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第1篇

一、年度考核工作的指導思想

堅持科學的發展觀和正確的政績觀，全面考核工作人員德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。通過年度考核，要有利于推動工商行政管理事業的發展；有利于全面履行工商行政管理部門市場監管和行政執法職能，嚴格依法行政；有利于加強對干部隊伍的嚴格管理和嚴格監督，充分調動和發揮全體工作人員工作的積極性、主動性、創造性，不斷提高工作水平。

二、年度考核工作的基本原則

各工商所、科（室）、直屬分局、協會在對工作人員實施年度考核時，必須遵循以下原則：

（一）依法依規的原則。年度考核工作要嚴格依據《公務員法》、《*省國家公務員考核實施暫行辦法》、《*省事業單位工作人員考核實施暫行辦法》、《*省工商行政管理系統領導干部年度和任期制考核暫行辦法》和《*市工商行政管理人員年度考核工作實施辦法》等規定以及社團組織章程的相關規定進行。

(二)實事求是的原則。必須全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉和工作人員的一貫表現。要堅決糾正個別單位以往存在的把收費和罰款等作為考核的主要指標甚至唯一指標，片面追求經濟利益、局部利益、短期利益的錯誤做法，切實把握好全面考核與重點考核之間的相互關系，既要注重和突出對工作實績的考核，又不能簡單地用工作實績考核代替對工作人員德、能、勤、廉的考核；在對工作實績的考核中，要正確把握考核重點，同時兼顧其他工作的考核，不能本末倒置、顧此失彼或把重點工作作為唯一工作考核。要保持考核工作的連續性，不能因為領導班子的調整，特別是主要領導的變動而隨意改變考核內容、考核重點和考核的基本辦法。

(三)公平、公正、公開的原則。要全面公開考核的內容、方式、程序、方法、考核主體、考核結果的使用等事項，書面告知被考核人考核結果；考核等次的評定必須確保公平、公正。

(四)分類考核、分級負責原則。對不同類別、不同身份、不同工作崗位的工作人員要分別確定相應的考核內容及標準；對各單位工作人員的考核，按照干部管理權限分級組織實施。

(五)客觀、簡便、可操作性原則。要提高年度考核工作的效率，考核方式方法既要保證考核評定客觀公正，又要簡單易行、便于操作。

三、分類確定考核對象

根據工商部門工作人員身份特點，全系統年度考核對象分為三個類別，即國家公務員(含參照公務員管理的人員)、事業單位工作人員和掛靠社團組織辦事機構工作人員。對三個類別工作人員的年度考核，要分別依據《公務員法》、《*省國家公務員考核實施暫行辦法》、《*省事業單位工作人員考核實施暫行辦法》和社團組織的相關章程和規定，結合不同的職位職責、崗位特點確定考核內容和具體辦法。對縣局領導班子成員的考核，按照《*市工商行政管理系統領導干部年度和任期考核暫行辦法》辦理。

以下人員考核辦法如下：

1、當年調任、轉任、輪換的人員，由現工作單位與原工作單位相結合，以現工作單位為主進行考核，其調任、轉任、輪換前的有關情況由原工作單位提供。單位派出學習、培訓的工作人員,由原工作單位結合其所在學習、培訓單位提供的有關情況及表現進行考核并確定等次。

2、軍隊轉業干部，由轉業后所在單位考核，其轉業前的情況，可參閱干部轉業時的鑒定，無大問題者，一般當年度定為稱職等次。

3、新錄用和聘用的人員在試用期間，對其進行考核，但不確定等次，考核情況作為轉正、任職、定級的依據。

4、凡被立案審查尚未結案的人員，只進行考核，暫不確定等次，待問題查清后再確定年度考核等次。

5、本年度因病(因公致殘除外)、事假累計超過六個月，或出國探親、非公派脫產學習超過六個月，或當年6月底以前已退休的人員，不參加考核。

6、受黨紀、政紀處分人員年度考核等次的確定按照湘紀發5號有關規定執行。

四、科學合理確定考核內容

年度考核工作要根據全面考核工作人員德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績的要求，從工商行政管理部門的工作實際出發，科學合理確定考核內容。

