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第1篇

交通特性的基礎(chǔ)上，提出機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、交叉口的精細(xì)化改善思路。

關(guān)鍵詞：城市交通；精細(xì)化；交通設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近些年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)及小汽車保有量的飛速上升，城市道路交通需求急劇增長(zhǎng)，城市交通問題如交通擁堵等日益凸顯。嚴(yán)重影響了人們

的正常出行，也極大地影響了城市環(huán)境和形象，阻礙了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何提高路網(wǎng)的交通容量，緩解城市的交通壓力已成為交通管理者面臨的一大課題。交通設(shè)施供給滿足不了需求的步伐、投資巨大、拆遷問題、環(huán)境污染等問題，通過大手筆的工程手段來解決交通問題越來越不經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員只有挖掘現(xiàn)有交通設(shè)施潛力，提高其使用效率，通過精細(xì)化的優(yōu)化設(shè)計(jì)來解決交通壓力大的問題。

1.交通精細(xì)化設(shè)計(jì)理念

緩和城市交通壓力最常用的方法就是增建、擴(kuò)建交通設(shè)施，然而，交通設(shè)施的建設(shè)速度往往跟不上交通量的增長(zhǎng)速度，雖然在建成后短期內(nèi)交通擁堵會(huì)有所緩解，但由于通行能力的增加會(huì)誘增更多的交通量，重新出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。在城市交通擁堵已經(jīng)成為常態(tài)的今天，通過大規(guī)模的工程手段來解決交通問題的局限性也越發(fā)明顯―――交通設(shè)施供給滿足不了需求、投資巨大、拆遷難度大、環(huán)境受影響等。因此，有必要尋找一種能以較小投入和代價(jià)達(dá)到較好效果的交通改善措施。精細(xì)化交通設(shè)計(jì)的主旨思想是在交通工程設(shè)計(jì)與實(shí)施中更多地關(guān)注細(xì)節(jié)問題，對(duì)城市交通微觀層面的問題進(jìn)行改造。主要包括交叉口精細(xì)化設(shè)計(jì)、區(qū)域和路段合理的交通組織、公共交通設(shè)施合理布設(shè)等，全面挖掘城市已有道路交通潛能、消除交通安全隱患、盡量減少機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車與行人交通之間的相互干擾，保證交通的有序與暢通，達(dá)到充分發(fā)揮路網(wǎng)功能和改善交通擁堵的目的。

2.現(xiàn)代化城市的交通特征

2.1 交通潮汐現(xiàn)象明顯，晝夜交通量反差大

城區(qū)高度的商業(yè)和辦公集中與城區(qū)有限的居住容量形成了明顯的反差，使得城區(qū)道路交通晝夜差異大，交通流時(shí)間和空間上集聚，早晚高峰時(shí)段，特別是進(jìn)出城區(qū)的主要通道上，交通壓力大，早晚高峰擁堵嚴(yán)重。

2.2 交通流量大，飽和度高，服務(wù)水平低

由于城市強(qiáng)大的交通吸引能力，產(chǎn)生了大量的集散交通；同時(shí)，由于部分主干道貫穿整座城市，穿過通也集中在這些道路上。城區(qū)的集散交通量與穿過通量的疊加，使得城區(qū)交通流量大，飽和度高，服務(wù)水平低。

2.3 慢行交通流量大，機(jī)非混行嚴(yán)重

城區(qū)的非機(jī)動(dòng)車和行人的出行量大，在交叉口，機(jī)、非、人交織在一起，既存在交通安全隱患，又影晌交叉口通行能力。另外，商業(yè)步行街的設(shè)置，吸引大量購物客流，使得商業(yè)街旁交叉口的行人、非機(jī)動(dòng)車和公交車的流量非常大。

2.4 交叉口用地條件有限，周邊建筑集散交通干擾大

我國(guó)城市發(fā)展中的一大弊端就是商場(chǎng)、酒店、賓館等高交通吸引建筑均習(xí)慣布置在交叉口的四角，交叉口周邊設(shè)施產(chǎn)生的集散交通與交叉口干道上的通過通混合。商業(yè)功能與交通功能的綜合，使得城區(qū)交叉口擁堵異常且拓寬改造與交通規(guī)范管理難度大。

3. 精細(xì)化交通設(shè)計(jì)的主要手段

精細(xì)化交通設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)是全面挖掘道路交通潛能，針對(duì)城市道路微觀層面的各類交通問題進(jìn)行深入細(xì)致的研究。精細(xì)化交通設(shè)計(jì)主要包含以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

3.1機(jī)動(dòng)車交通精細(xì)化

機(jī)動(dòng)車車道的設(shè)計(jì)要保證機(jī)動(dòng)車通行的連續(xù)性與安全性，避免與行人、非機(jī)動(dòng)車之間的相互干擾，還要盡量減輕機(jī)動(dòng)車流之間的沖突與交織。路段單車道度應(yīng)根據(jù)行駛車輛的車型和設(shè)計(jì)車速來確定。一般而言，城市道路車道最大寬度不宜超過3.5 m，最小寬度不宜低于 3.0 m；對(duì)于靠近中央分隔帶、機(jī)非隔離帶人行道的機(jī)動(dòng)車道，其外側(cè)應(yīng)有不低于0.25 m寬的安全距離。對(duì)于平面交叉口，擁堵現(xiàn)象主要是進(jìn)出交叉口的車道數(shù)與路段上的車道數(shù)不匹配造成的，對(duì)于這種情況，一般是在交叉口的進(jìn)口道處通過偏移車道中心線的方式來增加進(jìn)口車道數(shù)；對(duì)于偏移車道中心線仍不能滿足要求的，則需視情況在控制車速的前提下，適當(dāng)減小單車道寬度來增加車道數(shù)，可減小交通事故的發(fā)生幾率。

3.2 非機(jī)動(dòng)車交通精細(xì)化改善

城市的非機(jī)動(dòng)車流量很大，其通行特別是交叉口左轉(zhuǎn)問題是難題。非機(jī)動(dòng)的通行主要有兩種組織形式：一是非機(jī)動(dòng)車與行人交通同相位兩次過街；二是左轉(zhuǎn)非機(jī)動(dòng)車與左轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車同相位。因此，交叉口非機(jī)動(dòng)車右轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)其與右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車之間的隔離，減少交通沖突。

3.3 行人通道交通精細(xì)化改善

一般情況下，當(dāng)過街流量較大時(shí)，人行橫道寬度設(shè)置在8~10 m；過街流量較小時(shí)，人行橫道寬度可設(shè)置在5~7 m，盡量節(jié)省空間資源。當(dāng)行人過街橫道大于15 m時(shí)，應(yīng)增設(shè)行人過街安全島。在商業(yè)區(qū)和人流最密集的區(qū)域，應(yīng)結(jié)合城市具體條件設(shè)置行人過街地道或行人過街天橋。交叉口人行道的無障礙設(shè)計(jì)，明確、合理的道路標(biāo)志標(biāo)線，完善的附屬設(shè)施設(shè)計(jì)等也是精細(xì)化、人性化設(shè)計(jì)理念的體現(xiàn)。

3.4 交叉通精細(xì)化改善

有研究表明，60%的事故及多數(shù)擁堵均集中在交叉口，通過交叉口精細(xì)化設(shè)計(jì)可大幅提高通行效率，經(jīng)過合理的改造設(shè)計(jì)，有些交叉口效率可提高 2/3 左右。交叉口的精細(xì)化設(shè)計(jì)原則是：盡量減少交叉口面積；設(shè)置左轉(zhuǎn)彎待行區(qū)；信號(hào)合理配時(shí)；明確人、車通行權(quán)，渠化交通。交叉口改善，需要跟蹤評(píng)估改善后效果，循環(huán)改造，才能尋求得到最佳的交叉口改善方案與措施。

3.5 調(diào)頭車道設(shè)計(jì)

不合理的調(diào)頭車道設(shè)置 (特別是沒有展寬設(shè)計(jì))會(huì)降低道路的通行能力。其缺點(diǎn)主要在于：一是調(diào)頭車道占用了主線車行道空間；二是調(diào)頭位設(shè)置效率低，每次只能一輛車調(diào)頭，其他調(diào)頭車輛依次排隊(duì)。可借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化調(diào)頭位的設(shè)計(jì)。采用多調(diào)頭位的優(yōu)化設(shè)計(jì)形式，在一個(gè)調(diào)頭通行信號(hào)時(shí)段，多輛車可以同時(shí)調(diào)頭，盡量減少排隊(duì)長(zhǎng)度。同時(shí)視情況，在增加掉頭相位會(huì)嚴(yán)重影響對(duì)向車流的安全運(yùn)行時(shí)，可采用遠(yuǎn)引式左轉(zhuǎn)的方式。

3.6交通新技術(shù)與新材料的應(yīng)用

新技術(shù)包括工程設(shè)計(jì)、施工工藝、管理控制等多方面技術(shù)，以提高工程質(zhì)量、降低施工影響、縮短工期，注重交通設(shè)施構(gòu)件的輕質(zhì)、簡(jiǎn)約、美觀。如避免在立交橋下出現(xiàn)粗大的墩柱，既影響視線又破壞景觀。路面、橋梁或隧道的結(jié)構(gòu)層厚度如果過大，將提高相交道路控制標(biāo)高，從而加大工程造價(jià)。另外，新材料的應(yīng)用也是交通建設(shè)的一個(gè)重要精細(xì)化手段。可推廣標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌的新型反光材料和新型路面材料等的應(yīng)用，如彩色玻璃砂道路標(biāo)線、彩色玻璃防滑減速路面、吸水與隔水路面材料、吸音降噪材料的應(yīng)用等等。

3.7交通管理研究

通過交通管理，充分利用既有設(shè)施，減少無效交通流，提高交通設(shè)施使效率。常用交通管理手段有：

3.7.1交通管制

用于限制高峰小時(shí)特定區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車流量和組成(使用容量控制或法規(guī)機(jī)制進(jìn)行管理)，如北京奧運(yùn)會(huì)交通管理采用車牌單雙號(hào)分時(shí)出行。

3.7.2鼓勵(lì)共同乘用汽車。雖然目前合乘私家車有非法營(yíng)運(yùn)的嫌疑，還需在規(guī)范化管理基礎(chǔ)上提倡。

3.7.3在交通繁忙地區(qū)對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行管理和控制，如停車時(shí)間和停車位數(shù)量的控制，通過發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，盡可能地使車輛入庫停放，減小對(duì)路側(cè)交通的干擾。

3.7.4通過養(yǎng)路費(fèi)、購車稅及行駛里程稅、燃油消耗和污染排放稅、停車費(fèi)等收費(fèi)與價(jià)格杠桿手段，鼓勵(lì)使用清潔汽車和公共交通系統(tǒng)。

3.7.5采用先進(jìn)的交通控制手段和信息技術(shù)，如行車線路引導(dǎo)，停車管理和信息，車流量管制，公共交通自動(dòng)調(diào)控等。

