時間：2023-11-27 16:08:47
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論文關鍵詞：財務管理 高校 信息不對稱
信息不對稱理論是指在市場經濟活動中，各類人員對有關信息的了解是有差異的；掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。信息不對稱廣泛存在于社會經濟活動中，高校也不例外。高校在其生存與發展過程中存在的種種會計信息不對稱現象，造成了資源的浪費、降低了管理效率，甚至影響決策的正確性，這在很大程度上妨礙了高校教育功能的發揮。本文從信息不對稱的角度，分析了高校會計信息不對稱的表現形式、形成原因，并提出了相應的解決辦法。
一、高校會計信息不對稱的表現形式
（一）高校與外部各相關部門的信息不對稱
1.教育財政投入、建設經費投入與使用的信息不對稱。從高校的教育財政投入與建設經費投入情況來看，由于高校隸屬于不同的行政部門，其財政投入經費也來源于多種渠道。一般來講，高校的教育與建設經費大多來自于國家或省市各個教育管理部門的財政投入，各個管理部門多是從宏觀角度對高校進行管理和監控，而對高校建設與教育具體信息缺乏足夠的了解，尤其是隨著高等教育大眾化進程的加速，各級行政主管部門對高校的招生規模、專業設置及其擴建經費需求等缺乏細致調查與信息跟蹤，對高校人才培養目標，硬件設施投入也缺乏足夠的了解。而高校對自身的財務投入與使用擁有詳細的信息，這在一定程度上導致高校財務活動的隨意性和財務管理的混亂，資金投入與使用情況沒有一一對接，經費投入與使用信息不對稱。
2.科研經費的投入與使用的信息不對稱。從高校科研經費的投入與使用狀況來看，近年來，國家和相關部門加大了對高校科研經費的投入力度，但在對科研項目申請、管理和經費使用情況的監管方面卻存在嚴重問題。科研項目申請中，學術等級思想嚴重，一些有學術頭銜的，在科研項目申請中處于強勢地位；個別主管部門在科研經費的申請和管理上還存在門戶之見，優先照顧本系統內的高校和申請者。在科研項目的管理上，重立項輕結果；科研人員申請項目時，認真填寫各種需要的申請資料，而一旦經費申請到手，便轉給自己指導的研究生們操作，或從別處引用他人的成果。在科研經費使用上，存在大量浪費和挪用情況，一些單位科研經費中直接用于課題研究支出的不到四成，其他的都被用作管理費用、人員經費、差旅費等，甚至科研人員個人的手機電話費、交通費、餐飲招待費、私家車保險費和維修費也從中列支。個別高校甚至將科研經費用于償還學校外債。
（二）高校內部的信息不對稱
高校財務管理部門是財務流動最集中的部門，承擔著財務信息服務與監督的雙重角色，在高校發展中具有重要的地位。隨著財務管理信息化建設推進，高校財務管理部門的服務能力與水平有了大幅度的提升。然而，高校財務主體與其他相關利益主體之間信息不對稱情況的存在，已嚴重影響了各相關利益主體信息的溝通，利益的權衡，以及和諧財務關系的創建。高校內部信息不對稱主要表現在以下幾個層面：
1.財務管理部門與校級領導部門的財務信息溝通不暢，缺乏有機的資金調配和全面的監管體系。一般而言，校級領導部門擁有的經濟運行與財務管理信息通常更宏觀、具有全局性。而財務部門擁有的經濟運行與財務管理信息則明顯比校級領導部門擁有的更細致、更完整、更準確。因此校級領導部門的相關指令勢必會對財務部門的正常運轉產生影響。
2.財務管理部門與各二級行政管理單位缺乏有效的財務溝通與信息互動。雖然各二級行政單位都是在學校統一領導下各司其職，但是各部門的財務預算與使用均立足于本部門的利益和規劃，缺少了財務管理部門的協調與統籌，導致各部門之間的財務信息難以溝通，資金投入與使用不當。財務管理部門在制定和執行各項財務計劃時，不可避免要與各二級行政管理單位產生一定的沖突，形成博弈，勢必造成經費流失和浪費。
3.財務管理部門與廣大師生之間缺乏有效的財務溝通。高校財務管理部門是與廣大師生利益密切相關的部門，在高校內部的財務活動及其財務關系中，廣大師生由于缺乏了對相關財務知識的了解和掌握，不熟練財務流程和操作，不了解學校的財務信息，無法實施財務監督與合理使用經費。但財務部門又必須嚴格執行國家財經法規和學校財務規章制度，勢必會使教職工在辦理相關業務時產生一些個人損失，大大降低了辦事效率，部分教職工將相當部分精力花費在辦理報賬等業務上，從而影響教學、科研和管理工作的正常進行。
二、高校會計信息不對稱的成因分析
（一）高校財務管理中的宏觀政策和微觀實踐的沖突
從各級行政管理部門來說，政府與高校是管理與被管理的關系，高校的生存與發展依附于主管部門資金投入。通常，高校主管部門對各管理對象發展內部信息有一定的掌控與了解，但在統一的宏觀調控的基礎上卻缺乏微觀細致的信息規劃。作為被管理者——高校又必須要遵照管理部門各種政策，不管是否科學合理，進而導致資金投入方與使用方，需求與被需求關系失衡，為了能夠申請更多的經費，一些高校不惜盲目的擴張建設、擴大招生規模，進而導致高校建設同質化的傾向，資源嚴重浪費等。如高校科研經費項目申請與經費使用，就出現資源嚴重不平衡，科研產出效率低的狀況。
（二）高校內部部門之間的利益博弈導致財務管理中不對稱現象放大
高校內部各部門之間由于缺乏了長遠規劃與統籌合理安排，各部門在資金使用上仍立足小團體，本位主義嚴重，進而影響了各項經費配置無法滿足教學科研的實際需求。通常財務管理人員偏重于會計核算及財務分析，無法對學校里教學管理的各個環節和經濟運行的各方面都熟悉精通。這樣財務部門制定的預算方案通常無法完全滿足相關職能部門的要求，同時相關部門在使用經費時，沒有系統的計劃和方案，導致經費的嚴重超支，從而影響了正常的教學科研工作。
（三）高校財務信息宣傳不力，導致不對稱現象長期存在
高校財務管理信息僅局限于高校領導層或相關財務利益者，缺失了廣大師生參與財務信息的群策群力。廣大教職員工應該知道的信息包括每個月的工資、津貼、公積金、會費、個人所得稅情況等；學校的預算收入與正常經費支出、學校科研經費支出與結余情況等。這些信息普通教職員工由于通常不能及時了解，所以導致他們無法對學校的財務情況進行監督和建議。
三、解決高校信息不對稱的策略
（一）強化高等教育主管部門的宏觀調控與充分發揮微觀監督職能并舉
對高校的經費投入與管理要立足于各高校的招生規模、專業建設等現狀，充分論證發展規劃需求的科學性與合理性，再遵循各種管理政策合理投入，并加強對經費使用效果的論證與監管。進一步增強項目規劃、經費投入與使用、經費監督等各個環節的信息交流意識，最大限度地降低信息不對稱造成的影響。
（二）完善高校內部各部門經費規劃與使用的調控機制
高校的財務管理活動與信息傳遞和交流密不可分，因此需要增強信息溝通、交流的意識，采取切實措施，降低、限制其不利影響。需要采取相關的教育和培訓措施提高管理人員和財務管理主體的專業勝任能力以及獲取相關財務管理信息的能力。通過加強高校內部財務信息的溝通，健全內部調控體制，從不同的角度、路徑收集基金需求與使用信息，合理地整合并建立完善科學的財務管理與監督制度。要充分發揮內部審計在學校內部控制中的作用，對學校各級部門層次的信息傳遞與溝通實施獨立的定期或不定期的監督，針對發現的問題提出管理建議與措施，督促整改，以減少財務管理信息的不對稱風險。
