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中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01
云南省土地面積為39.4萬平方公里，其中山區面積占全省總面積的94%。這就形成了交通不便、能源缺乏、耕地面積少、坡度極大、水土容易流失、農業基礎設施較差的現狀。同時，我省與鄰國邊界線的部長度為4060公里，國家級口岸10個，出境公路20余條。這就使我省的邊疆農業特點非常突出。而且，我省又是旅游大省，擁有得天獨厚的自然景觀與人文景觀，這就為我省發展特色農業打下了堅實基礎。再加上西部大開發戰略的實施，為我省農村經濟的發展，帶來了無限的機遇，我們必須要把握好這一時機，做好農村經濟的發展工作。
一、云南省農村經濟發展的現狀
1.云南省的農業基礎仍然較為脆弱
我省的山區面積占全省總面積的94%，土質較為疏松，而森林覆蓋率僅為25%，水土流失非常嚴重。我省耕地有一半以上都分布在山區，容易受到氣候因素的影響，雖然說農業是我省的基礎產業，而且近幾年也有了長足發展，但是農業基礎較為脆弱的現狀仍然沒有改變。
2.農業資金投入不足
目前，我省投入農村經濟發展的資金還不充足，資金投入機制也很不完善。首先，我省農民的收入還比較少，很多地區的農業投入還只是能夠維持一般的再生產，無法擴大規模與效益；二是鄉鎮企業發展落后，效益不高，產值較少，不能成為推動農村經濟發展的重要力量；三是籌資渠道過于單一，還沒有建立股份制、多種投資機制；四是用于發展農業經濟的資金存在被占用、挪用的現象，嚴重影響了我省農村經濟的發展。
3.農業生產的科技含量較低
現階段，我省的農業生產的科技含量較低，主要表現為：一是我省農民的整體素質不是很高；二是農業科技成果轉化的速度很慢；三是農業基礎設施差，無法為農業的快速發展提供支持；四是專門為農業發展服務的組織機構較少，體系不夠完善，產前、產中、產后出現了嚴重脫節的現象，制約了農藝、物化技術效益的發揮。
4.農村經濟發展的地區性非常大
目前，我省農村經濟發展的地區性差異特別懸殊，并且隨著經濟的快速發展，地區間的經濟發展水平呈擴大的趨勢發展。近幾年，我省農村整體經濟實力逐漸增強，地區間發展不平衡的狀態也在不斷加劇。發展最為迅速的就是以昆明為中心的滇中地區，其經濟總量增長迅速，經濟體制較為健全，而其它地區則被滇中對區遠遠的甩在了后面。
二、加快云南省農村經濟發展的對策
1.加大投入，做好農業基礎建設
面對我省農業基礎較為薄弱的現狀，必須要加大對農業基礎設施方面的投入，比如農田水利、水電路等硬件設施的建設工作，改善農業發展的基礎條件。政府應逐漸降低生產費用型的投入，而相應的增加農田水利等基礎性設施的資金投入。必須積極引導各地區加強道路、水利、電力以及科技方面的建設，使我省農業基礎設施能整體上更上一個臺階。
2.培植主導產業
我省因地理與環境因素的限制，不可能像東北、華北地區一樣大面積種植稻米、小麥等糧食作物。但是我省也可以因地制宜，培植出主導產業，對農產品的品質與品種的結構進行優化。我們可以將重點放在烤煙、畜牧等行業，同時主攻林果、種子、花卉、無公害蔬菜等后續產業。而且，要不斷引進、研發出新產品，培育出一批具有云南省地區特色的農產品，提高我省農產品的核心競爭力。
3.實行產業化經營
政府要支持龍頭企業的發展，加快農產品龍頭企業的建設速度，不斷加強深化龍頭企業的改革與重組，加強龍頭企業與地方經濟、農民之間的關系。并且要積極支持多種經濟成分進入農副產品加工業，推動“企業+農戶”、“龍頭企業+基地”格局的形成，最終實現農村經濟的可持續發展。
4.以農民利益作為工作的出發點與落腳點
我省人口有81.4%都集中在農村，所以，發展農村經濟是推動全省經濟發展的重中之重。農民作為農村經濟的主體，兼具生產主體、消費主體的特性。我們只有將農民的利益作為工作的出發點與落腳點，才能調動起農民群眾的生產積極性，才能推動農業、農村以及全省經濟的發展。回顧過去，無論是改革開放之初的家庭聯產承包制，還是后來國家多次對農產品進行提價，以及目前所實行的農村產業結構調整都是以農民利益為根本出發點，只有這樣才能切實推動我省農村經濟的發展。
5.提高農產品的科技含量
提高農產品的科技含量，已經成為發展我省農村經濟的必然趨勢。要落實科教興農工作，加快 “農家書屋”建設，并且展開各種形式的農業科普知識的培訓工作，以及對先進的農業科學技術進行全面推廣，提高農民群眾的綜合素質。同時大力引進優良品種，加大示范與推廣的力度，提高農產品的科技含量。
綜上所述，我省81.4%的人口都集中在農村，想要推動我省經濟快速、穩定的發展，就必須要重視加快農村經濟的發展，我們可以從加強農業基礎建設；培植主導產業；實行產業化經營；以農民利益作為工作的出發點與落腳點；提高農產品的科技含量等方面入手，實現我省農村經濟的快速發展。
參考文獻：
一、農村集體經濟發展滯后的原因分析
1、發展農村集體經濟的政策缺乏有效性和持續性。在傳統集體經濟制度下，高度集中的管理政策，農村集體財產的所有權和使用權全統一到集體經濟組織中，農民既喪失了私人財產權，也喪失了獨立經營權，在這種政策下集體經濟得到快速發展。實行初期，農村集體經濟實行承包、租賃、合資等經營方式，農村集體經濟組織的數量和規模得以擴大，農村集體經濟有了質的發展。
2、農村集體經濟發展不適應市場經濟的發展要求。農村集體經濟組織沒有完全擺脫計劃經濟體制束縛及時適應市場經濟的發展要求，由于集體經濟組織的管理落后、人才匱乏、技術落后，因而農村集體經濟在市場經濟浪潮中逐漸失去了競爭力，也使農村基層組織處于發展生產無財力、提供服務無能力、干部說話無威力、“有事無錢辦”的尷尬境地，集體經濟組織失去了對農民的吸引力和凝聚力，農村集體經濟發展面臨巨大困難。
3、對發展農村集體經濟的認識不夠。各鄉鎮往往只強調村干部的帶頭致富作用而忽視農村集體經濟的發展，沒有認識到發展農村集體經濟是促進農村共同富裕的重要途徑。
