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第1篇

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害：農(nóng)產(chǎn)品：應(yīng)急預(yù)警

生產(chǎn)革命帶來了生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的繁榮，大工業(yè)的興起使得城市人口逐u從農(nóng)村邁向城市，城市化進(jìn)程不斷加快，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國工業(yè)化越來越嚴(yán)重，全球氣溫變暖，加劇了自然災(zāi)害的進(jìn)程，特別是自然災(zāi)害本來就嚴(yán)重的地區(qū)，因?yàn)殚L期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高使得人們對災(zāi)害不能采取更好的防范措施，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距逐步加大，因此我們應(yīng)該對農(nóng)產(chǎn)品所遇到的自然災(zāi)害有更深入的了解與分析，加大對自然災(zāi)害農(nóng)產(chǎn)品與應(yīng)急預(yù)警的投入，讓自然災(zāi)害來臨之前能夠提出好的防范措施，

一、建立自然災(zāi)害農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急預(yù)警的客觀必然性

1.自然災(zāi)害發(fā)生日趨嚴(yán)峻

黑龍江省位于我國的最北端，地處暖溫帶和寒溫帶，屬于濕潤向半干旱區(qū)過度的地帶，地勢獨(dú)特，屬于災(zāi)害較多的地區(qū)，黑龍江的自然災(zāi)害很大一部分原因是受他們所特有的地勢影響，所以我們無法對它帶來的自然災(zāi)害有根本性的解決，只能讓當(dāng)?shù)夭块T采取有效的措施，由于黑龍江分布地域比較廣闊，有著幅員遼闊的地勢，環(huán)境優(yōu)美，但是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國工業(yè)化越來越嚴(yán)重，加速了全球氣溫變暖，自然災(zāi)害的頻繁出現(xiàn)，造成了農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重的損失，黑龍江地區(qū)的地域獨(dú)特給自然災(zāi)害的發(fā)生帶來了一定的季節(jié)性，季節(jié)性的災(zāi)害發(fā)生已經(jīng)讓農(nóng)產(chǎn)品的生長受到很大的影響，目前自然災(zāi)害呈現(xiàn)了上升趨勢，逐漸的給黑龍江的農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)者帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

2.人類的破壞自然災(zāi)害日益加劇

生產(chǎn)革命帶來了生產(chǎn)力的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的繁榮，大工業(yè)的興起加快了城市人口逐漸從農(nóng)村邁向城市，加劇了城市化的進(jìn)程，目前，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國工業(yè)化越來越嚴(yán)重，全球氣溫的變暖，加劇了自然災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)程，東北地區(qū)因?yàn)樘鞖忾L年寒冷，導(dǎo)致很多農(nóng)作物都無法在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行種植，農(nóng)產(chǎn)品收入很低，給很多勞動(dòng)者帶來了巨大的困難，所以當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)者不得不對當(dāng)?shù)氐貐^(qū)進(jìn)行額外的樹木砍伐，以賺取費(fèi)用，到農(nóng)產(chǎn)品快收成的季節(jié)，勞動(dòng)者會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品使用大量的農(nóng)藥促使農(nóng)作物生長，隨著農(nóng)藥的大量使用，讓一些農(nóng)藥流失到環(huán)境之中，通過蒸發(fā)，被空氣中的塵埃吸附住，隨風(fēng)擴(kuò)散，造成了大量的大氣污染，環(huán)境污染，大氣的污染又會(huì)通過水的循環(huán)流入到生物圈中，造成水的污染，然后通過人的呼吸作用造成對身體的污染，由此來看環(huán)境的污染歸根揭底都是由人們自己所造成的，東北地區(qū)常有干旱問題，因?yàn)闁|北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)備不完善，所以大部分的雨水隨之流走，即使有大量的雨水降落也無法使用，在供水不足的情況下又對地下水資源進(jìn)行挖掘，導(dǎo)致地下水位迅速下降，土地荒漠化也越來越嚴(yán)重，所以對于水資源短缺無法得到根本性的解決，也極大的增加了水土流失和土地荒漠化的嚴(yán)重問題。

二、黑龍江省自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警現(xiàn)狀及存在的問題

1.自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警現(xiàn)狀

長期的自然災(zāi)害對黑龍江的影響深遠(yuǎn)，因此黑龍江地區(qū)人們對自然災(zāi)害的防范措施加強(qiáng)，黑龍江地區(qū)的人們一直都十分重視預(yù)警檢測，黑龍江省自然災(zāi)害預(yù)警檢測工作一直都在不斷地發(fā)展，在檢測設(shè)備和技術(shù)手段方面也加大了投資，目前，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門為了更好的防范自然災(zāi)害的發(fā)生，防止自然災(zāi)害給勞動(dòng)者帶來不必要的后果采取了一些措施，目前黑龍江省植保機(jī)構(gòu)有501人，平均每個(gè)市、縣不到5人，目前鄉(xiāng)級(jí)沒有專職植保人員，二是目前黑龍江省有53個(gè)市、縣、完成了有害農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警，與控制區(qū)域站的建設(shè)，平均擁有辦公室面積和實(shí)驗(yàn)近1000平方米，有健全的觀測場地，基礎(chǔ)設(shè)施非常完善，而有的地區(qū)與建設(shè)面積少規(guī)劃不合理，基礎(chǔ)設(shè)施也很缺乏，自然災(zāi)害的防范機(jī)構(gòu)差別很大。

2.自然災(zāi)害預(yù)警存在的問題

（1）自然災(zāi)害知識(shí)的宣傳力度不夠，導(dǎo)致民眾的防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，由于我國政府機(jī)構(gòu)對自然災(zāi)害的防范措施不夠強(qiáng)烈，對自然災(zāi)害防范措施這方面的教育不夠重視，很多人對有關(guān)知識(shí)也缺乏了解，自然災(zāi)害的不斷發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的災(zāi)害更加嚴(yán)重，因?yàn)檎麄髁Χ鹊牟粔颍詣趧?dòng)者也不知道怎么做能夠減少自然災(zāi)害的發(fā)生，這嚴(yán)重影響了自然災(zāi)害救助工作的充分性和有效性。

（2）我國的自然災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)和專業(yè)隊(duì)伍的水平有待提升。自然災(zāi)害工作頻繁發(fā)生導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量下降，從自然災(zāi)害的情況來看，很多因素是由于自然災(zāi)害的救助者能力不夠，即使自然災(zāi)害來臨時(shí)會(huì)因?yàn)楹芏嗑戎叩哪芰Σ蛔愣绊懽詈玫木葷?jì)時(shí)間，另一方面因?yàn)榫戎叩奈幕刭|(zhì)不高，因?yàn)槲幕刭|(zhì)水平低所以對關(guān)鍵性的知識(shí)理論存在很大的缺失，加劇了自然災(zāi)害的發(fā)生的嚴(yán)重性。自然災(zāi)害知識(shí)的宣傳力度不夠，使我國的自然災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)和專業(yè)隊(duì)伍的水平不能夠預(yù)見自然災(zāi)害的發(fā)生，對病害蟲發(fā)生情況的掌握和發(fā)生規(guī)律的研究工作不能夠很快的得到提升。

三、黑龍江自然災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)測應(yīng)急預(yù)警的對策建議

第2篇

國際減災(zāi)十年是由原美國科學(xué)院院長弗蘭克·普雷斯博士于1984年7月在第八屆世界地震工程會(huì)議上提出的。此后這一計(jì)劃得到了聯(lián)合國和國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。聯(lián)合國分別在1987年12月11日透過的第42屆聯(lián)大169號(hào)決議、1988年12月20日透過的第43屆聯(lián)大203號(hào)決議，以及經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)1989年的99號(hào)決議中，都對開展國際減災(zāi)十年的活動(dòng)作了具體安排。1989年12月，第44屆聯(lián)大透過了經(jīng)社理事會(huì)關(guān)于國際減輕自然災(zāi)害十年的報(bào)告，決定從1990年至1999年開展“國際減輕自然災(zāi)害十年”活動(dòng)，規(guī)定每年10月的第二個(gè)星期三為“國際減少自然災(zāi)害日”(InternationalDayforNaturalDisasterReduction)。1990年10月10日是第一個(gè)“國際減災(zāi)十年”日，聯(lián)大還確認(rèn)了“國際減輕自然災(zāi)害十年”的國際行動(dòng)綱領(lǐng)。2001年聯(lián)大決定繼續(xù)在每年10月的第二個(gè)星期三紀(jì)念國際減災(zāi)日，并借此在全球倡導(dǎo)減少自然災(zāi)害的文化，包括災(zāi)害防止、減輕和備戰(zhàn)。

“國際減輕自然災(zāi)害十年”國際行動(dòng)綱領(lǐng)首先確定了行動(dòng)的目的和目標(biāo)。行動(dòng)的目的是：透過一致的國際行動(dòng)，特別是在發(fā)展中國家，減輕由地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、水災(zāi)、土崩、火山爆發(fā)、森林大火、蚱蜢和蝗蟲、旱災(zāi)和沙漠化以及其它自然災(zāi)害所造成的人命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的失調(diào)。其目標(biāo)是：增進(jìn)每一國家迅速有效地減輕自然災(zāi)害的影響的能力，特別注意幫助有此需要的發(fā)展中國家設(shè)立預(yù)警系統(tǒng)和抗災(zāi)結(jié)構(gòu)；考慮到各國文化和經(jīng)濟(jì)情況不同，制訂利用現(xiàn)有科技知識(shí)的適當(dāng)方針和策略；鼓勵(lì)各種科學(xué)和工藝技術(shù)致力于填補(bǔ)知識(shí)方面的重點(diǎn)空白點(diǎn)；傳播、評價(jià)、預(yù)測與減輕自然災(zāi)害的措施有關(guān)的現(xiàn)有技術(shù)資料和新技術(shù)資料；透過技術(shù)援助與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、示范項(xiàng)目、教育和培訓(xùn)等方案來發(fā)展評價(jià)、預(yù)測和減輕自然災(zāi)害的措施，并評價(jià)這些方案和效力。

