時間：2023-12-18 15:25:39
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招標采購方式主要有公開招標、邀請招標、競爭性談判(比選)、直接發包。招標方式的選擇必須滿足國家和地方招標投標相關法規的要求。《中華人民共和國招標投標法》第三條以及相關法規，對依法必須進行招標的范圍進行了明確。屬于依法必須招標的工程項目在進行2.1.1中所述的業主指定分包時，也須依法進行招標。屬于依法必須招標的工程項目，應采用公開招標的方式，或經招標投標監管部門批準后采用邀請招標或直接發包的方式。不屬于依法必須招標的工程項目，項目業主可自主選擇招標方式。對于市場競爭充分的建筑施工、普通建筑材料等標的物，一般可采用公開招標的方式;對于專業性較強、競爭性可能不足的設計和EPC等標的物，可采用邀請招標的方式;對于金額較低的標的物，可采用競爭性談判(比選)或直接發包的方式;對于搶險救災等緊急項目，則只能采用直接發包的方式。
2招標采購進度安排
項目招標采購的進度安排必須滿足項目實施總進度計劃的要求，并細化到每個標的物招標采購的起止時間點。建設工程招標采購一般按如下順序依次進行:勘察設計監理、造價控制施工建筑材料，設備采購根據設備制造周期的長短進行合理安排，有些工業設備因制造周期長可能在工程初步設計完成后，就需要立即進行招標采購。施工招標一般的順序為:施工準備工程在前，主體工程在后;制約工期的關鍵工程在前，輔助工程在后;土建工程在前，安裝工程在后;結構工程在前，裝飾工程在后。招標的具體順序應結合實際工程的特點、條件確定。對于每一次招標還需擬定其招標準備、招標投標、開標、評標、公示定標、簽訂合同各階段的具體時間安排。
3評標辦法的選擇
常見的評標辦法大致可分為兩種:綜合評估法和合理最低價法。對于有一定技術難度、符合基本條件的投標人實力和信譽仍然有一定差距的標的物招標，可采用綜合評估法;對于技術簡單、符合基本條件的投標人實力和信譽差距較小的標的物招標，可采用經評審的合理最低價法。經評審的合理最低價法主要應用在簡單的施工標、較普通的材料采購標，其他標的物一般采用綜合評估法。對于EPC類標的物宜采用二階段招標評標法。第一階段投標人根據業主的基本方案、技術指標、功能要求、裝備水平要求、工期要求，編制深化設計方案、實施方案和工程量報價，評標專家進行評審后，統一設計方案，擇優選擇投標單位按照統一的設計方案進行第二階段投標，評標專家進行第二次評審，第二階段評審主要側重于對投標報價的評比。采用綜合評標法時，在技術標、商務標(企業基本情況、業績、擬派人員情況)、經濟標(報價)的分值分配上應根據標的物的性質和特點，合理分配。施工類、設備類標的物評標經濟標分值一般為總分值的70%左右，設計、監理等服務類標的物評標經濟標分值一般為總分值的20～30%，服務類標的物的評標應對擬派項目團隊的資格、能力、業績等人員情況進行重點考察評分，并對投標人的綜合實力和信譽進行考察評分。
4合同形式的選擇和合同主要條款的約定
評標辦法、合同形式的選擇和合同主要條款的約定，是招標文件的核心組成部分，合同形式的合理選擇和合同主要條款的科學明確約定，也是合同能按照業主既定的原則迅速簽訂和順利執行的重要基礎。合同基本形式主要有單價合同、總價合同、成本加酬金合同。不同形式的合同，有不同的應用條件、不同的風險分配，應根據工程具體情況選擇合適的合同形式。實行工程量清單進行招標的，一般情況下宜采用單價合同，在一定的風險范圍內，根據實際完成工程數量和固定單價計算合同結算價款，對于超出合同約定風險范圍之外的部分，按照合同約定的單價調整辦法，調整單價。對于工程資料完善、工期短、工程變化很小，風險低的標的物可采用固定總價合同。