4、發展農村集體經濟的要素匱乏。貧困地區農村幾乎所有的村都把土地及生產資料分給了農民，發展農村集體經濟不僅缺少土地這個最基本的生產要素，而且農民也不愿把其他生產要素投入到集體經濟組織中來，生產要素的匱乏極大地限制了農村集體經濟的發展。
三、發展農村經濟需正確認識和解決的幾個問題
要發展壯大村級集體經濟，實現有人干事，有錢干事，干成事，不出事，健康有序地推進社會主義新農村建設，必須充分立足全市農村集體經濟發展的現狀，進一步解放思想，敢破難題，理清思路，積極探索符合農村實際的發展路子。
1、農村經濟的發展過程是“輸血”和“造血”相結合的過程。大體上來說，發展前以外界“輸血”為主，發展中以自身“造血”為主。經濟薄弱的貧困地區農村產業結構的優化和調整，農田水利等基礎設施的改造升級，農村醫療、社會保障體系的健全和完善，都離不開政府及發達地區的政策傾斜，資金幫扶，技術支持等多方面的幫扶，這屬于“輸血”的范疇。而在新條件下，發展優質、高效農業，必須要依靠科技進步。這就需要在“輸血”的基礎上，完善和健全“造血”機能，加大農業科技教育、技能培，重視新技術的就地轉化和鄉土實用人才的培養，提高勞動力的整體素質，能及時解決在結構調整中出現的技術難題，并使之成為懂技術、善管理、會營銷的農業新業主，大大提高了廣大種養戶科學種養的水平，有力地促進了農業效益的增長。
2、農村經濟要大發展必須由“小而全”向專業化、特色化轉變。市場經濟條件下的規模化生產完全不同于集體時代的大生產，以前的大生產是脫離市場的樣樣都有，樣樣都發展不起來的“小而全”的生產模式；而發展大農業就是要實現農業與工業的聯姻，以市場供求杠桿調節農業生產，以工業的理念發展農業。所以，在貧困地區農村發展農業規模經營，必須突破過去的“小而全”思想束縛，實力大農業觀念，用自身優勢找市場，以市場需求定生產。要跳出狹隘的地方觀念，著眼于全區域乃至更大的范圍，統籌規劃，兼顧本村實際，有差別的、有重點地發展一至二種產業，這樣有利于經營的集中、管理的集中、技術的集中，容易做大規模，形成優勢，從而培育成特色產業，凸現經濟效益。
3、農村經濟發展過程中，要分清主次關系，尊重和突出農民的主體地位。分清主次關系，就是要解決好發展貧困地區的農村經濟是為了誰，依靠誰、以誰為主的問題。廣大農民作為全過程的參與實施者和最終受益者，其主體性和自主性地位是不容置疑的，政府特別是涉農部門要當好農民發展過程中的服務者。這就要求政府職能由過去單一的行政領導轉移到既領導又服務上來，把工作重心轉移到發展集體經濟、帶領農民致富上來：深入農業生產一線，了解他們渴望什么，急切需要解決什么；做好服務三農的后勤保障工作，為農民解決生產過程中遇到的難題；做好鼓勵農民創業環境和勞務輸出組織工作，解決好農村富余勞動力的就地安置和轉移問題。為農民搭建好一個表演的舞臺。堅持農民事農民辦，強調農民的主力軍作用，突出農民的主體地位，尊重他們的選擇，在農業產業結構調整上做文章，大力發展綠色食品、特色養殖、優質水果、錯季蔬菜等特色農業產業，走出一條符合本村實際的發展路子。
[關鍵詞] 農機專業合作社 新農村 農機 發展前景
[中圖分類號] F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0206-01
一、農機專業合作社發展概況
1.農機專業合作社的現狀
截止2008年底，在我國農機專業合作社中已經有7860個在工商部門注冊登記，農機專業合作社成員達到293萬戶，共有約753.7萬戶從中受益，從業人員總計26.8萬人，在從業人員中，相關技術人員達到4.2萬人；采用農機專業合作社進行農田作業面積達到12000kh時，其中包括機播作業面積2571.3kh，機耕作業面積467.7kh，機收作業面積3364.7kh，機械植保面積836.7kh；其中服務所得總收入達到56.5億元，僅天劍作業收入就高達49.6萬元；同時，各類農機農具數量達到38.4萬臺，包括大中小型拖拉機共計13.2萬臺，水稻插秧機1.6萬臺，聯合收割機4.5萬臺，配套農具設備21.8萬臺，總資產超過2.6億元。此外，相較上年同期，農機專用合作社數量增長77.2%，服務總收入上漲60.6%，服務總面積增加67.3。
2.農機專業合作社的特點
2.1組織形式的構成
我國農機專業合作社按照牽頭主體進行劃分，其組織形式主要可以分為四種：首先是能人帶頭型，主要是由某一地區的農機大戶、種糧大戶等農業帶頭人為主，由這些人牽頭開展農機專業合作社的建設，其他農戶結合自身實際情況自愿參與。當前農機專業合作社的發展主要就是以這種模式進行的；其次是農機服務機構興辦型，由相關管理部門牽頭，進行資源優化和重組，在農村地區不斷擴大農機專業合作社的規模；再則是村委會主辦、督辦型，村委會干部和村民有脫貧致富的決心，在村委會的帶動下利用村委會的資金來進行扶持，鼓勵村民加入農機專業合作社；最后是協會與龍頭企業帶動型，主要通過協會會員的模式來傳遞農機發展的優勢，進而促進農機專業合作社在協會會員中的影響，并以龍頭企業作為標桿，不斷擴大農機專業合作社的規模，其中構成的會員主要由兩類，一類是農機手相互之間的合作，擴大農機合作社的影響力，使起規模不斷擴大，進而提升整體的市場競爭力；另一類是農機手與農民之間的溝通與交流，努力實現農機與農民之間的對話，實現農業耕作的機械化，為農業自動化生產奠定良好的基礎。
2.2服務模式
在服務模式方面，可以將農機專業合作社的服務模式分為四個部分：首先是“土地托管”模式，農戶以出租土地的方式將土地托管出去，合作社在一定時限內會對出租土地的農戶給予土地租賃金或現糧，農戶可以不用自己勞作即可獲得現金或口糧；其次是“一條龍服務”模式，主要是利用合作社的高度機械化，農戶支付給合作社一定數量的資金，這筆資金作為服務費來雇傭農機合作社來代替農戶完成農業作業，每季糧食收成全部歸農戶所有；再則是“菜單式農機服務”模式，農戶可以自行選擇所需要的機械化服務，繳納相應的費用后，農機承包者將會為農戶完成農戶指定的農機作業服務，這樣針對簡單的農活農戶可以自行解決，復雜勞動量大的農業作業則雇傭農機作業來完成；最后是“跨區作業”模式，跨區作業模式是現代農業開展的有效途徑，能夠提高農民農業作業的效率，同時跨區作業正在由單一的小麥機收向多種機收模式轉變，極大的提高了農業機械化的水平。
