時間：2023-10-25 11:01:34
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隨著當前經濟的不斷發展，在信息化的今天，企業已經不只是關注企業與企業之間的競爭，而是更多地關注企業與所處供應鏈之間的競爭。因此，醫院對于采購中供應商的管理對醫院的醫療器械采購和使用有著關鍵的作用，對醫院的服務質量也有著重大影響。
1、重視供應商管理，提高醫療器械采購水平
隨著社會經濟的不斷發展，現代人一些不健康的生活方式引起醫療機構病員增多，醫療器械的使用量也大幅度增加。醫療器械的質量直接影響著病人的治療效果及生命安全，不容忽視。而醫療器械的質量主要取決于醫療器械的采購環節。
以往對于醫療器械采購管理的研究大部分是以醫療機構內部制度和采購員的管理為切入點，忽視了醫療器械采購中對供應商的管理。供應商缺乏管理會導致醫療器械供應渠道混亂，產品質量沒有保障，進而影響醫院的服務質量。由于缺乏與供應商的溝通交流，導致在采購過程中供需雙方信息不對稱，采購人員對供應商的產品缺乏了解，導致科技創新造成的設備提前淘汰，造成資源浪費。而這些問題都可以通過對供應商的管理來解決，供應商可以通過病人及醫務人員的信息反饋對產品進行調整、改進。加強對供應商的管理與溝通，能使供需雙方更加緊密地合作，及時了解對方信息，避免供應商在產品生產時的盲目性，及時了解醫院的實際需求，對醫院現有的舊設備進行提升改進，大大節省了醫院的設備資金，使供需雙方互惠互利，共同發展。
2、嚴格審查供應商資質，強化采購中的供應商管理
資質審查是對供應商管理的第一步。現在參加醫療器械競標的供應商很多，為了防止有些供應商弄虛作假，保證醫療器械的安全性，應該對供應商的資質進行嚴格地審查。重點審核供應商的營業執照和企業組織機構代碼證，查看證件是否過期，有沒有經過年審，營業執照的經營范圍是否和醫療器械經營許可證一致等。有些供應商營業執照上注冊經營一類醫療器械，經營許可證卻顯示一、二、三類都有經營權。這就要求該公司提供相關部門的有效證明，否則不予合作。其次是查看供應商的企業生產許可證書和產品注冊證，醫療器械生產企業許可證連續停產兩年證書自動失效，因此必須查看連續兩年的企業業績報告。產品注冊證的問題也比較多，有的生產企業把注冊公司和售后服務機構私自換成自己的公司，還有注冊證和產品型號的不同的情況等等，對于這類產品需要慎重選擇，重點核查。對于已經建立合作關系的供應商應該長期跟蹤評估，對于合作好、誠信度高的供應商給予優先采購、長期合作等獎勵；對于產品質量差、誠信度較差的企業給予警告、解約、加入黑名單等懲罰。
一位優秀的醫療器械采購人員，應當對于參與競標的所有供應商都有較全面的了解。通過閱讀與醫療器械相關的刊物，參加展銷會等方式了解企業的產品質量狀況和企業的信用度。同時還可以查看供應商提供的醫療器材有沒有經過質量認證，有沒有質量檢測報告。此外，還可以從供應商的生產規模、經濟指標、財務狀況、抗風險能力以及貨期、質量、服務、售后等方面，對生產企業進行深入了解、謹慎評估、列表排序并進行打分考核。對企業的管理水平也應該納入考核范圍，采用升降級的考核法。為那些在考核中得分高、信譽好、抗風險能力強的企業，提供更多的訂單；分數相對低一些的生產廠家，只能拿到少量訂單，并逐漸退出供應商范圍。
3、創新管理模式，加強與供應商的交流互通
在加強醫療器械采購中供應商管理的過程中，應該與信譽好的供應商加強互動聯系，互通信息。供應商管理庫存模式是一個很好的嘗試。供應商管理庫存簡稱VMI，是以供應商為中心，以雙方降低成本為目標的一種管理模式。相對于發定單補貨的傳統做法來說，VMI是以預測市場需求或實際消費需求和庫存量作為預測市場需求的方法。從銷售數據中得到消費需求信息，供貨商隨著市場變化和需求調整計劃，更快速有效的反應市場變化，滿足消費需求。VMI適用于醫院的常用消耗品，如紗布，針頭，一次性的管、袋等。這些庫存都應交給供應商管理，由供應商根據消耗情況定期補貨，降低雙方總成本。這就需要加強與供應商的溝通交流，建立良好的互惠合作關系，做到雙方信息互通，相互信任。只有了解醫療器械的消耗信息，供應商才能及時靈活的調整庫存，滿足醫院的需求。同時供應商也可以長期穩定地接到醫院大批量的訂單，便于大規模生產，降低銷售成本和風險。
關鍵詞：上市公司；結構；管理
中圖分類號：F830.9文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0217-01
一、有效運作的董事會是完善我國上市公司治理結構的關鍵
在我國上市公司董事會權力設置中，缺乏足夠的制衡機制以監督董事履行誠信、勤勉和謹慎義務。在一定程度上，董事會的構成成為控制上市公司的關鍵，也是決定上市公司能否持續健康發展的重要因素。一個有效運作的上市公司董事會一方面人員構成要具有合理性和公平性的特點，董事會多數成員應該是本公司各種股東的代表，避免一種類型股東壟斷董事會的情況；同時在議事規則上至少代表非控股股東董事，特別是獨立董事，在若干關鍵問題上具有否決權，對于防止控股股東損害其他股東利益十分重要。建立董事會和總經理的分離機制，強化獨立董事制度。建議由政府牽頭設立獨立的外部董事，實行董事問責制度；同時，積極借鑒英美國家的經驗，設立主要由獨立董事組成并擔任負責人的審計委員會，負責對上市公司經理層的受托責任進行審核和評價。另一方面，從它的組織構成看，由于董事會的主要功能一是檢查和監督公司的長期投資戰略，為了履行這一職能，公司董事會傾向于專門成立財務委員會和長期戰略委員會。二是減輕與緩和股東和最高管理層之間的沖突。
二、改革企業現行業績考核制度以及管理者報酬、聘任制度
現行企業業績考核往往過分注重利潤指標，而利潤是根據權責發生制計算出來的，極易發生應計項目管理。因此，應當建立一套長期業績評價與短期業績評價相結合指標體系，并可采用經濟增加值、經營活動現金流量等為核心指標。在干部聘任上應注意多方面考核，在任前和離任前應當加強審計，以防“官出數字，數字出官”的不良現象發生。
三、規范關聯方關系及關聯交易披露