德：主要考核工作人員政治品德、遵守職業道德和社會公德的情況及個人品德，著重考核工作人員政治思想表現是否積極向上，是否忠于職守、依法行政、勤政為民等。

能：主要考核工作人員履行崗位職責的能力，著重考核工作人員的團結協作能力、依法行政能力、開拓創新能力等。

勤：主要考核工作人員的事業心、工作態度、工作作風、出勤情況和勤奮精神，著重考核工作人員是否工作積極主動、盡職盡責，是否嚴格遵守工作紀律等。

績：主要考核工作人員完成任務目標和履行崗位職責過程中，通過所提出的工作思路、采取的措施、發揮的具體作用而取得的績效等。著重考核工作人員是否依法履行職責，全面完成各項工作任務。

廉：主要考核工作人員廉潔自律情況，著重考核工作人員是否嚴格遵守黨和國家廉潔從政的有關規定及國家工商總局的“六項禁令”、省局“八條禁令”等。

確定考核內容時，必須注意將對德、能、勤、績、廉的全面考核與對績的重點考核有機結合起來，使五個方面的考核相互關聯、互為補充，成為不可分割的統一體。

五、堅持客觀公正評定考核等次

根據年度考核工作評定等次的相關規定，工作人員考核等次要圍繞考核的內容與標準，從工作人員德、能、勤、績、廉五個方面的一貫表現，主動征詢和聽取群眾(包括組織)對工作人員的反映和意見，本著客觀、全面、慎重、負責的精神，將群眾意見、平時考核記錄和個人總結三者進行綜合分析，歸納后由主管局長提出考核等次的建議，報縣局考核領導小組審定。

年度考核的等次分為優秀、稱職(合格)、基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)。各等次的基本標準是：

優秀：工作人員在德、能、勤、績、廉等方面都表現出色，圓滿地完成了各項工作任務，成績顯著。民主測評分必須在90分以上。

稱職(合格)：工作人員在德、能、勤、績、廉等方面都達到了任職的要求，比較好地完成了各項工作任務。民主測評分在70分以上。

基本稱職(基本合格)：工作人員在德、能、勤、績、廉等方面基本達到任職的要求，在完成工作任務中表現一般。民主測評分在60分以上。

不稱職(不合格)：工作人員政治、業務素質較差，達不到現任職務要求，或在某一方面存在突出問題，不能按要求完成工作任務，或在工作中造成嚴重失誤。民主測評分在60分以下。

年度考核要嚴格堅持標準，確定優秀等次人數應控制在本單位在職人數的15%以內。本年度有下列情形之一的，其等次確定為不稱職(不合格)。

1、無故曠工但不足以辭退的；

2、違反《*省計劃生育條例》有關禁止性規定的；

3、違反《治安處罰法》、《條例》中有關賭博、吸毒、參與非法集會、參與活動、聚眾上訪鬧事等禁止性規定，危害社會治安綜合治理，造成嚴重社會影響的；

4、在執行公務中索、拿、卡、要，手段惡劣，造成嚴重不良影響的或嚴重違風廉政建設其他規定的；

5、無正當理由拒不參加年度考核的；

6、有其他嚴重問題的，受黨紀政紀處分的。

六、考核的計分方法

考核計分方法，以百分制的形式進行綜合評價，滿分為100分。其中業績考核，滿分為40分；“德、能、勤、廉”考核，滿分為60分。根據考核標準和平時對“德、能、勤、廉”考核的情況進行評分。考核評分結果作為確定工作人員考核等次的依據。

七、嚴格按程序實施考核

根據有關規定，年度考核工作必須嚴格按照以下程序和有關要求進行：

(一)述職。召開述職考核會議，進行考核動員，考核對象應根據考核要求，按照德、能、勤、績、廉五個方面的考核內容進行述職。各工商所、科（室）、直屬分局、協會主要負責人要代表各單位述職，同時作個人述職報告，其他人員在本單位述職。

(二)民主測評。由參加測評人員對考核對象從德、能、勤、廉四個方面進行記分測評。對“績”的考核采取量化的原則確定。

(三)領導考評。主管領導根據工作人員述職、民主測評和對“績”的量化考核結果提出考核等次建議。

(四)確定考核等次。由主管局長對主管單位的工作人員提出考核等次意見，并報縣局考核領導小組確定考核等次。

(五)反饋考核結果。考核結束后，將考核結果書面反饋給考核對象。

為防止搞形式、走過場，各單位考核人員要認真履行考核職責，嚴格遵守考核工作紀律，對考核的客觀真實性負責。同時，要充分發揮紀檢監察部門和群眾的監督作用，對違反有關規定的，視情節輕重進行批評教育或給予黨紀政紀處分，造成考核結果失實的，宣布考核無效，切實保證考核的公平、公正、公開。