二、農機專業合作社的功能與作用
農機專業合作社促進了農業現代化，利用機械來完成農民的田間作業，將農戶與農機聯系起來，完善了農村地區的土地承包機制，使農村地區的資源得到優化配置，具有鮮明的時代標簽。
1.促進農業機械化水平，提高農業產能
農機專業合作社在資金方面相對充足，因而能夠購入普通農戶無法購買的大型機械設備，采用現代化、機械化的耕作以提高農田作業的效率，并且利用農機專業合作社來講土地資源、人力資源和技術資源進行整合，提高農業機械化的覆蓋率。黑龍江省采用大型拖拉機進行松土、翻土作業，極大的提高了土地翻松的效率，改善了農作物的種植質量，糧食單產提高20%左右。
2.加快農村勞動力資源重組，使農村經濟發展提速
農機專業合作社改變了人們傳統的作業方式，采用機械化作業解放了農村豐富的勞動力資源，使農村勞力能夠向其他行業分流，促進農村產業的多樣化，進而實現農村經濟的整體發展。農機專用合作社推出的“一條龍”式服務模式使更多的農村勞力可以外出務工，而不必過分擔心田間地頭的農事，實現“坐收漁利”。資料顯示，浙江省有85%的撂荒農田轉包給農機專業合作社。此外，合作社利用機械化實現大幅增產，一方面減少了土地生產性支出，另一方面也使農民在種植業方面的經濟效益成倍增長。
3.推動新技術的推廣和普及 為農民創收
農機專業合作社已經逐步實現產業化發展，農村農田作業效率與生產能力均得到大幅提升，依托于技術優勢使農民改變傳統的耕作習慣，順利實現“科技下鄉”工程，在原有農機工具的基礎上積極拓展，部分農機專業合作社不僅擁有標準的農機設備，同時還有高性能收獲機、深耕機、精密播種機、秸稈還田機、激光平地機等多種高技術農機。據了解，僅在山東、山西兩省的調查中，加入到農機專業合作社的農戶與單獨使用農機的農戶在產量上增加20%-30%，純利潤提高3成以上。
4.保證安全生產，構建專業化管理平臺
在農業現代化水平較高的地區，人們對農機的使用量較大，因而需要注意農機的安全與維護等問題，在農村地區積極宣傳國家的農村政策，讓農民朋友掌握農機使用技巧，并定期進行專業化培訓；在農機的保養方面指派專人進行走訪，確保農機使用的安全性，并延長農機的使用壽命。
三、農機專業合作社服務的發展趨勢
在國家大力提倡建設新農村的政策下，農村勞動力結構發生了根本的改變，農機專業合作社是應農業現代化趨勢而生的，極大的解決了我國農村地區農業耕作的問題，因而必須要給予足夠的重視，促使農機專業合作社的發展步入產業化、正規化。
1.實體化發展
農機專業合作社的發展速度非常快，如果任其自由發展勢必要導致市場惡意競爭情況的發生，因而必須改變目前這種單一性的發展模式，利用實體經濟來促進農機合作社的發展。
2.專業化服務
農機專業合作社必須要提供更加周到的服務，切實從農民的角度出發，為農民創造福利才能夠得到農民的認可，同時壯大自身實力，引進科技含量更高的機械化設備，繼續提高農業作業的效率，提升自身的市場競爭力，努力構建新型的農業產業結構。
3.完善農機技術培訓機制
若要實現農機專業合作社的推廣和普及，確保農戶掌握和了解農機的使用和維護技巧，就必須要開展相關的培訓，建立完善的培訓機制有助于農戶更好的操作農機，進而提高農機的使用效率。
4.精品工程的建設
目前，農機專業合作社的發展比較混亂，各自為政的現象比較明顯，沒有比較權威的品牌，要通過國家的政策扶持來擴大農機專業合作社的影響力，形成品牌化的發展道路，將其融入到市場經濟中進行市場化運作，多方融資來創建農機專業合作社的品牌。
四、農機專業合作社未來的發展思路
農機專業合作社能夠有效提供農地作業效率，似乎連接農業快速步入機械化與現代化的重要紐帶，在前言科學技術的帶動下，農機專業合作社的作業任務量不斷提高，農業規模化與標準化生產在機械化的帶動下有條不紊的發展，使農地的出產率、農戶的作業效率和農村資源的綜合利用率得到大幅提升，是改變農村經濟生活水平落后局面的重要力量。
針對農村農機專業合作社未來的發展而言，其發展思路主要由以下四個部分組成。首先是注重規劃制定的科學性，結合當地農機專業合作社的實際發展狀況，進行詳細的需求分析，確定農機的發展方向；其次在政策上要加大補貼力度，政府要在財政上進行統籌并劃撥資金用于農機專業合作社的建設，不僅包括機械設備的引進，同時還包括相關配套設施的建設；再則要強化針對農機知識的教育和培訓，通過各種方式來組織學習，從整體上提高合作社人員的綜合素質，使其更具活力；最后要注重農機專業合作社建設的標準化，不斷開拓和延伸服務領域，在內部形成明確的管理制度，使農機專業合作社的發展更趨規范。
農機專業合作社作為新生事物近年來的發展速度的非常快，盡管仍然處于發展的初級階段，但就其在農業經濟結構中的重要作用，必將會引起人們的重視，進而使農機專業合作社的規模不斷擴大，并使管理日趨標準化，對其發展過程中所遇到的問題要用科學的發展觀來對待，進而從根本上提升農村整體的經濟水平。
參考文獻
[1]鄒雷；荊州市農民專業合作社發展研究[M]；長江大學；2013（05（01）
一、當前先鋒農村集體經濟發展的特點
2016年，全街辦8個村，總收入為1923.85萬元，其中經營收入1371.02萬元。集體經營性收入達到村村20萬元以上，其中30-50萬元的村2個，70萬元以上的村6個。村組集體總資產為15139.7萬元。
（一）村級經濟收入增多。先鋒村級集體經濟收入主要有以下幾種模式：一是資產利用型。主要是盤活利用存量資產進行承包、租賃等，增加村集體收入；二是土地資源開發型。幾個經濟發達的村的共同特點是通過土地租賃取得可觀的服務性收入；三是服務創收型。主要是通過提供勞動、技術、信息等服務來增加集體經濟收入；四是借力發展型。通過拆遷新建小區，依托政府給予的優惠政策，興建配套的店面出租取得收入。
（二）村級經濟管理步入正軌。近年來，先鋒村級集體經濟管理在各級各部門的共同努力下正逐步步入正軌。
（三）各村經濟發展不均衡。村與村之間存在的不平衡不容小N，經濟發達的村實力明顯高于不發達村。
（四）村級收入難以滿足農村日益增長的文化物質等多方面的需求。隨著農村社會的快速發展，當前許多村的集體經濟支出水漲船高，收入難以滿足支出需求。
