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關鍵詞：綠地普查；意義；方法；步驟
中圖分類號：TU986 文獻標識碼：A
1 開展綠地普查的目地和意義
城市綠化是城市文明程度的重要標志，是城市軟實力的直接體現，搞好城市綠化對改善和提高城市環境質量具有重要作用。城市綠化普查是一次重要的基礎設施建設及管理等情況的綜合性調查，是掌握城市綠化狀況的重要措施之一。通過普查可以摸清城市綠地的綠化規模、組成結構和分布狀況，從而科學、系統、全面的反映城市綠化現狀，統計綠化底數，為科學規劃、建設、管理城市綠地提供更完整、準確的基礎數據。
2 綠地普查的前期籌備
2.1 健全組織機構
城市綠化普查涉及面廣，指標多，不但要普查城建系統直接管轄的綠地，還要普查轄區的企事業單位、國家機關、駐市部隊、居住小區及林業部門管理的苗圃等綠地，為此成立專門的普查工作小組，使參與和涉及綠地普查的單位、個人明確工作的重要性，以保證普查工作的順利實施。
2.2 編寫普查手冊
綠地普查工作是一項專業技術性強、責任心要求高的工作，承擔普查工作的單位可結合當地的實際，按照綠地分類標準（CJJ/T85-2002）的綠地分類要求編制《綠地普查手冊》。《綠地普查手冊》需要對普查內容進行詳細的解釋說明，明確普查的調查方法、測量要求、數據表的填寫等，以便統一普查口徑、減少工作失誤，以更好的解決工作中遇到的一些常見的問題。
2.3 開展崗前動員
綠地普查綜合了實地調查、數據整理、材料歸檔等多個環節，參與普查的人員必須具備一定的園林專業技術技能。普查工作開始前需開展一次崗前培訓，使普查人員能夠正確界定普查對象，熟悉各種植物品種的識別、表格的填寫、示意圖的繪制、數據的匯總及計算，以便能夠按照統一要求，精確測量、認真計算，按統一表式及填表說明認真填寫普查表；同時對皮尺、測繩、手持式GPS面積測量儀、測高儀、胸徑尺等常規測量用具的操作進行現場演示，使普查人員能夠熟練操作。
2.4 編制綠地普查表
綠地調查和城市綠化統計關系緊密，為此編制綠地普查表格必須按照綠地分類標準（CJJ/T85-2002）的綠地劃分形式，CJJ/T85-2002標準中將綠地分為五大類即：公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地。道路綠地按綠地形式因屬于附屬綠地，因其在統計中需要根據紅線寬度，核算不同綠地的達標率，為此將道路綠地從附屬綠地中提出，單獨編制調查表（表1～表5）。
3 普查工作的開展
3.1 劃分片區、分組調查
為保證普查工作的全面性、數據的完整性，綠地普查可采取分片調查、逐塊測量的形式，片區劃分可根據綠地類型進行分組，如公園綠地組、生產綠地組、防護綠地組、附屬綠地組等；也可按照街道辦事處轄區范圍進行分組，如路北組、路南組、新區組等。調查過程中要嚴格按照項目要求進行調查以免出現漏項，當天調查的數據當天進行匯總，對記錄不詳、數據不清的及時進行現場復核。
3.2 普查過程中應注意的幾個問題
測量道路綠地時，兩條相交的道路重疊部分不得重復測量計算；道路上的街心花壇面積應計算入道路綠地面積內；公園面積指綜合公園、專類公園和帶狀公園的全部占地總面積。即公園內的園路及鋪裝場地，管理建筑用地，游覽、休憩、服務公用建筑用地，綠化用地及水域面積的總和；平面示意圖要按比例進行繪制，必要時可對照圖紙進行糾錯；調查時現場不能識別的植物，需采集植物的枝條、種子、果實等能反映科屬特征的器官進行比對識別，正確界定植物品種；調查表中填寫的綠地序號需與綠化示意圖中的編號相符；道路綠地調查時為明確道路的版式，需繪制道路縱斷面圖；城中村的綠化按照居住區綠化進行普查。
3.3 復查審核、查遺補漏
調查工作完成后，各組對調查的數據進行抽查審核，審核工作結束后，組與組間交叉對數據進行復核。復核過程中要注意復核數據的準確性、表格填寫的規范性、相關材料的全面性。
3.4 資料整理及歸檔
將普查資料按綠地分類要求進行整理、歸檔，為便于查，按綠地名稱的第一個字母縮寫建立文件目錄。
參考文獻：
[1] 中華人民共和國建設部.城市道路綠化規劃與設計規范[R].北京：中國建筑工業出版社，1998.
關鍵詞：城市；生態綠地；養護；發展
中圖分類號：S668.4
文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)04-0027-02
1 引 言
在城市景觀中，城市綠地是其重要組成部分，充分利用現有城市綠地資源，抓好城市綠地養護顯得十分重要。西方城市規劃概念中除了涉及綠地，提得更多的是開放空間(open space)。我國建國以來一直沿用前蘇聯的綠地概念，城市綠地指城市中以綠化為主的各級公園、庭園、小游園、街頭綠地、道路綠化、居住區綠地、專用綠地、交通綠地、風景區綠地、生產防護綠地等。
綜合以上概念，我們認為城市綠地是開放空間的重要組成部分，是城市中保持著自然景觀，或自然景觀得到恢復的地域，是構成城市景觀的一部分。它以植被為主要存在形態，具有改善城市生態、保護環境、美化城市、為居民提供游憩場地的功能。
城市綠地包括城市區域內的各類公園、居住區綠地、單位綠地、道路綠化、墓地、林地、生產防護綠地、風景名勝區、濕地、植物覆蓋較好的城市待用地等。
2 無錫市城市綠地現狀
中國古代的綠化建設主要集中于園林方面，并取得了卓越的成就；近代的綠化因為戰爭的不斷破壞，以及人們對城市環境認識的不足，總體而言很不完善；建國后，尤其是近20年來，綠化建設才真正進入了新紀元。1956年國家曾提出過“12年綠化全國”的口號，各城市都開展過一次大規模植樹運動，在擴大城市面積的同時擴大了綠地面積，新興工業區與住宅區之間也開辟了防護林帶，街坊和居住小區內開辟出綠地，使居民的生活衛生環境得到提升，初步顯示出綠化建設與生態空間的重要性。
經過多年發展，無錫已形成了大面積的城市綠地。截止2008年3月，全市綠地面積已達8000萬m2，累計造林面積140萬畝。僅2007年，無錫市完成造林綠化10.3萬畝，森林覆蓋率提高到20.5%，新增城市綠地1124.79萬m2，新增數為歷年之最。建成區綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達到42.2%和11.6m2。
為營造和諧宜居家園，創建生態園林城市，無錫市把推進城鄉綠化作為生態文明建設的重要一環，大力實施科學綠化、節約綠化，并針對不同的環境提出不同的造林綠化模式，最大限度地發揮生態效應，減少水土流失，增加城市綠量，使空氣質量不斷提高，人居環境得到進一步改善。
重點在滬寧高速公路、312國道和城市出入口造林綠化，并在建設過程中著重控制常綠樹與落葉樹的比例。現在香椿、櫸樹、樸樹等“鄉土樹”已逐步替代“舶來樹”，綠色通道綠化布局更為合理，綠色景觀更加美化。全線啟動342省道和環太湖公路(南段)防護林帶，落葉樹種類的比例相對會更高。目前，全市縣以下道路兩側高標準景觀通道均已建成，50%以上鄉村道路建成林蔭道。
無錫市加快推進太湖沿岸、淼莊濕地公園、寶界湖畔山林公園和長廣溪濕地公園的建設。僅十八灣環太湖公路綠化工程，就新增綠化面積30萬m2。如今，梁韻苑、仙蠡墩遺址公園全面竣工，環蠡湖36km開敞式公共綠地已基本建成，梁溪河沿岸綜合整治也接近尾聲，錫北運河、錫溧運河、直湖港等防護林帶建設正加緊建設。結合小河道綜合整治，全市去年共增加老城區公共綠地11650m2，50%以上的河道兩側現在均已建成天然綠色防護林，有效地凈化了水質和空氣質量。
該市還加大城市圈綠地生態建設的推進力度，在中心城區立交橋橋體、橋柱和沿河駁岸等地實施垂直綠化，總長度達23.2km。在名勝景區建造植物景觀及水、濕生植物景觀，修復缺損綠化景觀帶3.8km。結合城市建設，在南湖大道、機場路、青龍山路、漁港路、中山路以及景云立交、景瀆立交等地播綠增氧，建成太湖科技園廣場等市區公共綠地和萬科魅力之城、金色江南、景麗東苑、金惠苑等居住區的配套綠地。
此外，還對高浪路、興源路等30條道路(地塊)的綠地實施“退草植樹”，近年補植喬木近4萬株，包括香樟、銀杏等30多個樹木品種。
3 對無錫城市綠地發展的建議
園林綠化的關鍵是“三分種，七分管”，綠地管理工作是搞好城市綠化工作的基礎和保證。無錫市應把重點放在建設大型生態綠地、環城綠地、街頭綠地以及居住區綠地上，強調城市綠地的連通性、城郊綠地的結合性、景觀與生態的共融性。在生態綠地的建設上強化科學性，在科學性的基礎上追求藝術性。
3.1 從實際出發搞好綠地規劃
要重視城市內外山水地貌特征，發揮自然環境優勢，充分利用優越的周圍環境進行綠地規劃；要按照國家有關城市園林綠地指標的規定，考慮生態規劃的要求進行建設；要利用生態規劃的理論和方法建立綠色生態網絡；要規劃樹種，重視使用地域性樹種；要長遠與近短期相結合，近期的綠地苗圃就是遠期的公園。“先綠后精”，先大量栽樹，搞好城市普遍綠化，盡快增加綠化覆蓋率，然后再重點提高。
3.2 加強生態綠地的布局調整
在具體布局中應做到以下幾方面：①市內綠地均勻化、立體化均衡分布。②郊野綠地成片發展，形成市區外緣綠色地帶。③楔形綠地嵌入城市，“水網”、“路網”、“綠網”交織，加強市區與郊區綠地之間的有機聯系。
3.3 保護和發展生物多樣性
要增加城市公共綠地的種類，豐富綠化層次。在綠地建設中，既要穩定優勢種，又要增加綠地植物景觀的層次和物種的豐富度。屋頂花園和墻體綠化給我們提供了一種合適的方式，尤其在城市建設用地日趨緊張的今天，應鼓勵屋頂花園和墻體綠化的建設。增加空間異質性，體現層次美，并且通過植物和動物食物鏈的合理鏈接形成自然、協調的生態系統，有利于抵抗人為等外來因索的干擾，實現綠地的可持續發展。
3.4 開發野生樹種資源
充分發揮地區優勢，應大力加強我國優良種質資源的發現、培育、維護和推廣工作，創造具有無錫市地域特色的園林。如可以大力發展和推廣有地域特色的常綠植物，如揚桐、紫楠、紅楠等。同時，也不應忽視和低估優良物種的引進和推廣利用。特別應重視夏花類園林植物及冬花類園林植物的引種與繁育，并增加反季節花卉植物的培育，改變冬夏兩季缺花少花的現狀，增加園林植物的多樣性和豐富性。加強園林綠化植物資源的挖掘、培育和引種，是提高園林綠化質量的當務之急。
4 結 語
一個城市的環境不僅影響到一個城市的形象，還影響著人們的心情。而綠地可改善城市環境。綠地建設的關鍵就是尋找到最適合于本地綠化的技術方式，達到調節小氣候，改善聲光環境，營造特色景觀等要求。
參考文獻：
[1] 北京市園林局.公園設計規范[S].北京：中國建筑工業出版社，1993.