國際行動(dòng)綱領(lǐng)要求所有國家的政府都要做到：擬訂國家減輕自然災(zāi)害方案，特別是發(fā)展中國家，將之納入本國發(fā)展方案內(nèi)：在“國際減輕自然災(zāi)害十年”期間參與一致的國際減輕自然災(zāi)害行動(dòng)，同有關(guān)的科技界合作，設(shè)立國家委員會(huì)；鼓勵(lì)本國地方行政當(dāng)局采取適當(dāng)步驟為實(shí)現(xiàn)“國際減輕自然災(zāi)害十年”宗旨作出貢獻(xiàn)；采取適當(dāng)措施使公眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)減災(zāi)的重要性，并透過教育、訓(xùn)練和其它辦法，加強(qiáng)社區(qū)的備災(zāi)能力；注意自然災(zāi)害對保健工作的影響，特別是注意減輕醫(yī)院和保健中心易受損失的活動(dòng)，以及注意自然災(zāi)害對糧食儲(chǔ)存設(shè)施、避難所和其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的影響；鼓勵(lì)科學(xué)和技術(shù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、工業(yè)界、基金會(huì)和其它有關(guān)的非政府組織，支持和充分參與國際社會(huì)，包括各國政府、國際組織和非政府組織擬訂和執(zhí)行的各種減災(zāi)方案和減災(zāi)活動(dòng)。

第3篇

關(guān)鍵詞：公路；極端自然災(zāi)害；應(yīng)對措施

地球及其地球周圍環(huán)境（大氣圈、水圈、巖石圈）運(yùn)動(dòng)、變化的本質(zhì)規(guī)律及其人類社會(huì)利用自然資源的活動(dòng)后所產(chǎn)生的災(zāi)害（人的生命及其技術(shù)和所創(chuàng)造的財(cái)富之不能承受的威脅），隨時(shí)威脅著人類局部地區(qū)的生命財(cái)產(chǎn)的安全，而不論人類的科學(xué)技術(shù)如何發(fā)達(dá)，人類在一些極端自然災(zāi)害面前卻顯得無能為力（世界上因?yàn)?zāi)害遭毀滅的城市有53座，因地震而毀滅的為27座，另一半為水災(zāi)所致。地震造成死亡的人數(shù)占54%大多數(shù)是被震垮的房子壓死的），但人類的技術(shù)和綜合能力可以避免或減少極端自然災(zāi)害給人類帶來的損失。

一、自然災(zāi)害的種類

我國地域、海疆遼闊，江河湖泊水系發(fā)達(dá)，山高盆低，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，氣候變化異常，雨量不均，植被不勻，濕地減少，人口較多，各種復(fù)雜因素的構(gòu)成和地球及其地球周圍環(huán)境運(yùn)動(dòng)、變化的本質(zhì)規(guī)律，其自然災(zāi)害的潛在與發(fā)生是客觀存在的。

（一）原生自然災(zāi)害的種類

原生自然災(zāi)害的種類大致有：地震（特別是地表15公里以內(nèi)的6級(jí)以上的強(qiáng)震）、火山噴發(fā)（伴有地震）、海嘯（5米以上）、高海潮（5米以上）、大洪水、山洪暴發(fā)（強(qiáng)降水）、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)（12級(jí)以上）、砂塵暴、雹雨、暴雪、雷暴、自然森林火災(zāi)、沙漠化、泥石流、山體滑坡、大雪崩、連續(xù)的高溫干旱、連續(xù)的低溫凍雨等。

以上自然災(zāi)害的發(fā)生都將造成人的生命和財(cái)產(chǎn)損失。尤其是大地震，范圍大、波及面廣，對人的生命（動(dòng)物）和財(cái)產(chǎn)損失最為嚴(yán)重。

（二）次生自然災(zāi)害的種類

次生自然災(zāi)害是原生自然災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的另類自然災(zāi)害。同時(shí)也包括人類行為工程（采油、采礦、開山、圍湖、改河、建筑、化工、戰(zhàn)爭等）后所導(dǎo)致的自然災(zāi)害。

次生自然災(zāi)害的種類大致有：地震時(shí)所造成的海嘯、火災(zāi)、爆炸、堰塞湖；水災(zāi)和地震過后的疫情；環(huán)境污染（空氣污染、水污染、金屬污染、放射性污染、固體污染、液體污染、聲污染、光污染、磁污染等）；氣候異變（氣候變暖、冰雪消融、海平面升高）、懸河、懸湖、水庫決口（堤）；地面變形（地陷、地裂）；地下水位下降；水土流失；山體失穩(wěn)等。

二、自然災(zāi)害對公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

各種自然災(zāi)害都會(huì)對人的生命和財(cái)產(chǎn)造成損失。有的自然災(zāi)害雖然不是直接對人的生命和財(cái)產(chǎn)造成損失，但是，它會(huì)惡化人類的生存條件，制約著人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

極端自然災(zāi)害的發(fā)生，都將造成人的生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失，不但打亂了人們正常的生活工作秩序，制約了人們的衣食住行，而且給減災(zāi)救災(zāi)工作造成極大的困難。有的原生極端自然災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的次生自然災(zāi)害，如不及時(shí)排除或處理不當(dāng)，將會(huì)再次造成人的生命和財(cái)產(chǎn)的損失。比如說，發(fā)生原生自然災(zāi)害是“致命打擊”，那么，次生自然災(zāi)害則會(huì)“產(chǎn)草除根”。

（一）地震自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

我國地域的地震大多屬于地質(zhì)構(gòu)造性質(zhì)的地震。淺地表強(qiáng)震（大于6級(jí)以上）往往造成橋梁倒塌，隧道、路面、路基開裂，設(shè)施倒塌，路基路面坍塌，山體塌方堵塞路面，電源、通信、交通運(yùn)輸中斷。地震發(fā)生時(shí)，嚴(yán)重威脅著公路工程建設(shè)和公路運(yùn)輸過程中人員及其財(cái)產(chǎn)的安全。地震發(fā)生后，一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)存在震級(jí)不同的、彼此起伏的余震發(fā)生。

（二）海嘯自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

海嘯是沿海地區(qū)或海洋區(qū)域發(fā)生強(qiáng)烈地震所引發(fā)的自然災(zāi)害，海嘯形成的海浪高度可達(dá)30多米，海嘯能量推進(jìn)可達(dá)數(shù)千海里，沖擊海岸線陸地，對海岸陸地的生命財(cái)產(chǎn)將造成重大損失。海嘯對沿海公路、橋梁及其設(shè)施將造成嚴(yán)重破壞。

（三）臺(tái)風(fēng)（颶風(fēng)、龍卷風(fēng)）自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

臺(tái)風(fēng)影響范圍較大，臺(tái)風(fēng)經(jīng)過的區(qū)域?qū)吩O(shè)施造成破壞。臺(tái)風(fēng)不但風(fēng)力強(qiáng)勁，而且都伴帶大量的降水，臺(tái)風(fēng)經(jīng)過的局部區(qū)域?qū)⒃斐缮胶楸┌l(fā)，引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌（坍）方，損壞公路綠化，沖毀或掩埋公路、橋涵及其設(shè)施，造成公路交通運(yùn)輸中斷。

臺(tái)風(fēng)的形成時(shí)段如遇天文某些因素的共同作用下，沿海區(qū)域?qū)a(chǎn)生較大的風(fēng)暴潮。颶風(fēng)、龍卷風(fēng)經(jīng)過的區(qū)域，公路的設(shè)施及其橋梁的局部將遭受破壞，但對公路的影響面比較小。

（四）砂塵暴自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

砂塵暴是內(nèi)陸地區(qū)某些特定地理環(huán)境（山口、風(fēng)區(qū)、戈壁）和大氣氣流共同作用下所產(chǎn)生的自然災(zāi)害。發(fā)生砂塵暴時(shí)的風(fēng)速可達(dá)14級(jí)，在風(fēng)力作用下，刮起塵、砂、石。砂塵暴持續(xù)時(shí)間可長達(dá)28小時(shí)。發(fā)生砂塵暴時(shí)，大量的砂石會(huì)堆積公路局部路段，公路被砂石掩埋深度可達(dá)2.6米，交通運(yùn)輸被迫停止，砂塵暴對公路標(biāo)志及其附屬設(shè)施造成嚴(yán)重創(chuàng)傷。

（五）洪水自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

大面積持續(xù)的強(qiáng)降水將導(dǎo)致洪水泛濫成災(zāi)，一般情況下，洪水持續(xù)的時(shí)間在3～6天，1998年的長江特大洪水持續(xù)了28天。洪水會(huì)淹沒（沖毀）公路、橋涵及其設(shè)施；水面上的各類漂流物隨著水的流速會(huì)撞擊下游的各類橋梁，給橋梁的安全造成嚴(yán)重威脅；強(qiáng)降水還會(huì)引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌（坍）方，沖毀或掩埋公路、橋涵及其設(shè)施，造成公路交通運(yùn)輸中斷。

地震時(shí)所造成的堰塞湖如不及時(shí)排除以及江河、水庫決口（堤），同樣會(huì)淹沒（沖毀）公路、橋涵及其設(shè)施。

（六）高溫干旱、低溫凍雨自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

持續(xù)的高溫（38℃以上）干旱會(huì)造成砂石路面結(jié)構(gòu)松散，塵土飛揚(yáng)，水泥混凝土路面板塊拱起，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)層發(fā)軟，強(qiáng)度降低，產(chǎn)生擁包、波浪、車轍等病害。持續(xù)的低溫（-10℃以下）凍雨會(huì)造成公路路面嚴(yán)重結(jié)冰，路面打滑，車輛無法通行，還會(huì)造成電力設(shè)施倒塌，電源及通信信號(hào)中斷。持續(xù)的低溫天氣也會(huì)產(chǎn)生大暴雪，導(dǎo)致公路交通運(yùn)輸中斷。

（七）雪崩自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對公路及交通運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

雪崩是常年積雪的高原地區(qū)的一種自然災(zāi)害。大雪崩所形成的“雪龍”速度可達(dá)97米/秒，對高原地區(qū)的公路作業(yè)安全帶來嚴(yán)重威脅。大雪崩產(chǎn)生的大量積雪將會(huì)掩埋公路局部路段及其公路設(shè)施，導(dǎo)致公路交通運(yùn)輸中斷。

三、公路安全應(yīng)對自然災(zāi)害的原則及措施

極端自然災(zāi)害發(fā)生所產(chǎn)生的危害（破壞）大，波及面廣，持續(xù)時(shí)間長，其抗災(zāi)、救災(zāi)的工作任務(wù)單靠一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門是無法完成的，而是需要全社會(huì)的力量、多方面的配合與協(xié)作才能完成。

