P+D）數據來看，在研究期間，總偏離分量為正值的省份共有11個，占所有研究省份的40.7%，也就是說，只有這11個省份在2004到2011年之間，醫藥產業發展總體狀況優于全國水平，而剩下的16個省市醫藥產業發展均沒有達到預期值。從增長量方面來看，總偏離分量具有明顯的地域差異，其中東部地區總偏離分量為正值的省份有5個，分別是河北、遼寧、上海、江蘇和山東，除上海市總偏離分量增長較少以外，其余4個省份增長量都非常大，尤其是江蘇省，總偏離量高達553.73億元；在中部地區，總偏離分量為正值的省份也有5個，分別是黑龍江、安徽、河南、湖南和湖北，從總偏離量來看，中部五省與東部五省有較大的差異，中部地區除河南省總偏離量在100億元以上，其余四省相對都比較少，說明我國中部地區各省份，醫藥產業也取得了一定程度的發展，主要集中在中藥材發展比較突出的這5個省份；在我國西部地區，只有一個省份總偏離量為正值，且增長量相對來說比較小，其余8個省份均為負值，說明我國西部地區醫藥產業發展相對落后于全國水平，增長遠遠沒有達到預期。
從表1結構偏離分量（P）數據來看，在研究期間，我國共有13個省份結構偏離分量為正值，說明在2004到2011年間，接近半數的省份醫藥產業結構優于全國水平，在這些省份中，發展較快的醫藥子產業所占比重高于全國平均水平，其中江蘇省和上海市具有較大的結構優勢，在結構偏離分量為負值的14個省份中，吉林省和貴州省的醫藥產業結構對其醫藥產業發展產生了較大的負面影響，可能與這兩個省份醫藥產業結構相對單一有關。從地域角度來看，結構偏離分量的地域差異更加明顯，除河北省之外的東部地區所有省份醫藥產業結構偏離分量均為正值，說明東部大部分地區醫藥產業發展迅速，結構相對合理，優于全國平均水平；中部地區有山西、安徽和河南省的結構偏離分量為正值，但偏離增量也都比較小，說明這3個省份的醫藥產業結構雖然優于全國平均水平，但是依舊有改進和升級的空間；在西部地區，大部分省份的醫藥產業結構偏離分量為負值，說明這些省份發展緩慢的醫藥子產業較多，產業結構亟須調整。
從競爭力偏離分量（D）數據來看，我國超過半數的省份醫藥產業發展具有一定的競爭優勢，共有15個省份競爭力偏離分量為正值，說明在2004到2011年間，這15個省份中醫藥產業增長高于全國平均水平的子產業占據了較高的比重。其中競爭力偏離分量增量最大的依舊是江蘇省，高達195.14億元，遠遠超過其他省份，說明在江蘇省，其醫藥產業各子產業均有良好發展，發展速度均在全國平均水平之上。相比之下，天津、上海和浙江省醫藥產業競爭力相對較差，對其醫藥產業發展產生了較大的阻礙。競爭力偏離份額的地域差異相對較少，東、中、西部地區具有多個省份具有一定的競爭力，但競爭力偏離份額增量正值最多的地區不是東部地區，而是中部地區，甚至西部地區也多于東部地區。充分說明了我國醫藥產業結構正在不斷調整當中，醫藥產業發展逐步向中西部地區傾斜，東部地區醫藥產業各子產業的競爭優勢在不斷減少，中西部地區醫藥產業各子產業發展逐步走上正軌，競爭力不斷增強。
四、結語
通過運用偏離-份額分析法對我國醫藥產業結構進行分析，發現我國醫藥產業總體處于穩定增長趨勢，但大部分省市增長沒有達到預期，仍然有繼續發展的潛力。我國醫藥產業發展具有較為明顯的地域差異，此差異與我國經濟發展趨勢基本吻合，東部地區各省份醫藥產業發展較快，醫藥產業結構相對完善，但是也存在一些問題，即東部地區各省份醫藥產業競爭力優勢逐漸減少。中部和西部地區各省份在醫藥子產業方面的競爭力優勢高于全國平均水平，但是產業結構相對比較落后。我國不同省份醫藥產業發展仍面臨很多問題，只有根據各省份自身實際情況，積極開展醫藥產業結構升級、提高醫藥子產業競爭力水平，才能促進我國各省份醫藥產業健康發展。
（作者單位為中國藥科大學國際醫藥商學院）
[作者簡介：徐懷伏，男，副教授，主要從事醫藥產業結構與政策研究。王欣，男，碩士，主要從事醫藥產業結構研究。基金項目：本文系受江蘇省教育廳研究生科研創新計劃（碩士）項目支持，項目編號：KYZZ_0192。]
參考文獻
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醫藥產業被譽為永不衰落的“朝陽產業”，是我國增長最快的產業之一，根據全球知名醫藥調研公司IMSHealth對醫藥市場的監測，1991年全球醫藥市場為2058億美元，2011年達到8800億美元，二十年間醫藥市場的平均年增長速度超過4.0%。目前，我國醫藥產業也呈高速增長，但總體上看我國醫藥產業的發展還處在比較“年輕”的階段，規模小，產業集中度不夠，產業競爭力不強等不足仍然存在于醫藥產業中。為了促進醫藥產業的健康發展，國家需要制定與醫藥產業相關的一系列政策。但政策的制定并不是盲目的，相關政策的制定需要建立在對醫藥產業定位的基礎上，在制定政策前需要對目標產業進行全面而正確的定位。因此，對醫藥產業進行定位對于相關政策的制定的意義非同小可。醫藥產業作為一種產業類別，具有一般產業的基本屬性，醫藥產業作為我國的戰略性新興產業之一，還有著這類產業的特點。同時，醫藥產業由于其產品——藥品關系國計民生而具有自身的特殊屬性。隨著基本藥物制度的實施，醫藥產業有別于其它產業的屬性更加突出。因此，本文擬首先從市場調節的角度、國家變遷的角度對醫藥產業進行基本定位，再從醫藥產業的產品的出發，結合基本藥物制度與醫藥產業的關系對醫藥產業的特殊屬性進行分析，以達到對醫藥產業的全面定位。
1從市場調節的角度對醫藥產業的定位
醫藥產業作為一個正在逐步進入國家主導和核心產業的產業類別，與其它產業一樣，必須接受市場的自發調節。作為一只看不見的手，市場通常是通過該產業的投入、產出等方面的一些特性來發揮調節作用。從而一個產業的投入、產出方面的特性在很大程度上決定了該產業的市場結構，諸如進入壁壘條件、生產者規模和分布、產品差異、規模經濟等。
1.1醫藥產業是高投入的產業醫藥產業本身是一種高新技術產業，具有高技術的特征，而與此特征相聯系，醫藥產業具有高投入的特點。醫藥產業的高投入主要體現在醫藥研發上。醫藥產業中，承擔研發的是制藥產業。制藥產業在產品研發的早期和生產過程中嚴格的標準和質量控制，以及最終產品上市和市場開發的過程中都需要非常高的投入。尤其是新藥的研究開發過程更是耗資巨大。國外通常開發一種新藥需要2.5億美元，有的甚至高達10億美元。
1.2醫藥產業是高收益和高產出的產業眾所周知，醫藥產業是一個高盈利產業，發達國家醫藥行業的銷售利潤率一般高達30%。而創新藥物的利潤回報率更高、更快。一般情況下，一種新藥上市后2~3年就可收回所有投資。換言之，新藥品一旦開發成功，投放市場后將獲取暴利。
1.3醫藥產業具有相對壟斷性醫藥產業在大多數國家都是由政府控制準入的行業，政府的嚴格監督和醫藥產業本身的高投入特性使得醫藥行業的進入壁壘很高。高進入壁壘進一步導致了企業一旦進入醫藥產業則可形成相對壟斷的地位。這種相對壟斷性不僅表現在區域方面，也表現在企業壟斷方面。區域的相對壟斷主要體現在發達國家是全球制藥市場的主體。北美市場首屈一指，其次是歐盟地區和日本。醫藥產業中企業的相對壟斷體現在兩個方面。一方面是跨國公司通過大規模的聯合兼并，對市場的壟斷性越來越強，對世界醫藥經濟產生越來越大的影響。另一方面，主要發達國家及其跨國企業壟斷地占有著醫藥研發資源和醫藥技術創新的成果。醫藥產業的高投入、高產出及相對壟斷性在很大程度上決定了我國醫藥產業的諸如進入壁壘條件、生產者規模和分布、產品差異、規模經濟等這些市場結構，而產業的發展狀況往往受這些市場結構的制約并通過這些市場結構得以體現，從而該產業的發展也就必須遵循市場規律，接受市場的自發調節。
