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1.1立項和設計階段工程造價管理薄弱
園林景觀工程具有特殊的特點和內容這會造成在立項和設計階段造價的操作中不易量化，特別是由于擬建項目時間、地點、規模、標準等方面的差異，導致投資額與估算總有一定距離，因此如果不準確加以調整，投資估算就會有較大出入。
1.2招投標階段工程造價方法不完善
目前采用的評標辦法存在人為因素的隨意性較強，造成評審結果有失偏頗。不能從根本上保證評標過程的公平、公開、公正。此外，有一些設計招標強調綠化效果圖的美觀與否，對于工程造價的經濟指標及其忽略，這及不利于景觀工程的造價管理。
1.3竣工驗收極端工程造價冒算
工程竣工階段存在著工程計量不按規定計算，結算單價隨意，不認真執行規定的定額單價，取費計算多加少扣等現象，由此導致的結果就是工程造價失誤。
2、園林景觀工程建設過程中造價控制的重點與措施
由于園林景觀工程立項的意圖不同，園林景觀工程的特點各具特色，園林景觀工程施工復雜等因素的影響，進行園林景觀工程建設中有針對性地進行造價控制工作呈現出難度大、范圍廣、影響因素多等特點。因此，必須結合園林景觀工程的建設實際，以工程建設進行的順序作為軸線，全面進行造價控制與管理工作，這是體現園林景觀工程造價價值，實現園林景觀工程造價目標的基礎。本研究以園林景觀工程建設的主要階段為切入點，提供造價控制應該明確的重點與措施：
2.1立項和設計階段園林景觀工程造價控制的要點
立項是園林景觀工程從意向到初步定性的關鍵時期，也是工程造價控制發揮功能和作用的初始階段，這一時期，園林景觀工程造價控制工作應該做好相關的準備，對工程種類、工程量大小、市場情況做到初步掌握與了解，為合理進行園林景觀工程立項提供經濟方面的合理化基礎，進而為控制園林景觀工程造價提供先期平臺。設計階段是針對園林景觀工程發包方的具體思路和工程實際展開的創意和規劃等工作的綜合，在園林景觀工程設計工作中應該體現造價控制的思想，優化藝術特性與表現材質、文化特點與工程成本之間的關系；同時，造價控制工作也應該對工程設計進行指導和規范，避免因設計超出實際而產生的成本過度增加。2.2招投標階段園林景觀工程造價控制的要點招投標是現代園林景觀工程建設適應市場經濟要求，體現嚴格造價控制思想的重要表現，應該在園林景觀工程理想和設計的基礎上，編制出科學、全面的招投標文件，進而開展園林景觀工程招投標工作。在招投標過程中要求文件制定必須嚴謹，要預防招投標文件出現建筑材料、苗木、草坪、設備等環節的疏失，進而影響到園林景觀工程造價。在園林景觀工程招投標中也要強調一定的前瞻性，將市場變動和工程變更考慮到位，做到對園林景觀工程造價的廣范圍控制。
2.3施工階段園林景觀工程造價控制的要點
施工是形成園林景觀工程質量，使用園林景觀工程資金的關鍵階段，各種不確定因素會造成園林景觀工程造價超出預期，進而導致園林景觀工程建設目標難于實現。在施工中應制定園林景觀工程造價管理的策略，形成園林景觀工程造價控制的體系，以園林景觀工程合同和法律條款為基礎，完善園林景觀工程造價控制的重點環節和細節。要在工作中明確園林景觀工程的總造價，確定園林景觀工程建設中材料、設備、人工因素變動的計算方法，明確園林景觀工程量的核算范圍。此外，要建立園林景觀工程施工現場簽證制度，做到對變更、調整完整而詳細地積累，實現對園林景觀工程造價深層次、全方位的管理。
2.4竣工驗收階段園林景觀工程造價控制的要點
竣工驗收是園林景觀工程造價控制的最后一個重要環節，嚴格的園林景觀工程造價管理可以實現對園林景觀工程造價和質量目標的有效保障。一方面，要對園林景觀工程進行嚴格驗收，根據合同和協議對園林景觀工程質量進行驗收，確定變更的部位，計算索賠內容，做到對園林景觀工程造價嚴謹而全面地控制。另一方面，要做好園林景觀工程造價的核算，根據簽訂的合同和文件，以具體實施和條款作為核算基礎，做到既不遺漏、也不憑填，為雙方利益的體現提供基礎。
關鍵詞：園林景觀;工程造價;問題;對策
正文：
1園林景觀工程造價存在的問題
1.1投資決策階段造價被忽視
在園林景觀工程建設過程中，決策階段在整個投資階段占的比重比較小，但是其作用卻非常重要，決策階段的工程造價直接決定了整個園林景觀工程建設是否成功。但是目前在一些園林景觀工程的預算決策階段，缺乏對園林建設的可行性研究，從而影響到整個工程的投資方案，最終影響到工程的總體進度。
1.2園林設計階段的工程造價未受重視
首先，目前缺乏對設計階段工程造價的有效監督，就我國現階段的法律法規來說，只規定了設計人員如果因為設計方面出現問題，如何處罰，但是如果在設計階段造成投資浪費，卻沒有明確的處罰規定，也就是說目前的法律，只規定了技術上的責任，相關人員并不承擔經濟方面的責任，這就導致了設計人員在設計階段，只重技術不重視經濟方面。其次，在園林建設階段，建筑商只追求園林外形美觀，而不重視園林內涵。在園林工程中，不僅僅要求外觀美麗，更重要的是精神內涵。而園林工程的精神內涵更多是依靠建筑以及建筑物之間的搭配來實現的。但是在我國一些園林建筑中，一些建筑單位只是片面的追求園林內部建筑物的高大、結實，而不重視建筑物的其他功能，而且在建筑物上附加了許多不必要的功能，增加了建筑費用，這非常不利于園林工程的造價控制。
1.3園林施工階段的造價管理不到位，管理存在靜態化趨勢
在園林施工建設過程中，建設單位往往缺乏專業化的管理團隊，在實際建設中，建設單位的管理往往都是由監理單位進行的，但是監理單位的監理行為主要集中在技術層面，不重視經濟管理。我國實行監理制度的時間比較晚，目前監理隊伍的專業還欠缺，導致監理單位在實際監理過程中，只重視工程質量，不重視工程的投資狀況，使得園林景觀建造過程中出現造價管理不到位的問題。
1.4過度追求藝術性
在對園林景觀工程進行設計的時候，首先要調查研究當地的歷史情況以及當地的風土人情，這樣可以更好的使得園林工程體現出當地的歷史文化以及人文氣息。但是如果對園林景觀設計時，不能深入調查，就會無法對園林工程進行準確定位，不僅不能體現出園林景觀的美觀性，也不能體現出園林景觀的實用性，而且如果不能準確定位園林工程，不僅設計人員的設計意圖無法體現，而且會使得投資人的觀點影響到設計人員的設計意圖，導致園林作品出現過度奢華的情況。
2加強園林景觀工程造價管理的對策
2.1建立合理的設計取費標準
在我國目前的園林景觀工程造價中，大多數采用的是投資額乘以百分比的辦法，也就是用設計方案的投資估算乘以百分比的辦法。但是如果采取此種辦法，一些設計單位為了自身利益，盲目的提高設計標準，造成了極大的浪費。因此必須建立一個合理的設計取費標準。目前建議采用：面積*設計單價*難度系數*方案優化系數的取費方法，在上面的公式中，設計單價不是一成不變的，而是要根據設計單位資質的不同而不同，而且也要根據項目的難以程度區分出難度系數，方案優化系數是綜合園林工程的相關的技術指標，經濟指標等因素而設置的一種獎勵性系數，采用這種方法進行設計計價取費，更具公平性、公正性以及客觀性，而且更有利于控制項目的造價。
2.2投資決策階段重視園林的造價管理
在園林建設過程中，投資決策階段的造價管理尤為重要，首先投資決策者必須詳細了解園林的基本情況，一般包括有建造的地點、園林的設計面積以及園林的設計規模，再結合這些基本情況對投資方案進行合理規劃。在決策階段，還要考慮到園林建設的市場環境，以確定此項園林工程是否能夠滿足當地的需求，另外還要考慮到當地原材料的價格波動，并制定出相應的采購計劃，同時還要根據園林景觀的具體建設情況，采取相應的生產技術方案，充分重視園林施工技術水平，技術裝備以及管理水平。對于園林景觀所在地區的環境情況也要給予充分考慮，根據當地的環境特點進行合理的投資，還要根據具體園林工程對質量的要求，設計出合理的造價設計方案。此外在造價設計過程中，還要將當地的土地價格，土地出讓費用加入到整體的造價方案中去。綜合以上種種情況，制定出一份合理的造價方案，同時在以后的園林景觀施工過程中，要嚴格按照預先設計方案進行施工，以控制園林工程的造價。
