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中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
一、我國煤炭行業的發展現狀
1.能源生產和消費中占主導地位
我國“富煤、少氣、貧油”的國情特點決定了我國煤炭將在能源生產與消費中占據主導地位并且很長一段時間不會改變。我國既是全球第一的產煤大國，也是消費大國。
2.供需地理分布不均
我國煤炭產量已超過35億噸。進口量增多，出口量減少，而我國煤炭需求量最大的是沿海省份，可是我國幾乎90%的煤炭資源與生產能力分于北部和西部地區。
3.無法滿足煤炭運輸的需求
我國煤炭運輸仍然呈現“北煤南運”與“西煤東運”的狀態。煤炭資源的需求地理位置分布不平衡是制約我國煤炭產業發展的主要因素。即使我國政府已在煤炭運輸上做了很大的努力，但仍然無法滿足煤炭運輸的需求，運力短缺的情況在近期內始終無法得到根本上的改變。因此，煤炭企業具備了充足穩定的運輸能力就具備了關鍵的競爭優勢。
4.煤炭價格小幅度上揚
有效地供給、需求是決定煤價最直接、最主要的因素。以目前的情況看來，一個時期的煤炭產能過剩，會對煤炭的價格產生很大的影響，因為煤炭企業勢必會控制煤炭的產量以維持市場的供需平衡。
5.煤炭行業集中度較低
我國除了有大型的國有煤炭企業外，還有很多的小型煤炭開采與銷售企業。由于我國工業化的迅速發展，能源緊缺的問題日益顯著，環保、安全和合理利用煤炭資源越來越重要，因此我國政府加大了對煤炭行業的整合調控力度，促進大企業集團和大型煤炭基地的發展，整頓小煤礦。雖然暫時我國煤炭產業的集中度較低，但在未來大型的煤炭企業勢必成為煤炭產業的主體，在平衡國內市場的供需關系上起關鍵性作用。
6.煤炭行業管理范圍寬廣、要求嚴格
政府對煤炭行業的監督范圍很廣，譬如煤炭相關的勘察、投資、開采、生產、貿易、銷售、運輸以及出口等。堅持“國家監察、地方監管、企業負責”的監管原則，煤炭安監局負責煤礦監察、煤礦安全監察以及指導地方政府來監管煤礦安全的工作，國土資源部對煤炭的資源勘查和開發進行監督管理，嚴厲查處無證開采和超界開采等等違法行為。
二、我國煤炭行業的發展趨勢和目標
1.充分利用促進煤炭行業發展的有利條件
（1）能源不可動搖的基礎地位。我國的主體能源是煤炭，煤炭也是關系到國民經濟命脈和能源安全的重要基礎產業。我國的能源發展格局堅持“以煤炭為主體，以電力為中心”，把煤炭放在我國能源規劃的關鍵位置上。煤炭是保證我國在未來20年內經濟可持續增長戰略性資源，它的經濟價值會得到穩步地提高。因此煤炭已成為我國國民經濟產業的支柱，在我國能源消費者占據不可替代的地位。
（2）有助于煤炭產業健康發展的產業政策。近幾年，國家改善和加強宏觀調控，在抑制不合格能源的需求、控制高耗能產業增長速度的同時，堅持關閉不具備安全生產條件和非法的小煤礦，清理在建的項目，大力整合煤炭資源，抵制超能力生產，很好地抑制了煤炭生產總量和固定資產投資的過快增長，提高煤炭產業的安全生產水平。國家在確定煤炭的基礎能源的主體地位的同時，還未煤炭行業的發展指明了方向，這便有助于我國煤炭產業長期健康、可持續的發展。
（3）宏觀經濟的迅猛發展，加大煤炭的需求量。國民經濟的增長會帶動我國煤炭需求的增長，由于經濟增長迅速，從而帶動煤炭需求量的飛速增長，呈現出供不應求的狀態。再加上相關下游產業的發展也給煤炭行業帶來巨大的發展空間。如鋼鐵、電力工業用煤持續快速增長，建材工業用煤維持不變，因而煤炭產業有了新的增長點。此外電力需實現“南北互供與全國聯網”，促使高成本的全國范圍內煤炭運輸變為在網上快速調度和輸送電力，進一步促進煤炭行業的發展。
（4）創新技術是煤炭行業發展的動力。現代科學技術的高速發展給煤炭行業帶來勃勃生機，隨著煤炭行業技術水平的發展，大批的生產效率高、經濟效益好、技術含量高的現代化礦井紛紛建成投產，很大程度的提升了煤炭行業的整體生產水平，逐步實現綜合機械化采煤。
2.煤炭行業發展的制約因素
（1）煤炭行業安全風險依然很高。煤炭行業是一種高風險行業，如水、瓦斯、煤塵、火、頂板等自然災害，嚴重威脅從業人員的生命安全。一旦有重大安全事故發生，將會影響企業的正常運行。雖然近些年國家不斷加大煤炭行業的安全管理力度，但是安全風險仍然很高。
（2）煤炭資源日益減少。煤炭資源屬于不可再生資源，根據目前的生產能力計算，我國開采煤炭資源的年限是有限的，無法確定行業的長期發展趨勢。
（3）煤礦建設規模過大，產能過剩。隨著煤炭國定資產投資的快速增加，建設規模逐漸擴大，產能也迅速增加。
（4）集中實施政策性增資政策，煤炭成本急劇上升。目前，由于提高技術設備水平、補還安全欠賬等問題，煤炭行業生產成本急劇增長。再加上一大批正在醞釀或已出臺的政策性增資政策，這些政策在促進可持續發展上是必要的，但是太過于集中的實施，會造成煤炭成本急劇上升。如果無法形成上下游產業的價格傳導，由煤礦一力承擔，會對煤炭行業經濟運行造成嚴重的影響。
參考文獻：
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2006年以來，我區國有重點煤炭企業工傷保險工作從企業自保向社會統籌邁出重要一步，以“低費率、多層次，統籌兼顧”為特點的工傷保險制度體系逐步形成，基金規模不斷擴大，保障能力和待遇水平不斷提高，信息化建設取得突破，老工傷問題得到妥善解決，經辦管理工作進一步規范。初步構建起以工傷補償為主體，以意外傷害險為補充，積極探索向工傷預防、工傷康復延伸的工傷保障制度。
(一)確立工傷保險省級統籌制度和實施原則
按照自治區政府《關于自治區國有重點煤炭企業工傷保險實行省級行業統籌管理的通知》(內政辦字［2005］335號)，2006年全區國有重點煤炭企業全部參加了工傷保險自治區級統籌。
(二)政策支持力度不斷加大
為順利開展工傷保險各項工作，自治區制定并陸續出臺了相關的配套政策，如《國有重點煤炭企業工傷保險業務管理規程(試行)》等。一系列配套措施的出臺規范了業務經辦行為，為自治區煤炭行業工傷保險工作的順利開展和平穩運行提供了政策支持。
(三)構建多層次工傷保險框架體
以維護企業職工權益為宗旨，在不斷夯實基礎、完善配套制度、規范管理體系的基礎上，逐步建立以工傷保險為主體，職工意外傷害和其他互助形式為補充的多層次工傷保險框架體系，在充分發揮工傷保險主體作用的同時，借助行業和社會的力量，最大程度的保障工傷職工和工亡遺屬利益，使這些弱勢群體在遭遇不幸后能得到及時的醫療救治和較多的經濟賠償。
(四)工傷保險保障范圍和待遇水平不斷提高
2006年參保人數為10萬人，2006－2009年企業政策性破產2．4萬人，通過加大工作力度，2013年參保人數為10．48萬人;在保障范圍不斷擴大的同時，工傷保險基金的規模也在不斷增加。2013年煤炭行業工傷保險基金收入16356萬元，比2006年的4311萬元，增收12045萬元，基金規模擴大近4倍。
(五)完成“老工傷”納入統籌管理工作
從2011年開始，按照國家和自治區的布置和要求，在確保穩定的前提下，積極穩步開展老工傷實名登記、待遇核定和支付工作。截至2013年，自治區國有重點煤炭企業43949名老工傷人員登記入庫納入了工傷保險統籌管理。同時在自治區有關部門的大力支持下，積極爭取到中央和地方財政配套資金政策7667萬元。