2從國家變遷的角度對醫藥產業的定位
受市場調節是醫藥產業與其它產業的共同屬性，從這個意義上來說，醫藥產業與一般產業并無差異。然而，隨著國家發展的變遷，我國需做出發展戰略性新興產業的重大戰略選擇。當前，國家發展和改革委員會、科技部、工信部等有關部門正在組織各部門和有關專家正在抓緊研究制定《國家戰略性新興產業發展“十二五”專項規劃》，我國戰略性新興產業發展進入重要戰略機遇期。醫藥產業作為戰略性新興產業之一，被賦予了這類產業的新的屬性和特征，這些屬性和特征便成為我國對醫藥產業制定針對性政策的依據。戰略性新興產業是指基于新興技術、科技含量高、出現時間短且發展速度快，具有良好市場前景，具有較大溢出作用，能帶動一批產業興起，對國民經濟和社會發展具有戰略支撐作用，最終會成為主導產業和支柱產業的業態形式，其產品質量要穩定并有較大的市場需求，發展前景要好，符合節能減排要求，經濟技術效益顯著。結合戰略性新興產業的內涵和特征，醫藥產業可被定位為我國的戰略性新興產業。
2.1醫藥產業是剛興起、滲透力強的高新技術產業我國醫藥產業規模較小，正處于產業生命周期快速成長期。醫藥產業作為一種基于新興技術的高新技術產業，對未來產業發展具有極強的帶動作用，對傳統產業和支柱產業具有較強的輻射和滲透作用。醫藥產業結合了傳統產業和現代產業，它不僅能帶動一批新興產業的形成，也能帶動傳統產業的升級發展，并將最終成為國民經濟的重點或支柱產業。
2.2醫藥產業是高科技含量、高產品價值的先導性產業醫藥產業需要堅實的科學知識基礎和新技術的支撐，其產品蘊含大量的技術突破。在醫藥產業中知識產權密布。因此，醫藥產業往往具有較強的市場競爭優勢，附加價值高，能夠引導和發展市場需求，并因此成為國民經濟發展的先導。
2.3醫藥產業是綜合消耗少、環境污染小的友好性產業醫藥產業的發展主要依靠科技創新，不僅適應低碳經濟條件下的產業選擇，也是實現產業結構優化升級的有力手段。醫藥產業不以產生消耗大量資源為條件，更不以造成大量污染為代價，節約資源，排放少，強調環境保護是創新驅動的產業，也是環境友好型產業。
2.4醫藥產業是促進我國產業結構優化與升級的導向性產業目前，我國產業結構還處于低級階段，現代服務業所占比例不高，農業人口比例仍很高，制造業主要依靠投資和資源消耗。醫藥產業的發展有利于我國在當前激烈的國際競爭和創新競賽環境下抓住科技革命和產業革命的重要戰略機遇，促進我國產業結構優化和升級。
2.5醫藥產業是吸納新就業、社會效益好的依靠性產業擴大就業是促進民生的一大主題。在當前國際金融危機的影響未完全消除的情況下，我國制造業發展仍面臨一系列瓶頸問題和制約因素。醫藥產業的興起和發展在促進充分就業、保持社會穩定方面發揮著重要作用。
3從公共性質的角度對醫藥產業的定位
上述醫藥產業的特性是醫藥產業作為某一類產業的一些屬性，然而，由于產品的特殊性，以及與之相關的一些公共政策，醫藥產業又有著自身的特殊屬性。醫藥產業的產品——藥品，與人民的健康息息相關，因此，醫藥產業是關系到國計民生的特殊產業。隨著基本藥物制度的實施，醫藥產業的這種特殊屬性更加顯著，醫藥產業的公共性質也越發凸顯。基本藥物制度的落實是以實現基本藥物的可及為主要目的的，而基本藥物的產業部門就是醫藥產業。因此，醫藥產業是基本藥物制度得以順利實施的直接相關產業。為此，筆者從基本藥物及基本藥物制度的公共產品屬性的角度對醫藥產業的公共性質進行探討和論述。
3.1公共產品理論分析經濟學家大衛•休謨(Hume，1739)最早對公共產品進行了理論分析，他認為“某些對每個人都有益的事情，只能通過集體行動來完成”。此后，隨著眾多經濟學家對公共產品相關理論進行了分析和討論，該理論逐漸趨于完善。但薩繆爾森對公共產品的定義對該理論的影響最大。依照薩繆爾森的分析，純公共產品是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品。換言之，一定數量的純公共產品只要被生產出來或被提供，社會的所有成員都可以對其進行消費。后來的研究者根據薩繆爾森對公共產品的定義，總結出區別公共產品與私人產品的兩個特性，即消費的非競爭性(Non-rivalness)和收益的非排他性(Non-excludability)。對于同時具有消費的非競爭性和收益的非排他性的消費品稱之為公共產品(Publicgoods)；而對于同時具有消費的競爭性和收益的排他性的產品稱之為私人產品(Privategoods)。這里的消費的非競爭性是指任何一個消費者對某種產品的消費不會減少其他消費者對該產品消費。因此，整個社會對于該產品的消費量就是每一個消費者的消費量。這表明：第一，從消費角度來看，任何一個消費者都可以支配公共產品的總量商品；第二，公共產品在個人之間是不可分的；第三，該類產品多分配給一個消費者的邊際成本為零。而這里的收益的非排他性是指某種產品一旦被提供，就不能排斥該社會任何人消費該種產品，或者排他成本很高。可見，非排他性與外部性具有密切聯系，具有收益的非排他性的產品往往具有明顯的外部性收益(ExternalBenefit)的特征。當然，外部性與非排他性是有區別的，外部性收益通常發生在有限個體之間；而收益的非排他性通常是指廣泛的外部性收益，甚至涉及全社會的個體。對于公共產品的消費的非競爭性與收益的非排他性而言，前者是公共產品的基本屬性，是由公共產品自身的因素決定的。而后者則是由外部因素決定的。根據消費的非競爭性和收益的非排他性，可以將所有產品分為4類：純私人產品，既不具消費的非競爭性也不具收益的非排他性；純公共產品，既具有消費的非競爭性又具有收益的非排他性；俱樂部產品，具有消費的非競爭性但不具有收益的非排他性；共同資源，具有收益的非排他性而不具有消費的非競爭性。俱樂部產品和共同資源因只具有這兩個競爭性和排他性兩個特征中的一個，有時也被稱為準公共產品。
3.2醫藥產業的公共性質分析
3.2.1基本藥物的公共產品屬性分析基于上述公共產品理論的分析，筆者從是否具有消費的非競爭性和收益的非排他性出發來判斷基本藥物是否屬于純公共產品。布朗和杰克森(BrawnandJackson，1990)曾以圖示方式，給出判別公共產品的步驟，如圖1所示。根據圖1的流程進行判斷，首先基本藥物具有明顯的消費競爭性：在所有的基本藥物中，某一個單位的藥品被某一個患者使用后，同一單位藥品不可能同時被另外一個患者使用，也就是說，多分配給一個消費者的邊際成本不為零，即具有消費競爭性。進一步對收益的非排他性進行判斷，可以發現絕大多數基本藥物不具有收益的非排他性，因為某一個患者用藥治療后，一般不會導致該患者以外的很多人的健康狀況的改善。即使對于一小部分傳染病防治的藥品(如疫苗)而言，它們確實存在明顯的外部性，但這種外部性并非是公共產品收益的非排他性意義上的外部性。因此，基本藥物也不具有收益的非排他性。由此得出，基本藥物本身并不具有公共產品的屬性。
3.2.2基本藥物制度的公共產品屬性分析在對基本藥物制度的公共產品屬性進行分析時，筆者仍然遵循圖1的流程來進行分析。基本藥物制度作為一項國家制度，一旦建立，就意味著國家中的每一個居民都有權力享有，每一個居民都能從中獲益。對于國家而言，收益的排他成本很高，當然，也不可能進行收益的排他。所以，基本藥物制度具有明確的收益的非排他性。但基本藥物制度的政策下，多一個人享受基本藥物制度的待遇就會多消耗一份藥品資源，也就是基本藥物制度分配的邊際成本不為零，即基本藥物制度不具有消費的非排他性。因此，基本藥物制度應屬于準公共產品。