二、制約村級經濟發展壯大的因素
在集體經濟總體快速發展的同時，仍有部分村的集體經濟發展趨緩，有的甚至出現明顯的滑坡，給農村社會事業發展帶來諸多不利影響。究其原因主要有如下幾個方面：
（一）土地要素的制約。先鋒集體經濟發展得較好較快的村，基本上都是利用土地發展起來的，來源渠道比較單一，而今土地資源緊缺成為制約經濟發展的主要因素。
（二）地理環境的影響。村莊的自然條件、區位環境等自然的優劣不同，導致了村級集體經濟發展的不平衡性。 （三）思想觀念不適應新農村建設的步伐。部分村干部缺乏發展意識，不求有功但求無過的保守思想，責任感不強，創新性、專業性人才匱乏，還沒有樹立經營農村的理念，過分依賴上級有關政策補助而缺乏內在發展動力。
（四）村集體融資難度大。由于種種原因，部分村可以盤活的固定資產少，缺少信用抵押，而金融部門在村集體涉農貸款方面數額有限，使村集體上項目融資困難，發展集體經濟舉步維艱。
三、村級集體經濟發展的對策建議
發展壯大村級集體經濟要積極在探索支持方式、尋找發展途徑、創新管理模式上進一步下功夫、求突破，堅持“輸血”和“造血”并舉，努力培植村級集體經濟穩定增收來源，努力打造經濟發展強勁、經營機制靈活、財務管理民主的村級集體經濟發展示范村。
（一）更新觀念，努力打造一支與新農村建設相適應的村干部隊伍。要提高村干部對發展村級集體經濟重要性的認識，在工作中既要立足當前，又要著眼長遠，把加快村級集體經濟發展擺在新農村建設的重要位置，充分調動村干部的主觀能動性，使他們從根本上轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理水平，增強他們發展集體經濟的恒心和本事。
（二）加大扶持力度，力求多措并舉地發展。要發展村集體經濟，離不開黨委政府的重視和幫扶，因此在財政資金、政府投入等方面應給予優惠，為農村集體經濟發展創造良好的外部條件。尋求財政支持的同時，力爭做到幫扶多措并舉。如村企結對，要探索村企雙方合作開發共贏互利的共建形式，突出自愿結對，共贏發展。
（三）因地制宜地發展村級集體經濟。注重合理開發利用資源，提高經濟效益。要進一步挖掘區位優勢，使其最大限度地發揮作用，努力拓寬增收渠道，充分發揮農村生態資源優勢，從市場需求出發，大力調整農業結構，積極引導村級集體通過建立各類中介服務組織和行業協會，積極參與農業產業化經營，榕┟裉峁┎前、產中、產后的有償服務，增加村集體收入。
關鍵詞：環境污染；可持續發展；土壤污染；政府扶持
中圖分類號：S19 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）29-0286-01
一、農村環境存在的問題
1、農村環境污染實際上是非常嚴重的。主要存在白色污染、農藥殘留污染等問題。化肥，含磷洗衣粉的使用等都對土壤、水源造成了嚴重的污染，直接或間接地影響人們的健康，從而對農村的可持續發展帶來了嚴重的挑戰。
2、麥收之后，焚燒秸稈的現象隨處可見。這樣不但造成了嚴重的空氣污染，也浪費了大量秸稈的生物能量，沒有充分發揮和利用秸稈的作用。
3、在農村，由于缺少相應的垃圾桶以及垃圾處理設施，出現垃圾隨意傾倒的現象，白色污染嚴重，對土壤的危害也十分嚴重。
4、在農村，有些洗衣粉含磷嚴重超標，污水隨便排放將對河流造成嚴重的污染，水質惡臭，魚類大量死亡，從而危害到了人類。農民大量使用殺蟲劑，致使有益生物像青蛙的數量也隨之減少。
5、各種各樣化肥的使用，導致土壤硬化，平時所使用的化學復合肥料中都含有大量的重金屬和有毒元素，進入土壤后很難被農作物吸收或轉化，從而造成土壤被重金屬所污染。長此以往，土壤中的重金屬元素將越來越富集，造成作物無法生長。
6、在調查，問及農民農村可持續發展問題時，農民知之甚少，有的農民甚至一點都不知道，農民環境保護的意識比較缺乏。
二、如何解決農村環境存在的問題
1、加強環境立法，建立健全農村環境管理機構，明確環境保護職責權限，形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。
2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理資金。
3、強化扶持力度，建立農村污染治理的市場化機制。政府應對農村和規模以上的企業污染治理，制定相應的優惠政策：如排污費返還使用，規模以上企業污染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。
4、建立農村可持續發展機制，提高人們環境保護意識。農民文化程度較低，對于農村可持續發展的問題不了解，政府可以每年派技術人員到農村進行可持續發展的技術指導。
三、怎樣實現農村可持續發展
加強教育力度，提高全社會參與農村環境工作的意識，農民環保意識不提高，農村的環境污染就得不到根治，因此從宣傳《環保法》著手，利用各種媒體，向廣大群眾宣傳環境保護對生態建設和人類自身健康的重要性和緊迫性，從而在全社會營造人人關心環境、個個參與環境保護的氛圍。
加強對農民的科普教育和政策引導，引導廣大農民革除陋習，倡導良好的生活習慣，樹立起“保護環境，愛護環境”的良好社會風氣。通過提高農民環保意識，促進他們樹立起農產品質量意識和安全意識，倡導購買無污染、無公害的綠色生活消費品，選購減量包裝的商品，促使生活垃圾實施減量、無害和資源化，從而改善人們生存空間，提高生活質量。動員家庭成員凈化、綠化、美化居住環境，陶冶情操，凈化心靈。發展循環經濟和生態農業，高效率的利用農村資源。
加強政策扶持和資金投入，建立健全農村環境保護工作的長效管理機制。農村環境綜合整治是一項涉及面廣、綜合性強的龐大系統工程，農村面源污染的治理涉及到農業、工業、水利、環保等多個部門，僅靠涉農部門的力量是不夠的，應在各級政府的統一領導下，成立農村環境綜合整治工作領導小組，全面協調各方面工作。必須堅持“誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發、誰保護”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩定有效的環保資金投入。財政政策應向農村環境保護如農村環保重點工程、農業面源污染防治等傾斜，逐步建立和完善政府、集體和個人多渠道融資機制，保證穩定有效的農村環境綜合整治資金投入。