對于工程資料相對完善、工程可能存在局部變更，存在一定風險的標的物可采用變更部分內容價格可調的總價合同，即可調總價合同。成本加酬金合同主要應用于設計資料不完整、變化可能會較大;時間要求特別急(如搶險、救災);或技術復雜程度特別高，合同簽訂時雙方均無法詳細確定實施方案和費用的工程。招標文件應對合同主要條款進行明確，以便投標人明確雙方權利和責任，能正確估計合同風險，更好地進行投標報價;同時減少合同談判的工作量，有效避免投標人在中標后雙方不斷地討價還價，甚至合同談判破裂。建設工程勘察、設計、監理、施工、設備材料都有相應的合同范本，其通用條款對合同雙方的權利和義務、價款及支付、違約責任、爭議處理均有常規約定。招標文件應明確采用何種合同范本，約定專用條款中的主要內容。應明確的專用條款主要內容包括:合同標的物的具體范圍和數量;質量標準和要求;合同履行的時間、地點和方式;合同價款的確定方法，支付時間和方式;風險分擔方法;違約責任等。對上述主要條款的約定，須根據具體工程的特點，體現針對性，并做到公平合理。制定合理的合同條件對項目目標的實現具有重要意義，特別是應慎重考慮合同雙方對工程風險的合理分擔，合理的風險分擔能激勵承包人努力完成項目的投資、進度、質量、安全目標，實現合同雙方共贏的局面。如果在招標采購階段，業主利用自己制定招標條件的優勢，利用自己的強勢地位，將風險過多地轉移給承包人，將造成承包人在投標時過高考慮風險而提高投標報價，或合同實施階段風險發生時承包人無力承擔而被迫違約，造成工程預期目標無法實現，將給業主造成更大的損失。
5結語
油田企業在發展的過程中，需要不斷完善自身機制，體系，更好的推動石油企業的長效發展。招標采購管理機制就是其中一個很好的切入點。本文就完善石油企業的招標采購管理機制進行分析討論，并提出自己的幾點建議。
關鍵詞：
油田企業 招標采購 管理機制
引言
石油企業在國民經濟中一直占有舉足輕重的地位,如何深入貫徹落實黨的十八屆四中全會“依法治國”的精神綱領,以“依法治企”為引領,推進企業采購依法合規,規范招標采購管理,履行石油企業社會責任,是企業采購中的一個重要議題。
一、招標采購管理機制存在的問題
在我國石油企業的發展過程中，招標采購管理機制不斷的得到完善，但是同樣存在許多的問題。例如招標采購管理機制不健全、管理組織不合理、管理機構的不明確，人員的積極性得不到提高，管理人員的整體素質不高，技術水平不高，管理計劃執行不嚴格，管理人員往往依靠自己以往的經驗辦事，在執行上，沒有一個科學的依據。再加上管理人員的相關意識不高，調動不起積極性與熱情，對編制的計劃不能做到嚴格執行，提高不起石油企業的招標采購管理機制能力。因此需要采取相應措施，加以改善。
二、招標采購管理機制改善策略
1、采用合理的評標辦法
采用合理的評標辦法，首先做到有計劃的進行采購。其次，在計劃的制定上，要改變傳統的單一模式，強調創新與發展。不要限制于追求低價位中標，要將價格變得明朗開放，將成本控制在合理的范圍之內。最終達到降低成本、減少企業損失的效果。
2、強化內部資源共享
企業在日常的運營過程中，要充分的利用自身的企業資源，達到想要的效果。增強資源的共享與利用，避免出現重復建設和設備重復采購的現象，減少成本的支出。首先需要做到：選擇合適的供應商。在采購設備、物品的時候，要對供應商的整體能力有所了解，對供應商的體系資質與所有制性質進行分析，做到心中有數，這樣就可以在企業采購部門采購的過程中，選擇合適的目標供應商，客觀的進行評價。其次，就是需要做到與目標供應商建立良好的合作關系，彼此相互信任，才能推動合作雙方利益的共同進步與發展。一方面保障供貨的質量，及時的進行供貨，另一方面得到價格的優惠，降低企業采購的成本。
3、加強教育培訓