3.2.3醫藥產業的公共性質分析基本藥物制度得以落實，根本的物質保障就是基本藥物。而醫藥產業作為基本藥物的產出部門，是基本藥物制度得以順利實施的堅實后盾。通過上文分析得出基本藥物制度具有準公共產品的屬性，而基本藥物制度的這種屬性便賦予了與之密切相關的醫藥產業某些特性：醫藥產業關系到國民對準公共產品的消費；醫藥產業的健康發展與否與國民的基本用藥息息相關等。總之，作為公共產品的基本藥物制度的建立，使得醫藥產業在也具有了一定程度的公共性質，從這個角度說，醫藥產業可以被看作一種公共產業。
關鍵詞 撫州市 中醫藥產業 中醫藥工業 中醫藥農業 中醫藥商業 金融
2016年2月，國務院出臺了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，明確指出到2020年，我國中醫藥產業現代化水平要顯著提高，中藥工業總產值占醫藥工業總產值30%以上，中醫藥產業成為國民經濟重要支柱之一。撫州是歷史上著名的藥都，我國三大中藥幫派之一“建昌幫”的發祥地，素有“藥不過建昌不靈”之譽。“十三五”期間，撫州將大力實施中醫藥產業振興工程，全力打造中醫藥千億級產業。強化金融支持撫州中醫藥產業發展，對發掘和弘揚撫州傳統中醫藥文化，支持和幫助贛南蘇區產業振興都具有十分重要的現實意義。
一、撫州中醫藥產業發展現狀和存在的問題
（一）撫州中醫藥產業發展現狀
1.中醫藥工業發展情況。撫州中醫藥工業基礎好、類型多，而且有獨特的品牌和產品優勢。截至2015年，撫州市擁有中成藥生產企業32家，占全市49家醫藥類企業的65，其中規模以上13家、中藥飲片生產企業 家，匯聚了珍視明藥業、銀濤藥業、昌諾藥業、桔王藥業、桔都藥業、山高制藥、仁豐藥業、百盛藥業等一批知名中醫藥生產企業。2015年實現主營業務收入35.6億元，其中僅銀濤藥業主營業務收入就超過6億元。中藥生產企業產值上億企業有4家（珍視明藥業、銀濤藥業、百神昌諾藥業和科倫藥業）。作為撫州的傳統支柱產業，撫州的中醫藥工業發展主要呈現出四個鮮明的特點：
一是企業基礎好、類型多、劑型全，在江西省具有明顯的比較優勢。全市有中藥批文近300個，基藥中藥品規34個，國內獨家中藥品種數8個，分別為珍視明藥業四味珍層冰硼滴眼液，百神昌諾藥業大黃總蒽醌、大黃總蒽醌膠囊，銀濤藥業右歸膠囊，山高藥業參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，仁豐藥業百癬夏塔熱分散片。13家中成藥制劑生產企業，涵蓋了注射劑、滴眼劑、片劑、膠囊劑、顆粒劑、散劑、丸劑、口服溶液劑、糖漿劑、噴霧劑等10多個劑型。中藥滴眼劑和口腔噴霧劑全省也僅1 ～ 2家。二是已形成一批有獨特的品牌和產品優勢的骨干中藥企業。有全國具有一定知名度和市場占有量的國家中藥保護品種，如珍視明的四味珍層冰硼滴眼液、夏天無滴眼液，銀濤的六味安消膠囊、右歸膠囊、強力定眩膠囊，昌諾的活血止痛膠囊，山高的參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，桔王藥業的舒胸顆粒，紅星藥業的結石通膠囊，仁豐公司的六味木香膠囊等。這些中藥品種（企業）已經成為撫州市中藥產業加快發展的中堅力量。三是一批新藥即將投放市場。近年來，各企業均加大了醫藥研發力度，如昌諾藥業的國家二類新藥大黃總蒽醌原料藥及制劑已正式獲得批準文號；其他企業還有十多個新藥正在研發中，將陸續申報。目前我市各藥品生產企業已累計獲得新的藥品注冊批準文號45個，還有一個國家一類新藥臨床批件和十多個新藥等待國家局審批。四是“建昌幫”具有獨特的自成體系的藥材加工炮制技術，“建昌幫”飲片擁有廣闊的市場。“建昌幫”中藥炮制技術有著上千年的悠久歷史，且一直得以繼承和發揚。“建昌幫”中藥飲片在國內各地、港澳臺地區及日、韓、東南亞地區備受青睞，具有客觀的經濟效益。飲片銷售價格每噸2萬元，加工毛利達30%以上，純利達15%左右。出口產品毛利達35%以上，純利20%左右。
2.中醫藥農業發展情況。撫州在中藥材種植方面具備傳統優勢，擁有16個中藥材種植基地，其中已通過國家GAP認證的中藥種植基地1個。全市中藥材種植種類達四十余種，不僅產量高而且質量好，其中黃梔子、澤瀉、陳皮、四花青皮是聞名全國的地道藥材，廣昌縣是全國澤瀉三大主產區之一。目前全市共有中藥材種植基地和企業29家，中藥材種植面積17萬畝，年產量近10萬噸，主要呈現出兩個特點：
一是種植品種多，有黃梔子、金銀花、當歸、澤瀉、靈芝、紫株、杜仲、元胡、白術、薄荷、玄參、桔梗、白花蛇舌草、決明子、吳茱萸、厚樸、丹參、金毛耳草、黃柏、鐵皮石斛、白芷等植物性中藥材種植，還有梅花鹿、熊膽、石龍子等動物性中藥材養殖。江西天順生態農業有限公司是一家專業從事黃梔子種植、新品種培育、梔子產品研發、加工、銷售的企業，已形成年加工6000噸黃梔子干果及附屬產品生產能力，公司先后投資近6000多萬元建設黃梔子基地，有黃梔子基地18個，面積達6萬多畝。二是分布范圍廣，種植區域相對聚集。中藥材種植遍布全市，但主要集中在臨川區、南城縣、黎川縣、金溪縣、東鄉縣和廣昌縣6個縣（區），光臨川區種植規模就達4.4萬畝。全市種植面積超過千畝的中藥材主要有黃梔子、山藥、燈芯草、金銀花、澤瀉、水梔子、白花蛇舌草、鐵皮石斛等品種。
3.中醫藥商業情況。一是在中醫藥流通方面，撫州市目前尚無大型中醫藥專業交易市場，無大中型藥材購銷企業，只有撫州醫藥公司及開心人大藥房、江西黃慶仁棧華氏大藥房、華民康大藥房、撫州市春天平價藥房連鎖有限公司等連鎖藥店兼營中藥材。市內中醫藥商品流通不暢，亟須引進現代物流體系，構建規模大、覆蓋廣、服務優的中藥銷售網絡。二是在中醫藥醫療服務方面，目前全市已創建3個全國基層中醫藥先進工作單位，建有3所特色中醫院，10個省級基層臨床特色專科，2個名中醫工作室。全市有國家名中醫1人，江西省名中醫9人，江西省主要學科跨世紀學術和技術帶頭人4人。
4.撫州市對中醫藥產業發展規劃和政策支持情況。撫州市一直將生物醫藥作為全市主導產業進行重點培育和發展，出臺了《關于加快生物醫藥產業發展的意見》，從資金扶持、培育上市、發展總部經濟等多個方面支持生物醫藥企業做大做強。“十三五”期間，撫州市將大力實施中醫藥產業振興工程，制定中醫藥產業發展規劃，出臺專項發展扶持基金，圍繞“全產業鏈”模式，大力培育中藥骨干企業，重點建設中醫藥產業基地，著力構建以現代生物制藥和現代中藥為主導的中醫藥研發、生產體系，全力打造中醫藥千億級產業。
（二）強化中醫藥產業財政性金融支持
一是及時掌握國家中醫藥產業政策信息，積極爭取各類政策性資金支持。二是積極參與政府通過財政撥款等方式建立中醫藥產業發展專項基金，支持大項目建設、新產品研發和成果轉化等，利用財政資金杠桿效應，推動中醫藥產業集群化發展。三是建立貸款風險補償機制，鼓勵地方政府增加財政對中藥材貸款貼息資金等，積極為中醫藥企業提供融資擔保服務，注資設立或參股擔保公司，參與醫藥企業貸款的抵押、發放和還貸工作。四是加大對中醫藥產業重大項目在土地、稅收等方面的優惠政策支持，吸引國內外具有爆發性增長的中醫藥產業龍頭企業入駐。
（三）改進和創新對中醫藥產業的金融服務
一是加快面向中醫藥產業的信貸產品創新，要充分發揮金融機構自身業務和信息優勢，因地制宜推出各種信貸產品，完善差別化信貸服務機制，為企業融資及成長提供多種信息咨詢服務，不斷提升信貸資金使用效益。二是拓展企業直接融資渠道，支持和引導符合條件的中藥材龍頭企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等方式在銀行間債券市場融資，多渠道吸納社會資金。三是積極向上級行主動推薦本地的特色醫藥企業和項目，大力爭取資金支持，在防范風險的前提下，增加貸款授權方面的彈性，適當擴大基層金融機構的信貸投放能力。
（作者單位為撫州農行）