1 廠區環境綠化設計的特點及其作用
1.1 企業綠化有別于城市園林綠化：首先必須針對企業生產特點和環境保護要求并兼顧美化廠容需要進行布置。同時，還應根據各類植物的生態習性、抗污性能，結合當地自然條件以及苗木來源進行綠化。再者，廠區綠化必須與工業企業在建構筑物設施、豎向布置、管線綜合等方面的復雜性和矛盾性相協調、配合，統籌考慮，合理安排。
1.2 廠區綠化的作用在許多綠化書籍中均有詳細論述，本文只作簡要列舉：①凈化空氣：包括吸碳呼氧、吸收毒氣、吸塵滯塵、殺滅細菌等。②阻隔、過濾、吸收，減少輻射。③通過阻擋陽光直射和蒸騰作用，調節小氣候。④減少噪聲對環境的影響。⑤加固坡堤，穩定土壤。⑥防火防爆：部分樹種配合隔離構筑物設置具有防火防爆，減緩沖擊波的能力。⑦組織建筑空間：通過統籌設計，綠化可以具有引導、隔離、滲透的功能。⑧美化環境。
2廠區綠化設計的思路和原則
綠化規劃設計是一項系統性、綜合性很強的工作，需要考慮的因素有很多，例如：當地氣候特征、場地地質地形、空間構成、實際功能需要、綠化管理及景觀效益等。與城市園林綠化相似的，綠化規劃必須從全局出發，點、線、面、體有機結合，規劃范圍內的綠化均衡發展，配合總平面空間序列的構成，根據空間特點分主次，分層次，分類型綜合設計。與城市園林綠化不同的是：一方面應見縫插針地努力擴大綠化覆蓋范圍，以達到改善環境，節約用地的目的。另一方面需要結合不同工業建、構筑物眾多功能要求和特點，因地制宜的選擇綠化形式及樹種配置。此二者為工業企業綠化設計之典型（圖1）。
3煤炭工業企業廠區典型部位綠化形式及樹種選擇
3.1主井生產系統建、構筑物綠化（圖2） ①架空建設的膠帶運輸機走廊具有特殊的形式，是煤炭企業廠區空間形象的重要組成部分，其下方部分為堆場，大部分為空地。在不影響生產的前提下，配合堆場及道路進行綠化，可以優化空間形態、隔離粉塵。適宜配置吸塵能力強的低矮喬木、灌木、綠籬、地被植物，可選樹種有：小葉女貞、大葉黃楊、鐵樹、海桐、夾竹桃等。②儲煤場、裝車倉、煤泥堆場等周邊可考慮配置吸塵隔塵、擋風遮陰的樹種，防止揚塵，也能減少煤的損失。可根據所處氣候條件選擇榆樹、刺槐、梧桐、沙棗等種類。③篩分、破碎、洗選車間，隔聲降噪為主。樹種選擇香樟、梧桐、女貞，布置方式上要高低搭配。④通風機房和風道周圍除產生較大噪聲外，還抽出大量廢氣、瓦斯、一氧化碳、二氧化碳、水蒸氣等混合氣體，所以需要配置具有吸聲和滯塵并有較強抗污性的樹種。臭椿、構樹、夾竹桃等樹種可選擇。
3.2副井輔助生產建、構筑物綠化 輔助生產系統有各種露天堆場，有防盜要求的，可在場地四周密植帶刺灌木形成綠籬，代替圍墻，當有防曬要求時可在場地西向、南向邊緣布置大葉喬木，但不能影響運輸裝卸及堆場的有效面積。
3.3動力設施 ①鍋爐房除需要吸塵抑塵外，還要考慮防火降溫，不應種植針葉樹及其它油脂含量較高的植物。②變電所室外通常有變配電裝置，具有防塵，防飛絮等要求，適宜種植滯塵效果好的樹種，如臭椿、構樹、夾竹桃等。
3.4給排水設施 ①水泵房工作會產生一定的噪音，環境通常比較潮濕，應該種植既喜濕性又吸噪音的植物。香樟、女貞、海櫚等高低配置。②蓄水池周邊2m內只能種植地被植物，2m以外種植有防塵功能的常綠喬木，灌木。污水池種植水蔥、蘆葦、藻類等凈化水質的水生植物。
3.5易燃易爆設施 包括儲存油脂、火藥、雷管等危險品的庫房。應選擇防火樹種，建設一定寬度的隔離防護綠地分段分片種植。但應符合相關建筑物設計規范以及不影響消防車的通行和撲救。樹種最好選擇闊葉喬木，如法國冬青。不能用易燃燒和油脂含量高的樹種。
3.6道路綠化 工業場地道路綠化，應根據道路等級以及在廠區中所處位置選擇布置形，一般采用一板一帶、一板兩帶、二板三帶三種類型。行道樹種宜選用樹形高大，枝葉茂盛，生長迅速，抗病蟲害，成活率高，具有一定抗性和吸污能力的樹種。如：香樟、楓樹、喜樹、梭羅樹、重陽木等。
3.7立體綠化 筆者把垂直綠化和屋頂綠化統稱為立體綠化，它是點、線、面綠化構成方式在空間上的延伸，實踐證明，它在改善室內外空間環境、建筑節能減排、節約用地、經濟效益等方面都有巨大的潛力，值得在工業場區內大力推廣。垂直綠化方式中的攀緣綠化方式占地小、覆蓋面積大，栽培管理簡單，景觀效果突出。在某些地面不宜種植植物，而又環境較差的工業場區，在不影響生產功能的情況下，存在推廣的可能性。多用藤本植物，分一二年生草本和多年生木本，電桿、燈架、棚架、管道支架等一切垂直構筑物和墻壁，都可以作為附著體。屋頂綠化更是當今建筑設計世界的潮流，有地被植物覆蓋式的，有地被結合灌木或小喬木的、也有盆栽的，各種結構和構造技術也已相當的成熟。
3.8行政、生活區景觀及綠化 行政、生活區是工礦是煤炭工業場地綠化景觀布置的重點，在一定程度上代表著企業的形象，體現企業精神面貌，是職工上下班集散的場所和行政辦公的中心，是給賓客參觀創造第一印象之處，綠化布置應考慮到建筑的平面布局，主體建筑的特點，色彩、風格，多數采用規則式和混合式相結合的布局。種植觀賞價值較高的常綠樹，也可布置色彩絢麗、姿態婀娜、氣味香馥的晚香玉、百合、牡丹、月季、紫薇等花卉。水源方便的工廠還可以在工廠中心設置噴水池、假山石等。廠門的綠化要方便交通，與建筑的形體，色彩相協調。林蔭大道上選用冠大蔭濃、生長快、耐修剪的喬木作遮蔭，或配以修剪整齊的灌木綠籬，以及色彩鮮艷的宿根花卉，給人以整齊美觀，明快開朗的印象。在寬大的廠前區還常常與小游園的布置相結合，綠化氣氛更濃，環境更優美，通常栽植觀賞花木，鋪設草坪，辟水池，設山泉，修小徑等小品布置河岸，還可放置燈座，靠椅，形成恬靜、清潔、舒適、優美的環境。
4結語
廠區綠化是以工業建筑為主體的環境凈化、美化，要體現廠區綠化的特點與風格。合理的規劃能充分發揮綠化的整體效果。綠化設計需根據廠區的規模、行業特點、建筑格局、環境，庭院使用的對象，布局的風格等，選擇合理的設計方案和植物配置，表現出新時代的風貌，順應時代潮流。工業企業、園林、環保等各部門應重視工業企業綠地建設，做好工業企業綠化建設工作，發揮其在改善環境、保持生態平衡等方面的重要作用。
參考文獻：
[1]李善，傅達聰主編.煤炭工業企業總平面設計手冊.煤炭工業出版社.1992(8).
[2]劉永德.現代工廠建筑空間與環境設計.中國建筑工業出版社.1989(7).