加強教育培訓，就是需要提高采購員的整體職業素養，更加有效的進行設備的采購，降低企業成本。可以建立獎勵機制，對于在采購過程中，表現出色的員工進行獎勵，對表現不佳的員工則需要進行提示與教育。在這一過程中，提高企業采購員的業務熟練能力與職業素養的不斷提高，更好的把握工作的方向。除此之外，還需要建立一套切實有效的管理機制，充分的調動員工的工作積極性與工作熱情，為企業做出屬于自己的貢獻。通過完善的管理，以最優化的資源配置達到降低采購成本的目的。還應該考慮到：員工出現的問題還有一個重要的因素就是人員的職業素養不高，積極性難以調動，對于出現的問題不能及時加以解決。同時思想過于保守與守舊，對于一些先進知識不能及時更新思想，固步自封，嚴重影響招標采購管理機制的長效發展。針對這一現狀，相關企業部門應該加強對管理員工的培訓，通過講座與開展多樣化的活動，提高員工的職業素養。調動員工的積極性和責任感。
4、增強對采購過程的監督力度
降低企業物資采購成本除了建立完整、科學、規范的采購工作程序外，還應該開展效能監察。改善招標采購管理機制，做到工作任務落實到實處，賞罰分明，權責統一。只有建立起一個完善的招標采購管理機制，才能最大限度的堅守資源的浪費，降低經濟成本，促進石油企業的長效發展。將招標采購管理的每一個環節都落實到人。做到有法可依、有章可循、有據可查。一方面調動招標采購管理人員的積極性，另一方面也推動了招標采購管理組織的系統化管理。
5、建立專門機制管理組織
對于石油企業招標采購管理機制的改革，需要改變以往的以部門為單位的管理組織，將任務更加細致的分配下去，落實到每一個人。對招標采購管理組織進行重新的定位劃分，提高招標采購管理組織的效率與質量。其次依據相關管理人員的能力與技術的特點，對招標采購管理部門的任務進行明確，做到權責明確，權責對等。此外，一個獨立的招標采購管理部門的建立，需要一個強大的團隊相互合作，共同進步。在團隊式的管理中，找到自己的定位，不斷提高自身素質與服務意識，完善設備管理組織，促進石油企業的長效發展。
三、結語
隨著石油企業的不斷發展，完善招標采購管理機制的重要性越來越得到人們的重視與關注。針對石油企業招標采購管理機制存在的問題，首先對于石油企業管理部門來說，應該及時的制定相關對策，例如對員工的培訓、對招標采購管理機制的完善、目標的明確等來提高石油企業招標采購管理機制的管理水平，促進中國石油企業的長久發展。其次對于相應的管理人員來說，需要時時的加強自身的專業知識的能力的提高與職業素養的鍛煉，在日常的生活中，嚴格按照相關的法律法規辦事，同時熱愛自己的職業，加強對工作的積極性，努力的投身于油田的建設中去。除此之外，想要提高油田企業的招標采購管理機制能力，需要調動各方面的積極因素，共同建立健全石油企業招標采購管理機制，完善石油管理系統，真正將管理落實到實處。為中國的石油企業的發展打下堅實的基礎。促進中國夢的早日實現。
作者：周艷萍 單位：川慶鉆探工程有限公司長慶鉆井總公司
參考文獻
[1]曹輝，中原油田招投標存在的問題及應對策略《西南石油大學》.2014
1.1非招標采購的產品種類雜、總量大，采購管理難度比較大
現階段很多高校的工程建設項目已經基本完成，正處于維修、擴建時期。很多高校目前的基建項目基本上都是一些零星的維修工作和少量的建設項目，這些項目的采購工作一般來說比較冗雜：維修項目涉及檢測和鑒定、施工等多個方面，這些項目通常的采購金額一般數量并不大，但是小而繁雜；很多任務比較緊急，因此通常采取非招標的形式進行采購，積少成多，小項目多導致總采購量大，管理難度很大。
1.2非招標采購制度不完善，流程不規范