（三）分別對不同的財務主體普及財務知識
由于不同的財務利益主體在財務管理過程中所處的地位與扮演的角色不同，所以普及財務知識需要建立層級體系，如，對具有審批權的人員，包括學校領導，二級行政單位的經費負責人，科研項目負責人，財務部門負責人，應普及各種財經管理制度，經費使用管理規定，各種經費使用文件等，以使財務經費審批人對各項經費的使用范圍及用途有著明確的認識；對二級財務核算人員應熟知學校各項財務管理制度，常規性的財務管理操作流程等，以使二級財務核算人員能夠承擔日常業務報銷和業務辦理手續以及財務信息溝通交流工作；而對于一般的教師和學生也必須要了解相關的經費管理文件與經費報銷與審批流程，以方便他們維護自己財務利用，監督學校的財務使用等。
（四）利用網絡平臺互動相關財務信息
20世紀80年代以來，為了擺脫嚴重的財政困境，新西蘭公共部門一直極度重視提升績效，由原來只注重投入控制轉變為關注產出績效，由此確立的新公共管理框架也強調更明確的目標及責任劃分、更大的管理自由度以及對結果的受托責任，并且需要利益相關者信任的良好的績效衡量機制(Treasury，2005)。為此在財務報告方面，新西蘭的有關法律規定，作為報告主體的所有公共部門應當遵循由獨立的準則制定者審批的公認會計準則(GAAP)，使用應計制基礎編制財務預測和報告，并由獨立審計人員對年度財務報告進行審計。目前，新西蘭已成為應計制政府財務信息披露最廣泛的國家之一(Piana and Tones，2003)。盡管難以獲得充分體現應計制改革成果的確鑿證據(Pallot，2001)，也無法確定應計制會計對經濟發展的影響程度(Champoux，2006)．但作為世界上第一個對公共部門會計和財務報告進行應計制基礎改革的國家，新西蘭的改革模式和經驗已引起了廣泛關注，對其他西方國家的改革實踐也產生了極大的示范效應。
二、新西蘭公共部門財務報告改革的特征
(一)新公共管理框架下的財務報告改革 研究表明，新西蘭應計制基礎的公共部門財務報告是被作為廣泛的公共管理框架的副產品引入的，目的是為實現管理控制和計量政府主體績效而提供相關的管理決策信息(Lye，Perera and Rahman，2005)。這表明，新西蘭采用應計制基礎財務報告的改革本身并不是目的(Carlin，2003)，因而將其置于以提升績效為目的的公共部門管理變革的大環境中去理解能夠獲得更清晰的認識。
在新公共管理框架下，新西蘭公共部門以基于購買權和所有權的契約易取代了基于官僚制結構的等級權力關系。首先，作為新西蘭政府法人代表的內閣，一般負責確定其政策結果的優先次序以及希望購買何種產出，并原則性地提出部門執行長官的績效要求，而內閣大臣則具體實施從議會獲取撥款以購買各部門或其他供應商生產的產出。從購買產出的角度講，內閣大臣實際上與部門執行長官簽訂了供應服務的購買權契約，部門執行長官則按照契約要求提供這些服務以及享有必要的管理決策權力。充當顧客的內閣大臣們需要相關的財務信息，以評價各部門是否按照契約或預期提供了公共服務，并將其做為訂立新一輪購買權契約的重要依據。其次，從所有權契約角度看，內閣是各部門的直接所有者和委托人，發揮著治理委員會的作用，而作為受托人的各部門執行長官負有獲得預期的投資收益、保全資本、確保財務彈性等方面的責任。
購買權和所有權這兩種契約關系對包括政府整體和各部門在內的公共部門財務報告產生了重大影響(Simpkins，1998)。I－FAC(1994)認為，由于區別購買權和所有權契約，明確界定產出及其所耗費資源的完全應計制基礎會計和財務報告都是必不可少的：購買權契約直接產生了對應計制成本信息和經審計的服務業績報表的管理需求；滿足所有權契約的目的導致了提供投入資本信息的需要，包括資產負債表類型的信息。引入應計制會計和財務報告是為了支持以明確的目標、良好的績效信息、激勵和管理自由為基礎的管理系統(Lye，Perera and Rahman，2005)，使利益相關者能夠運用財務信息監控公共部門的契約履行情況以及管理績效。
(二)公共部門財務報告改革的漸進性 新西蘭公共部門財務報告改革是在一系列相關法案的推動下進行的。從立法實踐的發展歷程來看，新西蘭對公共部門財務報告產生重要影響的法案主要包括：(1)《國有企業法案》(1986)。該法案明確了國有企業運作的主要治理原則及受托責任要求，賦予管理者更大自以及相應的責任，其頒布標志著新西蘭應計制基礎的公共部門財務報告改革的開始，并率先在國有企業中引入了應計制基礎。(2)《公共財政法案》(1989)。為了衡量部門的產出績效，該法案規定所有報告主體都應按照GAAP的要求，提供包括財務和非財務績效信息的應計制基礎財務報告。由此形成了中央部門財務報告改革的基石，使核心政府部門轉向了應計制基礎。(3)《財務報告法案》(1993)。該法案確立了新西蘭法定的會計準則制定程序，強化了公共部門對GAAP(主要是應計制會計基礎)的應用。(4)《財政責任法案》(1994)。該法案規定，公共部門應當按照GAAP編制財務狀況預測報告，定期提供有關政府預算政策、財政戰略方面的全面完整的報告，從而實現了事后報告向事前報告的轉換以及兩者統籌兼顧。
盡管新西蘭公共部門財務報告改革是在極短的時間內完成的，但實際上也帶有較為明顯的分階段逐步擴展的特征。這種改革首先在國有企業中進行，待取得成效后才應用于核心的政府部門；應計制會計是先在單個政府部門中進行試點后才被引入整個政府中；政府部門只有適應了以應計制為基礎的財務報表，才在預算中再采用應計制(Pallot，2002)。
(三)公共部門財務報告制度的獨立性 新西蘭建立了以公共法案和GAAP為核心的公共部門財務報告制度。盡管《公共財政法案》初步奠定了新西蘭公共部門應計制基礎財務報告的基本框架，要求政府整體和各部門的財務報告都必須按照GAAP進行編制，但卻沒有直接確定由某一政府部門負責制定具體的財務報告準則。事實上新西蘭政府并沒有掌控著GAAP的制定權，而是交由獨立的會計準則咨詢理事會(ASRB)，行使審批GAAP以及作為核心的財務報告準則的權力，其目的是為了確保使用者高度信任財務信息的相關性和可靠性。在新西蘭，GAAP是治理公共和私人部門財務報表要素(包括資產、負債、收入和費用)確認、計量和報告的獨立客觀的一系列規則，根據《財務報告法案》的規定，通常包括由ASRB獨立審批通過的準則，以及當不存在已審批準則時對報告主體適用且獲得會計職業界權威支持的政策。這意味著新西蘭公共部門財務報告能夠被更廣泛的人們較為容易地理解，有利于會計職業界向公共部門的滲透并提高會計水平，也提升了會計師在不同部門之間進行轉換的能力。
