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第1篇

一、實施養(yǎng)殖證制度的基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則。實施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、保持穩(wěn)定、有利發(fā)展”的基本原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為核心的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度。對于外蕩水域，本次發(fā)放養(yǎng)殖證在原使用權(quán)屬保持不變的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（二）工作目標(biāo)。通過在全區(qū)范圍內(nèi)實施養(yǎng)殖證制度，進(jìn)一步穩(wěn)定漁業(yè)水域養(yǎng)殖使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)，保持農(nóng)村基本制度的穩(wěn)定；保護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，減輕漁（農(nóng)）民負(fù)擔(dān)，增加漁（農(nóng)）民收入，促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；建立起科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、保障水域資源可持續(xù)利用的運(yùn)作機(jī)制；依法管理養(yǎng)殖水域，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、養(yǎng)殖證的功能和作用

（一）養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)勞動的合法憑證，持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，可以按規(guī)定享受國家有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術(shù)服務(wù)、病害防治、培訓(xùn)教育等優(yōu)惠扶持政策。養(yǎng)殖證是判斷水域養(yǎng)殖使用功能的基礎(chǔ)依據(jù)。

（二）養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者申請苗種生產(chǎn)許可證、水生野生動物馴養(yǎng)繁殖證、水產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地資格等項目申報的主要依據(jù)。

（三）養(yǎng)殖證是規(guī)范持證人在使用漁業(yè)水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)時應(yīng)按科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范操作、保護(hù)環(huán)境，并嚴(yán)格按照養(yǎng)殖證所規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)域、類型、方式等內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn)活動的行為準(zhǔn)則。

三、實施養(yǎng)殖證制度的內(nèi)容

（一）養(yǎng)殖證發(fā)放主體是*區(qū)人民政府。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)漁業(yè)水域養(yǎng)殖證的審核、報批工作。

（二）養(yǎng)殖證分紅證和綠證兩種。紅證發(fā)放范圍為集體所有的養(yǎng)殖水域，綠證發(fā)放范圍為全民所有的養(yǎng)殖水域。

（三）發(fā)證的范圍：國有外蕩、魚塘養(yǎng)殖水域，村、組集體所有的魚塘，國有及集體所有的水庫以及其它臨時養(yǎng)殖區(qū)的水域。

本次發(fā)證原則上統(tǒng)一發(fā)到具有水域使用權(quán)的行政村及有關(guān)單位。村民小組所有的魚塘，養(yǎng)殖證由該村民小組所在的村代為統(tǒng)一申領(lǐng)和管理。為了保護(hù)養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益，所有養(yǎng)殖承包戶的基本情況及變動情況都應(yīng)登記在養(yǎng)殖證上。

（四）養(yǎng)殖證期限依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)殖方式確定：池塘最長不超過30年，外蕩最長不超過10年，臨時養(yǎng)殖區(qū)不超過2年。

（五）養(yǎng)殖證的發(fā)放程序：

1.申請和受理。使用水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的申請單位或個人，應(yīng)向區(qū)農(nóng)林發(fā)展局提出書面申請，并提交以下材料：養(yǎng)殖水域使用申請書一式三份；集體所有的養(yǎng)殖水域，由申請單位提供相關(guān)證明材料一份；全民所有的養(yǎng)殖水域，由申請單位提供使用權(quán)證原件、復(fù)印件和相關(guān)證明材料各一份。

2.審核。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審查申請材料，并會同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等相關(guān)人員現(xiàn)場勘驗，確認(rèn)標(biāo)界，核實有關(guān)情況。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局收到申請之日起20日內(nèi)完成審核。

3.公示。對經(jīng)初步審核后符合規(guī)定，準(zhǔn)備報批發(fā)證的，須在申請的水域所在地由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向社會公示，征求意見。公示期為7天，有爭議的暫緩發(fā)放。

4.批準(zhǔn)。對公示后無異議的，由區(qū)農(nóng)林發(fā)展局報請區(qū)人民政府批準(zhǔn)頒發(fā)養(yǎng)殖證。

5.登記造冊、公告。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局對已頒發(fā)的養(yǎng)殖證登記造冊，對頒證水域作圖標(biāo)志，及時向社會公告。

四、實施養(yǎng)殖證制度相關(guān)問題的政策處理

（一）*年外蕩水域定權(quán)發(fā)證后，由于部分具有使用權(quán)的單位無力開發(fā)，后經(jīng)政府協(xié)調(diào)，多方合作開發(fā)的養(yǎng)殖水域，應(yīng)維護(hù)養(yǎng)殖經(jīng)營現(xiàn)狀，但養(yǎng)殖證發(fā)放給持原使用權(quán)證單位。

（二）下列兩種情況暫緩發(fā)放養(yǎng)殖證：使用權(quán)屬或界限有爭議的漁業(yè)水域；已取得水域使用權(quán)證，但目前不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求的漁業(yè)水域。

（三）西部山塘水庫有養(yǎng)殖、調(diào)蓄、行洪、灌溉、供水、發(fā)電等多種功能，在不影響其它功能發(fā)揮的情況下，發(fā)給臨時養(yǎng)殖證。在養(yǎng)殖功能與主功能發(fā)生矛盾時，應(yīng)服從主功能。

（四）養(yǎng)殖證實行驗審、核準(zhǔn)制度，未按規(guī)定進(jìn)行驗審、核準(zhǔn)的養(yǎng)殖證自動失效。

（五）取得養(yǎng)殖證的單位和個人必須按規(guī)定從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。使用全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由使水域荒蕪滿一年的，由區(qū)人民政府責(zé)令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)利用的，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》第四十條第一款處罰。

（六）未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由區(qū)農(nóng)林發(fā)展局依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第四十條第二款規(guī)定處理。

五、實施養(yǎng)殖證制度的工作步驟

（一）成立機(jī)構(gòu)。實施養(yǎng)殖證制度，是一項工作量大、政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為此，區(qū)政府成立養(yǎng)殖證發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組并建立具體辦事機(jī)構(gòu)，漁業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，保證養(yǎng)殖證制度實施工作順利開展。同時，啟用《*區(qū)人民政府水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證專用章》、《*區(qū)人民政府水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證核準(zhǔn)章》。

（二）制定方案。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局要根據(jù)本地實施制定出養(yǎng)殖證發(fā)放的具體工作計劃和方案，確保發(fā)證工作按時高質(zhì)量完成。

（三）宣傳發(fā)動。由區(qū)農(nóng)林發(fā)展局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，通過各種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，以形成良好的工作氛圍。

（四）人員培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局負(fù)責(zé)對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使發(fā)證工作有序開展，確保工作質(zhì)量。

第2篇

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理；預(yù)算管理；預(yù)算編制

一、 物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

首先，對于一個企業(yè)來說，未雨綢繆可以說是生存必備的技能，對物業(yè)管理企業(yè)也當(dāng)然是一樣。全面預(yù)算管理的是現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)的一種先進(jìn)管理方法。現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容包括“規(guī)劃”和“控制”兩大部分。若無規(guī)則，則無控制的依據(jù)，而規(guī)劃的重要內(nèi)容之一就是全面預(yù)算。全面預(yù)算是指按照企業(yè)決策方案，確定企業(yè)各項活動的目標(biāo)，并表現(xiàn)為預(yù)計利潤表、預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金預(yù)算等一整套預(yù)計的財務(wù)報表及其附表，借以預(yù)計未來期間的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。其中，預(yù)算編制則是全面預(yù)算的重要一步，預(yù)算的編制和使用，作為評價業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，在管理上有時比實際結(jié)果更受重視。

基于全面預(yù)算管理制度的先進(jìn)性，物業(yè)管理公司在企業(yè)內(nèi)部規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的各個方面建立了一套完整的全面預(yù)算管理體系，從而提高企業(yè)財務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實意義；其次，物業(yè)管理公司推出這樣的全面預(yù)算管理的管理機(jī)制也能起到協(xié)調(diào)公司經(jīng)營，通過預(yù)算目標(biāo)，編制，匯總和審查，執(zhí)行和調(diào)整，評價和評估的分解作用，從而起到協(xié)調(diào)效果，為公司的規(guī)劃和發(fā)展公司業(yè)務(wù)和提高公司自我意識方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用；再次，全面預(yù)算管理在企業(yè)部門的實施，可以起到很好的員工績效的激勵作用，全面預(yù)算管理通過分解有針對性的戰(zhàn)略目標(biāo)，實施，控制到最終的具體實現(xiàn)，從而推動員工和部門不斷提升自己的專業(yè)水平，當(dāng)然，同時員工同時可以提高自己的待遇水平。此外，引入全面預(yù)算管理，可以提高物業(yè)管理公司一直都面臨的預(yù)算死板問題，是預(yù)算變得簡單、方便和客觀性。