（一）應(yīng)對自然災(zāi)害的指導(dǎo)思想

應(yīng)對自然災(zāi)害的指導(dǎo)思想：應(yīng)從社會(huì)全局角度出發(fā)，綜合利用全社會(huì)的力量，建立與完善技術(shù)、監(jiān)測、跟蹤、預(yù)報(bào)、預(yù)案、制度、規(guī)章、法律、行政和科普為一體的防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、賑災(zāi)工作體系。

運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，把水土保持、固沙育林、保護(hù)濕地、增加植被、江河治理、節(jié)制汲取等工作做好，努力創(chuàng)造人與自然和諧的環(huán)境。

加強(qiáng)調(diào)查研究，把地質(zhì)、水文、氣象、天文等因素相互作用所產(chǎn)生自然災(zāi)害的宏觀、微觀規(guī)律認(rèn)識(shí)清楚，依靠現(xiàn)有技術(shù)與手段，認(rèn)真做好自然災(zāi)害及次生自然災(zāi)害的監(jiān)測、跟蹤、預(yù)報(bào)工作，依照相關(guān)法律及時(shí)災(zāi)害信息，努力實(shí)施防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的具體方案。

大力開展科普，把先進(jìn)的思想、科學(xué)的技術(shù)、防災(zāi)的理念、救災(zāi)的原理、減災(zāi)的方法、成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳與普及，努力提高民眾自身防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的綜合素質(zhì)和水平。

（二）行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）應(yīng)對自然災(zāi)害的思路

認(rèn)清與把握行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）自身所在地理位置的特征、特點(diǎn)，發(fā)生極端自然災(zāi)害對本行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）所造成的破壞（危害）程度，以及自然災(zāi)害或本行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）遭遇自然災(zāi)害所產(chǎn)生的次生自然災(zāi)害對社會(huì)造成的危害程度。

發(fā)生極端自然災(zāi)害時(shí)，行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）是遭遇自然災(zāi)害的第一人，也是第一見證人。因此，行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）一定要充分利用自身的一切資源和科技手段，建立靜態(tài)、動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制和聯(lián)防機(jī)制，并認(rèn)真做好應(yīng)對各種自然災(zāi)害的防范措施。對可預(yù)見性的自然災(zāi)害，要做好相應(yīng)的工作《預(yù)案》，對突發(fā)性（不可預(yù)見性）的自然災(zāi)害（事件），要做好相應(yīng)的《應(yīng)急預(yù)案》，并用自身的規(guī)章制度和工作任務(wù)保證《預(yù)案》、《應(yīng)急預(yù)案》的有效性，開展各種《預(yù)案》、《應(yīng)急預(yù)案》演練，完善各類《預(yù)案》、《應(yīng)急預(yù)案》，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)能力和水平，以達(dá)到避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的目的。

（三）公路應(yīng)對自然災(zāi)害的原則及措施

公路安全與暢通是減災(zāi)、救災(zāi)工作中的生命線。因此，保證公路的安全與暢通是交通公路部門的天職。公路在遭遇極端自然災(zāi)害時(shí)也將遭到嚴(yán)重破壞，為此，搶通公路就成為交通公路部門的首要任務(wù)。

1．針對不同地區(qū)、自然災(zāi)害的種類與特點(diǎn)，合理提高公路工程的技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)公路工程抵御自然災(zāi)害的能力；同時(shí)，公路工程的技術(shù)設(shè)計(jì)要嚴(yán)格遵循自然環(huán)境自身運(yùn)動(dòng)規(guī)律，設(shè)計(jì)與工程施工都要盡最大努力減少對自然環(huán)境自身運(yùn)動(dòng)規(guī)律的破壞。

2．嚴(yán)格把好公路工程施工的質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，要努力保護(hù)公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境；因公路工程建設(shè)需要而對公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境所造成破壞的，要采取保護(hù)性技術(shù)措施，加以修復(fù)，確保地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境的穩(wěn)定。

3．加強(qiáng)公路安全、暢通的全面養(yǎng)護(hù)、巡查與管理，開展公路隱患的排查與整治。同時(shí)，要對公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境的穩(wěn)定性進(jìn)行技術(shù)檢測、監(jiān)測，采取必要的技術(shù)措施，確保公路暢通和交通運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

4．必須堅(jiān)持重新設(shè)計(jì)和提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原則。公路及公路設(shè)施遭受自然災(zāi)害破壞需要重新修復(fù)時(shí)，必須做好工程相關(guān)技術(shù)的調(diào)查分析，重新設(shè)計(jì)，以避免或減少同類自然災(zāi)害對公路造成新的破壞

5．根據(jù)行業(yè)、部門（實(shí)體、部落）應(yīng)對自然災(zāi)害的思路，要以應(yīng)對公共突發(fā)事件的指揮組織系統(tǒng)、人員力量調(diào)動(dòng)、機(jī)械設(shè)備調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)手段、生命線路保障、搶救醫(yī)療安排、心理調(diào)節(jié)安撫、食品調(diào)集分發(fā)、資金物品管理、次生災(zāi)害處治、災(zāi)情技術(shù)監(jiān)控、新聞報(bào)道主線、發(fā)動(dòng)賑災(zāi)方法、恢復(fù)生產(chǎn)生活、災(zāi)后重建思路等方面的工作任務(wù)為模式，建立起應(yīng)對各種自然災(zāi)害的《預(yù)案》和《應(yīng)急預(yù)案》。

如：《地震公路搶通應(yīng)急預(yù)案》（最高層次的應(yīng)急預(yù)案）、《公路、橋梁、隧道突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案》、《砂塵暴公路應(yīng)急預(yù)案》、《山洪暴發(fā)公路應(yīng)急預(yù)案》、《泥石流、山體滑坡公路搶通應(yīng)急預(yù)案》、《公路防汛、防洪工作預(yù)案》、《公路防臺(tái)風(fēng)（颶風(fēng)、龍卷風(fēng)）工作預(yù)案》、《公路防凍、防滑工作預(yù)案》、《公路防暴雪、防凍雨工作預(yù)案》、《公路春節(jié)運(yùn)輸保暢通工作預(yù)案》、《公路設(shè)施防雷暴工作預(yù)案》等。

6．開展各類《預(yù)案》的演練，驗(yàn)證《預(yù)案》的有效性，充實(shí)和完善《預(yù)案》，保證《預(yù)案》的科學(xué)性和存在的應(yīng)有價(jià)值。

7．加強(qiáng)公路安全信息體系、應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的綜合建設(shè)，不斷增強(qiáng)公路應(yīng)急的總體水平。

8．加強(qiáng)公路應(yīng)對自然災(zāi)害工作的立法和規(guī)章制度建設(shè)，把公路應(yīng)對自然災(zāi)害的任務(wù)列入工作日程。

9．以人為本，加強(qiáng)公路應(yīng)對自然災(zāi)害工作的宣傳，大力普及自身防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)，不斷提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力和管理水平。

（四）認(rèn)真研究和判斷嚴(yán)重自然災(zāi)害后果的潛在危險(xiǎn)的防范

極端自然災(zāi)害發(fā)生后，需要緊急調(diào)集大量的人力和各種資源，即時(shí)應(yīng)急救援，同時(shí)還要認(rèn)真應(yīng)對和消除極端自然災(zāi)害發(fā)生后的各類次生災(zāi)害。

這里需要指出，極端自然災(zāi)害發(fā)生后，同時(shí)也產(chǎn)生各類次生災(zāi)害，當(dāng)人們在一段時(shí)間內(nèi)實(shí)施應(yīng)急救援、消除各類次生災(zāi)害取得階段性勝利的時(shí)候，我們還必須冷靜地認(rèn)真思考、分析、研究、評估、判斷極端自然災(zāi)害發(fā)生后在相當(dāng)長的時(shí)間里、相對地域內(nèi)存在的潛在危險(xiǎn)。一是同類自然災(zāi)害的繼續(xù)發(fā)生和各類次生災(zāi)害的再次產(chǎn)生，需要認(rèn)真防范和再次消除。二是極端自然災(zāi)害發(fā)生后對原有地質(zhì)構(gòu)造的嚴(yán)重破壞，在嚴(yán)重破壞了的地質(zhì)構(gòu)造狀態(tài)下，再加上氣象環(huán)境各因素變化的作用下，將會(huì)發(fā)生另類極端自然災(zāi)害并產(chǎn)生各類次生災(zāi)害，同樣威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全，公路橋梁同樣將會(huì)遭受再次破壞（2010年8月13日，四川遭受強(qiáng)降雨，汶川縣城、映秀鎮(zhèn)遭受特大山洪泥石流的襲擊，河道上形成了雍塞體、堰塞湖。8月19日，四川一天垮塌四座橋，寶成鐵路廣漢石亭鐵路大橋、安縣先林大橋、華陽通濟(jì)古橋、崇洲懷遠(yuǎn)老定江大橋。此次降雨至22日）。

極端自然災(zāi)害發(fā)生后，搶險(xiǎn)、搶修、搶通、臨時(shí)建設(shè)是必須的，但在改建、新建、重建決策時(shí)，則要做好全地域范圍內(nèi)復(fù)雜多因素綜合性的科學(xué)考查與論證，并就改建、新建、重建的時(shí)間段給出一個(gè)合理起建的時(shí)間表。

四、結(jié)語

第4篇

一、在地理教學(xué)中進(jìn)行災(zāi)害教育的指導(dǎo)思想

（一）提高認(rèn)識(shí)，形成正確的災(zāi)害觀

通過地理教學(xué)，使學(xué)生知道雖然自然災(zāi)害的發(fā)生有其必然性，不可能完全避免，但自然災(zāi)害的發(fā)生有其規(guī)律性，只有當(dāng)條件具備時(shí)才會(huì)發(fā)生，從而形成正確的災(zāi)害觀。自然災(zāi)害其實(shí)是一種正常的自然現(xiàn)象，我們講這些自然現(xiàn)象是災(zāi)害是因?yàn)樗鼈儼l(fā)生時(shí)會(huì)對人類的生命財(cái)產(chǎn)帶來損失，但對自然本身，許多自然現(xiàn)象是非常重要和必須的。例如，臺(tái)風(fēng)可以將水汽從一個(gè)地方帶到另外一個(gè)地方，從而調(diào)節(jié)水資源的時(shí)間和空間分布；洪水可以將一個(gè)地方的不能凈化甚至?xí)：ι鷳B(tài)環(huán)境的污染帶到大海使之得以凈化。從另一個(gè)角度看，自然災(zāi)害促進(jìn)了自然界的物質(zhì)和能量循環(huán)，對自然界是非常有益的。形成正確的災(zāi)害觀就是要正確地看待自然災(zāi)害。災(zāi)害并不可怕，沒有災(zāi)害意識(shí)和不具備防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和能力的人，才會(huì)導(dǎo)致可怕的自然災(zāi)害的增多，在面對自然災(zāi)害時(shí)才會(huì)有可怕的事情發(fā)生。

