時間：2023-12-15 10:13:46
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【關鍵字】市政道路下水道；施工管理
城市的小水道工程關系著人們的生活質量和出行方便，是惠及民生的大事情，也是整個城市的良心工程，所以我們要從頭至尾的予以監督管理，切實做好下水道工程的施工管理工作。
1 質量事前管理內容
1.1 掌握和熟悉施工管理的技術數據。這些數據有：設計圖紙及說明書，建安工程質量評定標準及施工驗收規范；自審的設計圖紙及資料，設計交底和會審資料，工程有特殊要求的質量標準及驗收標準。
1.2 進行施工場地的檢查驗收，包括地下、架空、管線的拆除遷建及清除后的驗收，現場定位軸線測試驗收。
1.3 施工隊的資質審查，包括總包單位和分包單位以及其它主要技術負責人是否到位等。
1.4 審核工程所需的材料、半成品的質量、包括材料、半成品的出廠證明、技術合格證或質量保證書準營證、所用的鋼材、水泥必須按要求進行復驗。
1.5 對工程材料，要有“三證”而且要審查樣品，才能進貨。新型材料，必須有技術鑒定文件。訂貨單、監理工程師要進行審查，是否符合設計要求，貨到后監理工程師要進行核檢是否符合訂貨要求。
1.6 對主要的原材料、制品，設備的生產工藝、施工管理、檢測手段應實地考查，需廠家完善其質量保證措施。
1.7 對結構構件的廠家，要審核“三證”，并要進行實地考察。
1.8 所有設備到貨后，要根據設備訂貨單及設計要求進行核查。是否符合要求，包括廠產品、規格、型號等，安裝前要按技術說明書的要求，進行全面的檢查。
1.9 對施工前進場的各種施工機械、機具等要進行檢查，是否能達到施工的要求，達不到要求的，不得在施工中使用。
1.10 審查承包單位提交的施工組織設計，其中，所提出的施工方案是否可行，對保證工程質量是否有可靠性措施，重點分部工程是編制了施工工法文件。
2 施工過程中管理內容：
2.1 施工中要嚴格、及時的進行質量觀察，現場檢查，量測和試驗。重要的分部分項工程要跟班進行旁站監理，砼工程要按規定制成試塊，并按規定進行養護和測試，各種監理檢查要形成文件資料。
2.2 在工序交接上要做到，上道工序不經檢查驗收，不準進行下道工序，上道工序完成后，承包單位要進行自檢，專檢合格后，由現場監理工程師進行檢驗，合格認可后方能進行下道工序。
2.3 隱蔽工程完成后，監理工程師要在承包單位、自檢、專檢（有的項目要增加復檢）合格后，按承包單位填報的隱蔽工程質量驗收通知單，再進行現場監理檢查，其中要特別注意管道埋設的尺寸、標高、位置是否準確。
2.4 工程中的設計變更、由建設單位與設計單位洽商，發給監理單位，由總監審核簽署意見，發往承包單位執行。
對承包單位提出的設計變更，先交監理工程師審查，簽署意見、報總監審核后，報建設單位與設計單位洽商同意，再返回監理單位，簽署意見，返給承包單位執行。
2.5 工程事故的處理：監理工程師要組織有關人員對工程事故進行分析，找出原因的責任方，然后責成責任方寫出事故報告，提出處理方案，征得監理的同意方可進行處理。處理過程，監理工程師要進行檢查，對處理結果需要上報的，要按規定向有關部門進行報告。
2.6 嚴格行使質量監督權
監理工程師為了保證工程質量，對承包單位出現下列情況時可以指令承包單位停工整改。
2.7 嚴格工程開工報告和復工報告的審批制度。
凡單項工程開工或停工后復工，承包單位要寫申請報監理單位，由監理單位與建設單位協商同意再由總監或監理工程師簽署意見返給承包單位方可復工。
2.8 凡質量、技術問題涉及法律效力的最后簽證必須由總監簽署，其它專業監理工程師只在原始憑證上簽署意見。
2.9 行使好質量否決權，凡是承包單位支付工程進度款，必須有監理方面的質量認證意見，方能支付。
2.10 記好工程質量日記，監理工程師應逐日記好，有關工程質量動態影響因素情況。
2.11 組織好現場質量協調會。
現場協調會根據問題的大小，由現場監理工程師或總監主持，由承包單位現場負責人，建設單位代表及有關人員，監理方的現場各專業監理工程師的有關人員，對會議協調的問題，要寫成記要發到到會各方。
3 施工階段進度管理工作內容：
3.1 根據建設單位要求和國家規定，編制項目實施總進度計劃，以此確定和審核設計進度、施工進度、材料設備、供應進度計劃，資金、資源計劃等。
3.2 審核承包單位提交的施工進度計劃是否適合總的進度要求，以及合理性，可靠性，與施工方案的協調性。
3.3 審核承包單位的施工方案，是否充分利用了時間、空間和條件、保證安全施工、能否保證工期、施工技術措施是否可行合理。
3.4 審核承包單位提交的施工總平面圖與施工進度計劃，施工方案是否協調、合理性如何，是否符合當地管理部門的管理規定，是否充分利用了場地各種有利條件。
3.5 編制和確定由建設單位供應的設備、材料計劃，經常督促按時完成。
3.6 督促建設單位按合同規定及時完成“三通一平”任務，辦好水、電、通訊的使用手續。
3.7 督促建設單位按合同規定及時完成，地上地下應拆除的設施，以及能供使用的房子及時交給承包單位。
3.8 督促建設單位按合同規定及時的向承包單位提交施工圖，支付工程備料款。
4 進度的事中管理內容：
4.1 認真檢查承包單位進度計劃完成情況，及時采取相應措施保證計劃的實施。
4.2 加強工程進度的動態管理，經常分析和掌握實際進度與計劃進度的差異，找出原因，及時提出調整方案，及其它保證條件與調整計劃。
4.3 實事求是的審核承包單位完成的工作量，認真、準確、有據簽證完成的工作量、支付工程進度款。
4.4 組織開好現場協調會，及時解決工程施工中遇到的各種問題，協調好各方關系，保證工程施工進度計劃的實施，協調會研究的問題，要及時的寫成記要發到各有關單位。
4.5 建立并記好反映工程進度的監理日志，為工程積累可靠的資料。
5 進度的事后管理內容：
5.1 當進度計劃能按時完成主要工作，接之要整理資料，總結經驗。
5.2 當進度計劃不能如期完成時，就要在分析找出原因的基礎上采取相應的技術、經濟、組織措施及其配套措施，保證總工期不突破。
關鍵詞：供水；管道；破壞；加固
中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：
城市的地下供述系統是一個城市的動脈血管，一旦遭到破壞就如同人的生命遭到重大威脅。普通的城市地下管道在設計和施工上只是按照一般地質災害標準來進行，一旦遇到重大地質災害，容易產生嚴重損毀，從而產生次生災害。
地下管道被破壞的原因
地震波
地震是破壞力極強的一種地質災害，地震中產生地震波，地震波使得地面上不同的地點產生位移，而地面的位移直接影響到地下管道的位置，使管道與周圍的土體一起產生擠壓變形。
斷層
地殼巖層發生斷裂叫做斷層，當斷層發生地帶地下埋設有供水管道時，管道在斷層作用下產生平錯運動，不可避免產生嚴重破壞。這種破壞力的大小主要由管道周圍的土壤的條件來決定。
液化
液化是指由于地震等地質災害原因，地下供水管道周邊的土壤或泥沙產生液化反應，當管道周圍的土壤中的含水量越來越高時，周圍的水分會對地下管道產生浮力，在浮力作用下，管道很容易產生斷裂或者變形。