二、 物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面預(yù)算的編制

物業(yè)管理企業(yè)實施預(yù)算編制應(yīng)遵循以下原則： 1.目標(biāo)導(dǎo)向的原則。企業(yè)相關(guān)管理部門將根據(jù)公司的情況來制定短期計劃和長期發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合公司目前的情況，制定了企業(yè)年度預(yù)算、季度預(yù)算、甚至是月預(yù)算。根據(jù)自己的具體情況來對具體問題具體分析，細(xì)分并開發(fā)適合自己的預(yù)算。 2.綜合平衡的原則。這需要處理每個部門的局部和整體以及全面的預(yù)算平衡之間的關(guān)系。 3.全部成本的原則。將各部門預(yù)算管理費(fèi)收入統(tǒng)一算到他們的成本中去。 4.重點支出項目重點控制原則。要想企業(yè)達(dá)到長期發(fā)展的目標(biāo)，就需要對企業(yè)當(dāng)中的核心競爭力進(jìn)行重點培養(yǎng)，那些比較重要的項目要著重控制，不可隨便的進(jìn)行更改。①

預(yù)算編制步驟：1.審查平衡。財務(wù)管理部會和其他的有關(guān)部門對物業(yè)管理企業(yè)的各個單位的預(yù)算進(jìn)行審查（有必要的時候可以進(jìn)行復(fù)查），有必要的話可以給他們提出適合的平衡建議，而且企業(yè)還要工作目標(biāo)責(zé)任書，年度工作目標(biāo)可以作為各個部門預(yù)算的修正依據(jù)。 2.批準(zhǔn)。通過預(yù)算各部門（財務(wù)部、工程部、物業(yè)部、市場部和保安部）進(jìn)行分析整理，企業(yè)的財務(wù)部門才能上報公司上級進(jìn)行審議，報道給管理層。 3.發(fā)出的執(zhí)行。企業(yè)年度預(yù)算提交管理層審批，然后去下發(fā)到各部門，分解落實到財務(wù)部門后執(zhí)行。

三、物業(yè)管理企業(yè)全面預(yù)算存在的問題

（一）物業(yè)全面預(yù)算意識不足

物業(yè)管理公司目前所缺乏的預(yù)算意識，要么是預(yù)算目標(biāo)單一。②因為大部分財務(wù)管理業(yè)務(wù)仍處于過渡階段，很多企業(yè)仍然不熟悉該系統(tǒng)是比較全面的預(yù)算管理系統(tǒng)，比如全面預(yù)算管理，以提高企業(yè)管理水平的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)公司，激勵績效改進(jìn)等，都還是一知半解，更何況引入這種制度呢？另外有一些物業(yè)管理公司思想比較局限，并不認(rèn)為物業(yè)全面預(yù)算是必要的，所以對此也就抱著一拖再拖的態(tài)度，覺得只要國家沒有明確規(guī)定需要全面預(yù)算他就沒有必要引進(jìn)這種管理模式。因此，在這種情況下，國資委就應(yīng)該起到引導(dǎo)作用，以更好地促進(jìn)企業(yè)的全面預(yù)算管理在市場化的物業(yè)管理的背景下，提升水平并發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二） 預(yù)算編制存在問題

1.預(yù)算目標(biāo)單一，編制的預(yù)算沒有成為實施戰(zhàn)略目標(biāo)的手段

目前，國內(nèi)企業(yè)仍普遍使用傳統(tǒng)的預(yù)算系統(tǒng)，無論是在預(yù)算編制，設(shè)計，實施，控制，都是基于一個個單一的目標(biāo)預(yù)算為導(dǎo)向，如以成本為導(dǎo)向的預(yù)算編制，反映成本控制，反映現(xiàn)金流量的現(xiàn)金流量控制為導(dǎo)向的預(yù)算編制等。盡管有這些預(yù)算的編制也有一定的管理效果，但因為公司的核心目標(biāo)是企業(yè)價值最大化，也可以說是利潤最大化，反映在預(yù)算上則是預(yù)算指標(biāo)體系的策略的成功。因此，各種預(yù)算準(zhǔn)備階段的設(shè)計目標(biāo)是相對簡單的，而有戰(zhàn)略導(dǎo)向的建立全面預(yù)算框架則是很復(fù)雜的。

2.缺乏有效的預(yù)算溝通，全面預(yù)算編制行為受局限

我國企業(yè)的財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主要反映在最終監(jiān)督和考核狀況上，再加上很多企業(yè)的預(yù)算編制工作主要由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，尚未建立起一套系統(tǒng)的全面預(yù)算框架，從而導(dǎo)致“財政預(yù)算完全所有的“錯覺預(yù)算。有些公司是通過自上而下，自下而上，或上下結(jié)合的溝通，但由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域的過于嚴(yán)格的劃分使雙方很難直接溝通和理解。并且使用相互理解而非用專業(yè)術(shù)語來表達(dá)自己的立場，導(dǎo)致預(yù)算編制和財務(wù)管理幾乎沒有什么技術(shù)方面的問題，而技術(shù)人員不知道在財務(wù)管理方面怎么執(zhí)行預(yù)算。這種情況下全面預(yù)算的編制是極為不利的，將顯著降低預(yù)算編制的效率，不能滿足企業(yè)提高效率適應(yīng)市場競爭日益激烈的要求。

3.編制方法不靈活，編制的預(yù)算很大程度上存在主觀性

編制預(yù)算方法對實現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理的目標(biāo)和提高預(yù)算效果具有不可忽視的作用。目前的預(yù)算編制方法，常用的為企業(yè)增量法或削減法，因為遞增或遞減的預(yù)算編制簡單方便，也給預(yù)算確定討價還價留下空間的行為，同時也認(rèn)識到歷史水平的合理性。然而，較少的因素來考慮預(yù)算遞增或遞減的外部環(huán)境在很大程度上是主觀的，難以適應(yīng)市場環(huán)境的變化和反映瞬息萬變的經(jīng)營管理活動，再加上自己的預(yù)報的局限性，它們?nèi)菀讓?dǎo)致預(yù)算編制出與實際操作效果相違背，預(yù)算的實際效果就會相對窘迫，難以發(fā)揮預(yù)算的激勵作用。

（三） 全面預(yù)算考核不足

主要體現(xiàn)在預(yù)算缺乏專門人員以及預(yù)算程序不一致的標(biāo)準(zhǔn)上。首先，物業(yè)管理公司，目前還沒有相關(guān)部門正在做指導(dǎo)全面預(yù)算并介紹其特殊性，缺少充分的預(yù)算，包括與評估收入的預(yù)算、物業(yè)管理費(fèi)用的預(yù)算、預(yù)算期間、物資采購預(yù)算成本和固定資產(chǎn)預(yù)算。內(nèi)容是相當(dāng)繁瑣的，它必然導(dǎo)致預(yù)算評估階段的短缺。

結(jié)論

物業(yè)管理企業(yè)在做好預(yù)算方面是必要的。上述全面預(yù)算的介紹，包括預(yù)算編制，預(yù)算管理的內(nèi)容，預(yù)算編制的編輯程序以及預(yù)算的理論動機(jī)理論，都是需要綜合考慮并遵循精確的原則的。全面預(yù)算編制與使用需要各企業(yè)在實踐中不斷積累經(jīng)驗，結(jié)合自身特點，深刻領(lǐng)會全面預(yù)算的理念，通過實施科學(xué)的預(yù)算編制模式給企業(yè)帶來成功。相信物業(yè)管理企業(yè)通過實行全面預(yù)算管理制度的引入并在此推動下可以很好、更快的融入社會主義市場經(jīng)濟(jì)之中。（作者單位：北京捷利物業(yè)管理中心）

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)晶：《物業(yè)管理企業(yè)實行全面預(yù)算管理的理論與方法》，《經(jīng)營管理者》，2012年第10期

[2]孫言明：《企業(yè)全面預(yù)算的編制問題及對策研究》，《財經(jīng)縱橫》，2011年第4期

[3]陳洪：《淺談企業(yè)全面預(yù)算管理》，《中國煤炭地質(zhì)》，2008年第11期

注解

第3篇

第二條 本辦法中野外用火是指單位和個人在我旗行政區(qū)域內(nèi)從事的生產(chǎn)、生活等用火行為包括生產(chǎn)性用火和非生產(chǎn)性用火。生產(chǎn)性用火是指在林區(qū)、植被區(qū)、草原、林地邊緣燒荒、燒茬、燒灰積肥等農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)活動及其他生產(chǎn)領(lǐng)域活動的野外用火；非生產(chǎn)性用火是指在林區(qū)、植被區(qū)、草原、林地邊緣上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、野炊、烤火、吸煙等非生產(chǎn)性活動的野外用火。