4.結(jié)語

采用精細(xì)化交通設(shè)計(jì)手段挖掘已有交通設(shè)施的潛力、改善交通環(huán)境，是可行的，尤其是在盡量少動(dòng)土木工程的前提下，通過精細(xì)化設(shè)計(jì)，充分利用現(xiàn)代交通科技發(fā)展成果，對(duì)于城市交通擁堵的改善及城市品質(zhì)的提升都有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]楊曉光，等 城市道路交通設(shè)計(jì)指南[M].北京：人民交通出版社，2003

[2]同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院. 長(zhǎng)沙市 2009 年城市道路交通整治工程方案[R].2008

[3]上海市工程設(shè)計(jì)規(guī)范，城市道路平面交叉口規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)程[S]

[4]翟忠民，景東升，陸化普 道路交通實(shí)戰(zhàn)案例[M].北京：人民交通出版社，2007

第2篇

摘 要 道路是城市交通體系中一個(gè)重要的組成部分，要確保城市道路的施工質(zhì)量，必須要對(duì)施工管理工作引起足夠的重視，只有通過有效的管理，才能夠保證城市道路工程的施工質(zhì)量。將精細(xì)化管理的理念應(yīng)用于城市道路施工管理之中，不僅僅有助于降低道路工程的施工成本，同時(shí)也能夠更加有效地保證工程的質(zhì)量。本文就精細(xì)化管理在城市道路工程施工管理中的應(yīng)用進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 城市道路 施工管理 精細(xì)化管理

一、城市道路施工精細(xì)化管理內(nèi)容分析

首先，對(duì)施工工程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)目標(biāo)和職責(zé)進(jìn)行細(xì)化。分解管理目標(biāo)，明確主管部門及分管領(lǐng)導(dǎo)，避免管理重疊和缺位現(xiàn)象的發(fā)生；明確項(xiàng)目經(jīng)理部門的成本責(zé)任和確立；明確全員全過程的成本職責(zé)，最后構(gòu)成各部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，齊抓共管的施工項(xiàng)目管理體系。

其次，將城市道理施工管理的流程標(biāo)準(zhǔn)化，遵循項(xiàng)目管理的規(guī)律，以現(xiàn)場(chǎng)管理作為基本出發(fā)點(diǎn)，掌控隊(duì)伍、保證安全、確保質(zhì)量、增加效益、推進(jìn)進(jìn)度，制定出各個(gè)崗位和部門的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工序的操作標(biāo)準(zhǔn)，將工程項(xiàng)目建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)化的體系，將人、物、事都納入到標(biāo)準(zhǔn)化的軌道上來，實(shí)現(xiàn)從單一管理到全面管理，由依靠經(jīng)驗(yàn)到依托于科學(xué)，由主觀主導(dǎo)到客觀法制，有粗放到精細(xì)。

最后，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)和工作目標(biāo)的量化，全面實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)和考核的量化。

二、精細(xì)化管理在城市道路施工中的具體應(yīng)用

（一）施工前期的精細(xì)化管理

要想有效地在城市道路施工中應(yīng)用精細(xì)化管理，首先就必須要在施工的前期對(duì)精細(xì)化管理理念加以有效的應(yīng)用。在進(jìn)行施工計(jì)劃的編制時(shí)，一定要對(duì)于項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)加以認(rèn)真的分析，同時(shí)也必須要對(duì)于各個(gè)分解項(xiàng)目引起重視，使得工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量等目標(biāo)能夠有效地協(xié)調(diào)，此外，還要對(duì)施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)加以分析，從而確保計(jì)劃編制的合理性和可行性。

要實(shí)現(xiàn)城市道路施工前期的精細(xì)化管理，還必須要對(duì)圖紙進(jìn)行有效的管理，在接收施工圖紙的時(shí)候，企業(yè)必須要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定來接收，在接收施工圖紙之后，對(duì)于施工圖紙要進(jìn)行核對(duì)，確保圖紙與合同的規(guī)定相符，從而確保后期的施工活動(dòng)能夠得以有效的開展。

最后，還需要對(duì)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行有效的管理，在開展施工活動(dòng)之前，必須要對(duì)于道路工程的相關(guān)資料加以收集，結(jié)合實(shí)際的施工條件以及項(xiàng)目的特征來對(duì)施工方案進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)及施工方案的精細(xì)化管理。

（二）施工過程中的精細(xì)化管理

要重視施工過程中的精細(xì)化管理，在精細(xì)化管理理念的指導(dǎo)下，在進(jìn)行城市道路施工的過程中，必須要健全現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)章制度。為此：首先，需要加強(qiáng)對(duì)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的監(jiān)控和考察，必須要充分發(fā)揮業(yè)主、第三方監(jiān)理以及質(zhì)檢站的作用，確保道路工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范的要求。其次，還要在施工的過程中對(duì)于施工人員的操作和施工技術(shù)進(jìn)行有效地監(jiān)督和檢查，必須要制定合理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于管理的目標(biāo)要加以細(xì)化，保證精細(xì)化管理的應(yīng)用效果，提高工程的質(zhì)量。

除此之外，還需要對(duì)城市道路工程的施工材料進(jìn)行精細(xì)化管理，因?yàn)椴牧蠈?duì)于道路工程的質(zhì)量也有著非常重要的影響，如果不對(duì)材料引起重視，那么就不能夠有效的保證工程的質(zhì)量。對(duì)于施工材料的精細(xì)化管理應(yīng)該從采購環(huán)節(jié)開始，在進(jìn)行材料的采購時(shí)，一定要對(duì)于材料的質(zhì)量、規(guī)格加以有效的檢驗(yàn)，確保材料是符合施工和設(shè)計(jì)的要求的，同時(shí)還要關(guān)注材料的供應(yīng)商及材料的價(jià)格，綜合多方面因素的影響來對(duì)材料的采購進(jìn)行管理。在材料進(jìn)入施工場(chǎng)地之前，還必須要再次進(jìn)行檢驗(yàn)，以確保進(jìn)入施工場(chǎng)地的材料都是符合要求的，避免不合格的材料進(jìn)入施工場(chǎng)地，從而避免道路質(zhì)量受到材料的影。

（三）工程完工后精細(xì)化管理

當(dāng)工程項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目部管理人員應(yīng)該召集工程技術(shù)、計(jì)量、財(cái)務(wù)、材料等部門對(duì)工程所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行清理與核算，分析施工成本，并歸納交企業(yè)檔案管理部門。

（四）對(duì)于施工人員的精細(xì)化管理

在進(jìn)行城市道路工程施工的過程中，施工活動(dòng)的正常開展離不開施工人員，所以要想使得精細(xì)化管理在城市道路施工中得以有效的應(yīng)用，還必須要對(duì)于施工人員實(shí)施精細(xì)化管理，在施工人員進(jìn)行操作的過程中，一定要保證他們是按照正確的施工工藝來進(jìn)行施工的，同時(shí)也采用了合理的施工技術(shù)，通過現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理來避免施工人員在進(jìn)行施工操作的過程中出現(xiàn)失誤，從而避免由于施工人員的因素而導(dǎo)致道路工程出現(xiàn)質(zhì)量方面的問題，因此對(duì)于施工人員的精細(xì)化管理也顯得非常重要。

三、結(jié)語

精細(xì)化管理是一種理念，而企業(yè)施工管理水平?jīng)Q定了企業(yè)在激烈市場(chǎng)上的應(yīng)變與競(jìng)爭(zhēng)能力，因此，施工項(xiàng)目精細(xì)化管理是工程項(xiàng)目獲取成功的重要管理途徑。在城市道路施工管理中，精細(xì)化管理要更加地科學(xué)合理，這樣可以高度集中企業(yè)或者項(xiàng)目的人力物力和財(cái)力進(jìn)行施工工作，能大大降本增效，不僅有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且能為社會(huì)創(chuàng)效得利。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李云洋.城市道路改造工程精細(xì)化管理的措施與應(yīng)用[J].北方交通，2014（10）.

第3篇

城市精細(xì)化管理細(xì)則一隨著管理區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的總體水平還較低，跟不上發(fā)展形勢(shì)的需要，重建設(shè)、輕管理、規(guī)范少的問題比較突出。為切實(shí)提高城鎮(zhèn)管理水平，改善人居環(huán)境，充分發(fā)揮市政設(shè)施的應(yīng)有功能，根據(jù)盟行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全盟城鎮(zhèn)精細(xì)化管理工作的意見》(錫署發(fā)〔20XX〕67號(hào))精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為綱領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)盟行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全盟城鎮(zhèn)精細(xì)化管理工作的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行《巴音胡碩鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(20XX-20xx)》，充分發(fā)揮各職能部門的城市管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)城市建設(shè)，創(chuàng)新管理手段，建立起分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)管有力、科學(xué)規(guī)范的城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高居民生活環(huán)境質(zhì)量和水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、基本原則

堅(jiān)持以人為本，科學(xué)合理規(guī)劃，突出時(shí)代、地域和民族特色的原則;堅(jiān)持整合城鎮(zhèn)管理資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理流程，逐步推行城市管理數(shù)字化的原則;堅(jiān)持創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念和手段，實(shí)行人性化管理和親情化服務(wù)的原則;堅(jiān)持群眾參與，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，公開辦事內(nèi)容、程序、制度，真正解決群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，保護(hù)群眾的合法權(quán)益，主動(dòng)接受民主監(jiān)督和民主評(píng)議的原則;堅(jiān)持有效的開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識(shí)教育、環(huán)境意識(shí)教育和文明意識(shí)教育，提高廣大居民整體素質(zhì)的原則。

三、主要措施

(一)要根據(jù)《錫盟城鎮(zhèn)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》的范圍，圍繞規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、公用行業(yè)、市政設(shè)施、園林規(guī)劃、公共交通、居民小區(qū)、建筑工地、行政執(zhí)法等管理內(nèi)容，科學(xué)劃分工作流程、崗位責(zé)任，形成管理區(qū)精細(xì)化管理體系。

(二)整合資源，理順體制。以發(fā)揮市政投資最大效益為目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施市政規(guī)劃，統(tǒng)籌項(xiàng)目審查，統(tǒng)籌安排施工;建立完善市政、社區(qū)、街道城鎮(zhèn)管理聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理相關(guān)部門之間、條塊之間的配合。各相關(guān)單位要高度重視城鎮(zhèn)精細(xì)化管理工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，各司其職、部門聯(lián)動(dòng)和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的管理格局。

(三)實(shí)施崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要通過實(shí)施全員精細(xì)化管理崗位培訓(xùn)，使每位參與管理的干部職工都能深入細(xì)致的學(xué)習(xí)、了解和熟練的掌握各自的崗位職責(zé)、工作流程以及相關(guān)的規(guī)章制度，增強(qiáng)干部職工的自我約束能力，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)、自覺意識(shí)和執(zhí)行能力、團(tuán)隊(duì)的整體管理能力。