現階段，不少的高校對于非招標采購工作并沒有形成一套科學的管理制度，對于采購的流程和操作規范也缺乏明文規定。雖然我國有專門的投標和招標管理法律，但是在實際操作中不少項目的招標決定權仍由采購的執行方掌握，存在很大的風險；法律對于非招標采購只規定了談判和詢價程序，對于審批程序卻并沒有作出明確規定，導致采購項目存在很大腐敗風險；調查顯示，目前我國的高校建設項目雖然有一些基本的招標規章制度，但是對于涉及金額少、非招標的項目卻沒有相對有效的管理辦法，采購制度不完善，導致采購環節存在很大廉政風險。
1.3缺乏有力的監管措施
現階段，為數不少的高校并沒有對監察工作進行明確的職能劃分和責任分配，在進行采購管理時，缺乏有效的監管手段，導致監管工作取得的成效十分有限：詢價和談判文件中會涉及采購物品的參數和工程要求等信息，但是監察工作人員受專業能力的限制無法有效識別項目管理者的特殊要求，導致審查環節無法發揮出應有的作用；采購的物品不僅要考慮成本，還要兼顧工程質量和施工要求，但是現實卻是采購信息的過于隨意；監管人員水平有限，對于基建項目的管理往往只停留在表面，專業知識的缺乏使得他們對于腐敗問題的發生并不能起到有效遏制的作用；采購時或依據以前經驗或者是經濟利益的牽扯，很多的基建工程非招標采購存在定點采購的現象，供應商相對固定。
2加強高效基建工程非招標采購管理中風險控制的對策建議
2.1完善非招標采購的管理體制
由于現階段我國的高校基建工程采購一般是管理部門下設采購中心負責采購或者高校招標采購中心負責采購工作兩種情況，后者的管理方式明顯更為先進。因此，管理體制的完善首先要明確高校采購中心的優勢，利用體制優勢控制采購風險；采用這種模式的要點是保證工作人員的素質，確保其人員構成的合理性，最好從基建工程和監察部門、審計部門等多個部門隨機選取人員來組成采購小組；對于成員的要求相對嚴格，一般要保證其具有專業知識基礎和廉潔作風，責任心要強。
2.2完善高校基建工程非招標采購的相關管理制度
鑒于高校基建工程在非招保采購管理中缺乏完善的制度支撐，現階段的高校基建工程要想做好風險控制，就必須首先完善采購的相關管理制度，為采購管理提供制度保障。很多基建施工項目采取化整為零方式逃避招標管理，給腐敗現象的滋生提供了溫床，使得采購管理難度增大，為了改變這一狀況，就必須完善非招標采購的管理制度，從根本上解決非招標采購環節中的腐敗問題，確保高校基建工程的建設秩序。舉個例子來說，重慶某區在2010年頒布的非招標采購管理暫行辦法中，對于競爭性談判和詢價采購、單一來源作出了明文規定，值得借鑒和參考。總的來說，針對非招標采購實施集體決策并逐級審批的管理辦法和制度，有利于避免高校基建工程的腐敗犯罪，是加強廉政風險控制的有效舉措。
2.3對于供應商要加強信息庫建設，并進行合理選擇
高校基建工程采購部門可以效仿省市地區的方法建立供應商的信息庫，將材料供應商分為不合格、達標、優秀等三個種類，并進行信息庫的不斷建設和完善。對于不合格的供應商，可以參照省市公布不法企業名單，堅決抵制；對于高校以前合作過的企業，要及時進行經驗結語，產品質量低劣或者企業信譽差的公司，要及時列入不合格名單，以后不再與之繼續合作；對于產品供應商要形成科學評價體系，可以通過建立采分點來實現，達標和優秀的供應商要進行客觀的評價，在采購的時候要綜合考慮高校的基建工程的實際要求和成本預算進行合理的選擇，采用最優方案。
2.4加大監督管理力度
實行監督管理的主要對象是采購文件和評標專家。由于采購文件的內容專業性較強，實行監督管理必須依靠專門的技術人員進行監管，確保文件中的失誤和遺漏能夠得到及時的糾正和補充，使采購文件趨于規范、合理；評標專家的構成要合理，因此最好從專家庫中進行隨機的抽取，為了確保其能夠客觀公正的評標，對于確定專家人選的過程要進行嚴格的監督管理，專家人員要做好保密工作。監督管理措施的實行有助于高校基建工程的非招標采購管理效率的提高，對于避免腐敗案件的發生意義重大，是確保采購工作規范操作的重要保障，在高校基建工程的廉政風險控制中發揮著極大的作用，高校相關管理部門應加強重視。