1引言
在居住小區的規劃設計中，通過調整用地結構的過程塑造城市空間環境，促進局部地區和城市整體性互動發展，以小區的實體安排與社區居民的社會心理健康的相互關系為重點，通過對物質空間及景觀標志的處理，創造一種物質環境，使較低收入居民平等享受城市公共設施帶來的便利，并帶來整個城市的良性發展。
2汕頭市華新城以西片區概況
汕頭市華新城以西片區位于汕頭市金平區，南側為月浦南工業區，東側為汕頭西區主要的居住區之一的華新城。
規劃片區在澄海路北側的用地現已建設了臨時性的工業廠房和倉庫，在郵電學校西側用地現為深展巴士租用的維修和停車用地及汕頭廉租公房。在紅蓮池河東側臨澄海路建成汕頭中心血站的辦公樓。規劃區西側是林厝圍村，屬于月浦居委的一個自然村，村內大多數建筑都是磚房，有少量4層高的民房。其他用地為荒草地、填砂地和部分農用地。
3規劃定位及布局
作為西片區一個公共設施齊全，布局完整，環境優美，為生活配套服務齊全的居住小區，并落實市政府廉租公房和經濟適用住房的土地載體。
隨著城市空間的發展以及汕頭西片區城市功能的提升，通過有計劃、有步驟地盤活用地，逐步把片區改造成集生活居住、綠化休閑和配套服務功能于一體的配套綜合服務區。
4用地布局規劃
4.1規劃理念
4.1.1作為生活居住區，需解決新增居住人口的居住配套生活問題，通過布置居住小區的系列配套服務設施解決居住配套問題。
4.1.2要充分發揮濱河優勢、生態優勢，規劃中思考如何打造大型的帶狀公園，結合綠化開敞空間布置服務居民文化娛樂和健身康體設施，營造宜人的步行體系空間，使大多數市民有機會享受公共的開敞空間，從而創造良好的社會效益，同時提升規劃區的環境檔次。
4.2用地結構
用地功能結構：“一心、一帶、一小區、一組團”
“一心”由規劃區中部集中布置文化活動中心、市場、社區服務中心、衛生站和物業管理等公建服務設施，形成居住區的公建服務中心。
“一帶”在規劃區西部布置南北向的帶狀公園，園中安排居民健身和文化娛樂設施，在紅蓮池河北側河邊布置濱河廣場及親水平臺，形成生態通廊。同時，結合公建服務設施，極力營造具備生態景觀和公建服務功能，視覺通達性和步行通達性兼備的生態景觀軸線，構筑主要的生態景觀軸線。
“一小區、一組團”是分別指由四個居住組團組成的一個居住小區和西南部的醫療衛生組團。
5道路交通規劃
規劃區由澄海路和規劃中的潮安路、潮陽路、紅蓮池河圍合而成，近期澄海路是主要的對外交通通道。澄海路規劃道路紅線寬度60米，潮陽路規劃道路紅線寬度52米，潮安路道路紅線寬度52米。根據避開村居、理順村居與路關系的設計思路，沿村居兩側設置兩條15米小區道路。
規劃區其他內部道路分為居住區道路20米和居住小區道路15米兩級，居住小區道路還可劃分為車行道和步行道兩類，即在西部帶狀公園中的道路劃定為步行道，結合廣場、親水平臺形成游憩服務中心區。
規劃在片區公建中心處設置1個地面停車場；項目規劃公交首末站1處，位于C02-4地塊；沿潮安路、澄海路及潮陽路設立港灣式停靠站各1個。
6公共設施規劃
6.1規劃原則
6.1.1合理配套公共服務設施
根據規劃區現狀建設情況和部分用地已出讓的實際，對應建設規模和人口規模，實事求是落實各項公共設施。規劃配套醫院、中小學、幼兒園、肉菜市場、社區服務中心、文化活動中心、停車場和露天居民健身等設施。
6.1.2公平分攤公共服務設施
規劃將中學、小學、幼兒園、肉菜市場、綜合服務、社會公共停車場等居民日常生活設施用地，列入各用地單位需要分擔的項目范圍。對于區級以上的公共服務設施、市政設施用地如：醫院、公交首未站、燃氣調壓站等用地，則由政府承擔其所需的建設用地。
規劃以擬定的各權屬用地的容積率，確定其應承擔相應比例的公共服務設施用地，保證各用地單位間權利與義務的平衡。同一用地權屬單位所承擔的公共配套設施用地，在配置總量不變的情況下，可結合實際用地情況靈活布置。
6.2設施規劃
6.2.1醫療衛生設施
位于片區的西南部在現有的中心血站基礎上布置了醫院，總面積約3.8公頃。
6.2.2教育設施
根據《汕頭市城鎮中小學校規劃建設和保護條例》的設置標準，片區規劃配置中學1所，用地面積2.4 ha；小學1所，用地面積1.3 ha；幼兒園2所，用地面積0.9 ha。
6.2.3文化、體育設施
在北部居住小區公共服務中心配置文化活動中心，總用地面積約為0.8ha。規劃區內，結合濱河綠地布置體育設施，形成體育公園。在優化規劃區環境的同時，為居民提供體育健身設施。
6.2.4其他公共服務設施
按照《城市居住區規劃設計規范（2002版》、《汕頭市中心城區停車專項規劃》，在兩個居住功能片區的公共服務設施中心內，配套肉菜市場、門診所、社區綜合服務中心、物業管理處、居民停車場（地面1處）、開閉所等設施。其他社區服務設施和商業服務設施可根據實際需要在建筑物首層或結合其他公建設施予以設置。
7 綠地系統規劃
7.1規劃原則
7.1.1因地制宜，利用本土植物
根據生態適宜性原理，植物生長應適宜于其獨特的地理、氣候環境，本土植物不僅生命力強、生長茂盛，賦有地方特色，而且養護、管理費用也相對較低，所以應栽種本土植物，以人為本，營造宜人共享空間。
7.1.2回歸自然，傾注文化內涵
在建設規劃區的綠地系統時，要大力傾注本區特色，提升文化內涵。應保持紅蓮池河特有的水脈和文脈，在建設時順其水系結構，開辟公園、親水空間，排洪納潮。公園綠帶建設融入文化主題元素，提高綠地檔次。
7.2規劃思路
在規劃區西部打造大型綠化開敞空間，以帶狀公園、濱河綠帶、濱河廣場和親水平臺為主要載體。可為社區居民及周邊民眾提供工余休憩運動和文化娛樂活動場所。是提升片區環境和生活質量，改善紅蓮池河沿河景觀的重要舉措。
規劃利用帶狀公園和親水廣場開辟社區西部的開敞游憩空間，構筑片區主要的生態景觀軸線。
7.3公共綠地布局
在本規劃范圍西部設置一條南北向帶狀公園，北側連接濱河廣場和大型親水平臺，帶狀公園中部設置1條貫穿南北的主步行道，帶狀公園分為體育廣場和文化廣場兩個部分。
7.4防護綠地布局
沿潮陽路、澄海路道路一側分別設置10米防護綠化帶，在潮安路道路南側設置30米防護綠化帶。
8環衛設施規劃
8.1規劃原則
關鍵詞：城市道路綠化美化規劃設計施工管理
城市道路綠化在城市綠化美化中的作用
城市綠化是構成城市生態系統的有機組成部分，寬闊的道路綠化帶起連接作用，對生態環境的建設影響很大。由“片”、“團”、“塊”、“帶”不同形式組成的綠地是城市生態系統的核心和主體。三門峽市的綠地系統規劃總體結構是城市地處丘陵山區，山環水抱，生態綠地順延山體，水系兩側蜿蜒伸入城區，基本上形成以中部組團所在的黃土臺塬生態綠地為城市綠心，以南北走向的五條黃河支流為城市各組團分隔的生態綠地（包括水系）格局，規劃中應強化該自然分隔的格局，以生態綠地為主體，以風景區綠地，各級公園綠地，組團防護綠地等為重要組成部分，以黃河濕地、城市周圍黃土臺塬、山地為背景，形成自然綠地與人工綠地交融，人工環境融入自然環境，凸現山水格局的城市綠地系統。
規劃將黃河沿岸生態保護區和城區周邊自然山體，共同納入到城市綠地系統，構建“一心兩帶”的城市綠化體系。
“一心” ：以城市中部生態組團為核心，圍繞蒼龍澗河及山體臺地等自然要素集中建設的大尺度城市生態綠心，作為湖濱、陜縣兩大城區間的綠色生態屏障。
“兩帶” ：由城市綠心向兩城區東西方向延伸出來的帶狀生態區。根據地處面向水、背靠山的地理位置，充分利用和發揮自然環境將全市綠地劃分，通過寬闊的道路綠帶使之相互銜接，構成生態綠地系統。
城市各干道的綠帶成網絡，將風景林區產生的清新空氣通過道路綠地流向“熱島”。
城市道路綠地的規劃原則
要與城市道路的性質、功能相適應
現代化的城市道路交通已是一個多層次復雜的系統組成不同的路網，從功能上有交通性、生活性、商業性和政治性的區分；從道路種類有大體分為主干道、次干道、支路、小區路、園林路、步行街等。根據道路的級別、性質、用地情況和道路寬度、以及市政工程設施的不同要求等多方面的因素，確定綠化的布局形式是采用規則式、自然式還是綜合式。三門峽市根據兩大城區與中部組團的自然條件、建設現狀以及用地功能布局特點，因地制宜，合理規劃，分別采取不同的綠地系統結構。
三門峽市的湖濱城區綠地系統采取網絡狀布局方式。沿崤山路、黃河路和春秋路等城市干道形成綠化廊道網絡體系。重點建設青龍澗河兩岸的東西向景觀綠化帶，并向南北兩側逐漸滲透，形成多個公共綠地節點。規劃在城區北面黃河沿岸，結合黃河濕地生態保護區建設黃河風景區，突出黃河文化及濕地景觀。
陜縣城區綠地系統采取“環狀―網絡”的復合型布局方式。結合陜州大道、世紀大道、高陽路、興隆路等城市干道的綠化帶，高陽山風景區、大營公園、王寨公園等集中式塊狀公共綠地以及多層次綠化節點，構筑網狀綠化體系。
中部綠心生態組團結合周圍自然山體，加強景觀綠地和生態保育綠地建設，形成天然生態綠地系統。內部教育基地充分利用現狀地形條件，采取集中布局公共綠地的方式。
2、要符合國家頒布的行業標準
根據《城市道路綠化規劃與設計規范 》規定：
（1）在規劃道路紅線寬度時，應同時確定道路綠地率。（2）道路綠地率應符合下列規定：（a）園林景觀路綠地率不得小于40％；(b) 紅線寬度大于50m的道路綠地率不得小于30％；(c) 紅線寬度在40―50m的道路綠地率不得小于25％；(d) 紅線寬度小于40m的道路綠地率不得小于20％。
道路綠化覆蓋率面積（平方米）=[行道樹平均單株樹冠垂直投影面積*單位長度平均植樹數（株/公里)*已綠化道路總長]+草地面積
道路綠地率是指道路紅線范圍內各種綠帶寬度之和的面積與道路總寬度面積的百分比。是反映道路綠化質量的指標。
綠化覆蓋率面積是指喬灌木和多年生草木植物的覆蓋面積，可按樹冠垂直投影測算，但喬木覆蓋面積下的灌木和草本植物不再重復計算。
分車綠帶設計
(1 )分車綠帶的植物配置應形式簡潔，樹形整齊，排列一致。喬木樹干中心至機動車道路緣石外側距離不宜小于0．75m。(2 )中間分車綠帶應阻擋相向行駛車輛的眩光，在距相鄰機動車道路面高度0．6m至1．5m之間的范圍內，配置植物的樹冠應常年枝葉茂密，其株距不得大于冠幅的5倍。(3)兩側分車綠帶寬度大于或等于1．5m的，應以種植喬木為主，并宜喬木、灌木、地被植物相結合。其兩側喬木樹冠不宜在機動車道上方搭接。分車綠帶寬度小于l．5m的，應以種植灌木為主，并應灌木、地被植物相結合。
行道樹綠帶設計規定：(1)種植行道樹其苗木的胸徑：快長樹不得小于5cm，慢長樹不宜小于8cm。（2） 在道路交叉口視距三角形范圍內，行道樹綠帶應采用通透式配置。
3、樹種選擇的原則: 由于城市道路環境受許多因素影響，不同地段的環境條件差異也較大，選擇樹種的先決條件是能生長、綠化效果穩定、能體現城市綠化風貌的樹種，要優先考慮鄉土樹種及市樹市花。