(四)完善監(jiān)督管理考評(píng)機(jī)制，實(shí)行以獎(jiǎng)代撥的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在完善城鎮(zhèn)精細(xì)化管理評(píng)價(jià)體系和城鎮(zhèn)管理精細(xì)化目標(biāo)考評(píng)制度的基礎(chǔ)上，建立城鎮(zhèn)管理以獎(jiǎng)代撥專項(xiàng)資金。將城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)精品工程建設(shè)、城鎮(zhèn)街巷綜合整治、城鎮(zhèn)周邊區(qū)域治理和城鎮(zhèn)精細(xì)化管理等五個(gè)方面的內(nèi)容列為年度城鎮(zhèn)管理的重點(diǎn)考評(píng)內(nèi)容。考評(píng)實(shí)行分項(xiàng)考核，通過科學(xué)評(píng)價(jià)，按等級(jí)實(shí)施以獎(jiǎng)代撥，充分調(diào)動(dòng)各方面參與城鎮(zhèn)管理的積極性。

(五)健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳。要建立健全精細(xì)化管理的各項(xiàng)機(jī)制，完善檢查考評(píng)的各項(xiàng)措施、制度及監(jiān)督機(jī)制，并向社會(huì)公布，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳，使精細(xì)化管理的各項(xiàng)制度、規(guī)范、考評(píng)內(nèi)容家喻戶曉，爭(zhēng)取社會(huì)各界及全體民眾的理解和支持，形成人人關(guān)注、全民參與的社會(huì)氛圍。

四、組織保障

城市精細(xì)化管理細(xì)則二為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實(shí)現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)臨城經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城為目標(biāo)，按照宏觀標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單、微觀管理精細(xì)理念，啟動(dòng)為期三年的城市精細(xì)化管理工程，構(gòu)建大城管格局，理順體制，著力做好占道經(jīng)營(yíng)、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治工作，精雕細(xì)刻，精益求精。

二、主要工作

(一)構(gòu)建大城管格局，實(shí)現(xiàn)管理體制上的突破

在積極推進(jìn)城市管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建大城管格局，實(shí)現(xiàn)管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一等嚴(yán)重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的問題，為全面推進(jìn)精細(xì)化管理工程奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建設(shè)局、工商局、公安局、交警大隊(duì)、交通局、環(huán)保局、財(cái)政局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究協(xié)調(diào)城市管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱城管局)具體負(fù)責(zé)日常管理工作，綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動(dòng)商販、露天經(jīng)營(yíng)、城市交通、客運(yùn)秩序和其他方面的城市管理職能，達(dá)到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。

(二)增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

在新建道路、小區(qū)等處建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及公廁。同時(shí)，結(jié)合我縣道路實(shí)際情況，購買必要的機(jī)械清掃車、垃圾清運(yùn)車。

(三)加強(qiáng)縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，實(shí)行一證管多證模式

按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個(gè)功能分區(qū)，實(shí)施城區(qū)精細(xì)化管理。一是加大專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)力度。結(jié)合縣城建設(shè)和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好停車場(chǎng)、水果專業(yè)市場(chǎng)、蔬菜專業(yè)市場(chǎng)、小吃(燒烤)市場(chǎng)、汽修建材市場(chǎng)等市場(chǎng)體系建設(shè)，為經(jīng)營(yíng)者提供合適場(chǎng)所。二是疏堵結(jié)合，治理占道經(jīng)營(yíng)。結(jié)合市場(chǎng)建設(shè)，逐步取締街道占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。三是加強(qiáng)源頭治理。城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營(yíng)業(yè)主申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)手續(xù)時(shí)，經(jīng)建設(shè)局(城管局)審核同意后，方可到其他部門辦理有關(guān)證照，以免造成管理上的混亂。

(四)明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的突破

1、建設(shè)局(城管局)負(fù)責(zé)制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》、《門前三包管理辦法》，重點(diǎn)治理占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運(yùn)、公用設(shè)施維護(hù)及綠化亮化等工作。

2、公安局負(fù)責(zé)制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負(fù)責(zé)做好對(duì)狂犬、流浪犬的捕殺工作。

3、公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城交通秩序精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機(jī)動(dòng)三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現(xiàn)象。禁止大型運(yùn)輸車輛、未苫蓋的運(yùn)輸車輛穿越城區(qū)。

4、環(huán)保局負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進(jìn)行治理。

5、工商局負(fù)責(zé)制定《縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、攤位、設(shè)施及市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理。

6、交通局負(fù)責(zé)制定《縣城客運(yùn)車輛、占道修車等精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)縣城客運(yùn)車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進(jìn)行治理，并負(fù)責(zé)對(duì)穿越城區(qū)等級(jí)道路的維護(hù)管理。

以上各部門研究制定《實(shí)施細(xì)則》后報(bào)臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督落實(shí)。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣建設(shè)局(城管局)，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和落實(shí)。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立健全檢查考核機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位整治活動(dòng)進(jìn)展情況不定期督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)的進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。各部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，每月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治活動(dòng)進(jìn)展情況。

(三)加大宣傳力度。各單位要充分運(yùn)用各種輿論工具，結(jié)合深入開展三年大變樣活動(dòng)，廣泛宣傳。建設(shè)局(城管局)負(fù)責(zé)開通12319便民服務(wù)熱線。文明辦、愛衛(wèi)辦及各部門都要開展群眾文明素質(zhì)提升教育活動(dòng)，在提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)等方面做好文章，通過群眾素質(zhì)的提高來改善城市環(huán)境。

(四)積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。在精細(xì)化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的經(jīng)驗(yàn)，探索新的管理措施。從細(xì)節(jié)入手，疏堵結(jié)合，變被動(dòng)為主動(dòng)，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的長(zhǎng)效管理軌道，逐步形成政府主導(dǎo)、部門主抓、社會(huì)參與的大城管工作體系，全面提升城市整體形象。

城市精細(xì)化管理細(xì)則三為貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)精神，按照縣委提出的城市精細(xì)化管理的要求，結(jié)合縣城實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法。

一、目的意義

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，縣城城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理水平和運(yùn)行效率如何與時(shí)俱進(jìn)，成為一個(gè)重要課題。通過精細(xì)化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等來推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細(xì)化管理能夠以信息為先導(dǎo)來整合、引導(dǎo)和分配城市管理資源;能夠使城市管理從定性變?yōu)槎浚o態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)，單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷?shí)時(shí);能夠促進(jìn)城市管理手段、管理模式的創(chuàng)新和政府的職能轉(zhuǎn)變，提高城市的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、嚴(yán)格執(zhí)法、立體監(jiān)督、提升形象的管理目標(biāo)。

二、工作原則

(一)科學(xué)發(fā)展，精細(xì)規(guī)劃的原則。城市建設(shè)必須堅(jiān)持人與自然、人與社會(huì)的和諧共融、科學(xué)發(fā)展。因此，城市管理工作要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律。要按照xx規(guī)劃和金堂縣城市總體規(guī)劃，對(duì)區(qū)域定位、道路輻射、城市設(shè)施等方面進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃，尤其要對(duì)與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的細(xì)微之處進(jìn)行設(shè)計(jì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時(shí)，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設(shè)施、雕塑小品、廣場(chǎng)綠地、步行街、休閑場(chǎng)所、文化設(shè)施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨(dú)有的城市風(fēng)格。

(二)整合資源，綜合管理的原則。樹立大城管意識(shí)，探索實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確職責(zé)分工，把搞好城市管理作為共同目標(biāo)，做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，形成創(chuàng)建合力，共同參與城市管理。

(三)依法行政，注重實(shí)效的原則。在執(zhí)法過程中，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格落實(shí)，做到不留死角，不留余地;違規(guī)情況較輕的，要規(guī)范勸導(dǎo)，做到以理服人，以情動(dòng)人。對(duì)明顯違法者，要嚴(yán)厲查處，注重效果;對(duì)屢教不改者，要從嚴(yán)入手，從重處罰;對(duì)打擦邊球的，要堅(jiān)持原則、耐心說服。

三、實(shí)施范圍

(一)地域范圍

實(shí)施城市精細(xì)化管理的地域范圍為整個(gè)縣城建成區(qū)域。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的辦法，先重點(diǎn)區(qū)域，后次要區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域 20XX年1月1日前實(shí)施運(yùn)行，次要區(qū)域20XX年7月1日前實(shí)施運(yùn)行。

(二)對(duì)象范圍

納入城市精細(xì)化管理對(duì)象的范圍，以《縣城城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》中確定的四大類(市容市貌類、公用設(shè)施類、環(huán)境衛(wèi)生類、園林綠化類)為主。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)

要根據(jù)自身實(shí)際，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、居民小區(qū)等方面入手，科學(xué)制定精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真加以落實(shí)。

(一)體現(xiàn)精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。要從城市的功能設(shè)定、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施管理等各個(gè)層面入手，全面進(jìn)行精細(xì)化管理。無論是一個(gè)小區(qū)還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網(wǎng)，無論是一條斑馬線還是一個(gè)禁行標(biāo)志，均需本著規(guī)范、服務(wù)、便民的原則，從點(diǎn)滴入手，精心設(shè)計(jì)、務(wù)求科學(xué)、認(rèn)真實(shí)施。

(二)體現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)快速。要特別注重處理問題的時(shí)限，建立反應(yīng)迅速、行動(dòng)及時(shí)的工作機(jī)制。比如，路面發(fā)生破損影響交通時(shí)的修補(bǔ)時(shí)限;沉陷扭曲的路沿石、臺(tái)階坡道、破損的人行道板的修復(fù)時(shí)限;接受市民訴求的受理時(shí)限和辦結(jié)時(shí)限;如發(fā)生井蓋缺失、破損，首先進(jìn)行安全警示，然后于多少工作日內(nèi)補(bǔ)裝、更換;雨水箅子如出現(xiàn)缺失、破損，必須于多少工作日內(nèi)補(bǔ)裝、更換等。

(三)嚴(yán)格考核評(píng)比。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)行月考核、季獎(jiǎng)懲、年表彰制度;同時(shí)加強(qiáng)督促檢查，以促進(jìn)精細(xì)化管理工作的落實(shí)。對(duì)在精細(xì)化管理的過程中有突出表現(xiàn)、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表揚(yáng);對(duì)工作敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力、缺乏責(zé)任心的，嚴(yán)格進(jìn)行處罰，從而形成一套切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

五、組織實(shí)施

(一)依照標(biāo)準(zhǔn)，制定細(xì)則。依照城市管理標(biāo)準(zhǔn)，制定完善精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則，努力實(shí)現(xiàn)粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。

(二)打造樣板，試點(diǎn)先行。采取打造樣板、組織試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推行的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槌鞘芯?xì)化管理的試點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化責(zé)任，推行城市精細(xì)化管理。根據(jù)試點(diǎn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索研究城市精細(xì)化管理的規(guī)律，最后全面推廣。