我國的準則指南應盡可能全面、具體地對關聯方關系范圍作出說明，使關聯方關系得以規范。在關聯交易披露中，應結合我國上市公司的特點，對有關原則和法規進行修訂，考慮增加必要的披露內容，如對于資產、股權的轉讓，應披露轉讓緣由、定價原則、產生的效益占公司利潤的比重、對交易雙方當前及長遠生產經營與發展的影響等。披露對上市公司經營業績或生存發展存在重大影響的關聯交易時應同時披露其影響程度。同時，關聯信息的披露還應遵循重要性原則，對于重大的關聯交易，應由獨立董事聘請資產評估機構對所進行關聯交易的資產進行評估，并披露市場公允價格以及其關聯交易的定價與市場公允價格的差額，使外界信息使用者能夠判斷其關聯交易的合理性，對不重要的事項或問題可以不予披露，而對相互提供資金、資產轉讓、相互擔保等交易不論金額大小都應進行充分披露。要加強會計信息披露的規范化建設，盡快制定《會計信息披露》規則，對上市公司會計信息的披露內容、披露方式、披露方法、披露時間、格式范例等予以明確而具體的規定，減少信息的不對稱性。
四、加大對違規行為的監管及懲處力度和加強上市公司守法誠信，嚴格自律的意識
相對于發達國家和地區而言，我國上市公司的外部環境較為嚴峻而公司所受到的監管卻較為寬松，現有的法規對關聯交易的監管和懲處力度較小，這就為上市公司進行盈余管理提供了空間。而且目前的上市公司關聯交易更趨隱蔽，由于信息不對稱，上市公司利用關聯交易進行盈余管理被審計出的概率很小，而其所能夠得到的收益又是如此的巨大，因而上市公司就更愿意冒險利用關聯交易進行盈余管理。如果我國加強對關聯方交易盈余管理的監管和懲處，其在進行關聯交易盈余管理時就不得不考慮后果。另外，控股股東在沒有相應制裁措施約束的情況下，利用控制權操縱關聯交易，將更加傾向于侵害公司利益，造成中小股東利益受損。因此，應盡快建立健全投資者保護法，加大對違規行為的監管和懲處力度，進一步保護投資者的利益。
上市公司在關聯交易中之所以出現一些問題，與有些高管人員缺乏相關基本理念，如守法理念、誠信理念、自律理念等也有著重要的關系。上市公司及其控股股東都應認識到，作為公眾公司，應該有自律精神和社會責任感，應將守法誠信內化為自身行為準則，以此來推動公司經營的持續性和穩定性。
五、提高證券市場的有效性和改變上市公司的評價體系
提高資金市場特別是證券市場的有效性，發揮市場自身對盈余管理行為的約束力。企業管理當局盈余管理的最大受害者是企業外部利益相關者，如果所有的外部利益相關者都是理性的，并且具備了辨析財務報告及其附注的能力和知識，那么在這種情況下，為了取信于外部相關利益者，企業管理當局就會減少盈余管理。盈余管理問題不能僅僅依靠制定更細致的監管措施，而應不斷加強“證券市場透明度”，讓市場作為對上市公司盈余管理行為做出裁判的法官，才是治本的方向。
上市公司進行關聯交易并獲得盈余管理的主要目的是取得上市資格、配股和發行新股，而我國關于股票上市、配股和發行新股的規定都是以凈資產收益率為唯一核心控制參數。這樣固然可以大幅度降低管制成本，但很可能誘發上市公司在利用關聯交易提高凈資產收益率方面大做文章，增加市場的投資風險和信息成本。因而，應改變上市公司取得上市資格、配股和發行新股的評價體系，同時建立一個包括貨幣量指標和實物量指標、財務指標和非財務指標的綜合經濟指標體系，以全面考核上市公司的經營業績及經營質量。
一、研究上市公司盈余管理對審計意見影響的意義
自資本市場誕生以來，盈余管理問題就成為理論界和實務界共同關注的熱點問題。與西方國家相比，我國上市公司在盈余管理方面有自己的特點：我國資本市場還處于發展階段，制度相對不夠健全和完善，在較強利益動機的促使下，企業往往會采取各種方式進行盈余管理。盈余管理可能會導致嚴重的經濟后果：例如導致會計信息失真，誤導投資者的決策，損害廣大投資者的利益，長期來看盈余管理會加大市場風險，損害證券市場的穩定有序發展。
審計意見作為審計工作的成果，是注冊會計師對企業財務報告信息整體質量的評價，審計質量就是通過審計意見體現出來的。與其他財務信息相同，盈余管理的結果最終反映在公司的財務報告中，而審計對財務報告具有重要的審核作用，這就需要注冊會計師在審計過程中發揮更大的作用。因此，研究上市公司盈余管理對審計意見的影響具有理論和現實意義，這將有助于提高注冊會計師的審計質量，滿足廣大投資者對企業真實財務信息的需求，促進我國證券市場和資本市場的穩定健康發展。
二、盈余管理的相關內容
（一）盈余管理的含義
盈余管理從本質上講是一種利潤操縱行為，會計界關于盈余管理的概念一直以來沒有統一的定論。比較權威的概念有兩種，一種由美國會計學家斯考特（William. K. Scott）提出，認為盈余管理是指在一般公認會計原則GAAP允許的范圍內， 通過對會計政策的選擇使經營者自身利益或企業市場價值達到最大化的行為。另一種由美國會計學家凱瑟琳·雪普（Katherine Schipper）提出，認為盈余管理實際上是企業管理人員通過有目的地控制對外財務報告過程，以獲取某些私人利益的“披露管理”。
（二）盈余管理的動機
第一，股票發行和上市動機。根據有關規定，首次公開發行股票的公司，必須在最近三年內連續盈利，且公司預期利潤率要達到銀行同期存款利率，這一限制性條件是許多企業無法達到的。為了達到這一目的，籌備上市和發行股票的公司往往采用各種盈余管理手段對財務信息進行包裝，以騙得上市資格。
第二，配股動機。在我國資本市場中，由于股東對上市公司管理層的約束機制尚不健全，上市公司沒有分紅派現的壓力，股權融資成本較低，因此我國上市公司的配股意愿大多十分強烈，多數公司以配股作為上市后的最佳融資渠道。但是配股需要具備一定的條件，盡管證監會制定的配股政策幾經改變，但始終都以凈資產收益率為標準。
第三，避免停牌、退市動機。按照有關規定，如果上市公司最近三年連續虧損，將由國務院證監會決定暫停其股票上市，并限期消除虧損，如果在期限內未能消除虧損，證監會將決定終止其股票上市。對公司來說，股票上市后又被停牌或退市都是一項巨大的損失。因此，為了保住上市資格，業績較差的上市公司，尤其是已處于ST、PT行列的上市公司，為了實現賬面上的扭虧為盈以保住上市資格，具有強烈的盈余管理動機與傾向。
除此之外，企業的管理者總希望自己的公司能夠有優良的業績，這也是盈余管理的動機之一。
（三）盈余管理的手段
