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第1篇

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；技術(shù)創(chuàng)新；技術(shù)預(yù)見；關(guān)鍵技術(shù)選擇

中圖分類號：F204　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1002-2104(2008)01-0018-05

20世紀(jì)90年代以來，技術(shù)預(yù)見的研究及其應(yīng)用逐漸受到各國的廣泛重視，并成為一股世界潮流，這體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的時代要求。技術(shù)預(yù)見活動不僅在日本、德國、英國、法國、澳大利亞和新西蘭等發(fā)達國家在政府的組織下大規(guī)模開展，而且在印度、泰國、土耳其、愛爾蘭和南非等發(fā)展中國家的影響也不斷擴大。目前我國正處在落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國家的進程中，要求經(jīng)濟發(fā)展方式加快向可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變。通過廣泛開展技術(shù)預(yù)見活動，促進面向可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新，識別和優(yōu)先支持一批對國家可持續(xù)發(fā)展具有長期重要影響的戰(zhàn)略技術(shù)，開發(fā)一批對重要產(chǎn)業(yè)、區(qū)域有重要影響的技術(shù)群，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，從而為國家科技發(fā)展和創(chuàng)新提供互動平臺，為應(yīng)對我國可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)提供有力支撐，其意義十分重大。

1　技術(shù)預(yù)見是制訂和實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要手段和基礎(chǔ)

1．1　技術(shù)預(yù)見的內(nèi)容和特點

科技進步對經(jīng)濟與社會發(fā)展的巨大貢獻舉世公認(rèn)，但任何國家為其科技發(fā)展所能提供的資源總是稀缺的，必須集中在對社會經(jīng)濟發(fā)展最有效率和最重要的方向上，而技術(shù)預(yù)見為這種方向的確定提供了一個工具和作為決策的戰(zhàn)略信息。技術(shù)預(yù)見的興起緣于對這樣的認(rèn)識，即是技術(shù)發(fā)展和社會發(fā)展相互作用而不只是技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯決定技術(shù)發(fā)展的軌跡。技術(shù)預(yù)見活動的假定條件是：未來的技術(shù)發(fā)展存在多種可能性，最后是哪一種可能會變?yōu)楝F(xiàn)實，則要依賴于我們現(xiàn)在的選擇。

英國技術(shù)預(yù)見專家馬丁(B.Martin)在1995年給技術(shù)預(yù)見下了這樣的定義：對未來較長時期內(nèi)的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展進行系統(tǒng)研究，其目標(biāo)是要確定具有戰(zhàn)略性的研究領(lǐng)域，以及選擇那些對經(jīng)濟和社會利益具有最大化貢獻的通用技術(shù)。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)給技術(shù)預(yù)見也下了相類似的定義：系統(tǒng)研究科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟和社會在未來的長期發(fā)展?fàn)顩r，以選擇那些能給經(jīng)濟和社會帶來最大化利益的通用技術(shù)。

在技術(shù)預(yù)見的發(fā)展觀中，包含了以下要點：①系統(tǒng)性發(fā)展。即強調(diào)超越局部利益，實現(xiàn)資源整合、多元互動。如英國第一輪技術(shù)預(yù)見，強調(diào)技術(shù)與市場的互動；第二輪預(yù)見計劃，強調(diào)技術(shù)與社會經(jīng)濟的全面整合。當(dāng)前的技術(shù)預(yù)見不僅應(yīng)重視未來發(fā)展中科學(xué)技術(shù)的能力推動，更應(yīng)重視未來發(fā)展中的經(jīng)濟、社會、市場對科技的需求拉動。②戰(zhàn)略性發(fā)展。強調(diào)超越傳統(tǒng)的常規(guī)發(fā)展模式，集中力量，推動跨越式發(fā)展。聚焦發(fā)展中的關(guān)鍵問題，特別是戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和通用新技術(shù)，是技術(shù)預(yù)見的關(guān)注焦點。③可持續(xù)發(fā)展。強調(diào)超越科技發(fā)展可能產(chǎn)生的新的問題，關(guān)注未來技術(shù)可能產(chǎn)生的社會效益，包括對環(huán)境的影響，而不僅僅著眼于技術(shù)的經(jīng)濟效益，從而促進可持續(xù)發(fā)展。

本文認(rèn)為，當(dāng)代技術(shù)預(yù)見是一種技術(shù)發(fā)展的整體化預(yù)測、系統(tǒng)化選擇和最優(yōu)化配置。簡而言之，就是在對科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會和環(huán)境較長期的未來進行整體化預(yù)測的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)化選擇具有戰(zhàn)略意義的研究領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和通用技術(shù)，利用市場的優(yōu)化配置和政府的政策支持來最終實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展推進的經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益的最大化。而本文所討論的技術(shù)預(yù)見，是指由政府系統(tǒng)組織的國家層面的技術(shù)預(yù)見活動，其特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是世界上主要發(fā)達國家把技術(shù)預(yù)見或關(guān)鍵技術(shù)選擇作為政府科技管理部門一項重要職能定期開展；二是通過采取科學(xué)的方法和程序，把來自社會各領(lǐng)域?qū)＜业姆稚⒅橇C合起來，從而形成整合的戰(zhàn)略性智力，以正確把握未來技術(shù)發(fā)展的趨勢，尋找適合本國發(fā)展的技術(shù)和發(fā)展方向，有效應(yīng)對相關(guān)挑戰(zhàn)；三是從各國社會經(jīng)濟發(fā)展的需求出發(fā)分析未來科學(xué)技術(shù)，重視預(yù)見基礎(chǔ)上的綜合分析，實現(xiàn)從預(yù)見到選擇的認(rèn)識上的跨越。

1．2　技術(shù)預(yù)見與技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)系

自1971年日本完成第一次大規(guī)模的技術(shù)預(yù)見活動至今，技術(shù)預(yù)見已經(jīng)取得了深入的發(fā)展。第一代技術(shù)預(yù)見只考慮技術(shù)內(nèi)在推動力；第二代技術(shù)預(yù)見加入了對市場因素的關(guān)注；第三代技術(shù)預(yù)見則不僅關(guān)注市場，而且將整個社會納入了考察范圍，各種利益相關(guān)者均被加入到技術(shù)預(yù)見活動中，預(yù)見結(jié)果包含解決一系列社會經(jīng)濟問題的政策建議。

技術(shù)預(yù)見成為世界潮流有著深刻的時代背景。經(jīng)濟全球化加劇了國際競爭，技術(shù)創(chuàng)新能力已成為一個企業(yè)乃至一個國家競爭力的決定性因素之一，而一般企業(yè)無力單獨承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)研究開發(fā)的成本和風(fēng)險，客觀上需要政府給予一定的財政支持。技術(shù)預(yù)見恰好提供了一個系統(tǒng)的選擇工具，用于確定優(yōu)先支持項目，將有限的公共科研資金投入到關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。同時，技術(shù)預(yù)見提供了一個強化國家或區(qū)域科技創(chuàng)新體系的手段。國家技術(shù)國家或區(qū)域創(chuàng)新體系的效率高低，不僅取決于某一個創(chuàng)新單元的績效，更取決于各創(chuàng)新單元之間的耦合水平。技術(shù)預(yù)見過程本身就是加強各單元之間聯(lián)系與溝通的過程，使人們對技術(shù)的未來發(fā)展趨勢達成共識。預(yù)見未來技術(shù)發(fā)展動向是一項復(fù)雜的、高成本的系統(tǒng)工程，政府組織的國家技術(shù)預(yù)見活動有利于中小企業(yè)把握未來技術(shù)發(fā)展機會，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)往往是一把“雙刃劍”，在創(chuàng)造繁榮機會的同時也可能會帶來一系列影響可持續(xù)發(fā)展的問題。由政府組織的技術(shù)預(yù)見可以引導(dǎo)人們對技術(shù)對可持續(xù)發(fā)展的影響給予更多的關(guān)注從而起到一定的預(yù)警作用。因此技術(shù)預(yù)見為政府、企業(yè)、研究者之間的溝通、交流與協(xié)作提供了一個很好的公共服務(wù)平臺，為技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指明了方向，是技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結(jié)合。我國中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制定就應(yīng)用了技術(shù)預(yù)見的手段。

需要指出的是：技術(shù)預(yù)見雖然能為政府制定科技發(fā)展戰(zhàn)略、選擇優(yōu)先領(lǐng)域、確定研發(fā)資金投入等方面提供廣泛指導(dǎo)，但其結(jié)果不能代替綜合決策。影響未來科技發(fā)展的因素有許多，在科技管理決策中，不僅需要考慮科技身的發(fā)展，還要考慮本國的科技能力和經(jīng)濟實力，以及社會經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)的需求等諸多方面。制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，要

在把握世界技術(shù)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，綜合分析國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標(biāo)，提出技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和實現(xiàn)方案。技術(shù)預(yù)見代表了政策制定過程中的前景分析，因而是制定國家或區(qū)域中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，是制訂和實施國家或區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要手段，應(yīng)當(dāng)成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。對于在技術(shù)發(fā)展水平上處于劣勢、處于技術(shù)趕超階段的發(fā)展中國家而言，技術(shù)預(yù)見也有著特殊的意義，它不僅是識別技術(shù)發(fā)展機遇的重要手段，為超前部署提供有效支撐，而且能夠顯著降低超越成本，因而在國家的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中居于重要地位。