參考文獻
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關鍵詞：全要素生產率 山西 醫藥產業
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）02-160-02
一、引言
隨著我國國民收入的不斷增長及向集約型經濟增長方式的不斷轉變，山西經濟傳統的以資源型產業為主的經濟結構必然面臨著因需求增長放緩而帶來的經濟增長乏力的困境。山西經濟當前面臨著轉型發展和培養接續產業的重要任務。而醫藥產業作為一項科技含量高、附加值高、低污染高回報的產業，成為山西經濟轉型發展可能選擇的重要接續產業之一。山西發展醫藥產業具有較好的產業基礎。山西醫藥產業當前已形成包括化學原料藥及制劑、醫療器械、中藥藥材等在內的門類比較齊全的醫藥生產體系，涌現出了亞寶、振東、威奇達、康寶、普德、安特、太行、博康等20多戶制藥優勢企業；擁有1國家級企業技術中心和9個省級企業技術中心。山西醫藥產業近年來取得了快速的發展。資料顯示，近20年間（1990—2011）山西省醫藥產業保持了年均15.33%的增速，遠高于同期山西經濟的11.3%的GDP平均增長速度。鑒于以上背景，本文對山西醫藥產業的全要素增長率進行分析，以便從更深層次了解推動山西醫藥產業增長的動力，為山西經濟轉型發展和接續產業的選擇提供依據。
二、理論方法與模型
全要素生產率（TFP）主要研究投入產出中勞動和資本投入所沒有解釋的增值部分，它是產出價值剔除勞動和資本要素投入貢獻后的殘差部分，表示經濟因為技術進步所導致的產出增值。全要素生產率最早由美國經濟學家索洛在1957年計算得出，因此也被稱為“索洛殘差”。全要素生產率的計算當前已經發展出了以索洛殘差法為代表的參數法和以數據包絡分析為代表的非參數法等多種方法。本文在分析山西醫藥產業的全要素生產率時，采用目前應用最為廣泛的索洛殘差法進行分析。
假設山西醫藥產業的生產函數為：
Yt=AtKtαkLtαL （1）
其中，Yt表示山西醫藥產業t年的總產出，At表示t年的技術水平，Kt和Lt分別表示t年資本和勞動的投入，αk和αL分別表示勞動和資本的產出彈性。
對上式兩邊取對數，得到公式如下：
InYt=InAt+αkInKt+αLInLt） （2）
再假設山西醫藥產業為規模報酬不變，即有αk+αL=1，（2）式可以進一步變形得出：
In（Yt/Lt）=InAt+αkIn（Kt/Lt） （3）
對方程（2）或（3）進行回歸，我們可以得到資本和勞動的產出彈性αk和αL。則此時的全要素生產率為：
TFPt=■ （4）
第t年的TFP的增長率為：
tfpt=■-1 （5）
三、數據說明及回歸分析
1.數據說明。計算TFP及其增長率所需要的數據包括產出、資本和勞動投入的一定年限的時間序列數據，這些數據的獲取介紹如下。首先，產出數據，選用山西省醫藥產業的工業增加值數據作為產出數據，并用山西醫藥產品出廠價格指數按1990年不變價格進行換算。其次，勞動投入數據選用山西醫藥產業勞動力年末從業人數數據進行度量。再次，資本投入數據使用戈登史密斯在1951年開創的永續盤存法核算。其中在確定基年資本存量時直接用楊格（Young，2000）采用的10%的比例去除1990年山西醫藥工業的投資數據得出；折舊率也采用楊格（2000）所假定的6%的折舊率；當年投資選取山西醫藥產業各年的固定投資數據，并用1990年為基期的固定資產價格指數進行不變價換算。最后，上述全部數據全部取自公開出版的《山西省統計年鑒》及各年的山西省統計公報，時間區間選擇為1990年—2011年。
2.回歸分析。對1990年—2011年山西醫藥產業的時間序列數據進行整理，并對InY、Ink和InL進行平穩性檢驗，發現解釋變量Ink和InL的單整階數不相等，因此，轉而對數據In（Yt/Lt）和In（Kt/Lt）進行平穩性檢驗。檢驗后發現，以上兩個數據序列為一階單整的，并通過了協整檢驗。利用最小二乘法對上述的數據序列進行回歸分析，得到的回歸結果如下。
In（Yt/Lt）=-0.046InAt+0.86In（Yt/Lt）+0.93ut-1
（-1.76） （10.94） （10.77）
R2=0.96 F=247.38 DW=1.36
其中，括號中數值為系數的t檢驗值。根據以上檢驗結果可以看出回歸結果比較理想，R2值達到了0.96，可見解釋變量對被解釋變量的擬合效果較好。回歸得出的αk值為0.86，則αL=1-αk=0.14，從勞動和資本的產出彈性的大小可以看出山西醫藥產業的發展更依賴于資本投入的增長。
四、TFP及增長率分析
根據上述回歸結果，將資本的產出彈性和勞動的產出彈性帶入公式（4）和公式（5），可以計算出第t年的全要素生產率和第t年的全要素生產率的增長率。表1（見162頁）中給出了1990年—2011年山西省醫藥產業的TFP指數和TFP增長率，其中1990年的TFP指數為100。
從表1可以看出，山西醫藥產業的TFP指數在1990年—2011年這22年間整體來看是穩步上升的，但在1998年—2004年這幾年有一個先快速上升，再迅速下降的大幅波動過程。與此相應，山西醫藥產業的TFP的增長率在這22年間是不斷波動的，在1998年到2002年有個大幅波動過程。圖1（見162頁）給出了1991年到2011年的TFP增長率曲線，從中我們可以更直觀地看出山西醫藥產業TFP增長率的變動情況。
根據TFP增長率的變動特征，我們可以將1991—2011年細分為三個時期，來具體的分析山西醫藥產業的TFP增長率及其對總產出的貢獻率。首先，從1991—2011年這短時間整體來看，山西醫藥產業TFP的平均增長率為2.53%，而醫藥產業增加值的平均增長率為15.33%，TFP的增長率對產出增長的貢獻率為16.5%，也就是這段時間山西醫藥產業的增長中大概有16.5%是生產率水平提高的結果。其次，從細分時期來（下轉第162頁）（上接第160頁）看。1991年到1995年為第一階段，這一階段TFP的平均增長率為9.99%，醫藥產業增加值的平均增長率為12.92%，TFP增長率對產出增長的貢獻率為77.32%；這一時期較高的TFP對經濟增長的貢獻率可能與諸多技術水平較高的醫藥企業的進入有關，山西一些著名醫藥企業集團，如安特制藥、振東制藥及同星制藥等都是這一時期進入開始生產。1996年到2007年為第二階段，這一階段山西醫藥產業的TFP增長率對產出增長率的貢獻率為9.45%。這一階段同時也是山西醫藥產業TFP增長率大幅波動的時期，1998年到2002年出現大幅波動。這種波動應該與1995—1998年末實施的GMP認證有關，同時也可能與1998年山西亞寶藥業集團的建立與之后幾年的快速發展有關系。2008年至今為第三階段，這一階段，山西醫藥產業的TFP增長率為-8.13%，對產出增長的貢獻率為-78.27%；這種TFP增長率下降的情況可能與2008年爆發的全球經濟危機有關。從這三個細分階段來看，山西醫藥產業TFP增長率對產出增長的貢獻率是在不斷下降的，這是我們應該特別關注的一點。
五、結論