(四)公共部門財務報告內容的完整性 新西蘭公共部門財務報告可以劃分為兩個層次，即部門財務報表以及由其合并而來的政府整體報表。政府整體報表是依據《公共財政法案》要求納入政府法人報告主體中的公共部門的合并財務報表，除了按照GAAP的要求提供財務業績表、財務狀況表、現金流量表、權益變動表以及報表附注外，還可能涉及一些反映政府運營環境性質的附加報表，主要包括借款表、承諾表、或有負債和或有資產表、分部報表、會計政策表、未撥費用和資本支出表、應急費應和資本支出表、受托資金表以及其他能夠公允反映政府財務狀況和業績的附加信息。部門財務報表也應當按照GAAP編制并提供關鍵的財務業績表、財務狀況表和現金流量表，并披露所使用的會計政
策以及對或有負債等項目進行附加注釋。而且，各部門還應在其年度財務報告中呈報財務預測表并將預測數和實際數進行比較，報告每項撥款和每類產出的實際耗費，以及報告所有未撥費用和資本支出并逐項予以解釋。由于已采用了完全的應計制會計基礎，新西蘭公共部門財務報告可以提供更全面完整的財務信息，能夠更好地滿足使用者多方面的信息需求。
三、新西蘭公共部門財務報告改革的啟示
(一)從公共管理框架的角度考慮政府財務報告建設 從新西蘭的經驗看，只有置于公共管理的框架內，報告目標、使用者、報告主體、信息質量等一系列基本理論問題才能被明確，從而為政府財務報告改革指明方向。新西蘭現行的公共部門財務報告正是在契約型的新公共管理框架下發展而來的，目的是為監控公共部門的契約履行情況及管理績效提供財務信息，方向明確是影響這方面改革獲得成功的重要因素。目前我國改進預算會計報表、建立政府財務報告的問題已經提上了議事日程，但在如何建設完善的政府財務報告方面還存在不少分歧。我國可以借鑒新西蘭的做法，圍繞改進政府管理方式、提高行政效率的要求，對現行預算會計制度做出全面的評估，并在此基礎上進行改革以建立起適應我國具體國情的新型政府財務報告，絕對不能盲目追隨國際上政府財務報告改革的潮流。
(二)建立統一的政府財務報告制度 新西蘭公共部門按照相關的公共法案和已在私人部門應用的GAAP編制財務報告，為規范報告主體的財務信息披露行為提供了一種途徑，保證利益相關者能夠對財務信息的相關性和可靠性產生合理預期。建立一套為所有報告主體所遵循、體現公共管理框架要求和加強公共財務資源管理需要的財務報告制度，是公共部門財務報告改革取得成功的關鍵因素。目前我國現行的預算會計制度對預算會計處理實務做出了具體規定，但卻忽視了預算會計報告。年度預算報告的編制是依據財政部門和上級單位下達的有關決策編審規定組織進行的，各報告主體沒有統一的政府財務報告制度可循，因而也就無法編制完整地反映政府整體受托責任并有助于決策的財務報告。因此，為了建立完善的政府財務報告，我國可以借鑒新西蘭的做法，打破按組織類別分別制定預算會計制度的現狀，針對會計交易和事項制定為各單位遵循的統一的財務報告制度，進而為編制合并的政府整體財務報告提供便利條件。
(三)將預算會計報告擴展為政府財務報告 新西蘭公共部門財務報告的內容相當全面、詳盡，除了提供有關政府年度預算執行情況的信息，還包含了大量有關政府財務狀況、運營業績和現金流量情況等方面的信息。這些信息既有財務信息，也有非財務信息，幾乎涵蓋了政府所有財務和非財務活動的詳細情況，能夠讓使用者更好地評價報告主體及其管理當局的服務業績和受托責任履行情況，并做出相關的決策。新西蘭引入完全的應計制基礎實際上是為公共部門財務報告能夠涵蓋更廣泛的績效信息提供技術支持。目前我國提供政府財務信息的對外報告主要是“預算收支執行情況報告”，由于強調為預算管理服務，除了反映年度預算收支執行情況及其結果外，并沒有提供更多的與預算收支無直接關系的重要財務信息，因而無法反映政府部門的財務狀況、運營業績、公共服務成本以及受托責任履行情況，更無法滿足我國政府改進管理方式、加強公共財政管理的需要。因此，我國應當將現行的預算執行情況報告擴展為政府財務報告，建立包括基本會計報表及其附注、其他附表和必要的補充信息的全面完整的政府財務報告體系，并考慮相應地增加政府財務信息披露的內容，使其能夠涵蓋所有相關的政府財務收支活動及其結果，同時用特定的議題、圖形、圖表和表格等形式，對涉及財務、非財務的事項及相關的公共受托業績加以描述。要實現這一目標，我國首先必須分項目、分階段地實施應計制基礎，擴展政府會計的核算對象和內容，建立健全的政府會計核算體系。所以，我國改革預算會計報表、建設政府財務報告將是一項任務艱巨的系統工程。
參考文獻：
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一、高校財務管理中信息不對稱的表現
（一）與外部部門信息不對稱
高校獲取經費和投資的渠道有很多，但就目前高校的資金獲取渠道來看，主要是國家教育部門和地方教育部門撥款這一塊。國家和政府為了提高教育水平，大力發展教育，近年來對高校的投資也逐漸增大。政府對教育的掌控是基于宏觀角度出發的，對具體的教育經費的流向和細節存在著許多未知性和不可控性。然而很多高校為了申請教育資金往往盲目的擴大招生規模、開設新課程吸引學生家長和社會各界的眼球，以謀取教育資金。然而對于盲目開發的新課程并沒有一個成熟的計劃和實施辦法。這不僅大大的浪費了國家和政府發放的教育經費，也非常不利于學生和學校的發展。再者，目前對于高校科研方面經費的申請也存在著信息不對稱性。政府的相關部門對于科研經費的流向缺乏監督和管理，導致濫用科研經費的事件屢見不鮮。科研經費的申請條件中只重視課題，卻不重視申請經費得到批準以后經費的具體使用過程。這種監管漏洞常常讓很多高校鉆了空子，發放下來的資金大部分都沒有用在科研開發上，而是用在一些瑣事上，更有甚者挪用科研資金。這又是一筆大大的資源浪費。這就是財政信息不對稱所造成的不利后果。
（二）高校內部財務管理的信息不對稱
高校財務信息管理部門是掌握整個學校財政的核心部門，對于學校的資金狀況是掌握的最全面也是最權威的。由于財務管理不斷的信息化，給財務工作帶來方便的同時也帶來了溝通上的障礙。首先，學校財務部門與學校高層領導之間缺乏有效地溝通。高校的領導對學校財政狀況和財政流向；對學校的整個發展走勢都有著宏觀的掌控和把握。而學校財務部門則對財務信息有著具體而細致的了解。如果雙方在財務信息方面存在不對稱性，那么會造成學校的損失是在所難免的。其次，學校的財務部門與其他部門的溝通上存在失誤。由于其他部門在財務信息整理方面只能各自為營，都已各自的利益為優先考慮，所以與其他各部門包括財務部的溝通上存在這許多弊端，得不到準確的財務信息。使得財政信息存在著很多漏洞。最后，學校財務部門與師生們存在著信息不對稱的現象。學校師生沒有經過財務方面的培訓，沒有相關知識和經驗。對于學校財務狀況不了解，也不能對學校的財務狀況和資金流向進行監督，這勢必會為師生們帶來一定的損失和影響。
二、解決高校財務管理中信息不對稱的措施
（一）教育部門加強調控和監督