三門峽市轄區地勢西南高，東北低。在三門峽市境內主要表現為深山峻嶺、淺山丘原和河川盆地等。 因此，在樹種的選擇上，行道樹宜選擇蔭濃、有觀賞性、適宜三門峽城市生長的樹種，盡可能選用鄉土樹種。行道樹基調樹種：槐樹、白楊、柳樹等。
三、城市道路的綠化規劃設計
1、主干道的綠化規劃設計
城市的主干道是聯系城市中的主要交通樞紐、主要工礦企業和全市性公共活動場所等，為城市主要客貨運輸路線，一般紅線寬度為30-100米不等，以交通性為主，車速快，車道寬，可綠化面積相對較大，綠化要求較高。
主干道的樹種選擇標準要高，可在生長速度中等的種類中選擇；次干道可選生長速度較快的樹種；步行街應選觀賞性好的種類。
選擇的一般標準是：樹冠冠幅大，枝葉密；抗性強，耐瘠薄土壤，耐寒耐旱；壽命長；深根性；病蟲害少；耐修剪；發芽早，落葉玩；沒有飛絮，落果少。
選擇樹種應在可能條件下使用速生樹與慢生樹相結合，速生樹綠化快，但壽短，宜用慢生樹更新；常綠樹與落葉樹相結合，四季之中，均有綠化效果；可以穩定景觀效果。此外喬、灌、草結合還可以創造復層結構的景觀。
2、次干道的綠化規劃設計
次干道是聯系城市中各主要道路之間的輔助交通路線，紅線寬度為25-40米。為生活型干道，主要滿足生產貨運和上下班交通要求，行車速度較低。路面多為一塊板式。根據其具置，可以分為居住區次干道、商業街等。居住區次干道位于居住區內路面較寬，須滿足居民日常上下班、機動車、自行車等車輛行駛功能，兩側主要種植行道樹。可在有些便道較寬的地方設置街頭小游園，主要供居民休憩，因此須設置一些坐凳等服務設施。
商業街為滿足購物行人較多而兩側便道較寬；而在便道上加設條形種植池種植喬灌木，也可以結合樹陣形式以加大綠量。
3、支路的綠化規劃設計
支路是街坊間聯系的道路，紅線一般寬12-15米。支路路面、便道很窄通常只可載植行道樹。
支路在居住區內為主干路，可結合樓間綠地和街心花園，栽植具有小區特色的行道樹，并把整個小區的綠化結合起來形成良好的小環境。
4、道路交叉口的綠化規劃設計
（1）平交路口的綠化設計要考慮視角三角形。根據兩條相交道路的兩個最短的安全視距而在交叉口繪出的平面三角形，稱為視距三角形。從司機發現對方汽車立即剎車而剛好能夠停車的距離稱為安全距離。一般城市道路的安全視距采用30-35米。根據行車要求，在此三角形內不能有任何的建筑物和樹木等遮擋司機視線的地面物。規范規定：（a） 交通島周邊的植物配置宜增強導向作用，在行車視距范圍內應采用通透式配置。（b）中心島綠地應保持各路口之間的行車視線通透，布置成裝飾綠地。（c） 立體交叉綠島應種植草坪等地被植物。草坪上可點綴樹叢、孤植樹和花灌木，以形成疏朗開闊的綠化效果。橋下宜種植耐蔭地被植物。墻面宜進行垂直綠化。（d） 導向島綠地應配置地被植物。
（2）相關設計原則： （a）在距交通信號燈、標志牌及其它交通設施的停車視距范圍內，不應有樹木枝葉遮擋；同時綠化不應遮擋路燈照明。（b）分隔帶與人行道上的行道樹的枝葉不得侵入道路限界。彎道內側及交叉口視距三角形范圍內，不得種植高于最外側機動車道路面標高1.2米的樹木；彎道外側應加密種植以誘導視線。（c）快速路的中央分隔帶上不宜種植喬木。植樹的分隔帶最小寬度不宜小于1.5米。考車行道的行道樹應滿足側向的要求，株距4-10米。
四、城市道路綠化的施工與管理
道路綠化建設工程作為建設項目的一種，也遵循建設項目所遵循的程序，要經過項目立項階段、設計階段、建設準備階段、建設施工管理階段、竣工驗收階段、評價階段。
對于園林綠化工程，樹木是有生命的機體，有一定的生長發育規律和生長習性。有些樹木喜歡光照充足土壤肥沃，而有些植物則適宜在冷涼的環境下生長，有的在春季栽種成活率高，而有的則必須在秋季種植，民間諺語“秋載牡丹，春種樹”就是這個道理。所以，種植樹木要因地因時、因樹制宜、科學栽種。俗話說“三分種，七分管”。城市街道樹木種植后，需要加強管理，保證樹木的成活和發育，綠化管理部門要對道路綠地如澆水、中耕（即用人工方法松動土壤表層）、除草、施肥、防寒、防雪、防病蟲害等方面精心管理，才能達到綠化美化的效果。
參考文獻：
楊淑秋，李炳發.道路系統綠化美化.中國林業出版社2003
楊曉光. 城市道路交通設計指南人民交通出版社2003
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，圍繞“建設經濟文化強縣、打造富裕生態和諧”的奮斗目標，按照“雙創”保達標的總體要求，堅持政府主導、社會參與、統一規劃、分步實施、因地制宜、講求實效的原則，充分利用我縣自然資源條件，強化以城市園林綠化為重點的生態環境建設，增強城市功能，提升城市品位，優化人居環境，實現城市建設與城市管理協調并進、市政配套與園林綠化同步完善，促進經濟社會持續、健康、和諧發展，力爭圓滿完成創建國家園林縣城工作的各項目標任務。
二、工作目標
通過實施城市園林綠化，開展環境綜合整治，各項綠化指標和基礎設施指標達到或超過國家園林縣城指標要求。
（一）園林綠化。公共綠地布局合理，服務半徑達到500米的要求；城市建成區綠地率達到38%以上，綠化覆蓋率達到42%以上，人均公共綠地面積達到9.8平方米以上。
1、公園建設符合《公園設計規范》要求，植物配置合理，富有特色，綠地率達到70%以上；廣場建設以植物造景為主，綠地率達到60%以上，建筑小品、雕塑特色突出，與周圍環境協調美觀。
2、城區道路綠化符合《城市道路綠化規劃與設計規范》，普及率、達標率分別達到100%和85%以上，干道綠化帶面積不低于道路總用地面積的26%。
3、縣城各單位重視庭院綠化美化，園林式單位、園林式小區分別達到總量的65%以上；主干道沿街單位95%以上實施拆墻透綠。
4、認真開展全民義務植樹活動和綠地認建、認養、認管等群眾性綠化活動，義務植樹成活率和保存率均不低于90%，盡責率在85%以上。
5、強化園林綠化管理，嚴格執行城市總體規劃和城市綠地系統規劃，實行綠線管制和綠色圖章制度，建立完善《縣城市園林綠化管理辦法》等一系列園林綠化建設管理制度，執法嚴格有效，無非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴重事件。
（二）生態環境。搞好城市大環境綠化，形成城鄉一體的優良環境。
1、山體、水系及周邊自然環境得到有效保護，按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地。
2、生活垃圾無害化處理率達到85%以上，污水處理率達到70%以上，大氣污染指數小于100的天數達到260天以上，地表水環境質量達到三類以上標準。
（三）景觀保護。注重縣城風貌的保護，突出文化特色，文物古跡及所處環境得到有效保護。古樹名木保護管理法規制度健全，檔卡齊整，責任到位，措施有力。
（四）環境綜合整治。加大主次干道、重點公共場所尤其是城鄉結合部、小街小巷的衛生保潔和垃圾清運力度，消除各類垃圾死角，提高保潔質量，使城市衛生環境得到根本改善。進一步規范戶外廣告、招牌、櫥窗文字，各種攤點進店、進場經營，清除有礙觀瞻的建筑物，使城市容貌秩序大為改觀。
（五）市政設施。人均擁有道路面積10平方米以上，公共供水普及率達到98%以上，水質綜合合格率達到100%；縣城照明科學合理，道路亮燈率達到98%以上，每萬人擁有公廁4座以上。
三、主要任務
（一）實施園林綠化建設工程。通過擴規植綠、見縫插綠、硬面換綠、更新補綠等途徑，千方百計增加城市綠量。
1、加強公園、廣場的建設和管護。加快人民公園、白佛山景區、東山公園、稻屯洼國家城市濕地公園建設步伐，完善基礎設施，打造綠色生態型景點。嚴格按照一級養護標準，搞好佛山公園、清河公園、光大公園、市民廣場、平湖廣場等公園、廣場以及城區街頭綠地的管護，提升整體景觀效果。
2、全面抓好道路綠化。搞好貫中大道、平湖路和東原路南延、濱河大道、安路、安山西路的配套建設，對道路兩側實施高標準綠化，安裝路燈，提高道路景觀質量。對平湖路、東原路、宿昌路、佛山街（白佛山前段）、園區中心路等城區主干道兩側行道樹、綠化帶缺苗斷株部位進行補植，完善空閑地帶綠化，確保道路綠化率達標。
3、集中實施居住小區、單位庭院綠化和立體綠化。大力開展居住小區、單位庭院綠化，臨街單位一律拆墻透綠，臨街居住小區實施陽臺綠化、垂直綠化；加大新建居住區和舊城改造區、城中村的綠化力度，對已拆遷完畢的城中村，進行先期綠化，對居住小區中心綠地被占用或面積不足的，加強執法檢查，盡快恢復原貌或采取其他補救措施，確保綠化總量。深入開展“園林式單位”、“園林式小區”創建活動，推動社會綠化的全面進行。
4、建設一批獨具特色的生態林、景觀帶。切實抓好周邊山體綠化、大清河景觀林帶、高速公路防護綠化帶和工業園區綠化景觀帶的建設與保護；加強高速公路、國道、省道與縣城連接帶綠化美化建設；拆除高壓走廊下的違章建筑物，按規劃開辟建設新的綠化帶。在縣城周邊鄉鎮搞好苗木生產基地建設，全縣園林生產綠地總面積達到城市建成區的2％以上，城市園林綠化工程苗木自給率達到80%以上。
5、大力開展義務植樹活動。利用春季有利時機，積極開展義務植樹活動，對白佛山、東山、平頂山的山體和城區內的空閑地進行綠化，拓展城市綠色空間。實施義務植樹登記卡制度，確保植樹成活率和保存率。
（二）實施環境綜合整治工程。實行嚴管重罰，深入開展以“綠化、亮化、凈化、美化”為主要內容的環境綜合整治。按規定要求配齊配全城區公廁、垃圾中轉站、垃圾箱等環衛設施，確保設施完好、清潔便利，做到垃圾日產日清、車走地清。加強對背街小巷的綜合整治，清除衛生死角，配套完善公用設施，嚴格禁止“五亂”行為。所有建筑工地實行封閉式施工，設置圍擋墻，建筑物料不得占壓道路，不得遺灑污染路面。刷新和增設交通指示牌、標志線等交通設施，全面整治車輛亂停亂放現象，形成文明有序、便捷暢通的城市交通秩序。堅持疏堵并舉，采取定人、定路段、定獎懲的辦法，堅決取締店外經營、占道經營、馬路市場，引導經營業戶進入市場或按規定的區域設點經營。加大臨街建筑的亮化改造力度，增強城市夜間景觀效果。加強城區戶外廣告、店面招牌的改造和管理，為美化城市景觀增色添彩。
（三）實施城市水系景觀完善工程。繼續抓好北、中、南三條水系線路各節點基礎設施建設和兩岸綠化亮化，加強運行管理，進一步優化城市生態環境。對清月湖、龍王灣、龍泉湖、荷花洲、金泉水街等各重要節點，搞好水體沿岸綠化美化。加強大清河、白吉河、龍王溝等河道的綜合整治，使河水變清、河岸變綠、環境變美。加大對稻屯洼國家城市濕地公園的規劃、保護、建設和管理力度，凈化水質，維護生態，讓稻屯洼濕地成為縣城的一道亮麗景觀。高度重視環境保護工作，加大大氣污染和水污染的治理力度，確保城市大氣污染指數和地表水環境質量達到標準要求。