八、高度重視考核結果的運用

要將考核結果作為調整職務、級別、工資以及獎勵、培訓、辭退的重要依據，工作人員年度考核確定為優秀、稱職(合格)等次的，按有關規定晉升級別和工資：

1、對年度考核稱職（合格）及以上等次的人員，發放年終一次性獎金,獎金標準為本人當年十二月份基本工資。

2、公務員年度考核累計五年稱職及以上等次的，從次年1月1日起在所任職務對應級別內晉升一個級別，級別工資就近就高套入晉升后對應的工資標準。

3、年度考核累計兩年稱職（合格）及以上等次的，從次年1月1日起在所任級別對應工資標準內晉升一個工資檔次。

年度考核被確定為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）等次的，按以下規定處理：

1、當年年度考核為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）等次的，當年不發放年終一次性獎金。

2、當年年度考核為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）等次的，不能計算為正常晉升級別和級別工資的年限；事業單位工作人員不能正常增加薪級工資。

工作人員考核不計等次的年度，除因公（工）傷治療、女職工產假的外，也按上述辦法處理。

3、年度考核為不稱職（不合格）等次的，按照規定程序降低一個職務層次任職；對無職可降的，按有關政策規定降低工資級別；工資級別處于最低檔次的，應進行嚴肅批評教育。

4、連續兩年年度考核為不稱職（不合格）等次的，予以辭退。

第2篇

三十而立創業艱難

同志于1983年由磚瓦廠調入建筑公司（當時叫建筑隊），在一分隊蘄州儲運站工地當泥工學徒，期間由于聰明好學，勤勞肯干，工作主動積極，深得領導器重和職工擁戴，擔任了工地會計。1991年由于國家政策發生了變化，原本很紅火的蘄州儲運站也逐漸蕭條，基建工程逐年減少，工地難以生存。于是踏上了轉移施工工地之路，打聽到美春服裝廠要在原老廠內建一棟七層職工住宅樓，于是他找到主管領導，在當時一無背景，二無大工程的施工經驗，三無足夠資金的情況下，不下十次地找經委、紡織局、服裝廠領導，憑借著契而不舍的精神，終于感動了“上帝”，甲方同意將工程交給同志施工。然而好事多磨，就在簽定合同，急需公司在資金、人員、技術等方面大力支持的時候，由于公司領導看他年輕，沒有擔任過工長，缺少施工經驗，資金不充足等原因，要將工程調出來交給其他人施工。憑著初生牛犢不怕虎的一股闖勁，立下軍令狀，終于使工程開了工。開工以后，他吃住在工地，虛心向老師傅請教，刻苦鉆研技術，積極組織資金，經過近一年的緊張施工，在他30周歲生日，而立之年，終于使該工程圓滿竣工，且該工程創下了公司的三個第一：第一個建七層建筑五千平方米的工程、第一個在不到十個月內完成這么大的工程，第一個創造了優良工程。為他自己30歲生日獻上了一份厚禮。也掘得了網第一桶金。

建筑市場是找米下鍋。這個工程完工以后，職工們在工程掃尾和附屬工程施工時，又到黃石中房集團聯系承接工程，經過和公司領導一起共同努力，爭取到了黃石太子灣一棟住宅樓開發建設的工程施工。回想當時進駐黃石施工，人生地不熟，從坐著拉貨的大貨車，在江邊等汽渡，到現場后，工棚未搭建起來，上春天夜晚是席地而坐到天明，那份艱辛不是經過的人是難以想象，更非常人所能忍受的。工程開工以后，面臨著人員、資金的困擾，職工們原本在蘄州儲運站施工條件較好，現在到了黃石，遠離家庭、環境生疏、條件艱苦、生活不習慣，加上黃石施工質量標準比要高，這個彎子要職工們一下子適應那是相當的困難。更難的是資金，在第一個工程還有一點周轉資金，又是在本縣，還可賒欠一部分材料，到黃石后，由于前一段工程壓了一部分工程款，在黃石人生地不熟的，也難以賒欠材料，于是四處找親戚、老鄉、熟人借款或擔保，終于保質按期完成了施工任務，也在黃石扎下了根。