2.3園林設計施工階段做好造價的管理與控制
在園林景觀工程的設計階段，需要設計人員首先根據設計安排，制定出一份詳細的設計方案。在對方案進行設計時，必須根據園林的實際情況編制初步的總體預算，并制定項目投資估算書，這對于園林景觀工程的施工階段有明確下的指引。所以必須充分的重視在設計階段的造價方案，施工單位需要根據造價方案對建造任務進行合理安排。因此要求工程建設的所有人員要充分了造價方案，因為建設人員才是施工方案的執行人員，只有建設人員詳細了解了造價方案，才能在實際施工過程中采取一些針對性的措施。此外在園林景觀工程造價管理中，還必須重視招投標的管理，在招投標過程中，不僅要重視投標方的設計方案，還必須重視投標方對方案的實際執行情況，并將其納入到日常的管理活動中。
2.4加強結算管理，嚴格把好審核關
在園林景觀工程中，竣工結算是整個工程的最后一道關口，同時也能最終確定整個工程的造價。因此需要相關企業建立健全完善的竣工造價管理以及審計制度，改善管理程序中的不足之處，使得整個工程的投資更加效率以及經濟化，對于造價管理人員來說，必須要求其具備較強的責任意識，能夠堅持秉公辦事，嚴格把手質量檢驗關。在整個工程結束時，相關負責人員要認真檢查施工現場，檢查變更內容以及相應的工程量的變化情況，從而保證園林景觀工程的竣工結算高效的進行。
3結束語
總的來說，在整個園林景觀工程中，園林工程造價管理占據著非常重要的地位，所以要求相關部門必須在工程的整個施工過程中建立嚴格的成本意識，從而最大化的實現園林工程的經濟效益與社會效益。
參考文獻
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【關鍵詞】園林景觀；全過程；工程造價控制
隨著現今政府和大眾對居住環境的要求日益提高，投放園林景觀建設資金逐年增加，城市園林建設隊伍日益龐大，只是現階段園林工程造價因受多種因素影響，造成園林工程造價偏離預期目標脫離控制，項目投資資金使用不到位。因而怎樣做好工程造價控制，提升工程經濟效益，是建筑企業和相關部門需要深入研究分析的重要問題。
1、園林景觀工程造價存在問題
1.1投資決策缺乏科學性
在現今中國，園林景觀工程主要是由政府財政出資建設的公益性工程，其經濟效益不明顯，許多投資決策者為了完成任期內工作指標或突出政績，專門建設門面工程，不會探究設計方案是否經濟合理、長遠可行，只是想方設法把資金花出去，以完成工作指標。而園林工程又因本身具有的自然特性和主觀藝術性，相較其他建筑工程實施更為靈活，這導致決策者缺乏科學嚴謹的工作態度，在設計和施工中都常出現“隨心拍板、隨意修改”的現象，而沒有話語權的設計人員只能迎合投資方的想法，拋開原有設計理念進行設計，使設計失去本身應有的意義，導致工程投資造價在項目建設前期就存在許多不合理的因素，從而給項目建設整全過程埋下了隱患。
1.2設計人員專業能力不足
長久以來，專門從事園林設計的人員非常缺乏，部分園林景觀設計單位都沒有資質證書，可見整個設計市場準入門欄非常低，相互間競爭意識不高，從而拉低園林行業設計作品整體水平。還有園林設計人員在設計方案都普遍存在一個問題――沒有對實地進行全面考察。要知道施工現場的地下管網、水文地質、周邊的環境和服務的對象都會對工程建設帶來舉足輕重的影響，那些僅僅以業主提供的基礎資料為依據進行設計、缺乏實地現狀分析和準確測量數據作為支撐的設計方案，在正式施工時便會出現各種各樣的問題與之矛盾，迫使工程停工或發生改變，從而影響工程進度、造成工程造價變更。
1.3造價編制體系不成熟
1.3.1高素質人員稀缺。盡管每年園林景觀工程發生規模占整個建筑行業比例很小，但其范圍涉及諸多領域，包含綠化、園路、亭臺、水池、給排水設施等，這就要求造價人員對各項專業工程施工工藝、造價定額組成都要了然于心，否則無法全面地編制出與社會施工水平相一致的造價，但目前我國這樣高素質的專業人員缺口非常大。
1.3.2行業標準和規范不完整。由于建筑工程受地域、建筑施工工藝不同、新技術新材料不斷涌現、行業質量標準不斷提高等眾多因素影響，現今計價規范和定額標準已無法滿足實際建筑行業造價編制需求，以至于常出現借用定額或直接套價、低套高、少套多的現象，造成項目預結算費用與實際施工不對應。尤其沿用至今的《廣東省園林綠化工程綜合定額2010》和市場上各類計價軟件，因在具體專業分工上不夠細化、專業子項概括不完全、定額更新周期長，使得工程造價沒有真實的反映工程的實際投入價值，工程造價呈現“活市場、死價格”的格局。
2、園林景觀工程造價全過程的控制措施
2.1項目決策階段的造價控制
項目決策是決定工程造價的基礎。在決定設計方案前，需組織園林方面專家小姐對現行施工技術、資金儲備、使用周期、使用功能、管理維護費用等多方面進行必要的調研和可行性論證，圍繞明確的項目目標選定最合適的設計方案，確保建筑工程建成后能取得預期綜合效益，使項目投資造價達到事前控制。
2.2設計階段的造價控制
除了業主為了未能預見的必要支出保留資金外，具體設計方案基本確定了整個工程的總造價，因此設計階段是項目工程造價控制的關鍵環節。在設計階段造價控制可分為施工前設計方案控制和施工中設計變更控制。
2.2.1施工前設計方案控制：①設計者要多與業主溝通，充分理解業主要求，把握項目設計定位。②設計者對現場的土質、水文、地形、氣候等情況進行調研，避免因地基或環境問題引起的設計變更。③不論工序、耗材選用、數量等多方面都要精細化，保證設計圖紙的深度和精度，減少造價編制計算不準確，避免施工實施失誤。④在選擇的設計方案時引入競爭機制，實行設計招標及多方案競爭方法，通過綜合技術比較、經濟效益分析，多方面對比確定最科學合理的設計方案，從而增強對投資的有效控制。
2.2.2施工中設計變更控制：①設計變更以變更規模小、不超出投資總價為原則，②設計變更中應充分考慮施工方作為工程參與者、場地最熟悉者提供的意見。③盡可能不影響已完成部位和減少關聯部分影響力度為前提進行變更。
2.3招投標階段的造價控制
為確保業主能夠在市場上選擇到最優秀的承包單位，需要做好招投標工作，選擇經驗豐富的熟悉園林及相關專業技術、合同管理和相關法律法規的復合型編制人員，從標的編制、中標方法、合同形式、變更結算方式等方面進行嚴謹考慮和嚴格審查，保證標底和招標文件的編制質量。而投標單位同樣要充分理解招標文件，及時提出所有疑問，避免出現理解偏差，減少因投標決策失誤而承擔的不必要風險。雙方盡可能把可預見的風險、影響造價的因素在招投標階段明確劃分解決。
2.4施工階段的造價控制
施工階段是設計創作實現的階段，是工程使用價值形成的最終環節，加強施工階段控制，就是加強履約行為的管理。
2.4.1雙方嚴肅認真地簽訂工程承包合同，詳細劃分權利義務，把握合同條款的條款，重點關注合同中涉及質量、工期、工程款支付、結算的條款，以避免引起工程造價糾紛和索賠，簽訂后要嚴格執行。
2.4.2施工方對主要施工技術方案做好論證，決定最合理的施工組織方案，嚴密把握施工全過程的進度，從人力投入、時間把控上節約成本。因材料費用占成本支出比例較大，要嚴格把關材料質量，材料的價格可采取貨比多家擇優采購。
2.4.3加強工程監理工作，監理人員應每天在現場監督施工質量，做好苗木質量、施工技術以及隱蔽工程驗收、竣工驗收。
2.4.4嚴格控制現場簽證。按正規程序進行設計變更，每項變更應附有齊全的圖文資料。最好做到先簽證后施工，現場簽證必須做到客觀、準確、及時。
2.5竣工結算階段的造價控制
在竣工結算階段重點做好工程量計算和定額套用的引用。施工方編制人員需按合同、最新規范、最新行業標準準確計算每一項，到現場復核工程量，檢查圖紙會審、補充協議、設計變更、簽證單、聯系單、竣工圖等資料是否完整、真實，根據最新行業規范和應用最新造價軟件編制結算造價，保證計價有依據、計算夠規范。業主方審核人員也必要親臨施工現場，增強對整個工程的認識，擴大了解審計的工作范圍，審查每一款項是否計算科學、有理有據、用到實處。雙方及時做好工程竣工驗收和結算，便能爭取工程資金盡早到位，確保項目設施盡快投入使用。
3、結語