教育部門應當對高校申請的教育資金進行嚴格的審核和監督。首先要對高校進行全面的了解，對其專業的劃分和招生規模的合理性進行審查，嚴格按照規章制度辦事。其次要對學校的財政狀況進行充分的了解，對學校的未來發展進行全面的了解和評估。教育資金得到批準以后，還有對資金的使用進行嚴格的監督，嚴格杜絕挪用公款、濫用教育資金的事件發生。教育部門應當積極與高校進行溝通和聯系，以便時時了解學校的動態和教育改革計劃，這樣更加有利于學校的教育資金的申請和學校的未來發展。
（二）加強高校內部財務溝通和監督
對于學校的財務部門來說，掌握著學校最全面的財務核心信息。財務部門同樣擔當著協調各部門做好財務工作，做好溝通工作的重要角色。加強財務信息的透明度，讓各個部門都能夠參與進來，提高對財務信息整理的效率。各個部門互相監督可以避免高校的財務信息出現錯誤，導致學校領導在作出決策的時候影響大局。也可以調動各個部門的積極性，盡量消除財務信息的不對稱性。
（三）普及財務信息
對于學校的老師和學生來說，在高校財務的不對稱性當中是處于劣勢的群體。因為他們大多數對財務知識和財務信息并不了解，再加上高校財務信息的不透明性，使得師生們蒙受損失。學校應當普及財務信息，不僅僅是對學校師生，也對學校的其他部門進行財務信息透明化。并且對其進行財務知識的普及。這樣可以有效的促使廣大的師生們對高校的財務信息進行合理的監督。財務信息和普及不僅僅能夠降低教職工和學生們的財務損失，還可以使得學生和老師對學校更加放心，增強學校的信譽度。
（四）積極利用網絡互動財務信息
由于信息技術的不斷發展，財務管理也隨之變得更加方便快捷。學校的財政信息應當積極的應用現代的財務管理系統。這樣能夠使高校的財務信息更加透明化。財務信息不易丟失，也不易被篡改。這樣能夠保證政府部門、廣大的師生以及學校各個部門的人員對其進行監督和監控，有助于各個層面的人群了解高校的財務信息。積極運用網絡互動財務信息更能夠方便高校的決策者對學校的發展做主準確的判斷，有利于學校未來的發展。
[關鍵詞]信息時代 企業財務管理 內部控制制度 存在問題 對策措施
伴隨著當前科學技術,尤其是網絡信息技術的飛速發展,全球已經步入信息時代。信息技術在我們日常生活的方方面面都得到了應用,企業的財務管理工作也不例外。在信息化時代的大背景下,企業財務管理過程中的內部控制制度也發生了新的變化,如何保證信息時代企業財務管理內部控制制度的有效性已經成為當前企業亟待解決的重要問題,本文就這一問題展開論述。
一、企業內部控制制度概述
一般來說,內部控制制度指的是經濟單位以及各種經濟組織在各自的生產經營過程中所形成的一種相互約束、相互牽制的內部組織形式以及權責分配機制。企業制定內部控制制度的最終目標在于加強企業內部的經營管理,并在此基礎上實現企業經濟效益的提高。關于企業內部控制制度的論述,理論界有很多種說法,但是企業制定并執行內部控制制度的最根本的目的就是要保護企業所有的物資財產,保證企業生產經營中所涉及到的相關數據的真實性以及客觀性,并以此為依據進行企業的生產經營以及內部管理等。企業的內部控制制度是企業加強科學管理的重要方式與基本手段,是企業實現利益最大化的重要基礎。設計一套行之有效的內部控制制度并使之得到切實的執行,不僅有利于企業管理者能夠及時發現企業生產經營過程中存在的風險,而且還有利于整個企業范圍內資源的優化配置,從而提高企業所有資源的使用效率。
二、信息化時代給企業財務管理過程中內部控制制度帶來的影響
信息化技術的產生并迅速發展,在給企業的內部控制制度帶來極大便利的同時,也給企業內部控制制度的有效運行設置了更為復雜的發展環境。信息化技術的大規模使用使企業內部控制制度所涉及的范圍更加廣闊,所要防范的風險也越來越大。然而,從另一個角度來看,信息化技術又為企業進行內部控制提供了強大的管理工具,能夠極大的提高企業內部管理的效率以及正確程度,能夠及時掌握來自企業各個部門的大量信息,能夠運用計算機系統實現企業財產物資的有效管理與使用。通過上述分析可以看到,信息化時代給企業財務管理過程中內部控制制度帶來的影響既有其消極的一面,也有其積極的一面,我們應當取其精華,去其糟粕,使信息技術能夠更好的為企業進行內部控制做出貢獻。
三、信息時代我國企業內部控制制度存在的一系列問題
我國企業信息化辦公的起步較晚,尤其是運用信息技術加強企業內部控制的做法才剛剛起步,在這一過程中還存在著許多的問題亟待解決,筆者認為,我國企業在運用信息技術進行內部控制制度的過程中在以下幾個方面還存在不足之處:
1. 相關從業人員的水平參差不齊
伴隨著我國中小企業數量的急劇增多,會計從業人員的數量也不斷增長,但是與之相適應的職業培訓以及其他配套服務卻無法在短時間內滿足大量會計從業人員的需求,這就使得我國企業財務會計方面的相關從業人員的水平參差不齊。除此之外,企業財務工作者由于職業道德的缺失,對領導惟命是從,故意虛報瞞報,偽造虛假的會計證明,這就使得我國企業的會計從業隊伍出現了信任危機。
2. 尚未形成強有力的監督約束機制
就我國當前的發展現狀而言,社會公眾對企業的監督與約束作用微乎其微,企業所發生的財務會計信息失真的現象時有發生,我國會計從業人員的職業道德以及法制觀念都比較低下,很難在全社會范圍內形成針對企業財務會計信息的強有力的監督約束機制,也就難以形成一個促使企業進行高效自我約束局面的產生。
3. 我國企業面臨著嚴峻的信息化挑戰
企業信息化促使企業的組織形式、管理體制以及控制要點等眾多方面都發生了顯著的變化。這就要求企業內部要建立適應這個新形勢的內部控制制度,可是很多企業在面對這種新環境時,不能夠對其進行及時的修改以及進一步的充實。伴隨著信息技術在更大范圍內的使用,利用信息技術進行的貪污、舞弊、詐騙等犯罪活動也有所增加,由于儲存在計算機磁性媒介上的相關信息很容易被篡改或者刪除,因此,我國企業所面臨的信息化挑戰是十分嚴峻的。
四、信息時代加強企業內部控制制度幾點對策措施
上述關于信息時代我國企業內部控制制度存在的一系列問題必須引起我們的高度重視,并積極采取相關措施進行應對,因此,筆者認為可以從以下幾個方面的措施出發來開展信息時代我國企業內部控制制度存在問題的應對工作:
1. 強化企業信息系統的安全性
信息系統的應用,不僅帶來了企業工作效率的提高,而且也帶來了企業生產經營風險的增加。企業管理系統中的數據在局域網內可查,即使是在互聯網上也有部分可查,唯一的辦法就是通過用戶有效口令和準入許可,但是互聯網的安全問題目前仍然沒有得到徹底的解決。信息系統安全性的保障,可以使得企圖盜取和篡改企業數據的不法分子沒有可乘之機。當然這也對企業的會計工作人員提出了更高的要求,企業的財務會計從業人員不但要業務精通,而且還要熟悉現代化的會計處理手段,這就更有利于保證數據的可靠與準確。
2. 不斷完善信息化環境下的企業內部控制制度
企業內部控制制度的設計可能存在一定的疏漏之處、不能有效防范錯誤與舞弊,或者內部控制的運行存在弱點和偏差、不能及時發現并糾正錯誤與舞弊等情形,內部控制利用全面信息化環境強大的信息系統來收集、整理、分析、評價各種信息,并在企業內部實時傳遞信息,分析內部控制缺陷產生的原因,并有針對性地提出和實施改進方案,引導企業員工行為的優化,激勵員工努力工作,不斷健全和完善企業內部控制,實現企業價值的最大化。