2　可持續(xù)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新理念的融合

現(xiàn)代經(jīng)濟增長的理論與實踐業(yè)已表明，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的必要條件，經(jīng)濟持續(xù)增長也同樣以技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步為重要前提。自熊彼特于1912年提出技術(shù)創(chuàng)新理論以來，雖然技術(shù)創(chuàng)新的理論體系有了較大的發(fā)展，但要點始終體現(xiàn)在通過對生產(chǎn)要素、生產(chǎn)條件和生產(chǎn)的組織方式進行重組，以建立效能更高的生產(chǎn)體系，獲得更高的利潤。將技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的促進力量和有效配置資源的手段，是傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新理論的基本特性，它與可持續(xù)發(fā)展存在顯著的差異性：①在本質(zhì)內(nèi)涵上，可持續(xù)發(fā)展追求經(jīng)濟、社會的發(fā)展與良好生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，努力使經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益得到全面提高。傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新則注重生產(chǎn)要素、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)組織進行重新組合，以建立效能更好、效率更高的新的生產(chǎn)體系，獲得更大經(jīng)濟利潤；②在行為主體上，可持續(xù)發(fā)展是政府、企業(yè)、國際組織和公眾通過系統(tǒng)論證的、充分運用經(jīng)濟、公約、合作、行政和法律的手段，采取的是系統(tǒng)戰(zhàn)略。傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新的主體最終的行為主體只能是企業(yè)；③在追求目標(biāo)上，可持續(xù)發(fā)展追求經(jīng)濟、社會和環(huán)境三大目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新所追求的最直接、最根本的目標(biāo)就是經(jīng)濟目標(biāo)。

傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新理論與實踐的著眼點主要是實現(xiàn)經(jīng)濟效益而非整個社會的可持續(xù)發(fā)展，因此它與可持續(xù)發(fā)展的理念在某些方面甚至是沖突的，這是造成當(dāng)今各種環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題的重要原因。

可持續(xù)發(fā)展是一種整體的發(fā)展觀，是經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間相互作用、相互制約、相互依賴的協(xié)調(diào)發(fā)展過程。技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，但并不是所有的技術(shù)創(chuàng)新都能起到這樣的作用。因此，適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展方向的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該追求的是經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機統(tǒng)一和動態(tài)平衡，應(yīng)當(dāng)是面向可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。只講經(jīng)濟效益、忽視新技術(shù)的應(yīng)用對社會和環(huán)境可能帶來不利影響，是一種短期行為，最終會阻礙社會的可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，僅強調(diào)社會效益和環(huán)境效益而不講經(jīng)濟效益，技術(shù)創(chuàng)新就失去了內(nèi)在的動力，導(dǎo)致整個社會創(chuàng)新的萎縮，最終使社會效益和環(huán)境效益無法實現(xiàn)。因此，應(yīng)通過市場機制和社會管理機制的結(jié)合，把可持續(xù)發(fā)展思想貫徹、融匯到技術(shù)創(chuàng)新過程的各個環(huán)節(jié)，維持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益之間適當(dāng)?shù)膹埩Γ_到三者之間的動態(tài)平衡，這是面向可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新所要達到的目標(biāo)。當(dāng)前我國正處在快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史階段，可持續(xù)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，建立面向可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系對落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)社會和諧發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

3　基于技術(shù)預(yù)見的關(guān)鍵技術(shù)選擇戰(zhàn)略研究

3．1　技術(shù)預(yù)見與關(guān)鍵技術(shù)選擇的關(guān)聯(lián)

未來國家間競爭的一個集中表現(xiàn)是戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的競爭。如何合理配置國家或區(qū)域的科技資源，有效地選擇本國或區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略和確定重點發(fā)展領(lǐng)域，已成為政府面臨的重大問題，開展技術(shù)預(yù)見和關(guān)鍵技術(shù)選擇則是解決這一問題的核心手段之一。

一般而言，技術(shù)預(yù)見與關(guān)鍵技術(shù)選擇有著十分緊密的聯(lián)系。其相似之處在于強調(diào)科技與經(jīng)濟的一體化，強調(diào)技術(shù)的市場實現(xiàn)，都是通過構(gòu)建官產(chǎn)學(xué)研互動平臺和建立溝通、協(xié)商與協(xié)調(diào)機制來強化官產(chǎn)學(xué)研之間的合作伙伴關(guān)系，使各方對于未來技術(shù)發(fā)展趨勢及其作用形成共識，并據(jù)此相應(yīng)調(diào)整各自的戰(zhàn)略。技術(shù)預(yù)見活動為關(guān)鍵技術(shù)選擇提供了基礎(chǔ)和條件，關(guān)鍵技術(shù)選擇是在技術(shù)預(yù)見活動的結(jié)果之上，在國家經(jīng)濟、社會、科技、環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的約束下進一步開展的技術(shù)評估和篩選工作。技術(shù)預(yù)見的范圍較廣，從一國的科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的相互協(xié)調(diào)的宏觀層次到區(qū)域或產(chǎn)業(yè)協(xié)會的中觀層次，直到單個公司和研究組織的微觀層次。而國家關(guān)鍵技術(shù)選擇則突出技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、宏觀性和綜合性，強調(diào)國家目標(biāo)的實現(xiàn)。技術(shù)預(yù)見和國家關(guān)鍵技術(shù)選擇應(yīng)從未來10年或更長時期的技術(shù)發(fā)展情景出發(fā)，圍繞國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，通過識別對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護和國家安全具有關(guān)鍵作用的重大技術(shù)，從而為國家的發(fā)展提供戰(zhàn)略性的技術(shù)支撐。目前，許多國家已將技術(shù)預(yù)見、關(guān)鍵技術(shù)選擇與科技規(guī)劃工作進行整合，作為確保國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重大舉措。

前已述及，面向可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)預(yù)見，除了考慮技術(shù)自身因素外，還要系統(tǒng)地考慮經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境、自然資源、人口和文化等社會需求因素。例如，清華大學(xué)開展的以節(jié)水、節(jié)能和COD削減為目標(biāo)的工業(yè)技術(shù)優(yōu)選決策綜合咨詢平臺建設(shè)，采用“自底向上”的技術(shù)預(yù)見方法，對典型行業(yè)未來10－30年各技術(shù)發(fā)展情景開展了技術(shù)評估和預(yù)見，提出了優(yōu)先發(fā)展的確保國家COD削減、節(jié)水、節(jié)能目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)，具體回答了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型的途徑，具有很強的指導(dǎo)性和操作性。

3．2　從戰(zhàn)略視角把握關(guān)鍵技術(shù)選擇

世界各國根據(jù)問題的不同方面，對關(guān)鍵技術(shù)選擇有著不同的理解和表述。美國白宮科學(xué)技術(shù)政策辦公室認(rèn)為，關(guān)鍵技術(shù)是“對美國的經(jīng)濟繁榮和國家安全至關(guān)重要的技術(shù)”；德國研究與科技部認(rèn)為是“對國家經(jīng)濟有決定性影響，而且考慮到技術(shù)發(fā)展趨勢，并可在大約十年左右有重要商業(yè)應(yīng)用的技術(shù)”；日本經(jīng)濟企劃廳認(rèn)為是“對日本90年代后期至2010年的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的技術(shù)”。雖然認(rèn)識上存在一些差異，但其宗旨都是通過產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和官方的密切結(jié)合，制訂具有前瞻性、實用性、復(fù)合性的具有較大市場潛力和能充分推動產(chǎn)業(yè)升級的一系列關(guān)鍵技術(shù)計劃。我國“國家關(guān)鍵技術(shù)選擇研究組”撰寫的研究報告中，對國家關(guān)鍵技術(shù)作了如下界定：國家關(guān)鍵技術(shù)是指那些對振興產(chǎn)業(yè)、提高國際競爭能力、促進經(jīng)濟持續(xù)增長、改善人民生活質(zhì)量、保障國家安全起決定性作用的技術(shù)群。

世界各國關(guān)鍵技術(shù)選擇的實踐表明：關(guān)鍵技術(shù)選擇不是一般的單純從技術(shù)發(fā)展的層面來考慮重點技術(shù)領(lǐng)域的選擇，而要緊緊圍繞實現(xiàn)國家目標(biāo)的需要；立足于本國的實際國情，把握國際科技發(fā)展的大趨勢，著眼于科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合，才能為推動本國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及維護國家安全的目標(biāo)服務(wù)。我國作為一個發(fā)展中大國，選擇國家關(guān)鍵技術(shù)除應(yīng)考慮到國外關(guān)鍵技術(shù)選擇的一般原

則外，還應(yīng)充分考慮本國改革開放和社會經(jīng)濟發(fā)展的階段性與過程性，例如，該技術(shù)的突破、創(chuàng)新和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)對促進經(jīng)濟持續(xù)增長、提高國際競爭能力、改善人民生活質(zhì)量有重要作用；應(yīng)用領(lǐng)域廣，能促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和其他技術(shù)的進步與發(fā)展；能夠在中短期(如10或15年)內(nèi)投入應(yīng)用，并且能同其他技術(shù)配套形成具有良好市場需求的產(chǎn)品、設(shè)備、系統(tǒng)或工程。

目前，我國關(guān)鍵技術(shù)選擇的目標(biāo)是通過產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府的密切結(jié)合，制訂具有前瞻性、實用性、復(fù)合性的具有較大市場潛力和能充分推動產(chǎn)業(yè)升級的一系列關(guān)鍵技術(shù)計劃，在實踐中應(yīng)遵循如下幾個原則：

(1)單元技術(shù)發(fā)展與系統(tǒng)集成相結(jié)合原則。技術(shù)創(chuàng)新過程是一個集成化的系統(tǒng)，關(guān)鍵性、全局性的科技突破，離不開關(guān)鍵單元技術(shù)的突破，而單元技術(shù)作用的有效發(fā)揮有賴于系統(tǒng)集成的效率。

(2)需求與供給相結(jié)合原則。為了避免成果發(fā)育方向與市場需求的嚴(yán)重脫節(jié)，系統(tǒng)性的技術(shù)選擇應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和國家科技戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，綜合國家經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、國家技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、國際科技發(fā)展主流動向、產(chǎn)業(yè)國際競爭的態(tài)勢和國際分工等，來研究本國關(guān)鍵技術(shù)選擇問題。

(3)互動、反饋與優(yōu)化原則。決策環(huán)境中必須累積足夠的決策用技術(shù)知識庫，以體現(xiàn)技術(shù)政策的階段性和動態(tài)性。創(chuàng)造一個能整合不同參與者意見的互動環(huán)境，使技術(shù)預(yù)見成為國家創(chuàng)新系統(tǒng)中一個很重要的協(xié)調(diào)機制。