各級政府要清醒認識到農村環保工作所面臨的嚴峻形勢，樹立和落實科學發展觀與正確政績觀，切實加強鄉鎮環保機構和人員配置、培訓。發展經濟的同時應加大對環境的保護，進而提高城鎮整體生態安全水平，實現農村的可持續發展。
關鍵詞：產業集聚；農村；就業；伊寧縣
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0040-03
由于農村就業能力較弱，極大制約了欠發達地區的農村工業化。國內外的實踐證明產業集聚對于有效推進農村工業化進程，吸納大量農村勞動力，加快城鎮化步伐，促進城鄉統籌具有重要意義。伊寧縣從實際出發，以產業發展為基礎，堅持政府主導、全社會共同參與，積極引導和鼓勵農村勞動力脫離土地向二、三產業轉移，有效增加了農民勞務收入。
一、伊寧縣基本概況
伊寧縣位于伊犁河谷中部，屬于溫帶半荒漠氣候，冬春溫暖濕潤，夏秋干燥較熱，晝夜溫差明顯，年平均氣溫9.3攝氏度，年降水量200mm，全年日照時數2 800～3 000小時左右；無霜期160～175天。縣境東西距最長116公里，南北距最寬95公里，總面積6 152.55平方公里。
伊寧縣縣鄉道路四通八達，交通十分方便，國道218線和省道220線橫穿轄區全境，“精伊霍”鐵路也貫穿全境。有利于產業發展及農村勞動力轉移。
二、伊寧縣農村就業現狀和特點
（一）伊寧縣農村就業現狀
伊寧縣是全疆人口大縣、農業大縣。2011年，縣轄總人口41.7萬人，少數民族占85%。全縣轉移農村勞動力8.41萬人，創收4.4億元，其中長期轉移3.07萬人（6個月以上），帶動全縣農村人口33.2萬人均創收1 325.8元，人均增收356.8元。農村總戶數7.1萬戶，人口約33.2萬人，農村勞動力18.5萬人，其中富余勞動力8.5萬人。由于地處偏遠，人多地少，信息閉塞，大量勞動力沉淀在農村，農牧民增收致富任務艱巨。
（二）伊寧縣農村就業特點
從調查的結果來看，該縣農村勞動力轉移呈現如下七大特點：
一是從轉移人數看，2009年、2010年和2011年，伊寧縣分別轉移農村勞動8.1萬人、8.3萬人和8.41萬人。從總量來看，變化不大且有逐年遞增的趨勢，勞動力轉移隊伍相對較為穩定。
二是從轉移渠道看，無序外出偏多。據統計，伊寧縣每年有6 000名農民工通過勞動部門進行培訓，占當年轉移勞動力總數的1%左右。截至2011年，全年累計完成勞動力轉移有組織轉移3.54萬人。
三是從年齡結構看，2011年，轉移勞動力中年齡在27～37歲、38～48歲兩個階段的人員比例均在30%左右，說明伊寧縣轉移勞動力以青壯年為主，青壯年身體素質和文化素質較高于其他勞動力，他們能夠從事體力勞動，對新事物的接受能力也較強，可以適應不斷改變的外部環境，因此成為了農村勞動力轉移的主力軍（如下頁表1所示）。
四是從文化程度看，2011年，轉移勞動力的學歷主要集中在初中階段，約占50%，轉移勞動力學歷較低的原因有兩方面：一是目前農村只普及九年義務教育，大部分勞動力具有初中文化水平；二是高中及以上學歷的轉移勞動力由于其文化程度較高，大部分都已進入城鎮工作，因此，轉移的勞動中這部分人較少（如表2所示）。
三、伊寧縣農村就業轉移經驗及做法
（一）抓好組織領導、政策落實、資金配套三大保障
加強組織領導。一方面伊寧縣組織鄉村干部走村入戶與群眾算經濟賬、收入賬，讓群眾認識到外出打工是快速增收致富的重要途徑。另一方面以村為單位，通過召開座談會、播放宣傳片、播出用工信息、以播放在外出務工場景專題片等形式，對村干部、農村黨員、“三老”人員、宗教人士、農牧民群眾進行廣泛宣傳動員，引導群眾克服畏難情緒，解決“不敢出去”的問題。
加大投入，加強資金保障。伊寧縣將農村勞動力轉移就業工作經費納入縣財政預算，多渠道籌措資金為農村勞動力轉移工作提供資金保障，2005年以來，縣財政累計投入農村勞動力轉移就業工作經費、轉移就業專項資金、勞動力創業小額貸款擔保基金、失地農民就業安置經費等1 206萬元。
（二）加強培訓，提高勞動力技能，促進勞動力轉移
一是按照市場化、社會化的要求，充分利用培訓中心、各類職業中學、技校、遠程培訓等培訓力量，以轉移就業前的引導性培訓和職業技能培訓為重點，有針對性地強化職業培訓，全面推進農民工由“體能型”轉變為“技能型”。
二是大力推行未升學的初、高中畢業生“2+1、3+2”學習培訓模式，促使新增勞動力有外出務工的一技之長，積極拓展高層次技術人才培訓，每年至少為伊寧縣培訓并轉移就業800名較高層次的技術人才。
三是堅持培訓質量與就業效果掛鉤，創新管理模式。勞動力培訓過程采取開放式模式，一切有資質的培訓機構都可在伊寧縣開辦培訓班，極大地增強了伊寧縣的培訓力量，持職業資格證書人員受到用人單位的青睞，工資待遇高于無證人員，有力促進了勞動者主動參加職業技能培訓、爭取持證上崗的意識，形成了培訓過程、職業鑒定、實現就業相互掛鉤的良性監督、管理機制，以培訓促就業、通過職業技能鑒定提高待遇的社會效應得到良好發揮，這種創業培訓與技能培訓、重點產業發展相結合的管理模式已在全州乃至疆內得到廣泛推廣。
（三）圍繞縣域重點發展，實現就地就近轉移
一是大力發展二、三產業，增加就業崗位。按照富裕農民、就要減少農民的思路，把招商引資、大力發展二、三產業作為推動伊寧縣經濟發展的主要工作常抓不懈，努力營造寬松的發展環境，吸引了40多家大集團、大企業入駐伊寧縣，為農村勞動力提供了眾多的就業機會。同時，伊寧縣內自治區、自治州級農業產業化重點龍頭企業共12家，其中自治區級龍頭企業7家，自治州級龍頭企業5家。
二是大力推進農業產業化，發展勞動密集型產業吸納農村勞動力。近幾年來，伊寧縣以農民增收為核心，大力推進糧食、畜牧、林果、蔬菜四大基地建設，為農村勞動力就地就近轉移提供了廣闊空間。
三是大力組織發動農牧民積極參與縣內基礎設施建設，促進農村勞動力轉移就業。2011年縣政府出臺新的扶持政策，批準經過培訓拿到職業資格證的農牧民可以組成施工隊、掛靠有資質的公司進行創業，進一步提高了就業機率。