園林景觀工程造價控制是一項非常復雜和專業的系統工作，它貫穿于投資項目建設整個過程，滲透在園林景觀工程的各個環節，需要通過科學有效的指導和各工程主體的共同合力管理，從每個環節、每個階段持續改進和控制管理，終實現園林景觀工程的投資效益。
參考文獻：
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關鍵詞：園林建筑景觀；基礎建設；工程造價
中圖分類號：TU986文獻標識碼： A 文章編號：
近幾年來，隨著城市化的不斷加深，一棟棟高樓大廈屹立于城市中，同時面對緊張的社會壓力，園林建筑景觀工程就顯得尤為重要，但是，如果工程中出現了一些不規范的運作，就可能導致世紀的效果與原始的設計相沖突，也就造成不必要的浪費，因此，對于園林景觀工程的造價問題，是園林部門所應首要考慮到的，需要找出工程建設中存在的缺陷以及薄弱的環節，促進園林建筑景觀工程的順利開展，使其為城市的發展發揮重要作用。
1.園林建筑景觀工程造價中存在的問題
在我國，園林建筑景觀的工程造價體系的發展是較為薄弱的一個環節，盡管國人對園林建筑景觀工程的認識已不斷加深，但是，工程造價問題仍然是困擾著人們，目前，我國園林建筑景觀造價中存在的問題主要體現在以下幾個方面。
1.1在投資估算階段管理較為薄弱
園林景觀不同于一般的土木建筑，它無論在觀賞性或是實質意義上，都有其特殊的意義，因此，在投資估算上較不容易量化，目前最多的是借鑒已經完成了的項目工程造價，或者是其他的項目來進行投資的估算。不過，由于項目自身的不確定性，項目的建設時間、地點、規模等方面存在著差異，導致了投資額與估算存在著一定的差異，如果不及時調整，投資估算會產生較大的出入，因此，也就導致了投資估算管理這一塊較為薄弱。
1.2忽視造價管理在前期階段的作用
我國在景觀建筑的工程造價中，一直存在的問題就是忽視在前期階段的工程造價管理，而過多的把注意力集中在工程的施工階段，這就導致了施工效果遠不如前期設計來的滿意，因此，將工作重點轉移到前期估算中來，達到預期的效果。
1.3不完善的投招標方法
目前，我國采用的評標方法主要有：“經評審的最低價法評標”和“綜合評估法評標”，兩種方法中，人為的主觀因素較大，不確定性較強，不能更好地做到公平、公正、公開，導致投標結果有不完善的地方。同時，有一些招標要求較為注重設計圖紙的美觀大方，卻忽視了工程造價的經濟指標，從而不利于景觀建筑的造價管理。
1.4竣工結算時出現高估現象
工程在竣工階段，極其容易出現不按規定計算，隨意抬高結算單價，不能夠認真執行規定的定額單價等，這就極其容易導致施工方與承包方相互推諉責任，工程結算不能夠按時完成，在一定程度上影響了園林景觀建筑的使用以及工程造價的最終確認等，不利于工程的順利結束。
1.5工程技術與經濟觀念相分離
在當下的工程設計中，設計人員不具備專業的技術水平，沒有足夠的知識儲備，設計觀念較為保守，沒有較強的創新意識，在實施過程中，較為注重建筑的造型及功能等方面，對于經濟方面欠缺考慮。另外，造價人員與設計人員之間缺乏必要的溝通與聯系，造價人員只顧通過圖紙來對工程進行估價，在造價控制上缺少與設計人員的溝通，無法有效控制工程造價。
1.6缺乏必要的監督機制
在設計圖紙出來之后，有關部門缺乏必要的的考核和評價，審查不到位，較為注重技術，而不注重造價方面的問題。
1.7平行發包方式
在傳統模式中，“設計—招標—施工”中各環節之間相互脫節，缺乏必要的聯系性，從而導致了工程建設周期長、效率低、投資效益較差等問題。各個單位之間也缺乏必要的聯系，各自打著自己的如意算盤，從而缺乏了對成本的估量，同一個工程的承包商之間各自為政，在質量、安全、進度等方面缺乏統一的調度。
2.對于園林建筑景觀建筑工程的造價問題的幾點建議
園林景觀建筑對于現代人的意義是不一般的，且工程量較為繁雜，工程量小，工作面較大，又受氣候條件的影響，因此，如果只是用簡單的、統一的價格對園林產品進行估算，是不科學的。因此，要統籌規劃，從經濟層面出發，估算園林景觀建筑。解決措施主要體現在以下幾個方面。
2.1從招投標方面來看
在前期的招投標活動中，要實行設計招標以及多方案競爭的方式。就如同前面所說的，園林景觀建筑相對于一般的建筑而言，它具有一定的生態價值、美學價值以及文化價值，在另一層面上，有時候還具有一定的人文價值，因此，對于具有如此特殊性的園林景觀工程而言，科學地設計前期的招投標工作，具有十分重要的意義。因此，要系統地評定每一個招標方案，避免因一切客觀因素如立場、目標、手段等的影響，導致招標結果有失偏頗，我們需要的方案是無論是技術上還是經濟上都能與我國國情相結合，又有創造力的方案，摒棄設計中較為過時的不封，要“洋為中用”，“古為今用”。 同時，還要采用限額設計的方法，獎勵合理的設計取費標準，加強設計市場的資質管理等。
另外，在招標工作開始之時，必然有招標文件在對整個工程起領導帶頭作用，它是整個工程實施過程中的核心，它能夠預見工程實施中可能出現的問題，并且能夠在工程造價之時，避免不必要的浪費。因此，在投標過程中，要重視招標文件的作用，對招標工程進行一一對比與選擇，從而選出最好的工程進行投標工作。
2.2從設計階段來看
設計階段可以說是整個工程的“龍首”，工程是否擁有競爭力，就要看該工程是否具有創新的設計方案，并且，該設計方案是要從技術及經濟角度出發衡量的。
2.3從施工階段來看
除了有優秀的設計方案以外，還要簽訂工程承包合同，使工程承包商之間無法相互推諉，能夠各司其職，同時，還要加強工程的監理工作，建設單位在通過招標后，選出一支具有專業的技術水平，具有較強的責任感的監理隊伍，重要的是他們能夠統籌兼顧，在監督設計造型的同時，也能對設計的經濟方面進行必要的監理，控制工程造價，使園林景觀更加的簡約、大方、經濟。
2.4從竣工階段來看
所謂竣工階段，也可以說是后期的養護階段，即事后控制階段，它是一個工程能否順利竣工，圓滿結束的關鍵，是工程造價控制中不可或缺的一個環節。在園林景觀建筑工程中，構成材料具有不確定性，因為除了要有一般建筑工程中的園林建筑項目，還需要一些有生命的植物進行渲染，而植物的成活率、生長的狀況也是影響工程好壞的標志，也直接影響了工程的造價問題，因此，一個工程是否美滿，也在于工程能否較好的做好后期的養護工作，而這也是控制工程造價有效的方法之一。
此外，還要按照當初簽訂的合同向施工方支付必要的施工費用，不能在竣工之際增添多余的條款，保證公平、公正。
3.結語
園林景觀建筑的工程造價各個部門來說是個重要的課題，各個部門都應該竭盡所能，相互協調與合作，共同控制建筑工程的造價成本，以免不必要的浪費，節約資源，促進園林景觀建筑工程的順利實施，使園林景觀建筑發揮其真正的作用。
參考文獻：
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關鍵詞：園林工程；設計階段；工程造價
前言
園林景觀工程的造價控制主要集中在設計、招標和施工3個階段，目前園林景觀行業的建設已經具備一套相對完整的管理體系，但還不夠完善。在園林景觀工程建設中經常出現的施工更改現象、“三超現象”、建設效果與設計方案大相徑庭、報價不平衡現象，都與園林景觀工程設計階段的造價控制有著直接的關聯。如何加強對園林景觀工程設計階段造價控制與管理，最大限度地提高效益，是項目管理者面臨的重要問題。
1園林景觀設計階段工程造價控制的重要性
園林是一門藝術，不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現一種精神意境，需要表達的是一種文化韻味、歷史底蘊和人文氣息。設計質量的優劣，不僅會影響到工程的投資和使用，也會影響這座城市的文化、經濟發展。經分析發現，在決策正確的情況下，設計階段對工程造價的影響程度占75%，因此控制設計階段的工程造價具有十分重要的意義。