持續發展守業更難

建筑公司1992年由工民建四級晉升為三級以后，走過了一段光輝的歷程，后來由于領導班子不團結，鎮政府先后調入了四位鎮行政干部到公司擔任經理。他們剛到公司也確實起到了震懾作用，但時間一長，就露出了其中的弊端：一是門外漢，他們在訂合同，抓工程質量、安全、管理方面，難以到位；二是經理調動頻繁，沒有長遠規劃，使公司效益每年下滑，公司領導班子成了“維持會”，經理成了“維持會會長”。在這期間，所在工地卻如日中天，嶄露頭角。

在黃石完成第一個工程以后，緊接著又承建了黃石健身器械廠綜合樓、黃石中房楠竹林五號樓工程、蘄州鎮政府辦公樓、美春二廠主車間、縣委集資樓、縣政府商住樓、吳莊辦公綜合樓等一系列工程，每年完成產值、上交管理費均在50%以上，扛起了公司的大旗，使公司得以“維持”了下來。

由于同志在承接的工程施工中，講求質量、誠信服務，所以做一個工程，穩固一個建筑市場，在黃石中房承接了太子灣工程以后，又承接了楠竹林五號樓，青山湖花園三號樓，東楚名居六號樓、七號樓，地下人防、坤寶花園一標段工程等一系列工程，與甲方保持了良好的合作伙伴關系，美春一廠宿舍樓工程完工以后，時隔五年之久，當年的領導休息的休息，提拔的提拔，但建設工程一來，原任的領導，新任的領導，不約而同想到了，所以在1996年的二美春主車間、三美春主車間的施工都挑選了，到去年的城東工業園美春四廠擴建，甲方排除一切干擾，工程建筑非莫屬，為建筑公司占領、擴大黃石建筑市場，為公司以后騰飛打下 了堅實的基礎，正如在有一年的總結會上，退休老人語重心長的說：沒有，就沒有建筑有限公司的今天！

特別是1996年二美春廠在蘄漕經濟走廊邊擴建新廠房，打算要施工，當時領導打招呼的不少，廠領導為了既不激化矛盾，又能讓施工，提出了要二級資質公司施工，而是三級，為了占領市場份額，不丟掉每一個客戶，借來黃石資質來承包，這樣他既要交納公司的管理費（當時是三年核定上交期內）還要交黃石那邊公司的管理費，項目部其他管理人員提出管理費不交，卻說：根本不能忘，牌子不能砸，硬是兩邊管理費不少，工程質量要保，經濟效益要上，終于使甲方的領導更進一步堅定了與之合作的決心。接下來的三廠擴建，又是施工，且全額帶資到封頂，獲得了黃岡市優良工程。

在黃石中房更是創造了神話：黃石中房東楚名居開發七棟住宅樓，五個公司同時進駐施工，公司拿了兩棟最大的，面積總造價近一半，其他四個公司都是黃石當地大公司，不是一級就是二級，而公司當時還是三級，又是外來的所謂農建隊，但中房制作的全面考核的流動紅旗卻像生了根似的，在公司不走，且只有公司六個月竣工交付使用，創造了當年開工、當年竣工、當年入住的神話；創造了流動紅旗不走的神話。六號樓、七號樓同時獲得了市優良工程，且六號樓還獲得了省建設廳頒發的結構優質工程獎。

夯實基礎開拓進取

同志常在公司管理人員會議上告誡他們說：一個企業是以贏利為目的，但是當一個項目微利或無利時，那我們就得要贏得社會效益這個利，社會效益比經濟效益更有利。我們要以誠信為本，這就是我們的企業文化。他是這樣說的，也是這樣做的。所以在底由鎮辦企業改制為民營股份有限責任公司以后，特別是升級以后，別家公司是找米下鍋，煮熟的鴨子飛了的情況都有，而建筑有限公司卻是工程找他們，還得“挑肥揀瘦”，擇優而建。

，李時珍本草綱目園制劑車間由五家公司竟標（外地四家大公司，本縣一個公司）某公司中標，由于該工程是包工不包料承建，沒有什么利潤，加上該工程總建筑面積一萬六千多平方米，卻只有兩層，所需機械設備及周轉材料之大在是前所未有的。所以他們中標以后遲遲不敢簽合同開工。后經人推薦，甲方找到，要他承建。經過認真分析：一是該工程雖說單包無利潤，但該工程是招商引資項目，又是在大道邊，影響力大，社會效益高。二是后續工程多，只要第一炮打響，保證后面工程我們能中標，這一點我們是會把握住的，采取“堤內損失堤外補”。三是機械周材多，只要我們要生存，要發展，這些材料會有用武之地的。四是這樣大跨度的大型廠房第一次施工，對于職工技術素質的提高，公司升級業績的需要，都是有幫助的。于是答復了甲方苛刻的條件。在當年三月進場，十二月份就交付使用。當時施工情況，人們還記憶猶新，七里橋當時是不夜天，職工24小時兩班倒，調集了黃石精英力量，從上半縣采購運輸楠竹車輛像放水一樣，使甲方老板深深的感慨：沒有找錯人。這個工程完成以后，和原來施工的美春二、三廠車間成為招商引資宣傳資料封面的兩個工程亮點。