檢驗地下管道破壞程度
根據不同的城市地下管道破壞原因和程度，應采取不同的措施進行加固。首先要正確檢驗地下管道破壞程度，分析原因，尋找正確有效的方法。如今主要有兩種檢驗方法：
1.主動出擊，在地下管道遭到破壞但程度較小，地下水還沒有冒出地面，城市供水系統還沒有受到嚴重影響時，主動出擊進行檢驗。
2.被動檢測在地下管道遭到嚴重破壞，城市供水系統受到影響后再進行檢驗和修復。主動檢驗是進行防患于未然的重要程序，不同與被動檢驗的客觀呈現性，主動檢驗常需要講究方式方法，在不影響供水系統正常運行的情況下排除漏水點，通常有下列幾種方法：
分區檢驗
深夜，城市居民處于休息時間，很少用水或基本不用水的時間段，分區域進行檢驗。某區域在該時間段內的瞬間最低的流量值，如果控制在一定范圍內，則可以排除這個區域的管道漏水可能性。如果這個區域的瞬間最低流量值明顯高出標準范圍，就可以確定該區域的管道存在漏水的可能，應該關閉這個區域的閥門，再逐個進行對比，以縮小范圍。
聽音檢驗
聽音檢驗顧名思義通過耳朵聽來判定。又分為聽閥栓和聽地面兩種。聽閥栓能迅速確定漏水點的范圍，聽地面能更準確地判定漏水地點的確切位置，通常采用兩者相結合的方法。
儀器檢驗
通過專業的儀器來檢測漏點，好處是準確性高。專業的漏水點檢驗儀器也是通過“聽聲音”的原理來進行工作的，通過專業的計算機與儀器相連接，將接受的聲波進行計算機處理反映出來，從而得到漏水點的具體信息。
工程加固措施
設計
1、由地震波、斷層等地質災害原因引起的地下供水管道破壞的，該段范圍內的管道采用鋼管。并在兩端增設閥門，閥門兩側管道上應設置柔性接口。
2、在進行地下管道設計時應該盡量避開不規則場地、土壤易液化區、斷層地帶，而不止在均勻土質中。如果必須要通過斷層的話，要注意利用已有資源進行各種評估，盡量減少管道受損風險。注意管道埋設時，盡量選擇斷層寬度小的地點，避免管道受大力擠壓。
3、在對抗極度寒冷天氣對地下管道的破壞上，在設計時要對周圍土壤進行選擇，對埋設深度進行精確計算。
4、為減少人工外力對地下管道的破壞，盡量縮小管道的直徑，在一些可能會發生人力破壞的地段地面設明顯提醒標志。
5、在較大管徑（一般DN100以上），遇有90度或者45度拐彎時，應加設支墩防護措施，支墩的大小與強度等級可以據實測算該管段彎頭處壓力大小后參閱給排水手冊確定，支墩支撐土基礎應為未撓動的原土層，遇砂土層基礎應加設擋板以增加截面受力面積。
材料
1、在容易受破壞、腐蝕的地下管道周圍加設對抗腐蝕、降低摩擦的材料的套管。
2、對抗地震波、斷層等原因造成的管道擠壓變形，要注意盡量選擇抗震性能較好如預應力鋼筋混凝土管或UPVC管（適當增加壁厚），管道接口選用橡膠圈柔性承插式接口,或法蘭連接接口等，小口徑管盡量使用厚壁管。
3、改善地下管道周邊的土壤材質，在雜土回填、土質疏松的地段采取混凝土硬化墊層，上鋪0.2米厚的中砂墊層。
4、管道通過液化土層時，每隔150米使用密度大、材質重的材料如混凝土做管道抗震支撐可以對抗周圍土壤液化后產生浮力的問題。
5、管道遇有彎頭轉彎處宜采用C25以上規范的預應力支墩，具體規格尺寸（應不小于該管段彎頭處測算出的最大水頭壓力值的2倍）根據最不利壓力值確定，必要時采用加鋼筋綁定的預應力支墩。
施工
1、處理好進場先后順序：城市管道修復施工中室外地下管線施工過程要注意進場順序，要遵循先大后小、先深后淺的順序進行，盡量避免交叉施工。
2、管道彎頭處采用C25混凝土套管砌墩加重方式，砼套管外徑為1.2米，套管端部采用瀝青油麻等絕緣材料密封。對于穿越液化土層的管道，在按照有關規范進行核算后，采用將沿線的土層進行密實化處理、管道外覆混凝土層加重管道和或將管道敷設在液化土層以下的穩定土壤中等措施來進行抗液化處理，減少因為地下水位浮動做成的管道升降、從而避免管道受損。
3、做好進度管理：因為加固地下管道是一項亟待完成的工程，關系到居民生產生活，要做好時間管理，按時間安排施工進度，既要保證質量，也要保證速度。
4、保護好成品：充分做好保護成品的工作，已完成的工作成果要做相應保護，避免二次破壞重新返工。
5、做好收尾工作：城市地下供水系統修繕完成后，要做好各種收尾工作，妥善處理，安全拆除和撤離相應工具，盡量不影響周邊環境。
結語：
城市地下供水管道破壞主要由地震波、斷層、液化、寒冷天氣和外力破壞等原因造成，及時發現漏水點、修復漏水點需要依靠科學的方法和實踐經驗的累積。工程加固采取的措施主要要注意設計、使用材料和施工三個方面，只有各種資源協調進行才能達到最優修復效果。相信通過各方努力，一定能做好城市地下供水系統的建設和保護工作。
參考文獻：
關鍵詞：水利工程；人工頂管；城市建設
一、頂管施工技術的優點
頂管施工技術又稱為非開挖敷設管道技術，是一種地下管道施工方法。與開挖法相比具有如下優點：
1.不需開挖地面，噪音以及震動都很小，對施工周邊的影響很小，減少或避免了地下管線的遷移或維護，是一種能安全有效地保護環境的施工方法。
2.施工作業面小，工程的施工集中在工作井內進行，降低了工程成本。河涵閘工程中管道直接從樓下穿出（ 該樓房基礎是樁基礎），避免了房屋的動遷，僅花費了對樓房的同步監測費；智保
3.頂管施工時管道上部土層擾動很小，管道的管節間不易產生段槎變形，其管道壽命亦大于開挖法埋管。
4.不中斷交通，減少了臨時通道費用和修復費用。
二、保證施工順利進行的基礎工作
工程項目的地理位置、規模等是依據該城區水系綜合整治規劃而確定的，而管道的軸線走向、高程、工作井的位置、頂進設備的選擇等必須根據現場具體情況才能合理、可行、科學地確定。現場情況要認真做好以下工作：
1.了解地貌狀況
為了降低工程造價，降低施工難度，應對管道擬走向的地上建筑物、交通情況進行充分的了解，比如建筑物的結構形式、基礎情況，以便采取相應的措施。對于部分基礎，頂進前可采取保護、加固措施，確保施工過程中不出現安全事故。工作井位置的確定，不僅要考慮對周邊建筑物的影響，還要避開公共交通，同時還要兼顧到施工通道的順暢。
2.超前探查地下管線
為保證通訊、電力、供水、排水、煤氣等其它管線安全運營，要通過召集各管線所屬單位進行現場確認，準確了解各管線的走向和高程，以便在設計管道軸線和高程時，盡量避開各公用管線，同時也可降低施工的難度，無法避開時則須采取保護措施或改道。
3.探明工程地質和水文地質條件
沿管線土層變化頻繁，必須了解土層的變化情況，加密勘探點，此外對于要經過回填土地段的，需要提前加固處理，以免引起地表下沉。
三、完善的科學設計
依據規范、標準和掌握的現場情況進行設計，加大工程設計的深度，主要是管道軸線和工作井的設計，以免施工過程中進行調整，導致影響施工進度及增加工程投資。
1.涵管軸線的確定