設計階段控制造價能充分體現事前控制的思想。由于設計階段畢竟是項目要實施而未實施階段，調整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，應該把設計做細、做深入，尤其是施工圖設計。因為設計的每一筆都需要投資來實現，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要。設計階段的造價控制是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。設計階段控制造價是花小錢辦大事，如果在此階段做好的話，才是真正意義上的控制造價。該階段的造價控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預算，而其實際意義在于通過控制造價，達到提高設計質量，降低工程成本的目的，達到真正意義上的控制造價。
2.園林工程設計階段存在問題的主要表現形式
2.1 設計主體缺乏主動性
因園林工程具有一定的藝術性特征，表現方式多元化，衡量的標準尺度不一，更多注重于美學需求，所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場，存在不透明性，過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，使設計師的作品往往投其所好，只考慮作品的標新立異，追求方案的奢華和惟美，嘩眾取寵，無暇顧及經濟技術問題，設計主體思想缺乏統一，導致最優化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解，最終造成項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設成效無法成正比。
2.2 設計隊伍不夠健全
相對其他城市公共基礎設施建設，城市園林建設投資金額相對較少，有限的市場份額使得設計隊伍建設減退兩難，設計單位在有限的設計業務中很難在專業劃分及階段分工上花更多地精力去設置細化，使得園林設計經濟技術人員奇缺，設計人員又無法有效地進行科學的造價控制。
2.3 設計方案評審視角存在局限
一般政府投資的項目，行政領導往往是園林設計方案評審的座上賓，因其具有項目的決策權，所以專家的評審角色往往會被行政干預的主管領導所替換，行政領導專業視角的局限性和行政思維的導向性，很容易在設計方案的定位、構思及投資規模上引起誤導，往往出現設計階段的造價無法控制，并直接影響工程建設的成本控制。
2.4 設計費取費方式不合園林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小，致使有的設計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強度地進行非常規建筑設計等，從而人為地提高了工程造價。
3 設計階段園林工程造價的有效控制方法
3.1 加強項目建設前期的造價控制意識
工程建設單位首先要轉變觀念，深刻的認識到造價控制工作，不單單是存在于某一個環節，而是貫穿于整項工程建設的，但是其造價控制重點工作應該是工程建設的前期，也就是項目建設的設計階段和決策階段，在投資決策之后，設計階段為工程造價控制的重點。設計階段是園林工程建設的基礎，嚴格把握設計關，是造價控制的重要環節，因此，對設計階段的造價控制必須采取有效的措施。
3.2 建立科學完善的造價管理體系
（1）園林設計單位必須建立一套科學有效的管理制度，由傳統型工程造價的單一控制轉變現代型的全方位控制。建立權責清晰的工作協調度和獎罰制度，采取有效的造價控制措施：首先，從項目建設組織上采取措施，確立組織結構，明確造價控制者的任務，以及每個施工環節的造價是有專人負責的；其次，在技術上采取有效措施，嚴格控制施工中各設計階段，從技術經濟觀點出發審核設計方案的科學合理性，最大化的實現節約投資；最后，在經濟上采取有效措施，動態比較造價的實際值和計劃值間存在的偏差，嚴格控制各階段的支出經費，根據工程施工的進度合理調整設計方案。
（2）園林工程建設各相關單位在認識上應實現完全的統一，園林工程是以提高經濟效益為施工目的的，在建設中有效的將經濟、技術和組織三者有機的結合起來。通過改變園林工程建設中長期存在的設計思想保守、設計成果的經濟價值小和技術人員缺少的經濟觀念等舊傳統，通過科學合理的效果評價、技術比較和經濟分析，正確分析經濟合理和技術先進兩者的關系，爭取在技術先進的基礎上實現經濟的合理性，在經濟合理的前提下實現技術的先進性，實現經濟性與技術性的完美結合，例如園林工程建設中的綠化種植苗木的搭配，其搭配的是否合理，對園林工程綠化造價會產生直接的影響，通常來講，在園林建設工程中，其綠化費用占工程建設總費用的25%，有的甚至會更高，所以，綠化造價在園林工程中也是十分重要的。
3.3 綜合運用措施和手段，科學開展設計階段工程造價控制工作
（1）在園林工程建設設計方案的確定中，運用價值工程原理，對多個方案進行設計比選，實現設計造價的有效控制。價值工程包括成本和功能，力求在最低的壽命周期內，實現必要的功能及產品價值。在滿足一定條件的基礎上設計人員對同一項工程設計，可以使用不同的設備、技術和材料設計出多個方案，從中選取出造價低、安全性高的最優方案，在進行多個方案的設計過程中，經濟和技術人員需參與其中確保工程造價的準確性，進而通過價值工程原理，對園林工程設計階段實行有效控制。例如在工程建設中的湖底處理方法有硬底、軟底和粘土底等方法，經濟技術人員應與設計人員共同進行研究，根據施工的條件、地形，進行具體方案的選擇，利用價值工程原理，對于地下水位高、地勢低的地方實行價格低廉粘土底方法，避免使用造價偏高的鋼筋砼方法，以實現節省、生態環保的效果。
（2）加強工程建設中的技術培訓，進而實現施工人員的全面發展。因為設計階段的工程造價在整體工程施工中占有重要的位置，所以其經濟技術人員和設計人員，必須具有較強的綜合素質，針對技術人員不懂概預算知識，而概預算人員不懂相關工程技術的情況，應定期開展相關的培訓課程，由概預算人員培訓技術人員的概預算知識，技術人員培訓概預算人員技術知識，通過這種培訓模式，各方面人員的素質都會得到很大的提高，設計階段中的工程造價也在有序的狀態下進行。
（3）將限額設計作為造價控制中的重要手段，園林工程中的設計階段是根據市場經濟發展的需求，按照相關經濟規律，利用先進管理手段和科學管理方法，有效的控制工程的投資，確保有限的資金被合理的利用。限額設計是指根據投資規模控制工程的總體設計，在保證實現設計要求的基礎上，按照分項概算投資設計，一般而言，需將其控制在限額內。工程實踐證明，限額設計法是最有效的途徑，限額設計不僅僅是單純的經濟問題，也可以理解為技術問題。通過限額設計可以有效的控制園林工程的造價。為使限額設計可以達到預期的目標，其參與設計的人員必須是經驗豐富的設計師。其所設計的成果必須是造價合理、先進、實用的。
（4）制定設計監理和設計索賠制度，這兩種制度是工程設計中不可缺少的重要制度，只有建設科學合理的約束管理制度，人們對設計的重視程度才會有提高，對工程設計的經濟和質量也會有很好的保障。通過對設計全過程的監理，將設計更趨于合理化，將造價控制在限額之內，以最小的投入獲得最大化的收益。
園林景觀綠化工程造價是指為建設一項園林景觀綠化工程，在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林景觀綠化建設工程價格。園林景觀綠化工程造價是項目決策的工具，是制定園林景觀綠化投資計劃和控制投資的有效工具，也是落實園林景觀綠化建設資金的依據，同時也是評價園林景觀投資效果的重要指標。園林景觀綠化工程造價管理包括兩方面內容，一是園林景觀綠化建設工程投資費用管理，一是園林景觀綠化工程價格管理。下面，本人就對當前園林景觀綠化工程造價存在的問題進行了分析，并就如何控制園林景觀綠化工程造價談幾點看法。
1. 投資決策多由行政拍板缺乏科學性經濟性