第一，通過交易進行盈余管理。企業管理層對生產經營活動做出不同安排，如通過資產和重組、債務重組等手段進行盈余管理，也包括關聯方的資產注入和非公平交易行為。通過改變交易方式和時間來操縱盈余的上市公司不斷涌現，一些對外投資較多的上市公司經常根據被投資企業的盈虧狀況來調節持股比例，以改變對外投資的核算方法，達到盈余管理的目的。
第二，調整會計方法和會計估計。企業管理者運用職業判斷調整會計方法和會計估計進行盈余管理，如公司通過變更會計方法進行盈余管理，包括存貨計價方法、固定資產折舊方法以及計提減值準備、壞賬準備等會計方法調整。在不違反會計準則的前提下進行的盈余管理，如預提費用、待攤費用和應計項目的調整，提前確認收入或延遲確認費用的方式進行正向的盈余管理。
第三，借助地方政府支持。由于爭取上市資格的難度較大，“殼資源”依然稀缺，地方政府作為本地上市公司的行政領導和直接或間接的所有者，往往不愿當地企業失去寶貴的上市資格，所以一旦出現無法配股或面臨終止上市的狀況，地方政府常常予以資金支持等。
三、上市公司盈余管理對審計意見的影響
上市公司的財務報告中，盈余管理的存在無疑會影響到財務信息的客觀性和公允性，從而制約財務信息的使用者做出合理的決策。注冊會計師審計，作為控制財務信息真實性、合法性和公允性的一個有效手段，對財務信息的審計和評價具有非常重要的作用。審計意見作為審計鑒證的工作成果，應該與財務報表信息所反映的公司盈余管理等情況相關。
大量研究表明我國上市公司圍繞上市資格和配股資格等稀缺資源展開了較多的盈余管理活動，注冊會計師能否識別出企業的盈余管理行為，能否遵照監管部門的規章制度對較多盈余管理活動的企業出具非標準審計意見，并體現在審計報告中，成為檢驗我國審計市場獨立審計質量高低的重要標準之一。通過對國內外專家學者在盈余管理對審計意見影響方面的研究，不難發現二者存在一定的相關性。
Ferdinand和Judy （1998）將盈余管理與審計意見聯系起來考察，首先檢驗了應計利潤分離法的各種模型計量盈余管理的效果，然后將其與審計意見類型聯系起來。他們發現企業盈余管理程度越高越有可能被出示保留意見。其潛在邏輯是盈余管理扭曲了會計信息，增加了企業的投資風險。
李越冬，倪婕（2008）選取滬市制造行業2004-2005年的財務數據，通過截面修正的Jones模型和多元回歸方法，對審計意見識別盈余管理水平的能力進行了實證研究，研究結果表明，審計意見具有一定的信息含量，能在一定程度上揭示出上市公司的盈余管理現象。
綜上所述，一定程度上，盈余管理程度越高的公司，被出具非標準無保留審計意見的可能性越大。當然，受制于研究樣本的選擇、盈余管理計量模型的選擇和財務數據來源的可靠性等因素的影響，研究上市公司盈余管理對審計意見的影響并不總能得到一致的結論和觀點，只有不斷完善研究條件、豐富研究假設和拓展研究方法，才能使今后的研究得出更加精細和準確的結論。
四、識別盈余管理、提高審計質量的對策建議
高質量的審計更易發現和制約企業財務報告中的錯誤和違規信息，更有效地制約盈余管理行為。審計質量的高低可具體反映在已審財務報告中注冊會計師容許的盈余管理程度上，審計質量與盈余管理之間存在反向關系，較高的審計質量會容忍較少的盈余管理，從而可提高財務報告中會計盈余的可靠性及信息含量。因此，通過下列方法識別盈余管理、提高審計質量是十分必要的。
（一）提高注冊會計師的職業判斷能力
盈余管理是企業精心策劃的結果，為注冊會計師的審計工作增加了一定的難度。一方面，注冊會計師協會應加強注冊會計師的知識培訓，不斷提高其專業勝任能力，特別要提高識別盈余管理的能力。另一方面，注冊會計師要強化職業謹慎和職業懷疑的審計理念，對盈余管理保持高度的警惕性和執業敏感度，強化審計力度，提高不同盈余管理手段下的審計質量，重視重大錯報風險的識別和評估，認真實施對重大錯報風險的審計程序；同時要不斷提高相關的技術知識、環境知識和執業判斷能力，努力做到在不同盈余管理手段下都能出具高質量的審計報告。
（二）完善相關法規和準則，加強審計監督
企業的盈余管理行為實質上是對現有準則漏洞的利用，因此想從制度上規范企業盈余管理行為， 就要加快準則完善的步伐。只有從制度上嚴格規范，才能讓企圖通過盈余管理操縱利潤的企業沒有可乘之機。完善會計與審計工作的相關法律，加大對會計信息失真責任的認定和懲處力度，強化對審計造假行為的處罰力度，關注上市公司變更會計師事務所的行為，都將有助于從多角度加強審計監督。
（三）創造良好的執業環境
為注冊會計師提供良好的執業環境，一方面需要逐步改善上市公司的治理結構，為注冊會計師獨立完成審計工作創造良好的企業機制；另一方面，需要遏制外部審計行業的惡性競爭，尤其要加大對隨意解聘審計主體的公司的監管力度。此外，為提高審計市場的集中度，需要大力推動我國審計行業的重組和改造。隨著執業環境的不斷優化和改善，審計行業將為我國證券市場發展提供持續穩定的基礎。
五、結語
工商管理，市場經濟中最常見的一種管理專業，一般指工商企業管理，是研究盈利性組織經營活動規律以及企業管理的理論、方法與技術的科學。
這個專業的范圍比較廣，所學課程也較多，涵蓋了經濟學、管理學的很多課程，因此，工商管理是一門基礎寬的學科，個人可以就此根據自己的爰好選擇專業方向。比如企業管理、市場營銷、人力資源、企業投資等。本專業培養具備管理、經濟、法律及企業管理方面的知識和能力，能在企、事業單位及政府部門從事管理以及教學、科研方面工作的工商管理學科高級專門人才。
二、現狀分析
根據相關機構的調查研究，管理學的不同學科的本科畢業生平均就業率相差懸殊，其中以管理科學、工業工程和工程管理的專業的管理學就業率最高，而勞動與社會保障、行政管理和公共事業管理等學科就業率最低。就業率最高的專業比就業率最低的專業高出十個百分點。在綜合各年的各學科本科畢業生就業率和各高校的招生規模和招生計劃后，管理學中的工商管理、信息管理與信息系統、公共事業管理三個學科被列為“黃牌專業”
三、應對策略和建議
1.大學生要提高自身素質和進行合理職業生涯規劃。要不斷加強自己的知識和技能儲備，例如利用業余時間學一門第二外語或考取劍橋商務英語證書等方式形成與眾不同的自身優勢，對將來就業大有幫助。另外，要根據自身的條件及所處的環境進行職業生涯規劃，不斷地尋找自身發展的新的生長點，理智地尋找適合自身發展需要的職業，從而避免求職時的盲目和錯失良機。
