引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇?jiǎng)趧?dòng)力調(diào)查的困難范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

高度重視，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查活動(dòng)

2月4日省政府召開全省就業(yè)再就業(yè)工作緊急電視電話會(huì)議后，該縣縣委、縣政府高度重視，及時(shí)研究制定了具體的落實(shí)意見，6日下發(fā)了《關(guān)于開展全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的緊急通知》兩個(gè)文件，就應(yīng)對(duì)金融危機(jī),做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)再就業(yè)工作,保持就業(yè)環(huán)境穩(wěn)定,提出了明確要求,對(duì)開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源及就業(yè)狀況調(diào)查的程序、標(biāo)準(zhǔn)做了具體明確的要求，成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長為組長、政府辦副主任、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和街道辦主任為成員的承德縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局作為縣政府主管就業(yè)再就業(yè)工作的部門，為全面做好此次調(diào)查工作，局系統(tǒng)抽調(diào)50名黨員干部，集中精力、集中時(shí)間、集中人力組成25個(gè)調(diào)查小組，局班子成員帶隊(duì)分赴24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下板城街道辦事處進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)調(diào)查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府高度重視,從書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到包村干部，從村級(jí)兩委班子到村民組長、村民代表，從街道辦主任、書記到居委會(huì)全體人員全程動(dòng)員，共動(dòng)用縣、鄉(xiāng)、村、組干部6000余人，出動(dòng)車輛120余次。利用11天時(shí)間，對(duì)全縣的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力總數(shù)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)、在外務(wù)工總量、08年受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)數(shù)、09年新增外出務(wù)工數(shù)以及就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況等有關(guān)內(nèi)容開展了詳細(xì)的調(diào)查，做到了村不漏戶、戶不漏人。20日完成調(diào)查情況的基礎(chǔ)信息錄入和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

通過調(diào)查全面摸清了我縣勞動(dòng)力資源和就業(yè)狀況：農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量23.1萬人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)12.4萬人，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人，勞務(wù)輸出到縣外就業(yè)6.2萬人，未就業(yè)人員2.4萬人，其中：有外出就業(yè)愿望的1.6萬人。因全球金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)人員6719人；城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源總量2.8萬人，已就業(yè)2.5萬人，調(diào)查失業(yè)人員總量2739人，其中：高校畢業(yè)生334人、新成長勞動(dòng)力1027人、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員1312人,退役士兵66人。調(diào)查失業(yè)率為4.9%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%。

總的就業(yè)形勢(shì)是大中專畢業(yè)生就業(yè)難，失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長的勞動(dòng)力、退役士兵交織在一起，就業(yè)需求增加，農(nóng)村富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)，就業(yè)壓力大，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

強(qiáng)化措施，制定擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)實(shí)施意見

根據(jù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查情況，承德縣委、縣政府高度重視，圍繞緩解全球金融危機(jī)造成就業(yè)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，綜合分析承德縣就業(yè)再就業(yè)工作面臨的實(shí)際困難，緊密結(jié)合開展“下基層、摸實(shí)情、辦實(shí)事、促就業(yè)”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題、企業(yè)亟待解決的困難、勞動(dòng)力的培訓(xùn)及就業(yè)需求等實(shí)際情況，針對(duì)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，提升勞動(dòng)力就業(yè)素質(zhì)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)，小額貸款鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，政策扶持靈活就業(yè)，開發(fā)公益崗位援助就業(yè)，研究確定六項(xiàng)具體工作措施，責(zé)成相關(guān)工作部門狠抓落實(shí)，擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌配置資源。整合城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加大縣鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作力度，加大縣鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站信息化建設(shè)硬件的投入，同時(shí)開發(fā)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。6月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站建立勞動(dòng)力資源信息庫。年底前完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立完善的勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫，掌握第一手資料，為對(duì)外勞動(dòng)力資源狀況信息，多形式、多渠道搞好勞務(wù)輸出，科學(xué)統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是提升就業(yè)素質(zhì)，開展職業(yè)培訓(xùn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，培訓(xùn)的方式既要有專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)，也要有短、平、快的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高技能與市場(chǎng)需求相結(jié)合，牢固樹立培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的觀念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將社會(huì)需要作為培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置的先導(dǎo)，真正形成以就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的工作格局。首先，開展陽光工程培訓(xùn)。以陽光工程為載體，集中時(shí)間、集中精力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在開展引導(dǎo)性培訓(xùn)“空中課堂”的基礎(chǔ)上。根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)意向，3月份起充分發(fā)揮三個(gè)培訓(xùn)基地的作用，按照年初制定的年度就業(yè)培訓(xùn)工作計(jì)劃，開辦實(shí)用技能培訓(xùn)班78期，涉及14個(gè)培訓(xùn)專業(yè)，計(jì)劃培訓(xùn)3750人次。其次，開展特別職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)困難企業(yè)職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員，開展3―6個(gè)月中短期技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)新成長勞動(dòng)力，開展6―12個(gè)月儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

三是服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)。抓住2009年縣委、縣政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我縣支柱產(chǎn)業(yè)的影響，增加投資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，增加大量就業(yè)崗位的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)主管部門的溝通，抓好勞動(dòng)力資源需求情況調(diào)查，做好勞動(dòng)力的儲(chǔ)備性培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。通過重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、交通建設(shè)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、土地開發(fā)整理項(xiàng)目等預(yù)計(jì)可直接安置勞動(dòng)力達(dá)18569 人，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過就地轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四是落實(shí)扶持政策，穩(wěn)定企業(yè)崗位。全面理解和準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，深入了解企業(yè)資金短缺、虧損和關(guān)閉停產(chǎn)情況，嚴(yán)密監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)裁員情況，及時(shí)掌握企業(yè)用工動(dòng)態(tài)、關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理等情況，加強(qiáng)引導(dǎo)，對(duì)通過調(diào)整班次、縮短工時(shí)、降低工資不裁員的企業(yè)，認(rèn)真貫徹市政府辦6號(hào)文件精神，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定用工崗位，落實(shí)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫扶困難企業(yè)、穩(wěn)定職工隊(duì)伍，達(dá)到企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實(shí)現(xiàn)保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)。

五是開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)施就業(yè)援助。對(duì)就業(yè)困難群體開展有針對(duì)性的就業(yè)援助，進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位，深入實(shí)施城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計(jì)劃，大力實(shí)施困難群體就業(yè)幫扶政策，對(duì)困難就業(yè)群體實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。鞏固零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零的成果。對(duì)用工單位吸納就業(yè)困難人員并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，根據(jù)不同情況給予一定的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。將大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，重點(diǎn)拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極搞好托老、托幼、維修等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)各種便民利民服務(wù)、后勤保障服務(wù)，深入開發(fā)物業(yè)管理、家政服務(wù)、物流配送和保潔、保安、保綠、公共設(shè)施等公益，鼓勵(lì)失業(yè)人員創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)實(shí)體，開拓社區(qū)就業(yè)領(lǐng)域。落實(shí)再就業(yè)扶持政策，繼續(xù)爭取和用好用活促進(jìn)就業(yè)的扶持政策資金，適當(dāng)擴(kuò)大公益性崗位開發(fā)范圍和數(shù)量，安置困難就業(yè)群體再就業(yè)。年內(nèi)調(diào)整兩河保潔員等公益崗位數(shù)量、市容清潔協(xié)管員、醫(yī)院護(hù)工等公益性崗位150 個(gè)，妥善安置就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