由于園林景觀綠化工程多屬市政公益工程，大多由政府投資建設，其實施的好壞會對園區功能和日常生活產生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇，在進行項目可行性研究時，缺乏科學嚴謹的工作態度，更別提廣泛調查研究、多方案比選了，而是由一些領導拍板定案，靠人脈關系取勝，一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用。在這種情況下，要做好工程造價的控制就十分困難。
2. 講求藝術性與投資金額控制的矛盾
因園林景觀綠化工程具有藝術性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，實用性弱于美學需求，所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林景觀設計方案未完全進入招投標市場，存在不透明性，設計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，設計主體思想缺乏統一，導致最優化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解，只考慮作品的標新立異、方案的奢華和惟美，無暇顧及經濟技術問題，最終造成園林景觀綠化項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設成效無法成正比。
3. 精通造價的人員奇缺導致園林景觀綠化工程造價不合理
相對其他城市公共基礎設施建設，城市園林景觀綠化建設投資金額相對較少，有限的市場份額使得設計隊伍建設進退兩難，設計單位在有限的設計業務中很難在專業劃分及階段分工上花更多地精力去設置細化。園林景觀設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料市場價格，而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業運作人力資源承受能力的影響，園林景觀工程在具體專業分工上又不夠細化，專業技術力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理，導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。
4. 設計前期調查工作不到位導致造價控制難度加大
其一，城市園林景觀綠化工程多為城市配套工程或在地質條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區等進行建設，其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響工程建設成本，前期調查的環境基礎資料不到位直接影響造價控制。
其二，園林景觀綠化工程不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息，所以設計前必須認真地對當地的歷史脈絡、風土人情、地方特色進行詳細的調查研究。
5. 搞好園林景觀綠化造價控制的措施
5.1 要多角度地科學決策，推行招投標機制，形成投資最高限額
園林景觀綠化工程設計通過公開、公平的招投標競爭，能促進設計單位自覺按設計要求提交實用、安全、經濟的設計方案。在評標過程中，引入價值工程分析方法，按各評價指標的重要程度分配權重，可選擇出最優設計方案，有利于工程投資的控制。同時，應積極推行限額設計。在推行限額設計中，依靠技術創新控制工程造價是最有效的手段，提高初步設計概算的精確度，使之成為設計階段控制造價的依據，是對投資估算的第一次細化,力爭用最低的成本，實現工程項目的必要功能。
5.2 對園林景觀綠化設計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價
設計信息后，建設單位首先應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導對收到的設計方案進行評審，通過技術比較、經濟分析、效果評價，力求選擇經濟合理條件下確保使用功能，在滿足使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案。
5.3 加強設計變更管理，實行限額動態控制
在園林景觀工程建設中設計變更是不可避免的，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失。該情況園林景觀綠化工程建設中表現尤為突出，例如投資方為了達到立竿見影的建設效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設計的辦法（增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飚升。倘若進行實行限額動態控制，在方案及施工圖經濟合理的前提下，人為要求進行設計變更的行為將大大減少。
5.4 加強園林景觀綠化工程實施階段的造價管理
在園林景觀綠化工程項目的實施階段，工程預、結算審核方面的控制及管理可分為三個階段：招標管理階段、施工管理階段和結算階段。在招投標管理階段中，招標文件應對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結算方式等有明確規定。項目實施階段，必須要按照合同辦事，樹立法律意識，做好各項資料的記錄和收集工作，全面履行合同內容，有效地控制工程造價。
5.5 控制材料用量，合理確定材料價格
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。
5.6 嚴把變更關，將園林景觀綠化工程預算控制在概算內
在園林景觀綠化施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡是提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。
5.7 嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化
在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。
5.8 加強結算管理，嚴格把好審核關
在工程竣工決算時，審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減用； 凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序及準確性，結合現場的實際情況分析計算。
6. 結語
園林景觀工程設計階段的造價控制管理，涉及面廣、環節多，相應的外部環境還不成熟，要做好這項工作應從規范行業做起，在政府有關部門的支持下加強管理，科學引導，使廣大園林景觀工作者充分認識到設計階段造價控制管理的重要意義。
參考文獻
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關鍵詞：園林景觀工程;工程造價;控制
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
一、園林景觀工程造價控制中存在的問題
（一）城市景觀設計方面
1.當今的投資項目大多為行政決定，具有一定的局限性
城市化進展中，城市的園林景觀工程大部分都屬于環境整治工程，由政府直接進行投資資金。但是因為政府的項目決策往往是根據政府的行政決策而定，這就容易導致缺乏實際運用中的合理性。政府在職官員往往在進行項目決策之時，缺乏踏實認真的態度，為了增加政績或受人際關系影響來決定最后的選定標準。那些優秀，考慮周到.實惠又可行性強的提案就都被擱置到一旁，難以得到采用。這樣一來，做好工程造價的控制就提升了一個相當大的難度。
2.城建規劃混亂，合理程度低