2.參與實踐鍛煉，嘗試自主創業。想一畢業就做職業經理人是非常難的事，不如從基層做起，積累經驗，為將來做管理打基礎。問卷調查顯示，九成以上學生認為到公司實習很重要，像工商管理專業性不是很強，更需要實習，很多公司在公司在招聘時都重視求職者在大學期間的實習經歷，因此大學生應該利用節假日、寒暑假等課余時間到企事業單位參加實踐鍛煉，將基礎理論和實踐鍛煉相結合，不斷提高自身的實踐能力和綜合素質，以適應當今激烈的市場競爭以及用人單位的需要。此外，如果在資金、心理狀態、管理經驗和自身素質都理想的條件下，畢業生可以充分研究大學生自主創業的優惠條件和政策保障，并開始嘗試自主創業。
3.大學生要學會適應勞動力市場的變化。大學生應調整自己的選擇，順應勞動力市場的變化，嘗試選擇去具有潛力的二三線城市就業，避免扎堆，以致競爭激烈喪失就業機會，也可以選擇新興的、需求潛力大的非明星行業就業，例如，老年管理這個行業，可能工作性質和工作環境不是很理想，但是隨著老齡化現象的加重，該發展前景很大，市場需求增長迅速。
4.正確定位，調整期望值。大學生應該明確學管理畢業后不等同于做管理人員，大部分的企業和單位都不愿意把管理類的職位交給一個剛畢業的大學生，所以畢業后要嘗試著從基層做起，積累經驗。另外，畢業生對就業的高期望值，不僅不利于就業，也容易產生消極的情緒。因此，大學生應樹立正確的就業觀念和心態，根據社會的形勢，結合自身實際，正確定位自己，合理調整就業期望值，制定一個相對明確、合理的求職方向和目標。
5.學校和學院應該使就業指導制度化。很多學生在擇業時表現出很大的迷茫，學校和學院應該使就業指導制度化，使學生在就業時能有一個權威的咨詢機構來咨詢。首先，可以開設專門的職業指導課程，由專職教師或職業指導專家擔任教學工作，全面系統地向學生傳授職業知識，幫助學生探索自我，了解職業世界，合理地設計自己接受教育的計劃和選定未來的職業。其次，將職業指導滲透入各門專業課程教學之中，任課老師結合專業課程教學，傳授具體的專門知識和技能，闡明這些知識與技能在職業領域中的應用，以及應用中所應遵循的各種規則。
四、結語
關鍵詞：盈余管理 監管 訴訟 博弈論
中圖分類號：F830.9文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0084-02
一、盈余管理概述
盈余管理是20世紀80年代中后期興起的實證會計研究的一個重要領域，盈余管理一般是指上市公司管理人員在會計準則允許范圍之內，為了實現自身利益最大化或上市公司價值最大化而做出的會計選擇。依據上市公司所提供的會計信息的可靠程度不同，盈余管理可分為兩類：一類是合理性盈余管理，它是指上市公司管理層在會計信息可靠性原則允許的范圍內實施盈余管理的行為；另一類是投機性盈余管理，這種行為更多地是過度利用會計準則與制度規定，使得財務信息的可靠性超出一般會計信息原則所允許的范圍。
在信息不對稱的情況下，必然會引起上市公司及其利益相關者即會計信息使用者與提供者之間的沖突和對抗，這種沖突與對抗可以模型化為一種博弈行為。
二、盈余管理的前提條件與基本假設
1.假設上市公司、政府監管部門、投資者都是理性實體。
2.假設對于上市公司所選取的投機性盈余管理，政府監管部門存在查出與未查出兩種可能性。
3.假設投資者在進行決策時，完全依賴上市公司所提供的財務報告且無法識別上市公司采取何種盈余管理，只有當監管部門查出是投機性盈余管理時，投資者才會采取相應的手段，即向相關部門提出訴訟。
4.假設上市公司實施投機性盈余管理所獲得的收益為P，這些收益包括上市公司實施盈余管理行為所獲得的財富轉移價值；盈余管理行為被政府監管部門查出時，監管部門將對上市公司進行處罰，上市公司所付出的罰款額為F；同時投資者也將對上市公司提出相關法律訴訟，訴訟的收益S。那么P-F-S為上市公司實施投機性盈余管理被監管部門查出所獲得的收益。
5.假設政府監管部門對上市公司的檢查費用（成本）為C，這些費用包括監管部門的人工費用和與被檢查上市公司的溝通費用等。-C為監管部門檢查而上市公司未實施盈余管理所獲得的收益。D為監管部門實施監管并查出上市公司的盈余管理行為所獲得的收益，主要包括對上市公司的罰款收入、上級領導部門對其的獎勵以及公眾的好評等。那么D-C即為監管部門檢查上市公司實施盈余管理所得到的收益。同時假設B為監管部門未查出上市公司盈余管理行為所遭受的成本，包括上級部門對其的懲罰以及公眾的不好評價，此處B也可理解為監管部門未對上市公司的盈余管理行為進行檢查。那么-C-B表示監管部門進行監管但未識別出上市公司盈余管理所獲得的收益。
6.假設投資者的訴訟成本為H。當上市公司的盈余管理行為被監管部門識別后，投資者的訴訟收益為上述S。假設T為上市公司實施盈余管理使投資者所遭受的損失。那么S-H-T為上市公司進行盈余管理被監管部門查出，投資者進行訴訟后所獲得的收益。假設投資者進行訴訟的概率為m，只有當訴訟收益大于訴訟成本與所遭受的損失之和時，投資者才會選擇訴訟。
三、上市公司、監管部門與投資者三方博弈模型的構建
在相機行為混合策略下，上市公司進行盈余管理的概率為p（0
因此，本文構建的上市公司、政府監管部門和投資者三方的博弈論模型的收益矩陣（如表1所示）：
表1上市公司、政府監管部門和投資者三方的收益矩陣
根據上述三方混合博弈模型的收益矩陣分別求出其納什均衡解。則監管部門的期望收益為：
E監=q{p[ab（D-C）+（1-ab）（-C-B）]+（1-p）（-C）}+（1-q）[-Bp+（1-p）*0]=pqab（D+B）-qC-pB
對q求偏導，得到■=pab（D+B）-C。令■=0，得p=■。