(六)建設工傷保險信息平臺
針對自治區煤炭企業分布于我區各盟市，點多面廣、路途遠，企業經辦工傷業務不方便、待遇賠付速度慢的實際情況，2008年開始建設統一高效的煤炭行業工傷保險系統業務管理和信息服務平臺，2009年11月煤炭行業工傷保險信息系統正式啟動運行。目前自治區勞動部門、煤炭社保局與參統煤炭企業之間通過信息平臺，實現網上工傷認定、登記、繳費、審核、支付等功能，起到了方便企業和提高管理水平的效果。
(七)煤炭行業工傷保險存在的問題
工傷保險制度在我區煤炭行業啟動并實施9年來，對于確保煤礦安全生產、化解社會矛盾、維護工傷職工合法權益和礦區社會穩定等方面發揮了重要作用，但也存在一些亟待解決的問題。一是參保擴面工作難度大，擴面范圍有限。由于各地區工傷保險啟動時間不同，造成同一煤炭企業(集團)跨統籌區域參保或選擇性參保。二是老工傷納入基金統籌管理，制度建設仍不完善，對基金支撐和平穩運行影響較大。三是基金支出結構和結余水平不盡合理。四是業務經辦專業化、信息化程度不高，影響工作質量和效率的提高。當前，這些問題都不同程度地影響和制約我區煤炭行業工傷保險事業的發展。
二、促進我區煤炭行業工傷保險事業續健康發展的幾點思考
(1)堅持以維護職工權益為宗旨，努力讓工傷保險制度惠及更多的煤炭企業職工，必須不斷擴大煤炭企業工傷保險和意外傷害保險覆蓋面。工傷保險制度是重要的民生工程，在保障勞動者權益、分散企業用工風險、推進和諧社會建設方面越來越發揮出重要的作用。促進工傷保險事業健康發展，核心是要堅持以人為本，以關愛人的生命安全健康為本，維護好企業職工的切身利益，是我們做好工傷保險工作的出發點和落腳點。在擴大工傷保險覆蓋面方面，要重點做好以下幾方面工作:一是要將企業勞動合同用工和臨時雇傭工作為參保稽核重點，全部納入煤炭行業工傷保險制度保障范圍;二是要將企業跨注冊地或行政區域，在異地生產經營的煤炭企業職工采取相對集中方式參加自治區統籌，使工傷保險選擇性參保問題得到解決;三是將2006年工傷保險啟動以前，已在屬地參保的煤炭企業職工轉回自治區參保;四是鼓勵煤炭企業為職工在參加工傷保險的基礎上，積極辦理意外傷害險，逐步擴大意外險保障實施范圍，研究意外險和工傷保險協調發展的問題，強化意外險和工傷保險的互補性，真正發揮意外傷害補充保險的作用;五是研究全區重點煤炭企業和地方煤礦統籌管理模式，逐步提高這些煤炭企業工傷保險統籌層次，不斷擴大國有重點煤炭企業工傷保險統籌覆蓋面。
(2)堅持統籌兼顧，確保工傷保險事業持續健康發展，必須不斷完善工傷保險制度。煤炭行業工傷保險啟動以來，工傷保險各項工作平穩推進，目前仍需從三個方面盡快對工傷保險制度加以制定并完善:一是統一政策，保證同一集團(公司)工傷職工待遇享受標準的一致性，避免屬地勞動部門為單純完成擴面任務指標，出現跨統籌區域參保的問題。二是積極應對當前經濟下行，煤炭企業停產、半停產的困境，探索將全區重點煤炭企業和國有地方、鄉鎮、民營煤礦納入自治區統籌管理模式，基金由自治區統籌運作，提高基金統籌層次，擴大基金規模，增強抗風險能力，充分發揮工傷保險制度設計中的應對重大工傷事故能力的優越性;三是“老工傷”納入統籌管理，給基金運行和經辦管理帶來考驗，加強醫療服務協議化管理，積極探索老工傷就醫管理模式和辦法，提高基金使用效益;四是研究制定工傷費率浮動辦法，深入調查，積極研究工傷保險與安全生產有機結合的途徑和方法，建立起工傷保險與事故預防相結合的機制，利用經濟杠桿的作用促使企業做好安全生產工作，發揮工傷保險費率浮動機制對工傷預防的激勵和約束作用，減輕企業負擔;五是積極探索工傷康復和預防制度。工傷康復和工傷預防是工傷保險制度設計的重要環節。要大力促進工傷康復，提高工傷職工生活自理能力和再就業能力;要有效開展工傷預防，最大限度地減少工傷事故和職業病對廣大職工的傷害。下一步，力爭在工傷康復和預防工作上有所突破，真正建立工傷補償與工傷預防、工傷康復相結合的三位一體的現代工傷保險制度。
【關鍵詞】煤炭行業 循環經濟 制度創新
循環經濟是以可循環資源為起點、以環境友好的方式利用資源形成 “資源-產品-再生資源（廢棄物）-產品”的反饋式閉環流動的一種全新的經濟發展模式。它強調社會經濟系統與自然生態系統的和諧共生，是集經濟、技術和社會于一體的系統工程。發展循環經濟是我國重要的戰略選擇，在當前形勢下符合我國對資源的可持續發展戰略，也是實現資源良性循環利用、經濟效益和環境保護雙贏的必由之路。
一、貴州煤炭資源概況
貴州省位于我國西南地區東部，處于西南和中南各缺煤省的結合部。這里擁有豐富的礦產資源，種類繁多，分布廣泛，儲量豐富，是國內著名的礦產資源大省。由于蘊含大量的煤炭資源，素有“江南煤海”之稱，是建立區域能源基礎的主要資源之一。截至2004年末，貴州省煤炭資源探明儲量為587.29億噸，包括在建生產礦井在內，貴州省已利用的煤炭資源量為83.68億噸。“十五”期間，全省在5年間新增煤炭資源探明儲量近200億噸，煉焦用煤儲量占全國儲量的21.8%，是我國南方冶金用焦的主要資源。
貴州煤炭資源分布相對集中，煤種分布也較集中，依靠它在數量和質量上的能源優勢，可建設功能、性質不同的煤炭生產基地。然而，貴州煤炭工業在發展過程中，存在著結構不合理、增長方式粗放、從業人員素質低、安全事故多發、環境污染嚴重等突出問題。據統計，貴州已利用資源量占累計探明儲量的比例僅為14.25％，尚未利用的資源儲量為503.61億噸，占累計探明儲量的85.75％，貴州煤炭資源開發利用程度仍屬較低水平。這些問題得不到有效解決，將制約貴州煤炭工業的可持續發展，影響到貴州進一步貫徹落實科學發展觀的要求和環境友好型和資源節約型社會的建設。在貴州煤炭工業實施循環經濟戰略，走出一條資源綜合高效利用、消耗低、污染少、效益好的新型工業化路子，政府的政策扶持和建立完善的保障機制更顯其意義重大。
二、基于循環經濟下的煤炭企業可持續發展研究
傳統煤炭工業僅獲得有限的煤炭開發價值謀得發展，卻沒有對煤炭深度開發和加工，使自己一直處于基礎的、粗放低效經營的狀況和相對從屬的、被動的社會及經濟地位。發展循環經濟，構建新型的煤礦經濟結構與模式，使煤炭企業走上全面持續協調發展的道路，徹底改變了煤炭經濟增長方式。
1、發展循環經濟對煤炭企業的必要性
發展循環經濟有利于緩解資源的約束。煤炭資源一直是貴州各族群眾生產和生活賴以生存的基礎性能源。隨著經濟的發展，其供給存在較大的缺口。為了減輕經濟增長對煤炭資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。
發展循環經濟有利于改善生態環境。貴州省在生態環境建設方面的問題極為突出，表現在國有重點煤礦歷史欠賬多，地方煤礦和鄉鎮煤礦的環保工作處于空白狀態。所以，大力發展循環經濟，有利于提高資源的利用效率，實現煤炭清潔生產，以發展潔凈高效燃煤技術為重點，對填補貴州在生態環境的不足具有不可忽視的作用。
發展循環經濟是落實科學發展觀，創建和諧社會的本質要求。為不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，必須堅持科學的發展觀，調整產業結構，轉變粗放經營的經濟增長方式，大力發展循環經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。