第三條本辦法所稱森林防火是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救；草原防火是指天然草原、草山草坡、灘涂草地和人工草地等畜牧用地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

第四條 本旗范圍內(nèi)，任何單位和個人在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)及林區(qū)野外用火都必須遵守本制度。

第五條 野外火源管理堅持預(yù)防為主和全面控制相結(jié)合、依法管制與合理疏導(dǎo)相結(jié)合、部門監(jiān)管和依靠群眾相結(jié)合、綜合治理與突出重點相結(jié)合的原則。

第六條 每年3月15日至6月15日，9月15日至11月15日為我旗的森林草原防火期。防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時由旗森林草原防火指揮部通告禁止一切野外用火，對有關(guān)活動依法進(jìn)行限制。

第七條 野外火源管理工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。各級森林防火指揮部及其辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的野外火源管理工作。

第八條 相關(guān)部門職責(zé)：

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林區(qū)野外火源的監(jiān)督和管理工作；

森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序，加強(qiáng)林區(qū)及林業(yè)項目區(qū)野外防火管理，切實做好森林火災(zāi)案件查處工作；

氣象部門負(fù)責(zé)森林草原防火氣象監(jiān)測，及時森林草原火險等級預(yù)警信號，提醒廣大群眾注意野外用火安全；

宣傳部門及廣播電視等各類新聞媒體負(fù)責(zé)在職能范圍內(nèi)開展森林草原防火的宣傳教育，全面提升廣大群眾的森林草原防火意識；

民政、消防部門負(fù)責(zé)公墓防火，做好移風(fēng)易俗的宣傳教育，引導(dǎo)文明祭奠，防止因祭奠用火引發(fā)草原火災(zāi)；

旅游部門協(xié)助做好旅游景點及游客在旅游區(qū)內(nèi)的森林草原防火宣傳和野外火源管理等工作；

交通部門負(fù)責(zé)做好道班人員以及乘客的防火宣傳教育，在公路、鐵路沿線的森林草原火災(zāi)危險區(qū)域開設(shè)防火隔離帶，加強(qiáng)野外火源管理，避免人為引發(fā)森林草原火災(zāi)；

供電部門負(fù)責(zé)所轄供電線路、供電設(shè)施的監(jiān)護(hù)和安全保障工作，定期對供電線路安全區(qū)的可燃物進(jìn)行清理，消除森林草原火災(zāi)隱患；

教育部門負(fù)責(zé)在校學(xué)生的森林草原防火宣傳教育工作，提高廣大師生的森林草原防火意識；

移動通訊部門負(fù)責(zé)在野外所設(shè)的機(jī)站設(shè)施設(shè)備周邊雜草清理工作，防止設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障引發(fā)火災(zāi)。

第九條 各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）、工業(yè)園區(qū)應(yīng)劃定森林草原防火責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任人，建立野外火源管理責(zé)任制度，開展定期檢查，積極協(xié)助森林草原火災(zāi)案件的查處。

各嘎查村（分場）委員會要認(rèn)真做好野外火源管理工作，加強(qiáng)林區(qū)及草場祭祀掃墓活動的管理和護(hù)林員工作的督促檢查；嘎查村（分場）干部要開展森林草原防火宣傳教育工作，制止野外違規(guī)用火行為。

護(hù)林員、草原生態(tài)保護(hù)員要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任區(qū)森林草原防火巡查和祭祀掃墓燃放煙花爆竹的檢查，及時制止違規(guī)野外用火行為，協(xié)同相鄰管護(hù)責(zé)任區(qū)做好聯(lián)防工作。

第十條 在四級以上高火險天氣，旗級以上人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況劃定森林草原高火險區(qū)、規(guī)定森林草原高火險期。必要時，命令，嚴(yán)禁一切野外用火。

森林草原防火期間，經(jīng)旗級以上人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時性森林草原防火檢查站，森林草原防火檢查工作人員有權(quán)對進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行防火檢查，有權(quán)扣留攜帶的火種及易燃物品。

第十一條 森林草原防火期間，嚴(yán)禁下列用火：

（一）燒田坎草、燒灰積肥以及其他生產(chǎn)用火；

（二）吸煙、野炊、烤火取暖、燒烤食物、使用火把以及其他生活用火；

（三）上墳燒香燭、紙錢，燃放煙花、爆竹等野外用火行為；

（四）其他違規(guī)野外用火行為。

第十二條 森林草原防火期間，嚴(yán)格實行野外用火行政許可制度。因生產(chǎn)需要，在林區(qū)、草原內(nèi)治沙造林、燒墾開荒、從事林副業(yè)生產(chǎn)、勘察和施工等活動需要用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗人民政府批準(zhǔn)，并按要求采取防火措施，嚴(yán)防失火。

旗人民政府批準(zhǔn)許可野外用火的，應(yīng)明確野外用火的單位或責(zé)任人、作業(yè)時間、地點、范圍等，同時許可審批單位應(yīng)落實責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。

第十三條各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）、工業(yè)園區(qū)應(yīng)對本轄區(qū)草原森林邊緣的墳?zāi)埂⒒瘜W(xué)液化汽庫、工礦企業(yè)、石油開采、風(fēng)光發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖、種植園區(qū)及公路、鐵路施工區(qū)域進(jìn)行造冊登記，并簽訂森林草原防火安全責(zé)任書，督促、指導(dǎo)草原、森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人落實森林草原防火責(zé)任。對癡呆病人和其他特殊人員進(jìn)行全面摸底，并登記造冊，落實監(jiān)護(hù)人或監(jiān)管人，加強(qiáng)監(jiān)管。

第十四條 各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的干部職工和嘎查村（居）委干部要帶頭移風(fēng)易俗，文明祭祀掃墓，模范遵守森林草原防火規(guī)定。

第十五條 違反本辦法規(guī)定野外用火的，依照《草原防火條例》、《森林防火條例》、《森林草原防火條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定野外用火，造成森林火災(zāi)的，除按第一款規(guī)定追究責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)賠償權(quán)利人的草場、林木損失和支付撲救費(fèi)用，旗人民政府林業(yè)主管部門還可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木恢復(fù)草原。

阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工在祭祀掃墓中違反本辦法規(guī)定野外用火的，除應(yīng)依照上述規(guī)定處理外，還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任，并予以在媒體上曝光。

第4篇

改革開發(fā)以來，雖然比較過去計劃經(jīng)濟(jì)時代，在人力資源的管理與開發(fā)方面相對有些改變與提高，但與市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)程度仍有差距，許多觀念上的問題仍亟待解決。筆者認(rèn)為:

1.必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高人力資源的管理者和被管理者的素質(zhì)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷提高人力資源管理者的素質(zhì)，并在對員工的開發(fā)工作中重視其素質(zhì)的提高，應(yīng)為重中之重。對管理者應(yīng)更強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)，以至人文、道德各方面的提高，一個管理者的作用不是個人的，其作用力是作用于企業(yè)的各個部門，一個管理者的水平與業(yè)績將影響到各個方面，其作用之大，不可忽視。管理者在整個企業(yè)中當(dāng)然占有很小的比例，但他們的作用卻輻射到整個企業(yè)的每個崗位，因此，作為一個管理者一個失誤都會影響到整個企業(yè)，若在理念上出現(xiàn)問題，可以導(dǎo)致整個企業(yè)的。人力作為資源，在生產(chǎn)、創(chuàng)新等各方面起著最最重要的作用。

2.全面理解“以人為本”的思想。“以人為本”不僅在制定各項政策時，在評估各種社會狀況時，都要考慮到人的存在，人的利益，以至人的生活的各方面，而且要考慮到人，人力做為一種首要的、最最重要的資源，在發(fā)展生產(chǎn)及科學(xué)發(fā)展中不可或缺的作用。人類創(chuàng)造了世界，創(chuàng)造了文明，這是“以人為本”的根本所在。“以人為本”不能單純的僅僅是給予，而更重要的是開發(fā)、發(fā)揮人的作用，重視人的力量，重視人力資源的開發(fā)。只有在這個社會實踐的基礎(chǔ)上，才有可能使人們享受到人力資源開發(fā)的成果，才有可能實現(xiàn)真正的“以人為本”。因此，我們絕對不能忽視人在生產(chǎn)活動中的作用，不可忽視人力資源開發(fā)的重要性。