（二）授以知識(shí)，認(rèn)識(shí)災(zāi)害發(fā)生的原理

結(jié)合地理教學(xué)進(jìn)行廣泛的災(zāi)害知識(shí)教育，災(zāi)害前兆、災(zāi)害過程、災(zāi)害原理、災(zāi)害預(yù)防、減災(zāi)減災(zāi)措施、災(zāi)害后果等內(nèi)容，尤其是要結(jié)合有關(guān)知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)，讓學(xué)生明白各種自然災(zāi)害發(fā)生的原因和機(jī)制。例如，在講氣旋和反氣旋時(shí)，要告訴學(xué)生臺(tái)風(fēng)就是一種氣旋，只不過是發(fā)生在熱帶洋面的強(qiáng)烈氣旋，所以水汽充足，除帶來狂風(fēng)外還會(huì)帶來暴雨；寒潮就是反氣旋的活動(dòng)，只不過是一種發(fā)源于寒冷大陸上的反氣旋，所以其氣流更干燥更寒冷。學(xué)生知道了自然災(zāi)害發(fā)生的原理，有利于學(xué)生對災(zāi)害形成正確的認(rèn)識(shí)，不會(huì)產(chǎn)生懼怕感，有利于在災(zāi)害發(fā)生時(shí)根據(jù)其原理采取正確的預(yù)防措施。

二、中學(xué)地理教學(xué)中災(zāi)害教育的內(nèi)容

（一）防災(zāi)減災(zāi)思想

在地理教學(xué)中進(jìn)行災(zāi)害教育時(shí)，最重要的就是宣傳防災(zāi)減災(zāi)的思想，使預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生和盡可能減少災(zāi)害發(fā)生時(shí)的損失程度的思想深入學(xué)生頭腦之中。讓學(xué)生知道雖然有些自然災(zāi)害（如地震、火山等）人類不能完全阻止，但這些災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往有許多前兆，我們可根據(jù)這些前兆做好預(yù)防工作，我們還可以建立預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急機(jī)制與體系，使災(zāi)害發(fā)生時(shí)人們的生命財(cái)產(chǎn)損失減到最低程度；有些災(zāi)害（如滑坡、泥石流、水旱災(zāi)害等）如果事前有充分的重視和預(yù)防措施，是完全可能避免的。讓學(xué)生知道許多人為造成的災(zāi)害也是完全避免的。

（二）災(zāi)害的危害程度

結(jié)合有關(guān)內(nèi)容的教學(xué)，做些拓展介紹，讓學(xué)生知道各種災(zāi)害的危害程度。例如，在講地震時(shí)就要詳細(xì)介紹震級(jí)（每增加一級(jí)能量增加30倍）與破壞程度的關(guān)系，并介紹歷史上曾經(jīng)發(fā)生過哪些不同程度危害的地震，讓學(xué)生對地震的危害有個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。在講水旱災(zāi)害、寒潮、臺(tái)風(fēng)、赤潮、咸潮時(shí)，可以結(jié)合我國的國情做一些專題介紹讓學(xué)生知道它們每年對我國造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。通過這些介紹讓學(xué)生明白自然災(zāi)害的危害性，同時(shí)也可鞏固學(xué)生的防災(zāi)和減災(zāi)思想，并讓學(xué)生覺得地理是很有作用的，進(jìn)而產(chǎn)生學(xué)好地理的熱情與欲望，更加喜歡地理。

（三）災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對措施

結(jié)合有關(guān)知識(shí)的教學(xué)，讓學(xué)生掌握災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對措施。例如，在講山坡水流的方向時(shí)，就可在黑板上繪出相應(yīng)的示意圖，讓學(xué)生根據(jù)山地水流的方向明白當(dāng)山洪爆發(fā)或泥石流發(fā)生時(shí)的逃生方向。在講地震時(shí)，結(jié)合地震波分為橫波和縱波，因橫波傳播得快些，縱波傳播得慢些但其破壞程度大的知識(shí)，讓學(xué)生明白當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)如能在橫波傳來后（左右搖擺）縱波還沒有達(dá)到的幾分鐘內(nèi)迅速逃到空曠的地方就可以有效地降低人身損害；而且地震發(fā)生后往往有幾次余震，那么第一次地震后就不會(huì)掉以輕心保持警惕從而有效減少余震帶來的損害。

三、地理教學(xué)中進(jìn)行災(zāi)害教育的方法

因地質(zhì)災(zāi)害的特殊性，其教學(xué)方法應(yīng)與其他知識(shí)點(diǎn)的方法有所不同，而且也不能千篇律地采用講述的方法。

第5篇

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新 防災(zāi)減損 能力 措施

1、今年來自然災(zāi)害特點(diǎn)分析

雖然自然災(zāi)害的發(fā)生具有很強(qiáng)的突然性，但是隨著全球氣候變暖及地球再次進(jìn)入活躍期，其引發(fā)的自然災(zāi)害則呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1.1、類型多。我們看到，近幾年發(fā)生的自然災(zāi)害，從氣象災(zāi)害到地質(zhì)災(zāi)害，如地震、旱澇、暴風(fēng)雪、颶風(fēng)、火山噴發(fā)等無所不有，甚至出現(xiàn)了以前很少遇到的冬雨災(zāi)害。

1.2、頻率高。我們上述列舉的幾類個(gè)災(zāi)難只是近幾年來發(fā)生的具有典型性的少數(shù)幾個(gè)災(zāi)難，如地震，僅從08年開始，影響較大的地震就有汶川地震，海地地震，智利地震，玉樹地震以及這次的日本地震等。

1.3、災(zāi)情重。這幾年發(fā)生的自然災(zāi)害，級(jí)別都非常高，以至于我們總能聽到幾十年甚至百年不遇這樣的描述，但是卻變成了年年有。

1.4、破壞大。這些自然災(zāi)害的發(fā)生，往往并不局限于其本身帶來的破壞，還伴隨著次生災(zāi)害的發(fā)生，更增加災(zāi)害的破壞程度及救援進(jìn)展。如汶川地震其本身帶來的破壞就使得全國50萬平方公里的面積受到不同程度的破壞，共造成近乎十萬人的死亡及失蹤，但這僅僅是其產(chǎn)生的直接影響，它還引發(fā)山體滑坡、植被毀壞、地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞等次生災(zāi)害，這些次生災(zāi)害造成的損失更無法估算。

我們知道，自然災(zāi)害的發(fā)生我們無法避免，但通過對比我們可以看出，有效及時(shí)的預(yù)警、高效的救援，可以有效降低自然災(zāi)害給我們帶來的破壞。平時(shí)注重對地震等自然災(zāi)害的預(yù)警及救援演練。

2、我國現(xiàn)有的防災(zāi)機(jī)制及缺陷分析

2.1、我國防災(zāi)機(jī)制的現(xiàn)狀

2.1.1、建立了自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。目前我國的自然災(zāi)害預(yù)警工作主要由相關(guān)的災(zāi)情預(yù)測部門負(fù)責(zé)，災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)報(bào)體系主要包括，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)體系、地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系、大江大河的災(zāi)害性洪水預(yù)警預(yù)報(bào)體系、森林和草原防火預(yù)警體系、農(nóng)作物和森林病蟲害測報(bào)體系、海洋環(huán)境和災(zāi)害監(jiān)測體系以及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系，民政系統(tǒng)則負(fù)責(zé)災(zāi)情的統(tǒng)一匯總等。

2.1.2、建立了自然災(zāi)害救援機(jī)制。各級(jí)政府成立了應(yīng)急救援中心，各職能部門都成立了應(yīng)急救援組織，并成立的專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2.1.3、建立了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。政府應(yīng)急救援中心協(xié)調(diào)指揮，各職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，應(yīng)對自然災(zāi)害。

2.2、我國現(xiàn)有救災(zāi)機(jī)制的缺陷分析

2.2.1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的缺陷。一是宣傳不到位，作為災(zāi)害的直接承受者――普通百姓不知曉具體內(nèi)容。二是主要對象是突發(fā)性社會(huì)公共事件，對自然災(zāi)害的規(guī)定內(nèi)容不明確。如第三條規(guī)定本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。三是內(nèi)容上主要規(guī)定了政府的職責(zé)，對普通民眾沒有要求。四是僅做一般規(guī)定，無具體災(zāi)難應(yīng)急措施。

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》缺乏實(shí)踐，如有關(guān)地震災(zāi)后過渡性安置、災(zāi)后管理、救災(zāi)資金和物資的監(jiān)管等許多內(nèi)容亟需完善。

2.2.2、預(yù)警機(jī)制的缺陷。一是預(yù)警方式單一。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部以文件或電話方式預(yù)警，對社會(huì)則以天氣預(yù)報(bào)為主要預(yù)警方式，不能做到最大范圍的預(yù)警通知。二是預(yù)警內(nèi)容不清。只以簡單的等級(jí)或代號(hào)預(yù)警，沒有災(zāi)難的嚴(yán)重程度說明，使人們無所適從。

2.2.3、救援機(jī)制的缺陷。一是條塊分割，缺乏整體合力，多支職能單一的應(yīng)急救援力量并存，互不隸屬。多個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方面的“中心”并存，各自為陣，客觀上造成了遇險(xiǎn)求助不便、接警出動(dòng)遲緩、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)滯后、合成指揮不力等，影響救援效果。二是多頭投入，缺乏成本觀念。各職能部門根據(jù)自身特點(diǎn)，各自進(jìn)行自然災(zāi)害救助建設(shè)，沒有協(xié)同觀念，致使救援成本居高不下，并且多支救援力量并存形成閑置較多，高精尖設(shè)備不多，浪費(fèi)嚴(yán)重，救援能力止步不前。如地震局，防汛辦，醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。三是職能單一，缺乏常備主力。這種部門分割狀態(tài)下進(jìn)行的救援建設(shè)，因缺乏有效配合與溝通，使得各救援隊(duì)伍職能單一，而且由于這種建設(shè)只購買設(shè)備，不配備人員，也影響了救援的效率。沒有一支政府直接指揮下的，能妥善處理各種事故災(zāi)害的常規(guī)、常備、綜合性救援力量。