涵管軸線應當順直，盡量減少折彎，以保證過水流量，減少水頭損失。在無法避免折彎時應進行流量計算，必要時用調整管徑來保證設計標準。要盡可能避開煤氣管線、自來水管線、通訊管線、排污管線等地下管線，無法避開則須在設計說明中講明，以便投標人能考慮其施工措施及其費用。同時盡可能避開高層建筑物、景觀建筑和人防工程，以防止與樁基礎、管線沖突。在設計中需準確了解城區改造規劃，避免影響其土地的開發利用，避開房屋開發商的開發范圍，以減少實施期間的矛盾。在大浦頭頂管工程施工過程中，頂管管線緊靠樓房方案的基礎，經雙方現場測量復核，協商達成在頂進過程中逐步微調管線盡可能偏離樓房，同時開發商在項目實施時，將基礎也作些調整，以保證管道的安全運行、樓房的安全使用。在與城市河道的整治規劃相匹配、與河道標準相匹配的同時，涵管管頂高程要在其他管以下，但不宜過低，過低容易引起淤積。設計中需嚴格按規范確定涵管上層的覆土厚度泥漿，以減少施工期間對上部建筑物的影響，保證施工的順利進行。如果管道上層的覆土厚度達不到規范要求，則須明確施工要求。
2.工作井的確定
工作井的位置應選擇在整個管道軸線的合理位置上，一般離接收井的距離應控制在200m以內，以便在施工時控制摩阻力和軸線偏差，避免布置多個中繼間，以提高施工效率和經濟效益，并改善工作面上的工作環境，避免缺氧事故發生。單向頂進時，宜將工作井的位置布置在下游一側，同時作為永久工程的組成部分。選擇工作井的位置時應考慮足夠的施工場地，良好的交通條件，并要與周圍建筑物保持一定的距離，以防止工作井施工時引起地面沉降影響周圍建筑物的安全和使用。預留距離的大小應根據工作井深度、施工方法、地質情況、周圍建筑物的結構，按照有關規范進行計算確定。工作井的位置還應避免布置在居民小區內，以免施工噪音影響居民休息，導致施工矛盾，影響正常施工。智保河涵管工程的工作井無奈布置在居民區內，而頂進是連續進行的，夜間施工受限，嚴重影響施工進度。一般情況下工作井的結構宜選擇矩形結構，其結構尺寸要考慮管道的高程、管節的長度、頂進設備的安裝，如有折彎，則工作井設置在折彎處，且選擇圓形結構以減小工作井的尺寸。工作井的大小除應滿足頂進要求外，還應便于排水、出土和運輸。
四、頂管的施工環節
在頂管施工過程中應嚴格控制好以下環節：
1.洞口止水的處理
頂管工程中，為使管子能順利從工作井內出洞，一般采取工作井預留洞口的方式，頂進時此間隙需采取有效措施進行封閉，否則地下水和泥砂就會從該間隙流到工作井內，從而造成洞口上部地表的塌陷，甚至會造成事故，殃及周圍的建筑物和地下管線的安全。
2.頂管軸線控制
頂管頂進要按設計的軸線進行。頂管軸線的控制是通過布設測量控制網，控制點應設在不易擾動，視線清楚，方便校核，易于保護處。頂管施工中管道內的軸線測量，水平方向采用支導線法，標高采用水準路線。長距離頂進時，支導線精度標高可不往返測量，但應定期復核，及時進行糾偏。嚴格控制糾偏量，以減少糾偏對土體的擾動而產生沉降。在土層變化區，要增加測量的頻率，尤其是在管頂土覆蓋層較小的情況下，既要增加測量次數，還要降低頂進速度，控制出土量，以提高管道前進的穩定性，保證軸線不偏離。
3.注漿控制
管道的頂進就是要最大限度地降低頂進阻力，而降低頂進阻力最有效的辦法是進行注漿，注漿使管道外壁形成泥漿套，從而降低了頂進時的摩阻力。工具管的外徑比管子外徑的尺寸稍大一點，以降低管外壁摩阻力，這樣能使上層不直接壓在管體上，土層之間形成的空隙內由壓入的泥漿作為中間介質填充而起到支承介質，這種方法更可以大大提高效率，并能維持一定的時間，從而足以頂進一段相當長的管路，因此，中間介質在頂管頂進過程中具有和支承兩大功能。在已施工的工程中均以膨潤土配制成觸變泥漿。在頂進過程中要控制好注漿量、注漿壓力，過小起不到降低摩阻力的作用，還有可能引起地面凹陷；過大則會引起地面凸起，漿液冒出地面。頂進結束后，應立即進行水泥漿置換，以填充管外觸變泥漿固結后體積縮小而產生的管外空隙。
4.安全控制
盡管頂管施工作業面較小，但其是在地下施工，故必須強化施工人員的安全意識，做好安全預防措施，確保管道內作業人員的安全、頂管安全，地上、地下建筑物和各類管線的安全。除常規安全要求外，必須做好以下工作：
（1）做好管道通風
頂管施工的地層一般會通過淤泥層，腐爛動、植物體會在地下形成有毒氣體聚集體，危害施工人員的健康和生命，所以有人員在頂管內操作的情況下，需要定時監測管內有毒氣 體含量，采用通風裝置予以解決。
（2）確保連續施工
頂管在頂進途中的停頓將會引起一系列不良后果（ 如頂力增大、設備損壞等），嚴重影響頂進速度和質量，因此必須確保連續施工。
現代與古代
6月23日下午14時～18時，北京城區平均降雨量達到51毫米，局部地區降雨量超過100毫米，北京城區部分地方成為江河。此次降雨正值北京交通晚高峰，部分路段由于嚴重積水以致交通癱瘓，部分地鐵路段被迫停運。給市民的出行造成嚴重影響。很多人水走路回家，有的人走了5個小時才到家，有兩人下車推車滑入敞開了口子的下水道，被沖走淹死，大量的車輛被淹……
6月18日武漢同樣遭受大水災，城市街道成為，人們水過街，汽車被困水中……
6月28日，長沙也遭受與北京一樣的水淹。28日9時～16時，長沙地區出現大暴雨，盡管此次是短時強降水，但卻讓長沙成為水鄉澤國。受大雨影響，長沙城區多處道路和居民點出現積水。對此，城管部門解釋，這次降雨量大，雨水集中，時間較長，給局部排水造成了一定的困難。
北京、武漢和長沙等大城市一遇暴雨便成為水鄉澤國，無疑是城市下水道出現了問題，而且，這個問題是國內許多大中城市的沉疴，難以治愈。北京市管理部門的解釋是，北京市排水系統設計的是一到三年一遇的暴雨，能夠適應每小時36到45毫米的降雨，但是23日北京的降雨強度最高達到128毫米，遠遠超過設計標準，所以會發生積水。北京的排水管網只有天安門那樣的重點地區排水能力比較高，其他地區的排水能力較低，也就導致近幾年頻繁發生積水。
然而，城市的排水系統似乎并不是現代高科技才能解決的問題，中國900多年前的一個地下排水系統江西贛州宋代建造的福壽溝在今天還能保障贛州安然無恙。福壽溝的最大魅力在于修建者的前瞻性。今天有水利專家評價道，即使再增加三四倍水流量，福壽溝也可以應對，贛州也不會發生內澇。在這樣的水利設施面前，一些相關專業人員不服氣地認為，贛州不會被水淹那也是古人的功勞。
當然，如果要論最古老和有效的城市下水道，當數古羅馬的城市下水道。公元前6世紀左右，伊達拉里亞人使用巖石在城市的下面砌成了渠道系統，將暴雨造成的洪流從羅馬城排出。這個下水道渠道系統中最大的一條截面為3.3米×4米，從古羅馬城廣場通往臺伯河。公元33年，羅馬的營造官清潔下水道時，曾乘坐一葉扁舟在地下水道中游歷了一遍，這個下水道系統就像城市地下的暗河，寬敞而龐大。而且，古羅馬的下水道建成2500年后，現代羅馬仍在使用。
倫敦下水道：防澇防病
不僅僅現在的北京和其他國內的大中城市，如武漢、廣州等達不到古代贛州福壽溝的排澇水平，而且這些城市與發達國家的大城市相比，也存在巨大差距，例如英國。歷史上，倫敦是較早進入世界大都市行列的城市，但是，由于下水道的困擾，使得暴雨時倫敦的城市公共衛生條件較差，暴雨時不僅出現內澇，而且造成倫敦市民疾病頻仍。后來，由于成功地解決了下水道問題，倫敦不僅促進了工業、經濟和文明的發展，也讓市民遠離疾病和死亡的威脅。