由上式可知，在政府監管部門實施監管情況下，增大a和b，即完善現有會計制度和監管部門的監管體制可以降低上市公司盈余管理的概率。另外，增大D，即提高監管部門的收益也可以降低上市公司盈余管理的概率，這些收益包括對上市公司的罰款收入、上級部門的物質獎勵和公眾的好評等，在一定程度上可以提高監管部門監管的積極性，對遏制盈余管理行為有所幫助。上述式中p與C之間呈現正比例關系，即對上市公司進行監管而其未實施盈余管理的成本與上市公司實施盈余管理的概率成正比，這種情況可以理解為上市公司與監管部門之間的博弈。當上市公司認為監管成本越高時，其實施盈余管理的可能性也就越大，此時即使出現一些難以識別或在判斷上無法達成一致的盈余管理行為需要經過大量的調查工作（即監管的成本越大），盡管這些調查在事后可能會被證明是不必要的，但是監管部門還是應恪盡職守進行相關的調查工作。
同樣可以求得上市公司的期望收益為：
E企=p{（1-q）[ab（P-F-S）+（1-ab）P]+qP}+（1-p）*0=p（P-
abF-abS+abqF+abqS）
對p求偏導，得到■=P-abF-abS+abqF+abqS。令■=0，得q=1-■=1-■*■。本文將■定義為上市公司實施盈余管理行為的成本收益系數，該系數與監管概率呈反方向變化，即過高的系數會降低監管的概率。這可以解釋為以下兩種情況：一是上市公司出于收益角度考慮，有機會主義傾向，會采取一些扭曲資源配置的尋租行為；二是在不完善的會計制度與監管體制下，監管部門監管的概率會更小。另外，提高上市公司進行盈余管理行為的懲處罰款F和投資者的訴訟收益S，可以相應的提高監管部門的監管概率。
由于投資者對上市公司實施盈余管理行為是否進行訴訟，取決于監管部門的監管概率以及能否查出上市公司的盈余管理行為。本文求得投資者期望收益為：
E投=p{m[ab（S-H-T）+（1-ab）（-T）]+（1-m）（-T）}+m*（-H）=
p（abmS-abmH-T）-mH
對m求偏導，得■=abpS-abpH-H，令■=0，得p=■*（1-■）。本文將■定義為投資者對上市公司實施盈余管理行為時的訴訟收益系數，該系數與上市公司進行盈余管理行為的概率成反方向變化，即較高的訴訟收益系數會降低盈余管理的概率。同時，由于訴訟收益系數與監管部門實施監管且識別出上市公司盈余管理行為的概率具有聯動效應，所以在會計制度與監管體制相對完善的情況下，■會被控制在一定范圍內。
四、鑒于上市公司盈余管理行為的政策建議
1.完善會計準則體系，降低盈余管理的空間。通過上述模型分析可知，完善的會計準則體系可以有效降低上市公司實施盈余管理的概率，降低其對社會的一些不良影響。改進會計準則體系，應從財務會計角度出發，通過完善的會計準則的制定，可以降低由于信息不對稱而導致的“道德風險”與“逆向選擇”問題。
2.改進監管體制，創造良好的監管環境。第一，加強監管隊伍的建設，提高監管人員的業務能力和職業道德。監管人員要不斷探討盈余管理的具體表現形式，研究上市公司實施盈余管理的背后動機。從現實懲治和體制完善方面來規范盈余管理行為，切實維護投資者的利益，維持資本市場的健康持續發展。第二，加強宣傳，形成監管部門、投資者、審計部門與媒體等多方位的監督體系，為消除盈余管理行為創造良好的環境。
3.建立重復交易機制，強化上市公司聲譽機制。根據博弈論的逆推法表明，任何有限次的交易都難以產生良好的合作關系。信任的一個關鍵前提是重復交易即無限次地博弈。要強化上市公司的聲譽，必須建立重復交易機制。由于盈余管理的主體是上市公司管理者，所以應從建立管理者重復交易機制角度出發解決這個問題。只有在此基礎上，才能解決目前博弈主體之間有限次的博弈管理，上市公司的聲譽機制才能建立。
參考文獻：
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摘要：隨著經濟社會的持續發展，企業對于高素質、實踐能力較強的人才的需求量逐年遞增。因此，為了與社會的需求相適應，高校教育需要著力培養具有專業知識，又具備專業能力的復合型人才。通過工商管理創新創業實訓課程，學生在親身體驗和操作的過程中，不僅可將專業知識進行深入有效地內化，同時也可扎實掌握專業技能。
關鍵詞：創新創業；工商管理課程；課程構建
中圖分類號：G459 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）24-0021-02
當前，高校工商管理專業教學存在一定的不足。具體表現為：教師在教學中較多地傳授專業理論知識，而忽視對于學生實踐能力的培養，缺乏切實的實踐類課程，導致實踐教學嚴重滯后于理論教學。因此，高校工商管理專業努力探索培養創新人才的課程新體系，構建完善的實踐教學課程勢在必行。根據目前高校工商管理專業教學存在的不足，必須切實調整培養目標，構建完整的創新創業實訓課程體系。創新創業實訓課程體系的整體建構共可分為三個部分（如圖1所示），分別為理論學習、實訓項目操作以及成果孵化，三者之間呈遞進關系，需要課程教師依次逐一完成。
一、深化理論學習，鼓勵應用創新
實訓課程中的理論學習是前期理論學習的進一步加深，因此，實訓課程較宜設置在本科學習的后期階段，需要學生在對創新創業有一定認識的基礎上，深化其實踐操作方面的理論學習，旨在通過操作性較強的理論的學習提高工商管理專業學生的應用創新能力，實訓課程的理論學習可以包括例如《商業計劃的撰寫》、《知識產權和技術管理》、《新企業市場營銷》、談判技巧等操作性強的理論加以學習。創新創業實訓課程有效的教學成果有賴于學生在本科學習的前期階段是否打下了扎實的理論基礎以及實踐能力的基礎。在本科學習的前期階段，學生主要學專業課程以及創新創業課程，創新創業實訓課程則是基于此兩者之上。在創新創業教學體系中，核心專業課程與創新創業課程呈相輔相成的關系，核心專業課程主要以理論知識的講授為主，而創新創業課程的課程設置則應緊緊跟隨核心專業課程的步伐，以實踐模擬為主，課程內容應包含核心專業課程所提及的理論知識，并輔以社會調查、情景模擬、自主學習等具有實踐性的教學方式幫助學生對理論知識的進行吸收內化，使學生在創新創業的課程中提升理論知識的實踐運用能力（如表1所示）。“嵌入”與“應用”、理論知識與情景認知相銜接的課程安排，為后期的創新創業實訓課程教學打下了扎實基礎。
二、完善實訓項目流程，激發學生內在潛能