（四）加大中介組織的培養
加強勞務經紀人隊伍和中介組織建設。鼓勵農村能人、外出務工和經商人員從事勞務輸出中介工作，大張旗鼓地對勞務經紀人進行表彰獎勵，提高其社會地位和影響力。全縣勞務經紀人由2004年的70人發展到目前的1 323人，成為帶動勞動力轉移的一支重要力量；扶持組建10家勞務派遣公司，促進農村勞動力轉移就業市場化。通過經紀人帶動和勞務派遣公司勞務輸出量占到轉移總量的60%以上，在崗位開發，勞務派遣、轉移就業等方面發揮了重要作用。
四、結束語
伊寧縣是全疆的農業大縣，農村勞動力問題相對突出，通過積極發展經濟，以扶持勞動密集型產業發展為基礎，加大政府對農村勞動力的培訓力度，形成“創業培訓與技能培訓，重點產業發展相結合”的轉移模式，使伊寧縣的農村勞動力轉移工作取得了顯著成效，其經驗和做法值得其他縣市借鑒。
參考文獻：
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[關鍵詞]淺析；角奎鎮；發展壯大；農村集體經濟；對策措施
“農村集體經濟是指農村中以家庭承包經營為基礎、統分結合雙層經營體制下的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟”。農村集體經濟在農村經濟社會發展中占有重要地位。發展壯大村級集體經濟，是農村全面建設小康社會的重要措施，也是增強村級組織的創造力、凝聚力和戰斗力的物質基礎。彝良縣角奎鎮21個村，經濟收入主要靠種、養殖業。隨著農村稅費改革，村集體經濟缺乏新的收入來源和基礎，集體經濟發展至今仍處于“空殼”狀態，嚴重影響全鎮村級組織的正常運轉。因此，對如何組織發展角奎鎮村級集體經濟，增加村級組織收入，解決村集體組織無錢辦事的問題進行思考。
一、角奎鎮農村集體經濟的基本現狀
角奎鎮是彝良縣的政治文化中心，位于彝良縣中部，是以種、養殖業為主的山區農業大鎮，轄3個社區，21個村委會，500個農業社，有農戶26101戶，農業人口103986人。耕地面積94002.1畝，2011年全鎮農村經濟總收入達25101萬元，農民人均純收入達2354元。農村經濟主要是以種、養殖業和外出務工為主，全鎮無一個村有集體經濟，普遍存在村級集體債務，農村集體經濟一直處于“空殼村”狀態，每年靠上級財政轉移支付的2萬元經費維持工作開支，無其它任何收入來源。
二、存在問題
1.部分村干部對發展集體經濟觀念弱化
隨著經濟體制改革的不斷深入，部分村干部對發展集體經濟的意識逐漸淡薄，認為國有企業都改制了，再提發展村級集體經濟是走回頭路，搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要；在思想素質方面，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；存在嚴重的“等、要、靠”思想，這些錯誤認識嚴重制約了村集體經濟的快速健康發展。
2.村集體資產和資金管理不夠完善
各村按照上級要求都相應的制定了財務管理制度，對資金的使用有明文規定，但部分村在管理和使用集體資金上還是不規范，在實際操作中，往往置制度于不顧，缺少民主，缺乏透明度，管理制度形同虛設。
3.村干部思路不清，認識不足
有的村干部只會陘沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當，他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活，在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發展集體經濟束手無策，不會挖掘地方潛力，發揮地方資源優勢。
4.村集體債務沉重
在取消農村稅費以前，維修村委會、架電、修建校舍等基礎設施建設和興辦集體公益性事業的貸款、借債，累積至今造成村級大量債務。由于村集體經濟發展停滯，缺乏新的收入來源和基礎，無法償還。據統計至2007年6月30日止，全鎮21個農業村都存在不同程度的債務，共有債務930428元，沉重的債務包袱嚴重制約了村級集體經濟的發展。
三、發展對策及思路
1.理清思路，努力探索村集體經濟發展的有效途徑。
(1)用好、用活、用足相關扶持政策
2005年省委、省政府出臺了《關于發展壯大農村集體經濟的意見》，給發展壯大村級集體經濟帶來了難得的歷史性機遇。應結合角奎鎮實際，積極做好扶持村集體發展項目的申報、立項，通過實施項目開發來增加集體經濟。
(2)大力開發集體資源
田地資源較豐富的村，須大力發展種、養殖業，引導農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，形成區域特色，提高農業效益，如大河村、漆樹村應大力抓好具有地方特色的櫻桃、李子等水果生產，花橋、河灣、馬窯村應著力發展蔬菜生產供應城鎮。
(3)做好“以地生財，筑巢引鳳”工作
通過合法的土地流轉，招商引資，建工業、農業園區，大力招商引資辦廠，發展壯大村級集體經濟，推進農村工業化。
2.大膽創新管理機制，形成良好發展局面
在全面推行村級會計委托服務的基礎上，切實加強村級事務監督管理，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展。對一些發展項目、承包工程等重大事項，提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實處。
3.選準村級領導班子和干部，強化培訓
一、建設現狀與產業亮點
1、規模大，類型多
目前，全市已累計建設13.8萬戶，其中城區0.1 3萬戶、澤州13.5萬戶、高平3.8萬戶、陽城3.4萬戶、陵川1.3萬戶、沁水1.6萬戶。建設中，因地制宜、分類推進，其中在陽城、沁水、陵川等散戶養殖基礎較好、農戶居住相對分散的貧困地區發展戶用沼氣5.1萬戶；在城區、澤州等養殖小區集中地區，發展小型沼氣工程115處、0.75萬戶；在高平、澤州等規模化養殖場和秸稈豐富、農戶集中的地區發展大中型沼氣工程48處、2.59萬戶，發展純秸稈沼氣工程11處、1.36萬戶；在陽城、澤州、高平等集體經濟較好的地區，建設秸稈氣化站97處、3.5萬戶；另發展生物質爐0.5萬戶。