1848年的倫敦是當時世界上最大、人口最多的城市，人口達到200萬。當時，倫敦的城市下水道與河流直接相連，整個城市的工業和生活污水都排往泰晤士河。充滿了垃圾、糞便和污物的水流入泰晤士河并讓河水發酵，也污染了整個城市。這一年，倫敦暴發霍亂，死亡14000多人。疫情結束后，有人認為是城市的污濁空氣引起了霍亂，而倫敦上空濃密的霧氣被認為就是導致疾病的瘴氣。當然，這些瘴氣也被認為與其他疾病，如猩紅熱、痢疾等有關。
但是，倫敦污水治理委員會任命的測量工程師約瑟夫?巴瑟杰在疫情結束后進行的調查發現，倫敦人使用抽水馬桶后的糞便直接排入倫敦原先的地下水排放系統，造成嚴重的堵塞，有的污物甚至再回灌進居民家中。巴瑟杰認為，倫敦的霍亂可能與城市地下排水系統有關。然而，當時沒有人相信這一點。
1853年，霍亂再次肆虐倫敦。傳染病醫生約翰?史勞把發病的人群與倫敦的地理位置聯系起來，認為霍亂是由水源造成的，提出改造水源，但是倫敦當局還是沒有認可。直到1856年，巴瑟杰才承擔了設計倫敦新的下水道系統的任務，新計劃是建造全倫敦的下水道，要下挖到地下3米，地下排水系統全長160公里，需挖掘土方350萬噸，將城市污水直接引到泰晤士河口，排入大海。
這個方案拖延到1859年才動工，工程規模也擴大到全長1700公里，讓下水道在倫敦地下縱橫交錯。為了防止下水道造成倫敦城的坍塌，工程使用了新型高強度的水泥磚。整個工程在1865年完工，但實際長度超過設計方案，下水道全長達到2000公里。不過，倫敦這個現代意義上的城市下水道的一個重要特點還在于，將污水與地下水隔離開來。盡管在城市下水道完工的1865年倫敦再次發生霍亂，但由于下水道把污水與地下水分隔開了，也就有效地避免了霍亂菌污染水源，從而阻止了霍亂的進一步傳播，因此這一年的霍亂感染人數是歷年最少的，而且之后倫敦再也沒有發生過霍亂。
德國下水道：巧妙的設計理念
北京6月23日的暴雨內澇不僅造成了人們的交通和生活不便，更造成了人員傷亡。23日下午5時，在蘋果園南路蘋果園街道辦事處東50米處，兩名來自河北南皮的年輕男子試圖將一輛熄火的轎車推離積水。可是，他們相繼掉入了下水道中。事發后，消防、市政和藍天救援隊的數十名搜救人員，在下水道管線內部和出口處的沉沙池中連續搜尋40多個小時，打撈出了他們的遺體。讓人扼腕的是，一位去世的青年再有兩個月就當爸爸了。
兩名青年是如何掉進下水道的呢？北京市相關部門解釋，當時瞬時雨量過大導致下水道內水壓過高，水流發生反涌，頂掉了下水道的井蓋，使得兩名男子落入了水流湍急的排水井中。
這就反映出下水道設計的理念或構思，能否讓強降水有效而快速地排入下水道。例如，在井口與下水道的銜接上做一些改動。德國城市的下水道就是如此。城市下水道的口子被雜物，如樹葉、塑料袋、污泥、石塊堵住是常見現象。由于堵塞，當然排水不暢。這就像家庭中衛生間和廚房中的下水道一樣，在設計時為避免堵塞，需要有一段彎曲的管子并有一個口子和開關。家庭中的下水道堵塞，只要打開這個口子的開關，清除其中的污物就可以讓下水道通暢。
德國的城市下水道為避免口子被堵，采用了類似的思路。一是下水道篦子的縫隙比較大，二是在篦子下面專門接一個鐵籃子，鐵籃子下面才接通下水管道。鐵籃子的作用就如同家庭中的下水道的彎曲管道。它可以接納許多污物如樹葉、塑料袋、污泥、石塊，使得這些固體物不能沖入下水道以造成堵塞。同時，城市管理者也容易清除這些下水道的堵塞物。工人只要打開下水道井蓋，就可把鐵籃子勾起來，然后提到垃圾卡車旁，就可把籃子中的垃圾倒入車斗中，最后對下水道復位。這就能有效防止下水道井蓋的堵塞，有效而迅速地排水。
試想，如果北京和國內大中城市的下水道也采用德國的這種井口設計并修筑更深更寬的下水道，北京兩位青年的死是可以避免的。
下水道要既寬又深
可以看到，倫敦的城市下水道規模龐大，并且深入地下，這既解決了城市的內澇，又有效地阻隔了傳染病的蔓延和擴大。一些國家大中城市的下水道都有這樣的特點，這也是從古羅馬的下水道流傳下來的傳統。
從1854年開始修建到1878年，巴黎的下水道已經達到600公里長。到了1999年，巴黎的下水道達到了2400公里，并且完成了對城市廢水和雨水的全部處理，使塞納河不再受污染。這個龐大的下水道系統包括約2.6萬個下水道蓋、6000多個地下蓄水池、1300多名專業維護工。巴黎的下水道不僅能防澇防災，而且能阻止傳染病在城市的大規模傳播。
一、路燈建設管理工作
1、扎實推進路燈維護，提高亮燈率
根據以往經驗，繼續保留夜間上路巡查機制，及時發現問題，及時進行處理，以確保路燈設施完好性和亮燈率。
今年全城維修路燈共計3800余盞，線路21000米，路燈井蓋190套，更換控制箱25臺，更換電表20個，維修變壓器6臺。
2、加快進行路燈新建，提高路燈總量
城區新裝路燈99桿，其中，至69桿，10桿，步行街10桿，10桿，新鋪設電纜21000余米。
二、道路建設管理
全面維修破損道路，打造“平整、美觀、便民”道路。今年針對城區部分道路路面破損嚴重，我處及時制定了相關維修方案，對蔡倫中路、五一路、陵園路、城北路等瀝青道路進行瀝青維修，維修面積達到5000平方米，對德泰隆路、金陽東路、五梅路、金橋路、蔡倫南路等水泥路維修達到12000平方米。
對城區道路提質改造，市政建設等級上新臺階。按照市委、市政府年初的工作安排，對群英路、金華路道路油化改造和人行道路沿石提質改造已全面完成。
三、下水道建設管理
1、以“溝通”為要求，加大下水道及其配套設施管理
對下水道管護工作，我處堅持維護清疏和雨天排水并重，進入汛期以來，我處要求雨天排水應急分隊二十四小時待命，實行定點定位定人責任包干制，并多次緊急出動排除道路積水、疏導交通。對全市下水道采取先急后緩逐步改善的步驟，全年清疏下水井500座，清疏下水道5000余米，清淤1000車次，更換檢查井井蓋255塊，雨水篦320座。
2、以民為本，進一步加大下水道改造力度和速度
今年我處加大投入，大力改造，現在城區排水系統的整體功能大大增強，遇暴雨積水點明顯減少，全年我處對等下水道進行了改造，改造檢查井120座，雨水井150座。
四、市政設施監察管理
為有效保障市政設施安全，我處一方面加大宣傳教育力度，提高市民愛護市政設施的意識和責任感。其次嚴厲打擊偷盜、私自挖掘等非法行為，今年查處各類違規行為15起，挽回經濟損失8萬余元。
五、黨務、綜治等工作
黨務工作是一項中心工作，我處從三個方面開展好黨務工作：一是按照上級要求開展創先爭優活動。二是組織黨員開展黨內生活，給黨員創造民主溝通和發表意見的平臺。三是發展黨員，堅持成熟一個發展一個的原則，不斷充實黨員隊伍。四是加強黨風廉政建設，完善各項規章制度，深入開展反腐倡廉教育，從源頭上杜絕違紀違法事件發生。
我處綜治工作的指導思想是“綜治事關穩定，必須年年抓不放松”，按照與局簽訂的綜治管理責任狀落實各項工作，由于措施得力，方法得當，我處的治安大局穩定，干部職工法制觀念進一步增強。
2012年在城管局的正確領導下，在全處上下的一致努力下，我處較好完成了年度各項工作任務，取得了一定成績，但也存在很多不足，2013年我處將正視各種不足和差距，以“溝通、路平、燈亮”六字經為要求，更高標準的開展各項工作，2013年計劃完成如下工作任務：