第2篇

一、制定了“200*年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作方案”，確定了組織實(shí)施“四個(gè)三”的就業(yè)培訓(xùn)工作目標(biāo)，即：“三個(gè)優(yōu)先”、“三個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)層面”、“三個(gè)三千”。

“三個(gè)優(yōu)先”就是：一是縣確定的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)，保證企業(yè)用工需要；二是下崗失業(yè)人員中“4050”人員優(yōu)先培訓(xùn)；三是庫區(qū)移民優(yōu)先培訓(xùn)。

“三個(gè)結(jié)合”就是培訓(xùn)工作要與就業(yè)、與技能鑒定持證上崗、與引進(jìn)項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合。

“三個(gè)層面就是實(shí)施三個(gè)層面的技能培訓(xùn)。一是企業(yè)培訓(xùn)，二是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，三是政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)。

“三個(gè)三千”就是企業(yè)培訓(xùn)3000人，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)3000人，政府部門培訓(xùn)3000人。

移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)已由尤委（2006）8號(hào)文件分解下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與縣委、縣政府下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核指標(biāo)掛鉤（其分值占總分7％），與招商引資的任務(wù)掛鉤（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織輸送農(nóng)村勞動(dòng)力參加社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)或企業(yè)培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)的，每人折抵引資任務(wù)5000元，到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的，每人折抵引資任務(wù)10000元）。

二、研究制定了“2006年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)行績效認(rèn)定和年度考核辦法”、“培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支付辦法”等配套文件。選定了“海通服裝技術(shù)培訓(xùn)基地”等八家具備農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作條件和能力的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)服裝針車工種的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，整合了300多臺(tái)電動(dòng)平車，目前已具備了同時(shí)在十個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)組織培訓(xùn)的能力。

三、開展二個(gè)調(diào)查，建立二個(gè)信息庫。

1.開展全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查，建立“農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫”并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。我縣集中一個(gè)月的時(shí)間，開展全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查工作，經(jīng)過精心組織現(xiàn)已摸清了家底，使今年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作更具有針對(duì)性。全縣共有農(nóng)村勞動(dòng)力18.13萬人，其中已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移5.5萬人（其中在縣外就業(yè)3.35萬人）；有7509人愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中有2298人愿參加服裝針車培訓(xùn)，有1530人愿參加紡織檔車工培訓(xùn)，有3799人愿意參加家庭手工等其它項(xiàng)目的培訓(xùn)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已組織人員對(duì)有培訓(xùn)意向的人員實(shí)行跟蹤、動(dòng)員，使各項(xiàng)培訓(xùn)工作能在近期內(nèi)全面展開。

2.開展全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查，建立“工業(yè)企業(yè)用工信息庫”。通過調(diào)查，掌握全縣工業(yè)企業(yè)2005年底在冊(cè)員工信息，并對(duì)今年各企業(yè)員工增減變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤管理。“信息庫”的建立既能了解企業(yè)的用工環(huán)境變化情況，掌握企業(yè)下階段的用工需求，為組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提供崗位需求信息，也為轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作考核驗(yàn)收提供了必要的依據(jù)。同時(shí)我們還規(guī)范了勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理,在為縣內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也設(shè)定了本縣企業(yè)到縣外招工的基本條件，以確保異地員工的“留工率”，維護(hù)我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，營造良好的用工環(huán)境。

四、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)用工搭建好平臺(tái)。

我縣在開展“全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查”工作中，了解到部分企業(yè)，特別是服裝、紡織企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性用工困難的情況下，春節(jié)期間在全縣范圍內(nèi)組織開展了“外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)宣傳服務(wù)月活動(dòng)”。經(jīng)過全面動(dòng)員、精心組織、認(rèn)真落實(shí)，使活動(dòng)取得了預(yù)期的成效：活動(dòng)月期間，我們共印發(fā)了三萬份“致尤溪籍在外務(wù)工老鄉(xiāng)的一封信”；發(fā)放6000多份宣傳提綱和春風(fēng)卡；調(diào)研了28家企業(yè)，安排“華姿服飾織造有限公司”等10家企業(yè)負(fù)責(zé)人在有線電視臺(tái)宣傳、推介企業(yè)的優(yōu)勢(shì)；收集、整理了“藍(lán)桐服飾織造有限公司”等25家縣內(nèi)企業(yè)的用工信息，提供就業(yè)崗位4500多個(gè)，通過有線電視臺(tái)“熒屏就業(yè)大廣場(chǎng)”欄目、“廣播村村通”等渠道；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共懸掛“返鄉(xiāng)就業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)”等宣傳條幅38條，走訪了3萬多個(gè)農(nóng)戶；組織召開16場(chǎng)(不含村級(jí)組織)的“外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員代表座談會(huì)”，有754位返鄉(xiāng)人員代表參加；舉辦了30場(chǎng)有25家企業(yè)參加的現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)。活動(dòng)月期間，共有3041人報(bào)名，有1799人被縣內(nèi)企業(yè)正式錄用（其中外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員127人），為26個(gè)缺工企業(yè)解決了用工問題。

五、明確目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)“抓培訓(xùn)促就業(yè)”氛圍的形成。

第3篇

關(guān)鍵詞：就業(yè)；勞動(dòng)力；農(nóng)民；

中圖分類號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-09-00-02

我國作為一個(gè)人口大國，人口基數(shù)大、適齡勞動(dòng)人口數(shù)量眾多、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力豐富、就業(yè)困難群體人數(shù)較多。加上近些年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“三碰頭”，使本來就存在的就業(yè)困難更加突出。如何解決日益嚴(yán)重的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡關(guān)系，緩解就業(yè)壓力，成為各級(jí)政府當(dāng)前和今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

而如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村龐大的富余勞動(dòng)力，是解決農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的最終出路，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不僅能部分的緩解人口增長和耕地不足的緊張狀況，而且對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長做出了很大的貢獻(xiàn)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力一旦找不到工作，連最基本的生活費(fèi)都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問題，不但是我國今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)所面臨的一個(gè)極富現(xiàn)實(shí)性的問題，也直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民能否奔小康的中重要問題。解決就業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入問題是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的根本之道。因此，為了更好的了解新疆農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，我對(duì)我所在得葉城縣進(jìn)行了走訪調(diào)查。