2.2.4、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系的缺陷。一是政府及民眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)教育欠缺。政府及民眾都有僥幸的思想，不認(rèn)為災(zāi)難總是經(jīng)常性發(fā)生。致使政府缺乏防災(zāi)意識(shí)，民族缺乏防災(zāi)教育。二是災(zāi)害救助缺乏法律依據(jù)。三是救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍的數(shù)量和素質(zhì)亟待提升。四是災(zāi)害救助資金籌集運(yùn)作困難，救災(zāi)儲(chǔ)備不足。

3、地方政府防災(zāi)減損能力建設(shè)路徑

3.1、自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制完善建議

3.1.1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)預(yù)警意識(shí)。這是建立建全預(yù)警機(jī)制的根本性要求，只有在覺悟和意識(shí)上有認(rèn)識(shí)，才能在根本上對其提高重視程度。這也是建立預(yù)警機(jī)制的前提和基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，后繼的工作哪怕再出色也不會(huì)達(dá)到預(yù)期的效果。2.建全預(yù)警管制政策和體制。建立一個(gè)完善的，從上到下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管制的體制。上級(jí)政府發(fā)出指示，下級(jí)各部門收到指示后，立即履行自己的職責(zé)，根據(jù)自己的實(shí)際情況來積極開展各項(xiàng)工作以保證以最短的時(shí)間、最有效的措施來避免災(zāi)害的發(fā)生。這種分層管理模式是積極有效的。

3.1.2、信息的有效溝通。信息有效溝通包括信息的有效正確輸入、處理、輸出、反饋，來保證信息傳遞的有效性和及時(shí)性。可以構(gòu)建一個(gè)信息平臺(tái)來完成，一個(gè)良好信息平臺(tái)的建立可以保證信息傳輸渠道的順暢，也可以保證從上到下都及時(shí)地得知情況，了解動(dòng)態(tài)，知曉措施。政府可以迅速將有關(guān)情況向公眾通報(bào)，保證公眾知情權(quán)，有利于民族減少恐懼心理，配合政府采取措施應(yīng)對災(zāi)難。

3.1.3、建立專業(yè)專家災(zāi)害評估組。預(yù)警機(jī)制的完善需要一個(gè)理論扎實(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的專家評估團(tuán)體來對一些突發(fā)事件進(jìn)行評估預(yù)測，制定出切實(shí)可行的緊急方案，采取最得力的措施。

3.1.4、合理優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對預(yù)警機(jī)制的支持。合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，積極完善各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

3.1.5、多措并舉，分類預(yù)警。臨時(shí)預(yù)警與經(jīng)常預(yù)警相結(jié)合，經(jīng)常性預(yù)警應(yīng)有措施、有計(jì)劃、有警示，臨時(shí)預(yù)警應(yīng)在自然災(zāi)害誘因發(fā)生時(shí)采取24小時(shí)不間斷預(yù)警，并按事先約好的預(yù)警警示預(yù)警。對不能早期預(yù)警的自然災(zāi)害，應(yīng)在平時(shí)工作中，以應(yīng)對自然災(zāi)害的要求工作。如建筑質(zhì)量的要求應(yīng)能應(yīng)對幾級(jí)地震等。

3.2、自然災(zāi)害救援機(jī)制的完善建議

3.2.1、成立地方政府常設(shè)應(yīng)急救援中心。這個(gè)中心不應(yīng)是自然災(zāi)害發(fā)生后根據(jù)應(yīng)急預(yù)案臨時(shí)成立的，而是常設(shè)機(jī)構(gòu)，平時(shí)負(fù)責(zé)情報(bào)的收集分析及自然災(zāi)害的預(yù)警，指導(dǎo)各救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行救援演練，災(zāi)害發(fā)生時(shí)能馬上轉(zhuǎn)入救援指揮工作程序。

3.2.2、根據(jù)各職能部門的特點(diǎn)，落實(shí)部門在應(yīng)對不同類型、不同等級(jí)的自然災(zāi)害時(shí)的具體職責(zé)。

3.2.3、地方政府劃分災(zāi)害的等級(jí)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。地方劃分自然災(zāi)害的等級(jí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，地形地質(zhì)條件，生產(chǎn)生活習(xí)慣等相結(jié)合，一般來說，一個(gè)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，其經(jīng)濟(jì)受損度越大，所以地方應(yīng)急預(yù)案關(guān)于自然災(zāi)害的等級(jí)劃分可以與國家的級(jí)別有所不同。

3.3、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系的完善建議

3.3.1、打破思維定勢，走出思維誤區(qū)，用新理念認(rèn)識(shí)防災(zāi)減損體系建設(shè)。改變政府及民眾以往應(yīng)對自然災(zāi)害的理念、思維、習(xí)慣，既自然災(zāi)害不可避免，能預(yù)警減少損失更好，不能預(yù)警則采取措施處置救援，都是臨時(shí)性工作，畢竟災(zāi)難不是經(jīng)常發(fā)生的，與平時(shí)工作關(guān)系不大。用全新的理念去認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害，應(yīng)對自然災(zāi)害。既應(yīng)對自然災(zāi)害是工作的一部分，應(yīng)在平時(shí)注重對自然災(zāi)害的預(yù)防，將本職工作與自然災(zāi)害的預(yù)防結(jié)合起來。

3.3.2、成立常設(shè)的多功能、高集權(quán)的應(yīng)急處理中心。這個(gè)應(yīng)急處理中心應(yīng)該集情報(bào)的收集、分析、評估、預(yù)測于一身，及時(shí)評估災(zāi)難發(fā)生的可能性、危害性，并及時(shí)制定出應(yīng)對方案。并且該中心只對黨委和行政首長負(fù)責(zé)，有權(quán)調(diào)動(dòng)各部門并指揮其進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)，指導(dǎo)各部門平時(shí)的救援力量建設(shè)。

第6篇

（一）制訂預(yù)案，常備不懈

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評估等機(jī)制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。通過培訓(xùn)和預(yù)案演練使廣大群眾、災(zāi)害管理人員熟練掌握預(yù)案，并在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。

（二）以人為本，避災(zāi)減災(zāi)

以人為本，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù)，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。

面對自然災(zāi)害，科學(xué)防御，從早期盲目的抗災(zāi)到近年來主動(dòng)地避災(zāi)，體現(xiàn)了在防災(zāi)減災(zāi)中的科學(xué)發(fā)展觀。

（三）監(jiān)測預(yù)警，依靠科技

氣象災(zāi)害是可以有較長預(yù)警時(shí)效、較高預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的一類突發(fā)公共事件，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)，加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)制作工作，加強(qiáng)氣象預(yù)警信息工作，是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的重要科技保障。依靠科技，提高防災(zāi)減災(zāi)的綜合素質(zhì)。通過加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，采用與推廣先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，并充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的科技水平。

（四）防災(zāi)意識(shí)，全民普及

社會(huì)公眾是防災(zāi)的主體。增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然，防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會(huì)公眾廣泛增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)、了解與掌握避災(zāi)知識(shí)。在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，普通群眾能夠知道如何處置災(zāi)害情況，如何保護(hù)自己，幫助他人。政府與社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識(shí)，培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。有關(guān)部門應(yīng)編寫自然災(zāi)害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高基層群眾參與應(yīng)急管理能力與自救能力。

（五）應(yīng)急機(jī)制，快速響應(yīng)

政府、相關(guān)部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。防災(zāi)減災(zāi)涉及到方方面面，需要政府組織領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門積極響應(yīng)。在氣象災(zāi)害應(yīng)急管理中，氣象部門在內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)了與新聞、水利、民政、安全監(jiān)督、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境等部門的橫向聯(lián)動(dòng)和緊密協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把氣象工作納入各級(jí)政府的公共服務(wù)體系。需要加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成規(guī)范、高效的災(zāi)害管理工作流程。來源：考試大的美女編輯們

（六）分類防災(zāi)，針對行動(dòng)

預(yù)防和減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)疏散沿海地區(qū)居民，人員應(yīng)盡可能待在防風(fēng)安全的地方，加固港口設(shè)施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預(yù)防雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害。

對暴雨洪澇災(zāi)害，根據(jù)雨情發(fā)展，及時(shí)轉(zhuǎn)移滯洪區(qū)、泄洪區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移城市低洼危險(xiǎn)地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源。

濃霧發(fā)生時(shí)，大氣能見度與空氣質(zhì)量明顯下降，機(jī)場、高速公路、航運(yùn)采取停運(yùn)、封閉措施，交通駕駛?cè)藛T控制速度，確保安全，居民減少外出或外出時(shí)戴口罩。

雪災(zāi)發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)，必要時(shí)關(guān)閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛?cè)藛T小心駕駛，防范道路結(jié)冰影響。

（七）人工影響，力助減災(zāi)

人工影響天氣已成為一種重要的減災(zāi)科技手段。在合適的天氣形勢下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業(yè)，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災(zāi)、霧災(zāi)等氣象災(zāi)害的影響和損失。

第7篇

新聞背景：

江西省處自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。統(tǒng)計(jì)顯示，發(fā)生在江西省的自然災(zāi)害中，90%和“天氣、氣候和水”密切相關(guān)。近年來，江西省每年氣象災(zāi)，全國公務(wù)員共同的天地害造成的損失，大約占全省國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的3%至6%，嚴(yán)重時(shí)可達(dá)15%到20%，而全國平均值為3%至4%。省減災(zāi)委專家介紹，隨著全球氣候變暖和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，省自然災(zāi)害發(fā)生頻率高、經(jīng)濟(jì)損失大的趨勢越來越明顯。

“十一五”期末，江西省將力爭實(shí)現(xiàn)天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%，氣象預(yù)報(bào)警報(bào)公眾覆蓋率達(dá)95%，氣象災(zāi)害對國民生產(chǎn)總值的影響率在現(xiàn)有水平上降低20%至25%。