2、循環經濟模式在煤炭企業中的應用
結合煤炭企業獨特的運營特點，通過認真分析循環經濟的內涵和模式，循環經濟模式在煤炭企業中的應用主要體現在以下幾個方面。
綜合開采，是指開采煤炭資源的同時，將與煤共伴生的礦產品、煤層氣、礦井水等多種資源及廢棄物統籌規劃，綜合開采，并進行加工利用。
深度加工，是指對不同煤種、品質的煤炭進行粗加工、深加工或精加工，把煤炭加工成高附加值產品。
高效利用，是指將煤炭開采和洗選過程中產生的廢棄物，如煤矸石、礦井水、煤泥、瓦斯和焦化氣等進行綜合利用。
循環發展，是指對資源低開采、高利用、低排放、高收益，提高環境資源的配置效率。
三、煤炭企業發展循環經濟的途徑
1、依靠科技進步，積極采用新技術和新工藝
加強技術進步和創新，是推行循環經濟的前提條件，是循環經濟的首要環節。結合貴州煤炭資源的能源優勢，以解決環境問題為前提，節約能源和資源為基礎，依據循環經濟的3R原則（“減量化、再利用、再循環”），引進科學先進的生產工藝和環保節能的設備，淘汰落后的技術裝備與工藝，綜合開發與提高資源的高效利用，將與煤共伴生的礦產品、煤層氣、礦井水、煤礦瓦斯等多種資源及廢棄物，綜合開采，并進行節能生產和加工利用。同時，技術的創新可加大安全技術改造，增強礦井防災抗災能力。
2、煤炭企業發展循環經濟的財稅政策和激勵機制
為激勵煤炭企業積極參與到循環經濟的建設中，政府應制定一系列規定，以提高企業的積極性。在稅收方面，政府也應該采取一些優惠政策，以加快煤炭企業循環經濟的發展。適當提高不可再生資源的資源稅，可緩解資源供給和需求間的矛盾；根據“誰污染、誰治理”的原則，以污染物的排放濃度和數量為界定標準，收取排污稅，以此刺激煤炭企業增加防污設備；增加煤炭企業對這些設備的增值稅進項稅額可以抵扣的規定，以促進煤炭企業購置提高煤炭資源生產利用效率的相關設備；同時，可以在一年內給予相關煤炭企業全免企業所得稅的稅收優惠，從而使產業迅速發展和升級。例如，對于企業生產的產品原料中摻有不少于30%的煤矸石、粉煤灰等工業廢渣生產的建材產品可免征增值稅，并由政府優先購買；對于煤炭企業利用煤矸石、煤泥生產的電力可減半征收增值稅，并優先入網。
3、積極調整煤炭企業的產業結構，延伸產業鏈
把發展煤炭循環經濟與產業和產品結構調整相結合，在結構調整的過程中注入循環經濟理念。充分依托煤炭資源優勢，拓展“煤矸石―煤泥―熱電”，“灰渣、矸石―建材廠―建材產品”，“煤矸石―充填復墾―土地資源”，“礦井水―水處理站―供水”等產業鏈，建設具有煤炭企業發展特色的循環經濟產業鏈式集群。逐步形成低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環可持續的產業體系。
4、抓好人才培養和引進，為發展循環經濟提供人力支持
構建循環經濟發展模式，需要各方面、各專業人才，煤炭企業專業技術人才覆蓋面相對較窄。為此，企業要建立和完善教育培訓體系，抓好與大專院校的聯合辦學，利用社會力量培養人才，同時積極引進所需的各種優秀人才。
四、煤炭企業發展循環經濟的制度創新
循環經濟作為一種全新的經濟發展模式，是人類對難以為繼的傳統發展模式反思后做出的戰略選擇，如果沒有一套好的制度保證，就不可能有循環經濟的健康持續發展。現在煤炭企業的發展在抓好技術和人才的同時，還應該重視制度的創新，這是一種企業管理的創新，是企業發展制度模式的變遷。可見，煤炭企業走可持續發展道路、實現企業的產業結構升級、增強企業的綜合競爭力，發展循環經濟是必然趨勢。
1、建立與煤炭企業循環經濟發展相配套的管理制度
循環經濟是一門集經濟、技術和社會一體的系統工程，科學和嚴格的管理是推行循環經濟的必要條件。就煤炭工業而言，必須加強管理，制定和建立一套法規制度及操作規程，在管理體制、管理機制、組織結構和用人制度方面進行創新，提高管理水平。另外，政府部門應該修訂和完善有關法律法規及規章制度，健全煤炭法規體系，一是修訂煤炭產業政策，完善辦礦審核制度，制定嚴格的煤炭資源消耗、污染物排放等標準；二是根據國家關于分離企業辦社會職能的有關政策，加快分離煤炭企業辦社會職能，減輕煤炭企業的社會和歷史負擔；三是研究建立煤炭產業積累衰老期轉產資金制度，積聚專項資金用于發展接替產業。
2、加強煤炭執法隊伍建設，依法規范煤炭市場秩序
循環經濟的健康發展，離不開健全的法制環境。在環境執法方面，由于執法人員素質參差不齊、體制不順、職責不清，導致現行的環境保護法律、法規得不到全面的執行。為了確保有關法律的正確實施，必須建立和完善適應循環經濟發展的環境執法機制，特別是建立嚴格的執法員選拔制度，全面提高環境執法人員的政治素質和專業素質；通過對各個有關執法主體的職能和執法主體之間的權利關系進行科學規范。此外，還要在環境執法機構內部建立起完善的執法責任機制和執法監督機制，以加強對環境執法的監督，確保環境執法工作嚴格依法進行。
3、完善煤炭企業實施循環經濟的評價和監督機制
當前，社會對煤炭企業的監督力度不夠，公眾參與的渠道不暢。另外，廣大市民對煤炭企業所產生的環境行為和政府的重大決策信息了解不足，這也在相當程度上造成了執法力量薄弱，執法不嚴。因此，建設循環經濟的法律體系，必須重視建立和完善有關評價和監督機制，特別是加大公眾參與評價和監督的力度，在立法上要完善公眾參與評價和監督的具體程序，明確處理公眾意見的基本要求，特別是實施相關信息披露制度，動員全社會力量加強對環境保護的監督，保證循環經濟戰略在煤炭工業中實施。
五、結語
循環經濟作為一種可持續發展的經濟模式，提倡人類活動、經濟增長和生態環境的和諧統一。貴州煤炭工業進入新世紀后面臨多種機遇和挑戰，發展循環經濟是煤炭企業迎接挑戰的必要之路，也是煤炭企業把握新機遇的有利途徑。
針對貴州煤炭工業發展循環經濟，要充分發揮政府的外部推動作用，還要充分發揮市場的內部驅動作用。在建立和完善循環經濟的法律法規體系的同時，健全各種保障機制，將實施循環經濟戰略的發展與產業優化升級結合起來，確保循環經濟在煤炭工業中的順利實施。
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[關鍵詞]煤炭行業、 采礦工程、持續發展
中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0167-01
1 中國煤炭工業的發展現狀
改革開放以來，中國煤炭工業科學化發展水平有了很大提高，行業面貌發生了很大變化。行業內堅持以轉變經濟發展方式為主線，大力推進煤炭結構調整，加快建設大型煤炭基地，提高自主創新能力；發展循環經濟產業，提高資源綜合利用水平；推行綠色開采，建設生態礦山；強化安全基礎工作，提高煤礦安全保障能力；加強國際合作，擴大對外開放；改善煤礦井下作業環境等。煤炭行業的整體面貌發生了很大變化。
中國煤炭工業取得了更完善的發展
（1）結構調整取得新進展，大型現代化煤礦已經形成全國煤炭生產的主體。
（2）科技創新能力顯著增強，重大基礎理論和關鍵技術攻關取得突破。以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系不斷完善，科技同創新平臺建設深入開展，科技成果轉化速度明顯加快。