園林的景觀工程是具有多重性的一種表達方式，大多是根據植物配置與園建工程合理布局所形成獨有的藝術景觀，沒有一個可以具體去衡量的標準。一方面，由于園林景觀設計師學的需求要遠遠大于實際中的實用性，容易出現一種比較局限的局面。另一方面，現在進行園林景觀設計師有很大一部分都是學的室內設計專業，這些人在室內的設計上具有很強的實施能力，但在對園林景觀的設計上，缺乏景觀的規范和整體的合理認識。不合理的設計，再加上作為項目投資方刻意夾雜進來的觀點，不考慮經濟因素及景觀效果，使得園林景觀工程在實際施工時，容易出現改設計，改方案，造成整個項目的造價控制難以管理，做出來的工程最終造價高，景觀效果不好。
3.設計方案的調查階段欠缺，造價控制難以預測
園林景觀工程作為城市的基礎設施之一，其內在要求就是要立足于大眾，具有娛樂休閑的功能，提供優美的環境，能與城市當下的形式或以往的舊文化相銜接融合。我國目前對園林綠化工程的設計規范及監理規范還處于逐漸完善的階段，這就導致了設計及監理工作上的漏洞，未能在項目初期就進行有效的投資控制。一方面，設計單位在進行項目規劃的過程中，缺乏對實地條件進行全面的考察和了解，未能持續考慮城市的發展規劃，造成園林景觀工程的反復拆建。另一方面，由于園林景觀工程在建設中的監理管理不到位，導致工程的造價有一部分被浪費，這些都是應該是注意并深思的問題。
城市園林綠化工程是城市配套工程，在工程實施之前，必須做好如城市地下管網、地質水文、周邊環境等的環境基礎資料調查工作，否則，會在極大程度上影響到工程建設成本。
（二）城市景觀施工方面
1．施工單位對成本的造價控制不到位
作為施工單位，如何追求自身利益的最大化是該單位的首要目標。部分施工單位為了盲目追求利益，以劣質材料充當優質材料，以不合設計規格的苗木充當合格苗木。導致一些工程剛投入開放使用不久，就出現園建景觀等損壞。
2．建設單位或業主單位后期的維護不當
建設單位或業主單位由于未能安排專業人員或是指定專人進行維護，導致景觀工程的一些設施設備等交付使用不久后損壞卻不能及時維修，空置一旁。
二、怎樣有效地控制園林景觀的工程造價
（一）引入咨詢單位進行全過程的造價跟蹤
在項目的開始初期，即引入咨詢單位進行全過程造價跟蹤，從項目概算到招標價編制，工程款支付及工程結算等，以實事求是為首要原則，控制項目造價。在審核過程中充分理解工程招投標的實質內容，通透雙方合同約定的責任及義務，通過現場跟蹤掌握第一手資料，對整個工程就可以有一個全面平衡的掌握，做到既能維護發包人的利益也保障了承包人的合法利潤，使得整個工程合理有序進行下去，在工程結束的時候也能順利地完成審核工作。
引入全過程造價控制，應把握以下幾個細節：
1. 制定嚴密的招標文件：根據項目概況，設計圖紙，現場施工條件等因素綜合考慮，編制有效，完整的招標文件，避免后期的不必要的變動。
2. 預算編制人員應持證上崗，并專門從事相關專業，分工明確、責任到人，園建、綠化及水電安裝等編制人員積極配合、相互溝通，避免專業間的脫節。
3. 堅持嚴格、實事求是的審查制度。審核單位在造價審核過程中，要重點做到四審達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內容，防止重復計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。
（二）合理安排項目規劃計劃，控制工程總造價
1．設計方案的選擇應按招投標機制，公開、公平的進行招投標競爭，而不應有過多的人為行政干預。通過設計階段的招投標公平競爭，使擬建的工程造價合理，方案更優。在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正地體現在經濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量、質量意識比較強的、素質比較好并且有相當的工程建設經驗的施工單位招標進來，是控制好園林景觀工程的一個良好基礎。
2．在設計規劃階段，還應避免大改大拆，盡量利用原有的環境，使用普通實惠的材料，避免片面追求名貴樹木，控制工程總造價。
（三）城市景觀在施工階段時應注意事項
1．在施工階段，通過公開招標或邀請招標，挑選造價合理、有豐富施工經驗的單位。使工程在施工過程中，通過優質管理將設計文件形成優質實體工程，為城市建設添加良好人居環境。
2.完善造價管理措施
力求準確進行造價管理是一門新生事物，同時也是經濟建設的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，在實施中，總結一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策，把工程造價管理推向一個先進水平，適合于國情的發展趨向。
①現階段人工單價的確定。現階段，建設工程造價管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進行配套，對于“人工單價”的確定，統得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取“積極穩妥”的過渡方法較為合適。人工單價是計算人工費的重要依據，人工費是工程價格的一個重要組成部分，所以人工單價的確立應采取“科學合理”的方法。
②信息指導價的確定。在園林景觀工程中，工程苗木費用是當家材料，在整個預算造價中占有相當大的比重，苗木的名稱、品種、規格、數量是依據施工設計圖確定的，與其名稱、品種、規格相對應的苗木指導價取定。隨著園林建設事業的發展，園藝水平的提高和普及，國內外園林植物的引進，以及當地雜交新品種的產生，造成了綠化種植過程中新品種的不斷增加，這是一件好事。但是，作為工程苗木市場價格資料收集單位而言，尚不能及時，這需要一個系統的整合和收集，并及時調整適合市場需要的信息。
3.施工組織設計對控制工程造價的重要性
工程建設項目的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系，合理的施工組織設計，能達到事半功倍的效果。
通過施工組織設計，對工程概況和施工條件的分析，對施工方案、施工工藝、施工進度計劃、施工總平面圖，還有經濟分析和施工準備工作計劃進行有效的統籌安排。其中，施工方案及施工工藝的確定也顯得更為重要，如：施工機械的選擇、水平運輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結構的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程造價的變化。
工程結算工作要加強
施工階段的造價管理設計變更、現場簽證以及工程造價的管理是施工階段造價管理的重點內容。如同所有的工程一樣，園林景觀工程到最后的結算階段，還應會同相關的建設單位進行驗收。結算審核時，應根據合同中所提到的施工用料、使用苗木及有效的設計變更文件等，一一的認真核實，必要時還應現場清點，確保結算準確無誤。
三、結語
工程建設項目的造價控制管理是一項系統工程，范圍大，步驟繁瑣，貫穿于整個工程的建設項目之中。在很多時候，園林景觀工程作為工程建設項目中的一個附屬工程，也應給予足夠的重視。通過整個項目的前期規劃，中期過程管理，后期的合理控制，使園林景觀的建設既能達到優質的人居環境，又能避免不必要的鋪張浪費，使城市建設更加合理。
參考文獻：
[1] 王亞楠.淺析工程造價控制[M].華東經濟,2009.
Abstract: In the field of landscape, there are a serious cost phenomenon of "three extra", i.e., budget over estimates, budget over budget and final accounts over budget. Cost control has been put on the agenda. In this paper, based on the various stages of construction, landscape project cost control methods are discussed.