3.充分挖掘人力資源的潛能。做為人力資源的管理者，要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘每個人的潛在能力，不但要看他在所學(xué)的專業(yè)，還要看到他在科學(xué)技術(shù)方面的特長，甚至是愛好和理想，給他們創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮其在崗位上的作用，特別要重視補(bǔ)充科技方面的空白，以發(fā)揮其攻克科技尖端的能力。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，必需增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，充分挖掘人力資源的潛力，是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必經(jīng)之路。要做到這一點還必須發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)具有潛能者的綜合素質(zhì)。防止人才資源的流失，使其為我所用，使其在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

4.嚴(yán)格遵守“公開、公平、公正”的競爭機(jī)制。企業(yè)大門為所有有智慧、有技能、有文化素養(yǎng)的人敞開著，建立嚴(yán)密的科學(xué)的考核制度，一切不因人而異，不親疏有別，不搞個人意志，特別不能搞形而上學(xué)的那一套。建立有效的激勵機(jī)制，激勵機(jī)制的制訂與運(yùn)用是否正確，決定了激勵機(jī)制在人力資源開發(fā)中能否發(fā)揮其作用。特別應(yīng)注意的是，若激勵機(jī)制不能在“公開、公平、公正”的前提下執(zhí)行與運(yùn)作，將會起到相反的作用，從而引起大量的人才流失，在企業(yè)競爭中敗陣下來。

5.技術(shù)創(chuàng)新與人力資源的擴(kuò)充勢在必行。隨著世界范圍內(nèi)科技水平 的迅猛發(fā)展，人才倍出，必需打破固步自封的思想，要樹立“居安思危”的思想，從戰(zhàn)略的高度去看問題，而不滿足于當(dāng)前而維持現(xiàn)狀，來自外部的強(qiáng)競爭壓力迫使我們把人力資源管理與開發(fā)問題提升到一個新的高度，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，突破現(xiàn)有體制，從而激起全體企業(yè)員工的責(zé)任感與激情，使人力資源能夠源源不斷地流向自己這方面，創(chuàng)造出人力資源的極大豐富。

6.隨著企業(yè)的發(fā)展，務(wù)必搞好人力資源的配置。做為一個企業(yè)，應(yīng)有適應(yīng)自己的強(qiáng)大的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及人員，不斷創(chuàng)新，并引入新的科技概念及成果，為企業(yè)創(chuàng)造出輝煌。新科技的應(yīng)用需要一大批人去貫徹執(zhí)行，它遍及于生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，其數(shù)量將大于科研人力資源的數(shù)十倍數(shù)百倍，這些應(yīng)用技術(shù)力量同樣是重要的和不可或缺的。科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是惟一的途徑，它們之間不可分割，否則將一事無成。所以合理的人力資源配置對企業(yè)產(chǎn)生效益又何等的重要，決不可小視。堅決打破形而上學(xué)的桎梏，將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)，繼而創(chuàng)造出企業(yè)的新水平。

7.堅決摒棄“形而上學(xué)”在人力資源開發(fā)中的存在。在傳統(tǒng)的“論資排輩”的習(xí)慣思想于改革開放之后逐漸消退的情況下，“學(xué)歷高低”已形成了人才開發(fā)應(yīng)用的重要條件，應(yīng)該闡明的是，學(xué)歷確實在一定程度上代表了一個人的技術(shù)水平，但應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)，在選拔人才方面只能做為一個重要條件或參考條件而不能做為惟一的條件，要知道，許多因素在其相同的條件下，依然是因人而異的，他們的思維、接受事物的能力，以至他們的思想、道德、努力的程度都存在著很大的不同，做為一個人力資源的管理者，如何創(chuàng)建科學(xué)的、全面的、有效的考核制度和方法是擺在一個管理者面前的相當(dāng)艱巨的任務(wù)，只有這樣才能有效地發(fā)揮人力資源在生產(chǎn)中的作用，發(fā)揮其在各種不同崗位上與其相適應(yīng)的作用，無疑這將促使整個企業(yè)處于最合理的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

第5篇

澳大利亞休閑漁業(yè)興起較晚，但法規(guī)及管理措施完善。政府每年進(jìn)行一系列關(guān)于休閑漁業(yè)的專項經(jīng)濟(jì)研究，為促進(jìn)和規(guī)范休閑漁業(yè)發(fā)展提供各種資訊和服務(wù)。澳大利亞對休閑漁業(yè)管理進(jìn)行定義，是為了提供“高質(zhì)量的休閑漁業(yè)機(jī)會”，政府有責(zé)任保護(hù)、保存和增值休閑漁業(yè)的資源，維持和提高公眾參與休閑漁業(yè)的興趣，并指定詳細(xì)的法規(guī)，為休閑漁業(yè)發(fā)展護(hù)航。澳大利亞休閑漁業(yè)管理措施細(xì)致到垂釣數(shù)量的限制、品種限制、規(guī)格限制、漁具限制和設(shè)立禁漁期。普通魚類數(shù)量限制是20尾，規(guī)格限制是雌魚成熟為基礎(chǔ)，漁具限制是使用少于4根魚竿，每條線安裝小于3個勾。澳大利亞休閑漁業(yè)管理法規(guī)完善，執(zhí)法嚴(yán)格。

美國的休閑漁業(yè)

美國水資源豐富，休閑漁業(yè)的發(fā)展歷史悠久。美國是多移民國家，是最善于汲取他國經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)的民族，因此，休閑漁業(yè)管理措施最為完善。目前，休閑漁業(yè)在美國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，2001年美國休閑漁業(yè)的總消費(fèi)額為415億美元，產(chǎn)值約為常規(guī)漁業(yè)的3倍以上。法規(guī)體系。隨著休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，休閑漁業(yè)的開發(fā)與管理納入到國家的漁業(yè)法律體系當(dāng)中，制定了各種強(qiáng)制性的漁業(yè)法律法規(guī)，目的是保護(hù)漁業(yè)資源和發(fā)展環(huán)境，保持生態(tài)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。管理體制。行政管理和行業(yè)管理兩者相互補(bǔ)充，相輔相成。行政管理機(jī)構(gòu)是國家海洋漁業(yè)局和內(nèi)政部魚類與野生生物局，分別管理海洋休閑漁業(yè)和淡水游釣業(yè)，為全美休閑漁業(yè)進(jìn)行管理、研究和規(guī)劃。各州的休閑漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)管理本州水域內(nèi)的休閑漁業(yè)。決策機(jī)制。國家重視科研對休閑漁業(yè)管理和發(fā)展的指導(dǎo)作用。無論物種保護(hù)，還是制定法規(guī)，都要建立在科學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上，以科學(xué)研究為依據(jù)，增強(qiáng)可行性。

我國休閑漁業(yè)發(fā)展對策

第6篇

關(guān)健詞：物業(yè)管理 招聘　培訓(xùn)　激勵　考核 

 

人才對物業(yè)企業(yè)來說起著至關(guān)重要的作用，物業(yè)管理人員素質(zhì)的高低，不僅影響到物業(yè)管理的質(zhì)量水平，而且關(guān)系到整個企業(yè)的興衰成敗。物業(yè)管理公司的運(yùn)行基礎(chǔ)的于管理好人力資源，最大限度地發(fā)揮員工的潛能，提高員工的專業(yè)技能。 