通過對山西醫藥產業1990年—2011年的相關統計數據的回歸分析，本文計算了山西醫藥產業的全要素生產率、增長率及其對醫藥產業增加值的貢獻率。筆者發現，山西醫藥產業的TFP是在波動中向前發展的，波動主要集中在1998年到2002年間；但就整體而言山西醫藥產業的TFP是穩定增長的，這21年的平均增長率為2.53%。從TFP增長率對產出增長的貢獻率來看，1991年—2011年者21年間，山西醫藥產業的TFP增長率對產出增長的貢獻率為16.5%；說明在全部的產出增長中，技術進步、生產率提高對經濟增長的貢獻率為16.5%。但是一個不好的趨勢是，從三個細分階段的數據來看，山西醫藥產業的TFP增長率對產出增長的貢獻率在不斷地下降。最后，本文分析發現，山西醫藥產業的TFP的增長率及對產出增長的貢獻率與山西醫藥產業重要企業的進入關系密切，似乎對山西醫藥產業這樣產出規模較小的分析對象而言，技術較高的、大規模企業的進入對TFP的提高有決定性的影響。如果該假說正確，創造條件、采取優惠政策，吸引技術先進的大企業集團的進入就是提高山西醫藥產業全要素生產率的最佳途徑。但鑒于文章的分析目的，本文對此并沒有作相應的實證分析。
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關鍵詞：中醫藥產業 高校 人才培養 研究
這些年，我國高校在關于人才培養方面采取了大量的措施，例如改善教學設施、改變課程設置、加大校企合作及增加課程實踐等。在一定程度上增加了學生適應社會的能力，提高了學生的創新能力。但在目前教學環境下，部分高校存在課程實踐環節設置與教學計劃不符或課程設置與目前市場環境存在差異的情況，這種情況必將導致學生學習內容與實際工作存在差異，降低了學生的核心競爭力。本文對在中醫藥產業背景下，關于人才培養的若干問題進行了詳細探討，為后期高校加大該類人才培養機制的研究提供參考。
一、當前中醫藥產業面臨的現狀及問題分析
中醫藥產業屬于系統產業，其產業鏈涉及中藥種植、加工制造、產品研發、人才培養醫療保健等環節，產業鏈復雜，環境多變。因此，鑒于該類情況，若實現中醫藥產業的良好發展，必須加大在中醫藥產業背景下對其中醫藥人才的培養，以促進產業鏈各環節的暢通。可以說中醫藥人才培養既是保障中醫藥產業鏈的重要措施，也是發展中醫藥產業的必要保證，對中醫藥產業的興衰起到關鍵的作用。
1.中醫藥產業面臨形勢分析與討論
隨著我國農業科學技術及生物科學的不斷發展，中醫藥產業發生了較大變化。當前中藥生產經營企業的藥材種植面積已經形成一定的規模，基本解決了藥材使用缺乏的困境。但中醫藥產業所面臨的形勢依然相對較為嚴峻，如缺乏名牌產品及名牌企業、高端領域被進口或合資產品占據、知識產權保護意識薄弱、中藥資源過度開發、優秀中醫藥人才缺乏等一直制約著該產業的發展。同時由于近年來，世界醫藥保健品需求越來越大，中藥需求量大、國家政策扶持等也使中醫藥產業發展帶來了新的機遇。處于這種背景下，中醫藥產業發展面臨巨大機遇，發展前景將較為廣闊。
2.中醫藥人才培養是發展中醫藥產業的必需保障
我國這幾年在大力發展人才戰略，大力提倡人才創新，加大了對人才培養的力度。關于人才培養，高校作為搖籃在其培養方面發揮著重要作用。醫藥行業屬于特殊行業，與人類健康息息相關，醫藥方面人才培養更應慎重。而對于中醫藥產業的發展，如沒有中醫藥人才，就無法實現又好又快發展，因此，高校應大力發展中醫藥教育，推進中醫藥產業化發展。傳統的中醫藥教育主要講究師帶徒的一種模式，而隨著我國對中醫藥人才的需求越來越迫切，高校培養已成為主要的培養模式。
二、我國中醫藥行業人才培養存在的問題
當前，為適應時展需要，國家對中醫藥教育有了新的要求，大力提倡中醫藥教育體制、人才培養模式改革，但目前中醫藥人才培養好存在一些問題影響其發展。
1.中醫教育模式未有效體現中醫藥特點
目前中醫教育模式偏西醫化較為嚴重，如在教學方面安排了大量西醫課程；科研方面多采用實驗研究、還原分析等方法，通過植物化學研究提取有效成分的思路為主流，使其中醫理論指導中藥治療的思維被弱化；實踐方面生搬硬套西醫學教學模式，理論教學與臨床實踐嚴重脫節，培養模式單一，重理論，輕實踐使得其學生實踐能力弱，創新意識差，不能適應時代需要。
2.專業設置與市場需求嚴重不相符
針對中醫藥產業發展情況，關于高校中醫藥人才的培養除了中醫藥基礎研究和臨床專業人才外，還應加大了解中醫藥專業知識又懂中醫藥市場的復合型人才培養，以滿足中藥材種植、制造、保健、中藥商業流通等領域的發展需要。而現行專業設置過于集中于中醫藥專業，對外語、法律、管理、營銷人才的培養力度不夠，導致學生知識面窄，就業面小。
3.中醫藥人才培養計劃不能與國際接軌
目前，中醫藥院校培養醫藥類專業學生的目標是能夠在國內各級醫院和醫藥企業從事相關工作。而目前就業形勢嚴重，自主創業及海外就業已成為一種趨勢。而由于在國內學習時缺乏創業和市場教育培訓，雖有學生具備較強技術優勢，但無法適應市場需求，更無法滿足國際環境的發展需要。基于這種情況，使得中醫藥產業向國際市場發展空間變小，不利于中醫藥的發揚光大。
4.留學生及海外教育發展力度不足
目前，我國中醫藥教育主要集中在本科教育，研究生教育設置較少，同時留學生教育及海外教育發展規模偏小，與其他臨床、西醫等醫學類教育相比，差異性尤為突出。雖然這些年國外高校和機構也逐漸開設中醫藥教育，但由于缺乏中醫藥專業知識扎實，具備臨床實踐經驗，并掌握外語的高素質復合型教育人才而收效甚微。
三、中醫藥產業視域下的中醫藥人才培養應采取的措施
1.中醫藥高等教育應加大學生創新能力培養
創新是國家發展的靈魂，作為高校在對中醫藥學生素質培養中應采取有效措施促使其創新能力的培養。要做到這一點，作為高校在辦學模式應當建立起符合中醫藥特點和規律的教學秩序和模式，走院校教育和師承教育模式相結合的發展道路。其次，高校更應加大實踐教學的力度，提高學生實踐能力，增大學生社會適應能力，促進其創新能力的培養。
2.中醫藥教育應優化專業結構及重點學科建設
中醫藥院校對于專業及學科設置應避免一致化，首先，各院校應結合經濟發展對人才的需求而調整專業方向。如目前中藥產業需要技術與市場的復合型人才，因此在專業設置上應作出適當調整。近年來，我國高校為結合市場需求在專業設置方面開設了市場營銷、衛生事業管理、中醫藥文化產業管理等專業，為實現人才培養奠定了基礎。同時高校應加大重點學科建設，實行特色化教學，為實現高素質人才培養發揮積極作用。
3.推進中醫藥國際化教育及繼續教育
首先，高校應培養高水平中醫藥師資力量，以利于中醫藥國際教育工作開展；其次，調整專業結構，在國外建立實習基地，使中醫藥專業學生能夠走出去并擴大與國際的交流合作。還有，擴大留學生教育，建立留學生獎學金制度，吸引留學生接受中醫藥學理論、科研教育等培訓。對于推行繼續教育培訓和終身教育培訓，也是對擴大中醫藥人才培養，促進中醫藥產業化發展的主要措施，有利于從事中醫藥專業人員學習中醫藥文化、了解治病理論，可實現社會化、多元化教育體系的建設。
4.加大校、企及政府的緊密合作
中醫藥產業在我國具有悠久歷史，是我國重要文化的組成部分。因此，政府應采取有效措施，推進政府、企業、高校合作，鼓勵高等院校與企業在人才訂單式培養、科研等方面的緊密合作，建立企業、高校及政府參與的中醫藥高層次人才培養基地，加大人才定向培養力度，促進產、學、研相結合的辦學機制的推行，加快中藥產業國際化人才的培訓，已達到振新中醫藥產業的目的。
我國具有悠久的中醫藥發展歷史，發展中醫藥具有很大優勢，但人才培養至關重要。本文就中醫藥產業及高校關于中醫藥人才培養的情況進行了分析，提出了高校應從課程設置、校企合作及等方面采取有效措施，加強對中醫藥人才的培養，以促進中醫藥產業的發展。
參考文獻
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隨著醫療科技的發展，中醫藥產業得到了極大的進步發展空間。新時期人們經常通過服用天然、健康、安全的中醫藥來達到保健、治療的效果。重慶市的中醫藥產業發展借以得天獨厚的自然資源和地理優勢，近幾年取得了較為突出的發展。如何進一步推進重慶中醫藥產業發展成為一項重要課題。本文將聯系重慶中醫藥產業發展實際，站在市場經濟的角度，運用SWOT分析法對重慶中醫藥產業集群發展對策做出研究探討。