(4)關(guān)鍵技術(shù)與通用技術(shù)相結(jié)合原則。關(guān)鍵技術(shù)是國家長期經(jīng)濟繁榮及安全發(fā)展所必要的技術(shù)，往往并不一定具有高成長性的市場機會，但是在社會及環(huán)境方面意義重大；通用技術(shù)的選擇能提業(yè)在規(guī)劃研發(fā)資源時一個共通的架構(gòu)，以減少研發(fā)投資的重復(fù)，促成技術(shù)擴散。特別要關(guān)注那些影響社會經(jīng)濟發(fā)展、必須由國家直接關(guān)注的全局性、宏觀性、綜合性問題，如有關(guān)資源、環(huán)境、人口與社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大技術(shù)領(lǐng)域。

(5)前瞻性原則與特殊需要原則。許多關(guān)鍵技術(shù)往往是需要政府進行長期的、持續(xù)支持，需要數(shù)年乃至數(shù)十年的努力才能見效。政府應(yīng)該樹立對關(guān)鍵性戰(zhàn)略技術(shù)的長期支持觀念，特別是對于技術(shù)投入能力相對不足的發(fā)展中國家，更需要在相對集中的領(lǐng)域進行持續(xù)支持。在相對落后的情況下實現(xiàn)技術(shù)跨越，政府的持續(xù)支持就顯得更為重要。

(6)宏觀與中微觀相結(jié)合原則。重大項目往往受制于過度分散的利益格局，在技術(shù)創(chuàng)新力量動員、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局、配套技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及政府與企業(yè)間的協(xié)調(diào)等方面缺乏系統(tǒng)有效的安排。政府必須按照國家目標(biāo)和市場需求、總體規(guī)劃與分類指導(dǎo)來平衡部門利益，從中作出謹(jǐn)慎、合理的選擇，以保持國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

(7)自主創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合原則。多年來，我們在利用國際科技資源，學(xué)習(xí)、引進發(fā)達國家的最新知識、尖端技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗等方面做了巨大努力，也取得了一定的成效。但是，戰(zhàn)略技術(shù)長期依靠國外的狀態(tài)對國家發(fā)展存在巨大隱患，難以持續(xù)。面對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新一輪技術(shù)競爭的挑戰(zhàn)，我國科技發(fā)展戰(zhàn)略必須實現(xiàn)從以跟蹤模仿為主向以自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展為主轉(zhuǎn)變。

第2篇

構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，唐山的經(jīng)濟發(fā)展過程中一直伴隨資源與環(huán)境的雙重壓力，保持可持續(xù)發(fā)展面臨極大困難，探索發(fā)展新路十分緊迫。

一、唐山區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段性特征

唐山市是典型的資源型城市。所謂資源型城市是指伴隨資源開發(fā)而興起，或在其發(fā)展過程中，由于資源開發(fā)促使其再度繁榮的城市。

唐山市目前處于一個高速發(fā)展的時期，但唐山市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、尤其是資源依賴型產(chǎn)業(yè)。2006年基礎(chǔ)能源、建材、鋼材、裝備制造和重化工五大產(chǎn)業(yè)基地增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的80.8%。其經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是綜合經(jīng)濟實力顯著增強，2006年實現(xiàn)GDP2362億元，人均GDP達到4235美元。二是經(jīng)濟持續(xù)增長勢頭強勁，2006年全社會固定資產(chǎn)投資總額為765億元，增長20.3%，超過GDP的增長幅度。三是城市化進程明顯加快，城市整體形象明顯改善。四是自主創(chuàng)新意識顯著增強，尤其是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，企業(yè)創(chuàng)新動力明顯增強。五是呈現(xiàn)出向創(chuàng)新拉動型增長轉(zhuǎn)變的趨勢，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展日益受到人們的重視，科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)開始起步。

二、唐山市技術(shù)創(chuàng)新階段的判斷

科技創(chuàng)新通常被分為三個階段：即直接引進技術(shù)階段、改進創(chuàng)新階段和自主創(chuàng)新階段。技術(shù)創(chuàng)新階段的轉(zhuǎn)變都有比較明顯的指標(biāo)。從經(jīng)濟性指標(biāo)上看，第一階段的人均GDP在300美元～2000美元之間；技術(shù)性指標(biāo)通常用R&D經(jīng)費投入強度來反映。當(dāng)R&D經(jīng)費投入強度小于1%時，處于第一階段，達到1%～2％時處于第二階段，大于2%時則進入第三階段。唐山市正處于經(jīng)濟高速增長時期，從人均GDP的角度考量，達到中等發(fā)達國家水平。R&D經(jīng)費投入比例已超過1.4%。R&D經(jīng)費投入90%以上來自企業(yè)自籌。從R&D經(jīng)費強度、來源、使用結(jié)構(gòu)來看，唐山市已經(jīng)進入技術(shù)創(chuàng)新的第二個階段，即技術(shù)改進階段，企業(yè)已經(jīng)成為R&D經(jīng)費支出和使用的主體，并開始向第三階段過度。

綜上所述，唐山市正處在從直接引進技術(shù)階段到引進創(chuàng)新技術(shù)階段的轉(zhuǎn)型期，直接引進技術(shù)雖然還占相當(dāng)大比重，但對于引進技術(shù)的消化、吸收、改進甚至在個別技術(shù)上的自我創(chuàng)新已經(jīng)成為唐山市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的一項重要內(nèi)容，對科技自主創(chuàng)新體系的研究已成為保持今后較長時期內(nèi)可持續(xù)發(fā)展緊迫的戰(zhàn)略課題。

三、唐山市自主創(chuàng)新能力體系構(gòu)建

1.構(gòu)建唐山市科技自主創(chuàng)新體系的原則、戰(zhàn)略構(gòu)想與目標(biāo)。構(gòu)建唐山市科技自主創(chuàng)新體系的以遵循以下原則。一是國家導(dǎo)向與地方實際相結(jié)合原則，充分考慮唐山市資源、區(qū)位、創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)狀況等自身狀況和特色；二是以科技創(chuàng)新為核心的原則，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該成為唐山市區(qū)域創(chuàng)新的基石和核心；三是市場調(diào)節(jié)與政策引導(dǎo)相結(jié)合原則，凡是市場能夠解決的事情，政府盡量不要過多介入；四是更好更快發(fā)展原則。唐山市在十一五仍然是高速增長期，要以提高資源利用率和經(jīng)濟增長質(zhì)量為突破口。

唐山市技術(shù)創(chuàng)新總體戰(zhàn)略構(gòu)想是：以模仿型技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略或者跟隨型技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略為主，原始自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為輔。在科技實力比較強的大型企業(yè)，實施引進改造創(chuàng)新和自主創(chuàng)新并重的戰(zhàn)略模式，對于廣大中小企業(yè)實施模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略為主，以引進消化吸收改造創(chuàng)新為輔的發(fā)展戰(zhàn)略。堅持把增強科技創(chuàng)新能力和提高科技發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的貢獻率作為現(xiàn)階段推進區(qū)域自主創(chuàng)新的著力點，妥善處理經(jīng)濟與社會、基礎(chǔ)與應(yīng)用、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，分階段有重點地推進區(qū)域創(chuàng)新建設(shè)。

唐山市技術(shù)創(chuàng)新總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市，繼續(xù)打造科技服務(wù)、科技合作、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、科技政策法規(guī)和科技人才支撐五個平臺，提高創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，為科技進步提供動力支持。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)工業(yè)化、科技合作外向化、服務(wù)體系社會化。近期目標(biāo)是到2010年，基本建立起具有唐山市優(yōu)勢和特色的科技創(chuàng)新體系，科技人才體系；技術(shù)創(chuàng)新能力顯著加強，科技發(fā)展環(huán)境全面改善，全市科技競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力，以及綜合實力顯著提高。遠期目標(biāo)是建成為環(huán)渤海地區(qū)重要的高科技創(chuàng)新基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和高素質(zhì)人才集聚地，進入創(chuàng)新型城市行列。

第3篇

京津冀三地戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究層面加強聯(lián)動和合作，是貫徹落實系列重要講話精神和京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的具體舉措，是三地科技部門著力推動科技創(chuàng)新一體化的重要抓手。

在戰(zhàn)略研究層面，著力搭建協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略研究平臺，依托首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，充分調(diào)動中央和三地智庫的研究力量，廣泛吸納各類創(chuàng)新主體的參與，圍繞協(xié)同創(chuàng)新重大戰(zhàn)略問題凝聚共識，積極探索“共同出題、共同組織、共同研究、共享成果”的合作研究機制與模式，打造京津冀創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地，為促進全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展提供決策支撐。

在基礎(chǔ)研究層面，著力搭建基礎(chǔ)研究交流平臺，推動基礎(chǔ)研究資源共享，服務(wù)京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。通過完善專家資源交換、科技資源共享等機制，加快推動科技資源流動，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究項目成果的開放共享；針對共同面臨的熱點、難點科學(xué)問題和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)需求，在重點領(lǐng)域探索開展實質(zhì)性研究合作，構(gòu)建三地基礎(chǔ)研究合作新模式；整合京津冀重點實驗室等創(chuàng)新資源，在重點領(lǐng)域引導(dǎo)和支持建立重點實驗室創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進三地產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新；共同舉辦京津冀青年科學(xué)家論壇，搭建科研人員交流與合作平臺，促進科技人才的成長與交流。

北京市科委副主任張繼紅在座談會上指出，在加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的大背景下，北京市科委按照“促聯(lián)合、促對接、促轉(zhuǎn)化、促市場”四條工作主線，在落實聯(lián)合攻關(guān)、園區(qū)合作、產(chǎn)業(yè)對接、成果轉(zhuǎn)化、資源共享、市場一體化等六項重點工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強與天津市、河北省科技部門的溝通，圍繞京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究層面開展深入合作，共同搭建合作平臺，探索長效合作機制與科技資源開放共享模式，將會加快推進京津冀科技創(chuàng)新的一體化發(fā)展，助推京津冀協(xié)同發(fā)展。