3結語
一、招標采購中常見的問題
(一)招標前未充分開展市場調研
開展招標前的市場調研，目的是科學合理確定采購需求，了解市場供求狀況，為編制采購方案、確定評審辦法做好準備。審計發現一些采購項目未經充分市場調研，對擬采購標的物的功能、規格不清，材質、物理性能不明，招標文件中對采購需求的描述不明確，招標控制價的確定也缺乏佐證依據。
(二)評標人員的能力亟待提高
依法必須招標項目，評標委員會的組建和評委的產生執行《招標投標法》及其法律規范的規定。企業自愿采用招標方式的項目，評標委員會的組建和評委的產生方式按照企業采購管理規定執行。評委應具備熟悉國家招標采購的相關法律規定和企業的采購管理制度，并具有與采購業務相關的實踐經驗。鑒于多方面的原因，企業評標成員基本是從內部員工中產生，大部分對招標采購方面的法律規定和企業采購制度不熟悉，能力上有待提高。
(三)招標采購合同簽訂環節不規范
1、不按約定遞交履約保證金簽訂合同
履約保證金是招標人為約束中標人履行合同義務要求其提供的擔保，一般在收到中標通知書之后簽訂合同前按招標文件約定的方式交給招標人，招標人要求中標人遞交履約保證金的，其行為為簽訂合同的前提條件。審計工作中發現，有的項目招標文件中明確約定了中標人應按中標金額提交一定比例的履約保證金，中標人的投標文件也已經進行承諾,但在合同審核時發現中標人并未遞交履約保證金，就啟動內部合同審核程序現象。
2、不按法定的時間簽訂合同
一些采購單位(部門)人員法律意識淡薄，錯誤認為已經產生了中標人，合同想什么時候簽就什么時候簽，不影響合同履行。加上有的機構工作不負責任，不及時提醒招標人按時發出中標通知書，也影響了合同的及時簽訂。
3、改變實質性條款訂立合同
部分采購合同實質性條款不符合招標文件、中標人投標文件內容，具體表現在對合同金額、數量、供貨期、款項支付方式和違約責任等實質性內容進行隨意更改，這其中有經辦部門不了解招投標法律規范規定的原因，也不排除通過變更合同實質性條款達到謀取個人私利的目的。
二、負面影響
(一)影響采購質量和采購效率
由于事前未充分進行市場調研，采購需求無法在招標文件中全面、明確描述，往往造成企業想采購的是A，但買到的卻是C，造成物非所求現象。要么采購需求定的過高，不買對的，只買貴的，買來的東西很多功能用不上，造成浪費。有的事前沒有對采購數量進行仔細測算，在合同履行過程中發現數量不夠，追加的數量又超出采購管理規定比例只能重新立項，影響采購效率。在確定中標人后，不按照規定時間及時訂立合同，采購周期被延長，造成采購效率低下。
(二)采購成本難以控制，存在舞弊風險
在缺乏有效市場調查材料基礎上，招標控制價的合理性未免要打上問號。由于缺乏內部控制或未制定規范的程序和標準，需求部門在確定招標控制價時過于隨意，在沒弄清楚物資規格、材質、功能和售后服務等情況下，就將經銷商的報價或網站上的掛牌價作為控制價，不但難以控制采購成本，而且價格的虛高容易為內外勾結，權力尋租等舞弊行為留下空間。
(三)法律風險
《招標投標法》第二條規定“在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。”無論是依法必須招標還是自愿招標項目，一旦采用招標方式采購，招標人的行為就受到《招標投標法》及其法律規范的約束。文中提到的不按法定時間訂立合同、改變招標文件及中標人投標文件實質性條款訂立合同的行為，均涉嫌違反《招標投標法》的有關規定，存在承擔民事賠償責任和其他法律責任的風險。
三、改進建議
(一)完善內部控制制度