根據(jù)2012年葉城縣勞務(wù)輸出工作辦公室的統(tǒng)計(jì)，葉城縣2012年各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)區(qū)）富余勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移工作人員如下如表所示：

從上可以看出，葉城縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移時(shí)間主要集中在每年的三月份至十一月份，我在葉城縣的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，比如棋盤鄉(xiāng)，是距離縣城72公里的一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)，人均耕地0.8畝，90%的學(xué)生初中畢業(yè)就輟學(xué)在家了，而且他們所從事的大多是泥瓦工等體力勞動(dòng)，收入也比較低。

調(diào)查結(jié)果：

第4篇

保障的調(diào)查與思考

——“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)征文活動(dòng)

黨的十六大提出，解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些，就必須創(chuàng)造條件，讓更多的農(nóng)民離開土地，從而在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，征用了一定數(shù)量的農(nóng)民土地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也為被征地農(nóng)民帶來了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)、就業(yè)崗位和增收來源。但我們也清醒地看到，被征地農(nóng)民的補(bǔ)償、安置、保障等利益問題日益突顯，處理不當(dāng)，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制約和諧社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為此，我們走訪調(diào)查了我鎮(zhèn)石龍、曉墅、梅溪等一些村，就被征地農(nóng)民和社會(huì)保障問題做了專題調(diào)研。

一、基本情況

（一）被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入狀況

經(jīng)過最近對(duì)全鎮(zhèn)被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入情況調(diào)查結(jié)果顯示：從1992年6月至2005年1月，全鎮(zhèn)共征用農(nóng)村集體土地1934畝，主要涉及石龍、曉墅、梅溪等三個(gè)村，人均耕地均在1畝以下；被征地勞動(dòng)力人口為5248人，占全縣被征地勞動(dòng)力總數(shù)16%，其中年齡在20歲以下有1240人，占23.6%，20—40歲的有1651人，占31.4%，40—60歲的有1827人，占34.8%，60歲以上有530人，占10.1%；216名農(nóng)村勞動(dòng)力參加了社會(huì)保險(xiǎn)，占被征地農(nóng)民的4.1%；被征地農(nóng)民人均收入達(dá)到4570元，低于全縣農(nóng)民人均收入。

（二）被征地勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀

通過走訪調(diào)查，據(jù)統(tǒng)計(jì)被征地勞動(dòng)力從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的892人，占被征地勞動(dòng)力人口17.1%，在企業(yè)或其他單位務(wù)工3100人，占被征地勞動(dòng)力人口64.7%，從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的870人，占被征地勞動(dòng)力人口16.6%，無業(yè)的386人，占被征地勞動(dòng)力人口7.4%。被征地村中，從村集體經(jīng)濟(jì)、村企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)情況出現(xiàn)：一、村企業(yè)效益比較好的村，80%—90%左右的農(nóng)村勞動(dòng)力在本村企業(yè)工作，其余外出打工或在本村自謀職業(yè),這些村就業(yè)問題解決得比較好，基本上無農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)問題，生活富裕，社會(huì)穩(wěn)定。如石龍村依托廣隆五金工業(yè)城安置本村750名被征地農(nóng)民，占全村勞動(dòng)力的41.6%；二、部分無村企業(yè)或村企業(yè)少，效益又不佳的村，農(nóng)村勞動(dòng)力只有30%左右在村企業(yè)工作，其他在外打工或自謀職業(yè)，還有部分無業(yè)，就業(yè)壓力大，如曉墅村、華光村。

（三）被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置及生活保障情況

近幾年來，我鎮(zhèn)在拆遷安置過程中始終考慮到拆遷戶是弱勢(shì)群體，千方百計(jì)減少被征地農(nóng)民損失，切實(shí)確保將安置補(bǔ)助、土地附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)和過渡安置費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。在拆遷安置中尤其注重貧困戶的拆遷工作，在做深、做細(xì)思想工作同時(shí)，依據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)合理的增補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)。如針對(duì)梅曉大道用地拆遷房屋，涉及部分困難戶的安置問題時(shí)，鎮(zhèn)、村共同協(xié)調(diào)解決其安置費(fèi)用，盡力滿足要求。在安置方面也進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。石龍村、華光村為被征地農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃安置小區(qū)，并配套好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，既節(jié)約土地，又利于形成規(guī)模效應(yīng)。

二、存在的問題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，這是一個(gè)全新的問題。從目前情況看，被征地村普遍存在以下問題：

（一）思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。一方面，就業(yè)觀念差。農(nóng)民被征用土地后，其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃、就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利，只能依靠政府、依靠村里補(bǔ)助救濟(jì)，認(rèn)為就業(yè)仍然是村和集體的事，通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的意識(shí)較差。對(duì)參加社會(huì)保障沒有充分的認(rèn)識(shí)，這些問題在經(jīng)濟(jì)條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面，社會(huì)保障觀念淡薄。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多村民對(duì)自身生活保障只對(duì)當(dāng)前作初步打算，缺乏長遠(yuǎn)考慮，認(rèn)為眼前生活能維持下去，孩子能上學(xué)就行了。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個(gè)比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達(dá)成村與村民的共識(shí)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行滯后，且開展難度大。目前，作為縣出臺(tái)的被征地農(nóng)民基本生活保障制度還處在試行階段，只是剛剛起步，我鎮(zhèn)也僅在調(diào)查摸底過程中，要解決全鎮(zhèn)被征地農(nóng)民基本生活保障問題，任重道遠(yuǎn)。從調(diào)查摸底情況看，一是村民對(duì)補(bǔ)助對(duì)象的條件、要求持有不同意見。依據(jù)保障制度執(zhí)行可能會(huì)導(dǎo)致一部分被征地農(nóng)戶享受不到生活保障。二是各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一樣，給農(nóng)村社會(huì)保障帶來一定困難。根據(jù)政府出一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人繳一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村顧慮集體難以承擔(dān)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。三是個(gè)體存在的經(jīng)濟(jì)水平不一樣，也影響社會(huì)保險(xiǎn)的參與率。有的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)收入較高，不在乎參不參加保險(xiǎn)，甚至不愿參加。經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的，僅能保障基本生活和子女上學(xué)，無力參加保險(xiǎn)，會(huì)造成兩級(jí)分化的問題。上述問題，在調(diào)查摸底中已反映出當(dāng)前社會(huì)保障要開展得富有成效有一定難度。

（三）就業(yè)安置困難。從我鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，有三分之一的被征地勞動(dòng)力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力，就業(yè)壓力不斷增大。從無業(yè)農(nóng)民情況看，被征地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析：一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排被征地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業(yè)崗位競(jìng)爭越來越激烈，加上無地農(nóng)民對(duì)工作挑肥揀瘦，這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報(bào)酬”的優(yōu)勢(shì)形成鮮明對(duì)比。三是農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低，找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，再就業(yè)困難重重。四是被征地農(nóng)民中“弱勢(shì)群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括40歲以上的婦女，50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補(bǔ)償金，生活還能勉強(qiáng)維持，一旦補(bǔ)償金用完了，生活將無著落。