天津市科委總工程師李彭越指出，框架協(xié)議的簽署，既是對我們過往成績的一份肯定，同時也是對今后工作的一次升華，標(biāo)志著在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，我們的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新也進入了新的階段。天津市科委將以此為契機，立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏理念，與北京、河北兄弟單位一起，共同探索戰(zhàn)略研究、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域合作的新機制、新方法，打造京津冀創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地，提高區(qū)域原始創(chuàng)新能力，更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。

第4篇

一、優(yōu)化環(huán)境，著力支持高校開展科技創(chuàng)新

近年來，河南省委省政府先后出臺了《河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2009—2020）》、《關(guān)于加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》等政策文件，不僅強化了高等院校在知識創(chuàng)新中的主力軍的地位和作用，而且還出臺了一批促進高校科技創(chuàng)新的政策措施：實施高校協(xié)同創(chuàng)新計劃；鼓勵高等院校以科技成果作價入股投資企業(yè)、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)化職務(wù)技術(shù)成果；加強知識產(chǎn)權(quán)保護；建立健全科研活動行為準(zhǔn)則和規(guī)范；加強科學(xué)普及，發(fā)展創(chuàng)新文化，極大激發(fā)了高校科技人員創(chuàng)新的積極性。2008年以來，在國家科技獎勵數(shù)量減少的情況下，全省高校獲得國家科技獎勵達25項，比上一個五年增長20%；獲得授權(quán)專利近4000件，年均增長50%以上。

二、完善載體，著力提高高校研究開發(fā)能力

河南省科技廳充分發(fā)揮科技計劃的導(dǎo)向作用，通過完善多層次的科技計劃項目，積極引導(dǎo)高校科研力量，結(jié)合自身的學(xué)科建設(shè)和研發(fā)優(yōu)勢，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。一是實施基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究計劃。通過該計劃引導(dǎo)，高校基礎(chǔ)研究水平大幅提升，近三年河南省高校申請國家自然科學(xué)基金資助額度由1億元上升到3億元，在《科學(xué)》、《自然》等國際權(quán)威學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表文章5篇。二是實施科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化計劃。每年都面向高校征集重大科技專項，目前已實施的156項省重大科技專項，絕大部分都有高校主持或參與實施。河南科技學(xué)院主持實施的小麥新品種“百農(nóng)矮抗58”產(chǎn)業(yè)化研究與開發(fā)重大科技專項，“百農(nóng)矮抗58”已成為全國第一大小麥品種，成功實現(xiàn)了小麥主導(dǎo)品種新一輪的更新?lián)Q代。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、信息工程大學(xué)等高校通過實施重大科技專項、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項等科技計劃項目，科技創(chuàng)新能力有了大幅度提升，近年來，已爭取承擔(dān)實施國家“973”、科技支撐計劃近20項。

三、搭建平臺，著力提升高校聚集科技創(chuàng)新資源的能力

2008年以來，河南省先后依托高等院校建設(shè)省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站等科技創(chuàng)新平臺135個，其中省級重點實驗室50個、院士工作站60個，分別占全省總數(shù)的53%和30%。依托高等院校的國家重點實驗室達到2家、省部共建國家重點實驗室培育基地達到3家。創(chuàng)新平臺建設(shè)有效引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源的集聚和開發(fā)。以重點實驗室為例，近年來，共引進院士、國家杰青、長江學(xué)者、省特聘教授等科技領(lǐng)軍人才30多人，帶動形成學(xué)術(shù)骨干1000多人，在國內(nèi)外具有較大影響的學(xué)術(shù)群體近400個。

四、培養(yǎng)隊伍，著力壯大高校的科技創(chuàng)新實力

河南省科技廳堅持以培育高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，實施了“創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)工程”，促進高等院校高層次科技人才隊伍建設(shè)；與國家基金委合作，在中部地區(qū)率先共同設(shè)立了“人才培養(yǎng)聯(lián)合基金”，重點面向河南高校培養(yǎng)青年科技人才。近年來河南省新增院士5名，其中有2名在高校；新增國家“973”計劃項目首席科學(xué)家5名，全部在高校。全省中原學(xué)者數(shù)量達到26人，其中高校14人；“創(chuàng)新型科技團隊”達到203個，高校占總量的70%；科技創(chuàng)新杰出人才和科技創(chuàng)新杰出青年達到723名，高校占總量的80%。

第5篇

一、建立現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進海洋經(jīng)濟快速發(fā)展

據(jù)國家海洋局的《2005年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，我國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破16987億元，相當(dāng)于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.0%。其中，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值4402億元，占全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25.92%；海洋交通運輸收入2940億元，占全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的17.31%；濱海旅游業(yè)收入5052億元，占全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的29.7%。濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)作為海洋支柱產(chǎn)業(yè)，占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重近四分之三，其中濱海旅游業(yè)位居各主要海洋產(chǎn)業(yè)之首。海洋經(jīng)濟總體水平在世界海洋國家中已處于中上水平，一些海洋產(chǎn)業(yè)在國際上具有舉足輕重的地位，其中海鹽總產(chǎn)量和沿海主要港口全年吞吐量蟬聯(lián)世界第一。同時，我們也應(yīng)看到2005年我國海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)的產(chǎn)值分別只占到海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的4.81%，4.35%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，增長幅度緩慢；海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海洋化工業(yè)、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別只占到海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的0.28%，6.42%，1.72%,1.20%[1]。這些海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小，帶動效應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)效率低。要使我國海洋新興產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，應(yīng)制定恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)、合理地進行產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、大力扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)。要使海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，必須堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，著力建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶，提升海洋經(jīng)濟整體競爭力。促進海洋產(chǎn)業(yè)集中度提高、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動力增強、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，形成特色鮮明、輻射面廣、競爭力強的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

2、對新興海洋產(chǎn)業(yè),國家應(yīng)在資金投入、稅收優(yōu)惠、科技協(xié)作等方面提供支持，以推動海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

3、采取有效措施開展海洋未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備的研究，促進海洋未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步開發(fā)海洋清潔能源和深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用。不斷開拓新興的海洋空間利用領(lǐng)域，不斷形成海洋經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

4、在大力扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，對海洋第一產(chǎn)業(yè)，在保障海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用與協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，海洋捕撈漁業(yè)要努力保護近海資源，積極發(fā)展遠洋和外海漁業(yè)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，延長水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進海洋漁業(yè)從產(chǎn)量型向效益型轉(zhuǎn)變。調(diào)查開發(fā)新的漁業(yè)資源，積極推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，要加強海洋生物技術(shù)開發(fā)研究，逐步向海洋農(nóng)牧化發(fā)展。

5、積極調(diào)整并發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)。著力培育港口運輸、臨港工業(yè)、船舶修造、海洋能源及其利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。海洋交通運輸業(yè)的發(fā)展要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化港口布局。通過優(yōu)化布局和資源整合，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口體系。適當(dāng)加大投資規(guī)模，積極吸納國外和民營資本，加快海洋油氣資源的開發(fā)步伐，進一步緩解我國能源短缺的壓力。

6、繼續(xù)大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化濱海旅游資源，培育發(fā)展集休閑度假、生態(tài)觀光、歷史文化、都市體驗為一體的濱海旅游業(yè)，使濱海旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

二、實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高海洋產(chǎn)業(yè)的競爭力

隨著經(jīng)濟全球化和新科技革命的興起，海洋科技創(chuàng)新作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，日益成為世界各國經(jīng)濟與科技競爭的焦點之一。當(dāng)今，世界絕大多數(shù)臨海國家都把開發(fā)海洋定為基本國策，競相制定海洋科技“開發(fā)規(guī)劃”、“戰(zhàn)略計劃”等，把發(fā)展海洋科技作為戰(zhàn)略性投資，擺在向海洋進軍的首要位置，把海洋科技作為世界新技術(shù)革命最重要的內(nèi)容來對待。中國是海洋大國，實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，提高海洋產(chǎn)業(yè)的競爭力，是當(dāng)前一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，對大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，維護國家海洋權(quán)益和安全，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，我國海洋經(jīng)濟科技自主創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展顯得不十分協(xié)調(diào)，這已成為影響海洋經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。面對世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)當(dāng)有計劃有目標(biāo)地實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)這個中心環(huán)節(jié),促進海洋綜合開發(fā)。通過科技創(chuàng)新，推動海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的快速升級，提高海洋產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增長方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵：

1、海洋科技創(chuàng)新要高起點發(fā)展。要在吸收和采用國際最新的科技成果的基礎(chǔ)上,組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展我國的海洋高新技術(shù),特別是在海洋資源開發(fā)利用和海洋環(huán)境保護；海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)；海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)；海洋能源開發(fā)利用、海洋產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟利用技術(shù)等方面。為海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展提供科技支撐。

2、海洋科技創(chuàng)新要面向市場，加大海洋科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對海洋產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果，要從科學(xué)上的可行性,設(shè)備、技術(shù)和開發(fā)的可行性，經(jīng)濟效益的可行性等方面進行研究分析,規(guī)范技術(shù)交易，加強技術(shù)市場的中間環(huán)節(jié)，建立情報、信息、、風(fēng)險投資和知識產(chǎn)權(quán)保護等中間機構(gòu)。要面向國內(nèi)、國際兩個市場,根據(jù)市場發(fā)展對海洋產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的需求,提業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)支撐,保證科技成果與市場需求的銜接,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場化，推動我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

3、科技創(chuàng)新要突出重點，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。要根據(jù)我國海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要,以及技術(shù)發(fā)展、資金投入等方面的能力,確定相關(guān)領(lǐng)域和重點發(fā)展技術(shù)，聯(lián)合攻關(guān)重點海洋科技創(chuàng)新項目，提高海洋科技創(chuàng)新的整體水平。

4、加強海洋科技資源配置和人才培養(yǎng)。實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。應(yīng)及早研究并采取對策，通過健全海洋教育培訓(xùn)體系，營造讓大批優(yōu)秀的青年海洋科技人才脫穎而出的環(huán)境，優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的海洋科技隊伍。

5、加大對海洋科技創(chuàng)新的資金投入，為海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，提供雄厚的資金支持。利用市場機制，大力拓展投資渠道，積極推進民間資本、工商資本和外資資本參加開發(fā)海洋，增加社會力量對海洋科技的投入，形成多元化的投資格局。