2005年，是繼1998年以來自然災(zāi)害對我省影響最大、損失最重的一年。頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，在江西省發(fā)展史上刻下了不同尋常的印記——經(jīng)濟(jì)損失達(dá)125.3億元，115人死亡。

3月23日，又是一年一度的“世界氣象日”，其“預(yù)防和減輕自然災(zāi)害”的主題，對自然災(zāi)害頻繁的我省無疑有著非常現(xiàn)實(shí)的意義。客觀而言，我們尚無力阻止自然災(zāi)害的發(fā)生。但如何避免使災(zāi)害變成災(zāi)難，卻大有可為。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)村和城市在防御和減輕自然災(zāi)害上各有特點(diǎn)，但災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和完備的應(yīng)急措施，仍是保護(hù)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展所必須的基本手段，而上述措施的完善以及實(shí)施效果，則要依靠社會(huì)防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)保障。

農(nóng)村：重在獲取預(yù)警信息

對于剛剛步入小康的農(nóng)村群眾來說，“天災(zāi)”不僅容易導(dǎo)致返貧，而且使生命安全受到極大威脅。增強(qiáng)農(nóng)村防御和減輕自然災(zāi)害的能力，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中所必須攻克的難關(guān)。

專家介紹，在各種自然災(zāi)害中，尤以洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、雷電對農(nóng)村群眾的生命安全威脅最大。由于農(nóng)村通信、電力、交通、住宅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，居住地偏僻分散且多在災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)，使得農(nóng)村成為防御和減輕自然災(zāi)害的薄弱區(qū)域。

以地質(zhì)災(zāi)害的防御為例，每年雨季，江西省全南—安遠(yuǎn)—尋烏以及崇義—余都—石城地質(zhì)帶上發(fā)生群發(fā)性崩塌、滑坡、泥石流的可能性非常大。但在贛南，農(nóng)村切坡建房隨處可見，一旦地質(zhì)災(zāi)害襲擊，往往造成不堪設(shè)想的嚴(yán)重后果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，江西省因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失125.3億元中，農(nóng)業(yè)占88.5億元；因?yàn)?zāi)死亡的115人中，絕大多數(shù)為農(nóng)村群眾。

記者了解到，2005年9月，瑞昌市政府將36戶住在巖溶塌陷坑上的村民整體搬遷；同時(shí)搬遷的，還有碼頭鎮(zhèn)黃沙林場和花園鄉(xiāng)黃坑村兩個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的160戶748人。不過，組織危險(xiǎn)區(qū)域的群眾搬遷，固然是萬全之策，但由于經(jīng)濟(jì)條件所限和自然災(zāi)害類別的不同，江西農(nóng)村群眾不可能完全擺脫災(zāi)害的威脅。

江西省氣象局專家認(rèn)為，準(zhǔn)確地把災(zāi)害信息可靠、及時(shí)地送到處于危險(xiǎn)之中的人群，是農(nóng)村災(zāi)害預(yù)防的前提條件。2005年6月17日，省氣象臺(tái)與國土部門制作了“暴雨型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測”。正由于準(zhǔn)確的預(yù)測贏得了寶貴的時(shí)間，面對入汛以來時(shí)間最長、強(qiáng)度最大、范圍最廣的罕見暴雨，我省未發(fā)生人員傷亡。

不過，盡管有成功的經(jīng)，全國公務(wù)員共同的天地驗(yàn)可資借鑒，專家還是認(rèn)為：由于廣大農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在今后的一定時(shí)期內(nèi)，信息不暢依然是農(nóng)村群眾避免災(zāi)害威脅的“瓶頸”。

城市——重在預(yù)案

經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，自然災(zāi)害造成的損失就越大。2003年6月23日到28日，南昌市降水超過400毫米，全市積水泛濫，多處交通受阻，直接經(jīng)濟(jì)損失6.47億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為江西城市化進(jìn)程中的“領(lǐng)頭羊”，南昌平均每年因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)30億元以上。

江西省處于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，城市自然災(zāi)害一般以暴雨洪澇、雷電、大風(fēng)、熱害等為主。專家認(rèn)為，相對于農(nóng)村，城市擁有便捷的信息渠道，因此城市防災(zāi)、減災(zāi)的關(guān)鍵，在于制度的完善。

3月中旬，南昌市遭受7至8級(jí)大風(fēng)的侵襲，廣告牌等懸掛物被大風(fēng)刮倒傷人事件屢屢發(fā)生。而記者了解到，由于缺乏相關(guān)的管理部門，公共場所的懸掛物不需經(jīng)過抗風(fēng)能力的評估即可順利“上崗”。

另外一個(gè)對比鮮明的例子是，2003年6月24日至25日，南昌出現(xiàn)日雨量達(dá)309毫米的特大暴雨（1951年有氣象記錄以來新高），但由于南昌市氣象局研發(fā)的城市積澇災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)投入使用，政府得以及時(shí)采取強(qiáng)有力的排澇措施，使城區(qū)積澇時(shí)間比預(yù)期減少了5至8小時(shí)，損失大為減少。

第8篇

【關(guān)鍵詞】地理；災(zāi)害；教育

人類進(jìn)入21世紀(jì)以來，自然災(zāi)害有日益增加的趨勢。不管是發(fā)生的頻率、種類，還是災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，以及人員的傷亡都呈上升的勢頭。隨著人口的增長，人類對自然資源的加速開發(fā)和利用所導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化是自然災(zāi)害加重的直接原因。另外，人類對災(zāi)害的認(rèn)識(shí)不夠、防災(zāi)避災(zāi)的措施不力，也是使災(zāi)害加重的一個(gè)重要原因。

在中小學(xué)的各個(gè)學(xué)科中，地理學(xué)科在進(jìn)行災(zāi)害教育方面有獨(dú)特的優(yōu)勢。地理教學(xué)所涉及的氣象氣候、地質(zhì)地貌、水系水文、植被土壤以及人類的生產(chǎn)生活與地理環(huán)境的關(guān)系等內(nèi)容，涵蓋了主要的自然災(zāi)害，如地震、火山、海嘯、臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、滑坡、泥石流、沙塵暴等，并不同程度分析了它們的形成原因和機(jī)制。那么，結(jié)合中學(xué)地理教學(xué)，如何對學(xué)生進(jìn)行災(zāi)害教育呢？本人認(rèn)為，具體來說要做好以下幾方面。

1 在地理教學(xué)中進(jìn)行災(zāi)害教育的指導(dǎo)思想

1.1 提高認(rèn)識(shí)，形成正確的災(zāi)害觀：通過地理教學(xué)，使學(xué)生知道雖然自然災(zāi)害的發(fā)生有其必然性，不可能完全避免，但自然災(zāi)害的發(fā)生有其規(guī)律性，只有當(dāng)條件具備時(shí)才會(huì)發(fā)生，從而形成正確的災(zāi)害觀。自然災(zāi)害其實(shí)是一種正常的自然現(xiàn)象，我們講這些自然現(xiàn)象是災(zāi)害是因?yàn)樗鼈儼l(fā)生時(shí)會(huì)對人類的生命財(cái)產(chǎn)帶來損失，但對自然本身，許多自然現(xiàn)象是非常重要和必須的。例如，臺(tái)風(fēng)可以將水汽從一個(gè)地方帶到另外一個(gè)地方，從而調(diào)節(jié)水資源的時(shí)間和空間分布；洪水可以將一個(gè)地方的不能凈化甚至?xí)：ι鷳B(tài)環(huán)境的污染帶到大海使之得以凈化。從另一個(gè)角度看，自然災(zāi)害促進(jìn)了自然界的物質(zhì)和能量循環(huán)，對自然界是非常有益的。形成正確的災(zāi)害觀就是要正確地看待自然災(zāi)害。災(zāi)害并不可怕，沒有災(zāi)害意識(shí)和不具備防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和能力的人，才會(huì)導(dǎo)致可怕的自然災(zāi)害的增多，在面對自然災(zāi)害時(shí)才會(huì)有可怕的事情發(fā)生。

1.2 授以知識(shí)，認(rèn)識(shí)災(zāi)害發(fā)生的原理：結(jié)合地理教學(xué)進(jìn)行廣泛的災(zāi)害知識(shí)教育，災(zāi)害前兆、災(zāi)害過程、災(zāi)害原理、災(zāi)害預(yù)防、減災(zāi)減災(zāi)措施、災(zāi)害后果等內(nèi)容，尤其是要結(jié)合有關(guān)知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)，讓學(xué)生明白各種自然災(zāi)害發(fā)生的原因和機(jī)制。例如，在講氣旋和反氣旋時(shí)，要告訴學(xué)生臺(tái)風(fēng)就是一種氣旋，只不過是發(fā)生在熱帶洋面的強(qiáng)烈氣旋，所以水汽充足，除帶來狂風(fēng)外還會(huì)帶來暴雨；寒潮就是反氣旋的活動(dòng)，只不過是一種發(fā)源于寒冷大陸上的反氣旋，所以其氣流更干燥更寒冷。學(xué)生知道了自然災(zāi)害發(fā)生的原理，有利于學(xué)生對災(zāi)害形成正確的認(rèn)識(shí)，不會(huì)產(chǎn)生懼怕感，有利于在災(zāi)害發(fā)生時(shí)根據(jù)其原理采取正確的預(yù)防措施。

2 中學(xué)地理教學(xué)中災(zāi)害教育的內(nèi)容

2.1 防災(zāi)減災(zāi)思想：在地理教學(xué)中進(jìn)行災(zāi)害教育時(shí)，最重要的就是宣傳防災(zāi)減災(zāi)的思想，使預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生和盡可能減少災(zāi)害發(fā)生時(shí)的損失程度的思想深入學(xué)生頭腑之中。讓學(xué)生知道雖然有些自然災(zāi)害（如地震、火山等）人類不能完全阻止，但這些災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往有許多前兆，我們可根據(jù)這些前兆做好預(yù)防工作，我們還可以建立預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急機(jī)制與體系，使災(zāi)害發(fā)生時(shí)人們的生命財(cái)產(chǎn)損失減到最低程度；有些災(zāi)害（如滑坡、泥石流、水旱災(zāi)害等）如果事前有充分的重視和預(yù)防措施，是完全可能避免的。讓學(xué)生知道許多人為造成的災(zāi)害也是完全避免的。