三、對(duì)策建議

解決被征地農(nóng)民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費(fèi)用偏低、就業(yè)困難等問題，還要從保障農(nóng)民長遠(yuǎn)利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，以更優(yōu)惠的政策，更多的關(guān)注，從根本上解決被征地農(nóng)民的生活和出路問題，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（一）充分認(rèn)識(shí)保障被征地農(nóng)民利益重要性和緊迫性。我鎮(zhèn)在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的過程中，出現(xiàn)一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在所難免，今后的發(fā)展中還會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的被征地農(nóng)民出現(xiàn)。雖然，這個(gè)問題是前進(jìn)和發(fā)展中的問題，但是，若不及時(shí)有效地處理和妥善解決，勢(shì)必影響黨群干群關(guān)系，影響社會(huì)的穩(wěn)定，最終將會(huì)影響到我鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。因此，我們本著不讓為城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)和犧牲的被征地農(nóng)民吃虧、不讓被征地農(nóng)民因征地而導(dǎo)致生活水平下降的原則，采取切實(shí)有效措施，盡最大努力使被征地農(nóng)民不失利、不失業(yè)、不失居，有保障。這是踐行“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)和諧社會(huì)目標(biāo)的必然要求。我們必須經(jīng)常地不斷地加大這方面的宣傳力度和工作力度。

（二）建立社會(huì)保障體系，傾力解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。一是讓被征地農(nóng)民中的困難戶、特困戶直接進(jìn)入城鎮(zhèn)居民的低保體系。二是建立被征地農(nóng)民醫(yī)療繳費(fèi)、村集體扶持、政府支持和社會(huì)多方面籌資相結(jié)合的辦法，建立以住院大病統(tǒng)籌為主的被征地農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，防止被征地農(nóng)民因病致貧、因病返貧。三是建立被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度。采取政府出一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法解決被征地農(nóng)民基本生活保障金。即政府從土地出讓金收益中劃出一塊，村組集體從土地補(bǔ)償費(fèi)和集體積累中拿出一塊，被征地農(nóng)民個(gè)人從安置補(bǔ)助費(fèi)中抵扣一塊。根據(jù)我鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，設(shè)立不同的參保檔次，讓被征地農(nóng)民根據(jù)自身的家庭條件進(jìn)行選擇，不搞“一刀切”。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，逐步使被征地農(nóng)民的社會(huì)保障與城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障并軌，以建立起全鎮(zhèn)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。

第5篇

一．調(diào)查對(duì)象與調(diào)查方法

采用入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等方式，選取惠民縣有代表性的局部村莊進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢(shì)利用電話、短信獲取了大量有價(jià)值的信息。調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告。

二．調(diào)查結(jié)果與分析

1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加。解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻，呈現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動(dòng)力的過剩水平肯定會(huì)進(jìn)一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動(dòng)崗位解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。然而，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動(dòng)力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。

2.農(nóng)民素質(zhì)偏低。主要調(diào)查了以下四點(diǎn)：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學(xué)文化水平占90%以上，高中文化水平只占7.8%二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)大多依靠激進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的缺乏15%三是思想觀念。縣農(nóng)民思想觀念激進(jìn)，缺乏進(jìn)取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，33.7%農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。

3.生產(chǎn)力低下。改革初期，確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，消極作用已開始顯現(xiàn)。精細(xì)的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無力面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式不只效率低下，還將大批勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費(fèi)。因此，也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。

4．村官選舉問題重重。發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當(dāng)上村干部，花費(fèi)巨額資金送禮，有的甚至打起了選票價(jià)格戰(zhàn)”一張選票從1001000不等，有的候選人一次竟花費(fèi)幾十萬甚至上百萬。與此相反，經(jīng)濟(jì)落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當(dāng)選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象，這兩種情況下組織起來的村委會(huì)其服務(wù)意識(shí)和帶動(dòng)能力是怎樣的素質(zhì)偏低的村委會(huì)成員導(dǎo)致村委會(huì)發(fā)揮不了應(yīng)有的職能，使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、引導(dǎo)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要因素。

5.城鄉(xiāng)教育差別繼續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表示在教師工資上，根據(jù)調(diào)查，縣初中、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時(shí)，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，呈現(xiàn)了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對(duì)他輔導(dǎo)、教育乏力，呈現(xiàn)了一系列的問題，像心理發(fā)育不健全、學(xué)習(xí)效果下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差異，農(nóng)民在起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。

6.社會(huì)保證措施不力。農(nóng)民生產(chǎn)和生活保證能力差，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施單薄，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面接受著巨大的壓力。此外，國家出臺(tái)的一些保證措施由于缺乏有效的監(jiān)督，執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題，農(nóng)民實(shí)際收益不大，像農(nóng)村合作醫(yī)療，僅從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買的藥價(jià)即使扣除報(bào)銷局部，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農(nóng)民，而是醫(yī)院。

7．農(nóng)民工地位低。農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競(jìng)爭中多處于弱勢(shì)，因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個(gè)人生活不方便以及無權(quán)享有鄉(xiāng)村居民的醫(yī)療、養(yǎng)老平安等保障，而且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時(shí)足額領(lǐng)取基本的低收入工資。

二．對(duì)策與建議

農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果，從上述可以看出。要增加農(nóng)民收入，就必需多管齊下，切實(shí)解決上述問題。

1.立足農(nóng)業(yè)特色。推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加、就業(yè)困難這個(gè)問題，認(rèn)為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè)，何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，發(fā)明有效的就業(yè)崗位，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。

2.整合社會(huì)力量。積極開展農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍，定期組織專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳達(dá)者。三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村宣傳文化陣地。

3.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。將土地集中到種田能手手中進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，將解放出來的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)集約化經(jīng)營的技術(shù)、資金、信息、機(jī)械、市場(chǎng)等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約本錢，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而增加收入。

4.推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè)。應(yīng)采取不同的方式解決，對(duì)于呈現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊，可以在村內(nèi)設(shè)置觀察員，監(jiān)督村里的選舉行為，同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政干預(yù)，嚴(yán)厲打擊“賄選”行為。而對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的村莊，政府應(yīng)加大對(duì)其民主建設(shè)的投入力度，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引一批有知識(shí)、有才能的人參加選舉。通過上述措

關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)查演講

中央和地方不時(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”扶持力度，近年來。出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)以保證農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民收入依然增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差別不只沒有縮小反而進(jìn)一步加大，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)農(nóng)村人，不由要問：底是哪些因素導(dǎo)致農(nóng)民增收困難，該如何解決這些問題？帶著這樣的疑問，利用假期時(shí)間對(duì)自己所在縣農(nóng)民增收問題做了一次深入調(diào)查，以期為外地農(nóng)民增收困難問題的解決提供合理化建議，協(xié)助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際問題。