6、加快科技創(chuàng)新機制建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。引進、消化、吸收國內(nèi)外成熟的海洋科技成果和國際先進的海洋管理理念和手段，擴大國際間的合作與交流，使我國在海洋科技創(chuàng)新的競爭中立于不敗之地。

三、完善海洋災(zāi)害預(yù)警機制建設(shè)，走海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路

我國是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，是臺風(fēng)及風(fēng)暴潮災(zāi)害多發(fā)區(qū)，近幾年來，隨著中國沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，海洋災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟損失，僅次于內(nèi)陸的洪澇和風(fēng)沙等災(zāi)害。據(jù)國家海洋局公布的《2005年中國海洋災(zāi)害公報》顯示，2005年中國海洋災(zāi)害頻發(fā)，影響范圍廣，沿海11個省、直轄市、自治區(qū)全部受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟損失332.4億元，較2004年增加約5倍，為1949年以來最嚴(yán)重的一年[2]。近年來，我國海洋災(zāi)害已成為嚴(yán)重制約我國海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，加快和完善海洋災(zāi)害預(yù)警機制建設(shè)，研究評價海洋災(zāi)害對沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；研究各類海洋災(zāi)害的特征、分布規(guī)律、發(fā)生機理，采取積極的措施和對策防御和減輕海洋災(zāi)害損失，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟價值。

目前，我國已經(jīng)建立包括海嘯預(yù)警在內(nèi)的海洋災(zāi)害預(yù)警機制和海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，該系統(tǒng)在海洋防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，取得了較好的社會經(jīng)濟效益。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到我國現(xiàn)有的海洋防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)報系統(tǒng)，與海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求還有很大的差距，國家應(yīng)進一步加大投入力度，完善海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和海洋防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，爭取把海洋潛在災(zāi)害損失降到最小，為海洋經(jīng)濟快速、健康發(fā)展提供全面服務(wù)。

1、加大海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的資金投入。應(yīng)將海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)納入國家、地方國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，加大資金投入，使海洋災(zāi)害應(yīng)急機制的日常運作和信息化建設(shè)所需經(jīng)費得到保障。切實做好應(yīng)對災(zāi)害突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。進一步確立海洋預(yù)警預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點建設(shè)項目和預(yù)報災(zāi)種等，使海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)在預(yù)防和減輕海洋災(zāi)害中發(fā)揮更大的作用。

2、完善海洋災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和海上應(yīng)急救助系統(tǒng)。國家海洋局應(yīng)會同有關(guān)部門和省、市建立相應(yīng)的信息交流機制和協(xié)調(diào)機制，強化對海洋災(zāi)害日常的監(jiān)測和信息報送、，實現(xiàn)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報遠程會商系統(tǒng)，積極開展多種海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報方法的開發(fā)與應(yīng)用。通過這些系統(tǒng)，提高海洋災(zāi)害的監(jiān)測技術(shù)水平，及時監(jiān)測海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展、移動和消亡，迅速傳遞災(zāi)害信息，有效地指導(dǎo)防災(zāi)和救災(zāi)工作。建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系，加強指揮協(xié)調(diào)，逐步形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。

3、提高海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置能力和水平。對重點區(qū)域，如海濱城市、海濱集鎮(zhèn)、沿岸護堤等，應(yīng)具有完整的地形測繪資料，根據(jù)不同災(zāi)種和地區(qū)制訂應(yīng)急預(yù)警實施方案。內(nèi)容包括應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警報、信息、人員物資轉(zhuǎn)移、組織疏散，應(yīng)急避難場所及設(shè)施的確定，救援隊伍的組建，救災(zāi)預(yù)備、緊急救援支撐體系，災(zāi)情調(diào)查評估、災(zāi)后恢復(fù)重建措施等。進一步提高我國的海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)防能力、應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力；增強公眾個體的責(zé)任意識和自救、互救能力；提高全社會的防范和應(yīng)急處置能力。最大程度地減少海洋災(zāi)害給經(jīng)濟社會和人民生命財產(chǎn)帶來損失。

4、建立和健全海洋防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)服務(wù)保障體系。海洋災(zāi)害破壞力大，造成的損失巨大，人們對海洋災(zāi)害的抵御能力和承受能力相對較差,所以，建立海洋災(zāi)害的保障體系十分必要。海洋災(zāi)害保障體系應(yīng)是以政府救災(zāi)、災(zāi)害社會保險和災(zāi)害商業(yè)性保險為主要力量，以災(zāi)害互助保障與災(zāi)害社會援助作為輔助力量的多種災(zāi)害保障方式并存的災(zāi)害保障體系。通過海洋災(zāi)害保障體系的建立，達到減少海洋災(zāi)害造成的損失，盡快恢復(fù)災(zāi)后重建。

5、積極開展海洋災(zāi)害防治的國際合作與交流。海洋災(zāi)害無國界，海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)中的許多方面，如海洋環(huán)境監(jiān)測，災(zāi)害信息的全球收集、傳輸和交換，海洋災(zāi)害診斷分析、預(yù)報以及海上救助等方面，都需要國際間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)與合作。減輕和防御海洋災(zāi)害是全人類的事業(yè)，有必要增進國際間的合作與交流[3]。

四、強化對海洋資源環(huán)境約束，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

海洋循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的組成部分，是改變……傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、保護海洋生態(tài)環(huán)境、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的新模式。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，不僅是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，而且是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近年來，隨著我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟對環(huán)境、資源的負(fù)效應(yīng)也日益顯現(xiàn)出來，沿海地區(qū)水資源短缺、能源短缺，海洋環(huán)境污染，海洋資源過度消耗的問題越來越突出，這些問題已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸之一，已嚴(yán)重影響了人民的正常生活和經(jīng)濟社會的發(fā)展。所以，強化對海洋資源環(huán)境約束，有效配置海洋資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對加快海洋經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。新晨

當(dāng)前，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟就是要以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，依托循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式。應(yīng)主要解決以下幾個方面的問題：

1、建立健全發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的促進機制。國家應(yīng)出臺發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護海洋環(huán)境等方面，認(rèn)識發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的重要性，制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2、發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)有重點、有層次推進。海洋循環(huán)經(jīng)濟的重點應(yīng)放在總體污染排放中所占比例比較大，資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國海水綜合利用經(jīng)過多年技術(shù)攻關(guān)，已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，沿海缺水城市應(yīng)在海水的綜合利用方面優(yōu)先推進。重點發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，改變我國沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進沿海經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

3、支持和鼓勵海洋循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新。政府應(yīng)及時向社會有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。加快循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)評價指標(biāo)體系和海洋循環(huán)經(jīng)濟核算體系。

第6篇

何為科技創(chuàng)新？通俗而言就是技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)原創(chuàng)的一種總稱。人類在認(rèn)識自然的過程中，會發(fā)現(xiàn)新的知識以及發(fā)明出一些器具，這就是科學(xué)原創(chuàng)。而技術(shù)創(chuàng)新，實際上是人類發(fā)明新的技藝，這些新技藝主要是為了改造自然。科技創(chuàng)新，從另一個角度而言，也是勞動技能和人力素質(zhì)的創(chuàng)新，以及生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件和科技知識的創(chuàng)新。在科技創(chuàng)新中，也存在著風(fēng)險意識。在科技創(chuàng)新中，是否有風(fēng)險意識則主要看人們對這些事物掌握是否多，明白該事物風(fēng)險發(fā)生的地方以及存在的風(fēng)險有多大。也就是說，在科技創(chuàng)新過程中，并不是想怎樣就怎樣。在科技創(chuàng)新中，作為創(chuàng)新人員，必須要明白前人在該領(lǐng)域中所探索的情況，才能夠理解自己的創(chuàng)新處于何種階段中。與此同時，在科技創(chuàng)新中，畢竟是一種科技創(chuàng)新，必然存在一些問題和矛盾，故而要在創(chuàng)新中不斷地對比和修正自己的創(chuàng)新。

二、當(dāng)前企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀和差距認(rèn)識

只有準(zhǔn)確地把握住市場的脈搏，同時依賴科技創(chuàng)新，對自己的產(chǎn)品進行不斷地開發(fā)，一個企業(yè)才能夠得到良好的發(fā)展。作為企業(yè)，要想自己的產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，以及本企業(yè)的產(chǎn)業(yè)得到不斷地升級，單一地依靠制度創(chuàng)新必然是不全面，還需在科技創(chuàng)新上花大力氣。中國的產(chǎn)業(yè)，只從改革開放以來已經(jīng)得到了逐步發(fā)展。但是也是以前，主要是依賴于引進技術(shù)等一些方式獲得了成功。不過，中國的經(jīng)濟在迅猛發(fā)展的過程中，如果始終如一地依賴于引進別人的技術(shù)，而不發(fā)展自己的核心技術(shù)，勢必會影響中國的經(jīng)濟進一步地發(fā)展。要改變這種狀況，企業(yè)就必須不斷地積極地創(chuàng)新自己的科學(xué)技術(shù)，堅持自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新這一重要的戰(zhàn)略。只有這樣才能夠適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

三、科技創(chuàng)新的主角應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)代企業(yè)來擔(dān)當(dāng)