1、加強路燈新建，提高路燈總量，做好路燈日常巡查和維護工作，確保亮燈率。
2、做好道路的提質改造和日常維護工作，及時維修好破損路面，人行道和路沿石。
3、加強下水道改造及清疏，及時更換好缺失雨水井、檢查井蓋板。
4、強化內部管理，內部事務，黨務，廉政建設、綜治工作等全面落實到位。
城市“內急”何時休？
兩年前的7月，對于許多人來說，或許普通。但對于曾遭遇過北京那場暴雨的人來說卻不然，他們的人生軌跡或許從2012年7月21日起便被改變。
兩年過去，許多人或許已經淡忘了當年那場瓢潑大雨和在大雨中絕望掙扎的受害者，但當年苦苦守候家人歸來的受害者親屬卻不會輕易忘記……
忘記歷史意味著背叛，忘記血的教訓又意味著什么？
汛期再至，我們是否已經吸取了教訓，做好了防御的準備，抑或是讓曾經的傷疤再次被一場場大雨撕裂，在舊傷口上再撒一把鹽？
固然，每一項改變都需要時間做出調整，但大自然的冷酷之處就在于，它不會因你準備不足，而停住自然災害到訪的腳步。
今年入汛后的北京，雖然沒有出現過如前年“7?21”特大暴雨那樣慘痛的事件，但危機并未解除。
6月10日，北京忽然狂風大作、天色陰沉。“雷雨黃色預警”“暴雨藍色預警”先后從北京氣象臺。
家住北京東北三環的小趙，正好當天倒休。他原本打算外出辦事，但卻被狂風暴雨困在了家中。
“那天先是狂風突起，陰云密布，然后大概5分鐘左右就下起了大雨，不過大概十幾分鐘就停了。” 他回憶起當天的情景如是對記者說。
雨漸漸停了之后，小趙走出樓門，沒想到，這時間不長的大雨竟然導致小區內已經有沒過腳面的積水。雖說雨下得很急，但這么短的時間內怎么會有這么多的積水？
“我看了看小區的下水口，倒是沒有堵。但那下水口也太小了，如果雨再大點，時間再長點，肯定會出問題。”小趙無奈地對記者說。
小趙所提及的問題，是北京一些老舊小區下水管道的現狀，但卻并不是只存在于老舊小區中的問題。
“7?21”特大暴雨之后，北京市許多機構都在研究北京市發生內澇的原因。在北京市城市規劃設計研究院網站所刊登的《7?21洪澇災害調研及北京中心城防洪防澇規劃》中，詳細記述了對北京中心城區積水調研的結果，其中明確指出北京市的“降雨強度超出雨水管道設計排水能力”。
北京市中心城區的雨水管道由于是在不同歷史時期完成的，因而不同時期建設的雨水管道排水標準不同。在該研究院的考察過程中發現，其復核的943公里管道中，排水設計重現期小于三年一遇的管道約為801公里，占到總復核管道的85%。而所謂三年一遇的，降水過程是指50毫米/小時降雨量的大雨。反觀北京的降雨量，卻能達到局地降雨強度70毫米/小時，降雨強度已經遠遠超過管道排水能力。
有學者曾對北京市暴雨等級和頻次分布進行了分析，發現“7?21”特大暴雨中，北京市的平均降雨量達到160毫米，在暴雨等級中為7級～8級，屬百年一遇的降水。
雖說極端天氣是罪魁禍首，但這也該拉響北京地下水道管理的警笛。北京建筑工程學院環境與能源工程學院教授李海燕曾了自己的一項調查結果，“北京市近80%的雨水排水管道內有沉積物，50%的雨水排水管道內沉積物厚度占管道直徑的10%～50%，個別管道內沉積物厚度占管道直徑的65%。”由此可見，地下管道所存在的問題不僅僅是靠建設施工便能解決的問題，日常的維護與保養也至關重要。
不管是曾經因暴雨遭受重創的北京，亦或是如今在暴雨中掙扎的其他城市，在一串串數據的背后，都凝結著無數人的辛酸和無奈。是的，面對如注的暴雨我們不禁要問，城市的最終歸宿在哪兒？如果內澇不斷，連基本的生命財產安全都無法保障，那城市和生活在其中的人，又該何去何從？
是技術落后還是理念落后？
頻繁的極端天氣，向城市提出了嚴峻的挑戰。面對一波又一波的城市內澇，人們試圖尋找問題的根源――難道是我們的技術太落后了？
其實，下水道的問題通過技術能夠得到解決，但卻不只是技術問題。
談起中國暢通無阻的下水道，有人會想起德國人強占膠州灣時，在青島修建的下水道。你或許會說這不過是一段不光彩的歷史的衍生品，而且德國人修建的下水道，終究與我們自己修建是兩碼事，無法為我們自己下水道建設技術過關提供佐證。
那我們就來說一條完完全全靠中國人智慧修建的下水道――宋代地方官劉彝憑借一己之力修建的江西贛州的下水道福壽溝。
2012年，人們還沉浸在北京城市內澇所帶來的悲痛中時，卻沒有注意到，遙遠的贛州其實在北京“7?21”前不久也經歷了特大暴雨。2012年5月12日，贛州24小時內的降水量就達到了100毫米以上。但這座城市，卻并沒有因為突如其來的特大暴雨而措手不及。
今年5月中旬，我國南方江西、廣東、廣西等省遭遇特大暴雨，降雨量在短短幾天內便一次次刷新記錄。城市、鄉野瞬間變澤國的消息，迅速占據了各大媒體的頭版頭條。
但這一次，同樣遭到暴雨侵襲的江西省贛州市，仍然在狂風暴雨中巋然不動，安然無恙地度過了又一次暴雨的侵襲，其原因便在于900多年前劉彝在當地修建的福壽溝。
福壽溝全長12.6公里，是贛州老城區的主要排水管道。當年修建福壽溝時，劉彝根據街道布局和地形特點，以分區排水為基本原則，修建了兩個排水干道系統――福溝和壽溝，福溝排城東南之水，而壽溝則排城西北之水。由于排水溝的走向很像篆體的“福”字和“壽”字，故而得名“福壽溝”。
原贛州市城市規劃展示館的館長陸川曾在媒體的采訪中介紹，福壽溝的設計利用了贛州老城中間高、江邊低的特點，增加了溝的坡度，加快了排水速度。
除了巧用地勢之利外，劉彝在建造福壽溝時，將“福溝”和“壽溝”設計成矩形斷面，其寬度大約為90厘米，高180厘米左右，遍布城區各處，起到了迅速將污水收集、排放到貢江和章江的作用。
福壽溝排水快、不存水的另一個奧秘，在于與之相連的幾十個水塘。這些水塘與福壽溝相互連通，有效地增加了暴雨時的雨水調節容量，減少了街道淹沒的面積和時間，也降低了城區發生內澇的可能性。
劉彝還在福壽溝工事中設計了12個防止江水倒灌的水窗。他的巧妙心思在水窗的設計上得到了充分的體現。這種水窗利用水力學原理，當江水上漲時，便自動將外閘門關閉，防止江水倒灌至城區。而江水水位低于水窗時，則自動打開內閘門，使城區中的雨水能夠迅速排出。這樣既保證了城區積水的順利排出，也避免了江水水位過高時，向城內形成倒灌。
雖然福壽溝曾在元、明、清三代因年久失修而淤塞嚴重，但經過清朝同治年間和上世紀初期的大規模修復，已經恢復了排水能力。
如今，無論狂風暴雨如何肆虐，生存在這座老城中的人，都能安心度日，不必為內澇而擔憂。
如果說下水道是純粹的技術問題，那么現代科技的發展想必是宋代設計福壽溝的劉彝無法想象的。但有了科學的支持、機械的輔助，如今，我們大城市中的排水管道竟然還敵不過幾百年前一位“水利發燒友”的奇思妙想，這便是我們要思考的問題了。制約城市下水道發展的到底是技術，還是理念？
下水道建設中的極致
近年來，隨著城市建設的快速發展，我國不少城市市區河湖由于被侵占而縮窄或淤積，導致蓄洪、泄洪能力降低，甚至在城市發展過程中部分河湖被填埋。城市防洪排澇存在的問題還在于規劃建設不同步。城市規劃建設“重地表、輕地下”，排水設施明顯落后于城市發展。城市排水系統先天不足，存在城市排水標準低、地下管網落后、城市地面硬化率過高、排水能力嚴重不足等現象。部分公眾防洪意識淡薄，人為擠占防洪排澇設施，肆意在河道上亂搭亂建，致使其泄洪能力銳減，形成了大雨大澇、小雨小澇的局面。