（3）市場化改革取得實質性進展，煤炭市場機制不斷健全和完善。
（4）煤炭綠色開采、生態礦山建設穩步推進，礦區生態環境明顯改善。煤炭行業深入貫徹落實科學發展觀，遵循資源開采業發展規律，不斷探索煤炭清潔生產、綠色開采、礦井熱能利用等技術，加大采煤沉陷區治理與生態再建投入力度，礦區環境得到較大改善。
（5）煤礦安全生產長效機制不斷健全，促進了安全生產形勢。
（6）國際交流合作步伐加快，對外開放的范圍和領域不斷擴展。
2 煤炭行業采礦工程的特點
采礦系統工程經過多年的發展，有以下特點：
（1）全面應用了現代數學和計算機技術。在采礦系統工程中，已廣泛使用運籌學，如線性規劃、非線性規劃、整數規劃、動態規劃、網絡流、多目標決策等。與此同時，計算機科學中的許多先進技術，如計算機仿真、計算機輔助設計、數據庫等，也已成為采礦系統工程的常用手段。
（2）緊跟信息科學的發展。信息科學的任何進展都會很快在采礦系統工程中得到印證。在礦業上使用的硬、軟件，隨著計算機的更新換代不斷地變化。
（3）密切結合采礦工程的需要。采礦系統工程在處理問題時要經常考慮采礦工業影響因素多的特點。因此，多目標決策、模糊決策、人工智能、計算機輔助設計等技術特別受礦業界喜愛。
3.我國煤炭行業存在諸多問題
隨著我國煤炭產量大幅提高，煤炭產量增加，煤炭調動強度加大，鐵路、公路、港口轉運壓力還將不斷加大，主要煤炭消費行業產業布局不合理，長距離煤炭調運形勢，還將長期存在，制約著全國煤炭供應效率。
1） 煤炭價格上漲，行業經濟效益提高與成本大幅上升，增支因素增多和粗放的發展方式同時存在。從煤炭經濟效益增長情況看，煤炭效益的增長主要來自于煤炭產量的大幅增加和價格的上漲，煤炭行業總體上仍處于轉型發展階段，還沒有完全擺脫粗放的發展方式，實現煤炭經濟發展方式的根本轉變，任務依然艱巨。
2） 產品結構和生產經營方式單一，內在素質低。全國原煤入選比重只有30%左右，大量原煤未經加工直接燃燒，潔凈煤技術開發和應用進展緩慢。煤炭產業鏈短，高附加值產品少。
3） 煤炭生產力總體水平低，發展不平衡，結構性矛盾的問題依然突出。經過多年的快速發展，雖然我國煤炭工業生產力水平有了較大的提高，但是，由于我國煤炭資源條件差異性大，煤炭總體生產力仍然處于較低水平。在煤炭生產結構布局上，全國現有生產煤礦和在建煤礦2萬多處。在現有生產礦井中，小型煤礦數量比例占94.05%，全國煤礦平均單井產量約為15萬噸。大中型現代化煤礦少、小型煤礦多的煤炭生產結構，制約著煤炭生產集中度的提高，制約著煤炭工業整體現代化的發展。
4） 結構性矛盾突出煤炭工業面臨的問題
①企業組織規模小而做，產業集中度過低，競爭力差.經過近幾年關閉整頓，中國小煤礦總數由近8萬處減少到2萬多處，但生產規模小、布點過于分散的問題仍相當突出，與世界主要產煤國家的差距很大。大中型煤礦生產集中度過低，調控和影響市場的能力有限。
②開采技術裝備總體水平低，勞動生產率低，安全狀況差.目前基本上仍是機械化、部分機械化和手工作業并存，采煤機械化程度僅35%左右，小煤礦一半以上采取原始的作業方式，工藝落后，先進與落后生產能力并存，整體技術水平低。
5）我國煤炭資源富集的西部地區，也是我國生態環境十分脆弱的地區，干旱少雨，年降水量只有年蒸發量的15%左右，水資源嚴重短缺，水土流失嚴重，土地荒漠化不斷擴大，煤炭資源的大量開發，給這些地區的生態環境雪上加霜。我國煤炭資源開發強度與生態環境壓力加大的矛盾，給煤炭供應保障能力提出了新的挑戰。
上述這些問題，既是影響當前煤炭經濟運行的焦點問題，也是影響我國煤炭工業健康發展的戰略性問題，解決這些問題還需要全行業不懈的努力，加快發展，在發展中不斷完善的解決發展中的問題。
4.煤炭發展問題處理的措施
（1）加快大型煤炭企業、煤炭基地建設我國煤炭行業的集中度還較低，煤炭開采企業過于分散，存在大量個體開采的情況，這一方面導致中央和地方政府對煤炭企業的管理難度增大，安全問題令人頭痛；另一方面加劇了煤炭供給的不確定性，增加了市場的波動性。
（2）煤炭作為一種日趨減少的不可再生資源，國家應當對其開采、使用實施統一管理、統一規劃，而不是放任自流。而大型煤炭生產企業在技術性、安全性、可控性等方面的優勢勿庸置疑，因此，有必要對現有的煤炭資源進行有效整合。
（3）由政府牽頭，按照市場運作方式，將大量分散的煤炭開采企業以股份制的方式，組成大型煤炭集團和基地，實行統一開采、統一管理、統一銷售。
（4）建立煤礦安全儀器儀表采購、供應 、定期維修、保養、校定中心，確保煤礦安全儀器儀表正常運行。
（5）做好礦區的工農業發展規劃，著手解決礦區內的"三農"問題，諸如移民搬遷，水利設施，公路橋梁等，為煤炭工業的進一步發展掃清障礙。
（6）建立比較規范的煤炭設備、材料、采購、經銷信息中心，采用招標采購，定點采購等多種形式，拓寬采購渠道，防止假冒偽劣商品進入礦區。
5.結語
煤炭能源是人類生存、經濟發展、社會進步和現代文明不可缺少的重要物質資源，是關系國家經濟命脈和國防安全的重要戰略物資，在現代化建設中具有舉足輕重的地位。 科學地對我國能源需求和供給進行預測，對于制定正確的能源發展規劃，促進我國國民經濟的快速發展和宏偉戰略目標的實現，構建節約型社會和和諧社會都具有重要的意義。
參考文獻
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關鍵詞：煤炭行業；循環經濟；發展模式；應用
中圖分類號：F426.21 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01
在我國的能源產業中，占據主導的無疑是煤炭行業，這和我國的具體國情密切相關。如持續發展被廣泛認可、普及，煤炭企業都在大力推進循環經濟的發展，不斷探索、實踐，推出新模式，謀求新發展。筆者結合自身經驗，對該模式進行了介紹，并提出了應用措施，具體如下：
一、煤炭行業的概念
所謂煤炭行業是指從事煤田地質勘探、設計、基本建設、生產、設備制造、采購銷售以及其他與煤炭相關的科研、教育、檢測鑒定等活動的企事業單位的統稱。我國煤炭資源豐富，能源需求很大，為此，煤炭行業將在很長時間內作為重點行業，而要實現可持續發展，就要加強新模式的探索，大力推進循環經濟的發展。
二、煤炭行業循環經濟發展模式
通過上述概念我們可知，煤炭行業涉及到諸多方面的內容，在當前的煤炭行業實踐中，循環經濟發展模式主要涉及到了如下幾個方面：
1.生產循環模式
在實際生產過程中，要實現循環發展，我們要考慮兩個方面，一個就是當前的生態閥值，另一個方面就是地區、全國的資源儲量。在把握這兩個方面的基礎上，建立一個完善、系統的生產循環體系，其中各個要素獨立而協同，構成了一個統一整體。生產循環模式不僅僅局限于企業的清潔生產，還和其他各個部門存在著密切的關系。
2.基地循環模式
在煤炭行業的循環模式中，煤炭能源化工基地的循環也是一個重要的方面。利用化工基地，可以聚集諸多的園區，整合、匯聚這些生產群體的力量，利用政府的政策、優惠等實現規模化、集群化發展。在設定的基地范圍內，有政策、制度、戰略、規劃等方面的保證，對相關生產要素的吸引力很強，能夠實現集中、循環發展，通過科學的規劃，提高生產效率、彼此互助互惠、創造額外收入，減輕污染，減少資源浪費。
3.礦區循環模式