3. 構建行之有效的企業內部審計體系
內部審計,指的是建立于組織內部、服務于管理部門的一種獨立的檢查、監督和評價活動,它不僅可以用于對內部牽制制度的充分性和有效性進行檢查、監督和評價,還可以用于對會計及相關信息的真實、合法、完整,對資產的安全、完整,對企業自身經營業績、經營合規性進行檢查、監督和評價。內部審計是會計內部控制的重要環節,它是內部控制一個組成部分,也是外部審計的一個重要補充。企業內部設置的審計部門,應當明確其職責目標,使其保持充分的獨立性,保持應有的專業懷疑和判斷能力。
參考文獻:
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關鍵詞：現代企業 財務信息化 建設方案 實施步驟
信息技術在財務管理中的應用，能夠解決傳統財務管理模式中許多原來無法逾越的困難，但與此同時，也帶來了許多新的問題，如財務數據安全風險、道德風險等。
一、企業財務信息化建設準備工作
（一）財務核算模式的選擇
一直以來，國內絕大多數企業財務核算時以單一企業型財務核算軟件為主，一味注重傳統的會計核算，導致財務信息化管理體系不完善、不健全，從而使“信息孤島”現象日益突出，以此引發一系列問題：企業財務數據難以有效集成；資金配置不科學、不合理；資金收支監督和集中統一管理力度不足等。這些問題嚴重制約了企業的可持續發展。
為解決上述問題，推進企業長期穩定發展，迫切需要企業擺脫傳統單一企業型財務核算模式，積極推行集中式財務管理模式，即以借助信息技術結合各成員單位實際狀況推行相應的控制模式，以實現預期財務核算目標。實施集中式財務管理模式后，既保證了企業財務數據有效集成，實現資金科學合理配置，又確保了資金收支監督和集中統一管理落實到位。
（二）財務信息化系統的選擇
財務信息化系統是企業實施財務管理的重要組成部分，該部分的好壞直接關系到企業財務管理質量，因此企業正確選擇財務信息化系統至關重要。總結而言，完善的財務信息化系統應同時滿足下述條件：
1、統一的標準管理平臺
財務信息化系統中涉及到的編碼只有借助標準管理平臺，才能夠進行統一、統一管理、統一申請、統一生效，進而為規范企業財務核算行為，增強財務信息的準確性、可靠性、完整性提供保障。
2、健全的內部交易處理機制
雙方交易的過程實質上是信息交流、互換的過程，在這個過程中需要將財務信息經過交易處理機制進行確認，之后形成抵消憑證。總之，企業只有借助內部交易處理機制才能夠真正意義上實現財務信息多口徑、多層次匯總，從而為財務報表編制的科學合理性、高效性奠定堅實的基礎。
3、統一的報告與分析體系
報表數據是財務信息化系統的重要功能，即能夠高效率、高質量輸出企業所需的各類型報告，之后形成多層次、多口徑的合并報表。這些報告通常作為企業財務管理和決策的依據，為加大財務管理力度，增強決策的科學合理性具有重要意義。
（三）專業人員的選擇
從宏觀層面講，財務管理是一項復雜且重要的工作，這就要求負責該項工作的員工既要具備復合型知識技能，又要具有高職業道德素養；從微觀層面講，所選擇的人員必須能夠熟練掌握財務信息化系統軟件操作技能，并且還能夠自主維護、維修財務信息系統。除此之外，該人員具備吃苦耐勞、敬業樂業的良好工作精神。
二、企業財務信息化建設方案實施步驟
（一）目標
（1）建立會計核算報表子系統；
（2）建立預算管理子系統；
（3）建立資金管理子系統；
（4）建立決策支持子系統。
由此，不斷提升企業財務管理信息化水平，確保企業財務信息的真實性、完整性、準確性。
（二）企業財務信息化建設實施方案
（1）組織人員，成立領導小組；
（2）前期市場調研；
（3）結合調研結果正確選擇軟件供應商；
（4）制訂具體方案；
（5）逐步實施上述方案。
企業財務信息化系統可劃分為會計核算子系統、預算管理子系統、資金管理子系統、決策支持子系統、成本子系統以及輔助子系統六部分構成，詳細內容如下：
1、財務信息化會計核算子系統
會計核算子系統負責會計核算和報表處理，并將信息系統建設細分為三級，之后實現逐級反映和監督，這樣便能夠進行財務信息的篩選，從而為企業領導層管理和決策提供充足的信息支持。
2、財務信息化預算管理子系統
財務信息化預算管理子系統承擔著三大職能，包括事前控制、事中控制及事后控制。其中事前控制意在以預算編制為依據對財務收支額度予以控制；事中控制是對超預算支出事項的控制；事后控制是對預算執行狀況的監督、評估和分析，一經發現不足之處，及時予以處理。
3、財務信息化資金管理子系統
資金管理子系統負責實時監督與控制企業資金的配置和使用狀況，不斷提高資金的利用率，規避資金流失、浪費等現象的發生。
4、財務信息化決策支持子系統
決策支持子系統在會計核算子系統、預算管理子系統、資金管理子系統的幫助下，對企業財務報表及其信息進行分析，以準確反映出企業預算執行狀況、資金配置和使用狀況、重大財務事項報表，為企業領導層更好的管理和調配提供重要依據。
5、財務信息化成本管理子系統
【關鍵詞】 財務信息 供應鏈 內部控制
企業的正常經營和發展，需要一定的抗風險能力，對于企業內部來說，就是要建立一種機制來規避風險，這種機制就是內部控制。每個企業只有做好實施這一步，才能將先進的管理理念落實到企業的管理行為中，建立起各種政策、程序和措施，從而防范各類風險。
1. 目標導向的企業內控構建
企業內控建設，千頭萬緒，到底從哪里著手，這是擺在每個企業管理者面前的首要問題。從內部控制發展歷史來看，內部控制發展至今，早已經跳出會計、審計的視角，而進入到了企業全面風險管理階段。但不管內部控制如何發展，內部控制始終是管理的一項職能，而管理的目的，就是要幫助企業實現企業的目標。內部控制也是如此，內控目標來源于企業目標，為企業目標服務，進而從內控目標再具體細化為企業的內控活動，即各項內控政策、措施。因此，企業內部控制的實施，就是要在內控理論指導下，以內控目標為導向，完成企業內控體系的構建，由此構建的內部控制體系，是科學和全面的內控體系，才能真正發揮內部控制的風險防范作用。
2. 企業內控目標解析
企業內控構建圍繞著目標導向，那首先要詳細分析內控的目標。內部控制應管理的需要而產生，為實現企業的目標服務，它源于管理，卻又內嵌于企業的經營與管理中。根據《企業內部控制基本規范》的闡述，內部控制的目標就是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。分析內部控制的這五個目標，其層次性是不一樣的，合規性目標是對內部控制的最低要求，實現企業戰略目標則是對內部控制的最高要求，從合規性目標到實現企業戰略目標，是層層遞進的關系，而貫穿這五項目標的核心是財務報告及相關信息的真實完整。企業的內控都是以信息為基礎的內控，并貫穿于其它幾項目標之中。因此，要實現企業的內控目標，關鍵是圍繞信息目標構建企業的內部控制體系。
3. 以財務信息供應鏈為核心的內控體系重構