一．調(diào)查對(duì)象與調(diào)查方法

采用入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等方式，選取惠民縣有代表性的局部村莊進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢(shì)利用電話、短信獲取了大量有價(jià)值的信息。調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告。

二．調(diào)查結(jié)果與分析

1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加。解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻，呈現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動(dòng)力的過剩水平肯定會(huì)進(jìn)一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動(dòng)崗位解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。然而，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動(dòng)力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。農(nóng)民素質(zhì)方面，主要調(diào)查了以下四點(diǎn)：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學(xué)文化水平占90%以上，高中文化水平只占7.8%二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)大多依靠激進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的缺乏15%三是思想觀念。縣農(nóng)民思想觀念激進(jìn)，缺乏進(jìn)取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，33.7%農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。

3.生產(chǎn)力低下。改革初期，確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，消極作用已開始顯現(xiàn)。精細(xì)的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無力面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式不只效率低下，還將大批勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費(fèi)。因此，也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。

4．村官選舉問題重重。發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當(dāng)上村干部，花費(fèi)巨額資金送禮，有的甚至打起了選票價(jià)格戰(zhàn)”一張選票從1001000不等，有的候選人一次竟花費(fèi)幾十萬甚至上百萬。與此相反，經(jīng)濟(jì)落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當(dāng)選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象，這兩種情況下組織起來的村委會(huì)其服務(wù)意識(shí)和帶動(dòng)能力是怎樣的素質(zhì)偏低的村委會(huì)成員導(dǎo)致村委會(huì)發(fā)揮不了應(yīng)有的職能，使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、引導(dǎo)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要因素。

5.城鄉(xiāng)教育差別繼續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表示在教師工資上，根據(jù)調(diào)查，縣初中、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時(shí)，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，呈現(xiàn)了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對(duì)他輔導(dǎo)、教育乏力，呈現(xiàn)了一系列的問題，像心理發(fā)育不健全、學(xué)習(xí)效果下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差異，農(nóng)民在起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。

6.社會(huì)保證措施不力。農(nóng)民生產(chǎn)和生活保證能力差，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施單薄，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面接受著巨大的壓力。此外，國家出臺(tái)的一些保證措施由于缺乏有效的監(jiān)督，執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題，農(nóng)民實(shí)際收益不大，像農(nóng)村合作醫(yī)療，僅從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買的藥價(jià)即使扣除報(bào)銷局部，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農(nóng)民，而是醫(yī)院。

7．農(nóng)民工地位低。農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競(jìng)爭中多處于弱勢(shì)，因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個(gè)人生活不方便以及無權(quán)享有鄉(xiāng)村居民的醫(yī)療、養(yǎng)老平安等保障，而且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時(shí)足額領(lǐng)取基本的低收入工資。

二．對(duì)策與建議

農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果，從上述可以看出。要增加農(nóng)民收入，就必需多管齊下，切實(shí)解決上述問題。

1.立足農(nóng)業(yè)特色。推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加、就業(yè)困難這個(gè)問題，認(rèn)為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè)，何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，發(fā)明有效的就業(yè)崗位，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。

2.整合社會(huì)力量。積極開展農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍，定期組織專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳達(dá)者。三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村宣傳文化陣地。

3.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。將土地集中到種田能手手中進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，將解放出來的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)集約化經(jīng)營的技術(shù)、資金、信息、機(jī)械、市場(chǎng)等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約本錢，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而增加收入。

4.推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè)。應(yīng)采取不同的方式解決，對(duì)于呈現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊，可以在村內(nèi)設(shè)置觀察員，監(jiān)督村里的選舉行為，同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政干預(yù)，嚴(yán)厲打擊“賄選”行為。而對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的村莊，政府應(yīng)加大對(duì)其民主建設(shè)的投入力度，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引一批有知識(shí)、有才能的人參加選舉。通過上述措施，切實(shí)選出高素質(zhì)的村干部，使其真正發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用。

5．加大師資力度。改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教，提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)注力度，使之健康成長。

6.加大投入力度。每年從財(cái)政中拿出一定比例的資金用于保證農(nóng)民生產(chǎn)和生活，減輕農(nóng)民住房、醫(yī)療等方面的壓力，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，規(guī)范制度體系，確保國家各項(xiàng)政策的嚴(yán)格執(zhí)行，使農(nóng)民真正從中受益。

7.多管齊下。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、平安等，協(xié)助農(nóng)民工解決后顧之憂。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工勞有所得。施，切實(shí)選出高素質(zhì)的村干部，使其真正發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用。

5．加大師資力度。改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教，提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)注力度，使之健康成長。

第6篇

一、引導(dǎo)我市農(nóng)村勞動(dòng)力積極辦理求職登記，明確轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持對(duì)象

（一）我市勞動(dòng)年齡段內(nèi)（男16—60周歲，女16—50周歲），具有勞動(dòng)能力，有進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)意愿的*戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力，可辦理求職登記，申領(lǐng)《*市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》。《*市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》是我市農(nóng)村勞動(dòng)力享受免費(fèi)職業(yè)介紹、參加職業(yè)技能培訓(xùn)、享受轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持政策、參加農(nóng)村公益性崗位等公共就業(yè)服務(wù)的憑證之一，由就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行證件信息記錄。

（二）我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)和扶持對(duì)象為持《*市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》人員。其中，符合下列條件之一的為重點(diǎn)幫扶對(duì)象（以下簡稱農(nóng)村就業(yè)困難人員）：

1.領(lǐng)取《農(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》人員；

2.低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力（低收入農(nóng)戶的具體界定辦法由市農(nóng)辦另行制定）；

3.男50周歲及以上、女40周歲及以上勞動(dòng)年齡段內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力（以下簡稱農(nóng)村“4050”人員）；

4.農(nóng)村復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人；

5.有一定勞動(dòng)能力并有就業(yè)意愿的農(nóng)村殘疾人。

（三）已辦理求職登記的農(nóng)村勞動(dòng)力，因所承包的土地被征用或撤村建居等原因農(nóng)轉(zhuǎn)非時(shí)符合申領(lǐng)城鎮(zhèn)《就業(yè)援助證》條件的，其求職登記時(shí)間視同失業(yè)登記時(shí)間。

二、建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)管理服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件

（四）建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)體系，完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作六到位，行政村（社區(qū)）要做到《*市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》申領(lǐng)發(fā)放的工作、場(chǎng)地、人員三到位。強(qiáng)化各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，并將調(diào)查數(shù)據(jù)納入全市人力資源網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。