(三)建立機(jī)制，明確責(zé)任。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、暗訪通報(bào)制、有獎(jiǎng)舉報(bào)制、陽光公示制。明確管理任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限;嚴(yán)格落實(shí)城市精細(xì)化管理的責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，使權(quán)利層層有、任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān)、責(zé)任人人負(fù)，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理， 保證管理工作落到實(shí)處。

六、監(jiān)督機(jī)制

制定了科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)，就必須要有嚴(yán)密的機(jī)制來保障落實(shí)。因此，要建立政府督導(dǎo)、部門督查、輿論監(jiān)督、社會(huì)投訴的立體監(jiān)督機(jī)制。

(一)政府督導(dǎo)。將城市綜合管理工作納入縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理，加強(qiáng)縣級(jí)城市管理相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理檢查評(píng)比制度，加大城市綜合管理工作目標(biāo)的督查、考核和驗(yàn)收。

(二)部門督查。加強(qiáng)城市管理日常工作的監(jiān)督檢查，有效保障和監(jiān)督局屬單位及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，防止和糾正不文明執(zhí)法、不履行法定職責(zé)等行為。

(三)輿論監(jiān)督。利用金堂電視臺(tái)、金堂信息等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強(qiáng)對(duì)破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化等違規(guī)違章行為的輿論監(jiān)督力度，有效提升城市管理水平。

(四)社會(huì)投訴。采取設(shè)立投訴電話、投訴信箱等方式，自覺接受群眾監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理城市管理過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。實(shí)行訴求辦結(jié)回復(fù)制，暢通信息渠道，從而達(dá)到市民認(rèn)同，提升城管形象的目的。

七、宣傳教育

面對(duì)城市發(fā)展的新情況和新問題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強(qiáng)宣傳，整合社會(huì)力量，形成強(qiáng)勁合力，通過社會(huì)各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。

(一)管好執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)城市精細(xì)化管理工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)下屬單位和執(zhí)法隊(duì)員相互交流，隊(duì)員間、單位間開展競(jìng)賽，不斷強(qiáng)化每個(gè)單位、每名隊(duì)員的精細(xì)化管理意識(shí)，提高執(zhí)法水平。

第4篇

本報(bào)訊 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，依據(jù)《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的要求，工業(yè)和信息化部日前啟動(dòng)了2013年物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作。

 

據(jù)悉，此次專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)研制項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)研制項(xiàng)目重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)研制，推進(jìn)精細(xì)化管理和科學(xué)決策，提升生產(chǎn)和運(yùn)行效率，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障公共安全，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)信息化水平。關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目則重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)信息感知、傳輸、處理等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成集成性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、應(yīng)用廣泛、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益較好的技術(shù)和產(chǎn)品，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展水平，加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

其中，重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)研制項(xiàng)目主要包括：

1.智能工業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)支持工業(yè)生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境檢測(cè)、制造供應(yīng)鏈跟蹤、產(chǎn)品全生命周期檢測(cè)等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成綜合管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排。

 

2.智能農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化管理、生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與產(chǎn)品溯源等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理平臺(tái)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

3.智能環(huán)保領(lǐng)域。重點(diǎn)支持城市大氣環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)流域和湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)、工業(yè)污染源排放實(shí)時(shí)監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警平臺(tái)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。

 

4.智能物流領(lǐng)域。重點(diǎn)支持覆蓋庫存監(jiān)控、配送管理、安全追溯全流程的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成跨區(qū)域、行業(yè)、部門的物流公共服務(wù)平臺(tái)，提高物流效率，保障物流的安全和可控。

 

5.智能交通領(lǐng)域。重點(diǎn)支持交通狀態(tài)感知與交換、交通誘導(dǎo)與智能化管控、車輛定位與調(diào)度、車輛遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)與服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成城市交通實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理平臺(tái)，提升交通管理水平。

第5篇

關(guān)鍵詞：市政設(shè)施； 管養(yǎng)工作；現(xiàn)狀分析；思考

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來，隨著我國(guó)城市的不斷發(fā)展，市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作因其與人們生活密切聯(lián)系的特點(diǎn)而受到各界關(guān)注，使得市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作得到空前的發(fā)展,市政建設(shè)與市政維護(hù)是城市建設(shè)與管理的基礎(chǔ)性工作.但由于我國(guó)目前還沒有形成科學(xué)系統(tǒng)的維護(hù)機(jī)制，市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作很難落實(shí)，使得城市存在輕維護(hù)、重建設(shè)問題。僅從城市排水管道方面看，淤堵、排水能力等現(xiàn)象就比較普遍，有些地區(qū)甚至還出現(xiàn)局部管網(wǎng)癱瘓、管道系統(tǒng)部分功能喪失的問題。在無法及時(shí)對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的情況下，人們正常生產(chǎn)和生活受到嚴(yán)重影響。因此，良好的市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作，是城市設(shè)施系統(tǒng)運(yùn)行正常的保證，對(duì)城市居住環(huán)境的優(yōu)化以及正常秩序的維護(hù)也具有重大的意義。

一、市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀

（1）市政基礎(chǔ)配套設(shè)施有待完善

隨著城市的不斷擴(kuò)建，農(nóng)村人口涌入城市，使得城市的居住人口大大增加，為了滿足城市的居住要求，我國(guó)大部分城市都增加了新建的小區(qū)面積。這加劇了城市污水排放量，使得原市政的污水主管網(wǎng)無法得到滿足現(xiàn)有人口壓力的要求，其排放功能超負(fù)荷運(yùn)行，使得污水聚集在排水管道中的檢查井內(nèi)而無法及時(shí)排放，而那些滯留的待排水又大大影響管道的正常排水、疏通和維修，最終形成惡性循環(huán)，使問題越來越嚴(yán)峻。

（2）市政維護(hù)資金的配置不合理

首先，養(yǎng)護(hù)范圍過大。目前，我國(guó)市政維護(hù)資金的支出可以分為兩部分，一種是沒有直接收益的項(xiàng)目，包括城市道路、橋梁、綠化等，另一種則是有直接收益的項(xiàng)目，包括燃?xì)狻⒐┧取５且恍┏鞘性谂f體制的影響下，依然對(duì)市政設(shè)施的建設(shè)維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行包辦，沒有使有直接收益的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。其次，資金不足與浪費(fèi)并存。維護(hù)資金的浪費(fèi)現(xiàn)象主要表現(xiàn)為體制性浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，如機(jī)構(gòu)臃腫、道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等等。這些都使得階段性過剩與“欠賬”并存的矛盾存在于市政設(shè)施的建設(shè)中。

（3）道路管養(yǎng)工作不到位

對(duì)于城市交通來說，道路的管理和養(yǎng)護(hù)是城市交通流暢的保障。但目前許多城市普遍存在交通道路管養(yǎng)工作不到位的問題。具體來說候，城市交通道路的管養(yǎng)包括路邊石、路框石、路面的病害等。這些問題如果得不到及時(shí)解決，不僅會(huì)影響城市美觀，還會(huì)造成交通隱患，成為阻礙交通流暢的有害因素。因此，針對(duì)城市道路管養(yǎng)工作不到位的問題，必須要得到政府的重視才行。

（4）施工質(zhì)量引起的城市排水管道問題

由于城市排水管道工程會(huì)影響城市道路、城市防洪排澇以及城市環(huán)保等城市功能的充分發(fā)揮，所以城市建設(shè)無法離開排水管道工程。但是，我國(guó)大部分城市都存在著排水管道問題，比如管道的滲漏水，這是由于基礎(chǔ)不均勻下沉造成閉水試驗(yàn)不達(dá)標(biāo)所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。除此之外，城市排水管道還存在著檢查井下沉甚至變形的問題，由于施工過程中不規(guī)定安裝井蓋，再加上井蓋的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而鐵爬梯又存在隨意安裝的問題，這嚴(yán)重影響了檢查井的外觀及其使用質(zhì)量。

對(duì)于市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)狀，除了城市道路、城市排水管道以外，還包括城市綠化以及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，這里就不再詳細(xì)分析。

二、 市政管理力度加強(qiáng)

（1）強(qiáng)化監(jiān)督管理,提高工作質(zhì)量

目前，功能完善、外形美觀的市政設(shè)施是市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作的新目標(biāo)，這就要求政府要重視市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的合理配置，使管道疏通、清理道路障礙等、城市綠化等養(yǎng)護(hù)工作得到有序進(jìn)行，特別是其中的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，更要重視現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)能力的提升。而要達(dá)到新目標(biāo)，提升養(yǎng)護(hù)管理中人的素質(zhì)成為必須.具體來說，就是使技術(shù)人員在獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)政策下不斷樹立起主人翁意識(shí)和相應(yīng)的責(zé)任感，并在人性化的管理模式下，增加技術(shù)人員的職業(yè)歸屬感，從而使維護(hù)工作的時(shí)效及質(zhì)量得到保障。

（2）加強(qiáng)精細(xì)化管理,提高工程管理水平

強(qiáng)力推進(jìn)市政設(shè)施精細(xì)化管理,積極打造“人文市政”全面提高工程管理水平，確保設(shè)施完好率在98%以上。首先，加強(qiáng)巡查察。不斷加大對(duì)市政設(shè)施的巡察力度，增加道路巡察力量，卻保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理責(zé)任到人，網(wǎng)格化管理。其次，提高管理標(biāo)注。制定各種養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程，規(guī)范作業(yè)行為，從細(xì)節(jié)如手，不斷提高管理標(biāo)注，使其更加精細(xì)化，比如，修補(bǔ)路面坑槽時(shí)，切縫順直，棱角分明，并且在坑槽四周刷熱瀝青等，使新的瀝青砼料與路面結(jié)合更加嚴(yán)密，做到嚴(yán)格精細(xì)。再次，控制成本。在成本控制上體現(xiàn)精細(xì)，不浪費(fèi)一點(diǎn)一滴，爭(zhēng)取以有限的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用取得最大的社會(huì)效益。除此而外，還要延伸管理。擴(kuò)大管理半徑，注重協(xié)調(diào)均衡，從側(cè)重城市主次干道維護(hù)向背街小巷延伸，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、人性化、科學(xué)化。把握每一個(gè)容易出問題的關(guān)鍵點(diǎn)，定期進(jìn)行檢查，把城市道路上的危險(xiǎn)發(fā)生系數(shù)降到最低。

三、 對(duì)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的思考

（1）扎實(shí)做好日常維護(hù)，保證市政在建設(shè)施的質(zhì)量

對(duì)于已經(jīng)建成的市政設(shè)施，要把重點(diǎn)放在養(yǎng)護(hù)工作上，做好日常檢查、維修和護(hù)理工作，而對(duì)于市政在建的設(shè)施部分，則需要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的控制和監(jiān)督。筆者將以城市排水管道為例，具體談?wù)勥@兩方面內(nèi)容。