（四）實施城市基礎設施建設配套工程。加大城市供水、排水管網建設，加快建設3萬噸新水廠，積極改造老城區供排水系統。加強污水處理廠的運行管理，提高設備運行效率和污水處理能力，實現中水回用。進一步完善城市垃圾處理廠配套設施，加快垃圾無害化處理和城市燃氣發展。積極推進城市公廁布點建設，確保滿足公眾需求。抓好城市公共交通道路及停車場建設，逐步形成設施配套、功能完善、服務到位的城市市政基礎設施體系。
（五）實施市民素質提升工程。創建國家園林縣城是一項系統工程，需要廣大市民的支持配合，全面提高市民素質，營造人人爭做文明市民的濃厚氛圍，對做好創建工作至為關鍵。扎實開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，引導廣大市民培樹積極、健康、向上的思想道德觀念；加大教育投入，開展文化素質教育，培養明禮、誠信、文明新市民；加強法制教育，認真學習、宣傳、貫徹城市管理法律法規，增強市民的法律意識、城市意識，讓愛護城市、遵紀守法成為廣大市民的自覺行動。
四、方法步驟
我縣年度國家園林縣城創建工作，分四個階段實施：
（一）宣傳發動階段。制定總體實施方案，搞好宣傳發動，形成強大的輿論氛圍。各責任單位根據職責和任務分工，拿出具體的工作方案，對承擔的任務進一步細化量化，將責任分解落實到具體單位和責任人。
（二）組織實施階段。各責任單位按照總體方案確定的任務目標和各自工作方案的責任分工，集中人力、財力、物力，創新工作措施，強力推進落實，保證按計劃完成各項目標任務。同時，邀請國家、省、市園林綠化專家前來現場指導，并安排做好初驗各項工作。
（三）自查自檢階段。各責任單位分頭對照指標開展自檢，寫出自查報告，縣創建工作指揮部辦公室進行全面檢查驗收，發現問題督促有關責任單位限期整改。
（四）考核迎檢階段。在完成各項硬件指標的同時，繼續完善各項管理機制，狠抓長效管理，并做好各類資料的整理匯編，統籌安排好各項迎檢活動，迎接專家組驗收。
五、工作措施和要求
(一)提高認識,加強領導。各級、各部門要牢固樹立科學發展觀，從提升對外形象、建設生態宜居園林城市的高度出發,充分認識創建國家園林縣城的重要意義,切實加強組織領導。整個創建工作在縣“雙創”工作指揮部的統一領導下組織實施，住房和城鄉建設局負責牽頭做好各項創建工作的督促、指導和協調。各相關部門和單位都要成立相應的領導機構,健全組織,完善制度,明確責任,按照“條塊結合、以塊為主”的原則,各負其責,密切配合,對照任務目標，加大工作力度，落實具體措施，保證按要求完成所承擔的各項工作任務。
(二)廣泛宣傳動員,營造良好氛圍。充分利用各種宣傳媒介和宣傳形式,大力宣傳創建國家園林縣城的重要性、緊迫性及有關法律法規,爭取廣大市民和社會各界的理解、支持、參與和配合。縣教育局、團縣委等部門要在青少年中廣泛開展“我為縣城添綠色”宣傳教育活動，培育愛綠護綠的良好習慣。廣播、電視、報刊等新聞媒體,要開設專題宣傳欄目,通過對創建活動全過程、多角度、深層次的宣傳報道,在全社會營造“創建園林縣城、建設生態”的濃厚氛圍。
唐山市城市綠化管理條例全文第一章 總則
第一條 為了加強城市綠化建設和管理，改善和保護生態環境，建設宜居城市，促進生態文明建設，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規劃區和縣城(縣級市)規劃區、建制鎮規劃區內綠化的規劃與建設、管理與保護和監督與檢查。
第三條 市人民政府城市綠化行政主管部門負責本市城市綠化工作。
縣(市)區人民政府城市綠化行政主管部門負責本轄區內城市綠化工作。
建制鎮人民政府在上級城市綠化行政主管部門的指導下，負責本轄區內的綠化工作。
發展改革、財政、城鄉規劃、國土資源、住房城鄉建設、林業、交通運輸、水務等部門按照職責分工做好城市綠化工作。
第四條 城市綠化應當堅持生態優先、因地制宜、科學規劃、建管并重的原則，實現生態效益、社會效益、經濟效益相統一，建設海綿型城市綠地，促進自然生態與人居環境可持續發展。
第五條 市、縣(市)區人民政府應當把城市綠化納入國民經濟和社會發展計劃，安排專項資金用于城市綠化。
城市綠化行政主管部門應當加強城市園林綠化科學研究和先進技術推廣，維護城市生物多樣性，推進生態文明建設。
第六條 市、縣(市)區人民政府應當加強綠化法律法規、科學知識的宣傳，組織開展全民義務植樹活動和群眾性綠化工作。
單位和個人應當按照有關規定履行植樹和其他綠化義務。
鼓勵單位和個人以捐資、勞務等形式認種認養城市綠地，鼓勵居民參與居住區綠化。
第七條 市、縣(市)區人民政府對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 規劃與建設
第八條 市、縣(市)、曹妃甸區城市綠化行政主管部門、城鄉規劃行政主管部門根據城市總體規劃編制城市綠地系統規劃，經本級人民政府批準后，由城市綠化行政主管部門組織實施。
第九條 城鄉規劃行政主管部門、城市綠化行政主管部門根據控制性詳細規劃、城市綠地系統規劃，確定各類城市綠地的綠線，并向社會公布，接受公眾監督。
城市綠線不得任意調整。因城市公共基礎設施建設需要調整的，應當按照原審批程序批準。
第十條 城鄉規劃行政主管部門應當根據有關規定，遵循管道、線路、交通安全的原則和樹木正常生長的自然規律，統籌科學規劃，城市綠化建設應當與地上地下各種設施管線保持規定的安全距離。
第十一條 城市新建街道的兩側一般不得建實體圍墻。原有城市街道兩側的實體圍墻，應當逐步改造為透景圍墻，做到庭院綠化與街道綠化融為一體。
第十二條 建設項目應當按照城市綠地設計規范，規劃、建設海綿型城市綠地。建設項目綠地面積占建設項目用地總面積的比例，應當符合下列標準:
(一)新建居住區、單位不低于百分之三十，舊城改造區域內的居住區、單位不低于百分之二十五。其中，居住區用于應急避險功能的公園綠地面積，不得低于用地總面積的百分之十;
(二)新建教育科研機構、醫療衛生機構、體育場館、污水處理廠、公共文化場所等公共設施綠地面積不低于百分之三十五;
(三)道路紅線寬度五十米以上的，不低于百分之二十五;道路紅線寬度四十米以上五十米以下的，不低于百分之二十;道路紅線寬度四十米以下的，不低于百分之十五;
(四)新建商業中心、交通樞紐、倉儲等不低于百分之二十;
(五)因新建有大氣污染等生產工藝要求特殊的、需要一定比例綠地的工業企業和鐵路兩側防護綠地按有關規定執行;
(六)其他建設項目最低比例，由城市綠化行政主管部門另行規定。
第十三條 建設預留地自征用或者受讓之日起六個月內不能建設的，由權屬單位負責臨時綠化。法律、法規另有規定的，從其規定。
在城市規劃區內，凡應當綠化而沒有綠化的裸露空地，由所在地人民政府城市綠化行政主管部門明確責任，限期綠化。
第十四條 工程建設項目配套的綠地面積因特定條件限制達不到規定標準的，建設單位或者產權單位應當按原審批程序及等值原則(含土地價值)報批后在指定區域內異地補建。建設單位或者產權單位不能自行建設的，應當委托具有相應資質的園林綠化企業進行建設。
第十五條 建設項目綠化工程應當符合城市綠地系統規劃，堅持鄉土植物優先，本地喬木樹種占喬木樹種總量的百分之八十以上，適當引種優良新品種。每百平方米綠地應當栽植喬木兩株以上、灌木五株以上，常綠樹種數量占樹木總量的百分之三十以上。
第十六條 城市綠道綠廊應當與城市水系、山體綠化、道路建設、公園綠地、風景廊道、生態修復、綠化隔離帶等統一規劃建設，形成設施完備的綠道慢行系統。
新建、改建、擴建工程建設項目適宜采取屋頂綠化的，鼓勵實施屋頂綠化。
圍欄、墻體以及高架道路、軌道交通等市政公用設施適宜采取垂直綠化的，應當實施垂直綠化。
露天停車場地面應當符合林蔭停車場標準，保證樹木必要的立地條件與生長空間。
第十七條 城市綠化工程的設計和施工，應當由具有相應資質的設計和施工單位承擔，并按照國家有關規定實行公開招投標。
第十八條 城市新建、擴建、改建工程項目的建設投資，必須包括配套的綠化建設投資。綠化工程應當與主體工程統一規劃，統一設計，同步完成。
確因季節原因不能與主體工程同時完成的，應當在主體工程竣工后一年內完成，經城市綠化行政主管部門驗收合格后交付使用。
第三章 管理與保護
第十九條 城市樹木所有權按照下列規定確認:
(一)園林、林業、水務、公路、鐵路等單位在規定用地范圍內種植和管理的樹木，分別歸該單位所有;
(二)國家機關、社會團體、部隊、企業、事業單位在規定用地范圍內種植和管理的樹木，分別歸該單位所有;
(三)居住區內的樹木，使用財政資金投資種植和管理的歸人民政府所有，由居民共同投資種植和管理的歸該小區內居民共有;
(四)單位自管公房區域內種植和管理的樹木歸房屋產權單位所有;
(五)城市居民在自有產權庭院內種植的樹木歸個人所有。
第二十條 任何單位或者個人不得擅自砍伐或者移植樹木。確需砍伐或者移植的，經城市綠化行政主管部門按照規定程序批準后方可進行。
第二十一條 砍伐或者移植樹木的，必須按照砍伐一株補栽三株的規定，提出補栽計劃或者移植后的養護措施，保證成活三年，由城市綠化行政主管部門監督實施。沒有能力補栽樹木的單位或者個人，由城市綠化行政主管部門委托有資質的單位代為補栽，所需費用由責任人承擔。
經批準砍伐或者移植樹木的，申請單位應當向樹木權屬單位或者個人支付樹木補償費。
第二十二條 城市樹木影響管線安全使用時，管線管理單位應當向城市綠化行政主管部門提出申請，經批準后，由樹木的養護管理單位按照兼顧樹木的正常生長和管線安全使用的原則，限期修剪、處理，所需費用由申請單位承擔。
因自然災害等突發事件致使樹木危及管線、建筑物或者其他設施的安全使用時，有關部門可先行修剪、扶正或者砍伐，并在五個工作日內向當地人民政府城市綠化行政主管部門報告。
第二十三條 符合下列情形的樹木，經城市綠化行政主管部門鑒定，樹木的養護管理單位或者個人應當按照鑒定通知書要求及時砍伐、更新:
(一)發生嚴重病蟲害，已無法挽救或者自然枯死的;
(二)嚴重傾斜，阻礙交通或者危及人身、建筑物和其他設施安全的;
(三)經鑒定需要砍伐、更新的其他情形。
第二十四條 任何單位或者個人不得擅自占用城市綠地。確需臨時占用的，按照綠地管理權限審批后辦理臨時用地手續。
經批準臨時占用的城市綠地，應當按期歸還，恢復原貌。不能按期歸還的，按照原批準程序重新辦理臨時用地手續。
第二十五條 禁止下列破壞城市綠化的行為:
(一)在公園、廣場等公共綠地設置廣告牌匾或者建造其他建筑物、構筑物;
(二)毀損園林綠化設施;