企業應充分認識到科學合理確定采購需求是加強采購源頭管理的重要內容，盡快制定采購需求確認制度，將市場調研工作作為物資采購立項申請的前置程序和招標控制價確定的依據，同時明確具體操作流程和標準。對沒有確認采購需求的項目，不得進入下一個采購環節。明確采購需求的確認為需求部門的職責，并對采購需求的完整、全面性負責，通過制度建設堵塞管理漏洞。
(二)加強招標采購人員培訓工作
選擇招標方式訂立合同其締約過程遠比供求雙方直接協商方式要復雜的多，招標過程涉及到大量的專業知識。企業應加強招標采購管理部門、監督部門及評標庫成員的系統培訓工作，強化法律意識和風險意識。通過制定長期培訓規劃，按年度有計劃的組織實施，循序漸進，從招標采購理論、實務上進行全方位培訓。同時創造良好的外部環境，對通過考試取得招標師證書的納入專業技術職務評聘范圍，提高薪酬待遇，增強員工學習主動性，逐步建立一支企業自己的招標采購專業隊伍，不斷提高企業招標采購管理工作規范水平。
(三)界定責任，嚴格追責
關鍵詞：醫院 招標采購管理 對策探討
隨著國家《招標投標法》《政府采購法》等一系列招投標領域法律法規的頒布實施，醫院行業在基建項目、醫療器械和藥品采購上逐步實現了公開招標采購。公開招標采購的實行對促進醫院機構在加強財務支出管理、提高財務使用效益以及增加交易透明度、預防和減少腐敗等方面起到了積極作用。由于我國招投標制度發展較晚，醫院招標采購活動相對分散，一些有悖招投標采購要求的行為和現象經常發生，迫切需要加以規范。
一、醫院行業招標采購管理中存在的問題
（一）藥品采購、器械招標存在暗箱操作、競相壓價等問題
政府對全民醫保的投入水平逐年提高，很大程度上緩解了參保人看病就醫的經濟負擔。同時為解決看病貴這一醫藥衛生行業的頑疾，國家相繼出臺了《醫療機構藥品集中招標采購工作規范（試行）》《關于進一步規范醫療機構藥品集中招標采購的若干規定》等集中招標采購法。
相關藥品、醫療器械采購法律法規的頒布實施，有效的遏制了采購中的暗箱操作。群眾得到實惠的同時也存在一些問題。根據央視調查發現，一些常用的藥品、器械中標價比出廠價高很多。通過隨機選取的20種常用藥品，結果發現很多藥品采購存在暗箱操作。這些藥品從出廠到醫院中間利潤都超過了500%，利潤大都分攤給了醫院和醫生。競相壓價同時加劇了藥廠的惡性競爭，很多中標藥品的價格是以醫藥企業犧牲合法權益為代價的，嚴重背離其價值，導致很多療效好、質量優的常用藥品缺貨斷檔。
（二）醫院基建項目存在規避招標、虛假招標、圍標串標等問題
推行醫院基建項目招投標制度很大程度上避免了競爭無序和暗箱操作現象的發生。但由于體制、機制不完善、不健全，我國醫院行業基建項目招投標現狀仍存在不少不容忽視的問題。
我國醫療資源相對緊張，醫院基建項目的早日投入使用就意味著巨大的經濟效益和社會效益。為加快進度，部分醫院招標人將應招項目化整為零，肢解工程來規避招標，或只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則肢解發包。部分醫院招標人為使特定的投標人盡可能中標，排斥有效投標人競爭，故意縮短報名時間，使潛在投標人無法在規定的時間內報名，或在資格預審中設置過高條件或傾向性條款。為增加中標率，部分投標人圍標串標現象嚴重，體現在投標人聯合多個資質單位進行投標，控制符合標底。
（三）部分招標機構和評標專家行為有待規范
招標機構屬社會中介服務組織，是招投標活動中重要的組成部分。招標機構的設立有效的降低招標人的工作量，增加了招投標過程的透明度。但應清醒看到，目前招標機構的整體素質和管理水平與日益發展的招標事業的要求仍有一定差距，一些機構實際操作中存在很多問題。為了賺取費，部分機構不顧原則的按照按招標人的意思辦事，甚至“吃了招標、吃投標”，利用特殊身份泄露給投標人標的及相關信息。