（五）切實(shí)加強(qiáng)《*市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》的申領(lǐng)和發(fā)放工作。行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理和初審工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)復(fù)審工作；區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)證件的發(fā)放和使用管理工作[具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），經(jīng)區(qū)縣（市）勞動(dòng)保障部門授權(quán)，可實(shí)施發(fā)證工作]；市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)《*市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》發(fā)放、使用和管理等工作的監(jiān)管。

（六）加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共職業(yè)介紹體系。做好人力資源市場(chǎng)規(guī)劃，建立功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合性人力資源市場(chǎng)，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)蕭山、余杭和各縣（市）中心鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，提高市場(chǎng)信息采集能力，完善信息制度，發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)的主渠道作用。公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

（七）規(guī)范職業(yè)中介服務(wù)行為，引導(dǎo)民營職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法開展職業(yè)中介活動(dòng)，指導(dǎo)、規(guī)范職業(yè)中介服務(wù)行為，引導(dǎo)各民營職業(yè)中介機(jī)構(gòu)遵章守法、誠信經(jīng)營。

三、拓展就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)

（八）鼓勵(lì)興辦農(nóng)業(yè)加工、來料加工等勞動(dòng)密集型小企業(yè)，扶持種養(yǎng)殖業(yè)基地和休閑農(nóng)家樂的發(fā)展，進(jìn)一步挖掘就業(yè)潛力。加強(qiáng)我市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新辦的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持范圍。推廣適合家庭手工加工的項(xiàng)目，創(chuàng)造更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會(huì)。

（九）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)合實(shí)際，在商貿(mào)、餐飲、旅游、家政等服務(wù)領(lǐng)域從事非全日制工作。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力從事家政服務(wù)行業(yè)，進(jìn)行全職或臨時(shí)性就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（十）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和各地實(shí)際，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）投資開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。

四、建立政策扶持體系，幫扶農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移

（十一）就業(yè)扶持政策。

1.鼓勵(lì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)我市已辦理求職登記的農(nóng)村勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)介紹。凡免費(fèi)介紹并幫助我市已辦理求職登記的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的*市區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)，下同）各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，可按實(shí)際成功就業(yè)（指已與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)，下同）人數(shù)給予中介機(jī)構(gòu)每人50元的一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼，其中安置農(nóng)村就業(yè)困難人員按每人100元給予補(bǔ)貼。職業(yè)介紹補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。

2.鼓勵(lì)用人單位吸納農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)。對(duì)市區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位（除財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位外）等用人單位招用*市區(qū)戶籍（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)，下同）已辦理求職登記的農(nóng)村就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動(dòng)合同并辦理就業(yè)登記、參加社會(huì)保險(xiǎn)1年以上、每月發(fā)放工資標(biāo)準(zhǔn)不低于市區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)120%的，每招用1人，每年給予用人單位用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼共計(jì)4000元。

3.鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開發(fā)勤雜崗位、協(xié)管崗位吸納農(nóng)村就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位吸納農(nóng)村就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)移就業(yè)的，視同吸納城鎮(zhèn)持《就業(yè)援助證》人員就業(yè)。

4.將農(nóng)村公益性崗位納入各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼范圍。具體補(bǔ)貼辦法由市勞動(dòng)保障局和市財(cái)政局另行制定。

（十二）培訓(xùn)補(bǔ)助政策。

1.鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加引導(dǎo)性培訓(xùn)。已辦理求職登記的*市區(qū)戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力參加引導(dǎo)性培訓(xùn)的，按每人50元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2.鼓勵(lì)用人單位、各類培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。用人單位對(duì)已辦理求職登記的農(nóng)村勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定的經(jīng)費(fèi)可計(jì)入企業(yè)成本，在稅前列支。已辦理求職登記的*市區(qū)戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力參加經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書的，按職業(yè)資格證書等級(jí)給予補(bǔ)貼，初級(jí)每人補(bǔ)貼300元，中級(jí)每人補(bǔ)貼400元，參加高級(jí)工、技師培訓(xùn)或當(dāng)年*緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書的，每人補(bǔ)貼600元；取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書的，每人補(bǔ)貼150元。實(shí)際發(fā)生費(fèi)用低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際支出予以補(bǔ)貼。

3.凡參加*市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程的本市戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力，均可按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十三）創(chuàng)業(yè)扶持政策。

已辦理求職登記的農(nóng)村勞動(dòng)力在本市創(chuàng)業(yè)的，享受本地城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。符合國家規(guī)定條件的，享受稅收優(yōu)惠政策扶持。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，可享受本地小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予以扶持。

（十四）權(quán)益保障政策。

1.規(guī)范企業(yè)用工行為。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，勞動(dòng)保障部門與工商、稅務(wù)、工會(huì)等部門和團(tuán)體要加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力維權(quán)救助舉措，積極把實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力吸收到工會(huì)組織中；對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、隨意壓低或克扣工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為，依法嚴(yán)肅查處，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。

2.深入貫徹落實(shí)《*市基本醫(yī)療保障辦法》和《*市基本養(yǎng)老保障辦法》，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步提高農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保障水平。

3.建立農(nóng)村低保人員待遇漸退機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村低保人員通過就業(yè)增加收入，改善生活狀況。已辦理求職登記的農(nóng)村低保人員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)（須簽訂一年或一年以上勞動(dòng)合同或非正規(guī)組織就業(yè)協(xié)議），并如實(shí)申報(bào)勞動(dòng)收入的，自就業(yè)之月起24個(gè)月內(nèi)，其勞動(dòng)收入中在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下的部分不計(jì)入家庭收入。此規(guī)定對(duì)同一對(duì)象不重復(fù)適用。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善政策體系和工作機(jī)制，建立和推廣“就業(yè)貨幣”制度，制定年度計(jì)劃，層層落實(shí)責(zé)任，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)列入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

（十六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)勞動(dòng)保障、宣傳、農(nóng)辦、發(fā)改、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、人事、稅務(wù)、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、民政、監(jiān)察、教育、人行等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，共同抓好我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各新聞媒體要廣泛深入開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策和形勢(shì)的宣傳，積極營造全社會(huì)支持和幫助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好氛圍。

第7篇

選取惠民縣有代表性的部分村莊進(jìn)行調(diào)查，采用入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等方式，同時(shí)，充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢(shì)利用電話、短信獲取了大量有價(jià)值的信息。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告。

1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加，就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻，出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動(dòng)力的過剩程度必然會(huì)進(jìn)一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動(dòng)崗位解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動(dòng)力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。

2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點(diǎn)：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學(xué)文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守，缺乏進(jìn)取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。

3.生產(chǎn)力低下，矛盾凸現(xiàn)。在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，它的消極作用已開始顯現(xiàn)。精細(xì)的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無力面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式不僅效率低下，還將大批勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費(fèi)。因此，也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。