實訓項目的開展以學生間的團隊合作為佳，在創新創業實訓項目的籌備前期，學生可自行組建團隊或由教師進行統一安排，學生需要通過團隊內部討論進行合理的職責分工，職責崗位可以劃分為項目總負責、市場部經理、設計部經理、運營部經理等，并通過團隊討論設計出項目概念，概念形成后，團隊成員需要共同參與項目調研并進行可行性分析，并進行方案修改和項目展示。項目概念的策劃及團隊分工可充分調動學生的個人積極性，滿足學生多樣化的個人需求。創新創業實訓課程中實訓項目的開展，其主要目的在于讓學生能夠最大限度地去運用課堂所學，而教師則需要盡可能地為學生提供可以提供的資源并及時給學生提出建議想法，讓學生盡可能去實現團隊所制定出的實訓方案。實訓項目的開展以學生間的團隊合作為佳，在創新創業實訓項目的籌備前期，學生可自行組建團隊或由教師進行統一安排，學生需要通過團隊內部討論進行合理的職責分工，職責崗位可以劃分為項目總負責、市場部經理、設計部經理、運營部經理等，并通過團隊討論設計出項目概念，概念形成后，團隊成員需要共同參與項目調研并進行可行性分析，并進行方案修改和項目展示。項目概念的策劃及團隊分工可充分調動學生的個人積極性，滿足學生多樣化的個人需求。
三、孵化項目成果，建立校企合作平臺
創新創業實訓需要整合利用校內外各方資源，校內本科院系可設立大學生創業教育中心，負責開展和協調各種創業實踐活動；建設校內實踐教學基地、實驗平臺，促進產學研教育；充分挖掘利用校友資源，拓寬實踐教學渠道。校企合作是一種理論教學和實踐教學并重的人才培養模式，它符合企業培養人才的企業需求，有利于企業實施人才戰略。從項目設立到項目實踐的整個過程中，課程負責人可邀請相關企業參與到項目評估環節中，多方位評估也有利于工商管理專業的立體化教學。高校與企業間的積極互動不僅為學生實現優秀且可行性強的項目提供了實踐平臺，推進了校企雙方的可持續發展，同時，校企合作也有利于優秀項目的更進一步孵化成長，使創新創業教育更具實踐性。創新創業實訓課程的建構提出旨在提高工商管理專業學生的創業意識及培養工商管理學生的創新創業能力。意識影響行動，行動影響結果。因此，在創新業實訓前期，學生的創業意識教育非常必要。通過自我認識、創業知識、創業生理、創業心理等理論教學內容的互動傳授，培育學生的創業情感，激發學生對創新創業的興趣和愛好。創業情感和創業動機的激發能使學生產生一種處于積極心理狀態的內驅力。基于團隊合作的項目設立及實踐是創新創業實訓課程中的重要教學環節，這個環節不僅有利于提升學生創造商機、發現商機、把握商機、利用商機的創新能力，將創業活動中的各個要素、各個環節高效科學組織起來的組織能力，而且提高了學生根據外部的創業環境和已掌握的創業機會確定企業發展方向、發展目標、發展戰略的決策能力和協調多方面人際關系，使團隊成員密切配合、統一行動的協調能力。
參考文獻：
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關鍵詞：盈余管理；新會計準則；上市公司
中圖分類號：C931.2 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）032(C)-0261-02
一、盈余管理的含義
盈余管理是指企業管理層在不違背現有法律法規、會計準則和會計制度的前提下，通過對會計政策的選擇等職業判斷或構造規劃交易事項等經營手段向企業外部一切會計信息使用者傳遞非真實的會計信息，以實現企業經營者自身利益最大化，從而影響其他以會計數字為依據的有關契約的履行結果的行為。
盈余管理并不能增加或者減少企業實際的盈利，它只能通過改變企業實際盈利在不同會計期間的分布和會計報告上數字的調整來控制所披露會計信息的內容，以實現管理當局的利益。由此可見，在概念上盈余管理相對于會計舞弊行為可以輕松的實現利潤的操縱，超越了法律和準則的界限，來達到會計利潤虛增或虛減的目的，完全是一種欺詐行為。因為盈余管理手段都是在法律法規和會計準則允許的前提下進行的，所以盈余管理對會計信息質量的影響較會計舞弊來說，在一定程度上更具隱蔽性。
二、新會計準則下上市公司盈余管理存在的問題
（一）利用無形資產核算進行盈余管理
現行會計準則中將企業內部研究開發項目的支出劃分為研究階段支出和開發階段支出，研究階段支出直接計入當期損益，開發階段支出若符合條件要求可以計入無形資產成本。另外，在現行會計準則中，對無形資產攤銷方法的規定不再僅僅局限于直線法，并且攤銷年限不再固定。在實踐中，研究和開發費用之間存在模糊地帶，很有可能成為公司平滑業績的工具，同時企業可以通過減少攤銷年限來降低公司的業績，或者以相反的手法來提升業績，從而達到調節利潤的目的。這雖然只是理論上的推斷分析，但不能排除在實踐中一些公司出于某些動機，通過以上方法平滑業績的可能性。
（二）利用減值準備進行盈余管理
1、確認方式的變化
新準則“資產組”、“資產組組合”、“總部資產”等概念的引入解決了資產不單獨發揮作用無法計提減值準備的問題。但實際上，企業的經營方式靈活多變，在確定資產組、資產組組合方式上沒有一個明確的標準。劃分方法不同，將直接影響資產減值準備應否計提及計提多少等問題，增加了執行該準則的難度，容易誘發盈余管理行為。
2、減值跡象的判斷缺乏可操作性
企業在資產負債表日應當判斷資產是否存在可能發生減值的跡象，雖然資產減值準則從外部和內部信息具體給出了減值跡象的判斷標準.如以預期“重大”、“嚴重”等字眼來例示，但并不能包括所有的減值跡象且是預期情況，需要較高的職業判斷，缺乏可操作性.必導致上市公司根據實際需要來認定資產是否發生減值的跡象。以達到盈余管理的目的。
（三）利用借款費用資本化的規定進行盈余管理
現行會計準則中借款費用資本化范圍擴大，除專向借款利息予以資本化外，為構建或者生產資產而占用的一般借款利息也可以予以資本化。使得上市公司一方面利用自有資金和借人資金難以界定的事實，通過認定資金來源和資金用途，將用于非資本性支出的利息資本化。此外，上市公司在借款費用停止資本化或暫停資本化的判斷標準上采用一定手段，如將已經完工的固定資產長期作為在建工程核算，這樣既延長了利息支出計人資產的時間，又減少了折舊的計提，從而達到操縱利潤的目的。
（四）利用關聯交易進行盈余管理