2、投入大，項目多
2007年，市政府出臺了每戶扶持1500元的保底承諾，各縣（市、區）也出臺了按通氣戶數每戶縣級補助500元的相應政策，其中高平市還針對沼氣工程將此補助標準提高到2000元。2003～2011年，我市共爭取省以上各類農村能源建設項目102個、涉及農戶8.5萬戶，市級安排各類項目185個、涉及農戶5.3萬戶。工程總投資5.52億元，市以上補助2.65億元，其中市級1.43億元、爭取省級資金0.66億、國家資金0.56億元。
3、影響大，關注多
從影響來看，農業部已把我市列為我省唯一、全國十個“循環農業示范市”之一。從范圍來講，沼氣秸稈氣已普及到了全市30%的農戶和70%的村，它改變了農民的生活方式（用煤變用氣）、農業的生產方式（化學農業轉向循環農業）和農村的生態環境，廣大用戶及政府、社會等各個方面都極為關注它的綜合效果和發展前途。
二、發展困境及原因分析
近期調查顯示，全市沼氣秸稈氣綜合使用率僅為60%，其中戶用沼氣61%、小型沼氣站33%、大中型沼氣站54%、秸稈氣化站69%，陷入了使用率下降、效益下滑的新困境。
1、使用率大幅下降
散戶養殖退市、農村人口轉移、日常管理怕麻煩，造成了戶用沼氣池的使用率大幅下降。
由于散養成本較高、疫病較難控制、市場風險較大等原因，我市散戶養殖大幅下降。目前，全市散養戶已從2006年的11萬余戶，降到了今天的1.6萬戶。人口向城鎮集聚的速度加快，農村人口逐年減少。2011年，全市鄉村的人口107.99萬人，僅占總人口的47.25%；與2000年相比，下降了16.85個百分點；另外有17%的農戶游蕩在家鄉和打工地之間。一個沼氣池一次大出進料需320元，自己去干嫌麻煩，別人服務怕出費。調查顯示，在棄用和報廢的沼氣池中，48%因不再養殖而缺原料、37%因常年外出務工、7%因村莊合并或住房搬遷。
2、主要原因
集體經濟萎縮、管理成本上升，而三沼產品及服務價格達不到其應有的價值，是造成許多大中小型沼氣站、秸稈氣化站及服務網點負債經營甚至停運的主要原因。
我市100%秸稈氣化站、30%大中型沼氣站和60%的養殖小區沼氣工程由村集體建設管理，福利供氣。煤炭資源整合前，集體有點收入，可以負擔工程的運行費用；整合后，加上盲目創辦村級企業、實施“XX通”“XX全覆蓋”等工程，不但沒了收入反而增加了債務，據估計全市有村級債務近60億元。集體經濟萎縮了，而人工費及各種成本卻在急速上漲。一個氣站，燃煤、電費、工資等每年需十幾萬元；由于收入低，習慣福利用氣的農戶，一時難以接受按成本收費；而農產品價格低、沼肥使用麻煩、成本高，沼肥只靠農戶自覺的使用，未變成沼氣站的收入。服務網點服務對象收入低、支付能力有限，用戶分散又加大了服務成本，現在也是“有場無市”。目前，全市因經濟原因而停用的小型沼氣站有74處、占64%，秸稈氣化站有25個、占27%，大中型沼氣站4處、占7%。另有9處氣站因接煤層氣而停用。
3、政策與機制問題
面對以上形勢，配套政策不能及時跟進、科學的運管機制沒有及時建立，加劇了產業效益的整體下滑。
目前，大部分的集中供氣站還未建立市場化的運營機制，服務網點未建立合同約束、嚴格考核、績效掛鉤與激勵機制。
三、開拓創新，促進我市的沼氣事業邁入良性發展軌道
為實現“氣化晉城”，計劃至2015年，全市新建小型沼氣135處、大中型沼氣53處、秸稈氣化站15處、秸稈成型代燃15處、太陽能利用5萬戶、水電代燃和煤層氣用戶879戶，使全市30萬農戶用上清潔能源。抓機遇、拓思路，我們有信心實現這一目標，使沼氣事業步入可持續的發展軌道。
1、市場預測與發展機遇
（1）市場需求還很大。
首先，隨著生活水平的提高，廣大農民渴望用上衛生方便的清潔能源。特別在貧困農村和煤層氣難以延伸的地區，沼氣是最佳選擇。
第二，以沼氣為核心的循環農業符合安全農業、生態農業的發展理念，在推進現代農業發展方面具有廣泛的市場需求。特別對養殖企業來說，沼氣有“被需求”空間，因為按照有關規定，污染物排放超過規定的排放標準就會收取排污費或罰款。
第三，沼氣建設一頭連著廢物處理、一頭牽著清潔能源，是實施農村清潔工程的主要抓手，在促進新農村建設中具有廣泛的市場需求。
（2）發酵原料還很多。
隨著規模養殖的發展，我市還有大量的養殖小區、養殖場沒有沼氣利用設施。到目前，全市年出欄500頭以上的養豬場有1000多處，而我市已建的大中小型工程總數只有220余處，大中小型沼氣站的建設空間還很大。
（3）通過試點，越來越多的地區認識了秸稈沼氣。
糞便原料供應不穩，而秸稈來源廣泛。全市每年產生秸稈140余萬噸，除秸稈還田、用作飼料和沼氣秸稈氣原料外等，還有40萬噸廢棄或在田間地頭焚燒，而秸稈沼氣可實現秸稈的完全生態循環和高效利用。我市最早的兩處秸稈沼氣站（高平川起和吳莊）已成功運行4年；農業部試點的高平市酒務村秸稈沼氣項目已建成并驗收，澤州縣西王莊和高平市朱南莊項目正在建設中。截止目前，我市已建成8處、通氣1.1萬余戶，在建4處。在這些項目的示范帶動下，許多村和企業熱情高漲。
（4）國家政策條件依然有利。
國家發改委提出，
“十二五”期間，將進一步提高沼氣補貼標準并加大對大中型沼氣工程的支持力度；財政部對秸稈能源化利用企業也有補助政策，財政部、國家能源局和農業部正實施綠色能源示范縣項目；利用國際清潔發展機制（CDM）項目可使沼氣工程建后有補貼。優越的政策條件，給沼氣建設帶來了良好的發展機遇。
2、工作思路
（1）對農村能源的建設模式和項目扶持有了新思路。
在建設模式上，以發展大中小型沼氣集中供氣模式為主，積極探索生活污水沼氣凈化、秸稈固體成型燃料、高效低排放生物質爐、太陽能利用等技術，著力培育專業化設計、施工企業和各種專業化的服務與管理公司。
在推進渠道上，努力將沼氣建設主動融入我市現代農業、節能減排、新農村建設、一村一品、扶貧攻堅、農村清潔工程等中心工作。