4．村官選舉問題重重，村委服務(wù)不到位。在調(diào)查村官選舉這個(gè)問題時(shí)，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當(dāng)上村干部，花費(fèi)巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價(jià)格戰(zhàn)”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費(fèi)幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經(jīng)濟(jì)落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當(dāng)選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會(huì)其服務(wù)意識(shí)和帶動(dòng)能力是怎樣的。素質(zhì)偏低的村委會(huì)成員導(dǎo)致村委會(huì)發(fā)揮不了應(yīng)有的職能，使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、引導(dǎo)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要因素。

5.城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴(kuò)大，留守兒童教育受制約。我縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表現(xiàn)在教師工資上，根據(jù)調(diào)查，我縣初中、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時(shí)，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，出現(xiàn)了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對(duì)他們的輔導(dǎo)、教育乏力，出現(xiàn)了一系列的問題，像心理發(fā)育不健全、學(xué)習(xí)成績下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距，是農(nóng)民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。

6.社會(huì)保障措施不力，致貧因素增加。由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力。此外，國家出臺(tái)的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督，在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題，農(nóng)民實(shí)際收益不大，像農(nóng)村合作醫(yī)療，僅從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買的，藥價(jià)即使扣除報(bào)銷部分，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農(nóng)民，而是醫(yī)院。

7．農(nóng)民工地位低，基本權(quán)益得不到保障。由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競(jìng)爭中多處于弱勢(shì)，因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個(gè)人生活不方便以及無權(quán)享有城市居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障，而且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時(shí)足額領(lǐng)取基本的低收入工資。

從上述可以看出，農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果，要增加農(nóng)民收入，就必須多管齊下，切實(shí)解決上述問題。

1.立足農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加、就業(yè)困難這個(gè)問題，我認(rèn)為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè)，在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。

2.整合社會(huì)力量，從多方面提高農(nóng)民素質(zhì)。一是要大力發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍，定期組織專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播者。三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村宣傳文化陣地。

第8篇

按照全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，我市緊緊圍繞“抓好一個(gè)貫徹（即貫徹落實(shí)國發(fā)[200*]36號(hào)文件精神），主攻兩大工作目標(biāo)（即擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)）、奮力完成三大任務(wù)（即技能培訓(xùn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和整體推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)）”的工作思路，認(rèn)真貫徹積極的就業(yè)政策，全面落實(shí)全市就業(yè)再就業(yè)工作表彰暨勞動(dòng)保障工作會(huì)議的安排和部署，采取切實(shí)措施，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。上半年，全市各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。

一、基本情況

上半年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的52.5%，其中促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)4700人，完成56%，公益性崗位開發(fā)安置“4050”等就業(yè)困難人員405人。完成73.6%；上半年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.0%，比年度控制目標(biāo)低0.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人，完成52%，其中有組織勞務(wù)輸出7500人，完成50%；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌培訓(xùn)2.8萬人，完成53.8%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)6400人，完成53%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬人，完成50%。我市培訓(xùn)就業(yè)（再就業(yè)）工作總體上呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要采取了以下措施：

1、以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)工作。上半年，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門采取靈活多樣的措施切實(shí)加大了政策宣傳和培訓(xùn)工作力度，一是按照省廳的安排和部署集中開展了以宣傳國家一系列就業(yè)再就業(yè)政策為主的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，通過充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)作用，廣泛開展集中宣傳、送政策上門以及開辟宣傳專欄等有效形式，宣傳工作取得了明顯成效。二是通過開展再就業(yè)援助月活動(dòng)、春風(fēng)行動(dòng)、民營企業(yè)招聘周活動(dòng)大力宣傳各項(xiàng)政策，廣泛開展政策咨詢服務(wù)，為各類用人單位和求職者以及就業(yè)困難人員提供一對(duì)一的政策服務(wù)，強(qiáng)化了政策宣傳效果。三是組織開展政策培訓(xùn)會(huì)，我市6月13日至6月16日在赤水市成功舉辦了就業(yè)再就業(yè)政策培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員深入講解政策理論，使各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地理解和掌握政策，為切實(shí)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門還強(qiáng)化了對(duì)基層機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，通過提高基層工作人員政策業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)開展就業(yè)再就業(yè)工作的活力，同時(shí)較好地提高基層機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

2、扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，努力提高就業(yè)服務(wù)水平。上半年，我市相繼開展了再就業(yè)援助月活動(dòng)、春風(fēng)行動(dòng)、民營企業(yè)招聘周活動(dòng)等多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不同服務(wù)群體開展有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，不僅提高了各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，還為促進(jìn)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)工作、實(shí)現(xiàn)我市就業(yè)再就業(yè)工作開門紅發(fā)揮了積極作用：一是在元月份集中開展以“實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、我們共同努力”為主題再就業(yè)援助月活動(dòng)，不僅強(qiáng)化了政策宣傳和服務(wù),還通過送崗位、送補(bǔ)貼服務(wù)，充分利用基層機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，采取一對(duì)一的幫扶措施，開發(fā)出各類就業(yè)崗位安置困難人員就業(yè)和為“4050”人員落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策累計(jì)提供服務(wù)3000余人次，其中安置4050特困對(duì)象就業(yè)達(dá)到400人。二是在春節(jié)前后廣泛開展服務(wù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工為主題的春風(fēng)行動(dòng)，我市各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)充分爭取政府的支持和領(lǐng)導(dǎo)，部份縣、區(qū)還專門安排財(cái)政資金支持行動(dòng)，在廣泛宣傳農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)政策的基礎(chǔ)上，大力開展勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序整頓,為農(nóng)民工營造良好就業(yè)環(huán)境。與此同時(shí)，我市各級(jí)勞動(dòng)部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面向農(nóng)民工開放并實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，廣泛開展搜集崗位信息、訂票、聯(lián)系運(yùn)力等實(shí)實(shí)在在的服務(wù),取得了十分顯著的成效。春運(yùn)期間全市共組織舉辦了15次專題招聘，其中市、區(qū)聯(lián)合舉辦大型專題招聘會(huì)2次，累計(jì)為農(nóng)民工提供各類用工信息2萬余條，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出1萬余人。三是在4月份組織開展民營企業(yè)招聘周活動(dòng)，一方面深入挖掘民營企業(yè)吸納就業(yè)潛力，大力拓寬下崗失業(yè)人員就業(yè)渠道;另一方面為民營企業(yè)招聘搭建良好服務(wù)平臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員,也為民營企業(yè)招聘急需人才發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營企業(yè)招聘周期間，我市共有700余戶企業(yè)提供就業(yè)崗位1.2萬個(gè)，有近3萬名各類人員參加招聘活動(dòng)，共促進(jìn)6000余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)2200人。