做好城市設(shè)施的常規(guī)檢查，也就是防患于未然

就城市排水管道而言，它是人們每天生產(chǎn)和生活的必需工具，要通過經(jīng)常性的檢查來確定是否需要清洗管道，并對(duì)其損壞和損壞原因及時(shí)發(fā)現(xiàn)。定期檢查不僅可以盡量對(duì)昂貴的修繕工作避免，還可以通過檢查發(fā)現(xiàn)出容易發(fā)生問題的管道，制訂出相應(yīng)的檢查計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，并通過對(duì)此類管段的檢查頻率加大來使整個(gè)管網(wǎng)的安全性提高。檢查排水管道的方法大致可以分為兩種，包括如視覺法這樣的定性方法和測(cè)量法這樣的定量方法。實(shí)踐中，定性方法由于使用簡(jiǎn)單而更為廣泛地應(yīng)用。

合理配置市政設(shè)施維護(hù)的資金和組建技術(shù)隊(duì)伍

針對(duì)上文中出現(xiàn)的資金問題，需要以城市建設(shè)的市場(chǎng)化改革為背景，把資金進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和配置。在城市公用設(shè)施的維護(hù)中，把那些有收益的部分劃入市場(chǎng)范圍，而不是繼續(xù)占用城市維護(hù)中的資金。而對(duì)于那些沒有收益部分的公共設(shè)施，則主要利用城市的維護(hù)資金，比如城市的園林綠化、道路及橋梁等等。組建一只專業(yè)化程度高的技術(shù)隊(duì)伍，在任何一個(gè)行業(yè)，技術(shù)人員都是必須，市政設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)工作也是如此。要想保證市政設(shè)施管養(yǎng)工作的科學(xué)性和有效性，優(yōu)秀的技術(shù)管理人員是必不可少的依靠力量。因此，政府應(yīng)該從人才的培養(yǎng)上下功夫，并做好相應(yīng)的管理工作，建立起多支專業(yè)化程度高的技術(shù)隊(duì)伍。同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)管理人員憑證上崗的制度，努力做好技術(shù)人員工作的管理科學(xué)性。

綜上所述，為了市政的管養(yǎng)工作能夠又好又快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市政道路管網(wǎng)平化通化，市民群眾生活環(huán)境美化，社會(huì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，就要提高工作效率，以服務(wù)強(qiáng)管理，以服務(wù)樹形象，做好市政的管養(yǎng)工作，強(qiáng)化市政的管理職能，建設(shè)富裕文明和諧的城市，打造優(yōu)美整潔靚麗的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]張德剛, 孫昕. 市政設(shè)施人性化養(yǎng)護(hù)管理的探討[J]. 科技信息 , 2009,(18)

第6篇

【關(guān)鍵詞】城市管理；實(shí)踐；分析

隨著城市的發(fā)展和人們生活水平的提高，城市建設(shè)和規(guī)劃管理也進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，科學(xué)化的創(chuàng)新型管理體制逐漸成為社會(huì)管理的重要組成部分。傳統(tǒng)的管理方式已不再適應(yīng)現(xiàn)代城市急劇變化的需要，在新形勢(shì)下，必須積極推進(jìn)城市的科學(xué)化管理，努力創(chuàng)建一個(gè)運(yùn)作協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅速、管理到位的新的城市管理體制，以此解決因經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市日益擴(kuò)張而帶來的諸多問題。因此如何在經(jīng)濟(jì)改革浪潮中推進(jìn)科學(xué)化管理，提升城市管理效能，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，是每一個(gè)城市規(guī)劃管理者必須面對(duì)的首要問題。

1 我國(guó)城市管理的現(xiàn)狀

1.1 規(guī)劃管理機(jī)制尚不完善

規(guī)劃管理機(jī)制的不完善主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)行使其職權(quán)時(shí)，往往忽略規(guī)劃項(xiàng)目的審批程序、管理內(nèi)容以及基本政策，只注重業(yè)績(jī)和城市未來的格局，而忽視對(duì)所規(guī)劃項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容的針對(duì)性；另一方面是政府職能的市場(chǎng)化，使城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果通過市場(chǎng)運(yùn)作方式獲得，在各種利益鏈條的驅(qū)動(dòng)下，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，設(shè)計(jì)成果缺乏針對(duì)性和前瞻性，導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果不符合實(shí)際，導(dǎo)致未來城市管理在諸多方面的不平衡。

1.2 城市化進(jìn)程急劇

城市化進(jìn)程的日益加快，給城市規(guī)劃管理帶來了新的內(nèi)容和挑戰(zhàn)，伴隨著都市圈的大幅度擴(kuò)建，市區(qū)的人口數(shù)量越來越多，在城市建設(shè)荷載能力有限的情況下，面對(duì)城市交通堵塞、環(huán)境污染、就業(yè)、居住等諸多問題，城市規(guī)劃管理要求建立健全更為完善的管理體系，以達(dá)到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)、改善城市交通、拓展城市外延發(fā)展空間、解決市民居住等問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)成分、物質(zhì)利益以及就業(yè)方式的多樣化勢(shì)必給人們帶來思想觀念、價(jià)值取向和生活方式的變化，人們這種需求和變化給城市規(guī)劃管理也帶了新的內(nèi)容。作為城市規(guī)劃管理，無論城市生活狀況如何變化，其最終目的就是不斷滿足市民生活日益變化的需要。

2 城市管理實(shí)踐分析

2.1 統(tǒng)一城市管理模式

目前我國(guó)的城市管理體制模式主要采取“兩級(jí)政府”“三級(jí)管理”“建管分離”“平行管理”的模式，其內(nèi)涵是指在堅(jiān)持集中統(tǒng)一的前提下，合理調(diào)整各部門間與各市區(qū)間的管理關(guān)系，強(qiáng)化城市及區(qū)間的屬地管理功能，提倡各部門綜合管理，以此形成齊抓共管格局。如市政管理部門中的環(huán)衛(wèi)、園林、物業(yè)等部門，在此模式下已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)化，這不但利于城市管理的規(guī)范化，還能使城市的建設(shè)與管理職能并重，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，從根本上解決了“重建輕管”的問題。

2.2 完善城市規(guī)劃管理機(jī)制

城市管理是城市規(guī)劃建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，關(guān)系到城市建設(shè)的整體局面，目前我國(guó)的城市管理體制改革尚不完善，仍處于在探索階段。城市規(guī)劃管理的內(nèi)容包括城市規(guī)劃編制、城市規(guī)劃審批和城市規(guī)劃實(shí)施，是通過對(duì)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的組織和管理，達(dá)到實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過程。

近年來，隨著我國(guó)城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)，城市規(guī)劃管理的內(nèi)容更加廣泛。城市規(guī)劃管理作為政府的一項(xiàng)基本職能，無論是從城市建設(shè)發(fā)展的角度，還是單一的建設(shè)項(xiàng)目角度，都涉及到城市管理的總體布局，如公共交通、環(huán)境保護(hù)、建筑布局、綠地覆蓋率等基礎(chǔ)建設(shè)，都關(guān)系到城市居民的公共利益。所以對(duì)于城市空間資源的使用和管理，必須充分發(fā)揚(yáng)其民主化，采用公眾參與的方式推進(jìn)規(guī)劃的社會(huì)化程度，如社會(huì)公示、舉辦聽證會(huì)等，凡事做到符合多數(shù)公眾需求和利益，使城市規(guī)劃更為民主。

2.3 樹立現(xiàn)代化的城市規(guī)劃理念

城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，城市規(guī)劃管理是推進(jìn)城市建設(shè)的重要因素。有效的城市管理可以為城市經(jīng)濟(jì)開拓更廣闊的發(fā)展空間，亦可推進(jìn)城市化進(jìn)程，改善城市環(huán)境，更好的提高城市居民的生活質(zhì)量。一個(gè)優(yōu)秀的城市規(guī)劃格局，不僅僅是城市設(shè)施和公眾利益的體現(xiàn)，也是城市文明的象征。城市規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持以人為本，以環(huán)境為中心，遵循“人性化”的規(guī)劃管理意識(shí)，徹底解決關(guān)乎民生的“水電路房”四大瓶頸問題。

城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施的合理規(guī)劃，能為廣大民眾提供更多便利，從而消除了影響城市環(huán)境和文明的不良行為產(chǎn)生的根源。在城市管理功能不完善的情況下，為了緩解城市空間壓力，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃管理中的區(qū)域功能，加強(qiáng)部分區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)。可見樹立現(xiàn)代化的城市規(guī)劃理念，使城市管理與社會(huì)精神文明相結(jié)合，通過培養(yǎng)廣大民眾的環(huán)保、交通和法律意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)健康、文明、進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境，這是建立和完善現(xiàn)代化城市管理的首要內(nèi)容。

2.4 推進(jìn)精細(xì)化規(guī)劃管理方式

實(shí)施城市規(guī)劃的精細(xì)化管理方式，既是管理理念的創(chuàng)新，也是城市規(guī)劃管理方式的轉(zhuǎn)變，其內(nèi)涵是按照精確、細(xì)致、深入的要求，對(duì)城市規(guī)劃管理工作實(shí)施精量化定責(zé)，并采取合理調(diào)配資源和細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)的措施，實(shí)現(xiàn)城市管理的常態(tài)化，做到城市未來管理無縫隙、全覆蓋、零缺陷。

城市精細(xì)化規(guī)劃管理與傳統(tǒng)粗放管理方式不同，具有精細(xì)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的特點(diǎn)，注重過程中的細(xì)節(jié)和流程優(yōu)化管理，是提高城市未來管理效能重要措施，也是改善城市生產(chǎn)、居民生活環(huán)境和提升城市品位的有效途徑。

創(chuàng)建和諧的城市規(guī)劃內(nèi)容，是為了給城市民眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境，民眾對(duì)對(duì)城市規(guī)劃的期望不只是體現(xiàn)在市容市貌層面上，還體現(xiàn)在城市公共設(shè)施的便利與否和城市服務(wù)水平是否完善上。因此推進(jìn)精細(xì)化規(guī)劃管理理念，認(rèn)真審視城市規(guī)劃建設(shè)中的細(xì)節(jié)問題，努力營(yíng)造和諧宜居的環(huán)境，讓民眾更好地分享城市發(fā)展的成果，是促進(jìn)城市發(fā)展的基本要求。

2.5 數(shù)字化城市規(guī)劃管理

現(xiàn)代化城市管理模式，迫切需要采用信息化管理手段來支撐，這種管理模式是將城市轄區(qū)劃分為多個(gè)單元網(wǎng)格，利用移動(dòng)通訊技術(shù)或定位檢測(cè)設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)未來城市管理中出現(xiàn)的問題，提高城市管理的發(fā)現(xiàn)率和處理率，從而縮短了問題的處理周期。這種城市規(guī)劃管理的新模式主要內(nèi)容包括：一是通過在管理空間上的精細(xì)劃分，實(shí)現(xiàn)了城市管理細(xì)化和管理對(duì)象的準(zhǔn)確定位；二是通過建立網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城市管理信息的采集和傳輸；三是通過建立一種新的管理模式，實(shí)現(xiàn)了城市管理思想的創(chuàng)新，做到對(duì)城市管理的實(shí)時(shí)控制。