科技創(chuàng)新是企業(yè)的生命力，沒有科技創(chuàng)新的企業(yè)是沒有希望的企業(yè)。一個企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟增長中，就必須依靠自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。一個企業(yè)要發(fā)展，就必須大力引進消化吸收再創(chuàng)新能力和提高集成創(chuàng)新能力、原始創(chuàng)新能力，花大力氣對新產(chǎn)品、新裝備、新技術(shù)進行開發(fā)，然后擁有知識產(chǎn)權(quán)的大量的品牌產(chǎn)品，真正轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的模式———產(chǎn)品組裝和技術(shù)引進模式向自主制造和自主創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。我們單從企業(yè)自身而言，要想企業(yè)能夠得到發(fā)展，積極樹立“科技創(chuàng)新就是生命”的觀念，并且在企業(yè)中不斷地對危機意識給予強化，對企業(yè)的科技創(chuàng)新加大投入，能夠擁有屬于自己知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，只有這樣才能夠確保企業(yè)立于時代前列。其一，一個企業(yè)中的發(fā)展，其動力就是創(chuàng)新。創(chuàng)新也是該企業(yè)在市場中能夠始終保持競爭力的最堅實的保障力量。而企業(yè)家，則是企業(yè)科技創(chuàng)新的靈魂，關(guān)系著企業(yè)創(chuàng)新是否得以推動的保障。當(dāng)前，在我國的創(chuàng)新型的企業(yè)家，他們雖然在經(jīng)歷層面不一致，但是這些創(chuàng)新型的企業(yè)家都有一個共同點，即都具有敢于承擔(dān)風(fēng)險和山雨創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新的特點。所以，他們在市場拼搏中，能夠精準(zhǔn)地把握住市場。其二，科技創(chuàng)新在企業(yè)的經(jīng)濟增長中占據(jù)重要的位置，也關(guān)系著企業(yè)生產(chǎn)力高低，本質(zhì)上是企業(yè)的競爭力重要體現(xiàn)。我們通過對國內(nèi)外的眾多成功企業(yè)進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)，積極通過對本企業(yè)的技術(shù)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷地提升技術(shù)水平，有助于對本企業(yè)的產(chǎn)品機構(gòu)調(diào)整，有助于企業(yè)結(jié)構(gòu)的積極優(yōu)化。有助于規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，在使用新技術(shù)后在能耗上得到了降低，有助于原材料、交通、能源上的緩解。其三，當(dāng)前，擺在企業(yè)管理者面前的重要課題，就是如何在本企業(yè)中加快科技創(chuàng)新。作為企業(yè)的管理者，要想企業(yè)能夠擁有源源不斷的發(fā)展動力，在進行企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中，有必要將科技創(chuàng)新作為本企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，并狠抓不放。為此，積極地加快對后備人才的積極引進和培養(yǎng)，以此滿足本企業(yè)的發(fā)展需要。

第7篇

關(guān)鍵詞：煤炭；創(chuàng)新；科技；驅(qū)動

【分類號】F426.4

一 我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已不容樂觀

從世界能源發(fā)展格局、能源行業(yè)發(fā)展趨勢，當(dāng)前以煤炭為代表的常規(guī)能源正面臨頁巖氣、可燃冰、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等新能源的威脅。隨著科技創(chuàng)新的深入，這些新興能源開采利用技術(shù)不斷成熟，成本不斷降低，將不斷蠶食傳統(tǒng)能源領(lǐng)地、改變我國能源結(jié)構(gòu)、引發(fā)能源行業(yè)變革。

從世界能源消費格局來看，頁巖氣開發(fā)對煤炭行業(yè)必將造成巨大沖擊。目前美國頁巖氣的大規(guī)模商業(yè)開發(fā)不僅改變了一國的能源結(jié)構(gòu)，而且影響了整個世界的能源消費格局，其頁巖氣占天然氣消費總量的比重已由2006年的1%上升至2011年的27.6%，預(yù)計2015年將達到35%，2030年將達到55%。特別是2010年后的頁巖氣大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)致使美國煤炭喪失價格優(yōu)勢，使得美國火電廠中的燃煤電廠比例由75%下降到今年的55%，直接導(dǎo)致美國煤炭產(chǎn)量由10億噸不斷下降，并且每年還要出口1.5億噸。據(jù)麥肯錫公司預(yù)測，隨著新能源技術(shù)的快速進步，未來幾十年內(nèi)我國煤炭消費在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重將由70%下降至35%左右，這必將對煤炭行業(yè)造成致命沖擊。

從能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，高效、清潔、綠色將成為能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主要方向。高效，意味著更高的能源利用效率。清潔，意味著清潔生產(chǎn)、清潔利用；綠色意味著要在能源生產(chǎn)利用過程中減少對環(huán)境的影響。特別是黨的十明確提出，未來十年將強力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度的不斷加大，勢必導(dǎo)致煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重逐步降低。

從煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢來看，結(jié)構(gòu)性過剩不可避免。煤炭固定資產(chǎn)投資額從2003年的193億增長到2011年的4700億，累積新增固定資產(chǎn)投資19362億，可新增產(chǎn)能24億噸，其中約有16億噸在“十二五”期間釋放，煤炭供過于求、回歸社會平均利潤水平、煤炭將長期處于買方市場時期已成定局。

二 我國煤炭企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展中存在的主要問題

煤炭作為一個傳統(tǒng)行業(yè)，經(jīng)過了“黃金十年”的發(fā)展，整個行業(yè)的科技水平有了顯著的提高，然而在科技創(chuàng)新發(fā)展中仍在存在著諸多問題，主要體現(xiàn)在：一是在創(chuàng)新體系上，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求的技術(shù)創(chuàng)新體系還沒有真正形成，整合后的煤炭企業(yè)優(yōu)勢的能力和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的能力遠未得到充分發(fā)揮。二是在技術(shù)創(chuàng)新上，主要依賴于科研院所（校），沒有形成自己的研發(fā)能力，整體研發(fā)能力不強，缺乏對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的追蹤與研發(fā)。三是在科研成果上，缺乏自主創(chuàng)新的核心技術(shù)和高端產(chǎn)品。四是在科技投入上，大部分煤炭企業(yè)的年度科技投入比例在2%以下，而90%以上的跨國公司研發(fā)投入比重都在5%以上。

三 科技創(chuàng)新是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路

黨的十報告明確提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。以科技創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級，以轉(zhuǎn)型升級推動科學(xué)發(fā)展，是破解煤炭企業(yè)長期發(fā)展面臨的深層次矛盾的根本途徑，創(chuàng)新驅(qū)動已成為煤炭企業(yè)切實提高增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

實施科技創(chuàng)新是煤炭企業(yè)生存與發(fā)展的內(nèi)在需求。科技創(chuàng)新是財富之源，是經(jīng)濟增長的根本動力。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展，科技因素在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)的作用越來越大，科技創(chuàng)新成為決定企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。不創(chuàng)新，企業(yè)就不能生存，不持續(xù)創(chuàng)新，企業(yè)就難以發(fā)展。煤炭企業(yè)只有在危機和挑戰(zhàn)到來之前未雨綢繆，不斷加強科技創(chuàng)新，才會使企業(yè)永遠具有強勁的生機與活力，保持健康持續(xù)的發(fā)展，在復(fù)雜多變的環(huán)境中立于不敗之地。

實施科技創(chuàng)新是煤炭企業(yè)提升核心競爭力的必然選擇。隨著經(jīng)濟全球化和高技術(shù)化的不斷加快，科技競爭進一步加劇，世界500強的先進企業(yè)都將科技創(chuàng)新作為打造核心競爭力的關(guān)鍵利器，不斷利用專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作為嚴(yán)密控制產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的手段，給后發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新和突破構(gòu)筑諸多障礙。但隨著資源與環(huán)境條件的約束越來越嚴(yán)格，僅靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的發(fā)展模式受到越來越多的局限。因此，煤炭企業(yè)只有主動適應(yīng)形勢，堅持走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，才能占領(lǐng)未來發(fā)展先機，使企業(yè)發(fā)展從資源依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動型， 實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展和增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

實施科技創(chuàng)新是實現(xiàn)煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保障。當(dāng)前，全國煤炭企業(yè)都在向著大型化、多元化發(fā)展，因此必須大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以提升煤炭產(chǎn)業(yè)效益為基礎(chǔ)，打造煤化工產(chǎn)業(yè)、煤機裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升核心競爭力，提升原始創(chuàng)新能力，實現(xiàn)戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)跨越式發(fā)展，通過大幅度提高科技創(chuàng)新能力，帶動煤炭企業(yè)的整體發(fā)展。

四 構(gòu)建煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新體系，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前和未來一段時期，將會是煤炭行業(yè)大調(diào)整、大分化的一個時期，能不能趨利避害、順勢而為、科學(xué)發(fā)展，是擺在我國煤炭企業(yè)面前壓倒一切的重要任務(wù)。只有建立健全完善的科技創(chuàng)新體系，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強企戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)核心競爭力，努力構(gòu)建體系完備、產(chǎn)研結(jié)合、人才輩出、活力涌動、兼容并蓄的科技創(chuàng)新格局，推動煤炭企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。在科技創(chuàng)新體系的建設(shè)中，要重點做好以下幾點：

（一）注重科技創(chuàng)新的三個環(huán)節(jié)

一是注重原始創(chuàng)新，以掌握自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，立足煤礦開采的專業(yè)特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢，在抓好增量型常規(guī)技術(shù)創(chuàng)新的同時，更加關(guān)注具有戰(zhàn)略意義的突破性技術(shù)創(chuàng)新。二是注重集成創(chuàng)新，通過各種相關(guān)技術(shù)成果的匯聚、吸納、轉(zhuǎn)換、融合，吸納轉(zhuǎn)換進行集成創(chuàng)新，大力實施聯(lián)合創(chuàng)新，抓好綠色開采、資源綜合利用、生態(tài)恢復(fù)治理等技術(shù)的集成，努力提高資源利用率。三是注重消化吸收再創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進科學(xué)技術(shù)，縮短與國內(nèi)外先進技術(shù)水平的差距，廣泛吸收資本化的國內(nèi)外科技資源為我所用，實現(xiàn)引進技術(shù)進行改造型再創(chuàng)新，引進設(shè)備進行工藝型再創(chuàng)新，引進人才進行發(fā)明型再創(chuàng)新。

（二）把握科技創(chuàng)新的三個結(jié)合

一是科技創(chuàng)新要與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合。增強科技創(chuàng)新能力是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的根本途徑，要深入實施高端高效高質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“雙輪驅(qū)動”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，促進工業(yè)由大變強。二是科技創(chuàng)新要與煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。科技創(chuàng)新要與煤炭企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持高度的一致，及時根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展進行調(diào)整，要起到支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)行業(yè)科技前沿的作用。三是科技創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合。著力以大力度、全方位、深層次的科技開放合作，集聚全球高端創(chuàng)新要素，加快提升煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新的質(zhì)量和水平。堅持把引資、引技和引智緊密結(jié)合，切實增強引進、消化、吸收、再創(chuàng)新能力。