(三)在綠地內擺攤設點、停車、堆放物品;
(四)在樹木上設置廣告牌、標語牌或者牽拉繩索、架設線纜;
(五)在樹冠下設置影響樹木正常生長的攤點;
(六)就樹蓋房，以樹承重或者圍圈樹木;
(七)擅自修剪樹木;
(八)攀折樹木，拴、釘、刻、劃樹木，剝刮樹皮;
(九)穿行綠籬，踐踏草坪，采摘花草、果實;
(十)在綠地內傾倒污水、廢棄物;
(十一)在綠地內挖沙、取土、采石、筑墳;
(十二)機動車擅自駛入城市公園、廣場;
(十三)其他損壞城市綠化及設施的行為。
第二十六條 古樹名木由所在地人民政府城市綠化行政主管部門建立檔案，設置保護標志，劃定保護范圍，所需經費由財政部門予以保障。
古樹名木保護范圍內不得新建、改建、擴建建筑物、構筑物，城市道路建設不得影響古樹名木的保護管理。
禁止砍伐或者擅自移植古樹名木，因特殊原因確需移植的，按照規定程序批準后方可移植。
第二十七條 城市綠地的養護管理按照下列規定執行:
(一)使用財政性資金建設的城市綠地，由城市綠化行政主管部門或者其委托的單位負責養護管理;
(二)單位附屬綠地及其管界內的防護綠地，由該單位負責養護管理;
(三)生產綠地由其經營單位負責養護管理;
(四)已實行物業管理的居住區的附屬綠地，由業主委員會或者其委托的物業服務企業按照約定實施養護管理。未實行物業管理的居住區的附屬綠地，由其所在地的鎮人民政府、街道辦事處負責養護管理;
(五)養護管理責任不清或者有爭議的綠地、樹木，由所在地縣(市)區人民政府確定養護管理單位;
(六)其他類型綠地由權屬單位負責。
市城市綠化行政主管部門應當制定城市綠地養護技術規范，并報市人民政府批準公布后施行。城市綠地養護管理單位應當按照養護技術規范實施養護管理，并制定減災避險應急預案，遇大風、暴雨、嚴寒等災害性天氣時，應當對樹木采取安全防范措施。
第二十八條 城市綠化行政主管部門應當做好城市綠地植物病蟲害的監測、預報和防治工作，建立有害生物預警、預防控制體系，推廣無公害防治，防止環境污染，保證生態安全。
第四章 監督與檢查
第二十九條 市、縣(市)區人民政府應當加強對城市綠地系統規劃、城市綠線劃定以及實施情況的監督檢查。
城市綠化行政主管部門應當加強對城市綠化工作的監督檢查，建立與相關部門的工作協調機制，對違反城市綠化管理規定的行為，及時制止并查處。
第三十條 城市綠化行政主管部門應當設立投訴和舉報途徑并向社會公布，自接到投訴舉報之日起十個工作日內對投訴舉報事項依法辦理，并將辦理情況反饋投訴舉報人。
任何單位或者個人有權對破壞城市綠化及綠化設施的行為進行投訴和舉報。
第三十一條 城市綠化行政主管部門應當加強城市綠化資源調查、監測監控，建立城市綠化相關信用考核體系，完善城市綠化管理信息系統，依法公布綠化建設、養護和管理的相關信息。
第三十二條 城市綠地的養護管理單位應當對責任區內違反本條例的行為及時予以制止，并向城市綠化行政主管部門報告，保護城市綠地不受侵害。
第三十三條 城市綠化行政主管部門在監督檢查中有權采取下列措施:
(一)要求有關單位或者個人提供與處理事項有關的文件、資料;
(二)要求有關單位或者個人就處理事項涉及的問題做出解釋和說明;
(三)根據需要進入現場進行勘測;
(四)責令有關單位或者個人停止實施違法行為;
(五)法律、法規規定的其他措施。
第五章 法律責任
第三十四條 單位或者個人違反本條例有關規定的，由縣級以上人民政府城市綠化行政主管部門予以處罰。
建制鎮規劃區內的單位或者個人，違反本條例有關規定的，由建制鎮人民政府予以處罰。
第三十五條 違本條例第十三條規定的，責令其限期完成綠化任務;逾期未完成的，由城市綠化行政主管部門組織綠化，所需綠化工程費用由責任單位承擔，并處每平方米二十元以上三十元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第十五條規定的，責令限期改正;逾期仍然達不到規定標準的，處每百平方米一千元以上三千元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十七條規定的，責令限期改正;城市綠化工程設計委托不具有相應資質的單位設計的，對項目建設單位處該綠化工程設計費百分之五以上百分之十以下罰款;城市綠化工程施工委托不具有相應資質的單位施工的，對項目建設單位處該綠化工程承包價款百分之五以上百分之十以下罰款。
第三十八條 違反本條例第十八條規定的，責令限期完成;逾期未完成的，由城市綠化行政主管部門組織綠化，所需綠化工程費用由責任單位承擔，并處所需綠化工程費用兩倍的罰款。
第三十九條 違反本條例第二十條規定的，責令其按照砍伐樹木株數的三倍補種，并處被砍伐樹木價值五倍以上十倍以下罰款;擅自移植的，處每株樹木價值的兩倍以上五倍以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十四條規定，擅自占用城市綠地或者臨時占用城市綠地不按時退還的，責令限期退還，恢復原貌，并按照省條例的規定處以罰款。
第四十一條 違反本條例第二十五條第一項規定的，責令限期拆除，恢復原貌，可處以二千元以上五千元以下罰款;逾期不拆除的，由城市綠化行政主管部門組織拆除，所需費用由責任人承擔，并處以五千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第二十五條第二項至第十三項規定的，責令改正;造成損失的，承擔賠償責任;情節輕微的，處以警告;情節較重的，按照下列規定處以罰款:
(一)違反第二項規定的，處五百元以上一千元以下罰款;
(二)違反第三項、第四項規定的，處二百元以上五百元以下罰款;
(三)違反第五項至第十三項規定的，處一百元以上一千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十六條規定的，擅自砍伐或者移植古樹名木的，責令賠償損失，并處以五千元以上一萬元以下罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第四十三條 各級人民政府城市綠化行政主管部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權、貪污受賄、徇私舞弊，情節輕微的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第六章 附則
第四十四條 本條例自20xx年3月1日起施行。20xx年8月4日公布施行的《唐山市城市綠化管理條例》同時廢止。
城市綠化的意義在城市中植樹造林、種草種花，把一定的地面(空間)覆蓋或者是裝點起來，這就是城市綠化。
城市綠化是栽種植物以改善城市環境的活動。 城市綠化作為城市生態系統中的還原組織
城市生態系統具有受到外來干擾和破壞而恢復原狀的能力，就是通常所說的城市生態系統的還原功能。城市生態系統具有還原功能的主要原因是由于城市中綠化生態環境的作用。對城市綠化生態環境的研究就是要充分利用城市綠化生態環境使城市生態系統具有還原功能，能夠改善城市居民生活環境質量這一重要性質。
造林綠化快速發展。全國全年共完成造林面積379.65萬公頃，新封山育林256.96萬公頃，造林合格率、保存率保持較高水平，封山育林和灌木造林比重進一步加大，林業碳匯、林木生物質能源、森林健康等工作相繼展開，林種結構得到優化，林分質量明顯提高，新造林的非公有制比重超過47.5%。
林業重點生態工程成效顯著。天然林保護工程公益林建設117.69萬公頃，工程區9533萬公頃森林得到了有效管護。工程實施以來，工程區森林面積凈增800多萬公頃，森林蓄積凈增4.6億立方米，占全國森林蓄積增長量的43%以上;66.5萬富余職工通過各種途徑得到了妥善的分流安置;工程區生態狀況明顯改善，生物多樣性明顯增加。
一、指導思想和總體目標
指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，按照《關中—天水經濟區發展規劃》確定的將建成“生態園林城市”的目標要求，“打造關天副中心、建設和諧新”，加快推進規劃實施步伐，以綠色、生態建設為重點，提高作為主城區的功能和作用，促進我區經濟、社會、環境等全面持續協調發展，建設宜居環境，構建和諧社會。
總體目標：在市委、市政府和區委、區政府的領導下，以創建國家生態園林城市為載體，政府組織，全區動員，全民參與，統一規劃，講求實效，力爭用三到五年時間，充分利用轄區山、塬、河等自然環境，以增綠添彩為重點，擴展綠色空間，完善城市自然生態功能和基礎設施，優化人居環境，到年，綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境和市政設施、節能減排、人居環境、社會保障等各項指標全面達到國家生態園林城市要求，形成組織管理到位、規劃建設規范、景觀保護得力、綠地系統完整、市政設施配套、人居環境優良的城市建設格局,確保市創建“生態園林城市”一舉通過驗收。
二、創建標準和主要任務
（一）創建標準
國家住房和城鄉建設部年8月下發了“關于印發《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標準》的通知”（建城125號），新辦法對國家生態園林城市申報條件進行了明確：《城市園林綠化評價標準》自檢達到Ⅰ級標準，獲得國家園林城市命名不少于3年。國家生態園林城市每兩年評審一次，偶數年為申報年，奇數年為評審年；申報城市須在申報年的9月30日前將城市人民政府的申報申請、省級住房和建設主管部門的初審意見及遙感測試基礎資料報送住房和城鄉建設部，其他申報資料報送截止時間為評審年的3月31日。生態園林城市的評審由住房和城鄉建設部組織專家委員會評審，通過材料審查、問卷調查、實地考查和綜合評審四個環節，形成綜合評審意見。
國家生態園林城市的標準以《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563-)Ⅰ級55項指標為主，增加了19項指標，共有74項指標。標準分綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、節能減排、市政建設、人居環境、社會保障類。
（二）主要任務
1.以規劃引領城市發展，配合市上修訂完善城市綠地系統規劃等各項規劃