礦區產業循環也是一個不可忽視的方面，這個循環模式的實現的關鍵就在于推動產業轉型、能源結構調整。從當前的情況來看，我國的礦區的工業生產不但投入高、污染大，而且會消耗大量的能源，這和現代產業發展目標不符，需要積極推進轉型、改革。
三、煤炭行業循環經濟發展模式的應用措施
在煤炭行業的探索、實踐中，也積累了一些應用的經驗，筆者進行簡單的總結和歸納，具體如下：
1.生產循環模式應用措施
具體來說，涉及到三個層次：其一，引入清潔生產的理念。為了實現循環生產模式，就要引入清潔生產的理論、理念，并將其轉化為煤炭企業上下都可以接受的知識、“道理”，這樣才能真正將其融入到生產的各個環節、管理的各個方面。企業要做好循環生產的規劃，積極引入清潔煤炭開采技術，并不斷更新工藝、技術，與時俱進。其二，綜合開采，避免污染、浪費。在煤炭資源開發中，要依托企業引入的先進裝備、技術、工藝，進行資源的綜合開發。具體來說，在開采煤炭的過程中，還存在諸多的資源和廢棄物，而這些有很多都可以轉化為產品，產生新的效益，為此，企業生產部門應該依托新技術、工藝，對這些資源進行綜合開發，建立完善的資源開發體系。在生產過程中，要優選技術，在確保煤炭產業質量的基礎上，盡量減少污染、浪費的情況，真正做到清潔生產、循環發展、生態保護。其三，綜合利用。在實際的加工過程中，一方面要盡量將煤炭進行深加工，提高其附加值，另一方面要將產生的諸多“廢棄物”綜合利用，讓其進入新的“生產循環”，創造新的價值，實現礦區環境、生產的和諧，真正做到循環、可持續。
2.基地循環模式應用措施
從當前的情況來看，大型的能源化工基地，聚集了了大量的園區、產群體，有大量的石化、冶煉以及相關的服務企業，在這樣的情況下，產生的規模效應、集群效應十分明顯，內部資本流通便利，各個環節的風險大為下降。結合以往的經驗來看，在循環模式上主要是選取聯系密切的園區實現循環，現在多采取的是煤炭、發電兩個行業，將其納入一個循環體系。將其建立循環，不但可以為電力企業節約成本，還能將工業肥料轉化、循環利用，減少污染，產生更多的中間產品，創造額外收入。此外，我們還需要看到的是，因榛地內有大量的制造、服務企業，所以生產要素的供給有保障，為產物、廢棄物的流動創造了良好的條件，減少了相應的成本，提高了循環效率和質量。
3.礦區循環模式應用措施
具體來說，要采取如下措施：其一，與共生單位建立合作關系，實現協調發展。循環發展的一個關鍵就在于讓更多的產品、中間產品、廢棄物以“資源”的形式再諸多的單位配置、流動，充分發揮其價值，并且實現生態影響最小化、資源利用充分化，以此來構建循環網絡和生態。其二，煤炭企業更新生產觀念。煤炭企業是這個行業的核心主體，為了應用礦區循環模式，就需要其制定長期的發展、開發規劃，并且積極引入新技術、工藝、設備，完善循環經濟產業鏈，推進礦區生產方式和生態轉型。
四、結語
我國煤炭資源多，但是總能源少，綜合利用率低，效能差，在這樣的情況下，采取循環經濟發展模式，并積極應用十分必要。本文對煤炭行業的概念及其循環經濟發展模式進行了介紹，并提出了模式應用的對策，以期對煤炭周邊企業、利益相關者有所幫助，實現煤炭行業的可持續發展。
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關鍵詞：煤炭機械；機械制造；機電一體化；技術
Abstract: the coal industry is the main support industry of our national economic development, is also the main production industry of energy of our country, the country has paid special attention on coal production. After decades of development, China's coal enterprises has realized mechanization in operation basically, further into the development of electronic mechanical automatic or semi-automatic, which for mining activities and matching facilities operation provides efficient and effective security. In simple terms, electromechanical integration technology of coal enterprise is used in coal mining areas, supporting facilities, transportation equipment, coal production activities related to several key links, which ensures the efficient and humanized production activities.
Keywords: coal machinery; machinery manufacturing; mechanical and electrical integration; Technology
中圖分類號：TH-39 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2013)
煤礦機電一體化產品是把各項高新技術融于一體的高科技產品，其主要技術包括：微電子、計算機、自動控制、人工智能、傳感產品可靠性等等，這些都是科技高速發展的熱門技術。在煤礦企業中，開始利用機電一體化技術對煤炭系統進行改造舊設備和開發新產品，并取得了巨大的成功，這讓人們清楚地意識到，機電一體化技術和產品的發展是實現高效、安全、機械化采煤和煤礦機電產品更新換代的重要途徑。機電一體化技術從70年代中期開始在國外機械上得到應用。80年代以微電子技術為核心的高新技術的興起，推動了機械制造技術的迅速發展，特別是隨著微型計算機及微處理技術、傳感與檢測技術、信息處理技術等的發展及其在機械上的應用，極大促進了煤礦機電產品的性能，使煤礦機械進入了一個飛躍的發展時期。以微電腦或微處理器為核心的電子控制系統在國外機械上的應用已相當普及，在我國也是發展的方向，已成為機械高性能的體現。目前機械的電子(微機)控制系統主要用以實現如下功能：
一、在線監控、自動報警及故障自診。
對煤礦機械的電動機、傳動系統、工作裝置、制動系統和液壓系統等的在線運行狀態監控，出現故障能動報警并準確地指出故障的部位，從而改善操作員的工作條件，提高機器的工作效率，簡化設備維護檢查工作，降低使用維修費用，縮短停機維修時間，延長設備的使用壽命。如采煤機上變頻器就采用PLC控制，可實現多種在線監控和故障自診，還有煤礦用各種電器設備也越來越智能化。
二、節能降耗，提高生產效率。
例如井下使用的膠帶輸送機、通風機、提升機等，使用變頻起動、PLC控制系統，節電量就為30%左右，同時生產效率也大大提高。
三、自動化或半自動化程度的提高