（三）做好科技創(chuàng)新的五項工作

第一，創(chuàng)新發(fā)展觀念。理念創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的先導(dǎo)，深入研究世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整、科技創(chuàng)新、市場發(fā)展方向，緊盯科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新前沿，及時與同行業(yè)先進企業(yè)對標(biāo)，確保自主創(chuàng)新方向不偏、路徑清晰、成效顯著。

第二，創(chuàng)新體制機制。推進科技創(chuàng)新的根本，就在于體制機制的創(chuàng)新，要不斷探索突破科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的制度，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的科技成果轉(zhuǎn)化合作機制，建立以企業(yè)為中心、以產(chǎn)權(quán)為紐帶，建立產(chǎn)學(xué)研合作機制。

第三，創(chuàng)新高端研發(fā)平臺。加快建設(shè)一批高端的科技創(chuàng)新平臺，利用高端平臺研發(fā)和推廣先進經(jīng)驗和成熟技術(shù)，并轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力來創(chuàng)造效益。同時要利用我國現(xiàn)階段促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的政策，積極謀劃建立創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)與知識聯(lián)盟，促進合作創(chuàng)新。

第8篇

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新形勢下，中關(guān)村又迎來了新的大發(fā)展時期，將力爭用10年時間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

蜚聲中外的北京中關(guān)村，是我國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，也是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，被譽為“中國的硅谷”。中關(guān)村示范區(qū)自成立以來，無論是科技創(chuàng)新還是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都取得了卓著的成就。如今，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新形勢下，中關(guān)村又迎來了新的大發(fā)展時期，國務(wù)院近日批復(fù)原則同意《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011―2020年)》。《綱要》對中關(guān)村賦予了全新的戰(zhàn)略定位，以五年為一個階段，提出了兩個階段的發(fā)展目標(biāo)，劃定了中關(guān)村未來發(fā)展的路線圖。

“十二五”時期，面對日新月異的產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、激烈的國內(nèi)外市場競爭和不斷強化的資源環(huán)境約束，北京要在全球和區(qū)域經(jīng)濟分工中占領(lǐng)高端、爭取主動，必須把強化創(chuàng)新驅(qū)動作為重要著力點，圍繞服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的首都經(jīng)濟特征，使首都經(jīng)濟走上高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的軌道，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。為此，北京市“十二五”規(guī)劃綱要提出，全力以赴抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，切實發(fā)揮其引領(lǐng)帶動和支撐作用，把北京建設(shè)成為國家創(chuàng)新中心。中關(guān)村成為創(chuàng)新戰(zhàn)略的重點，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引擎，它的發(fā)展關(guān)乎“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色的世界城市建設(shè)，乃至創(chuàng)新型國家建設(shè)的成功與否。《綱要》應(yīng)運而生，意義重大，它是貫徹落文國務(wù)院關(guān)于中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)批復(fù)精神的具體部署，是促進首都經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的行動綱領(lǐng)，也是實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的重要舉措。

《綱要》提出，中關(guān)村要秉承面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領(lǐng)未來的宗旨，堅持“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策滁地”的戰(zhàn)略定位，服務(wù)于首都世界城市的建設(shè)，力量用10年時間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。這樣的定位和目懷令人振奮，同時也意味著長期而艱巨的任務(wù)。中關(guān)村示范區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)成為全國最重要的科技創(chuàng)新區(qū)域，同時也是高科技企業(yè)、高端人才最為密集的地區(qū)，作為我國當(dāng)之無愧的科學(xué)高地和高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地，創(chuàng)新發(fā)展勢頭越來越猛。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢，做好《綱要》的具體落實工作，經(jīng)過艱苦的努力，未來發(fā)展目標(biāo)是完全可以實現(xiàn)的，中關(guān)村定能擔(dān)當(dāng)起新的歷史使命。

第9篇

1.1內(nèi)涵定位

區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是指擁有豐富的農(nóng)業(yè)科技資源、較多的科研創(chuàng)新成果、先進的院所制度體系和優(yōu)良的科技創(chuàng)新環(huán)境，自主創(chuàng)新能力較強、科技支撐引領(lǐng)有力，在全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新版圖中占有重要地位，對特定生態(tài)類型區(qū)的科技創(chuàng)新具有示范引領(lǐng)和輻射帶動作用的地市級農(nóng)科院所與高校、企業(yè)等之間在長期合作基礎(chǔ)上形成的相對穩(wěn)定的系統(tǒng)。從省內(nèi)來看，區(qū)域創(chuàng)新中心在河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中處于領(lǐng)先位置，能夠主導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進程。從全國來看，區(qū)域創(chuàng)新中心積極參與國家農(nóng)業(yè)科技交流合作，在國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域有一定話語權(quán)、在某個領(lǐng)域有主導(dǎo)權(quán)，能夠體現(xiàn)河南省的農(nóng)業(yè)科技實力和競爭力，對全國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具有一定影響。

1.2基本特征

1）技術(shù)原創(chuàng)性。區(qū)域創(chuàng)新中心是河南農(nóng)科系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新高地，在應(yīng)用研究、關(guān)鍵共性、社會公益和高新技術(shù)研究等領(lǐng)域取得一定突破并持續(xù)推進，在區(qū)域自主創(chuàng)新成果的源頭供給方面具有不可替代的特殊地位。2）創(chuàng)新集成性。區(qū)域創(chuàng)新中心不能局限在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，而要順應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進學(xué)科交叉融合，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化銜接配套，提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的整體效能。3）示范綜合性。區(qū)域創(chuàng)新中心是區(qū)域科技創(chuàng)新排頭兵、學(xué)術(shù)研究主陣地和科技進步主渠道，能夠加快構(gòu)建完善創(chuàng)新治理體系，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成了一套有活力、有效率、可復(fù)制和可推廣的體制框架和制度創(chuàng)新成果，在河南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。4）區(qū)域主導(dǎo)性。區(qū)域創(chuàng)新中心聚集了大量的創(chuàng)新要素，在全省農(nóng)業(yè)科技資源總量中占有較大比重，是河南省用好國際國內(nèi)兩種科技資源的重要主體，是河南省搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展先機的骨干力量，在全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中占重要地位，引導(dǎo)著區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和進程。5）影響全國性。區(qū)域創(chuàng)新中心是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要節(jié)點，是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的重要成員，是地方參加國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技交流合作的橋頭堡，在全國農(nóng)業(yè)科技格局的形成和演變中發(fā)揮著重要作用。

1.3主要功能

1）服務(wù)和示范功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的核心功能。區(qū)域創(chuàng)新中心是地方政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動科技進步、增加農(nóng)民收入和維護糧食安全的參謀助手，要適應(yīng)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的戰(zhàn)略需求，突出服務(wù)和示范的功能，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面和新境界。2）支撐和引領(lǐng)功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的保障功能。支撐功能體現(xiàn)在：一是為區(qū)域農(nóng)業(yè)科技決策、科技基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目提供智力支撐；二是為發(fā)展技術(shù)密集、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、生態(tài)健康、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟高效的區(qū)域農(nóng)業(yè)提供技術(shù)供給和創(chuàng)新成果；三是為周邊區(qū)域和南北過渡帶的農(nóng)業(yè)發(fā)展與技術(shù)進步提供智力資源、技術(shù)供給和科技成果。引領(lǐng)功能體現(xiàn)在：一是發(fā)揮區(qū)域主導(dǎo)作用，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和進程，成為全省重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新基地；二是發(fā)揮創(chuàng)新體系優(yōu)勢，協(xié)同創(chuàng)新，形成“前沿科學(xué)—變革技術(shù)—產(chǎn)業(yè)示范”三者互動的科技創(chuàng)新價值鏈；三是營造良好創(chuàng)新環(huán)境，成為全省農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新文化的重要引領(lǐng)者；四是參與科技競爭合作，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點和發(fā)展先機，為提高全省農(nóng)業(yè)科技競爭力和影響力作出貢獻。3）集聚和融合功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)功能。創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新成果的高度聚集，要求區(qū)域創(chuàng)新中心具有很強的融合功能，能夠克服創(chuàng)新活動中存在的“碎片化”問題和“孤島”現(xiàn)象，促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，提高全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的整體效能。4）輻射和帶動功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的衍生功能。體現(xiàn)在：一是科技基礎(chǔ)設(shè)施為區(qū)域提供服務(wù)；二是示范基地發(fā)揮輻射帶動作用；三是創(chuàng)新要素向周邊地區(qū)和相似生態(tài)區(qū)輻射溢出，創(chuàng)新成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化；四是創(chuàng)新文化對其他區(qū)域具有啟發(fā)借鑒意義。

2豫南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)基礎(chǔ)

2.1科研機構(gòu)

信陽位于南北氣候過渡帶的中心，是農(nóng)業(yè)大市、河南糧倉。涉農(nóng)科研機構(gòu)主要有信陽市農(nóng)科院、信陽農(nóng)林學(xué)院、信陽師范學(xué)院及部分企業(yè)。信陽市農(nóng)科院是國家主要農(nóng)作物重要的中間試驗基地和生態(tài)育種基地，設(shè)有水稻、茶葉、小麥、油料、資環(huán)、植保和作物栽培7個研究所，建有國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系水稻、小麥、油菜、茶葉和紅麻試驗站，農(nóng)業(yè)部作物有害生物科學(xué)觀測實驗站，水稻原原種擴繁基地和無性系茶樹良種繁育基地等國家級科技平臺；省秈稻、茶葉工程中心，水稻遺傳育種院士工作站，博士后研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系水稻、小麥、食用菌試驗站等省級科技平臺；設(shè)有油菜遺傳育種、稻茬小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效綜合技術(shù)研究、水稻育種、茶樹遺傳育種與生態(tài)栽培省重點創(chuàng)新團隊和省茶學(xué)博士后科研創(chuàng)新團隊。在“十一五”全國地市級農(nóng)業(yè)機構(gòu)綜合實力評估中，排名第37位。信陽農(nóng)林學(xué)院設(shè)有水稻、茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等6個研究所，建有信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心、博士后研發(fā)基地和豫南植物有害生物綠色防控院士工作站。信陽師范學(xué)院建有種群生態(tài)模擬與控制院士工作站、大別山農(nóng)業(yè)生物資源保護與利用工程中心，與中國林科院共建大別山種群生態(tài)模擬與控制重點實驗室。信陽農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共有院士工作站2個、省工程中心8個、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個。