對于物業(yè)管理這樣的服務(wù)性行業(yè)來說，好的管理人員就是企業(yè)的旗幟。所以好的物業(yè)管理公司都在進(jìn)行人才的激烈競爭，開發(fā)和儲備自己的人力資源，這就首先涉及到招聘。人才招聘與選拔作為人力資源管理活動的一個重要組成部分，是企業(yè)匹配員工和吸引人才的過程。如何找尋合適的員工，能否將符合企業(yè)各項工作要求有興趣致力于本企業(yè)工作的人員吸引到組織中來，是人定要力資源管理持續(xù)有效進(jìn)行的根本。企業(yè)通過這項工作，為特定的崗位配置一定的工作人員，以確保企業(yè)各項活動的正常進(jìn)行。但是企業(yè)錄用的員工并不一定都能勝任其工作，同時隨著物業(yè)行業(yè)競爭的加劇，為了適應(yīng)時代的變化，跟上時代潮流，走在智能化網(wǎng)絡(luò)化的管理前沿，憑著物業(yè)管理中引人“人本管理”理念，即以業(yè)主生活便利，管理人員工作高效為本，滿足業(yè)主的生活需求為出發(fā)點這一點，培養(yǎng)和造就一支優(yōu)秀的物業(yè)管理隊伍，有效地對員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)的最佳方法。通過培訓(xùn)，改善員工的行為，使之利于達(dá)成公司目標(biāo)，以提高企業(yè)在國內(nèi)外市場競爭中的優(yōu)勢和立于不敗之地。物業(yè)管理公司員工眾多，不同的員工處在不同的工作崗位，有不同的職責(zé)，企業(yè)要在復(fù)雜的關(guān)系中進(jìn)行人事決策和人事管理，真正做到”知人善任”就有必要對員工的工作進(jìn)行考核。考核為制定人力資源計劃和人力資源決策提供一定的依據(jù)。企業(yè)要在復(fù)雜的關(guān)系中進(jìn)行人事決策和人事作績效考核活動進(jìn)行的好壞。可以說關(guān)系到員工自身的發(fā)展。物業(yè)管理工作范圍廣泛，還涉及許多方面的專業(yè)知識，工作辛苦，然而工資待遇卻不高，因此人員的流動性較大。企業(yè)要在日益激烈的競爭中留住人才，并獲得發(fā)展，最重要的是建立起能調(diào)動員工工作積極性的激勵機(jī)制。企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，有效的激勵制度是吸引人才。保留人才，提高企業(yè)人力資源質(zhì)量的關(guān)鍵。 

 

一、員工招聘 

 

每一個企業(yè)都希望找到合適的員工，即要求員工能夠勝任崗位工作，有敬業(yè)精神、專業(yè)技能，對企業(yè)忠誠等，怎樣才能招到這樣的員工呢? 

 

(一)制定招聘計劃 

企業(yè)在招聘員工時，必須先分析企業(yè)內(nèi)外有關(guān)環(huán)境，確定所招人員就具備的基本資格和條件，決定需要招聘人員的數(shù)目，招聘區(qū)域及具體用人時間等等。通過認(rèn)真研究工作內(nèi)容，工作量，工作要求，任職條件，現(xiàn)有人事配置情況等，制定科學(xué)的人力資源需求計劃和招聘計劃。 

 

(二)選拔與測試 

人才選拔與測試是員工招聘過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。測試可采用面試，知識考試，心理測試，操作技術(shù)考核與資歷證明審核等。企業(yè)一般采用參考簡歷加面談的方式，此方式受招聘者主觀因素影響較大，容易造成就職者“懷才不遇”的情況。為了盡量避免這種情況，可以采用集體面試的方法，增加評價結(jié)果與實際情況的符全程度，還可延長對就應(yīng)聘者的觀察時間，使評價更為客觀。但這種方法難適用于外聘人員，對內(nèi)部選拔的人員具有較好的效果。 

當(dāng)企業(yè)發(fā)生職位空缺時，通常首先考慮的是從內(nèi)部提升人員進(jìn)行填補(bǔ)，這有和于調(diào)動企業(yè)內(nèi)部人員的積極性，給員工更多的發(fā)展機(jī)會。而且，企業(yè)界也較熟悉員工，能知人善用。另一方面。還能為企業(yè)帶來較低的招聘費(fèi)用，降低風(fēng)險的好處。但是，值得注意的是，采用這種途徑進(jìn)行人員選拔也有一定的弊端，如未被提拔的人員的士氣容易受到挫折等，最大的弊端莫過于內(nèi)部提升導(dǎo)致近親繁殖的現(xiàn)象。當(dāng)企業(yè)內(nèi)現(xiàn)有人員不足以勝任空缺時，就要考慮外聘了。外聘人員能為企業(yè)帶來很多新思維，新做法，為企業(yè)輸送新鮮血液，帶來活力，還能避免企業(yè)內(nèi)部派系紛爭，緩解矛盾，有時還較培訓(xùn)內(nèi)部人員費(fèi)用低，但這種招聘方法很可能使企業(yè)內(nèi)部人員士氣受損，而且很難找到合適的人選，即使找到也需要較長的適應(yīng)過程，并且外聘人員很可能會固守原企業(yè)的做法，造成種種不利影響。但無論選擇哪種招聘方法，都要考慮合理的人力成本問題。為了體現(xiàn)人力資本的效率，必須合理核算用工成本，招聘成本，機(jī)會成本，正確估價所招聘職位的薪資水平，選擇正確的招聘途徑，尋找到與之真正匹配的人選。 

 

二、企業(yè)培訓(xùn) 

 

首先，要設(shè)計培訓(xùn)課程，有的企業(yè)采用內(nèi)部培訓(xùn)師的傳統(tǒng)教程，有的則是找專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給客戶的一般先是書的框架，而書的內(nèi)容大部分是根據(jù)客戶的具體需求了解和現(xiàn)實情況了解以后定制出來的。一個優(yōu)秀的培訓(xùn)師，應(yīng)首先了解客戶的真正需要，真正的問題出現(xiàn)在哪里，然后把課程按照客戶的需要設(shè)計出來。 

其次是選擇培訓(xùn)師。培訓(xùn)師的素質(zhì)水平，直接關(guān)系到企業(yè)員工培訓(xùn)的質(zhì)量，要求培訓(xùn)師具備一定的專業(yè)理論知識水平和實踐操作技能。同樣的教材，希同的培訓(xùn)師，講授的方法不同，培訓(xùn)效果會截然不同。 

然后就是培訓(xùn)課程的實施了。在培訓(xùn)課程實施前應(yīng)讓學(xué)員與培訓(xùn)師進(jìn)行溝通，讓培訓(xùn)師了解學(xué)員的需要，才能有針對性地安排培訓(xùn)重點。在培訓(xùn)課程結(jié)束后，企業(yè)要對培訓(xùn)的效果進(jìn)行總結(jié)性的檢查，檢驗培訓(xùn)效果。通過評價，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，使以后的培訓(xùn)工作能夠更加完善且更富針對性，提高培訓(xùn)實效。 

 

三、績效考核 

 

(一)明確考核目的 

對員工進(jìn)行工作績效考核時，首先要使考核與被考核雙方都明白“為什么進(jìn)行考核”，杜絕出現(xiàn)因考核而考核的情況。考核只是管理的一種手段，并非管理的目的，通過對員工的工作績效進(jìn)行考核，幫助員工認(rèn)識實際工作中的不足。促進(jìn)他們不斷改進(jìn)，同時在考核過程中發(fā)現(xiàn)員工個人的工作潛力，以開發(fā)其潛能，促進(jìn)員工全面發(fā)展。

第7篇

【關(guān)鍵詞】物業(yè)管理；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；問題

1.物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)含義及特征

1.1物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)概念

從經(jīng)濟(jì)學(xué)整體結(jié)構(gòu)角度來看的話，物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)是位于宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)層次中間的一個層次，它是某一類具有共同特點的經(jīng)濟(jì)行為的綜合在一起的表現(xiàn)。同時他們也有產(chǎn)業(yè)資本投入和創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)效益方面的要求，在社會生產(chǎn)力分工中占有一席之地，同時發(fā)揮著相關(guān)的作用。物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)的主要活動目標(biāo)是物業(yè)資源，主要的活動內(nèi)容是對相關(guān)的物業(yè)進(jìn)行后勤保障，例如清潔、維修養(yǎng)護(hù)等，最終的目的是保證物業(yè)管理安全，為使用者提供安全、舒適的活動環(huán)境。物業(yè)管理的產(chǎn)業(yè)化不同于傳統(tǒng)的物業(yè)管理，它是以物業(yè)管理主營業(yè)務(wù)為核心，利用相關(guān)的資源服務(wù)更多的對象，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮更多的社會作用，創(chuàng)造更多的效益的一個產(chǎn)業(yè)。

1.2物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化特征

它和大多數(shù)產(chǎn)業(yè)一樣，具備生產(chǎn)連續(xù)性、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)鏈條化等特征，集中各項活動，從而創(chuàng)造效益。從市場角度來看的話，物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的主要活動方式是集約化、專業(yè)化、智能化的生產(chǎn)模式，從而順應(yīng)市場變化和發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)來看的話，發(fā)展目標(biāo)是集約社會相關(guān)資源于一體，充分發(fā)揮社會資源的作用，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，激活邊緣環(huán)節(jié)的價值，提升管理水平，創(chuàng)造更多效益。