煤礦機械實現自動化或半自動化控制，可以減輕操作者的勞動強度，提高生產效率，并減少因操作者的經驗不足，對作業精度的影響。例如，冀中能源黃沙礦2009年投入使用的一整套薄煤綜采設備，由我國北京天地瑪坷電液控制系統有限公司與德國MARCO公司合作生產的PM31型液壓支架電液控制系統，就是微電腦控制，只要在支架操作控制器上輸入程序，支架使會自動連續動作，也可實現遠程控制和工作面無人操作。
四、其他應用
一些國外生產的輸送機、采煤機、綜掘機等采用了電子(微電腦)控制的自動變速器，能夠根據外負荷的變化情況自動改變傳動系的傳動比，從而改變功率，這不僅充分利用了電動機功率，大大提高了能耗經濟性，而且也簡化了操作，降低了勞動強度，提高了設備的安全性能，提高作業人員操作的安全性，目前我國在綜合機械化采煤機上采用電子(微電腦)控制。可實現無人操作，使機械能在危險地帶或人無法接近的地點進行作業，也配備了無線遙控裝置，可遠程遙控也可微電腦編程控制。
五、對我國煤礦機電一體化技術的思考
在20世紀，我國煤礦機電一體化技術(產品)取得了較大的發展，機電一體化技術應用到了煤礦每個環節，但相對國外先進煤礦還是比較落后的。因此，要讓我國煤礦機電一體化技術達到世界先進技術水平，必須掌握信息時代機電一體化技術的特點和相關技術發展的動態。
【關鍵詞】煤炭行業；后危機時代；發展瓶頸；對策
2008年之后，世界經濟的發展就步入到了緩慢發展的軌道，無論是發達國家還是發展中國家，國民經濟各行業的發展遭遇到了極大的沖擊。在這一期間，金融危機的影響迅速從美國的金融行業蔓延至全球的實體經濟，使世界范圍內的金融危機逐漸演變成了經濟危機。在這種情況下，世界各國的經濟發展對能源的需求也在明顯的下降，煤炭行業的表現更加明顯，供過于求的局面至今仍未改變。隨著金融危機的發展，煤炭行業也逐漸的進入到了后危機時代，在當前情況下，后危機時代的經濟發展更加遲緩，用電量也在持續下降，這使本就存在的煤電之爭更加難以緩和，煤炭價格持續下降，電煤產量也在不斷下調。在這一關鍵的歷史時期，煤炭行業如何突破現有的發展瓶頸，尋找解決的途徑就具有十分重要的意義。
一、我國煤炭行業的發展現狀――兼對發展瓶頸和約束的分析
（1）煤炭經濟的發展結構滯后。我國煤炭經濟呈現出了明顯的二元結構――一元是國有大礦，其起點高，發展慢，存在的問題是社會負擔多，稅費負擔重；體制改革落后，效益低下；另一元是鄉鎮小型煤礦，其特點是起點低，但近年來發展快，存在問題是技術陳舊、管理不科學，投入不夠，后續資源短缺。它們之間存在著非良性競爭，后者憑借勞動對資本的極限式替代，使其在競爭中具有低成本優勢。（2）政府職能的介入力度過高。在我國煤炭行業的發展過程中，政府職能的介入力度過高已經成為一個不爭的事實。實際上，在我國，出問題的多為一些不符合生產要求的小型煤礦，而一些規范生產的大型煤礦也會在特定的時期跟著一起停產，勢必會造成巨大的經濟損失，這種莫名其妙的停產，對于以煤炭開發為主導產業的地區來說，其摧毀力是致命的。（3）生態環境和安全生產未得到根本的保證。地方政府受區域經濟利益的驅使產生了地方保護主義，對關閉小煤礦態度不積極，措施不落實。前幾年，由于壓產導致煤炭市場好轉，局部地區出現煤炭供應緊張，煤價恢復性上漲后，一些小煤礦受利益驅使擅自偷偷生產。這種生產不僅造成了環境污染、安全危機頻發等問題，更嚴重的是導致整個行業的秩序混亂。而且這類煤礦實際上在刺激眾多具有資源稟賦的地區和集團都來掠奪開采，不但科技進步的威力發揮不出來，且能使一些大煤田的礦層受到破壞。
二、國際金融危機對我國煤炭行業產生的影響
（1）政府和政策的作用并未真實顯現。礦業是風險大、利潤高的行業，其融資受到多重因素制約，在目前社會流動資金緊缺的前提下，對煤礦的投資也有壓縮的跡象。另一方面，之前迫于國內投資需求旺盛且國際能源資源和有色產品上漲幅度大，CPI于高位運行、與PPI倒掛的現象明顯，在此背景下，國家對能源價格機制的改革受到擱淺。由于“煤電聯動”的價格循環機制尚不完善，因此，計在煤炭價格中的電力成本被低估，煤炭行業利潤高企。而經濟的向好，使國家開始醞釀對能源價格機制的改革。一旦實施，各種資源將逐步按照市場化的原則定價，煤炭行業成本的提升將使其利潤受到擠壓。在宏觀政策的影響下，煤炭的價格會逐步回落。（2）國民經濟的發展對能源的需求下降。受美國經濟疲軟影響，2013年世界經濟將增長率將繼續下行，一個直接的原因就是此次的次貸危機，它加劇了市場的恐慌，對全球消費和投資的影響都是空前的。而在經濟運行至下行周期時，投資遠超過儲蓄的經濟結構也使國民經濟發展面臨嚴峻挑戰。在我國的消費結構中，由于對石油、煤炭等大宗產品的消費彈性較低，對能源的消費也漸趨減弱，尤其是房地產市場的下滑，大大減小了對能源的需求。而隨著GDP增長速度的放緩，我國能源生產和能源消費速度也逐漸減小，國內能源生產和消費的速度均有所減慢。（3）煤炭價格短期內難見大幅回升。作為石油的替代品，煤炭在前期石油價格大幅波動時呈現大起大落的走勢。在這樣的條件下，石油的替代能源――煤炭需求大增。一旦全球經濟復蘇，市場對油價上漲的預期進一步增強，替換的努力就一直會進行。另外，考慮到油價上漲會引起運輸費用的增加，煤炭價格的上漲亦是必然。針對次貸危機造成的全球范圍內需求減弱和石油市場存在的供大于求的問題，通過一些措施緩和了能源市場的緊張局勢，使石油價格持穩，也使煤炭價格的下跌幅度減緩。
三、后危機時代我國煤炭行業的發展策略和路徑
（1）通過技術創新發展循環經濟。首先，要加快煤層氣開發利用，協調煤炭開采與煤層氣抽采的關系，改進煤層氣礦業權管理，加強煤層氣開發關鍵技術的攻關，統籌規劃建設長輸管網；其次，要鼓勵潔凈煤技術產業化，解決煤炭氣化液化的技術障礙，促進煤炭深度加工轉化，完善煤炭產品質量標準，促進煤炭洗選加工的發展；再次，加強資源綜合利用，對綜合利用煤矸石、煤泥等資源實行更加合理的財稅扶持政策；最后，研究建立礦區生態環境恢復補償機制、煤炭清潔生產評價指標體系和標準，明確企業和政府的責任，加大生態環境保護和治理投入，逐步使礦區環境保護和治理步入良性循環。（2）通過資源整合提升行業的整體實力。為了應對后危機時代的經濟沖擊，我國煤炭行業應以市場運作為主，強化政府推動和政策引導，打破區域界限，發展跨區域企業集團，致力于通過兼并重組培養特大型煤炭集團，加快實施戰略性重組整合，以提高煤炭產業集中度，為應對可能出現的市場波動做準備。把大型煤炭企業集團培育成為優化煤炭工業結構的主體、大型煤炭基地開發建設的主體、平衡國內市場供需關系的主體、參與國際市場競爭的主體，逐步形成若干個由國有資本控股、擔負跨省區市煤炭供應的大型煤炭企業集團，提高國家對煤炭資源的控制力和對煤炭市場的調控力，提升煤炭行業的競爭力和整體抗風險能力。（3）對能源的價格進行市場化運作。在今后一段時間，應進一步發揮市場配置資源的基礎性作用，努力完善資源性產品價格形成機制，推動價格改革，充分發揮價格的市場信號作用；煤炭企業要及時更新觀念，努力創建公平有序的市場競爭環境，有市場決定煤炭價格，遵循市場經濟規律，穩步有序的提高煤炭產品價格；真正實現煤炭價格的市場化改革必須將煤炭外部成本外部化，通過征收環境保護稅和能源稅等措施是煤炭價格準確的體現其真實成本，這樣才能有效的解決現實問題。
四、結語