完善的綠地系統規劃是創建生態園林城市的基礎，是城市綠地合理增長的保障。要結合我區山體、塬坡、水系等自然地貌和歷史文化遺產的實際，配合市上高標準修訂《市城市綠地系統規劃》。通過規劃手段，指導轄區公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局，確保綠地系統總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美。堅持綠地規劃的剛性原則，落實各類建設用地的“綠線”，確保各類建設與綠地建設同步增長。同時，配合市上做好城市綜合交通、水系、歷史遺跡保護等規劃，建立和完善城市“黃線”、“藍線”、“紫線”管理制度，確保城市規劃、建設規范有序進行。
2.以綠色生態突顯城市活力，實施城市增綠添彩工程建設
通過規劃布綠、見縫插綠、垂直掛綠、添彩美化、均勻布點，不斷增加綠量，完善設施，提升園林綠化水平。進一步彰顯“兩條林帶，一片水面，城在林中，水在城中，依山傍水”的生態園林城市主城區特色。至年底，轄區建成區綠地率保持在35%以上，綠化覆蓋率保持在40%以上，人均公園綠地面積14平方米以上。主要做好：
（1）城市公園、廣場綠地均勻建設。繼續做好南山綠化和清姜公園等坡地公園建設與管理，完成楊家山坡地公園、南岔河生態公園建設；結合老城區基礎設施完善和城市規模擴建，每年建設不少于3處面積1000平方米以上的社區游園，讓市民“推窗見綠，出門進園”。
（2）圍繞“一廊兩帶”做好城市大環境綠化建設。協助做好轄區渭河段綜合整治，積極做好塔稍河、清姜河、瓦峪河、石壩河、沙河、茵香河等支流綜合整治，重點做好清姜河到川陜路濱河綠地建設。
（3）強化城市道路林蔭路和單位庭院普遍綠化建設。對轄區已有道路綠化查漏補缺，見縫植樹；對背街小巷道路普遍栽植行道樹。新建道路按照設計規范留足綠地，同步建設，形成城市林蔭道系統，提高園林水平。鞏固提升單位、居住區庭院綠化達標活動成果，按照城市綠地建設指標要求，督促轄區單位綠化荒裸空地，拆墻透綠，所有擋墻、透視圍墻都要種植藤本攀援植物，提高綠視率；倡導和鼓勵種植市樹、市花，每個單位、居住區都要栽植一定數量的白皮松、西府海棠；繼續開展園林式、花園式單位、居住區創建活動，建設一批景觀優美，環境宜人的單位小區。配合市上對年以后建設的居住小區綠化規劃實施情況全面驗收。新建區域實行嚴格的綠線管理和綠化指標控制，規劃建綠，綜合驗收，確保城市規模擴張和綠地同步增長。
（4）加大城郊城鄉一體化綠化步伐。結合“綠色”建設和“千里綠色長廊”生態工程建設，完善寶天高速出入口、310國道出入口、寶晁路、寶漢路、寶光大道至大道連接段及310國道轄區段綠化；做好清姜河西岸直觀坡面綠化和轄區風景林地、防護綠地的有效保護和合理利用，加強城郊村鎮四旁（村旁、宅旁、水旁、路旁）綠化，推進城市周邊農村開展環境優美鄉鎮、鄉村建設，全面提升生態環境水平。
（5）全民參與拓展綠色空間。在社區廣泛開展“綠色社區”建設活動，爭取每個社區建設一到兩處社區公園。每年三月份的“植樹節”，廣泛發動，全民參與，開展義務植樹活動，全方位拓展城市綠色空間。建成一批“共青林”、“巾幗林”、“自愿者林”等公益林，開展“我為城市栽棵樹”市民綠化活動，積極開展綠地認建、認養活動，大力推廣垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內擺花養草。
（6）增強城市綠地的文化、生態功能和景觀效果。緊扣“炎帝故里”、“周秦文化發祥地”、“石鼓文化”等厚重的文化積淀，做好已有景區、景點和公園綠地的文化保護和展示，重點做好天臺山國家重點風景名勝區的保護利用工作，用文化彰顯城市魅力。在植樹布綠、普遍綠化的基礎上，在城市公園綠地、道路綠地和城市重要節點、城市出入口，增加市樹、市花和鄉土開花喬灌木、地被，科學配置喬、灌、草，形成多姿多彩、層次豐富，具有秦嶺植物特色的園林景觀，建設綠色花園城區。
3.以項目帶動城市建設，按照城市總體規劃實施城市基礎設施建設和提升
（1）加快城市基礎設施建設步伐。積極配合市上大力開展城市交通、污水處理、垃圾分類收集、供水管網、城市供熱等城市基礎設施建設及運行維護，確保無重大基礎設施事故發生，城市基礎設施系統完好率大于85%以上。
（2）提升完善老城區基礎設施。做好道路、市場、停車場、園林綠地、環衛設施等各類城市公益性公共設施建設，重點改善經二路片區，公園路、火炬路片區等老城區的基礎設施。
（3）加大保障性住房等惠民工程建設。一是積極調整住房供應結構，實施安居解困工程，每年按要求完成保障性住房建設任務，徹底改善中低收入家庭住房環境條件。二是積極實施舊城改造工作，加快包括直管公房在內的非成套危舊住宅改造、“棚戶區”改造、停產半停產及整體搬遷企業的開發改造，全面改善舊城區人居環境條件。三是積極開展“城中村”改造工作，統一規劃，配套建設，完成市上下達的“城中村”改造任務，為城市建設增加亮點。四是積極開展創建“十大園林式居住小區”活動，建成一批環境一流、設施齊全的現代化小區。
同時，要以人為本，在城市建設中同步做好無障礙設施建設；強化社會保險基金征繳力度，社會基金征繳率達到90%以上，不斷提高城市最低生活保障水平。
（4）實施城市景觀工程。繼續開展街容街貌的綜合整治，結合老城區城市街景改造，協助做好架空線路和戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交侯車亭、路燈、環衛設施、園林小品等“城市家具”(戶外環境設施)的規范管理，使之成為城市景觀的重要組成部分，以功能性照明為基礎，適當進行亮化美化工作，扮靚城市。
4.以管理提升城市品位，做好城市人居環境工作
以改善城市水質、空氣質量、降低噪音為重點，全面改善城市整體環境質量。一是配合做好清姜河等飲用水源地的監管，確保飲水水源和水質安全。二是配合市上全面完成截污工程，禁止污水直排，尤其對工業污水全面實行處理，使工業污水處理達標排放率保持在100%，市區地表水水質達到Ⅲ類以上標準。
建立職能明確、溝通快捷、協調有力、運轉高效的城市管理運行體系，完善管理制度、創新管理機制、細化管理標準、強化監督手段，完善城市市容市貌、環境衛生、園林綠化等管理長效機制，提高城市綜合執法管理的覆蓋面，圍繞定職責、定標準、定考核、定獎懲等工作流程，達到城市管理全過程無盲區、無盲點的目標，實現城市管理從粗放到精細、事前管理向超前管理、靜態管理向動態管理、行政管理向多元管理的轉變，全面提高城市精細化管理水平。
國家生態園林城市考核指標多數依據的是各類國家標準，多數都有資料審查環節，要結合工作實際，規范設計、規范建設和規范管理，做好日常工作的數據、資料收集和歸類，使城市管理逐步向標準化、信息化、精細化軌道發展。
除此之外，還要開展生態園林城市建設的教育工程，對廣大市民進行城市生態環境、人居環境、節約資源等教育活動。區上每年組織生態園林城市創建宣傳不少于4次，各鎮街、社區要設置創建公益宣傳廣告，形成全社會良好的生態環境意識。
三、工作步驟
建設國家生態園林城市分三個階段實施：
第一階段，全面完善階段。
以國家園林城市為起點，根據住建部國家生態園林城市標準及市委、市政府的要求，結合我區實際，成立區“創建”領導機構，制定實施方案和年度工作安排，細化工作任務，分解到各鎮街及各相關部門，并安排、落實，全面開展創建工作。
第二階段，迎接驗收階段。
按照國家生態園林城市申報考評要求，在年市政府向國家住建部申報國家生態園林城市的基礎上，查漏補缺，做好創建活動的各項完善工作，年接受住建部考核驗收。
第三階段，鞏固提高階段。
鞏固生態園林城市成果，構筑融山、塬、水、文、城于一體、綠地系統完善、生態功能穩定、人居環境和諧的山水生態園林城區，為全市最終實現“生態園林城市”的發展目標做出應有的貢獻。
四、主要措施
創建國家生態園林城市工作，是一項涉及面廣，多專業、多學科的綜合工程，重點要圍繞標準，突出改善生態環境項目的實施，并取得顯著效果。需要全民動員、全社會參與，做到認識統一、領導重視、工作務實、措施到位，使創建活動扎扎實實、富有成效。
（一）強化組織領導，健全運行機制。成立以區委書記為顧問,區長為組長，區委、區政府相關領導和區級相關部門主要領導為成員的“創建國家生態園林城市”工作領導小組，負責全區創建工作的組織、指導和協調。領導小組下設辦公室，具體負責創建活動的組織實施工作。各鎮街也要成立相應的機構，負責轄區創建工作的開展，并制定具體實施方案，針對創建過程中突出的問題、普遍性的問題，強化領導，落實責任，組織轄區單位、居民積極開展工作，全面完成承擔的創建任務；區級各部門、各單位根據區創建工作實施方案，結合單位職能，制定本部門創建實施方案，分解細化任務，組織實施，創造性開展工作，確保單位、系統創建任務的圓滿完成。區、鎮街創建辦公室及各單位分管領導和人員要認真宣傳動員、調查研究、學習培訓、吃透標準，做好工程建設、資料整理等工作任務，使創建工作任務清楚、責任明確、實施有力、效果突出。
（二）建立監督機制，明確目標責任。創建工作實行“分級負責”和“行政首長負責制”。區創建辦下設督辦組，會同區考核辦、監察局制定創建國家生態園林城市效能監察辦法，對各鎮街、各部門的創建任務完成情況實施考核督辦，區政府從各鎮街、各部門的目標分值中每年固定一定分值，作為創建目標責任分。各鎮街、各部門都要建立相應的考核監督機制，將創建工作任務分解落實到具體責任人，督促相關負責人采取有力措施，確保各項目標任務按時圓滿完成。
（三）加大投入力度，全面推動創建。創建國家生態園林城市要堅持突出重點與全面實施相結合、政府投資與社會籌資建設相結合、領導包抓與部門聯動相結合、單位承包與個人參與相結合。要動員社會力量，積極投身創建，多渠道籌措建設資金，加快創建進度，創造宜居環境。區政府將集中資金，用于對創建影響大和與市民人居環境密切相關的重大項目建設，并對重點項目實行區級領導包抓。各鎮街、區級各部門要將投資集中傾斜于改善生態環境的項目，注重質量，講求效果，建設一批精品工程；承擔建設任務的各單位，要加強施工管理，加快工程進度，確保建設項目早日建成見效，早日改善生態環境。對公眾參與的創建項目，各部門要精心組織、廣泛動員，激發市民群眾參與建設美好家園的積極性，全面推動創建工作扎實開展。
一、 指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,圍繞“建設大城市”的戰略目標和“特色建市、生態立市”的總要求,以創建國家園林城市為載體,堅持“政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講求實效”的原則,依據城市環境機理與功能,充分利用山、河、江、湖、城等自然資源,強化以城市園林綠化為重點的生態環境建設,提高城市基礎設施發展水平,完善城市功能,提升城市品位,優化人居環境,努力把臺州市建設成為具有山水特色、生態型的國家園林城市。