【關鍵詞】
SWOT分析法；重慶中醫藥產業；集群發展；對策研究
0 引言
作為一項新興起的醫療科學類產業，中醫藥產業在近年來的發展取得了較大的成就，作為一項極具發展潛力的朝陽產業，中醫藥產業已經逐漸成為了支撐我國市場經濟、促進國民經濟穩健發展的重要產業。放眼國內中醫藥產業發展市場，中醫藥產業已經呈現出在一定區域內發展、初步具備一定發展規模、中醫藥生產中心突出、發展獨具特色等發展特點。重慶市在中醫藥產業的發展方面有著獨特的發展模式，已經初步形成一套中醫藥產業發展體系。為進一步提高重慶市中醫藥產業發展，對重慶中醫藥產業的發展方向提出幾點研究對策，筆者將通過SWOT分析法，對重慶中醫藥產業的集群發展進行分析，并進一步探討研究得出促進重慶中醫藥產業發展的相關對策建議。
1 SWOT分析法概述
SWOT分析法是一項國際興起的具有較強科學性、綜合性的分析方法。具體是指通過將研究對象置于具體環境下，從研究對象的角度出發進行分析，從而就內部競爭環境以及競爭條件兩點進行較為統籌全面的分析結論，以科學系統的眼光對研究對象進行較為詳實全面的多角度多方位研究分析，并將所研究對象的優勢與不足以及外界的機遇、威脅等進行列舉并繪制成矩陣排列，從而使研究對象從自身角度的缺點與優勢、外界角度缺點與優勢較為具體地展現在研究者的眼前，從而加強人們對所研究事物的具體了解，既然得出相應的結論，進一步制定出相關發展決策。
2 基于SWOT分析法的重慶中醫藥產業集群研究
SWOT分析法對產業發展有著重要影響，產業可在SWOT分析法下得出自身發展的優勢和不足，從而進行揚長避短，充分發揮產業優勢，同時對產業發展中存在的缺陷與不足加以改進完善，從而促進產業更快更好發展。下面筆者就對重慶中醫藥產業的發展進行SWOT分析。
2.1 重慶中醫藥產業集群發展的內部優勢
重慶處在高原地區，地勢較不平坦，同時氣候利于多種中藥植物資源的生長種植。重慶所含的中醫藥資源品種豐富，中醫藥品牌在市場經濟上也占有一定份額。重慶中醫藥產業的地道性還體現在特色中醫藥材料上。多種特色中藥材都生長在重慶。
2.2 重慶中醫藥產業發展的內部劣勢
重慶的中醫藥產業發展也存在著一些不足。重慶對中醫藥的研究方面還做的不是太精，這就是資金不足所帶來的劣勢。同時重慶中醫藥資源質量參差不齊，所產出中藥材料質量不穩定。因此部分質量較差的中醫藥資源材料流入市場，造成重慶中醫藥產業發展不均衡的情況。同時重慶沒有將中醫藥的生產制作產業化、規模化，對中醫藥的生產管理水平較低，沒有將新型科技運用于中醫藥的生產上，中醫藥生產的技術工藝較為落后，沒有開創出一套擺脫傳統的創新型中醫藥產業發展模式。
2.3 重慶中醫藥產業發展的外部機遇
國家政策對于重慶的中醫藥發揮著較大力度的扶持是有利于重慶中醫藥產業發展的一大因素。國家加大了對重慶中醫藥產業發展的資金投入力度，鼓勵建設具有中國特色社會主義的現代化中醫藥產業發展體系。同時國家政策對中醫藥的發展進行了統籌規劃，制定了相關優惠政策，以刺激重慶中醫藥產業的進一步發展。從國際角度來看，中國的中醫藥產業在世界范圍內都具有一定影響力。因此中醫藥產品的進口貿易總額得到了增長，為重慶中醫藥產業的發展提供了優良的環境條件。國際合作項目增多，為重慶中醫藥產業邁向國際化的腳步奠定了基礎。
2.4 重慶中醫藥產業發展的外部威脅
重慶的中醫藥產業發展面對著其他省市的競爭，如遼寧、廣東等省市，這些省市的中醫藥產業發展也較為先進，在國內市場上一定程度下擠壓了重慶的中醫藥產業發展，威脅著重慶中藥產業的市場份額。同時除了國內的中醫藥企業的威脅，國際上也出現了一批極具競爭力的中醫藥生產制造企業，給重慶市的中醫藥產業帶來了較大的競爭壓力。
3 對重慶中醫藥產業發展的幾點決策建議
3.1 對重慶內部中醫藥產業發展建議
重慶還有國內中醫藥研究基地，具有良好的產業發展基礎。重慶的分段式地理環境更為多種多樣的中醫藥植物資源提供了良好的生長環境，不同習性的中醫藥植物資源可以滿足于不同的分層日照、分層氣候，從而使重慶的中醫藥資源種類豐富、分布較廣泛。不同的海拔高度有不同的著名藥材生長，比如中低山區域的黃連、黨參、杜仲、天麻、金銀花、八角蓮等職務中醫藥資源。再往海拔低處，則有丹皮、青蒿、木瓜等中醫藥資源生長。而淺秋地帶則生長著使君子、花椒等中醫藥材。優良的自身發展優勢，再進一步加大對人才的培養，發揮自身發展優勢，從而進一步促進重慶市中醫藥產業發展。
3.2 重慶中醫藥產業面對外部機遇相關建議
政府部門應鼓勵重慶相關中醫藥企業應建立良好的產業發展環境，加強中醫藥文化建設，使中醫藥產業文化氛圍濃厚。相關企業應積極促進市場消費能力提高，鼓勵重慶市民經常性選擇中醫藥來進行治病、預防等，從而促進了中醫藥產業形成良性循環。相關企業應當注重中藥的質量建設，樹立良好的中醫藥企業形象，進一步促進中醫藥產業鏈的擴大。
3.3 針對外部威脅的發展決策建議
對于外部的發展優勢，重慶的中醫藥產業企業應當把握住市場拓寬的大好機遇，提高中醫藥制作質量，將中醫藥貿易推向更深遠的國際市場，提高中醫藥企業的利潤率，進一步積極向國際市場尋求對口企業，從而實現中醫藥產品的對接。針對目前國際以及省外的中醫藥發展威脅，重慶中醫藥產業更應該建立起完備的中醫藥發展模式，積極應對相關挑戰。
4 結語
重慶的中醫藥產業是一個具有極大發展潛力的產業，相關企業應該樹立品牌意識，加強對中醫藥企業的建設力度，擴大重慶中醫藥企業貿易市場，加強中醫藥企業集群間的聯系，從而加強重慶中醫藥產業集群發展力度。
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【作者簡介】
—— 巴東縣中醫藥產業調研報告
根據縣委批轉的《縣政協常委會2018年工作要點》安排，縣政協常委會組織調研專班，于2018年9月中旬對全縣中醫藥產業發展情況進行了專題調研，在充分聽取各方意見和協商討論的基礎上，形成如下調研報告。
一、巴東縣中醫藥產業現狀
（一）資源和種植情況
我縣地處神龍架、武陵山、大巴山交匯地，屬于“華中藥庫”、世界硒都主要地區，全縣12個鄉鎮分別適宜不同品種的藥材生長，是全國中藥材的主產區之一。境內野生、半野生、人工種植的中藥材品種達1200多種，其中植物類1170多種，動物類30多種，國家保護收購和市場需求旺盛的品種達352種。
我縣中藥材種植歷史悠久，品種豐富，總面積形成了較大規模,少數品種不僅形成了較大的單品規模，且品質優勢獨特，在全國中藥材市場形成了較大影響力。據統計顯示，全縣常年種植中藥材50多個品種，截止2017年總面積23.8萬畝，產量5萬噸，產值4億元。
據調查，我縣中藥材種植區域廣泛，每個鄉鎮均有種植。道地藥材種植成為全國主產區，水布埡鎮清江以南的蛇口山等高山村種植的巴東獨活，野三關鎮的耳鄉灣等村種植的皺皮木瓜，綠蔥坡祁家坪等村種植的巴東玄參，都形成了區域性規模。皺皮木瓜發展較快，特別是受退耕還林、產業扶貧的推動，全縣實際種植面積達2萬多畝，可采摘面積近1萬畝。巴東獨活因其獨特的品質優勢，市場一直看好，種植面積得到一定鞏固和擴大，現已超過2萬畝。巴東玄參面積雖然萎縮，但實際面積仍接近2萬畝。三木藥材種植歷史悠久，這幾年市場疲軟，但面積仍保持在9萬畝左右。貝母，近幾年種子炒作誘導種植面積較快擴張，實際已經超過2萬畝左右，在清太坪等鄉鎮已經出現貝母專業村。藥食兩用的葛根在深加工的帶動下得到很大發展，其他如大黃、云木香、天麻等品種也有一定規模。