在項目推動上，利用我市建設國家級循環農業示范市在農業部的影響優勢，積極爭取國家發改委、農業部沼氣建設項目、國家綠色能源示范縣項目、秸稈能源化利用補助項目、鄉村清潔工程項目、省新農村沼氣項目、國際CDM項目等資金，用項目推動我市農村能源建設綜合發展。進一步加強技術創新，積極研發和引進先進工藝技術和工程設備，提高沼氣技術和裝備水平
（2）按照實事求是分類推進的思路，提高戶用沼氣使用率。
建設時，都是戶用沼氣與分散養殖結合在一起。但是，隨著散戶養殖退市、規模養殖擴大，沁水縣找到了一條“規模養殖、網點配肥、市場運作、有償服務”和“糞便不足秸稈補”的新路子，讓因原料短缺而停用的沼氣池再次發揮效能。同時，要做好因搬遷和外出務工而暫時不用沼氣池安全保護和病修復。
（3）按照市場運作的思路，探索建立高效運管和服務模式。
集體管理福利供氣模式效率低下，如采用委托專業化管理模式，可大大提高集中供氣站運行效率。從單位工程來講，此模式更加專業化、規范化，提高了工程的穩定性和安全性；從整個行業來說，有助于產學研的結合和技術進步；從經濟上來說，規模化管理降低了運營公司的單位管理成本。另外，要擴大原料渠道。目前大多數氣化站是燒玉米芯，因為嫌麻煩很少用玉米秸稈和麥秸。秸稈干餾炭化與燃氣集中供氣相結合可開辟原料的選擇范圍。
還要加強日常管理，開展三沼利用，努力增收節支。后續服務方面，要按照“政府承擔公益和引導開展市場化服務”的原則，建立績效掛鉤與激勵機制。
（4）按照政府購買生態收益的思路，推動出臺終端補貼政策。
目前，對沼氣項目的支持重在前期，是一種“推力”，缺少市場拉動的“引力”。考慮沼氣項目的公益性，消費對象為低收入的農戶，按照政府購買沼氣工程生態環境收益的思路，建議對沼氣秸稈氣、沼肥及服務網點進行補貼。同時，建議氣站電價執行農用電價格，出臺能源化利用補貼政策。
關鍵：農村經濟 經濟發展 發展創新
黨的十七大明確指出，加強農業建設，積極促進農業經濟發展，進行深化農村改革。然而近些年，我國農村經濟發展依然十分緩慢，城鄉差距越來越大，農村經濟發展問題已成為制約我國社會經濟穩定發展的“瓶頸”，亟待解決，雖然我國已進行了多次農業管理體制改革，但并沒有取得成效，依然存在許多問題。想要改變農村經濟發展現狀，我國應盡快進行農業創新，促進農村經濟發展，為農村經濟發展創造有利條件。
一、當前我國農業經濟發展現狀
雖然我國農業經濟一直處于平穩發展狀態，但發展速度卻十分緩慢。二零零二年到二零一三年，農村經濟年均增長速度僅為百分之八，西方發達國家通過農業創新已經實現了百分之四十七的農業經濟增長。目前我國農村經濟創新發展中存在的主要問題是：經濟基礎差、缺少創新者、缺乏創新意識。下面通過幾點來分析我國農村經濟發展現狀：
（一）經濟基礎差
經濟基礎差是我國農村經濟發展中存在的主要問題之一，一直以來都未能得到很好的解決。我國多數農村經濟基礎都十分薄弱，不僅農業總產值低下，且地方財政困難，更是無力對農業創新進行投入。農民方面，小農意識強烈，在傳統經濟觀念束縛下，生活上自給自足，農產品商品率低，輸出產品多為附加值較低的初級產品，所以農民收入十分不穩定，一些農民只好選擇進城務工。
（二）創新人才缺乏
農村經濟發展中存在的突出問題就是缺乏人才，許多農村人才，都并不希望從事農業，而是希望走出農村，近些年農業院校生源明顯減少，農業創新人才缺乏問題日益嚴重。目前大多農民文化素質較低，接受外界新事物能力較差，所以難以打破常規思想，禁錮進行農業改革創新。
（三）缺乏創新意識
思想決定行動，思想意識落后是我國農村經濟發展中的通病。目前農村人口思想觀念都十分保守，多數農民喜歡安于現狀，不敢嘗試創新發展，依然沿襲著春種秋種，自給自足的老思想，缺少對富裕生活的主動追求，只知以種地為生，缺乏商品觀念，無法擺脫傳統農業思想。另一方面，農村經濟發展中農民更缺少市場觀念、消費觀念以及投資觀念，所以農村資金流動性較差，生活消費仍是農村經濟主體，這也正是農村經濟創新發展的最大障礙之一。
二、農村經濟創新發展的若干思考
通過分析不難看出，當前我國農村經濟發展中依然存在許多問題，經濟創新發展也存在著許多阻礙，想要改善農村經濟發展現狀，進行經濟創新發展，就必須針對當前農村經濟發展中存在的問題，采取相應措施，進行農業改革。下面通過幾點來分析農村經濟創新發展的建議：
（一）健全土地流轉制度
目前農業耕地相對農業人口來說并不豐富，加之近些年工業污染更使我國耕地面大幅度下降。大量勞動力集中在有限的耕地上，造成耕地分割過于零散，所以生產率低下，產值低，更提高了農產品生產成本，降低了效益，最終導致了農村經濟基礎薄弱問題的發生。想要增強農村經濟基礎實力，必須盡快健全土地流轉制度，提倡耕地承包，進行集中生產，擴大農業經營規模，提高農村基礎經濟實力，為農村經濟發展奠定基礎，創造有利條件。
（二）扶持農村個體私營經濟
想要促進農村經濟發展，應大力扶持農村個體私營經濟，通過“傳帶幫”的方式，利用個體私營經濟，帶動整個農村經濟創新發展。另一方面，我國應盡快優化農村經濟環境，擴大農村經濟市場，搞好宏觀管理，完善農村經濟市場機制，引進先進農業技術、信息、品種，使農民掌握農業創新技術。
（三）提高農業產業化水平
我國應通過改變農業產業結構的方式改變農民思想，促進農業經濟創新發展。農民受到新農業產業結構及新農業經濟發展趨勢影響后，經濟觀念便會發生改變，就會積極融入到農業經濟創新發展中。首先，必須要打破傳統農業經濟發展結構禁錮，把有限的生產要素集中于主導產業中，以帶動整個農村經濟，以此改變農村經濟結構，實現產業化經營。另一方面，為了真正意義上改變農村，農村經濟發展創新中應以知識型農村經濟為發展目標，向市場化農業經濟形態發展。此外，還應加強對農業科技人員、農業干部、文化農民的培養，提高農民整體素質，加速農業信息化建設步伐，提高農業產生技術含量，從根本上改變我國農業經濟發展被動局面。
三、結束語
農村經濟發展關系著我國的長治久安，影響著社會和諧建設，為了改變農村經濟發展現狀，我國應積極進行農村經濟創新，改變農村經濟發展局勢，使我國農業走向現代化。
參考文獻：
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