國際金融危機給中國煤炭產業造成了較大的沖擊，主要表現為需求減少、價格下滑、利潤降低、投資不足，影響了煤炭產業的穩定、健康、可持續發展。金融危機同時也為煤炭產業組織調整經營戰略、推進產業結構優化、轉變經濟增長模式提供了重要的發展機遇。因此，在后危機時代，我國煤炭行業的發展應先重視現存的瓶頸，通過有力的方式突破約束，利用多種途徑和手段，尋找行業發展的新契機，更好的促進行業的發展。
參 考 文 獻
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關鍵詞：耗散結構；煤炭行業；循環經濟
一、耗散結構理論基礎
（一）耗散結構的定義
耗散潔構是由比利時物理學家伊利亞?普利高津20世紀60年代末研究提出的理論，它是一個遠離平衡態的非線性的開放系統，不斷地與外界交換物質和能量，當系統內部某個參量的變化達到一定的閾值時，通過漲落，系統可能發生突變，由原來無序的狀態轉變為在時間、空間或功能上有序狀態。
（二）耗散結構形成的條件
要形成耗散結構必須達到四個條件：
1、開放系統。由熱力學第二定律可知，在一個孤立系統中，熵值的變化總是由小變大，系統的狀態由有序趨向無序，直到系統熵值最大或無序程度最大的熱力學平衡態。
2、遠離平衡態。遠離平衡態并不是絕對的，只是一個相對的概念。孤立系統從某種有序狀態向無序狀態發展是系統自我演替的過程，最終達到最無序的平衡態；而當系統處于衡態（離平衡狀態不遠的區域），盡管外界的物質和能量不斷的與系統內部進行交換，其發展趨勢也要回到平衡態的。因此，只要使開放系統超出平衡態或衡態的線性區域，達到遠離平衡態的非線性區域，就可以形成耗散結構。
3、非線性相互作用。系統內部各個子系統間的非線性相互作用產生了耗散結構內部動力學機制，在臨界點處，由于非線性機制的放大功能把微漲落作用為巨漲落，熱力學分支達到非穩定狀態，在控制參數越過交界點時，非線性機制對漲落產生調控，使系統穩定到新的耗散結構分支上。
4、漲落作用。一個復雜的大系統總是由眾多子系統構成，而在通常情況下，多個子系統的統計平均效應可以觀測的變量，但系統在任一時刻的實際觀測量都在平均值附近輕微波動，有些許誤差，這些偏差就叫漲落，漲落是不確定的、隨機的、雜亂的。
二、基于耗散結構的煤炭行業循環經濟的探討
（一）煤炭行業循環經濟產業是一個開放系統
煤炭行業循環經濟產業是一個極其復雜的大系統，它不是孤立存在的，而是依賴于整個大系統環境。煤炭的生產者企業、消費者企業以及分解者企業相互作用形成了循環經濟產業。煤炭循環經濟產業的穩定運行，必須建立健全生產資源能源輸入系統，以及生產的煤炭產品的輸出系統。
（二）煤炭行業循環經濟產業處于遠離平衡的狀態
物質流、能量流、信息流等是構成煤炭循環經濟產業鏈的重要組成部分，外部環境、市場機制、法規政策等諸多因素在產業鏈的形成和發展過程中產生了很大的影響。為了響應國家節可持續發展的政策，煤炭生產必須調整原有的生產工藝，從而改變原來的產業鏈。由此看來，煤炭行業循環經濟產業鏈中各環節、各企業間的關系并非靜止不動的，是發展變化的，是不平衡的。因此煤炭行業循環經濟處于遠離平衡的狀態。
（三）煤炭行業循環經濟具有非線性的特征
煤炭行業循環經濟的組建模式是“煤炭資源―煤產品―再生資源”，其中存在多個非線性表現形式。在產業鏈中存在著采購設備、生產煤產品、物資循環再生、系統信息管理等非線性要素；這些要素相互作用，相互影響，形成新的價值增值。
（四）煤炭行業循環經濟存在漲落
煤炭循環經濟發展存在漲落主要是由于產業結構的開放性、非平衡性、非線性等一些不確定因素的影響。資源總量、技術創新、市場機制等因素對于循環經濟有很大的影響，這些因素隨時都可能成為發生漲落的力量。盡管從總體上來看在一段時間內煤炭行業循環經濟產業是穩定的，但是這種微漲落現象在系統中從未終止過。
從以上分析可以看出煤炭行業發展循環經濟是具有耗散結構特性的，滿足耗散結構形成所必需的條件。因此，可以得出結論，煤炭行業循環經濟發展耗散結構理論具有可行性的。
三、耗散結構理論對煤炭行業發展循環經濟的指導
（一）煤炭行業發展循環經濟必須具有開放性思維模式
根據耗散結構理論，在系統發展的過程中，組織外部環境條件變化達到一定的閾值，能量、物質、信息在系統內部間不斷的交換，漲落形成突變，通過系統內非線性動力學形成平衡、有序的耗散結構。
煤炭行業發展循環經濟，管理者要具有開放性的思維模式，要認識到循環經濟的發展必須要創新技術，注重研發技術、原料循環再生技術、廢物再利用技術、能量的階梯利用技術的開發與創新，保持技術、人員的開放。再次，通過企業間、企業內的合作，實現要素和資源配置的最佳結合，推動區域規模發展。同時，也要注重實行對內開放，加強內部各個子系統、各個環節、各個部門的協調發展，增強內部動力。
（二）實施非平衡發展戰略推動煤炭行業發展循環經濟
長久以來，在大多數人們的腦中總有一種根深蒂固的想法，那就是平衡總是好的，一旦破壞了平衡，原有的規律會崩潰；原有的秩序會混亂。也就是說，不平衡就會引起混亂，所以人們想方設法的保持固有的平衡。然而，實際上，這種看似表面上的平衡往往使煤炭循環經濟陷入泥潭中，停滯不前。煤炭行業循環經濟的發展需擺脫這種平衡狀態進入遠離平衡狀態，只有這樣才能形成耗散結構。因此，就要打破這種僵化的單一生產模式，引入循環經濟，加大技術創新的投入，改變生產工藝，引入技術人才，開啟煤炭行業新局面。
（三）煤炭行業發展循環經濟是各要素相互作用的非線性組織系統
在一個開放的大系統中，各個子系統間的各要素存在著非線性的相互作用，正是由于這種非線性機制的作用，煤炭行業循環經濟的發展才是多種形式，多種結果的過程，不是單一的線性發展。改革開放以來，我國煤炭行業基本上是單一的開采活動，忽視了系統內部的協調發展，忽視了資源社會的循環發展。因此發展煤炭行業循環經濟必須要強化企業內部各要素職能的協同，解放思想，開闊眼界，從多維視角來看待煤炭行業的循環發展，注重各個產業的聯系，實現多元全方位發展。
（四）漲落推動煤炭循環經濟的發展
在一個系統內部，各個子系統不會孤立、對稱的存在的，它們之間的差異，會導致平衡系統發生微小波動。在平衡狀態和衡狀態，系統的排干擾能力特別大，會導致漲落造成的偏離不斷減弱直到消失，而系統仍保持常態不是穩定。然而，在非平衡的非線性區，各種微漲落會不斷被放大，從而使系統達到非平衡性、演化并跨越到一個嶄新的有序平衡態。如果把這種漲落機制運用到煤炭行業的循環經濟中，應在煤炭開采、運輸等過程中采取一些改革措施制造一些漲落，利用漲落對實現耗散結構的“觸發”和“激化”的作用，使系統產生突變，促使煤炭循環經濟躍遷到一種生機勃勃的有序狀態，形成新的穩定有序結構。
四、結論
普利高津的耗散理論是對一般系統論的重大發展，并且對于任何動態系統的轉型發展都具有切實的指導作用。在煤炭行業循環經濟的發展中，我們要把握循環經濟“耗散結構”的客觀規律，創造發展條件；努力實施非平衡戰略，發展煤炭行業的新的制高點；強化形成非線性思維模式，推動煤炭行業循環經濟產業鏈的多元化發展；利用漲落的思想，切實推動煤炭行業循環經濟的發展。
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關鍵詞：宏觀調控，煤炭，資源稅
1.我國煤炭行業發展現狀