由于建筑有限公司在同志的領導下，講誠信、抓進度、重視安全，在武漢建筑市場三十年不衰，黃石建筑市場日益擴展，其他地方建筑市場不斷的情況下，的建筑市場更是蒸蒸日上。城東工業園的天冶紡織印染機械有限公司主廠房工程、永泰汽車部件有限公司主廠房工程、美春四廠擴建的主廠房工程均被建筑有限公司所囊括，正如某領導戲稱“城東工業園成了工業園”。不僅如此，建筑有限公司近期還承建了縣一中科技樓、縣水利局辦公樓、永順開發小區等一系列有影響的工程，且進度快、質量好，深受各有關單位及業主的好評。

在建筑有限公司事業正鼎盛時期，居安思危，把目標瞄向了更高更遠。建筑市場疲軟，僧多粥少，終有一天會影響公司發展，于是趁目前輝煌之際，就尋找新的出路，經過多方面考察，慎重考慮，于又在黃石注冊成立了黃石宏達置業有限公司，兩年多的時間里，在黃石大橋頭購買了一塊地，建起了十九層的金地大廈，既使置業公司贏得了利潤，又盤活了建筑有限公司（工程為建筑有限公司施工）。在開發了明珠花園工程，這個工程目前在為一流小區，四萬多平方米的商品房被搶購一空。近期在黃石又購買了兩塊地，在購買了三塊地，原老三機廠已拆遷完畢，月底即可動工。極大地緩解了老百姓購房難的問題，盤活了開發市場和建筑市場，使房地產開發市場上了一個新臺階。

誠信文化更上一樓

同志在以誠信為本，大力培植企業文化的問題上，是舍得投入的，這在二級和三級建筑公司是很少見的。

由于建筑公司點多面廣，管理分散。為了管理的需要，建筑有限公司自以來，每月一期的公司簡報，懲惡揚善，通報工程情況，總結上期任務完成情況，安排布置下段任務。在黃石，每月一次例會必不可少，他告訴職工們，哪些意識必不可少：一是納稅意識，向國家照章納稅是我們的義務，所以他每月總是主動向稅務部門申報繳納稅收，從不偷稅漏稅，在完成經營所在地營業稅以后，還千方百計把企業所得稅帶回交納，近三年向交納所得稅100余萬元，就在去年個人收入所得稅也是在交納。近幾年每年向國家交納稅收200多萬元。二是安全意識，每會必講，到工地必抓，由于安全質量這根弦始終繃著，所以自他擔任公司經理六年間，未出過一次大的安全質量事故。就是在鎮政府干部在公司任經理、任副經理期間，他都自費把公司的全部項目經理請到黃石，向好的兄弟公司學習。為了穩定建筑隊伍，穩住干部職工身心，職工社會養老保險，大病統籌，各項福利待遇，絲毫不比公務員差。解決職工“房子、妻子（就業）、兒子（上學）、車子、票子”的五子問題，使大家干有想頭，做有奔頭。

同志在當前建筑業社會風氣日漸低下的情況下，不搞請客送禮那一套，他常說；我們立足市場靠的是誠信、靠的是實力。不能靠拉拉扯扯，裙帶關系，如果這樣，那是不長遠的。所以在形容社會風氣不好“一販毒、二建筑”的時期，即使有管過基建的干部出了問題，到建筑有限公司調查的都是空手而歸。

建筑有限公式的職工，都是由原來的農民工過渡來的，文化水平不高，技術水平較差，每年投入到 職工培訓的費用幾萬元。哈佛大學企管博士后、牛津大學經濟博士后、上海慧泉企業管理咨詢有限公司董事兼總經理余世維在黃石講授執行力課時門票880元，一下子買了十張票，要公司主要管理人員去聽課。大中專函授已畢業的10人，在讀的15人，項目經理培訓，職稱人員、五大員、特殊工種，各類崗位培訓，只要有學習，別家公司分配學習人數到不齊，公司總是超過分配人數學習。