供應鏈是物流中的概念，是指將企業的生產活動前伸到原料供應商和后延到用戶，通過對前伸和后延的管理，最大限度地實現產品增值，現在供應鏈概念已擴展到企業各項管理中了。如果把財務信息的加工處理過程看成是企業生產產品，那么圍繞著數據的采集、加工、最后生成財務報告等就可看成是一條財務信息供應鏈，通過對財務信息供應鏈的管理，實現信息產品的增值。因此，圍繞著財務信息供應鏈進行內控體系的重構就等于是抓住了內控實施的關鍵，有著四兩拔千斤的作用。以財務報告信息供應鏈為核心的內控體系建設，一是圍繞著財務報告的編制、傳遞，即財務信息的加工處理來構建內部控制體系。二是要建設企業的業務流程和業務活動的內部控制。
3.1 基于財務信息加工過程的內部控制體系構建
財務信息的加工過程，包括數據的獲取、分類，然后通過一定的形式表現出來，也即會計術語上所說的對經濟業務的確認、計量、記錄和報告，在這一過程中，通過明確崗位職責、不相容職務分離、授權審批、財產保護、運營分析等一系列控制措施來實施控制活動，保證產品即報表的質量，更為重要的是，這些控制措施是與財務報表的生成過程整合在一起的，監控著報表這個產品的生產過程，其實施步驟可分為三個階段，即劃分財務工作環節、分析各環節主要風險、針對風險制定管控措施。
3.1.1 劃分財務工作環節
根據財務報告信息供應鏈流程，財務工作業務環節可分為財務報告編制、財務報告對外提供、財務報告分析利用三個階段，而每一階段又由許多小的業務環節所組成。劃分財務工作環節的目的在于分析各環節的主要風險，以便抓住關鍵控制點，制定相應的管控措施。
3.1.2 分析各環節主要風險
分析各環節的主要風險是構建內部控制的重要一環，因為內部控制是針對風險而設計的，沒有風險就無所謂控制，而只有風險分析準確，制定的內部控制措施才能發揮作用。企業應該根據基于財務報表的內部控制目標，全面、系統的收集相關信息，對財務工作各環節進行風險評估，任何一個環節都不能放過。
3.1.3 針對風險制定管控措施
風險評估完成后，就要針對各環節制定相應的管控措施，每一個可能發生的風險都要有管控措施。
3.2 基于企業業務流程的內部控制體系構建
業務活動是財務信息的源頭，則必須重構業務活動的內部控制。而企業的各項業務都是通過業務流程來完成的，因此，業務流程是完成各項業務的最小單位。然而企業的各項業務流程是否都是必須的，在構建基于業務流程的內部控制體系前，必須加以分析。因為過多的業務流程非但不創造價值，還會帶來新的風險，這就涉及到企業的業務流程重組問題，所以基于業務流程的內部控制體系構建就應從業務流程重組開始，然后確定各業務流程、分析各業務流程主要風險、針對風險制定管控措施。
3.2.1 業務流程重組
業務流程重組就是圍繞著為顧客創造價值的活動而展開，打破現有的部門和工序分割的限制，清除價值鏈中的非增值活動，創造優化的業務流程，提升企業的核心競爭力。采取的手段主要有清除、簡化、整合和自動化。
3.2.2 確定各業務流程
業務流程重組后，接下來就是確定各業務流程，為接下來的對各業務流程進行風險評估做準備。企業的經營業務按照業務的循環過程來說，主要包括采購與付款、生產與存貨、銷售與收款等幾個循環，以銷售活動為例，企業的銷售活動又可分為銷售計劃管理、客戶開發與信用管理、確立定價政策、簽訂合同、發貨與收款、售后服務等幾個業務流程。
3.2.3 分析各業務流程主要風險
分析各業務流程的主要風險，就是分析影響完成各項業務流程的所有不利因素，并將這些不利因素一一列示出來，以便制定風險管控措施。比如在銷售活動中的確立定價政策這一業務流程，其主要風險包括：企業沒有定價政策；企業制定的定價政策或調價不符合監管要求；企業沒有結合市場供需等適時對價格做出調整，以至影響企業的銷售；銷售折扣、折讓未經恰當審批，或存在舞弊，導致企業經濟利益受損等。
3.2.4 針對風險制定管控措施
和基于財務報表的內部控制一樣，接下來就要針對業務流程的各項風險制定相應的管控措施。比如在確立定價政策這一業務流程中，相應的管控措施包括：第一，企業應制定完備的價格政策。不同種類的產品應有不同的價格政策，同時，制定的價格政策應符合監管要求。第二，要定期評估產品的基準定價，并根據市場的變化及產品的盈利情況及時做出調整。第三，在基準定價的基礎上，應給予商品價格上下浮動的范圍，同時將這價格浮動權授予一定的部門和人員，銷售人員可根據權限，結合市場銷售情況，靈活使用，但必須在授權范圍內使用。第四，銷售折扣、銷售折讓應由有相應權限人員審核批準，并加以記錄，以備查。
參考文獻：
一、信息化對高校內部傳統財務審計的影響
（1）信息化對審計線索的影響。傳統財務審計，主要依據是原始憑證、記賬憑證、總賬、匯總表、明細賬等，審計人員主要通過這些財務憑據對高校內部財務進行審計。而在信息化模式之下，所有的會計信息全部通過電子數據處理系統保存，審計人員只需要通過查閱系統內的數據就可以進行審計工作。
（2）信息化對審計的準則和標準有影響。在傳統的財務審計中，審計人員對財務進行審計的依據主要是運用一系列的相關規定，但是人的能力畢竟有限，不可能任何時候都對規定記憶和運用得得心應手，難免造成設計工作的失誤。但是推行電算化和信息化審計之后，所有的審計工作都通過財務信息管理系統來運作，精準程度高。
（3）信息化對審計人員的影響。隨著信息技術的進步，財務審計信息化不斷得到推廣，這也就意味著財務審計人員需要掌握更多的信息技術，工作人員的職業素質需要得到進一步提升，所以高校應該利用自身優勢對財務審計人員進行培訓，并不斷進行技術升級。
（4）信息化對審計方法的影響。傳統的審計方法包括賬賬核對、賬實核對以及賬證核對等，但是推行信息化財務審計之后，財務審計主要通過計算機技術和財務審計數據庫來進行，實行的是一體化的操作流程，與傳統的財務審計決然不同。
二、高校內部財務審計信息化建設現狀
隨著計算機技術和信息化技術的不斷進步，我國信息化條件下的財務審計建設已得到初步發展，但是由于起步較晚和技術限制，財務審計信息化建設程度并不高，具體體現在：
（1）審計人員配備不齊。由于進行信息化條件下的財務審計工作需要一定的技術，需要掌握計算機和數據庫的基本操作，原來傳統的審計人員在這個方面均有所欠缺，所以高校內部財務審計工作人員不是很充足，需要高校利用自身條件加以解決。
（2）審計信息化的數據加工處理太過簡單，難以充分運用信息化技術的優勢。推行審計信息化之后，計算機技術和數據庫技術為財務信息數據庫提供了很大的便利，審計人員只需要通過計算機操作就可以進行多項數據處理，以供財務審計工作使用，但是由于技術的限制，財務審計中數據處理并不充分，難以進行細致有效的財務審計工作。
（3）審計信息共享程度低。由于高校內部管理制度的局限，盡管計算機網絡技術和信息化技術都得到發展，但是高校內部的審計信息共享還是沒有得到發展，各個部門工作各自為政，難以充分發揮協作的力量。
三、信息化條件下高校內部財務審計工作的方式