實踐證明，人類如果敬畏天地，尊重自然，人與自然便能夠和諧相處，大自然回饋給人類的則是風調雨順。所以，在城市建設方面，必須充分體現尊重生態自然理念，堅持綠色發展，這樣才能從根本上減少城市內澇等災害發生，使城市煥發生機。
首先，需要從小處著手，也就是從居民或者單體建筑已有的設施著手，提升城市的排水、蓄水能力。實際上，這方面已有很多成功經驗可以借鑒。從20世紀末開始，瑞士在全國大力推行“雨水工程”。這是一個花費小、成效高、實用性強的雨水利用計劃。通常來說，城市中的建筑物都建有從房頂連接地下的雨水管道，雨水經過管道直通地下水道，然后排入江河湖泊。瑞士則以一家一戶為單位，在原有的房屋上動了一點兒“小手術”：在墻上打個小洞，用水管將雨水引入室內的蓄水池，然后再用小水泵將收集到的雨水送往房屋各處。
瑞士以“花園之國”著稱，風沙不多，冒煙的工業幾乎沒有，因此雨水比較干凈。居民靠小水泵將沉淀過濾后的雨水打上來，用以沖洗廁所、擦洗地板、澆花，甚至還可用來洗滌衣物、清洗蔬菜水果等。如今在瑞士，許多建筑物和住宅外部都裝有專用雨水流通管道，內部建有蓄水池，雨水經過處理后使用。一般用戶除飲用之外的其他生活用水，用這個雨水利用系統基本可以解決。瑞士政府還采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設這種節能型房屋，從而使雨水得到循環利用，節省了不少水資源。
其次，分隔區域建設，在小的區域內建設自有的海綿體。現有城市建設之所以不能有效排水，在于城市海綿體建設的不平衡。傳統城市建設的思路主要是，一個區域以路面建設為主，另一個區域以集中排水、蓄水為主。碰到高強度降水，當區域排水、蓄水量不足時，就造成水淹現象。這種建設思路不只是造成城市排水不暢，而且造成城市發展的不平衡。
城市建設發展和管理，必須樹立生態文明理念，堅持科學和可持續發展的綠色發展觀。黨的十和十八屆五中全會提出了生態文明和綠色發展的理念。要完善生態文明制度體系，樹立生態文明的主流價值觀。轉變經濟發展方式，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。同時，統籌協調眼前與長遠、保護與發展、經濟利益與生態效應。生態文明既要生態優、環境好，也要經濟強、百姓富。這就需要因地制宜、因勢利導，探索適合本地特色、適宜人與自然和諧共處，經濟生態化、生態經濟化的城市綠色發展之路。
最后，要積極學習借鑒國外城市防洪排澇先進經驗，破解我國城市的內澇“頑疾”。下水道系統是大城市應對暴雨的第一道防線。新加坡、紐約、東京等城市為此專門成立了綜合的城市水道管理機構，專職負責城市下水道系統建設。同時，持續加大對城市防洪排澇基礎設施建設投入力度。為打造高效科學的城市排澇體系，紐約市在借鑒聯邦政府保險法的基礎上，強制性出臺了城市防內澇的地方性法律。倫敦地方社區和政府部門公布的規劃政策明確要求，規劃者在其公布文件中要考慮洪災風險及管理。倫敦注重秉承生態環保理念，深挖城市防洪排澇潛力，通過大力推動采用先進的“可持續排水系統”技術來管理地表和地下水。東京從20世紀80年代開始大力興建大型地下水庫，以循環利用雨水，緩解城市排澇壓力。
關鍵詞：市政實施；維護；存在的問題；改進的建議；關鍵問題
一 市政實施的體現
（1）科學的有效規劃的體現
市政基礎設施要以適度超前為原則，做到高起點和高標準建設。在建設新城區過程中，以城市遠期發展戰略為指導，是重點區域和項目開展建設。市政部門還應抓好民生工程，在提升市政管理和服務質量的同時，還要關注于民生服務。市政工程的設計、實施和維護，要時刻接受社會的監督。
（2）工程維護的重要性
市政設施不僅要做好，還要管理好。其如何管理成為了關鍵問題，市政的日常維護要由被動變為主動，加強對市政監督，對于人行道無破爛、盲道無缺失、溝渠無堵塞、等全面精細化管理。
二 對維護過程存在的問題進行分析
城市下水管道疏通難
城市下水道管網，可以比喻為人體的 “毛細血管” ，其直接影響著城市正常的 “新陳代謝” 。如其代謝出現異常，就會對城市的形象和市民的出行造成嚴重的影響。如餐館、洗車房、和樓盤開發地段是下水管道堵塞的高發區域，其原因是商家對市區管道的分布不明確的情況下就擅自自接管道進行排污，嚴重的造成了管道的堵塞。還對水質壞境造成了嚴重的影響。針對于亂接管道嚴重化，市政部門必須投入大量的人力、物力開展對其疏通、維護的工作。
（2）城市道路維護、管理上的問題
隨著城市的不斷變化，人口和汽車的日益增加，城市交通問題日益嚴重。城市的道路就像人身提的脈絡一樣，如果脈絡不健康， 其生活品質就會受其嚴重影響，使居民在享受城市環境帶來的便捷、安全、舒適的生活上受其阻礙和影響。隨著生活水平的提高，私家車多、停車位少的情況越加嚴重，甚至占用人行道并將其損壞。然而對于人行道的管理，屬于城管部門，維修卻要市政負責，無形中增加了市政維護部門的工作量。
（3）市政設施管理中的問題
在市政設施管理維護上，其正常與否對市民的安全出行有著直接的影響。在市政設施的管理上，我們要加強巡查力度。針對于市政管理講，井蓋丟失屢禁不止的現象，市政工人與其進行了持久戰。
（4）針對于城市亂貼、亂畫根治困難
隨著城市的發展，城市亂貼、亂畫的管理是最難解的頑癥之一，它嚴重破壞了城市的整體形象。由于近幾年來，市政部門一直處于被動狀態，在清理遠遠沒有張貼的速度快，亂貼、亂畫問題難以根治。其原因在于：①執法者的單一性；亂貼、亂畫的情況一般只依附于一些沿街建筑（公交、電信、供電）的表面上，在根治其機制上，沒有依靠社會各界的力量，缺乏對設施業主單位進行協調，使在應對各種檢查時，就要求我公司負責增加了其工作難度。②執法力度不夠；針對于亂貼、亂畫的行為，城管、公安局、工商聯合治理的機制不夠健全，打擊其力度不夠，未能做到持之以恒。③信息平臺的建設不足；造成亂貼、亂畫泛濫的根本原因在于，缺乏信息的公共平臺。在公共場所設置便民信息欄，不僅有效地解決了信息“難”的問題，對亂貼、亂畫的問題有了質的改變，所以在實行辦法上要疏堵結合。
（5）占道經營問題日趨嚴重
由于各部門管理不到位，占道經營現象日益嚴重，加之保潔不到位，使之垃圾橫行、路面污水成河已嚴重影響了市容市貌。進而，我們要加強其管理并推出三包政策（包衛生、包綠化、包秩序），進行有效的市容管理。
三 對市政維護的建議和對策
（1）提出有效、合理的規劃方案
根據市政設施建設的現狀來看，城區環衛（公廁、垃圾轉運站等）和交通（停車場、道路、公交）等設施建設的規劃和編制上還有待完善。在市政項目的編制上，要制定詳細、具體的規劃方案，使其在專項的規劃指導下，嚴格要求公廁、垃圾轉運站、公共綠化帶、以及公共停車場的位置和范圍，按規劃方案的定位進行建設和實施。
（2）以設施的建設為基礎