2.物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的存在的問題

2.1物業(yè)管理服務(wù)市場拓展充分 物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依據(jù)的是服務(wù)市場的規(guī)模，服務(wù)市場的規(guī)模依據(jù)的是市場服務(wù)需求，到那時，目前的物業(yè)管理服務(wù)市場需求量巨大，但是物業(yè)管理企業(yè)卻沒有采取有針對性的措施進(jìn)行開發(fā)拓展。造成這一問題的原因：一方面，從企業(yè)自身競爭力來看，企業(yè)不具備開拓市場的能力；從宏觀市場來看，各個地區(qū)的物業(yè)管理水平不均衡。很多企業(yè)在市場開拓市場時，僅僅是停留在商品房的管理方面，對于已存的已建好的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位，舊住宅的市場開發(fā)不夠。造成這一現(xiàn)象的原因，一方面是市場政策，一方面是企業(yè)公關(guān)工作不到位。

2.2物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模有待提高 當(dāng)今，一線二線城市中，房產(chǎn)的物業(yè)管理主要存在三種形式：專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行管理、街道管理、業(yè)主自管。很多自管的房產(chǎn)劇本處于“守樓護(hù)院”的狀態(tài)，這些現(xiàn)狀很大程度上阻礙了物業(yè)管理業(yè)務(wù)的開展，不利于物業(yè)管理整體水平的提高。對于那些專業(yè)的物業(yè)管理公司，很多都沒有資質(zhì)，或資質(zhì)水平較低。這樣的話是不利于物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模的拓展的，不利于社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

2.3企業(yè)自我發(fā)展受到資金方面的束縛 當(dāng)前物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，比較棘手的一個現(xiàn)象就是管理費(fèi)用的確立和收取。一方面是，收費(fèi)較低，資金量難以維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；一方面是公共維修經(jīng)費(fèi)籌集滯慢，資金難以及時到位，錯過很多發(fā)展時機(jī)。按照相關(guān)的物業(yè)維修資金下放規(guī)定，這部分資金是由開發(fā)商繳納的，按照總有投資的2%。交由業(yè)主委員會，針對設(shè)備故障統(tǒng)一使用。但是，很多國外的開發(fā)商及部分開發(fā)商在項目落地后資金繳納不及時，導(dǎo)致一些公共設(shè)施，例如電梯、供電供水系統(tǒng)出現(xiàn)故障后，資金沒有到位，問題就得不到及時地解決，由此滋生了一系列紛爭，既不利于物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也不利于社會穩(wěn)定。

2.4物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)法律有待完善 目前，由于物業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)沒有及時更正和完善，致使企業(yè)的一些行為難以得到法律的保證，也沒有受到法律的規(guī)范作用，最終造成了各個相關(guān)的個體或單位之間債權(quán)不清楚，糾紛不斷。當(dāng)前，關(guān)于新建住宅的物業(yè)管理有法律法規(guī)規(guī)定，但是并不具體，可操作性和約束性不夠，使得小區(qū)車輛丟失、物業(yè)費(fèi)繳納滯后、物業(yè)服務(wù)責(zé)任等方面的問題難以得到徹底地解決，無論是對業(yè)主還是對物業(yè)，都是不利的。

3.關(guān)于物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1加強(qiáng)現(xiàn)代化企業(yè)制度機(jī)制的建立 對于物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而言，加強(qiáng)現(xiàn)代化企業(yè)制度機(jī)制的建立是其必然趨勢。隨著全球化貿(mào)易的深入發(fā)展，物業(yè)管理市場也會逐步開放，受到的機(jī)會和競爭也會越來越多，該產(chǎn)業(yè)若想在全球化競爭市場中占據(jù)一席之地，必然要接受新的管理理念，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制。通過建立企業(yè)管理機(jī)制，可以有效約束企業(yè)業(yè)務(wù)的運(yùn)行，提升企業(yè)管理水平，拓展經(jīng)營規(guī)模，在機(jī)制的運(yùn)行過程中，對于問題的解決和水平的改善速度會提高很多，由此還會淘汰一批不合格的企業(yè)，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

3.2改善物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的相關(guān)法律法規(guī) 首先，相關(guān)的立法部門對于物業(yè)管理的立法工作給予重視，其次，在立法過程中要結(jié)合物業(yè)管理工作的性質(zhì)和特征結(jié)合實際工作現(xiàn)狀制定法律，最后，法律要能夠得到有效執(zhí)行，要有實施細(xì)則，能夠給物業(yè)管理相關(guān)活動提供工作標(biāo)準(zhǔn)，限制不合理現(xiàn)狀的出現(xiàn)。通過立法工作合理限制主管部門的活動，使得物業(yè)管理走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的發(fā)展之路。

3.3采取品牌化發(fā)展策略 物業(yè)管理既然想要朝著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，那么久要采取措施提升行業(yè)內(nèi)企業(yè)的品牌。品牌對于一個企業(yè)的發(fā)展有重要的推廣開拓作用，它是企業(yè)的生命力，一個企業(yè)想要繼續(xù)向前發(fā)展，勢必要打出自己的品牌。關(guān)于物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的實施品牌策略，一方面可以增加企業(yè)的社會影響力，一方面能夠激勵企業(yè)發(fā)展，還能夠淘汰一批不合格的企業(yè)，規(guī)范企業(yè)發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣的話就能保證社會資源更加集約，帶來更強(qiáng)的社會影響力，為實現(xiàn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造市場，創(chuàng)造動力。

4.總結(jié)

任何一個現(xiàn)象的出現(xiàn)都是有原因的，物業(yè)管理朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展是基于目前我國城市化進(jìn)程的加快，全球貿(mào)易的逐步深入以及地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展等形勢，產(chǎn)業(yè)化是物業(yè)管理的發(fā)展方向，也是發(fā)展的必然趨勢。加快這個行業(yè)的發(fā)展，不僅有利于企業(yè)自身的發(fā)展，更有利于我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利于社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。本文對物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的相關(guān)問題進(jìn)行了剖析，也提出了一些發(fā)展策略，實際工作中遇到的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，這就需要相關(guān)的學(xué)者和工作人士不斷地總結(jié)，以犀利和樂觀的眼光看待行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第8篇

摘 要 討論了事業(yè)單位推行預(yù)算管理的重要意義，分析了預(yù)算管理方法執(zhí)行存在的問題，并從提高預(yù)算執(zhí)行管理的重視程度；加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性；加強(qiáng)支出計劃的管理；構(gòu)建財政監(jiān)督體系；加快事業(yè)單位財務(wù)管理的信息化進(jìn)程；加大預(yù)算執(zhí)行分析的力度；建立有效的激勵與約束機(jī)制等七個方面提出了加強(qiáng)預(yù)算管理方法執(zhí)行的對策。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財務(wù)管理 預(yù)算管理方法 執(zhí)行

事業(yè)單位的預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)國家賦予的行政任務(wù)與本單位發(fā)展計劃，通過規(guī)定程序的審核，并批準(zhǔn)執(zhí)行的事業(yè)單位年度財務(wù)收支計劃。它所反映的是單位和財政之間資金的領(lǐng)、撥、繳、銷關(guān)系和事業(yè)計劃、工作任務(wù)的方向，是事業(yè)單位發(fā)展各項社會事業(yè)的物質(zhì)保障，同時也是事業(yè)單位資金使用的行為規(guī)范。

一、事業(yè)單位推行預(yù)算管理的重要意義

我國的事業(yè)單位因為受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，主要來自于國家財政撥款來維持運(yùn)行，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，事業(yè)單位的經(jīng)營目的與單位性質(zhì)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，部分事業(yè)單位已經(jīng)從公益性轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性，資金自給率在不斷提高。同時事業(yè)單位的財務(wù)管理也發(fā)生了顯著變化，一是以財政撥款維持運(yùn)行的事業(yè)單位，其發(fā)展要以社會效益為最終目標(biāo)。二是有經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位要提高經(jīng)濟(jì)核算，減少成本。事業(yè)單位不同的定位，決定了事業(yè)單位必須進(jìn)行預(yù)算管理，而細(xì)化預(yù)算、硬化約束和績效考評，是全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容和控制點，因此，事業(yè)單位推行全面預(yù)算管理是當(dāng)前部門預(yù)算改革的深化，也是事業(yè)單位參與市場競爭、加強(qiáng)管理和謀求發(fā)展的有效途徑。