（1）注重內部控制制度的評審。內部控制制度評審是高校內部財務審計的核心基礎，如果不在內部控制制度評審中確定明確的審計標準，那么在接下來的審計工作中就無章可循。特別是在信息化條件下，財務審核主要通過財務數據庫來進行，一定標準制定有誤，那么財務審計的漏洞將比傳統審計還要嚴重。
（2）確保相關財務數據的真實性。在進行財務審計之前，需要會計人員將財務數據輸入到數據庫中，這就要求財務數據的絕對真實性。如果財務數據都不真實，那么財務審計工作就沒有意義，也根本達不到財務審計工作的作用。
（3）對計算機系統進行監控和測試。在進行信息化財務審計之前，需要對計算機系統進行調試，并不斷對其進行檢測，確保計算機的性能，以保證財務審計工作的進行。如果在工作中計算機系統出現問題的話，不僅會造成結果失真，甚至還會造成數據的丟失等嚴重損失。
（4）保障財務和審計資料的安全性。在信息化條件之下，計算機數據庫系統中存儲的數據信息非常重要，財務數據信息的安全保護、備份和系統恢復顯得非常重要，既要防止他人惡意復制、篡改財務信息，又要防止數據丟失等。
（5）加強財務審計人員關于信息化技術的培訓。傳統的審計工作之下，審計人員不需要掌握計算機信息技術，但是在系信息化財務審計推行之后，對工作人員的能力就提出了更高的要求。高校可以利用自身條件，利用專業教育資源和經驗豐富的老師，對財務審計人員進行培訓，使其掌握相關的信息化技術，更好地投入到信息化條件下的財務審計工作中去。
四、高校內部財務審計工作的新建設
（1）強化審計信息化的意識，積極探索新的方法的創新。審計人員應該認識到信息化財務審計準確、便捷、操作方便的特點，接受信息化財務審計這一趨勢，強化使用信息化技術推動高校內部財務審計工作的意識，并且在運用計算機信息化技術進行財務審計工作的時候注意總結經驗并發揮創新性思維對技術進行突破，使信息化條件下的財務審計工作更加方便準確。
（2）加強信息化人才的選拔和培養。信息化財務審計工作需要掌握一定信息化技術的工作人員，所以為了更好地進行信息化條件下的財務審計工作，高校財務管理機構應該從計算機、信息管理等領域調集專業人員來參與信息化財務審計工作，并將原來的審計人員進行一些簡單的培訓，使之掌握一些基礎的操作知識。
（3）建設統一的網絡平臺和數據資源共享平臺，在全程監督的條件下進行財務審計工作，具體內容如下：1建立一個財務審計平臺，將財務審計相關的信息、財務審計利用的數據資料、財務審計查詢系統、財務審計結果等進行整合，以方便財務審計的相關工作；2利用智能化審計工具，使高校信息化條件下的財務工作更加準確方便；3建設相關輔助系統，將財務審計、財務信息公示等一系列工作都利用信息化的方式呈現出來。
結語：利用信息化技術，做好高校內部財務審計。
參考文獻
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關鍵詞：財務信息化；高校內部控制；現狀；策略
隨著社會的穩步發展、時展的步伐也在逐漸加快。全球化發展信息化已然是大勢所趨。在信息化時代高速運轉的時期，高校內部管理若固步自封，閉門造車，勢必會造成與時展脫節現象，因此，各所高校紛紛加入改革的行列中，積極轉變發展觀。尤其是在財務管理中，介入了財務信息化技術，以期能在激烈的市場經濟影響下實現可持續發展而不懈努力。
一、基于財務信息化條件下高校內部控制概述
（一）高校內部控制的內涵
就目前的高校內部控制的內涵來說，以從過去單一的保護高校資產的安全以及賬目核查的準確性，而是通過一定合理科學化的規章制度、規劃設計財務工作組織、對財務程序進行編排以及在資產管理上加以轉變，進而保障高校主體財產的系統完整以及安全、財務資源的合理利用和確保財務信息的真實性。[1]
（二）高校內部控制財務信息化的特性
首先，財務信息化取代了傳統會計核算方式，進而改變了財務核算的環境，同時也實現了財務人員構造的調整，形成了科學系統化的辦公環境，為會計核算工作的展開帶來諸多便捷，同時用有效提高了運算的時效性。其次，財務信息化改變了財務數憑證的存在方式，促使高校內部控制發生轉移。在財務信息化下，財務憑證由原來的紙質憑證變為電子憑證，在保存方式上改善了紙質的易破損以及不變查閱的缺點，將高校內部控制的重點由原來的控制會計工作人員轉變為計算機以及存儲的財務數據和操作人員。最后，財務信息化下，高校內部嚴格控制了財務工作中隨意篡改數據的現象，規避了營私舞弊的現象發生。但由于互聯網具有顯著的開放性特點，財務數據安全風險較大。
二、高校內部控制在財務信息化條件下的現狀
（一）對內部控制在意識形態上認識不清，更沒有完善的內部控制規章制度
在高校管理者以及財務工作者中，對于高校的內部控制在意識形態上的認識不清，對于財務信息化所帶來的改變缺少觀念意識，使得財務信息化難以在高校內部管理得以落實。雖然引用的互聯網技術，但在自身觀念上并沒有轉變，難以有效發揮財務信息化的作用。同時，由于我國財務管理制度不完善，尚未建立科學合理化的內部控制制度，在一定程度上影響了高校的長遠發展。[2]
（二）在高校內部控制中，對預算編制的不合理，執行力度不夠嚴格
在高校內部控制中，對預算編制的不合理，主要原因在與財務管理中對預算編制的不重視，使得預算編制方式嚴重影響了高校財務收支的不平衡現象。在預算的執行力度上，高校財務內部沒有按照嚴格的執行環節進行，無法做到專款專用，使得高校內部一度出現資金緊張的現象。
（三）高校內部控制沒有建立合理的監督體制，在審查程序上過于簡單化
在高校內部控制中，由于管理者的不重視，財務監督力度不足，未能建立合理的財務監督機制，使得財務工作人員在財務工作中常常出現一些錯誤工作紕漏，導致高校內部財務控制決策失誤。此外，審查程序過于簡化，也給財務預測帶來極大的風險，更無法規避高校在資產上的投資風險，導致財務陷入困局。
三、基于財務信息化條件下高校內部控制改進的有效策略
（一）轉變財務內部控制管理理念，建立健全高校內部控制規章制度
高校需根據當下自身發展的需要，積極轉變內部管控理念，將財務信息化的觀念深入到高校內部管理者和具體的財務工作中，從意識形態根源上轉變對財務信息化的認識，實現內部控制的管理控制方式加以改進。建立健全高校內部控制制度，從而保障高校內部控制的合理合法。在具體財務工作中，做到有法可依，有章可據，避免財務行為的不規范。在高校內部控制管理上，堅持“以人為本”的理念，實現管理民主化，促進財務人員自覺參與到學校的建設中來，推動高校的可持續發展。
（二）改善財務預算編制，嚴格要求執行力度，提升預算管理水平
從高校的持續發展來看，需做好內部各個部分提交預算申請的深入調查和分析，并根據調查結果進行編制和審批。與此同時，要對學校的收支進行相應的評估，進而達到內部控制的收支平衡。在執行力控制中，高校的財務部門需加強預算執行過程的分析，加強監督力度，隨時掌控預算執行的力度情況并及時采取必要的調整與修改措施。
（三）建立完善系統的內部控制監督體制
高校應當建立完善的內部控制監督機構以及體制，提高審計的認識并配備專業的審計人員，提升審計人員的專業知識和素養，加強對審計人員的技能培訓，強化他們的評估與預測風險意識。同時，對學校內部的審計加強監督力度。[3]保障校內資產的安全以及完整、財務信息的核查保質保量、預測以及規避一定的財務風險，最終實現辦學質量的提高。