能源是人類賴以生存繁衍、社會得以繁榮進步的重要物質基礎，也是國民經濟發展和人民生活水平提高的重要物質基礎。煤炭資源作為一種不可再生資源，既是工農業生產和日常生活的主要燃料，又是化工生產的重要原料。是中國能源安全的基石，在國民經濟中具有重要的戰略地位。煤炭在我國能源結構比重中占絕對優勢。由于我國能源儲量特點,長期以來,一次能源生產結構中煤炭的比重保持在70%的高位水平;從1953年的96. 2%到1978年的70. 7%再到2007年的70. 4%,煤炭消費比重居高不下。進入2008年，肇始于美國的經濟危機讓我國各大行業都受到不同程度的影響，我國煤炭行業同樣也受到影響,煤炭市場需求和價格快速下滑,企業經濟效益明顯減少。2009年四季度，我國煤炭產業開始出現恢復性增長。中經煤炭產業景氣指數為97.9點(2003年=100)，改變了自2008年四季度以來連續下滑的態勢，實現觸底反彈；中經煤炭產業預警指數為83.3點，比上季度上升20點，進入正常運行區間，并呈現持續上升趨勢。與上季度相比，2009年四季度，我國煤炭產業的生產、銷售收入、利潤、價格等主要經濟指標均有較大幅度增長。其中，原煤產量為83048.3萬噸，在2009年一季度探底后連續三個季度保持回升態勢；銷售收入為5061.9億元，同比和環比均有較大幅度的增長，表明市場加速回暖；利潤總額為598.9億元，快速增長態勢明顯；企業應收賬款有所增加，表明行業發展勢頭向好。另外，煤炭產業的出口和固定資產投資指標略有回落。免費論文參考網。在進一步剔除隨機因素后，中經煤炭產業景氣指數回升進一步加快，這表明提高煤炭產業準入門檻、規范煤炭資源開采秩序等政策措施對煤炭產業結構調整和可持續發展起到了一定的調控作用，煤炭產業自身的增長動力逐漸增強。2010年我國煤炭產業將繼續保持向好的發展方向。免費論文參考網。煤炭產業的結構調整將加快推進，企業利潤將進一步提升；受下游產業需求的推動和大規模基礎建設投資拉動，煤炭產業的景氣度將繼續提升，產業將繼續保持較快增長。
2.我國煤炭行業的政策建議
2.1加快推進企業兼并重組
近年來，煤炭企業生產規模、技術裝備和人員素質與安全發展的要求不相適應，特別是煤礦安全生產事故的發生，給人民群眾的生命財產造成了不可挽回的損失。而且從我國煤炭產業的現狀來看，集中度非常低。據中國煤炭科工集團總經理、煤炭科學研究總院原院長王金華提供的資料，現在全國有2萬多個小煤礦，生產著28億噸的煤炭。而美國2008年的產量是10．6億噸標準煤，相當于13億噸原煤，而礦井總數是1458座。我國年產上千萬噸的礦井全國有24座，山西僅有兩座。免費論文參考網。山西的煤炭產量占到全國的1／4，大型礦井占的比重可謂微乎其微。所以說，加快煤炭資源整合和加大大型煤炭企業的建設力度，是大勢所趨。整合可以減少礦難的發生，因為整合的核心就是提高企業集中度，通過兼并聯合，把小資本集中成大資本，小企業集中為大企業。目前山西煤炭資源整合已經告一段落，煤礦整合重組協議簽訂率己達到98.5%，兼并重組主體到位率達到96%，采礦許可證換證率達到90%，被整合重組煤礦符合條件的正陸續復工復產，保留礦井技術改造有序進行，部分資源枯竭、不具備安全生產條件的礦井正在實施關閉。
2.2加快資源稅改革
目前，我國醞釀數載的資源稅改革，以新疆先行的方式正式拉開大幕，由此將給新疆乃至全國的產業運行和經濟結構調整帶來深遠影響。近年來，隨著我國經濟持續、快速發展，資源產品日益增長的需求與資源有限性、稀缺性的矛盾越來越突出，現行資源稅稅制存在與經濟發展和構建資源節約型社會要求不相適應的問題。其次，新疆率先實行資源稅改革，最引人注目的正是針對上述兩個問題的改革：一是對原油、天然氣資源稅實行從價計征；二是明確了原油、天然氣資源稅的稅率是按產品銷售額的5％計征。資源稅計征方式的轉變和稅率的明確，無疑將會增加企業開采成本，進一步調節資源級差收入，從而將推進我國資源的節約和有效利用。此外，資源稅屬于地方稅，由于長期以來我國資源稅稅負較低，造成了地方所獲收益不明顯的問題。資源稅改革在推動資源有效利用的同時，還將化解這一問題，給當地百姓帶來更多的福祉。
2.3大力發展非煤經濟。
煤炭企業要從延長產業鏈、推進產業結構戰略性調整的高度，充分認識發展非煤經濟的重要性。要積極創造條件，采取與地方聯合招商的辦法，擴大引資范圍，加快非煤經濟發展。要切實加強第二產業。因地制宜用礦區各種資源實施綜合開發經營，延伸產業鏈，促進礦區資源合理開發，提高資源和廢棄物的綜合利用水平，保護礦區生態環境。如依托煤炭資源優勢，通過吸收外資、多元持股和與下游產業的企業聯營等多種方式，大力發展煤電鋁、煤電化工、煤電建材等高耗能、高附加值產業，實行多元化經營，把資源優勢轉化為經濟優勢。
2.4提升煤炭工業技術水平
優先發展先進適用技術，提升煤炭工業技術水平；加強前沿技術研發，為未來煤炭發展奠定基礎。采用高新技術和先進適用技術，建設高產高效礦井，提高煤礦裝備現代化、系統自動化、管理信息化水平，淘汰落后的技術裝備與工藝，推動煤炭工業科技進步。改進采煤方法，提高采掘機械化水平、安全裝備能力，提高單井規模、單產單井效率，降低噸煤單耗，不斷提高采掘隊伍素質和管理水平；提高單井效益，提升全行業的經濟社會效益。依靠技術的進步、科技的創新提高煤炭資源的綜合利用能力。通過技術進步，提高煤炭資源回采率，減少資源浪費，減少對環境的破壞。加大以防治安全事故、改善安全生產條件為目標的安全技術改造，提高煤炭深加工和綜合利用技術水平。
2.5解決煤炭運輸瓶頸
建設和改造山西、陜西、內蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高運輸業的技術裝備水平，提高煤炭運輸能力，搞好煤炭運輸布局，從根本上緩解交通運輸對煤炭供給的制約。以運煤鐵路干線改造和新建為重點，帶動沿海港口和集疏公路建設，形成鐵路、公路、水運協調發展的運輸網絡布局。鼓勵煤電一體化發展，加快大型坑口電站建設，緩解煤炭運輸壓力。火力發電、煤焦化工、建材等高耗煤產業發展布局，要優先考慮布局到靠近產煤基地，以減少煤炭運輸量，節約運輸資源。
2.6產業結構
從產業結構上看，中國經濟明顯具有重化工業為主導的特征，電力、鋼鐵、建材等高耗煤行業高速發展，成為國民經濟的動力與支柱，對能源高度依賴。經濟增長，煤炭需求剛性增長。政府應利用宏觀手段調節需求，即遏制鋼鐵、電解鋁、水泥及其他高耗能、重污染行業的增長勢頭，以調整產業結構，促進產業升級及技術進步。大力發展第三產業，降低第二產業在經濟結構中的比重；抓緊完善產業政策和產品能耗標準，限制高耗能工業的發展；運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備；降低單位GDP能耗，減少煤炭消耗量。
3.結語
總之，我國煤炭行業要不斷在科技的創新、管理水平的提高、管理思想的現代化、企業文化的創建等各個方面下功夫，這樣才能不斷地提高自身的競爭能力和水平，才能實現持續發展目標。
參考文獻:
［1］趙國浩，閻世春等編著.煤炭工業可持續發展研究.經濟管理出版社，2008，1.
［2］趙國浩，裴衛東，張冬明.中國煤炭工業運可持續發展.中國物價出版社，2007，6.
［3］薄天云.循環經濟是實現煤炭工業可持續發展的重要途徑.山東煤炭科技，2007，1.