2.2 災(zāi)害的危害程度：結(jié)合有關(guān)內(nèi)容的教學(xué)，做些拓展介紹，讓學(xué)生知道各種災(zāi)害的危害程度。例如，在講地震時(shí)就要詳細(xì)介紹震級(jí)（每增加一級(jí)能量增加30倍）與破壞程度的關(guān)系，并介紹歷史上曾經(jīng)發(fā)生過哪些不同程度危害的地震，讓學(xué)生對地震的危害有個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。在講水旱災(zāi)害、寒潮、臺(tái)風(fēng)、赤潮、咸潮時(shí)，可以結(jié)合我國的國情做一些專題介紹讓學(xué)生知道它們每年對我國造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。通過這些介紹讓學(xué)生明白自然災(zāi)害的危害性，同時(shí)也可鞏固學(xué)生的防災(zāi)和減災(zāi)思想，并讓學(xué)生覺得地理是很有作用的，進(jìn)而產(chǎn)生學(xué)好地理的熱情與欲望，更加喜歡地理。

第9篇

從近幾年的高考命題情況來看，有關(guān)本專題內(nèi)容的試題側(cè)重于對我國的自然災(zāi)害進(jìn)行考查，主要涉及地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水文災(zāi)害等，包括成因、分布、危害、預(yù)防措施等內(nèi)容。從試題呈現(xiàn)形式上看，該類試題主要以圖表、文字材料呈現(xiàn)災(zāi)害的有關(guān)信息，并結(jié)合具有生活化、時(shí)代性特征的熱點(diǎn)材料，考查學(xué)生區(qū)域定位、提取有效信息，以及運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力，其目的是培養(yǎng)學(xué)生的憂患意識(shí)和提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。從設(shè)問特點(diǎn)看，全國文綜新課標(biāo)卷中該類試題多為一問，其他單獨(dú)命題省份的高考試卷中該類試題多為兩問。預(yù)計(jì)2013年高考對本專題內(nèi)容的考查將繼續(xù)以社會(huì)生活中的熱點(diǎn)材料切入，綜合考查學(xué)生區(qū)域定位、提取有效信息、綜合判斷問題的技能。從考查形式上看，該類試題多以綜合題的形式出現(xiàn)。

【重點(diǎn)剖析】

一、自然災(zāi)害與人類活動(dòng)

1.自然災(zāi)害及其影響

方法點(diǎn)撥：判斷一些現(xiàn)象或事件是否屬于自然災(zāi)害，關(guān)鍵是看其是否以自然變異為誘因，是否有人、財(cái)?shù)瘸袨?zāi)體。

2.自然災(zāi)害危害程度的地域差異與表現(xiàn)形式

強(qiáng)調(diào)：一定災(zāi)害強(qiáng)度下，防災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)，有利于減少災(zāi)害損失。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，意味著單位面積的經(jīng)濟(jì)密度大，災(zāi)害損失的絕對數(shù)量也大，但這些地區(qū)生產(chǎn)自救能力強(qiáng)，災(zāi)后恢復(fù)較快，災(zāi)害損失的相對數(shù)量小。而那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低且防災(zāi)抗災(zāi)能力弱的地區(qū)易受災(zāi)，受災(zāi)后經(jīng)濟(jì)損失絕對數(shù)量小、相對數(shù)量大，缺乏自救和快速恢復(fù)的能力。

二、主要自然災(zāi)害的成因、分布

1.主要自然災(zāi)害的成因、分布、影響

自然

災(zāi)害

類型分布成因影響典型災(zāi)害氣象災(zāi)害熱帶氣旋孟加拉灣北部及沿海、中國東南沿海、日本和東南亞國家、加勒比海和美國東部海岸廣闊的溫暖洋面（熱帶、副熱帶）；充足的水汽；下熱上冷的大氣層狂風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮干旱：漸發(fā)性，降水不穩(wěn)定的干旱半干旱區(qū)

寒潮：北半球中高緯度地區(qū)的深秋到初春地質(zhì)災(zāi)害地震地中海―喜馬拉雅地帶和環(huán)太平洋地帶巖層斷裂或錯(cuò)位，地球內(nèi)部能量的急劇釋放建筑物遭破壞、交通線路中斷、人員傷亡等滑坡和泥石流：山區(qū)，危害極大水文災(zāi)害洪澇中低緯度，河流中下游地區(qū)強(qiáng)降水形成洪水，排水不暢，積水形成澇漬淹沒農(nóng)田、村莊、道路等熱帶風(fēng)暴潮：由臺(tái)風(fēng)引起，來勢猛、破壞力強(qiáng)

溫帶風(fēng)暴潮：增勢相對平緩生物災(zāi)害病害農(nóng)作物分布區(qū)、森林分布區(qū)與作物所處環(huán)境有關(guān)農(nóng)作物、樹木染病枯死蟲災(zāi)（松材線蟲最具危險(xiǎn)性）、鼠災(zāi)（重災(zāi)區(qū)是農(nóng)田、牧場及森林區(qū)）（1）臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)都屬于熱帶氣旋中強(qiáng)度最強(qiáng)的一級(jí)。西北太平洋上熱帶氣旋中心附近最大風(fēng)力在12級(jí)及以上的稱為臺(tái)風(fēng)，印度洋、大西洋及太平洋東岸的稱為颶風(fēng)。

（2）自然災(zāi)害并非百害而無一利，要注意其“功效”。洪水泛濫能帶來肥沃的土壤；臺(tái)風(fēng)能緩解長江中下游地區(qū)的伏旱；地殼運(yùn)動(dòng)活躍的地方多地?zé)崮芎蜏厝换鹕交腋缓V物質(zhì)，能形成肥沃的土壤等。

2.世界兩大自然災(zāi)害帶的分布

災(zāi)害帶主要的自然災(zāi)害太平洋沿岸幾百千米寬的自然災(zāi)害帶火山、地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯、風(fēng)暴潮北緯20°～50°之間的環(huán)球自然災(zāi)害帶水旱、風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、泥石流）3.人類活動(dòng)對自然災(zāi)害的影響

三、我國的主要自然災(zāi)害

1.我國主要?dú)庀鬄?zāi)害的比較

臺(tái)風(fēng)干旱寒潮時(shí)間夏秋季節(jié)華北地區(qū)春旱3～5月，長江中下游地區(qū)伏旱7～8月冬半年，春秋季節(jié)危害大分布東南沿海我國西北地區(qū)、華北地區(qū)、長江中下游地區(qū)除青藏、滇南以外的廣大地區(qū)成因熱帶、副熱帶海區(qū)強(qiáng)烈發(fā)展的熱帶氣旋長期無降水或降水異常偏少強(qiáng)冷空氣迅速入侵造成大范圍的劇烈降溫災(zāi)害

特點(diǎn)強(qiáng)風(fēng)、特大暴雨、風(fēng)暴潮給生命財(cái)產(chǎn)帶來危害空氣干燥，土壤缺水，糧食減產(chǎn)，人畜飲水困難強(qiáng)降溫、大風(fēng)、雪災(zāi)，影響范圍大，使農(nóng)作物受凍害防御

措施加強(qiáng)預(yù)報(bào)，營造沿海防護(hù)林，提高公眾防災(zāi)意識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約用水，營造防護(hù)林，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)加強(qiáng)預(yù)報(bào)，作好防寒準(zhǔn)備2.我國主要地質(zhì)災(zāi)害比較

泥石流（滑坡）地震火山分布

規(guī)律山區(qū)。坡陡谷深、巖石破碎、植被覆蓋率低、暴雨驟降或冰雪融水迅速匯集主要集中分布在環(huán)太平洋和地中海―喜馬拉雅地帶主要分布在環(huán)太平洋地帶，地中海和東非的火山帶，大西洋洋底典型

地區(qū)青藏高原邊緣山區(qū)，如云南、四川西部，低山丘陵與平原交界處也會(huì)出現(xiàn)①東部沿海地區(qū)處在環(huán)太平洋地震帶上

②、云南處在地中海―喜馬拉雅地震帶上山西大同附近――死火山群；長白山、白頭山、黑龍江省五大連池――休眠火山；臺(tái)灣大屯火山群七星山――活火山3.我國的生物災(zāi)害比較

生物

災(zāi)害蟲害鼠害病害類型①常見的農(nóng)作物蟲害有：蝗蟲、黏蟲、水稻螟蟲、棉鈴蟲等。其中危害最大的是蝗蟲

②常見的森林蟲害有松材線蟲、松毛蟲、楊樹蛀干害蟲、泡桐大袋蛾等。其中松材線蟲是世界上最具危險(xiǎn)性的森林蟲害，被列為國際、國內(nèi)重大檢疫對象亞洲東部喜濕鼠類危害區(qū)

亞洲中部耐旱鼠類危害區(qū)常見的農(nóng)作物病害有：稻瘟病、小麥銹病、棉花枯萎病、煙草炭疽病等

常見的森林病害有：楊樹爛皮病、松皰銹病、溶葉病、泡桐叢枝病等原因①有適宜繁殖的氣候條件

②自然或人為因素造成的天敵減少等①氣候變化等造成的不良環(huán)境使得作物對病害的抵抗能力降低

②外來病原體入侵也是病害流行的主要原因危害導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、林木生長量減少、森林枯死，其不僅對我國森林工業(yè)造成極大損失，而且對森林生態(tài)功能造成嚴(yán)重破壞害鼠啃食植株，在地下打洞，危害植物根系，使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，森林草地遭到破壞病害使農(nóng)作物、樹木染病枯萎甚至死株，導(dǎo)致大面積農(nóng)田、森林被毀壞防御

措施農(nóng)藥滅蟲；投放天敵；人工誘捕；加強(qiáng)檢疫，阻止有害生物進(jìn)入國門4.我國的水文災(zāi)害比較

（1）我國的洪澇災(zāi)害比較。

類型洪水來源主要分布地區(qū)發(fā)生時(shí)間暴雨

洪水主要是臺(tái)風(fēng)、鋒面等帶來的暴雨東部季風(fēng)區(qū)各大江河的中下游平原與暴雨的時(shí)空分布高度一致，在東部季風(fēng)區(qū)，暴雨集中發(fā)生在每年的4～9月，并自南向北推移融雪

洪水由積雪融水和冰川融水形成的洪水主要分布在我國西北和東北山區(qū)受氣溫升高制約，融雪洪水一般發(fā)生在每年的4～5月，冰川融水形成的洪水主要發(fā)生在7～8月冰凌