關鍵詞:園林景觀工程;工程造價;造價控制;工程造價控制;園林景觀
Key words: landscape construction project;construction cost;cost control;project cost control;landscape
中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)12-0037-01
0引言
項目的全過程(即從投資估算到設計概算,投標報價以及工程施工和竣工結算,審計定稿)貫穿工程的造價控制。園林工程的特點包括周期長、投資大、領域廣、連續性及系統性強,要求主體間協作執行。有機聯系,相互制約以及相互補充,共同組成目標系統。其中,前期的項目決策與設計構成核心問題。
1工程造價失控因素
1.1 不公平的招投標招標投標是工程項目建設的一項重大改革措施,它有利于控制工程投資,打破行業、地區的分部切割和壟斷,保護競爭,清除惰性,搞活公路建設業,從而使工程造價得到有效地控制。
當前同時存在著,在招標投標過程中,不合理的競爭,一些少數有權威的人士,將工程建設項目以不公正的手段進行交易給國家帶來巨大的損失,也是工程造價超額的隱患。
1.2 單位存在著很多問題工程造價得不到控制,難以管理,有權勢撐腰,一些有來頭的人,干活少,結賬多,工程管理難度很大,這無形中增加了工程費。提高工程材料單價,由于是經濟市場,競爭比較厲害,這對一些素質差,有工程實權的人來說,是大顯神手是發家治富的良好時機,給工程的質量帶來很大弊病,工程造價不斷上升,使工程造價失去了控制。
1.3 工程計量與實不符工程計量是在工程量完成后,質量得到了監理認可,工程數量符合施工實際,由監理簽證計量報送項目部批準。而往往在工程中,工程的項目部代表建設單位進行項目管理,但是,有少數項目部的一些人員違犯了部門管理原則,侵害了國家的利益,使國家的經濟蒙受損失,工程造價嚴重超額,使工程造價失去控制,使一項工程建設活動失去了真實的反映和記載。
1.4 長官意志有少數的建設單位為了本地區的利益,力求向國家多要錢,任意改變設計單位的文件。增加賠償、征地數量,僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價,改變施工方法,例如:“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有兩個設計單位,要求委托單位按照他們提供的單介做進行預算,不顧如何控制工程造價,一味尋求他們小地區的利益,提高了工程造價。在施工中間隨意修改原設計,增加、擴大工程項目,提高設計標準,從而使工程造價一高再高。
1.5 管理機構眾多使得在工程造價的確定與設計、施工單位、建設單位及銀行等都有直接的利害關系,因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣,對工程造價難以控制。
2將怎樣有效地控制工程造價
2.1 公平競爭合理招投標實行公平合理的招投標,是通過競爭后,使承擔的工程造價更加合理,并合理的安排項目計劃,進行有效地控制工程造價,通過招投標的建設項目的工程造價比較合理,招投標也是基本建設范疇的一種新的經濟承包制。所以在招投標過程中,要有明確的透明度,使之招投標單位思想明確,對招投標工作放心,而對一些不利的招投標因素實行限制,真正的體現了在經濟市場實行公平競爭,把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的,素質比較好施工單位,并且有相當的工程建設經驗的單位招標進來,是公路建設招投標有一個良好的基礎,也是投標單位心服口服,工程實行招投標后,中標單位在施工前簽訂施工合同,從而工程造價也就確定了。
2.2 現階段人工單價的確定①一般全國工資區劃分的經驗和方法:根據各省市自治區經濟發展情況、生活必須品的物價指數和物價總指數和勞動力需求情況,按照建設部、中國人民銀行(1993)894號文件組成內容,定期“人工單價”指導指數。②以各省市自治區的調整依據。綜合上述在現階段建設工程造價管理正處于改革過渡階段,各種改制及管理體制尚未同步進行配套,對于“人工單價”的確定立,統得過死不行,一下推向市場也不行,所以必需采取“積極穩妥”的過渡方法較為正常。人工單價是計算人工費的重要依據,人工費是建筑產品價格的一個重要組成部分,所以人工單價的確立應采取“科學合理”的方法。人工單價同時也是與各省市的經濟基礎有著密切的聯系,人工單價與經濟基礎不能相差太大,像陜西經濟排列在全國的十幾位,而人工單價排列在前幾位,如何處理這一問題,在省交通廳造價會議上大家都談了此項問題,交通廳正在進一步進行妥善解決。③有效的限制官方人士參與工程。公路建設項目是國家的基本建設,而工程材料將是公路建設的基礎,任何人都不能進行壟斷材料市場和橫霸市場,官方人士更不能參與進去,人民政府部門在工程項目實施過程中是宏觀管理,而不是獻身與貨幣之中,對官方人士政府應采取相應措施,而且要有明文規定,官方人士不準經商,這是中央早已規定的,凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費用高,二是工程質量差,三是群眾反響很大,使政府部門失去在對工程宏觀管理的實質,這雖是一些少數人,但后果影響很大,也是工程造價難以進行有效控制的焦點問題,給公路建設帶來不良因素,嚴重的影響了公路建設事業的正常發展。④完善造價管理措施。力求準確進行造價管理、工程造價管理,也是一門新生事物,同時也是經濟建設的頭等大事,在實施工程造價管理中,還在進一步的探索新的方法和政策,對于當前在造價管理方面的缺陷,必須進行修補完善,也是在實施中,總結一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策,把公路工程造價推向一個先進水平,適合于國情,走向國際接軌的趨向。
3結論
在公路建設中,政府部門要有自己的一系列文件規定,相應的制定一些有利于公路建設的文件和指令,積極地促進公路事業的正常發展,不斷地提高工程的技術水平、施工工藝,節約國家資金,把錢花在刀刃上,使工程造價處在合理地控制之中。
參考文獻:
[1]陳建國.工程計量與造價管理[M].上海:同濟大學出版社,2000.
關鍵詞：園林工程；工程造價；工程管理
收稿日期：20130516
作者簡介：張 莉（1984—），女，湖南岳陽人，注冊二級建造師，助理工程師，主要從事園林景觀工程造價方面的研究工作。中圖分類號：TU986 文獻標識碼：A
文章編號：16749944（2013）07013303
1 引言
隨著我國經濟持續高速發展，人們對閑適生活的向往和對住房品質要求逐漸提升。購房者越來越看重樓盤的環境規劃及景觀造型，樓盤景觀已經成為影響購房者購房意向的重要指標。而對開發商來說，景觀營造也已成為打造精品樓盤的重要手段之一。
當代園林景觀工程數量不斷增加，造價卻不斷提高。在園林景觀工程領域里，“三超”（概算超估算，預算超概算，決算超預算）現象極為普遍。筆者結合實際工作經驗，針對工程建設的全過程階段，從設計、招投標、施工、竣工結算等方面來探討如何控制園林景觀工程造價。
2 影響園林景觀造價的因素
（1）設計階段。園林工程分園建、水電、綠化三大部分，設計單位的設計人員對材料價格、定額等方面不是很熟悉且各專業分工也沒有真正細化分工，在設計中過于追求方案效果，沒有同時將成本一起考慮在內，導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。
（2）招標投標工作。雖然現在大部分工程實行公開招標，但同時存在著在招標投標過程中不合理的競爭問題，最終確定的中標單位并非按照正常程序確定的單位，將工程建設項目以不公正、不正當的手段進行交易，也是造成工作造價超額的隱患。
（3）施工單位在施工過程中改變施工方法，更換材料品牌、加大苗木規格，要求設計單位按照提出的要求下發設計變更，達到提高設計標準的要求，沒有在施工過程中控制工程造價。
（4）施工階段發生不可預見因素多，最終以現場簽證或設計變更的形式并入結算，此部分大多是隱蔽工程，一方面現場監理工程或項目部計量與實際不符，另一方面發生的項目多，造成工程造價整體增加。
（5）由于景觀是一個“活”的工程，不像建筑有一個固定的衡量標準，它具有藝術性，方式靈活多變，衡量尺度不一致等特征，有時候設計人員或者建設方領導只考慮作品的效果，沒有考慮成本效益，最終導致成本增加。