關聯交易一直是上市公司常用的盈余管理的方法之一，我國上市公司與改制前的母公司與母公司控制的其他子公司之間存在著錯綜復雜的關聯關系和關聯交易，上市公司利用關聯交易進行的盈余管理主要通過關聯購銷、資產重組、托管經營、租賃經營、承包經營、費用轉移、委托投資等方式，人為抬高上市公司業務和效益，開展和市價有很大差別的購銷活動，低息或高息發生資金往來，調節財務費用，以收取、支付管理費、分攤共同費用的方式調節利潤。
三、規范上市公司盈余管理的改進建議
（一）改革上市公司治理結構，構建盈余管理內部約束機制
1、改善上市公司股權結構
導致我國市公司盈余管理愈演愈烈的一個重要原因是我國上市公司較為普遍的“一股獨大”的股權結構。實現公司治理模式由行政型向市場型治理模式的根本性變革，使投資主體多元化和公司股權分散化，至少使其他股東聯合起來能夠在表決權上與大股東抗衡，改變上市公司利益主體和治理主體過于集中的局面，是加強企業內部控制，抑制惡意盈余管理的根本出路。
2、推行職工持股計劃
員工可以把股票委托給某一法人機構托管運作，該機構代表職工進入董事會，并按所持股份分享公司利潤，從而使公司職工以勞動者和所有者的雙重身份參與公司的經營管理，同樣具有減少“內部人”控制的積極作用。
（二）加強監事會的監督職能
1、改變監事會集體負責的制度
法律的監督不能以集體投票決策方式進行，明確監事的個人獨立工作性質，突出監事的個人操守、專業素質，界定其職權和責任。
2、明確監事在公司治理中的地位
包括對公司的代表權，即侵犯公司利益的董事和股東，委托專業機構協助其工作，以及必要的數額支配公司資金權、特殊條件下公司臨時股東大會的召集權、公司財務情況和決策活動調查權等。明確監事會對公司和中小股東的忠誠義務和勤勉義務。
（三）加強對信息披露行為的監管
為減少上市公司的惡意盈余管理行為，監管部門應加強有關法律法規的建設，加大對上市公司盈余管理的監管力度，完善對惡意盈余管理的違規公司的處罰力度。從加強有關信息披露監管與執法方面看，可以從以下幾個方面著手：
1、大力加強信息披露材料審查
證券監管部門應大力加強信息披露材料審查，及時發現上市公司的盈余管行行為，及時識別上市公司盈余管理行為，只要發現有可疑之處就馬上立案調查：一旦發現問題，證監會立即停止其有關發行的效力，對有關責任人做出行政處罰，或提出民事甚至移交刑事機關處理，以保護中小投資者的利益。
2、增加信息披露的內容要求
要求公司在報表附注中把易于被盈余管理的項目，如營業費用、管理費用、不定期待攤費用等的主要內容加以披露。
（四）完善入市資格和上市公司配股條件，弱化上市公司進行盈余管理動機
上市公司進行關聯交易盈余管理的主要目的是獲取上市資格、配股和發行新股，而我國關于股票上市、配股和發行新股的規定都是以資產收益率為唯一核心控制參數。這樣固然可以降低管制成本，但很可能誘發上市公司利用關聯交易提高凈資產收益率方面大做文章，增加了市場投資風險和信息成本，‘因而建立一個包括貨幣量指標和實物量指標、財務指標和非財務指標的綜合評價指標體系，以全面考核上市公司業績及經營質量，激勵上市公司在生產經營中兼顧微觀經濟效益和宏觀經濟效益、兼顧經濟效益和社會效益，發揮上市公司在建立現代企業制度中的典范作用。
（五）通過改變審計委托人來調整盈余管理的博弈方，提高外部審計的獨立性
盈余管理是企業管理當局與其他利益相關人追求自身利益最大化的一種博弈行為。從信息不對稱及審計要充分披露這種不對稱信息的角度講，必須改變我國上市公司目前由管理層(實際上是由董事長或總經理)聘請審計機構的做法，而由上市公司的所有者――股東聘請審計機構，t即調整盈余管理的博弈方。當然，股東的許多權利是通過決議的方式委托董事會行使的。所以審計機構受聘于董事會并向董事會提交審計報告，是可行的辦法。雖然在現實中，我國很多上市公司的董事會與經理層“合謀”、聯手欺騙所有者的事件經常發生，但這類問題的逐步解決已經具備了一些制度條件。如我國已經引入了獨立董事制度，并且獨立董事具有向董事會提議聘用或解聘審計機構的特別職權。充分發揮獨立董事的作用，審計機構受聘于董事會的制度安排就能有效運行，審計機構促使企業強化內控制度的作用就能有效發揮出來，董事會也就能擔當規范盈余管理行為的博弈方角色，從而提高外部審計的獨立性，強化對盈余管理行為的審計監督。
作者單位：無錫立信稅務師事務所
參考文獻：
今天,我們在這里召開全市基層管理“五個一”工程建設示范單位現場會，上午組織與會代表參觀考察了區的村、油庫、區的應急指揮中心和玉巖中學，剛才慶彪同志介紹了有關工程建設情況，市政府向第一批49個示范單位授了牌，區政府、黃埔區穗東街、增城市中新鎮、南沙區黃閣鎮烏洲村、東風日產乘用車公司、市第47中學等6個單位代表全市49個示范單位作了發言，各有特點，都做得很好，他們的做法和經驗對推進全市基層應急管理工作有十分重要的意義。
今天我們這個會在區召開,說明區在基層應急管理“五個一”工程建設方面做得好。區長剛才的講話給我們很多啟發。區區委、區政府對這項工作高度重視，認識很到位，而且擺在非常重要的位置。剛才石區長講，第一，應急工作是大事，而且是心頭大事,一定要把這個大事處理好，才有精力做其他工作;第二，應急工作要錢給錢,要人給人,要物給物，而且是要什么給什么，這個非常重要。當然，有的同志說，區錢多可以這樣做。其實，這個錢每個區可以出得起，這個錢并不多。而且錢多有錢多的做法，錢不夠也有錢不夠的做法，關鍵是把這套機制、體系建立起來。正是有了這樣的認識，區才做得很好。剛才小華同志介紹了他們的做法。所以，怎么評估基層應急管理“五個一”工程建設工作，做得不好與不好的因素是什么呢?很簡單，做得好，是因為領導重視;做得不好，是因為領導不重視。大家回去要給主要領導匯報，有些地方確實做得不好。原因是什么呢?我剛才講了，關鍵是領導不重視。
8月，省政府召開了全省基層應急管理工作座談會，我代表市在會上介紹了開展基層應急管理“五個一”工程建設工作，得到了省政府的充分肯定和其他兄弟城市的好評。省政府正在推廣我們的做法和經驗。我們不要被其他兄弟城市迎頭趕上。我們在宣傳自己的經驗，但我們的兄弟城市佛山和肇慶也有一些好的做法，我們不要被趕上。經過兩年多的實踐，為進一步規范“五個一”工程建設的標準和規程，市應急辦牽頭會同有關單位在充分征求意見的基礎上，制定了《應急管理“五個一”工程示范單位標準》，并以市府辦公廳的名義頒發。今天召開的現場會，主要目的就是總結經驗，進一步把這項工作推向深入，全面提高基層應急管理工作水平。前段時間，市應急辦還牽頭組織有關單位到各區、縣級市進行了調研。從各方面反饋的情況來看，各區、縣級市都能按照市委、市政府的要求，結合工作實際，各顯神通，找差距、補不足、爭先進，扎實推進“五個一”工程建設，取得了突出成效。下面，我就進一步推進這項工作，再講幾點意見。