二、預(yù)算管理方法執(zhí)行存在的問題

1.編制過程簡單、質(zhì)量不高

預(yù)算編制作為事業(yè)單位年度財務(wù)收支計劃的總綱，其編制過程必須是一個嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的過程。事業(yè)單位要設(shè)置充足的時間進(jìn)行預(yù)算編制，但是目前多數(shù)事業(yè)單位的預(yù)算編制程序還不夠完善，態(tài)度也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算編制的時間大多是一個月左右，這就導(dǎo)致預(yù)算編制的內(nèi)容過于主觀，預(yù)算項目的指標(biāo)不能得以充分認(rèn)證，缺乏實地調(diào)查與科學(xué)統(tǒng)籌，預(yù)算制定出來，可信度不高，在預(yù)算編制的初期，質(zhì)量就難以得到保證，執(zhí)行與監(jiān)督也只能是一句空話。

2.預(yù)算管理與會計核算脫節(jié)

有些事業(yè)單位把預(yù)算當(dāng)作申請財務(wù)資金的手段，其編制是由項目責(zé)任人來完成的，多數(shù)的預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，就束之高閣。在日后的會計核算工作中，很少用預(yù)算來監(jiān)控部門目標(biāo)的完成情況。例如在每年的預(yù)算會議上，領(lǐng)導(dǎo)要求財務(wù)管理人員運(yùn)用財務(wù)報表進(jìn)行勾稽關(guān)系，結(jié)合上一年度的相關(guān)數(shù)據(jù)，出具一套預(yù)算表格，但是卻沒有根據(jù)單位的事業(yè)發(fā)展具體情況來反映每個部門的工作重點，只追求財務(wù)數(shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性，不太符合實際應(yīng)用。

3.財務(wù)管理制度不完善，執(zhí)行力度不夠

事業(yè)單位的財務(wù)管理制度包括：財務(wù)管理體系、內(nèi)部稽核制度、資產(chǎn)管理制度以及財務(wù)收支審查制度等。完善事業(yè)單位的財務(wù)管理制度是保證事業(yè)單位工作正常開展的前提，但是目前我國事業(yè)單位的財務(wù)管理制度還不夠完善，有些事業(yè)單位執(zhí)行的還是很多年前的財務(wù)制度，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。即使財務(wù)制度比較完善，但執(zhí)行起來還不夠徹底。

4.預(yù)算管理重分配、輕管理

近些年來，隨著我國事業(yè)單位內(nèi)部改革的不斷深入，部門預(yù)算管理制度也日益完善，但是現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位在預(yù)算管理過程中，重分配、輕管理的現(xiàn)象仍然存在，尤其是在財政支出方面，預(yù)算到位率很低，執(zhí)行進(jìn)度較慢，資金支出的管理不夠嚴(yán)格，這就造成了資金浪費(fèi)、閑置、使用效率很低，甚至?xí)绊懙较嚓P(guān)政策的落實。

5.定員定額失真

當(dāng)前事業(yè)單位人員流動的頻率還是很大的，這一情況如果不能及時的反應(yīng)給財務(wù)管理部門，這就導(dǎo)致了在預(yù)算編制時，定員定額的失真。這就造成單位所采用的編制人數(shù)仍是沿用多年的編制人數(shù)，事業(yè)單位人員與經(jīng)費(fèi)不能進(jìn)行動態(tài)的管理，所以財務(wù)部門所擬定的定員定額標(biāo)準(zhǔn)和單位實際狀況不相符，而導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)。

6.預(yù)算執(zhí)行的考核機(jī)制不健全

盡管部門預(yù)算的公共財政改革已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推廣，但是由于目前事業(yè)單位對預(yù)算執(zhí)行的考核機(jī)制還不夠完善，預(yù)算編制的質(zhì)量以及部門決算與年初部門預(yù)算的差異到底有多大，針對這一內(nèi)容上級部門還是很少考究的，這造成了項目之間可比性不高，可行性無法驗證，很難對項目的輕重緩急進(jìn)行排序。

三、加強(qiáng)預(yù)算管理方法執(zhí)行的對策

1.提高預(yù)算執(zhí)行管理的重視程度

各級財政部門要統(tǒng)一思想，切實做好預(yù)算執(zhí)行的管理工作，要充分認(rèn)識提高預(yù)算執(zhí)行管理的意義所在，首先部門領(lǐng)導(dǎo)提高對預(yù)算執(zhí)行管理的重視程度，充實預(yù)算部門的人員配備，提高財務(wù)管理水平，同時要加強(qiáng)制度的完善，把預(yù)算執(zhí)行放在突出位置，抓穩(wěn)抓好。

2.加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性

當(dāng)前事業(yè)單位的預(yù)算編制由于不夠科學(xué)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，致使預(yù)算不能夠完全的反映出事業(yè)單位的職責(zé)，事業(yè)的發(fā)展路線也不清晰。一旦嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，必然導(dǎo)致某些項目資金預(yù)算不足，致使該項目擱淺；而某些項目資金預(yù)算又過多，導(dǎo)致資金閑置，形成結(jié)余，降低資金的使用效率。所以在預(yù)算編制過程中，必須貫徹先有預(yù)算，后有支出，無預(yù)算則無支出的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說執(zhí)行好的預(yù)算，必然要編制出好的預(yù)算。

3.加強(qiáng)支出計劃的管理

支出計劃是對財政資金流量控制的重要依據(jù)，基本的支出計劃要依據(jù)年度均衡性進(jìn)行編制，并逐步延長基本支出計劃的編制周期，以便事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行；項目的用款計劃必須按照部門預(yù)算的年度計劃執(zhí)行，預(yù)算單位要加強(qiáng)預(yù)算費(fèi)用支出的研究，加強(qiáng)項目用款計劃與項目進(jìn)度相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)支出計劃的精細(xì)化管理。

4.構(gòu)建財政監(jiān)督體系

一是建立資金支出的跟蹤機(jī)制，對事業(yè)單位的資金支出是否符合法律規(guī)定。二是相關(guān)的預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對事業(yè)單位采購預(yù)算的執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督，督查其有沒有按照采購預(yù)算和采購規(guī)范執(zhí)行。三是完善預(yù)算支出的績效考核辦法，對于發(fā)展性的項目支出可以采取必要的方案評價，同時也要制定完善的績效考核體系，將部門的費(fèi)用支出與績效考核掛鉤，通過績效考核來對資金到位的情況、項目效益情況跟蹤考核，以實現(xiàn)預(yù)算資金的合理使用。

5.加大預(yù)算執(zhí)行分析的力度

加大預(yù)算執(zhí)行分析的力度，分析重點支出情況，提高決算的審核力度，從而提高決算的完整性、有效性。著力提高決算的分析水平，要把預(yù)算和決算進(jìn)行對比分析，通過決算全面反映預(yù)算執(zhí)行情況，將決算結(jié)果作為編制下年度部門預(yù)算的重要依據(jù)和參考，要通過加強(qiáng)決算管理，全面反映預(yù)算收支年度執(zhí)行結(jié)果，不斷促進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理。

6.建立有效的激勵與約束機(jī)制

第一，企業(yè)年度預(yù)算經(jīng)過公司預(yù)算委員會通過審核之后，下發(fā)給企業(yè)的各責(zé)任主體組織實施，企業(yè)年度預(yù)算指標(biāo)是績效考核指標(biāo)的重要依據(jù)。第二，推行年度預(yù)算指標(biāo)同各責(zé)任主體的工資總額進(jìn)行掛鉤，對預(yù)算執(zhí)行“月度考核、季度兌現(xiàn)和年度清算”的考核方式，以提高執(zhí)行預(yù)算的積極性。第三，企業(yè)的年度預(yù)算原則上在年度的范圍內(nèi)不做調(diào)整，只是對企業(yè)所采購的大宗原材料價格或者政策性因素在考核過程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，因其他因素調(diào)整的，必須要上報公司的預(yù)算管理委員會進(jìn)行審核。正是通過這種嚴(yán)格的激勵與約束機(jī)制，責(zé)任主體早在年初就知道了自己的責(zé)任，所以能夠采取各種措施消化不利因素，來保證預(yù)算目標(biāo)的完成。

四、總結(jié)

綜上所述，事業(yè)單位作為我國公共部門的機(jī)構(gòu)組成之一，其體制改革也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的組成之一，在我國國有企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)體制改革不斷深入的今天，加快事業(yè)單位預(yù)算管理改革的步伐是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)對事業(yè)單位的要求.