3 控制園林景觀造價的措施
控制園林景觀造價的措施，以武漢綠地國際金融城A04項目R8示范區景觀工程為例說明。
3.1 設計階段工程造價管理
設計是關鍵，是控制造價的第一步，只有在設計方案階段把好關，才能為總體工程造價控制打好基礎。設計定位很重要，奢侈或簡易的景觀造價是相差較大的，建設方提交的設計任務書需注明景觀定位和單方指標造價控制，達到限額設計標準。明確園林綠化工程的投資總額，造價和設計人員一起參與此過程，在結合造價的基礎上及時進行設計方案調整，最終設計出經濟、合理的景觀方案，從而使造價在設計階段就得到較為合理的控制。另外設計圖紙一定要設計縝密，與實際相符合，避免造成設計不完善，與招標存在差異，以致造成成本增加。武漢綠地國際金融城A04項目R8示范區景觀工程，景觀面積3364m2，為R8樣板房開放而施工的示范區景觀，大區住宅R7～R9室外景觀工程后期施工，R8示范區部分景觀將拆除，故建設方在給設計單位的定位時，就要求為節約后期拆除成本，盡量減少硬質景觀，且硬質景觀建筑小品盡量少用，多采用軟景配置。在方案初期階段，設計單位設置了2個水景和部分雕塑，在建設方的方案討論會議中，結合設計定位和造價指標，優化方案，最終確定施工方案，從而使得造價在設計階段就得以把控。
3.2 工程招投標及合同管理階段
在招投標階段中，招標文件應明確商務標、技術標的組成部分，其中商務報價的形式及計價方式的確定、設計變更、現場簽證計算方式等需詳細說明。招標涉及價格條款及付款方式、評標方法均需明確。在簽訂合同過程中需重點關注合同中涉及質量、價格、工期、質保的條款。
3.2.1 工程量清單編制
清單編制人員在編制清單過程中，應充分了解設計圖紙，熟讀招標文件條款，結合踏勘現場的情況，充分做到報價合理準確。
工程量清單編制原則，如采取清單報價方式計價，則需明確設計圖紙計算工程量（是否為凈量），綜合單價為固定價格，界定綜合單價單價含主材費、施工費、采保費、材料損耗、企業管理費、施工措施費、規費、計劃利潤、稅金等所有費用；如采取定額方式計價，定額及費用的取定及價差的調整均需詳細說明。
3.2.2 清單中項目名稱特征描述
對清單中項目名稱特征描述要細致，鋪貼石材，光面還是荔枝面，是否拼花，有無異形切割。結合層的材質和厚度等。比如材質：黃銹石光面；規格：500×300×30；結合層：30厚1∶3干硬性水泥砂漿貼花崗巖；縫隙：留縫，縫寬和縫深5；其他：異形加工。
3.2.3 質保期
質保年限、養護期水電費用如何計算且是否施工單位繳納均需明確。
3.2.4 土方工程
景觀綠化的土方一般應選擇肥沃、疏松、透氣、排水良好的土壤。招標階段的工程量為暫定工程量，結算按照實際現場標高測量計算土方工程量。合同中應明確土方要求及計算方法。對可能出現的各種情況在簽證部分零星計價確定單價，以便結算價格的確定。以下價格需要確定：①外購種植土且回填，價格含平整場地、挖、轉運、回填、土方堆坡造型；②采用現場土方，價格含平整場地、挖、轉運、回填；③原地形標高和土質均符合要求，價格含重新堆置地形，平衡調整土方。
3.2.5 土壤改良費用
應明確是否需要改良，土壤改良的土層深度、改良所用的主材類型及價格需要約定，以免影響整體報價。
3.2.6 主材價格
對于石材、管材等主材價格，可以通過限價形式限定價格，施工方收取一定的施工費、管理費、利潤等；常規苗木價格容易確定；對于特大型苗木，對造型要求高，價格差距很大，一般采取甲供材料或者甲指定乙采購，減少價格風險。R8示范區變更就采取了幾種特大型苗木，如雙桿48cm雙胞胎直生銀杏，單價100000元/株；底部55cm左右造型大紫薇，單價150000元/株，建設方和施工方一同去苗木基地看苗木，確定價格后予以采購。
3.3 施工階段工程造價管理
施工階段過程中涉及影響造價因素較多，其中現場簽證、設計變更是重要環節。在施工過程中，需要結合目標成本做好動態成本管理。造價人員對現場全過程進場跟蹤和把控，及時預估設計變更和現場簽證費用，真正做到確保投資在可控范圍內。
在施工過程中，現場管理人員加強管理，真正做到讓施工單位按施工圖紙施工，嚴格按照合同條款執行，盡量減少無效成本，有效地控制工程造價。現場監理和建設單位現場代表均需對隱蔽工程做好詳細記錄，以便結算做到有據可查；對合同清單規定的材料品牌和規格，必須嚴格按要求執行；對下發的現場簽證和設計變更，要預估金額，以便隨時掌握動態成本，避免成本超額過大。現如今普遍出現的現象就是結算金額比合同金額均超額，大多是隱蔽工程工程量簽證不嚴謹和現場設計隨意變更，到處增加綜合單價較高的苗木數量或加大苗木規格，導致給工程結算帶來很大的麻煩，使成本呈直線上升。
R8示范區景觀工程，在施工過程中不斷地變更，設計變更單金額410000元（增加胸徑55cm大香樟、雙桿48cm雙胞胎直生銀杏、底部55cm左右造型大紫薇、胸徑26～28cm大香泡、胸徑30特選廣玉蘭、定制中心水池黃銹石光面水缽，做到哪里改到哪里，造成總成本增加。現場簽證金額280000元。
施工階段需加強設計變更和現場簽證的審批程序。對現場簽證和設計變更均需預估金額，走內部審批流程，若超過一定金額，應取得領導決策意見方可實施，如領導不同意，則要重新調整方案，取得初步測算達到要求后方可施工。施工現場簽證要嚴謹，簽證內容必須與實際相吻合，杜絕虛假工作的出現。
3.4 結算造價管理
工程結算是整體工程的最后一環。建設雙方對合同外發生費用應該嚴格控制。在工程結算審核中，除了按照合同條款施工單位提供必需的結算資料外，還需造價人員有著廉潔的執業道德，確保工程結算的質量，避免不正之風的產生而導致的結算偏離實際成本。在武漢綠地國際金融城R8泛會所示范區結算中，咨詢單位的結算造價人員參與了工程前期招標文件和招標清單的編制、合同的洽談和簽訂、施工現場跟蹤的數據資料照片記錄等，對整個工程的全過程都熟悉，對結算工作準備充分。綜合R8示范區結算過程，需關注如下工作。
3.4.1 隱蔽工程的復核
需結合施工監理和工程部負責人確認的工程量及審計人員現場跟蹤記錄的資料數據、竣工圖中的內容（實際施工是否按圖施工），最終反映最真實發生工程量。對于沒有施工圖紙完成或重復計算、偷工減料的工程量等情況在結算過程中均需審減費用。R8示范區景觀工程此部分費用施工單位上報金額為489300.00元，最終確定的結算金額為280086.30 元。
3.4.2 景觀土方堆坡造型的復核
此部分工程造價在簽訂合同時，只能綜合單價固定，工程量據實結算處理。故在施工過程中，現場測量回填前和回填后的標高，顯得很重要，在測量過程中需現場監理、工程部、合約部、咨詢造價人員等幾方人員簽字確認方可，確保數據的真實性，R8示范區景觀回填土方的費用占總造價的2.5%。
3.4.3 對苗木數量、規格、品種和地被密度需現場去復核
對苗木數量、規格、品種等數據是否與竣工圖中的內容一致。例如R8示范區景觀工程中，海桐毛球蓬徑40～50cm，密度16株/m2，密植，滿鋪，去現場實際測量，苗木蓬徑達不到，密度也達不到，這種情況下的現場復核和審減是不可少的。
3.4.4 價格的審核
按照合同條款確定結算造價。如R8示范區景觀工程確定的單價原則：如屬合同清單已有的子目，按合同清單單價；如有類似的子目，單價參照類似子目單價；如合同清單中無相同、相似的項目，則園林綠化按省園林綠化工程消耗量定額及統一基價表》（鄂建[2009]248），安裝工程按《湖北省安裝工程消耗量定額及單位估價表2008》（鄂建[2008]214號文）記取費用計算直接費，主材調差后取 5 %綜合費率，除此外不另計任何其他費用或稅金，此類無約定部分的計價主材是經合約部、投資監理與施工單位依據市場價共同協商確定。
4 結語
園林景觀工程造價管理必須結合其特性實行全過程控制，形成高效的管理體系。目前社會上部分造價咨詢單位，開始參與地產開發商的全過程造價咨詢管理，不再是以往簡單地做預結算，造價人員參與工程前期的測算、方案階段，土地階段的測算，方案階段造價的建議、概算指標、編制清單、編制標底（或攔標價）、投標報價、編制合同、施工階段的現場跟蹤、合同履約到工程結算等過程實施動態管理的調控，這是以后地產發展的一種趨勢。總之不斷提高工程的技術水平、施工工藝，從以上各階段上節約資金，控制成本，把錢花在刀刃上，使工程造價處于合理控制之中。
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