在加強公共設施建設的力度和監管上，對公共設施的規劃建設，應與市民生活設施和房屋建設工程進行同步的規劃，其可以有效地緩解公共設施中的不足之處，還可以避免不必要的浪費。在建設公共設施時，要嚴格按照建設單位的規劃進行建設，并與主體工程同步進行實施、設計、和使用。在建設項目審批管理的過程中，有關管理部門應積極參與其中，可進一步對其進行監督和管理。
（3）市政園林綠化工程設計
對市政維護工作中，綠化管理部門要加強園林綠化工程設計方案的審查，應與其他市政設施同時施工、 同時交付使用。在對其綠化帶的核實和苗木的選擇上，要確保綠化率、和彩化率在建設項目上是否達標，使市民提高生活品質，滿足對其的需求。
四 市政維護的關鍵是在于其各方面投入的大小
1）在市政設施的建設上，財政投入力度的大小，決定了其服務的品質。要加大對財政、市政設施建設的投入，使市政設施（公廁、綠地、垃圾轉運站、和道路）的建設 盡快完善和投入使用。針對市政維護中的市容管理、環衛管理和和設施建設等薄弱環節加大其投入力度。2）項目配套建設的有效管理在建設管理中，要加強其規劃方案的審核，主要針對居民小區、大型商業區等項目上，要明確確定其配套設施的（停車場地、公共綠地、公廁、）的數量與位置，使其監督落實到位。
五 提高素質是根本
市政維護最終為了市民服務，市民的素質直接影響著市政維護的有效性。要提高素質，提高城市維護意識，提高現代文明意識、公德意識和環保意識，發揮市民對市政維護的積極性及自覺性，搞好市政維護的群眾基礎。采取各種形式、各種載體，對市政維護工作進行宣傳，家喻戶曉。具體可以采取的措施有，廣播電視的市政維護跟蹤報道的設立，經常性的宣傳，報道相關好人好事，曝光存在問題的單位和個人，“從我做起，從身邊做起”，鼓勵市民做城市主人，樹文明風尚。加強市政維護的管理人員以及一線工人的技術培訓，踐行科學發展觀，切實提升工作人員的專業素養，促使其愛崗、敬業，提高城市規劃、管理、維護水平。
參考文獻
[1] 韓大偉 賈廣文. 依安縣市政園林品位大提升[N]. 齊齊哈爾日報.2008-11-19．
【關鍵詞】市政工程；排水管道；建設 ；設計；施工
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
2012年7月21日，北京突降暴雨，造成56處道路塌陷、橋梁受損，761家停產企業，公路中斷四萬余條次，全市受災人口160.2萬人，77人遇難，直接經濟損失116.4億元！國內如廣州、武漢、南京、鄭州等多個城市也因城市的排水系統沒能有效發揮作用而在雨季頻頻發生內澇，嚴重影響了群眾的生活和城市的正常運作。頻繁發生的城市雨澇災害，吸引了人們對城市排水系統如何能有效發揮作用的高度關注。
城市排水管道系統是城市不可缺少的重要城市市政基礎設施，也是城市水污染防治和城市排澇、防洪的骨干工程，它的任務是及時收集、輸送、排除城市產生的生活污水、工業廢水和雨水，使城市免受污水之害和免受雨水之災，從而使城市交通和各種設施正常運轉，維持城市穩定，保持可持續發展。
然而，在城市建設中占用如此重要地位的城市排水管道系統，為何卻頻頻“失靈”，不能及時發揮作用？從城市排水管道建設的角度仔細分析，造成目前城市排水系統出現問題，主要有以下幾方面的原因：
首先，是排水管網建設缺乏科學規劃和系統布局，城市排水系統不能與城市各方面發展規劃配套，導致排水能力滯后于城市化進程。目前國內許多城市排水管道原有的設計標準已遠遠滯后于不斷擴大的城市規模，部分管線管徑不合理，雨水管徑普遍偏小，過水能力不足。隨著城市化進程的加快，城市建設要求在不斷提高，但是排水設施卻沒有跟上發展的步伐，當氣候變化所導致的極端天氣來臨時，降雨量加大，城市內澇發生便難以避免了。
其次，是由于市政排水管道施工時環境的因素影響和施工中管理和操作的失誤，以及低劣的市政管道材料的使用，管道基礎處理不當，企業管理水平低下，等原因，造成城市排水管道施工質量粗糙。這種情況，雖然工程勉強通過驗收，但造成了極大的隱患，日后城市排水管道極易出現斷管、錯管、堵管等現象，最終的結果是局部排水系統癱瘓，無法運作，積水涌到地面。
再次,是排水管網的維護管理方面出了問題。城市管網資料的不完整或缺失，監管力度的不足，對污水排放管理不到位，管理維護技術水平偏低，是造成城市排水管道年久失修而無法使用的主要原因。有研究顯示，廣州近五成“水浸街”現象是由于管道維護不當造成的。目前，大部分城市的市政管道維護管理模式仍處于較低水平，市政排水設施中相當部分難以得到及時維護，管道的完好程度較低。
城市排水系統是“城市的良心”，現在又被稱之為城市的血脈。我們目前已經對城市排水系統有了足夠的重視，各個城市在不斷地尋求改善城市內澇的方法和途徑，并進行改進完善，城市內澇的情況已有明顯好轉，但以現代化城市的標準和人民群眾不斷增長的需求來衡量，還有很大改進空間，尤其在城市發展戰略不斷加快推進，城市擴容密鑼緊鼓展開的態勢下，更要以超前的眼光格外重視城市排水管道的建設和整治。根據多年的實踐工作經驗，筆者認為城市市政管道的合理建設，需從以下幾方面繼續努力：
第一：科學規劃、系統布局。
一、統籌兼顧，排水系統規劃要以與城市規劃相協調。
城市排水系統是城市系統組成的一個重要部分，因此排水系統規劃要以與城市規劃相協調，城市水系統是城市系統組成的一個重要部分，既要滿足城市排水安全的需求，又要根據城市開發建設的順序及發展規模進行調整和進一步的完善。城市的規劃是分層次的，城市排水系統的規劃也應該有明確的層次與不同階段的城市規劃相適應。在城市總體劃階段，城市排水系統規劃的主要任務是在宏觀層面上做好排水區域的劃分，合理選擇排水體制和布設管道；在城市詳細規劃階段，排水系統規劃的主要任是確定排水系統及其網絡設施建設的規模，詳細布局和運行排水管道建設管理及方案。鑒于我國城市建設排水系統規劃中出現與城市發展的不協調，建設不配套，管理不統一的問題，規劃中要特別注意排水系統與城市增容擴容的協調增長
二、合理采用城市排水管網的設計標準，積極應對極端降雨天氣變化。
我國城市雨水管道設計標準一般為1~3年，重要地區為3~5年，特別重要的地區為5~10年。在實際設計時，我國大多數城市一般取下限。而國外許多城市在設計時往往根據各自城市的淹沒損失接受程度選擇不低于以上標準的設計重現期。慘痛的教訓和經驗告訴我們，隨著經濟的發展，為了滿足人們日益提高的生活需要，排水管道設計標準也應相應提高。但另一方面，城市排水管道設計標準的提高，也將帶來投資的增加。因此，必須根據各地區的發展和經濟水平、降雨特點、城市原有排水系統條件等進行系統分析，科學決策。
可喜的是，我國已有地區在排水系統設計標準的改革已有行動。目前，為了讓城市排水管網設計能更適應氣候的變化和城市的快速發展，“北京城市雨水排除規劃設計標準研究”將以北京地區多個氣象站近五十年逐分鐘降雨記錄為基礎，開展北京地區暴雨分區、未來降水趨勢、不同歷史階段的暴雨重現期、暴雨公式修訂、城市徑流系數及排水設計標準等研究。這項研究將根據目前狀況及未來發展，對北京城市排水管網設計、改造、城市防洪體系建設提出新要求。
三、科學設計管道工程，提高管道系統的排水效能。