3、開展專項(xiàng)調(diào)查調(diào)研活動(dòng)，為政府制定各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策措施提供依據(jù)。上半年，我市分別開展了三次大型調(diào)查調(diào)研活動(dòng)。一是按照市委、市政府的要求，開展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)專題調(diào)研，我市組織專門力量，深入基層開展調(diào)研，撰寫的《遵義市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報(bào)告》為市委制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見提供了可靠依據(jù)，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)；二是根據(jù)省廳的安排，我市在全市范圍組織開展了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查，采取逐戶調(diào)查登記造冊(cè)，分級(jí)匯總上報(bào)的方式，投入大量人力和物力，力求搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)，為實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理和開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)以及實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程提供可靠的數(shù)據(jù)，目前此項(xiàng)工作已基本完成，我市將對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)作進(jìn)一步的分析。三是按勞動(dòng)保障部的要求，我市作為省廳確定的兩個(gè)調(diào)查單位之一，認(rèn)真開展了靈活就業(yè)情況調(diào)查，基本摸清了我市靈活就業(yè)現(xiàn)狀，將為我市制定靈活就業(yè)政策發(fā)揮積極作用。

4、加大培訓(xùn)工作力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭力。2006年元月以來，我市積極開展培訓(xùn)工作，把下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他人員、農(nóng)民工統(tǒng)籌納入培訓(xùn)計(jì)劃，上半年，共統(tǒng)籌培訓(xùn)各類人員2.8萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)6400人，農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬人。極大地促進(jìn)了下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，為城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)民工外出務(wù)工拓展了就業(yè)渠道。

5、積極開展大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，努力促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)。2006年，針對(duì)我市大中專畢業(yè)生數(shù)量增加，就業(yè)難度增大的現(xiàn)狀，我局未雨綢繆，與有關(guān)單位有關(guān)院校主動(dòng)銜接，廣泛開展就業(yè)指導(dǎo)工作，積極聯(lián)系用人單位，認(rèn)真組織收集和用工信息，并在部分院校組織開展大中專畢來生就業(yè)指導(dǎo)和供需見面洽淡會(huì)。同時(shí)，我市在中職院校積極推行“雙證書”制度，組織中職院校畢業(yè)生通過勞務(wù)輸出到廣東、江浙等用人需求較大的地區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、主要問題和困難

上半年，我市的就業(yè)和再就業(yè)工作雖然取得了較大成績，但還存在以下一些問題和困難：

1、地方就業(yè)再就業(yè)資金嚴(yán)重不足，相當(dāng)一部分地方出現(xiàn)了拖欠下崗失業(yè)人員社保補(bǔ)貼等補(bǔ)貼費(fèi)的情況。由于各地普遍存在資金缺口，地方財(cái)政又無力投入，致使開發(fā)公益性就業(yè)崗位乏力、落實(shí)有關(guān)崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼困難。對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展極為不利。

2、由于有關(guān)補(bǔ)貼政策操作辦法不明確，我市在開展職業(yè)技能鑒定、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及靈活就業(yè)“4050”人員社保補(bǔ)貼工作方面缺乏政策支持，較大程度地影響了相關(guān)工作的順利開展，也有相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員表現(xiàn)出不滿。

3、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。近幾年來，我市在勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)方面投入了大量資金，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)初具規(guī)模，但由于涉及縣、區(qū)較多，勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行較為困難，對(duì)提高就業(yè)服務(wù)信息化水平，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量以及實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理與開發(fā)等工作造成了極大制約。

三、下一步工作打算

為切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，我市6月中旬在赤水市舉辦了就業(yè)再就業(yè)政策培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上，除深入講解各項(xiàng)政策，還客觀全面地總結(jié)了上半年的工作，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)階段的工作以及我市面臨的就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，全面安排部署了下半年的工作。我市下半年就業(yè)再就業(yè)工作將繼續(xù)按照“抓好一個(gè)貫徹、主攻兩大目標(biāo)、奮力完成三大任務(wù)”的總體思路，奮力不斷確保完成全年就業(yè)再就業(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳，加大政策理論培訓(xùn)力度，切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策。下半年要繼續(xù)以宣傳《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)的通知》為重點(diǎn)，全面宣傳中央、省出臺(tái)的一系列政策，進(jìn)一步強(qiáng)化針對(duì)各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策理論培訓(xùn)，力求使各級(jí)從事就業(yè)再就業(yè)工作的人員都能準(zhǔn)確理解和掌握各項(xiàng)政策，切實(shí)把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

2、以擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)為重點(diǎn)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。一方面要繼續(xù)不斷地依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挖掘民營企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及社區(qū)就業(yè)崗位，全面促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；另一方面要堅(jiān)持以擴(kuò)大勞務(wù)輸出為重點(diǎn)，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

3、進(jìn)一步提高職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量效益。要統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，在繼續(xù)抓好下崗失業(yè)人同和城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極探索和嘗試建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，努力擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量效益。

第9篇

新華網(wǎng)哈爾濱4月26日專電（記者梁冬）日前，國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江齊齊哈爾調(diào)查隊(duì)在對(duì)該市135家私營企業(yè)調(diào)查后認(rèn)為，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求及員工流動(dòng)性大等原因，新《勞動(dòng)合同法》自今年1月1日實(shí)施后，多數(shù)私營企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率仍較低，造成權(quán)利和義務(wù)責(zé)任不明，勞動(dòng)者的合法權(quán)益無法得到有效保障。 >>調(diào)查報(bào)告大全

調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的135家私營企業(yè)中，簽訂勞動(dòng)合同的員工只占三成，有的即使簽訂書面合同，但合同的格式、內(nèi)容也不規(guī)范，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)益的不對(duì)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。許多私營企業(yè)不實(shí)行8小時(shí)工作制，隨意延長勞動(dòng)時(shí)間，部分企業(yè)用工不規(guī)范，強(qiáng)迫工人長期加班加點(diǎn)，有的還拖欠、克扣工人工資。據(jù)調(diào)查，80％的務(wù)工者不享受雙休日，加班后能得到加班費(fèi)的比例也較低。

分析認(rèn)為，私營企業(yè)不簽勞動(dòng)合同的主要原因是勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，就業(yè)困難。由下崗職工、失業(yè)人員和農(nóng)民工組成的群體在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于明顯的弱勢(shì)地位，其中有些人為了獲得一個(gè)普通的勞動(dòng)崗位，甚至放棄簽訂勞動(dòng)合同等方面的合法權(quán)益。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些務(wù)工者由于缺乏法律保護(hù)意識(shí)，自身維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，在問及權(quán)益受到侵害你如何解決時(shí)，竟有43.6％的人選擇了忍讓。

企業(yè)員工流動(dòng)性大也是原因之一。私營企業(yè)的員工很多屬于臨時(shí)用工，沒有勞動(dòng)合同，對(duì)員工的約束較弱，存在“今天干，明天走”的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定。另外，由于各地社會(huì)保險(xiǎn)銜接困難，在政策上也有一定差異，許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄辏坏┗丶亦l(xiāng)又是一件麻煩事，因此不愿參保。 >>調(diào)查報(bào)告大全