四、結束語
基于財務信息化條件下，對高校內部控制加以相應的改進，不僅可以促進高校資產穩定，符合時展的必然所需，同時對實現高校在市場競爭中的可持續發展也起到了良好的助推作用。
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關鍵詞：國企；財務管理；內部控制；相關性
中圖分類號： F275 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）06-48-2
引言
改革開放以來，我國各方面都進入了全面深化改革領域，國有企業作為國內最有影響力的企業團隊，其改革的成績備受社會各界矚目。與其他私營企業不同，國有企業的受益者是國家，國企的進步和發展，直接決定著我國在世界中的地位，因此，對國企進行改革，主要目的就是提高國企在社會中的影響力。而企業財務管理與內部控制體系屬于企業管理的重要內容，想要促進企業的長遠發展，就需要企業領導充分認識到二者的重要性，不斷探索二者之間的相關性，解決企業財務管理與內部控制體系中存在的各種問題，進而促進國企的繁榮昌盛。
1 財務管理與內部控制體系綜合概述
1.1 財務管理概述
財務管理指的是企業通過對投資、集資、現金流量等的合理配置實現企業利益最大化的經營目標，可以說，財務管理是企業生存發展過程中最重要的因素，也是一個企業綜合競爭力和實力水平的體現。
企業財務管理，屬于企業管理的重要內容，而所謂的財務管理，就是對企業的現金流以及企業的投資、融資進行管理，進而達到降低企業生產成本、企業資金合理配置、實現企業經營目標的重要目的。企業財務管理主要的工作就是首先對企業財務進行預測與分析，然后結合企業生產是實際需要對財務進行計劃方案設計，最后通過合理優化企業的資金配置，對企業的資金進行有效管理，確保資金都用在實處，進而提高企業的經濟效益。
1.2 內部控制體系概述
企業內部控制體系的主要作用是對企業內部各種經營風險進行預測和分析，并提前制定有效規避措施，減少企業風險的發生率，提高企業在市場中的競爭力，為企業的進一步發展奠定基礎。同時，利用企業內部控制體系，企業還可以對其經營活動過程中進行有效監督，確保企業能夠按照既定的章程和工作流程進行生產，避免出現人員腐敗、私吞公款等惡劣現象。總之，企業內部控制體系的建設，對于提高企業的競爭力、增加企業的實際經濟效益具有重要作用。
2 新形勢下國企財務管理與內部控制體系中的問題分析
2.1 企業財務管理者的風險控制意識淡薄
國有企業中，大部分的領導都認為企業的資金流動、財務周轉比較重要，卻忽視了財務風險管理的重要性，部分企業甚至沒能建立完善的財務風險管理體系，使得財務財務管理人員風險意識淡薄，片面追求企業經濟效益，制定的財務計劃往往與實際相差較多，企業財務管理成為擺設。同時，企業內部控制體系不完善，也是財務管理制度不能落到實處的主要原因，這對企業的正常運營非常不利，更別提增加企業經濟效益了。
2.2 財務管理與內部控制嚴重不符
市場經濟的到來，讓越來越多的企業認識到了企業財務管理的重要性，開始設置一系列的財務管理制度，而且與其相關的內部控制體系建設也取得了一定的發展，但是企業在建立制度和控制體系的時候，并沒有從企業的實際生產情況出發，只是將國外成功的財務管理制度照搬進來，使得企業財務管理與內部控制嚴重不符，對企業的財務管理沒有任何幫助，甚至影響了財務管理的實際作用，最終造成企業內部控制體系形同虛設，不能有效發揮其應有的作用。
2.3 責任權利不統一
國有企業財務管理過程中，一旦出現問題，經常出現互相推卸責任的情況，主要原因還在于國企財務管理中沒能對權利和責任進行有效劃分，大大降低了企業的整體執行力。有調查顯示，如果企業自身的執行力高，對企業的內部控制力也具有積極影響，而如果企業自身的執行力低，企業內部控制力也會隨之降低。當然，很多國企領導者已經深刻認識到了這一點，但是在實際的管理過程中，由于管理方式不當，相關制度不能落到實處，企業權利與責任仍不能得到有效統一。
3 新時期下國企財務管理與內部控制體系間所呈現出的相關性
3.1 二者是企業經營管理內容的重要構成部分之一
眾所周知，企業財務管理一直都是企業管理的主要內容，而為了確保企業財務管理的順利進行，需要相關的內部控制體系作為保障，提高財務管理的工作效率，也就是說，企業財務管理離不開企業內部控制體系的支持，可見，企業內控控制體系也應當納入企業管理的主要內容當中。在國有企業中，企業財務管理主要通過對企業現金流以及投資融資等活動對企業的資金進行管理，目的就是降低企業生產成本，提高企業經濟效益，但是在財務管理的過程中，企業資金流動可能會遇到很多未知風險，這就需要企業內部控制體系，對其中存在的潛在風險進行有效規避，確保企業財務管理活動的順利進行，為企業構建完善的經營體系。此外，企業內部控制體系對財務管理活動的進行，還具有監督強化作用，保證企業各項經營活動符合財務管理的要求，為企業的健康持續發展奠定基礎。
3.2 借助財務全面預算管理的開展來充分發揮出內控職能與作用
基于國企財務管理改革的背景下，實施全面預算管理是企業確保降低運營成本實現自身經濟利益目標的基礎，通過全面預算管理的落實，能夠促使國企從宏觀上做好企業財務活動的計劃，通過對企業經營發展狀況的全面了解來實現合理的投資等活動，進而降低成本的同時提高自身的經濟效益。在此過程中，企業內部控制的實施需要借助財務全面A算管理的開展來確保各項財務數據信息的準確性，以全過程管控的實施來規避財務管理風險，通過內控監管力度的強化來保證企業成本控制目標的實現。
3.3 內部控制確保了會計信息的真實性
國企財務會計信息是企業財務管理的重要內容，為了有效規劃企業資金，實現企業資金的最大化利用，同時也為了降低企業經營風險，提高國企在市場中的競爭力，國企財務管理中必須確保會計信息的準確性。否則，會直接影響企業的經濟收益，嚴重時甚至導致企業面臨破產的困境。而企業建立內部控制體系，不僅能夠提高財務與會計信息的真實性，保證財務管理工作的順利進行，而且還能夠及時發現企業財務管理中存在的潛在風險，并且監督財務管理工作的執行度，提高財務管理工作質量，實現企業資金的合理運用，促進企業的發展。
4 結束語
綜上所述，國企財務管理與內部控制體系都屬于國企管理的重要內容，并且財務管理與內部控制體系具有千絲萬縷的聯系，財務管理的順利進行需要內部控制體系作為保障，而內部控制體系與財務管理的目標都是為了增加企業的經濟效益，二者對于企業的發展具有同樣的促進作用。但是國企在實際的財務管理與內部控制過程中，還存在很多諸如財務管理與內部控制嚴重不符等問題，需要國企領導者充分認識到二者對企業發展的重要性，并采取有效措施，利用二者之間的關聯性促進國企的進一步發展。
參 考 文 獻
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