中藥材標準化種植取得了突破。今大藥業、時珍堂藥業、福硒康農業等部分企業、少數藥材專業合作社在主產區辦了規模不等的示范基地和試驗基地，一定程度帶動了藥農的規范化種植。玄參GAP種植試驗示范于2011年底通過國家認證。巴東獨活、巴東玄參獲得國家地理標志保護商標。
中藥材種植正在成為全縣農民脫貧致富的希望產業和農村經濟新的增長點。
（二）企業和經營情況
我縣中醫藥企業從無到有，從小到大，從藥材購銷到產品加工，取得了較好的發展成果。全縣現有中藥材企業8家，規模以上企業4家，其中有1家省級龍頭企業，1家州級龍頭企業。同時，中藥材新型農民合作組織較快發展，目前全縣共有中藥材專業合作社140余家，其中縣級示范社9家。藥材專業種植大戶達到260多戶。
中藥材市場營銷取得了較好成績。我縣特色優勢產品特別是道地藥材，不僅在全國幾大知名中藥材市場有很好的知名度，而且有少數產品已經獲得國內大型制藥企業青睞。巴東玄參、獨活、皺皮木瓜等主要產品在亳州、安國、禹州等藥材市場都有很好的聲譽和穩定的銷售客戶，今大藥業和南京金陵藥業合作，在我縣每年采購價值800多萬元玄參，時珍堂藥業借助對口支援在北京市場銷售中藥飲片3000多萬元，福硒康農業借助本地皺皮木瓜在產量和品質上的優勢，基本上掌握了市場主導權。
品牌打造和精深加工取得突破。巴東今大藥業公司經營的巴東玄參已獲得湖北省名牌產品稱號。時珍堂巴東藥業公司2015年被認證為省級重點龍頭企業，具備年加工中藥飲片400多個品種、產量1500噸。藥業企業從藥材購銷開始探索精深加工，今大藥業已經研發出元參含片。福硒康公司在自己院士專家工作站等專家的指導下開發皺皮木瓜功能食品，目前木瓜果脯已經取得食品生產許可證投入生產。晟美康藥業中藥材提取物加工項目已經完成企業重組，廠房和設備改造基本結束，多功能植物提取車間年可生產中藥材中間提取物150噸，年產值過億，年內有望投產。
二、中藥材產業發展中的問題和不足
（一）中醫藥產業發展的體制機制不健全
規劃指導不足。各級黨委政府對發展中醫藥產業的認識不統一，沒有充分認識巴東中藥材的資源優勢和發展中醫藥產業的巨大前景，信心不足，力度不夠。導致我縣中醫藥產業發展上，戰略目標不明確，計劃不具體，指導乏力，政策支持持續性不強，基本處于自發式發展狀態。
專業隊伍力量弱。我縣雖然在農業局設有中藥材產業辦，但只有1人專職，專班力量與產業發展工作量明顯不協同。面對農業局職能限制，相對于同設在農業局的茶葉辦、柑橘辦、蔬菜辦，中藥材辦處于弱勢。恩施州在發展四大產業集群時，在州食藥監局設生物醫藥辦，只對口縣食藥監局，縣食藥監局沒有明確相關職能，導致我縣和州委州政府在發展中醫藥產業上不能有效對接。目前，我縣中醫藥產業在發展規劃、技術服務、市場信息預測、品質檢測監控、品牌打造等方面指導和服務缺位。
項目扶持力度不足。這幾年我縣對中醫藥產業發展項目謀劃和爭取過少，縣級財政很少投入，項目儲備不充分。目前僅省農業廳每年支持20至40萬元的中藥材產業發展專項資金，2017年、2018年連續兩年300萬元產地初加工專項資金支持。相對于其他產業，財政投入明顯較少。導致我縣中醫藥產業基礎設施薄弱，科技支撐乏力。
（二）種植基地規模小標準化低
由于中藥材種植技術推廣體系和質量監控機構缺失，中藥材種植總體上散、小、雜、自由化，資源優勢沒有得到充分發揮。
集約化生產比例不高。我縣中藥材產業沒有形成完整的產業鏈，產業化程度低。中藥材企業與種植基地關聯程度不高，多是松散的購銷關系。主產鄉鎮雖然有種植大戶和專業合作社，但組織化程度還很低。產業缺乏龍頭引領，中藥材種植多數處于自由化狀態。
栽培技術標準化程度低。中藥材基本上以千家萬戶的傳統種植為主，無公害標準化生產技術推廣普及率不高，標準化技術應用率低，加之農藥化肥的過度施用，導致進入市場的中藥材產品品質參差不齊，目前生產基地達標的僅綠蔥坡鎮玄參基地獲得GAP示范種植認證。這種情況嚴重影響了我縣中藥材特別是道地藥材的種植品質。
良種選育滯后。目前，藥材種子種苗以農戶自繁自育為主，沒有專門的良種繁育基地，良種培育、選育和推廣比較落后。多數藥材還沒有嚴格意義上的品種，特別是我縣有著比較優勢的道地藥材，由于種子種苗退化品質受到嚴重影響。
沒有形成規模效益。種植品種多，初步統計達50多個品種，除巴東玄參、巴東獨活、皺皮木瓜等有一定規模外，其余單品種植沒有規模，少數品種達不到基本收購量。而且優勢品種滑坡嚴重，獲得地理保護商標和GAP種植認證的巴東玄參由三年前3萬多畝下滑到不足2萬畝。多數品種種植零星分散，產量小，產品缺乏市場主導權。
（三）品牌缺位，交易平臺缺失
中醫藥產業發展中品牌意識不強，沒有品牌戰略目標、計劃、措施。中醫藥產品目前就取得玄參、獨活兩個地理保護商標，一個湖北名牌產品稱號，一個皺皮木瓜商標，商標注冊少，著名、馳名商標為零。經營中沒有品牌意識，已有的品牌沒有發揮作用，就連獲得地理保護商標的巴東玄參也貼其他產地品種銷售。這個現象反映我縣中藥材經營的不是產品，基本停留在原材料購銷層次。
專業中藥材市場缺少。由于交易信息平臺缺少，企業、藥農和基地供需信息失真，處于產業鏈底端的種植農戶和市場缺乏對接，中藥材發展導向無法深入。農民銷售以小商小販收購為主，中間環節多，利潤空間壓縮，種植農戶缺乏市場預測和抵御風險能力，藥農利益難以保證。
主產地倉儲物流基礎設施建設落后。在中藥材主產區現有少數專業合作社建了倉庫，但標準不高，總體容量不足，倉儲能力有限。倉儲規模和經銷企業調控能力弱，導致中藥材結構性過剩和季節性賣難問題存在，流通對產業的帶動作用不強。
中藥材宣傳推介缺位。沒有實體經營場所、專門網站和新聞媒體宣傳推介巴東中藥材產品，在眾多各種規模的中醫藥展銷等活動中缺席，中醫藥文化沒有挖掘弘揚，中醫藥電子商務沒有發展起來。
（四）市場主體發展不足
龍頭企業少而小，市場主體發育不足。統計顯示中藥材企業雖然是8家，調查情況看，只有4家是真正意義上的中醫藥企業，1家因為多方原因一直沒有生產，常年正常生產經營的3家企業規模不大，銷售額達億元的僅1家，而且主要以外購為主，過千萬的企業2家。中藥材專業合作社大多數有名無實，或者“僵尸”或者沒有開展中藥材生產經營。正常生產經營的中藥材專業合作社僅20多家。其他中藥材新型農民組織沒有發育成熟。
中藥材企業沒有自主知識產權和競爭力的產品。現有的中藥材企業經營品種雜、小、粗，除福硒康農業皺皮木瓜單品藥材形成了規模購銷，其余在單品藥材上都沒有規模，沒有在市場上占主導地位的主打產品，嚴重影響了企業對產業的輻射帶動能力。
精深加工企業缺失，產品加工層次低，轉化增值能力弱。目前中醫藥企業基本以代加工、仿加工、初加工、作坊式生產為主，產業層次低、工藝水平差、產品附加值低。目前有一定規模的中藥材企業時珍堂藥業、今大藥業、福硒康農業等，僅開展少量飲片加工，產量不大，對本縣中藥材消化量有限。產地少數專業合作社也能就地清洗切片，但是加工場所不達標，工藝落后，效率低下，不能直接進入終端市場，而且產品質量難控制，給市場銷售埋下隱患。
三、發展中醫藥產業的建議
國家將生物醫藥產業列入戰略性新興產業之一，我國中醫藥產業正迎來前所未有的規模增長機遇和政策支持機遇。要抓住機遇，發揮我們的優勢，把中醫藥產業發展成強縣富民的新興支柱產業。
（一）強化中醫藥產業在我縣產業發展中的主導地位
按照恩施州四大產業集群發展的戰略部署，進一步確立中醫藥產業在巴東縣主導產業中的地位，提升信心，明確目標，追加措施，持之以恒抓落實。
各級黨委政府必須將中醫藥產業發展真正當做主導產業納入議事日程，明確有人分管有人專抓，有發展目標，有具體措施，有經費保障有項目投入，有工作考核有成效獎懲。