2.2科研成果

2006～2013年，信陽先后承擔(dān)實施國家科技計劃項目35項，省級科技計劃237項，爭取經(jīng)費6379萬元，育成和推廣農(nóng)作物品種30個，獲得省科技進步獎50項，其中，二等獎16項，三等獎34項；專利申請量3120件，專利授權(quán)量1300件，申請量和授權(quán)量增幅全省領(lǐng)先。

2.3產(chǎn)業(yè)帶動

面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范縣區(qū)、龍頭企業(yè)、合作組織和種田大戶，創(chuàng)建了一批規(guī)模示范基地。建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田50.8萬hm2，催生農(nóng)民專業(yè)合作社6363家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)339家，家庭農(nóng)場2144家。流轉(zhuǎn)土地31萬hm2，占耕地總面積54.5%。糧食總產(chǎn)從2005年的42.25億kg提高到2013年的58.57億kg。農(nóng)作物良種覆蓋率98%以上，農(nóng)業(yè)機械化率達到62%，科技貢獻率達到50%。形成了一批關(guān)聯(lián)度高、成長性好和競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用逐步顯現(xiàn)。

3豫南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的模式特點

3.1節(jié)點優(yōu)勢

信陽市農(nóng)科院是信陽唯一的綜合性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，是河南省農(nóng)科院第一個授權(quán)掛牌的區(qū)域分院，是國家和省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。先后加入國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)部作物有害生物綜合治理重點實驗室體系、國家稻米精深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型肥料技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，積極策劃和組織實施了一批重大科技任務(wù)。以信陽市農(nóng)科院為主導(dǎo)，有助于把基礎(chǔ)性研發(fā)、應(yīng)用型研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化連接在一個紐帶，構(gòu)建起樞紐型農(nóng)業(yè)科研組織體系，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平和產(chǎn)品供給能力。

3.2學(xué)科優(yōu)勢

致力于應(yīng)用技術(shù)學(xué)科研究，這既是地市級院所區(qū)別于國家和省級農(nóng)科院所及高校的鮮明特點，也是體現(xiàn)地市級院所核心競爭力的重要方面。信陽市農(nóng)科院長期聚焦南北過渡地帶農(nóng)業(yè)科技，聚焦區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大、關(guān)鍵和共性技術(shù)問題，建立了覆蓋信陽主要農(nóng)作物的應(yīng)用技術(shù)學(xué)科布局，是信陽農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的核心依托。與生產(chǎn)發(fā)生緊密的聯(lián)系，既是信陽市農(nóng)科院的學(xué)科傳統(tǒng)，也是信陽農(nóng)業(yè)科研的重要優(yōu)勢。

3.3陣地優(yōu)勢

盡管農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)日益多元化，但農(nóng)業(yè)科研的主體，尤其是地方農(nóng)業(yè)科研的主陣地仍然是農(nóng)科院所。作為市政府直屬事業(yè)單位，信陽市農(nóng)科院是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護糧食安全的參謀助手，長期發(fā)揮著全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵、農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研究主陣地和農(nóng)業(yè)科技進步主渠道的職能作用，以信陽市農(nóng)科院為主導(dǎo)，有助于發(fā)揮創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動相對集中的優(yōu)勢，提高科技創(chuàng)新的能力和效率，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)科技進步。

3.4體系優(yōu)勢

農(nóng)科院所的核心競爭力還體現(xiàn)在它不斷發(fā)展和完善的體系優(yōu)勢。農(nóng)科院所是一個系統(tǒng)、一個體系。農(nóng)科院所的科研范圍、對象和內(nèi)容等有明確的層級分工，各層級之間存在著業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。這一點與高校或者企業(yè)有很大的不同。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立和完善，農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)與農(nóng)技推廣體系呈現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢，農(nóng)科系統(tǒng)的整體功能不斷增強，體系優(yōu)勢和資源配置功能進一步彰顯，會進一步鞏固其在區(qū)域農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域中的核心競爭力。

4建設(shè)豫南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)任務(wù)

豫南創(chuàng)新中心是河南省政府、河南省農(nóng)科院賦予信陽及信陽市農(nóng)科院的責(zé)任定位，應(yīng)該把思想和行動統(tǒng)一到上級對信陽的要求上來，努力克服創(chuàng)新資源貧乏、科研產(chǎn)出不足、平臺層次不高和高端人才匱乏等短板，增強創(chuàng)新資源的集聚力、創(chuàng)新成果的影響力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)力、創(chuàng)新環(huán)境的吸引力和區(qū)域創(chuàng)新的輻射力，建設(shè)學(xué)科、隊伍、條件、管理和成果一流的區(qū)域創(chuàng)新中心。

4.1做好制度體系建設(shè)

穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，爭取在編制范圍內(nèi)自主調(diào)整學(xué)科和內(nèi)設(shè)機構(gòu)。健全和完善以院所長負(fù)責(zé)制為主導(dǎo)，黨委（支部）的政治核心為保障，院學(xué)術(shù)委員會、職代會為基礎(chǔ)的現(xiàn)代院所管理體制，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，提升科技創(chuàng)新能力。

4.2做好規(guī)劃編制工作

根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新中心的功能定位和服務(wù)需求，凝練重大科技任務(wù)與重大命題，制訂一個科學(xué)合理、落地可行的區(qū)域創(chuàng)新中心規(guī)劃。

4.3做好學(xué)科發(fā)展設(shè)計

以學(xué)科建設(shè)為主線，引領(lǐng)科研任務(wù)和院所建設(shè)，系統(tǒng)設(shè)置研究所內(nèi)部機構(gòu)，加快學(xué)科團隊和創(chuàng)新機制建設(shè)，建立“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、科研創(chuàng)新、成果培育、人才培養(yǎng)”四位一體的創(chuàng)新范式。實施“增強特點、加強交叉、擴大覆蓋、助強扶弱”學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，以“研究方向”為單元，針對科技前沿和產(chǎn)業(yè)需求，明確“十三五”的研究選題、創(chuàng)新目標(biāo)和考核指標(biāo)，持續(xù)攻關(guān)。

4.4做好重大項目設(shè)計和成果培育

強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，扎實推進一批重大項目的立項與實施，建設(shè)團隊協(xié)同攻關(guān)與個人自由探索并重的研究項目體系，加強品種、材料、技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)和論文的產(chǎn)出，實現(xiàn)從量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。

4.5推進增產(chǎn)增效技術(shù)集成研究示范

加快推進試驗示范基地建設(shè)，深化與地方政府、推廣部門和新型經(jīng)營主體的合作，構(gòu)建農(nóng)藝與農(nóng)機相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)技術(shù)體系，深化院縣合作，推進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效技術(shù)集成研究示范，著力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)的升級版。

4.6加強科技創(chuàng)新載體建設(shè)

著力構(gòu)建具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺體系，堅持用平臺夯實科研基礎(chǔ)，用團隊推進科研創(chuàng)新，用課題帶動科研深化，用管理提升科研質(zhì)量，用機制激發(fā)科研動力，用轉(zhuǎn)化打造科研品牌，不斷提升信陽農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的顯示度、話語權(quán)和影響力。

4.7加強創(chuàng)新人才團隊建設(shè)

堅持引進和培養(yǎng)兩手抓，讓人才能夠脫穎而出。以構(gòu)建科技服務(wù)新格局為重要目標(biāo)，依托重大項目攻關(guān)、優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)和重大平臺建設(shè)，建立省級重點創(chuàng)新團隊，創(chuàng)建以團隊為基礎(chǔ)、持續(xù)穩(wěn)定支持為特征的科研組織模式，打造全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的骨干節(jié)點。

4.8加強協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)

強化與中國農(nóng)科院和相關(guān)高校的協(xié)同創(chuàng)新，提升應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平；發(fā)揮河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的節(jié)點作用，強化與省農(nóng)科系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新，加快農(nóng)作物新品種新技術(shù)推廣步伐；強化信陽農(nóng)科系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新，集成農(nóng)作物高產(chǎn)高效技術(shù)模式并推廣應(yīng)用。強化科研項目和科研過程的上下游貫通，使科技創(chuàng)新從研發(fā)到成果產(chǎn)業(yè)化形成一個流程順暢的有機整體。

5建議

5.1實行省級統(tǒng)籌

區(qū)域創(chuàng)新中心隸屬省農(nóng)科院，事業(yè)費、科研經(jīng)費由省農(nóng)科院核撥管理，實現(xiàn)管理主體和財政保障重心的“雙上移”。要推動全省農(nóng)業(yè)科技資源融合發(fā)展，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、支撐能力和服務(wù)能力。

5.2加大創(chuàng)新投入

以國家對農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性、公益性和社會性定位為基礎(chǔ)，實行公共財政向基層傾斜、公共設(shè)施向基層延伸、公共服務(wù)向基層覆蓋的方針，把基層農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，著力解決農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費短缺問題，省財政單獨設(shè)立農(nóng)業(yè)科研預(yù)算，使科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)都得到財政的穩(wěn)定支持。

5.3設(shè)立平臺專項

設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新中心平臺條件建設(shè)專項，從實驗研究體系、共性技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和創(chuàng)新服務(wù)體系等層面推進平臺建設(shè)，加強科技平臺建設(shè)、更新、改造和運行經(jīng)費的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強平臺與學(xué)科、人才、團隊和項目的結(jié)合，拓寬區(qū)域創(chuàng)新中心及其科技人員的發(fā)展空間。

5.4整合創(chuàng)新力量按照成建制、成系統(tǒng)形成創(chuàng)新