二、 總體目標
嚴格按照《國家園林城市標準》,加大城市園林綠化建設力度,爭取每年擴綠200萬平方米,其中公園綠地80萬平方米,到2005年,全市綠地率達33,綠化覆蓋率達37,人均公共綠地達8平方米,形成組織管理到位、規劃設計規范、景觀保護得力、綠化系統完整、市政設施配套的建設格局。到2005年實現創建省園林城市目標。力爭在2008年創建國家園林城市。
三、 主要任務
(一) 修訂城市綠地系統規劃。
完善的綠地系統規劃是創建園林城市的基礎,是城市綠地合理增長的保障。要結合我市新一輪總體規劃的修編工作,按照國家園林城市標準,充分采用自然景觀資源和歷史、文化資源,注重植物地帶性風貌特色,高標準修訂《臺州市城市綠地系統規劃》,并廣泛征求市民意見,經批準納入城市總體規劃,同時組織編制《臺州市生物多樣性保護規劃》。通過規劃手段,引導全市建成區內的山體林地向城市公園過渡,指導城市公共綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局,確保城市綠地系統建設總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美。
(二) 加快城市綠地建設。
1、 多管齊下,增加城市綠量。實施每年新增人均公共綠地1平方米,每年新增其它綠地200萬平方米的“綠色行動計劃”。通過規劃擴綠、見縫插綠、租地造綠等途徑,保持城市各項園林綠化指標的逐年增長,到2005年使人均公共綠地從現有的6平方米增到8平方米,綠地率從現在的29.8增加到33,綠化覆蓋率從現在的33增加到37以上。城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95和80以上,市區干道綠地率不少于25,居住區和單位庭院綠化綠地率在30以上,舊城改建項目綠地率不低于25。
2、 講求特色,提升綠化品位。充分利用我市山中有城、城中有山的特有條件,堅持“求精、求美、求特、求雅”打造城市綠人的個性品牌。認真執行《公園設計規范》,突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結合的綠化理念,使綠化植物群落錯落有致,公園的綠化面積占陸地面積的70以上。在綠化建設過程中,要把建筑小品、城市雕塑作為重要內容,與當地的歷史文化相融合,賦予綠地建設人性化的內容,豐富城市綠化的韻味和品味。在鞏固現有綠化成果的基礎上,抓好沿山文化帶、沿江景觀帶、沿路森林帶、沿海工業帶的建設,加快黃巖永寧江北岸濱江綠地、大環線綠色通道、椒江白云山公園、路橋石浜公園拆建重點項目建設,使之成為城市綠色景觀亮點。
3、 全民參與,拓展綠色空間。以每年三月份的“植樹節”為依托,廣泛發動,全民參與,深入開展義務植樹活動,全方位拓展城市綠色空間。義務植樹成活率和保存率均不低于85,盡責率在80以上,建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領巾林”。廣泛開展群眾性綠化活動,進一步搞好庭院綠化工作,積極開展綠地認養活動,大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內擺花養草,構建立體型 、復合型的綠色空間。繼續開展園林式居住區、花園式單位、園林示范村、綠色小城鎮的創建活動,到2005年,園林居住區達到60以上,園林式單位達到70以上,其在先進單位占20以上。積極參與農業經濟結構的戰略性調整,大力發展綠化苗圃和綠化基地,提高生產綠地面積和綠化苗木自給率。到2005年,全市生產綠地總面積占建成區面積的2以上,城市各項綠化美化工程所用花木自給率80以上。
(三) 加強城市景觀的保護和管理。
1、 保護歷史文化資源。遵從“重在保護、合理開發”的方針,挖掘當地歷史文化底蘊,重點搞好椒江北新椒街和章安古城的保護修繕、黃巖孔園擴建以及古建民宅的保護、路橋十里長街的保護和開發。落實保護的具體措施,盡可能保護原有歷史文化古跡的遺留歷史信息,保存完整的歷史脈絡和風貌。同時,要緊跟時代步伐,規劃建設一批特色鮮明的文化設施,使之成為城市新的亮點。
2、 嚴格保護城市古樹名木。頒發《臺州市古樹名木保護辦法》,進一步健全古樹名木保護檔案,明確責任分工,落實有力措施,嚴禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進科技成果,做好古樹名木的復壯、病蟲害防治措施,提高古樹名木保護水平,發揮古樹名木的良好景觀特征。
3、 實施城市景觀工程。以爭創“街容示范路”為抓手,開展街容街貌的綜合整治,到2005年,建成15條以上“街容示范路”。繼續實施城區亮化工程,制訂具體的建設和管理辦法,推進臨街已建建筑的亮化改造,促使新建項目亮化工程的同步實施,不斷增強城市夜間景觀效果。城市主次干道燈光亮化率達到97以上。制訂實施市區戶外廣告管理規定,結合城市街景改造和環境整治,對城區的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交侯車亭等實施規范管理,使之成為城市景觀的重要組成部分。
(四) 改善城市生態環境。
充分利用臺州山、水、海及綠心等自然資源優勢,堅持“生態優先、分片拓展、綠脈相連、結構整合”的原則,搞好城市大環境綠化,營造山環水繞、綠村成蔭、空氣清新、四季有花、風光優美的生態城市。以總面積60多平方公里的綠心保護性開發為核心,實施城市綠
楔工程,建設城市生態綠廊,緩解臺州城市熱島效應。加強城市山體植被保護,開展林相改造,提高闊葉林、次生林比例,增強山林季相。加大對海門河、南官河、永寧江、西江城區河道的整治,運用疏浚清淤、污水截留、河巖、鋪草駁坎植樹等綜合手段,使河水開始變清、河岸開始變綠、環境開始變美。在抓好環境建設的同時,高度重視環境保護工作,加大大氣污染和水污染的治理力度,到2005年,城市大氣污染的指數鞏固在二級標準,地表水環境質量標準達到三類以上 (五) 配套城市基礎設施。
要把城市市政基礎設施作為創建的重要內容,加快配套設施建設步伐,不斷增強城市的總體功能和承載水平。突出抓好污水管網改造與建設,到2005年形成與城市污水處理工程相適應的污水集納體系,管網面積普及率達到90,污水進網處理率達到80以上。按照“鼓勵焚燒、支持制肥、允許填埋”的原則,跨區域規劃建設垃圾無害化處理設施,到2005年垃圾無害化處理率達到80以上。研究落實解決市區供水矛盾的綜合措施,加快啟動臺州供水二期工程,實現城市供水能力與經濟社會發展的同步增長,到2005年供水普及率達到98以上,水質綜合合格率達到100。繼續加強城市管道燃氣建設,做好天然氣利用準備,到2005年市區燃氣普及率繼續保持在90以上,管道燃氣普及率達到40。繼續抓好公共交通城市道路及停車場建設,到2005年萬人擁有公共交通車輛達10輛(標臺)以上,人均擁有城市道路面積保持在12平方米以上。
四、 主要措施
創建國家園林城市是一項復雜的系統工程,涉及面廣,工作量大,要實現預期目標,必須采取有效措施,狠抓各項工作的落實。
(一) 統一思想,狠抓落實。
要充分認識到創建園林城市,對于改善城市生態環境和景觀環境,提高人民群眾生活質量,促進城市經濟、社會的可持續發展具有重要意義。要切實增強責任感,樹立全新的發展觀,把行動、措施落實到創建工作中去。市創建園林城市領導小組負責統一指揮和組織協調,有關單位要成立機構,落實專人負責。按照“誰主管、誰負責”的原則,堅持“以塊為主、條塊結合、上下配合、多方聯動、分工負責”,實行目標責任制,層層分解任務,加強檢查考核,確保各項工作任務的落實。
(二) 深入宣傳,廣泛動員。
創建國家園林城市需要全市人民的參與和支持,各新聞媒體要積極宣傳創建國家園林城市的重要意義和有關城市綠化的法規政策,使創建工作成為各級政府、各部門、企事業單位和廣大市民共同關心、共同參與的活動。同時,要充分發揮輿論的監督作用。要把創建國家園林城市工作作為年終考核、文明單位評比的重要內容,定期進行督查。設立舉報電話,開展明查暗訪,推動創建活動的深入開展。
(三) 嚴格執法,依法行政。
深入貫徹執行《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》和《浙江省城市綠化管理辦法》等有關法規規章,認真把好新建、改建、擴建項目的綠化審核關,加大城市綠化補償的收取力度。建立健全建設項目綠化工程方案審查、實施管理和竣工驗收制度,加強城市綠化的全程跟蹤監察,促使建設項目綠化指標的全面落實。加大行政執法力度,任何部門和個人不得擅自改變綠化用地,對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為予依法查處。
(四) 理順體制,強化管理。
按照“管養分離、管干分離、作業放開”的要求,加大城市園林綠化養護的市場化改革力度,改變當前城市園林綠化管理、建設、施工、監督、養護混為一體的狀況,把園林綠化企業推向市場,在競爭中增強實力,提高綠地施工水平。實行城市公共綠地和道路綠化養護改革,通過公開招標形式將養護作業推向市場,同步跟進養護質量監督,切實提高城市綠化養護水平。充實加強園林綠化管理隊伍,按照建設大城市和創建國家園林城市的要求,充實、加強園林綠化管理機構和技術管理人員,使園林綠化管理隊伍能適應當前城市綠化建設管理和創建工作的要求。
(五) 廣辟渠道,加大投入。
要建立以政府投資為主,各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系。突破園林建設由政府包辦的模式,在統一規劃的前提下,實行“誰投資、誰管理、誰受益”
的政策,堅持國家、集體和個人投資興辦園林綠化事業,并在政策上給予扶持。對有收益的園林建設項目,努力開辟和利用融資渠道,通過合資、合作、推行股份制等市場運作的形式多方籌資建設。通過宣傳和引導,鼓勵動員工商企業、苗木生產大戶發展城市苗木基地的建設,特別要結合城市生態林帶建設和農業生產結構高速建設大型苗木基地。要嚴格各項綠化收費,對政策規定收取的易地綠化費、綠化補償費、綠地臨時占用費和毀壞綠化的罰沒收入等要按規定收足,全部用于園林綠化建設。
(六) 依托科技,提高水平。
要充分發揮臺州市風景園林學會等有關學術、科研機構的作用,積極開展城市園林新技術、新設備、新材料的研究應用和園林造園造景方面的科學研究,提高選種育苗、栽培管護的科技含量。要大力維護城市綠化的科學成果,加強城市綠化科技服務體系建設,搞好技術培訓和技術指導,促進科學成果的推廣和應用,促進城市綠化水平的不斷提高。
五、 組織領導