一、進一步增強“五個一”工程建設重要性的認識
基層是預防、發現和處置各類突發事件的主體，也是第一關口。在突發事件發生時，如何在基層迅速地實施先期處置，將事件的影響控制在最小范圍，有效減少人民群眾生命財產損失，是應急管理工作的關鍵。實踐表明，應急管理群眾基礎較好的地方，通常能有效地實施預警和應急處置，以減少突發事件帶來的損失。比如，東風日產公司導入iso質量管理體系，編寫了應急管理體系程序文件，堅持持續改進的原則，努力提高應急反應能力和救援水平，有效地防范了各類突發事件的發生。相反，如果基層預警缺位，應急保障不足，就會在災難突發時難于應對，最終遭受慘重損失。因此，基層應急工作抓好了，我們的工作就成功了一大半。市委、市政府高度重視基層應急管理工作，。市政府專門召開了全市基層應急管理工作座談會，對全市基層應急工作提出了明確要求。但基層應急工作怎么抓，抓什么，沒有現成經驗可循，沒有統一模式可套，要靠我們在實踐中去摸索。因此，開展“五個一”工程建設，就是希望通過這五個不同類型的基層單位作為典型、作為樣板，給其他單位樹立榜樣，以此來全面推動基層應急管理工作。各級各部門要站在全局的高度，深刻理解、全面把握“五個一”工程的重要意義，抓好典型，帶動全面。
二、進一步營造“五個一”工程建設的良好氛圍
通過前一段時間調研反饋的信息來看，各地的示范單位基本上都能按照《應急管理“五個一”工程示范單位標準》要求，建立了制度，制訂了預案，完善了機制，組建了隊伍，配備了裝備，但也發現個別單位還存在一些問題，主要是宣傳工作不到位，氛圍不夠。有的墻上沒有應急工作的宣傳欄，沒有主要應急預案的操作方式，沒有應急工作負責人的聯系方式，還有的甚至連應急辦的牌子都沒有掛。這樣我們就很難把應急管理工作融會到日常工作中去，就很可能在出事時才去找聯系人、找應急預案。今天上午大家參觀的這些單位，工作都做得比較好。各區(縣級市)回去以后要對照進行整改，樹立基層應急管理工作的標兵形象，為即將舉行的亞運會增光添彩。
三、進一步提升“五個一”工程示范單位的水平
社會在發展變化，對應急管理工作提出了新的更高的要求。我們的應急管理理念、預案、裝備等都必須跟上社會發展的步伐。一是示范單位的標準必須根據新的形勢進行修訂、調整，要從實際出發，不斷拓展示范標準新內涵，尤其是在硬件標準建設上下功夫。各區(縣級市)可以根據自身實際，提高街(鎮)、社區(村)、企業、學校的示范標準。如區從一開始起點就高，要求所有街(鎮)、社區(村)應急管理工作按照標準全面推進，不再確定具體的示范單位，全面提高基層應急管理水平;二是要對示范單位實行動態管理，每兩年進行一次考核調整。同時，市應急辦和各區(縣級市)應急辦要加強日常監督檢查和指導，不定期進行檢查，對存在的問題和不足，督促示范單位限期整改，整改不力的，也要摘牌;三是各示范單位不能固步自封，停滯不前，而是要百尺竿頭，更進一步，不斷推動我市基層應急管理工作再上新臺階。
四、進一步增進“五個一”工程建設的交流
實施“五個一”示范單位建設的主要目的之一就是，通過試點、通過典型，探索基層應急管理工作規律，指導基層應急管理工作。從實際情況來看，各個示范單位各有千秋，都有一些好的做法，比如黃埔區穗東街深入開展領導干部家訪居民群眾工作和安全隱患排查工作，全面、準確地掌握街道實際情況，做到了“大事不出、小事少出”的目標。黃埔油庫、第47中學、玉巖中學的應急預案、科普宣教、應急演練等工作都抓得很到位。大家要相互學習借鑒。今天的現場會就是一個很好的平臺，大家可以多多交流，取長補短。但這不夠，要采取“走出去、請進來”的方式擴大交流面。現在全省都在開展“五個一”工程建設。很多兄弟城市都有一些好的做法，比如深圳、珠海都做的不錯。市應急辦要組織基層的同志去觀摩學習，把好的做法帶回來。各個區(縣級市)之間、各個示范單位之間也應該相互走動，相互學習，共同的目標就是把基層應急 管理工作做得更好。
五、進一步掀起“五個一”工程建設的
這次現場會上，給各示范單位正式授牌，標志著我市應急管理“五個一”示范單位全部確立，也標志著我市“五個一”工程建設從創建階段進入總結推廣階段。各示范單位要認識到自己是市的示范單位，代表著的形象，一定要珍惜榮譽，高標準要求自己。各級各部門要及時總結并推廣示范單位經驗，在全市掀起“比、學、趕、幫、超”的熱潮，真正發揮示范單位的帶頭和引領作用，全面推動我市基層應急管理工作科學發展。
六、進一步做好應急體系建設“十二五”規劃
市應急辦成立后，就著手編制了我市應急體系建設“十一五”規劃，對全面、深入推進應急管理工作發揮了重要作用。現在“十一五”工作已接近尾聲，要切實做好應急體系建設“十一五”規劃的評估工作，認真梳理，看看完成了哪些工作，還有哪些工作需要列入下一個五年計劃。要組織力量認真做好應急體系建設“十二五”規劃的編制工作，并納入全市國民經濟和社會發展“十二五”規劃的總盤子中。各區、縣級市也要抓緊做好這項工作。
七、進一步做好亞運會應急保障
在全市醫療機構的不懈努力下，在藥品生產、經營企業及患者的積極參與下，在市區兩級食品藥品監管和衛生部門的有力推動下，本市藥品不良反應報告和監測工作扎實有序，穩步推進，取得了良好的成績，為全國藥品不良反應監測和藥品安全預警工作提供了有力的支持。
《實施辦法》為進一步有效規范本市藥品不良反應報告和監測工作，鞏固已有成效、提升報告質量，不斷提高公眾安全用藥水平奠定了良好的基礎。《實施辦法》共分八章，五十六條。八章內容分別為：總則、職責、報告與處置、藥品重點監測、評價與控制、信息管理、法律責任、附則。其中第三章“報告與處置”分為四節，包括：基本要求、個例藥品不良反應、藥品群體不良事件、定期安全性更新報告。
詳情可登陸上海市食品藥品監督管理局（網址：）專題專欄內閱讀《上海市藥品不良反應報告和監測管理實施辦法》。
熱線 962727