總之，在現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中，城市規(guī)劃與建設(shè)是城市管理的關(guān)鍵，在問題與成績(jī)并存的形勢(shì)下，在確保城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人口協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理機(jī)制，促進(jìn)“建設(shè)”與“管理”相互協(xié)調(diào)，是加快城市進(jìn)程和使之健康發(fā)展的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

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[2]程同升，張京祥，基于可持續(xù)發(fā)展的城市經(jīng)營(yíng)，[J]現(xiàn)代城市研究，2003年第3期

[3]周建軍，論新城市時(shí)代城市規(guī)劃制度與管理創(chuàng)新，[J]城市規(guī)劃，2004年第12期

第7篇

自綠東村街道實(shí)施城市精細(xì)化管理以來，按照城市精細(xì)化管理的目標(biāo)要求，昆侖社區(qū)緊緊圍繞“環(huán)衛(wèi)保潔精質(zhì)化、城市交通有序化、沿街商鋪整潔化”的目標(biāo)，著力實(shí)施重點(diǎn)，有效提升市容市貌。

一、著力實(shí)施“凈”工程。進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)清掃保潔作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)任務(wù)的督促檢查與落實(shí)，全面清除衛(wèi)生死角，清理生活、建筑垃圾，時(shí)刻保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。按照條塊結(jié)合的原則，強(qiáng)化城區(qū)背街小巷、居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，消除城區(qū)主街道同背街小巷環(huán)境衛(wèi)生面貌“兩張皮”的現(xiàn)象。使清掃保潔區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了無死角、無縫隙保潔。嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔“五無四凈”、垃圾收集隨有隨清作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推行了“垃圾落地15分鐘內(nèi)保潔”作業(yè)管理方式，加強(qiáng)了城區(qū)道路、公共廣場(chǎng)、背街小巷和住宅小區(qū)的清掃保潔管理，加大衛(wèi)生整治力度，做到全覆蓋、無死角，使城區(qū)清掃保潔率迭到98%以上，生活垃圾無害化處理車速到90%。

二、著力實(shí)施“暢”工程。按照退路入室、清路治亂、用路有序、還路于民的思路，實(shí)施“暢”工程，繼續(xù)開展街巷環(huán)境綜合整治，在城區(qū)主要地段引導(dǎo)沿街?jǐn)傸c(diǎn)“進(jìn)廳入市”，切實(shí)解決占道經(jīng)營(yíng)和亂搭亂建等難點(diǎn)問題。在城區(qū)道路合理施劃停車位，在主要地段規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，切實(shí)解決城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛停放問題。鞏固提高整治成果，深入開展制止違法建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立違法建設(shè)信息庫，加大分類制違、重點(diǎn)拆違力度，完善查處和制止違法建設(shè)行為工制機(jī)制，徹底遏制亂搭亂建勢(shì)頭，切實(shí)改善市容市貌。

三、著力實(shí)施“數(shù)”工程。健全完善數(shù)字化城市管理體系，加快建立“三網(wǎng)合一”數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成全方位、高效率運(yùn)行的模式，推進(jìn)城市管理數(shù)字化、科學(xué)化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。對(duì)主要干道沿街商鋪嚴(yán)格落實(shí)“日檢查、周評(píng)比、月通報(bào)、年考核”管理考評(píng)機(jī)制和“三二一”、“十三一”日常巡查制度，執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全民參與的工作格局，不斷提升城市管理水平。逐步形成依法管理、全面覆蓋、綜合執(zhí)法、一專多能、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的新體系。積極創(chuàng)造條件，疏導(dǎo)并舉，努力建立管理嚴(yán)格、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)合理、開放透明、高效運(yùn)行、人民群眾宜居的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

第8篇

市容環(huán)衛(wèi)篇——

精掃細(xì)清營(yíng)造優(yōu)美城市環(huán)境

實(shí)行精細(xì)化管理工作以來，市容環(huán)衛(wèi)辦從轉(zhuǎn)變管理理念，完善管理制度入手，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理方法，建立了行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督、全民參與，三位一體的管理框架。

建立和完善了包括公共設(shè)施容貌，臨街建筑物容貌，戶外宣示物容貌，商服門面容貌，街路清掃保潔，垃圾收集、運(yùn)輸，公廁管理，建筑垃圾管理，冬季清除冰雪和管理部門崗位職責(zé)以及管理人員、作業(yè)人員行為規(guī)范等覆蓋市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理三個(gè)方面、十九項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。今年，市環(huán)衛(wèi)辦把改變背街背巷、居民庭院的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量作為提高市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化水平的重點(diǎn)，采取集中清理整治與加強(qiáng)日常管理相結(jié)合的作法，延伸管理觸角，拓展管理范圍，組織環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍，調(diào)集車輛2.2萬余臺(tái)次，對(duì)背街背巷、居民庭院、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部位、鐵路沿線周邊污冰垃圾加大了清理整治力度，城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整體水平有了明顯提高。南崗區(qū)按照“露出道牙子、消除土面子、沖凈灰道子”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面相結(jié)合，水沖作業(yè)與人工刷洗同步操作，使街路清掃保潔達(dá)到了重點(diǎn)突出、無作業(yè)盲區(qū)的精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)力區(qū)全面實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生工作社區(qū)化服務(wù)，將全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)細(xì)化為12個(gè)區(qū)域，46個(gè)社區(qū)，98個(gè)網(wǎng)格，有效促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量提高。為迎接第24屆“**會(huì)”，市環(huán)衛(wèi)辦以“突出重點(diǎn)、打造靚點(diǎn)、多出精品”為原則，對(duì)城鄉(xiāng)路、埃德蒙頓路、新陽路、和興路、文昌街、和平路、黃河路、地段街、紅旗大街等，市區(qū)的會(huì)展線路以及迎賓干道的樓體立面進(jìn)行了全面、集中整飾。精心組織、精細(xì)設(shè)計(jì)、精心調(diào)整色彩搭配，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)粉刷樓體720棟，靚麗的城區(qū)容貌。在充分聽取有關(guān)方面專家意見的基礎(chǔ)上，重新制定并實(shí)施了《*市牌匾設(shè)置管理規(guī)范》。成立了專項(xiàng)牌匾整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)市區(qū)，主干街路的牌匾按精細(xì)化要求進(jìn)行整治，整治不規(guī)范牌匾400余塊，靚了城市夜景，塑造了城市良好形象，展示了北方旅游文化名城的風(fēng)采。

在清冰雪工作中，市城管局堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)、保障交通”的原則，對(duì)市區(qū)清冰雪區(qū)域1660條街路、3060萬平米，清冰雪工作實(shí)行細(xì)化管理。建立決策、指揮、作業(yè)三級(jí)管理體系，完善考核評(píng)比機(jī)制，實(shí)行黃牌警告和以獎(jiǎng)帶投的資金分配政策，建立氣象預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，使清冰雪工作，充分體現(xiàn)以人為本，更加符合實(shí)際。

一年來，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)現(xiàn)了由粗放管理向精細(xì)管理、事后管理向超前管理、靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理、行政管理向多元管理轉(zhuǎn)變的大跨躍，城市環(huán)境容貌質(zhì)量，人居環(huán)境有了顯著改善。

園林綠化篇——

精栽細(xì)育打造綠色生態(tài)城市

花草樹木是城市中唯一有生命的市政基礎(chǔ)設(shè)施,在改善城市環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量方面有著舉足輕重的地位和作用。隨著“精細(xì)化”管理的不斷深入，園林綠化工作已由簡(jiǎn)單的種樹、栽花、鋪草作業(yè)，向大規(guī)模、高品質(zhì)的綠化彩化轉(zhuǎn)變。園林綠化行業(yè)的管理、服務(wù)、指導(dǎo)職能更加突出，網(wǎng)絡(luò)管理進(jìn)一步完善、管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。大環(huán)境綠化氣勢(shì)磅礴，景觀效果十分明顯。建成綠化精品工程近百處，新植草花30多萬株，投資逾千萬元在全長(zhǎng)2400米的黃河路兩側(cè)建設(shè)了“五色草軟雕塑一條街”，優(yōu)選歷年在國(guó)際國(guó)內(nèi)獲獎(jiǎng)作品、設(shè)計(jì)建成了“龍鳳呈祥”、“友好使者”等16個(gè)五色草主題雕塑作品，設(shè)置五色草浪花構(gòu)件106個(gè)，附設(shè)彩虹門、梯形組字等43個(gè)，使用五色草1600萬株，5000余平方米，形成了規(guī)模宏大的北方園藝街，經(jīng)國(guó)家級(jí)設(shè)計(jì)專家評(píng)價(jià)，該園藝街的建設(shè)規(guī)模和工藝水平堪稱全國(guó)之最。

啟動(dòng)北方森林動(dòng)物園二期工程建設(shè)，建成火烈鳥館等各類館舍20余處，并投入使用，動(dòng)物園使用功能更加完備，景觀效果明顯增強(qiáng)。完成兒童公園標(biāo)志性設(shè)施“兒童小火車”站前廣場(chǎng)改造建設(shè)工程，改造后的“兒鐵廣場(chǎng)”以大型旱式噴泉為主景，鋪裝鑲嵌理石雕刻圖案，廣場(chǎng)周圍鋪設(shè)800平方米起伏式草帶，配置植物造景花籃和卡通人物造型，環(huán)境面貌煥然一新。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了《*市城市公園管理辦法》的立法調(diào)研、編寫任務(wù)。結(jié)合行業(yè)管理檢查，植保專業(yè)人員深入各區(qū)，送藥上門，防治病蟲害，舉辦植保培訓(xùn)班，積極籌措植保專項(xiàng)資金，解決實(shí)際困難，免費(fèi)提供植保用藥，開展全市園林植物病蟲害集中消殺活動(dòng)，收到較好的防治效果。指導(dǎo)各區(qū)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市場(chǎng)招投標(biāo)比例明顯加大，20余項(xiàng)工程采取招投標(biāo)形式進(jìn)行建設(shè)和管理，建設(shè)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，效果明顯，管理精細(xì)化水平明顯提高。

目前我市市區(qū)綠化總面積為7832公頃，綠化覆蓋率為32.1%；綠地面積6848公頃，綠地率為28.1%；公共綠地面積2195公頃，人均公共綠地面積6.5平方米。數(shù)字是枯燥的，但市民卻可以在這些數(shù)字背后真切地體驗(yàn)到綠化給生活環(huán)境帶來的顯著變化。走出家門，人們走進(jìn)綠色，融入到花園般有城市里。