市政排水管道的設計是否科學，是否考慮周全，對排水系統效能能否有效發揮有很大影響。所以，在設計前應對管道沿線水文地質和工程地質進行詳細勘察，對不同的情況進行有針對性的設計，采取最有效的施工方法保證排水管網的施工質量，為市政排水管網的良好運行和管理打下基礎，設計前還應該摸清其它地下設施埋設情況。城市道路下管線眾多，水平及埋 深錯綜復雜，設計人員因對排水管線沿途的地下設施埋設情況詳細摸 清，使管線設計更合理更科學，便于施工管理。
四、多采用先進新型管材，改善水力運行條件。
在市政排水管道工程中，選擇合適的管材對工程的施工進度、質量、造價及環境效益有著較大的影響。我國管材制造設備和生產技術、設計和施工技術等方面不斷發展和成熟，在市政工程中塑料管道的性能有著無可比擬的優越性。傳統的混凝土管，雖然價格低廉，但是管體自重大、施工難度大、強度小、壽命短、管壁粗糙、易引起管道流水不暢甚至堵塞。如能采用新型管材，譬如硬聚氯乙烯波紋管(UPVC管)、夾砂玻璃鋼管等則可以大大改善施工條件及水力運行條件。先進的新型管材重量輕、施工簡單、強度大、壽命長、管壁光滑、排水流暢，有效采用可以大大提高排水管網的排水效能。
第二： 強化施工質量管理。
一、嚴把招投標關，選擇技術完備、經驗豐富的施工單位。
要想控制好管道工程的施工質量，首先要選擇一個好的施工單位。
選擇好的施工單位需要我們嚴格遵守招投標的程序，在招標時著重審查施工隊伍的資格，是否具有接受這項工程的能力，是否符合市政工程的要求；著重對承包商曾經承包過且已經完工的項目進項調查，審核承包商是否具有良好的質量信譽；著重嚴格要求承包商不可以無限制的分包，更不可轉包工程，要注意把好勞務分包施工單位的資質和施工人員的技術水平關。
二、加強施工過程質量控制。
嚴把進場原材料的質量關，加強質量檢測，控制材料質量，防止不合格材料進場，堅決做到不合格材料不用。材料進場必須有廠家出廠檢驗單，材料進場后，還應按規定要求作檢驗和試驗，以確保材料質量。
嚴把各個工序質量關。全方位、全過程地加強施工質量，認真地把好每道工序、每個環節、每個部位的質量關。特別是對隱蔽工序更要加強檢查。并做好檢查記錄。對于上道工序未達要求，決不允許進行下道工序，再施工中嚴格實行施工隊自檢，施工單位技術負責人復檢，質量監督站（監理）核檢的質量控制制度，消滅質量隱患和質量通病。
要重視新技術、新工藝的應用。在施工過程中，要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規范，建立嚴格的考核制度，不斷改進和提高施工技術和工藝水平，確保工程質量。
要加強工程技術資料的內業管理。市政工程施工的技術資料是評定工程質量、竣工驗收使用的必須條件，也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建、擴建的依據。工程技術資料必須隨工程進度及時整理，按有關規定認真填寫相關內容，做到字跡清楚，項目齊全、準確、真實，并由專人負責形成歸檔材料。
三、切實加強分部分項工程尤其是隱蔽工程的檢測驗收。
一是應加強與建設行政主管部門屬下的質量、安全監督機構的聯系，對工程項目施工現場做到跟蹤監督、過程控制，將工程竣工驗收的很多工作分步實施。在工程建設過程之中，加強對發包方、代建方、設計、監理、總承包商、分包商的監督，防止在工程建設過程中的質量、安全出現問題，確保工程建設過程可跟蹤、可控制。工程竣工資料須真實可追溯，發現問題及時追究問責、及時整改。
二是在工程項目驗收中切實增加科技含量和定量分析。加強應用科學先進的檢測儀器和設備，在工程建設過程中和工程項目竣工驗收中實地取樣檢測或者全面檢測，發現檢測不合格或者達不到質量要求、合同要求的分部分項工程不應該放任不管或是任其蒙混過關，為保證工程項目的整體安全應從嚴要求、整改到位。
第三：加強排水管道管護。
一、加強調查及基礎資料收集整理工作，全面掌握城市排水管道的信息。定期開展管網普查, 更新管道信息。管網普查是掌握排水設施結構與運行狀況主要手段, 是及時跟蹤排水設施信息, 掌握設施狀況,推測管道養護周期, 制定養護計劃基礎工作，所有的排水管道養護工作都是依據完善的管道系統資料才得以順利開展的。
二、建立起科學養護的施工隊伍，加強業務和專業培訓，提高養護人員的實際操作能力。注重提高工人的服務意識，一切工作要以向社會和市民提供優質服務為出發點和落腳點，加強責任心，同時加強技術管理，積攢工作經驗, 總結并運用先進技術, 制定針對性的養護方法, 經常性的進行業務交流，提高隊伍的總體素質。
三、加強日常巡查管理力度，加強對廣大群眾關于愛護排水管道的宣傳，生活中避免將固體垃圾和液體垃圾一同沖入排水管道。平時應經常檢查、巡視、填好檢查記錄表，并指出重點的檢查地段。定期召開巡視檢查人員會議，匯報工作和互相交流經驗。做好日常臺帳工作。管網日常巡查日志是排水設施每一天的“生活狀態”的記錄, 因此要加強對日志的保存和信息的摘錄, 便于查詢設施狀況。
四、采用科學化管理措施，提升管理水平。建立城市排水管網的計算機網絡監控系統和中央調配系統，利用現代高科技管理手段對地下管道實時排查、診斷管道滲漏狀況和滲漏區域，實現對地下排水管道故障的早發現、早預見、早排除；強化城市地下排水區域、水域、流域的網格化管理。廣泛應用新技術、新工藝, 讓養護維修和管理手段逐漸向機械化過渡，降低養護成本, 提高養護質量,減輕工人的勞動強度, 改善工作條件, 保障操作安全。
第四：吸收借鑒國內外先進的經驗。
巴黎有世界上最大的城市下水道系統，從1850年開始，巴黎人一共花了一個多世紀才修建完成，到1999年，巴黎完成了對城市污水和雨水的100%處理。巴黎下水道總長2347公里，約2.6萬個下水道蓋、6000多個地下蓄水池，1300多名專業維護工，排水標準為五年一遇。
德國侵占青島時期，鋪設雨水管道29.97公里，鋪設污水管道41.07公里，雨污合流管道9.28公里，總長度約為80公里。德國建造的下水道，最高處達到2.5米以上，寬度3米。青島棧橋東側一個德國時期保留下來的泄洪口直至今日還在使用。青島之所以發展成為一個最不怕暴雨的城市，歸功于德國在侵占期間所帶來的歐洲建設理念。
對于在暴雨前接連失守的都市，巴黎的完美排水系統，青島的德式排水，對今天有哪些經驗可資借鑒？總的來說，主要還是要做到：一是完善城市排水規劃，制定符合地區實際的規劃建設方案；二是加強建設，嚴把施工質量關；三是加強管理和清淤維護，加強防范和宣傳力度。
結語
城市排水管道的規劃設計、施工、管網管理維護等方面,在經濟建設的發展、城市環境免受污染、保障人民健康與正常的生活等方面起著至關重要的作用。
有效發揮城市排水系統的作用，需要廣大市政管道建設參與者的共同探索與努力。只要我們用發展的眼光、嚴謹的態度、務實的精神，同心協力、因地制宜地進行城市市政管道規劃、建設，相信市政管道的建設必將更加科學合理，必能更加通暢地為城市的蓬勃發展提供更為強大的動力。
參考文獻:
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