洪水冰凌堵塞河道主要發(fā)生在黃河上游的寧夏、內(nèi)蒙古河段和部分下游河段，松花江部分河段主要發(fā)生在河流封凍和解凍的季節(jié)學(xué)法指導(dǎo)：洪水的形成還與流域的匯水速度和河道的排水速度有關(guān)。當(dāng)流域的匯水速度大于河道的排水速度時(shí)，就容易形成洪水；反之則不會(huì)形成洪水。流域的匯水速度與流域的地面坡度、土壤含水量、植被覆蓋率等有關(guān)；河道排水速度與河谷彎曲程度、通暢程度、縱向坡度等因素有關(guān)。

（2）我國的風(fēng)暴潮比較。

類型發(fā)生季節(jié)發(fā)生地區(qū)特點(diǎn)主要危害臺(tái)風(fēng)引起的風(fēng)暴潮多在夏秋季節(jié)臺(tái)風(fēng)鼎盛時(shí)期東南沿海，其中長江口、錢塘江口、珠江三角洲、臺(tái)灣、海南等地受災(zāi)最為嚴(yán)重來勢猛、速度快、強(qiáng)度大、破壞力強(qiáng)溫帶風(fēng)暴潮春秋季節(jié)我國北方沿海地區(qū)增水過程相對平緩不僅毀壞船只，而且破壞房屋、農(nóng)田、海堤以及碼頭、港口等工程設(shè)施，并造成不同程度的人員傷亡。受災(zāi)體的價(jià)值越高，造成的損失越大5.我國自然災(zāi)害多發(fā)的原因

（1）特殊的地理位置。我國處在兩大自然災(zāi)害帶的交匯處，一是環(huán)太平洋災(zāi)害帶，處在太平洋板塊和其他板塊的交界處，地殼不穩(wěn)定，是災(zāi)害點(diǎn)位最多的地區(qū)。二是北半球中緯度災(zāi)害帶，沿地中海―喜馬拉雅一帶災(zāi)害點(diǎn)位密集。

（2）強(qiáng)烈的地殼運(yùn)動(dòng)。我國處在太平洋板塊和亞歐板塊的交界處，地殼運(yùn)動(dòng)活躍。

（3）多山的地貌。我國2/3的面積是山區(qū)，地貌類型復(fù)雜多樣。

（4）受不穩(wěn)定的季風(fēng)環(huán)流控制。季風(fēng)氣候不穩(wěn)定，尤其是夏威夷高壓勢力的大小及位置的移動(dòng)常導(dǎo)致我國頻繁發(fā)生旱澇災(zāi)害。

6.我國西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的原因

強(qiáng)調(diào)：西南地區(qū)最常發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為地震、滑坡、泥石流，而這些災(zāi)害存在著密切的聯(lián)系，再加上這里氣候和地形的特點(diǎn)，就形成了多種地質(zhì)災(zāi)害群發(fā)的特點(diǎn)。

7.長江流域水文災(zāi)害多發(fā)的原因

強(qiáng)調(diào)：我國長江流域水文災(zāi)害多發(fā)的原因既有自然因素，又有人為因素。雖然人類難以改變自然規(guī)律，但我們可以從減少人為不合理的開發(fā)利用、降低生態(tài)環(huán)境脆弱性等方面減輕災(zāi)情。人類的合理活動(dòng)，如生物措施（植樹種草）、工程措施（修建水庫，打壩淤地）、保護(hù)水域和合理利用土地等，都能最大程度地減少洪水災(zāi)害的威脅。

8.華北地區(qū)氣象災(zāi)害多發(fā)的原因

強(qiáng)調(diào)：華北地區(qū)地處我國北方，屬于溫帶季風(fēng)氣候，由于夏季風(fēng)強(qiáng)弱不定，從而使得降水的年際、季節(jié)變化都很大，因此，旱澇災(zāi)害頻發(fā)。再加上距離冬季風(fēng)源地較近，地勢平坦，冬春季節(jié)強(qiáng)勁的冬季風(fēng)也帶來了多種災(zāi)害。所以，該地區(qū)的災(zāi)害主要是由氣象災(zāi)害造成的。

【強(qiáng)化訓(xùn)練】

1.2012年1月底，亞歐大陸遭遇了寒冷天氣襲擊。下圖為有關(guān)此新聞報(bào)道的圖片。讀圖，回答下列問題。

指出本次極寒天氣可能給遇災(zāi)國家或地區(qū)帶來的危害，以及政府部門應(yīng)采取的措施。

2.閱讀材料，回答下列問題。

材料一我國某省區(qū)農(nóng)業(yè)蟲害發(fā)生地和≥10℃積溫等值線分布圖。

材料二材料一圖所示省區(qū)是我國農(nóng)作物病蟲害較嚴(yán)重的地區(qū)，小麥吸漿蟲和稻瘟病是該省重要病害之一，其中長期連陰雨、長期灌深水是稻瘟病發(fā)病的重要原因之一。

（1）描述該省農(nóng)業(yè)蟲害的主要分布特點(diǎn)。

（2）說出該省南部主要的農(nóng)業(yè)病蟲害類型，并說明該病蟲害發(fā)生的氣象原因。

3.讀長江中下游地區(qū)2011年春夏季節(jié)降水比較圖，完成下列問題。

說明：圖中“平均值”為1971～2011年該季節(jié)降水量平均值。

（1）結(jié)合圖示，分析2011年長江中下游地區(qū)曾發(fā)生過哪些自然災(zāi)害。

（2）在長江中下游的山地丘陵地區(qū)，上題所指自然災(zāi)害會(huì)帶來哪些次生災(zāi)害？

4.我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失大。讀各類自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)損失面積比例圖，回答問題。

（1）從各類自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)損失面積比例圖上可以看出：危害我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害是和。形成這兩種災(zāi)害的自然原因是什么？

（2）自然災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)造成的損失較為嚴(yán)重，請從防災(zāi)減災(zāi)方面對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出建議。

5.下圖為我國三類地區(qū)的劃分圖。讀圖，回答下列問題。

（1）請說出“一類地區(qū)”多發(fā)的兩種不同類型的自然災(zāi)害，并分析其產(chǎn)生的自然原因。

（2）總結(jié)我國“三類地區(qū)”的區(qū)域分布特點(diǎn)，并分析其經(jīng)濟(jì)損失相對較小的原因。

6.閱讀圖文材料，回答下列問題。

材料我國是世界上地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，發(fā)生在我國的地震約占全球大陸地震發(fā)生次數(shù)的1/3，地震死亡人數(shù)約占全球的1/2。除貴州、浙江兩省外，其他各省級(jí)行政區(qū)都發(fā)生過6級(jí)以上的強(qiáng)震，但是各省（市、區(qū)）之間地震災(zāi)害發(fā)生的情況仍有很大的差異。上圖顯示了我國各省（市、區(qū)）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度的差異。

（1）說出我國地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的區(qū)域分布特點(diǎn)并簡述其主要原因。

（2）我國應(yīng)采取哪些措施以“縮小”地震災(zāi)情？

7.我國是一個(gè)多山的國家，也是世界上泥石流災(zāi)情最嚴(yán)重的國家之一。分析材料，回答下列問題。

材料一中國泥石流分布圖。

材料二中國泥石流成因的地域差異。

區(qū)域成因類型特點(diǎn)青藏高原東

南部山地冰川泥石流規(guī)模巨大，頻繁而猛烈川滇山地降雨泥石流較頻繁，與人類活動(dòng)密切相關(guān)黃土高原暴雨激發(fā)的泥石流頻率、規(guī)模、強(qiáng)度均不及山區(qū)泥石流華北和東北

山地暴雨引發(fā)的泥石流頻率低，但規(guī)模大且來勢兇猛（1）分析黃土高原泥石流形成的主要原因。

（2）我國泥石流多發(fā)于哪一季節(jié)？其原因是什么？

參考答案：

1.危害：危害人體健康，造成人員死亡；破壞電力設(shè)施；阻斷交通；造成能源供應(yīng)緊張；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受低溫凍害等。措施：加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)，提前寒潮預(yù)警信息；完善救援機(jī)制，備足救援物資；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳等。

2.（1）集中分布于4800～5200（≥10℃積溫）等值線之間；中東部多，北部、西部少。

（2）類型：稻瘟病。原因：稻瘟病發(fā)生時(shí)氣候溫暖，陰雨連綿，光照不足。（答出兩點(diǎn)即可）

3.（1）春季降水大幅減少，導(dǎo)致該地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱災(zāi)害；夏季降水大幅增加，導(dǎo)致該地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

（2）春季干旱易引發(fā)火災(zāi)（蟲災(zāi)）。夏季暴雨易引發(fā)水土流失，土壤肥力降低；夏季暴雨沖刷導(dǎo)致滑坡、泥石流災(zāi)害。

4.（1）干旱洪澇原因：我國主要是季風(fēng)氣候，季風(fēng)不穩(wěn)定，降水變率大，容易引起旱澇災(zāi)害。

（2）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的科技投入，開發(fā)抗災(zāi)能力強(qiáng)的新品種。

5.（1）地震：處在亞歐板塊和印度洋板塊的交界處，地殼運(yùn)動(dòng)活躍，地震頻繁。滑坡和泥石流：山區(qū)面積廣大，地表起伏大；夏季多暴雨；植被覆蓋率低；地殼運(yùn)動(dòng)活躍，地表物質(zhì)破碎。（西北干旱：距海遙遠(yuǎn)，高山阻擋，天然降水少）

（2）主要分布在東部沿海地區(qū)。原因：屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于人口多，經(jīng)濟(jì)總量高，抗災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)雄厚，抗災(zāi)能力強(qiáng)，災(zāi)害對該地區(qū)危害程度較低，所以自然災(zāi)害的直接經(jīng)濟(jì)損失相對較小。

6.（1）分布特點(diǎn)：我國地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的地區(qū)分布不均，中西部地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大于東部地區(qū)。主要原因：我國西部地區(qū)處于地中海―喜馬拉雅地震帶，而我國東部大部分地區(qū)抗災(zāi)能力強(qiáng)。

（2）加強(qiáng)地震監(jiān)測與預(yù)報(bào)；采取有效的避震措施；增強(qiáng)房屋等建筑物的抗震性；增強(qiáng)抗震意識(shí)；提高震后救災(zāi)應(yīng)急能力等。（答出兩點(diǎn)即可）