參考文獻(xiàn)：

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第9篇

【關(guān)鍵詞】技術(shù)技能；電力行業(yè)；職業(yè)教育

從發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育經(jīng)驗來看，高水平的職業(yè)技術(shù)教育已逐漸成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵力量，高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大生力軍。在我國本科教育飛速發(fā)展，生源受到嚴(yán)重沖擊的情況下，電力行業(yè)職業(yè)教育也面臨著新的挑戰(zhàn)，如何發(fā)展電力職業(yè)教育，培養(yǎng)電力發(fā)展急需的職業(yè)技能型人才成為迫在眉睫的問題。

1 現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵

現(xiàn)代職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才，并且是促進(jìn)全體勞動者可持續(xù)發(fā)展的高等教育。日本、德國和美國等國家的職業(yè)教育起步比較早，自從工業(yè)革命以來，隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，對技術(shù)技能型人才的需求也日益迫切，職業(yè)教育也就應(yīng)運(yùn)而生了，到現(xiàn)在他們已經(jīng)形成了完善的教育體系，共同的特點是具有開放性、銜接性和終身性等。

我國職業(yè)教育具有以下中國特色：一、以就業(yè)為導(dǎo)向：現(xiàn)代職業(yè)教育體系的出發(fā)點就是以就業(yè)為導(dǎo)向，最基本的職責(zé)都是促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。畢業(yè)生不能很好就業(yè)的職業(yè)教育是失敗的，是和社會需求脫節(jié)的。二、全面貫通、多元立交：多層次的人才需求要求人才培養(yǎng)也應(yīng)該是多層次的，培養(yǎng)各層次技術(shù)技能型人才，需要貫通中職、高職、本科以及研究生的銜接培養(yǎng)，打通全日制和非全日制之間的界限，實現(xiàn)職業(yè)教育、普通教育和繼續(xù)教育之間的相互溝通，實現(xiàn)教育的終身性。三、產(chǎn)教融合、校企合作：產(chǎn)教融合，校企合作是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的根本途徑，職業(yè)教育院校只有堅持產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)教育的特色化、多樣化，才能健康發(fā)展。

2 如何發(fā)展電力行業(yè)職業(yè)教育

我國電力職業(yè)教育已經(jīng)取得了很大成就，為社會培養(yǎng)了一大批高、中等專業(yè)技術(shù)型人才，為我國的電力建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但隨著我國高等教育從精英教育轉(zhuǎn)為大眾教育，原有的專科職業(yè)教育也遇到了一些問題，如何發(fā)展電力行業(yè)職業(yè)教育，在有限的生源中吸引優(yōu)秀學(xué)生到電力職業(yè)院校學(xué)習(xí)，為電力事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，需要從上到下一系列的改革與重建。

2.1 頂層設(shè)計，有機(jī)融合，創(chuàng)新電力行業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)〔2014〕19號）提出：“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。所以，從頂層設(shè)計開始，積極探索，加強(qiáng)高職、專升本以及研究生培養(yǎng)的連續(xù)性，構(gòu)建高職、專升本和學(xué)位教育相互銜接與融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，對電力行業(yè)職業(yè)教育有著根本的影響，可以吸引優(yōu)秀學(xué)生到電力行業(yè)職業(yè)院校學(xué)習(xí)。

培養(yǎng)目標(biāo)的銜接融合： 電力行業(yè)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)電力行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、服務(wù)管理的技能型人才，學(xué)生在接受教育后，具有電力企業(yè)實際需要的能力和知識，能盡快找到工作崗位并適應(yīng)工作崗位，既具有較強(qiáng)的就業(yè)能力，又具備較強(qiáng)的崗位遷移和再發(fā)展能力。專升本的培養(yǎng)可以使專科類職業(yè)學(xué)生向較高層次擴(kuò)展，成為具有更高層次的專業(yè)知識和更強(qiáng)的實踐能力的高級人才，并具備一定的科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)思維能力。研究生的教育目標(biāo)則定位在更高層次上，以本科為基礎(chǔ)，培養(yǎng)具有扎實的專業(yè)理論知識和實踐能力，具有較強(qiáng)的科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)能力。

就業(yè)需求的融合銜接：隨著我國電力體制改革的深入，生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，電力行業(yè)傳統(tǒng)的職業(yè)崗位也將發(fā)生很大的變化，新的職業(yè)崗位也將應(yīng)運(yùn)而生，因此，電力行業(yè)教育應(yīng)設(shè)置與就業(yè)需求相適應(yīng)的課程體系，協(xié)調(diào)好理論課程、實訓(xùn)課程、生產(chǎn)實習(xí)與就業(yè)發(fā)展的關(guān)系，及時更新知識結(jié)構(gòu)。

2.2 職業(yè)技能和素質(zhì)教育同步推進(jìn)，創(chuàng)新電力行業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系

電力行業(yè)是服務(wù)行業(yè)，也是對專業(yè)技能要求很高的行業(yè)，因此電力職工既要有高的職業(yè)技能，也需要有高的綜合素質(zhì)。所以，電力類職業(yè)院校職業(yè)技能和素質(zhì)教育同步推進(jìn)，才能培養(yǎng)出既有過硬的專業(yè)知識，又有較高的職業(yè)素養(yǎng)的技能型人才，為電力行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

職業(yè)教育應(yīng)該強(qiáng)化以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)綜合能力培養(yǎng)，通過教授系統(tǒng)化的理論專業(yè)知識，系統(tǒng)化的實踐技能訓(xùn)練，可以使學(xué)生具備較高的專業(yè)技能。此外，素質(zhì)教育是一個學(xué)校文化特色的體現(xiàn)，電力行業(yè)教育院校培養(yǎng)的人才大多數(shù)是要到電力行業(yè)工作，培養(yǎng)的學(xué)生也應(yīng)該具有電力企業(yè)的文化特點，具有電力企業(yè)所要求的基本素質(zhì)。所以政治教育、職業(yè)道德、職業(yè)習(xí)慣、情感教育等職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，應(yīng)該貫穿整個學(xué)習(xí)階段，以培養(yǎng)出具有完善的人格、高尚的情操，較高的人文素養(yǎng)的畢業(yè)生，使之成為思想上積極健康、能融入集體適應(yīng)社會、既具有高的工作能力又有高的學(xué)習(xí)能力的人才。

2.3 引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)方法，創(chuàng)新電力行業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)方式

傳統(tǒng)的教學(xué)方法中學(xué)生通常處于被動地位，很難調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，也無法滿足當(dāng)今學(xué)生的需求。電力職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)開展以學(xué)生為中心，積極引入項目教學(xué)法、小組討論法、任務(wù)驅(qū)動法、情境創(chuàng)設(shè)法、現(xiàn)場式、案例式等豐富多彩的教學(xué)方法和手段，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動性，使學(xué)生更快更好地掌握教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效率。讓學(xué)生自己動手動腦、搜集相關(guān)學(xué)習(xí)資料，還能不斷提高學(xué)生的研究和動手能力。為以后的自我學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)。教學(xué)方法上還可以結(jié)合課程的特點，通過多媒體教學(xué)設(shè)備，把復(fù)雜的知識用動畫展示出來，把生產(chǎn)設(shè)備的照片以及一線生產(chǎn)過程或維修過程的小視頻帶進(jìn)課堂，理論聯(lián)系實際，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，提高學(xué)生掌握工作技能的能力。

電力行業(yè)對生產(chǎn)安全性要求很高，不可能接受太多的學(xué)生到現(xiàn)場實習(xí)。同時，由于生產(chǎn)過程復(fù)雜，生產(chǎn)設(shè)備昂貴，受資金、場地等因素的限制，教學(xué)設(shè)備不可能和所有的生產(chǎn)現(xiàn)場一致，難以建立真實的生產(chǎn)環(huán)境，所以重視仿真系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)用，是提高職業(yè)培養(yǎng)的一種行之有效的方法。

2.4 強(qiáng)化校企合作，提升電力行業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

提高電力職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵是以就業(yè)為導(dǎo)向，學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生最終要走上工作崗位，滿足企業(yè)的需求，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。因此強(qiáng)化校企合作，對學(xué)校而言，需要掌握企業(yè)對人才在素質(zhì)和知識技術(shù)方面的要求，并且將企業(yè)的文化融入到教學(xué)當(dāng)中，培養(yǎng)出能很快適應(yīng)企業(yè)工作需求的畢業(yè)生；對企業(yè)而言，可以提供實訓(xùn)、實習(xí)的技術(shù)和環(huán)境，還能提供具有豐富實踐經(jīng)驗的教師，培養(yǎng)出符合自己需求的專業(yè)技能型人才。所以通過強(qiáng)化校企合作，可以實現(xiàn)合作共贏，事倍功半的效果，進(jìn)一步提升電力行業(yè)職業(yè)教育人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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