制定中醫藥產業發展規劃和實施意見。充分研究中醫藥產業的發展前景和上級鼓勵、扶持政策，結合我縣實際，借助國家精準扶貧、鄉村振興、中醫藥振興、大健康產業發展的大好環境和機遇，把我縣的中藥材資源優勢轉換成產業優勢，力爭三至五年時間，形成強縣富民的中醫藥產業集群。為此，建議縣政府科學制定全縣中醫藥產業發展規劃，出臺《加快巴東縣中醫藥產業發展的決定》。
建立持續有效的投入機制。加大項目投入，整合各部門產業發展、設施農業、基礎設施等項目資金，要把中醫藥產業納入我縣三大特色農業產業同等地位進行立項支持。充實中醫藥項目庫，加大招商引資和項目爭取力度。加大金融支持，融合扶貧相關金融政策，把中醫藥產業納入產業扶貧主導產業進行金融扶持。加大財政保障力度，保障中醫藥產業發展中科研、技術服務、品牌創建、質量檢測、營銷宣傳等各項工作和活動經費，設立中醫藥產業發展獎勵基金。
建立績效考評和獎勵機制。把中醫藥產業發展納入縣委政府年度綜合考評內容，對發展成效大的鄉鎮給予獎勵。對發展好的專業村、種植大戶、專業合作社和中醫藥產業發展中有貢獻的科技人員等進行獎勵。
開展中醫藥文化挖掘和弘揚，營造中醫藥產業發展氛圍。支持和鼓勵社會組織在挖掘弘揚中醫藥文化中的主導作用，支持成立中醫藥文化研究協會、中醫藥產業協會、中醫藥學會等社會組織，并指導和支持社會組織開展活動。
（二）完善中醫藥產業發展工作機制
完善縣級工作機制。調整明確縣中醫藥產業領導小組，加強對中醫藥產業發展的領導。由縣相關領導掛帥，整合農業、林業、食藥監、財政、發改、扶貧、衛生和醫療機構、宣傳部門等部門力量，形成抓中醫藥產業的合力。
建強中醫藥產業辦公室。提升我縣中藥材產業辦的格局，增加力量，賦予與其對稱的更多職能。建議改原中藥材產業辦，設中醫藥產業辦，掛靠縣政府辦公室辦公。選配精通或熟悉中醫藥業務方面的同志2至3名充實中醫藥產業辦力量。明確中醫藥產業辦在產業發展上的規劃、指導、協調、工作督導考核，以及項目申報和實施、品牌創建、資源保護、信息等職能。
鄉鎮落實分管領導和工作專班，專抓中醫藥產業工作。
（三）培育市場主體推進中醫藥產業化發展
鼓勵多元化市場主體發展。重點支持企業開展科技創新和產品研發，推動中藥材精深加工，提高龍頭企業的輻射帶動作用。
整合力量培育龍頭企業。通過扶持本地企業發展壯大和招商引資等策略，力爭三到五年時間，培育出一到三家集“產學研”一體化，真正帶動力強、輻射面廣、有科技創新能力和終端產品的中藥材骨干企業。
扶持適應市場需求、有生命力的專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、小微企業、社會化服務組織等多種經營主體發展壯大。通過政策引導、項目幫助、政府服務等措施，在藥材主產區扶持各類中醫藥產業市場主體、藥材專業村村委會建設小型中藥材倉庫、冷凍和初加工等標準化設施。支持多種市場主體開展中藥材基地種植、藥材購銷、初級加工。發揮他們在中藥材產業發展產業鏈上的中間作用。
強化市場營銷體系建設。在巴東縣經濟開發區建設巴東中藥材專業交易市場，結合各主產區的衛星倉儲和初加工基地，把專業市場建設成集交易、展示、倉儲物流、質量檢控、電子商務、行業交流、信息等為一體的現代化、多功能的中藥材綜合貿易基地。
扶持中藥材營銷電子商務，扶持中藥材流通企業、經銷大戶及農民經紀人，多渠道拓展中藥材及其精深加工產品的營銷渠道。
拓展產業發展空間，促進產業集群發展。抓住中醫藥健康養生正快速發展機遇，融合我縣生態旅游，推進“中醫藥+旅游”發展模式，在觀光、避暑、休閑度假等目的地，鼓勵多元投融資主體建設中醫藥養生、療養基地、中藥材植物科普體驗園等，發展中醫藥養生產業, 探索中醫藥文化休閑旅游。
（四）實施品牌戰略，提升發展質量
整合品牌資源，創建名優道地藥材公用品牌。通過聯合、兼并、收購、轉讓、有償使用等經營手段，整合全縣現有中藥材優勢資源，對取得地理保護商標的“巴東獨活”、“巴東玄參”，統一使用地理保護商標，其他產量和品質優勢的道地產品，可由縣中藥材協會等組織加大商標注冊力度，統一有償使用。做到統一品牌，統一質量，統一包裝，擴大市場影響力，逐步形成在全國具有一定知名度的品牌，帶動全縣中藥材產業的發展和提升。
強化生產經營的品牌意識。指導企業、專業合作社注冊商標、創自己品牌，爭創國家級名牌產品和著名商標、馳名商標，提高巴東中藥材產品的知名度。重點打響“巴東獨活”、“巴東玄參”，巴東木瓜等道地中藥材品牌。盡快淘汰我縣中藥材統裝統貨銷售、貼牌銷售等情況。
加快推行標準化生產創建名優產品。依托重點龍頭企業和基地，盡快建立全縣中藥材標準體系，在標準化生產、標準化管理上下功夫。在推廣巴東玄參GAP種植經驗基礎上，開展巴東獨活GAP種植示范和認證工作，力爭三年時間使巴東道地藥材標準化種植普及率達90%以上，并帶動其他中藥材標準化種植。建立以生物防治為重點的病蟲害綜合防治技術體系、大力推廣普及有機無公害種植技術。建立健全中藥材基地種植監控體系和質量檢測體系，鼓勵龍頭企業建立企業產品質量檢測與控制系統，嚴把產品質量關。
加大中醫藥產品的宣傳推介力度。通過各類媒體，以新聞、專題、廣告等形式，多層次、多渠道、全方位地宣傳巴東中藥材，提升知名度。開辟專門網站、微博、微信公眾平臺，在主流新聞網站開辟專題專欄，宣傳推介巴東中醫藥產品。積極組織參加各類展銷活動、經貿洽談會等營銷活動和專業論壇、學術交流等社會活動。積極宣傳弘揚巴東中醫藥文化，巴東不僅是神農氏發現茶的地方，更是神農氏采藥的地方，要用中醫藥文化助推中醫藥產業發展。
（五）加大科技投入，促進中醫藥產業持續健康發展
加強中醫藥人才隊伍培養。通過與大專院校、科研院所合作，實行人才本地培養和人才引進“兩條腿走路”，做到在中醫藥產業發展中，政府有明白人指導，農民有行家服務，企業有科研人才攻關，實現從基地種植、企業生產到市場營銷各個環節都有專業人才隊伍。針對政府、企業、專業合作組織、種植大戶等各層次的不同需要，利用雨露計劃、扶貧和移民培訓等培訓項目支持，開展有針對性的深度培訓，更新提高從事中醫藥產業工作的各類人員的知識，培養農村科技帶頭人，培養企業科研人才。支持鼓勵企業引進各類專業人才，支持鼓勵大專院校、科研院所到我縣種植基地、企業開展技術交流、科研和試驗示范等科技活動。
建立健全技術服務推廣體系。構建隊伍精干、分工明確、保障有力、運轉高效的基層中醫藥產業技術服務推廣體系。激活鄉鎮涉農服務部門活力，充分調動鄉鎮涉農技術人員工作積極性。培養提高農村實用技術人才水平，發揮農民身邊“土專家”作用。充分發揮科技示范戶、龍頭企業、專業合作社、專業技術協會、醫療衛生機構的作用，有效集成各方面中醫藥人才要素，逐步形成以各級農業技術員為保障，以農村實用技術人才為基礎，大專院校和科研院所專家為依托，上下貫通、左右聯合的中醫藥技術服務推廣網絡。
建立良種繁育推廣基地。采取項目投入引導、企業主辦政府獎勵、市場運作政府監控等形式，開展以道地藥材品種為主的中藥材種子種苗選育、引進培育、繁殖推廣等工作。
建立標準化種植科技示范基地。采取專業合作社、藥業企業等市場主體投資主辦，政府獎勵的形式，在各中藥材主產地開展標準化種植示范工作，開展GAP示范種植認證工作。利用資源優勢、創造政策環境，引進國內制藥企業來巴東發展中藥材種植示范基地。多種形式引領示范，逐步提高我縣中藥材規范化種植水平。
支持企業開展科技攻關。支持和鼓勵企業在中醫藥產品開發上開展攻關，力爭三至五年時間取得專利20個以上，在中成藥等精深產品生產上實現零的突破。
政策參考：
國務院《關于促進生物產業加速發展的若干政策》
《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》
國務院辦公廳《中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年）》