道橋管理篇——

精修細(xì)補(bǔ)創(chuàng)造順暢出行條件

道路橋梁是城市的骨架，只有道路完好暢通，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有保證。針對(duì)精細(xì)化管理工作的新要求，道橋管理部門從完善制定規(guī)章制度入手，先后制定出管理人員崗位責(zé)任制、“四定”巡視檢查督辦制、違反精細(xì)監(jiān)管規(guī)定處罰通報(bào)制等9項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化巡視管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)絡(luò)巡視和四定、四及時(shí)、兩到位的管理制度，運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，確保重大問題、突發(fā)事件在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、反饋、處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理了經(jīng)緯街、大直街、進(jìn)鄉(xiāng)街等30余處道路大型塌陷，避免了車毀人傷的事故發(fā)生。在街路維修養(yǎng)護(hù)工作中，引進(jìn)日產(chǎn)道路切割機(jī)，率先在一類主干道路養(yǎng)護(hù)維修中實(shí)行切割挖補(bǔ)工藝，維修質(zhì)量有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。推行春季道路翻漿路面簡(jiǎn)易修復(fù)工藝，在重點(diǎn)地區(qū)、交流流量大的主干道路，采用鋪砌方石等硬質(zhì)材料簡(jiǎn)易修復(fù)。引進(jìn)了德國(guó)維特根W2000型路面銑刨機(jī)，結(jié)束了我市沒有大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備的歷史，解決了我市長(zhǎng)期不能根治擁（油）包等病害的難題。

試行巡養(yǎng)一體化新模式，購進(jìn)了小型巡管車輛，實(shí)行巡視管理養(yǎng)護(hù)一體化。制定了突發(fā)事件處理工作預(yù)案，組建了應(yīng)急搶修處理小分隊(duì)，24小時(shí)在崗待命，隨時(shí)處理道路塌陷、橋梁設(shè)施撞損等突發(fā)事件。以解決“拉鎖馬路”、挖掘復(fù)舊不及時(shí)問題為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)挖道工程全過程的管理。審批以申報(bào)的年度計(jì)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌合理審批，確保統(tǒng)一開挖、統(tǒng)一復(fù)舊，避免了“拉鎖馬路”問題的發(fā)生。管理工作提前介入，核驗(yàn)施工單位是否具備文明施工圍擋設(shè)施，不具備或不達(dá)標(biāo)的，一律不予審批。對(duì)施工期限長(zhǎng)的工程必須封閉道路、全部封閉圍擋。并為解決挖道殘土外溢和污染周邊環(huán)境問題，對(duì)封閉道路工程采取了圍擋設(shè)施底座砌筑30厘米擋土墻。對(duì)路面井蓋等附屬設(shè)施實(shí)施精細(xì)監(jiān)管行為，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，限定處理時(shí)限。堅(jiān)持日巡視檢查，掌握井蓋設(shè)施的狀況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督辦管護(hù)單位進(jìn)行處理。完善監(jiān)管保障措施，開展設(shè)置標(biāo)識(shí)工程，逐步推進(jìn)更換沒有標(biāo)識(shí)的井蓋和在井壁內(nèi)設(shè)置標(biāo)有管井位置、設(shè)施編碼、管護(hù)單位名稱和聯(lián)系電話的標(biāo)牌，使得井蓋缺損時(shí)及時(shí)識(shí)別管護(hù)單位。研制制作了200個(gè)公共替代井蓋，用于突發(fā)事件的警示替蓋。督辦整改超標(biāo)井854處，督辦維修、更換、補(bǔ)裝井蓋設(shè)施1398處，填埋廢棄井124處，維修井邊道路破損103處，設(shè)置標(biāo)志牌29000余個(gè)。

目前，市道橋處、各區(qū)道路管理部門共維修道路423條（段），面積47.52萬平方米，維修橋梁43座，水刷、油飾橋梁78座，欄桿3萬余延長(zhǎng)米，挖掘復(fù)舊道路237條（段），面積15萬余平方米。

行政執(zhí)法篇——

精巡細(xì)管確保良好環(huán)境秩序

市城管執(zhí)法部門針對(duì)無照商販占道經(jīng)營(yíng)貫穿四季，阻塞城市交通、影響環(huán)境衛(wèi)生、破壞道路完好等問題，組織全市性集中執(zhí)法10余次，夏、秋兩季全員上崗，全程清理，規(guī)范農(nóng)民有序銷售，疏導(dǎo)商販退路進(jìn)廳，引導(dǎo)弱勢(shì)群體守法經(jīng)營(yíng)。一年來，共清理無照商販10余萬人次，取締店外經(jīng)營(yíng)、馬路大排檔3000萬余處次，大大降低了無照商販占道經(jīng)營(yíng)對(duì)城市環(huán)境的破壞和影響，鞏固了精細(xì)化管理的成果。亂貼亂畫、亂扯亂掛等空間視覺污染影響城市景觀、降低文化品位。城管執(zhí)法人員積極研究標(biāo)本兼治的新途徑。開展端窩點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，抓獲制假證不法分子100多人，破獲大要案2起，收繳假印章1000多枚、假證件5000余本。依法中止違法通訊工具4000余部，城市容貌得到進(jìn)一步改觀。

殘土撒落、噪聲擾民、燒烤污染夜間多發(fā)、反復(fù)性強(qiáng)，直接影響群眾生產(chǎn)和生活。按照“精細(xì)化”管理的要求，執(zhí)法局及分局對(duì)建筑工地逐一登記、建檔立案，實(shí)施跟蹤管理，死看死守，嚴(yán)禁超高裝載、苫蓋不嚴(yán)車輛駛出工地，嚴(yán)查沿街撒落、隨地傾卸行為，查處違章車輛余臺(tái)次。崗勤人員加強(qiáng)巡查，夜間快速反應(yīng)分隊(duì)隨時(shí)出擊，查處建筑施工噪聲案件800余起，促銷、停車場(chǎng)等噪聲擾民行為2000處次，取締露天燒烤3000余處次，城市空氣質(zhì)量和市民生活環(huán)境得到改善，受到人民群眾的廣泛好評(píng)。為鞏固經(jīng)化成果，保護(hù)綠化存量，將綠化執(zhí)法觸角延伸到單位和居民社區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)了全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)控。今年以來，共查處毀壞綠地、樹木案件100余起，破獲砍樹大要案2起，“解放大樹”62株，認(rèn)護(hù)認(rèn)管進(jìn)城大樹1300多株。查處占道修車、占道洗車、空車配貨、機(jī)動(dòng)車占?jí)喝诵械腊讣?400余起，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物100余處共90000余平方米，較好地維護(hù)了城市秩序。

改變緣于精細(xì)化管理，精細(xì)化管理提高著城市管理者的工作水平，塑造著整座城市的完美與和諧。

所謂精細(xì)化，就是走在一條街道上察看，沿街衛(wèi)生是不是整潔？墻體臟不臟？廣告牌設(shè)置是否規(guī)范？馬路、步道板、路邊石是否損壞？缺損的樹木補(bǔ)上了沒有……市城管局正是抓住了這些看似細(xì)小卻直接關(guān)系百姓生活、影響城市形象，反映城市管理水平的基礎(chǔ)性工作，用“精細(xì)化”這把“金鑰匙”打開了城市管理這把難開的鎖，破解了過去城管工作

中“看見的管不了、管的了看不見”的難題，使我們的城市變得更加整潔、舒適、亮麗、有序，充滿生機(jī)和魅力。

“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)。”

“精細(xì)化”是一種以人為本的思想意識(shí)，一種推陳出新的管理理念，一種腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，一種精益求精的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，一種主動(dòng)服務(wù)的執(zhí)著精神，一種追求完美和實(shí)現(xiàn)卓越的最佳效果。

正如馬彬局長(zhǎng)所談到的：城市管理的最終目的就是要讓市民的生活環(huán)境更舒適、更方便、更優(yōu)美。我們搞精細(xì)化管理，就是要大事抓精小事抓細(xì)，就是要在點(diǎn)點(diǎn)滴滴上精耕細(xì)作，從細(xì)微之處做起、抓實(shí)、抓到位、抓到底，以此來提升城市管理工作整體上水平，消滅城市管理死角、實(shí)現(xiàn)城市管理無盲區(qū)、“零缺憾”。

硬環(huán)境憑實(shí)力，軟環(huán)境比精細(xì)。

一系列綱性新規(guī)的出臺(tái)，體現(xiàn)的是城市管理上的精細(xì)化追求。在城市管理的作用日益受到高度關(guān)注的今天，隨著城市化進(jìn)程和城市現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，“精細(xì)化”正在城市管理行業(yè)不斷的延伸：即由主次干道向背街小巷延伸，由城區(qū)向城郊結(jié)合部延伸，由區(qū)、街管理向社區(qū)管理延伸，由行政管理多元管理延伸，由粗放式管理向精細(xì)化管理延伸，由戰(zhàn)役式管理向長(zhǎng)效化管理延伸，從而實(shí)現(xiàn)城市管理水平的跨越式提升。

2009年全市城市管理工作將在群眾關(guān)注的七個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得突破：

——全力解決背街背巷、居民庭院環(huán)境差問題。到2009年底，全市要有50%的社區(qū)達(dá)到精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，背街背巷環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

——強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)園林綠化提檔升級(jí)。2009年，全市新增綠地預(yù)計(jì)達(dá)到500公頃，植樹100萬株，栽花鋪草120公頃，綠化覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)到30.03%，綠地率預(yù)計(jì)達(dá)到27.18%，人均公共綠地預(yù)計(jì)達(dá)到6.8平方米。

——規(guī)范戶外廣告牌匾。補(bǔ)充完善《*市牌匾設(shè)置規(guī)范》。重點(diǎn)對(duì)新陽路、中山路、紅旗大街等50條規(guī)范化街路燈桿廣告進(jìn)行整頓，做到樣式簡(jiǎn)潔、特色鮮明。

——加大冬季清冰雪工作力度。堅(jiān)持以雪為令，雪停即掃、坡路邊下邊清的原則，將市區(qū)清冰雪區(qū)域1660條街路、3060萬平方米，劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，實(shí)行等級(jí)化管理。建立預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

——嚴(yán)格治理“馬路拉鎖”問題。實(shí)行道路挖掘年度計(jì)劃申報(bào)制度和調(diào)控協(xié)調(diào)制度，建立媒體進(jìn)行公示制度，實(shí)施文明施工保證金制度，對(duì)于不按時(shí)限開挖、修復(fù)不及時(shí)、不文明施工等不達(dá)標(biāo)工程實(shí)行警告、停工整頓和經(jīng)濟(jì)處罰。

——有效解決建筑垃圾拉運(yùn)污染環(huán)境問題。全面推進(jìn)殘土車封閉式運(yùn)輸工作的開展協(xié)調(diào)相關(guān)部門，規(guī)范開發(fā)、拆遷、施工單位使用加蓋車輛運(yùn)輸，嚴(yán)查拉運(yùn)殘土車輛沿街撒落及隨地傾卸殘土行為，從源頭解決拉運(yùn)車輛隨地傾卸建筑垃圾殘土問題。

第9篇

關(guān)鍵詞：城市道路；質(zhì)量管理；問題；管理方式

1引言

為進(jìn)一步提高城市道路工程的質(zhì)量管理能力和管理效率，切實(shí)強(qiáng)化道路工程的過程控制，本文以福州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新工業(yè)園區(qū)朏頭路（南段）道路工程施工項(xiàng)目為研究案例，在全面分析該道路工程質(zhì)量管理方面現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述了城市道路工程質(zhì)量管理的主要方式及要點(diǎn)，希望為類似道路施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作提供參考借鑒。

2項(xiàng)目概況

高新工業(yè)園區(qū)朏頭路（南段）道路工程施工項(xiàng)目南起江濱東大道，路線沿東北方向延伸，終點(diǎn)位于儒江大道東側(cè)，標(biāo)段起訖點(diǎn)樁號(hào)分別為K0+000、K0+269.985，線路施工里程總計(jì)269.985m，路面設(shè)計(jì)凈寬為24m，本道路工程從道路功能分區(qū)角度劃為城市支線道路；本道路工程按照二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)速30km/h，路基工程和路面工程的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期均為10年，道路橫斷面（半幅）布置形式為：人行道（3m）+路緣綠化帶（1.5m）+混合行駛車道（7.25m）+中央分隔帶（0.5m）。道路橫斷面（全幅）布置形式詳見圖1所示。

3城市道路工程質(zhì)量管理特點(diǎn)及存在的問題

3.1城市道路工程質(zhì)量管理特點(diǎn)

（1）城市道路作為城市交通運(yùn)輸?shù)闹匾M織載體，不僅決定了整個(gè)城市的交通運(yùn)輸能力和組織效率，同時(shí)還關(guān)系到整個(gè)城市的對(duì)外形象，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的第一張名片，從道路工程的質(zhì)量管理方面分析，城市道路與普通道路之間存在眾多差異，城市道路路基施工需穿越眾多的既有管道線路，一旦現(xiàn)場(chǎng)施工控制不當(dāng)，極易引發(fā)管線故障，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；此外，由于城市道路的路網(wǎng)密度較大，導(dǎo)致城市道路工程的施工作業(yè)空間較小對(duì)施工承包方的技術(shù)能力和現(xiàn)場(chǎng)施工組織能力要求均較高，且城市道路施工對(duì)工期有著嚴(yán)格明確的要求，這就要求施工承包方具備道路工程“快修”能力[1]。（2）為了能夠更好地應(yīng)對(duì)城市道路工程質(zhì)量管理工作，在制定管理方式和舉措前，必須全面總結(jié)城市道路工程的質(zhì)量管理特點(diǎn)，從而提高道路工程管理的針對(duì)性和適應(yīng)性；本文結(jié)合高新工業(yè)園區(qū)朏頭路（南段）道路工程施工項(xiàng)目，全面總結(jié)了城市道路的質(zhì)量管理特點(diǎn)。具體詳見表1所示。表1高新工業(yè)園區(qū)朏頭路（南段）道路工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理特點(diǎn)

3.2城市道路工程質(zhì)量管理存在的問題

通過工程實(shí)地調(diào)研及總結(jié)大量既有工程案例發(fā)現(xiàn)，在城市道路工程質(zhì)量管理實(shí)踐中還存在諸多問題和不足，具體表現(xiàn)在以下三方面。（1）施工過程管理精細(xì)化程度不足：城市道路建設(shè)里程較短，但單位里程的投資較大，為了提高道路工程質(zhì)量管理能力和效率，則管理模式和精細(xì)化程度則至關(guān)重要；目前，在絕大多數(shù)的城市道路施工質(zhì)量管理過程中，精細(xì)化程度普遍較低。首先，在道路施工過程中，施工管理的整體跟進(jìn)工作嚴(yán)重不到位[3]，質(zhì)量管理缺位情況嚴(yán)重，質(zhì)量管理與道路工程倡導(dǎo)的全覆蓋管理理念和模式相差甚遠(yuǎn)，由于質(zhì)量管理不到位，施工過程中的“窩工”、“返工”及“以次充好”、“偷工減料”問題頻發(fā)；此外，道路工程施工過程中未根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和總體情況組建專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量管理人員的管理能力和技術(shù)手段較落后，以城市道路工程的質(zhì)量管理要求不適應(yīng)；最后，道路工程質(zhì)量管理的安全應(yīng)急處突能力不足，由于施工過程中伴隨征地、拆遷等于地方協(xié)調(diào)的事宜，需要質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)具備一定的突發(fā)事件處置和協(xié)調(diào)能力，但絕大多數(shù)的質(zhì)量管理組織在這方面存在嚴(yán)重的不足。（2）道路主體工程質(zhì)量管理問題突出：對(duì)于道路施工主體工程的路基路面工程、給排水工程的質(zhì)量管理問題突出。首先，對(duì)于高填方路堤段，由于填方量較大，由于現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理工作不到位，導(dǎo)致路基填料容重不達(dá)標(biāo)，路基頂面出現(xiàn)嚴(yán)重的不均勻沉陷病害，因路基沉陷造成的路面反射開裂則嚴(yán)重破壞了瀝青混凝土路面的承載能力和抗變形剛度；此外，在攤鋪和壓實(shí)瀝青混凝土面層時(shí)，因現(xiàn)場(chǎng)施工組織不到位，導(dǎo)致瀝青混合料攤鋪溫度、攤鋪層數(shù)與設(shè)計(jì)不符，進(jìn)而影響了瀝青混合料的攤鋪及壓實(shí)施工質(zhì)量。最后，給排水管道密封性不達(dá)標(biāo)問題則嚴(yán)重影響了城市道路路面的積水外排效率，在給排水管道鋪設(shè)過程中，因管道接口密封性不良，導(dǎo)致管道內(nèi)氣密性改變，進(jìn)而影響到管道內(nèi)的排水效率，管道內(nèi)積水沿管道接口處持續(xù)外滲，大量積水留置在路基填土內(nèi)，在車輛荷載和土體自重的長(zhǎng)期作用下，致使路基承載能力持續(xù)下降[2]。（3）城市道路后續(xù)運(yùn)維階段的質(zhì)量管理不到位：對(duì)于城市道路而言，除了應(yīng)保證道路施工階段的質(zhì)量管理外，后續(xù)運(yùn)維階段的質(zhì)量管理也非常關(guān)鍵，如果該階段出現(xiàn)質(zhì)量管理不到位的問題，也必然會(huì)影響整個(gè)城市道路的總體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。首先，在城市道路管理過程中，普遍存在“重建輕養(yǎng)”的問題，由于對(duì)養(yǎng)護(hù)階段的重視程度不夠，與之配套的養(yǎng)護(hù)管理體系則相對(duì)陳舊，大部分管養(yǎng)措施的先進(jìn)性較差，與現(xiàn)代工程管理理念嚴(yán)重不符[3]；此外，道路管養(yǎng)過程中的資金來源渠道過于單一，對(duì)財(cái)政撥款的依賴性極大，由于財(cái)政資金撥付到道路管養(yǎng)領(lǐng)域的額度極其有限，造成了目前管養(yǎng)資金長(zhǎng)期緊缺的局面。

4城市道路工程質(zhì)量管理方式分析

4.1強(qiáng)化城市道路質(zhì)量管理的精細(xì)化程度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路質(zhì)量管理的精細(xì)化能力，摒棄傳統(tǒng)的粗放式道路工程質(zhì)量管理模式，以切實(shí)加強(qiáng)城市道路管理的效率和能力，建議采用PDCA循環(huán)法和三階段控制法，以實(shí)現(xiàn)道路工程質(zhì)量管理的精細(xì)化轉(zhuǎn)變。（1）PDCA循環(huán)法：該方法的核心是目標(biāo)導(dǎo)向，質(zhì)量控制人員結(jié)合項(xiàng)目在施工及運(yùn)維期的質(zhì)量管理工作特點(diǎn)和偏重情況，制定相應(yīng)的質(zhì)量控制基本目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，將項(xiàng)目質(zhì)量管理按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查及處治四個(gè)階段拆分，通過PDCA循環(huán)，以驅(qū)動(dòng)質(zhì)量管理工作，最終達(dá)到既定的質(zhì)量管理目標(biāo)。PDCA循環(huán)模式示意詳見圖2所示。（2）三階段控制法：三階段控制法的精細(xì)化程度更高，且具有明顯的階段性特點(diǎn)，非常符合道路工程的質(zhì)量管理特點(diǎn)，三階段控制根據(jù)項(xiàng)目具體情況，將質(zhì)量管理劃分為事前控制、事中控制、事后控制三部分，上述三個(gè)基本過程構(gòu)成了質(zhì)量控制的基本階段；其中，事前控制應(yīng)制定周密翔實(shí)的質(zhì)量控制方案，方案應(yīng)突出道路工程特點(diǎn)，事中控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)質(zhì)量控制行為的約束和結(jié)果管控，事后控制則應(yīng)涵蓋質(zhì)量控制的成果及偏差校正內(nèi)容。

4.2加強(qiáng)施工原材料及過程控制能力

城市道路工程施工階段質(zhì)量控制作為整個(gè)控制過程的核心和關(guān)鍵，應(yīng)重點(diǎn)做好原材料質(zhì)量控制和施工過程質(zhì)量控制兩方面。（1）原材料質(zhì)量控制：建立嚴(yán)密、完善的原材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢測(cè)對(duì)原材料的全覆蓋，根據(jù)原材料的類型和使用量，科學(xué)選取質(zhì)量檢測(cè)方法，優(yōu)化抽檢、普檢、復(fù)查等各種檢測(cè)方式的組合；對(duì)于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的原材料必須堅(jiān)決清退，同時(shí)追究供應(yīng)商責(zé)任，嚴(yán)把原材料供應(yīng)商渠道，確保原材料的質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)及施工要求。（2）施工過程控制：首先，應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工人員和機(jī)具的組織能力，避免“窩工”、“返工”等問題的出現(xiàn)，提高現(xiàn)場(chǎng)施工組織效率；此外，針對(duì)填方路堤、路面攤鋪壓實(shí)、給排水分項(xiàng)工程等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)制定針對(duì)性的質(zhì)量管理方案，同時(shí)組建專業(yè)化的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，保證質(zhì)量管理工作的順利推進(jìn)。

4.3重視道路運(yùn)維管理和融資渠道

（1）改變以往“重建輕養(yǎng)”的管理理念，樹立道路工程全壽命運(yùn)維管理理念，均衡分配質(zhì)量管理資源，將有限的管理資源向運(yùn)維階段傾斜，同時(shí)制定配套的運(yùn)維管理方案，以提高道路運(yùn)維管理工作的可操作性。（2）進(jìn)一步拓寬城市道路的運(yùn)維融資渠道，打破投資門檻，疏通社會(huì)資本向城市道路運(yùn)維階段的投資路徑，緩解城市道路運(yùn)維養(yǎng)護(hù)資金緊缺的局面，為城市道路在運(yùn)維階段的質(zhì)量管理奠定資金基礎(chǔ)。