同時評標專家行為也有待規范。部分評標專家的業務素養和專業水平較差，導致評標結果的質量沒有保證；部分評標專家私下收受招標人或投標人好處，評標過程中打偏分，亂廢標現象嚴重。
二、加強醫院招標采購管理的對策研究
為真正體現競爭的公開、公平、公正，加強醫院招標采購管理應做到以下幾方面的工作。
（一）加強過程管理，規范招標采購行為
加強過程管理。所有的土建工程、物資采購，全部委托招標公司進行招標，招標公告、資格預審、開標、詢標、宣布中標結果等都要公開進行，所有項目由紀檢部門全程見證監督，所有結果公開，接受全社會的輿論監督。同時設立舉報箱，公布舉報電話，嚴肅查處弄虛作假、串標、圍標的腐敗行為。
公平競爭是市場經濟的基本特征之一。在醫院招標采購交易時，如果缺乏公平競爭和剛性約束，則會出現損害正常的市場秩序采購行為。醫療器械、藥品采購和基建項目的招標采購過程實際上是財政資金支出的使用過程，為提高財政資金的使用效益，必然要求規范采購行為，堅決杜絕規避招投標的現象，嚴防隱瞞或肢解工程，禁止擅自通過變更項目逃避招投標監控。
（二）強化內部控制，實現基建、采購行為監督全覆蓋。
制定針對性強的內部控制機制。對涉及的醫院基建項目，全部將項目規劃、衛生行政部門文件、發改部門批文、招標機構選擇和資金使用情況等 “內控點”全部公示，接受群眾監督。同時認真落實采購權運行規則，規范零星采購行為，推進采購全過程監控。對不具備招標條件的零星采購項目，采用使用、主管、監察三類人員參與、貨比三家的“三三”采購制度，保證采購規則對醫院全部采購行為的全覆蓋。
（三）打造信息平臺，推行電子招標制度
為提高醫院招標采購透明度、節約資源和交易成本、解決弄虛作假、暗箱操作、圍標串標、排斥潛在投標人等招標投標領域突出問題，建議推行電子招標投標，實現招標、投標、開標、定標的網絡化和無紙化運行。招標人或者其委托的招標機構以數據電文形式的資格預審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載。通過這種方式，使招標人和投標人在投標截止前難以知曉投標人的名稱及數量，防止圍標串標，同時增強招投標活動的競爭性。
（四）建立考核體系，規范招標和評標專家的行為
為強化對招標機構和評標專家的日常監督考核，應建立招標機構和評標專家信用考核體系。強化招標機構的責任意識，加強對招標機構的監督和規范，使其發揮專業分工細、經驗豐富的特點。規范評標專家的行為，重點監督評標委員會是否按規定程序進行評標，評委是否存在傾向性，評標委員會的評標意見是否存在疏漏等。通過信用考核體系的建立，提高招標和評標專家執行法律法規的意識和能力。
[摘 要]設備選型 招投標 合同管理
中圖分類號：TM 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）46-0266-01
一、建立規范化的設備采購管理的重要性
設備采購管理直接影響設備的后期管理，同時對企業的發展影響也越來越重要。設備采購管理行為的隨意性、主觀性，不但會造成投資的直接損失，還會影響今后的設備維護保養，產能發揮，產品拓展等方面，甚至影響企業的竟爭能力和發展機會。研究統計表明，設備壽命周期費用的95%以上，在其設計制造階段已經決定了。好的設備采購管理，不但可以最小的投入，達到最佳的投資回報；而且可以大大減少設備使用期中出現的問題，大大減少設備維護費用，從而減少設備壽命周期總費用。因此建立規范化的設備采購管理，通過合理配置和利用有效資源，不斷改善和提高企業的裝備技術，以提高企業設備前期管理的科學化、規范化和現代化水平。
二、如何建立規范化的設備采購流程
設備采購流程由設備決策、調研選型、招投標管理、合同管理、設備監造、安裝調試及驗收管理等環節組成。建立規范化設備采購流程的目的是明確設備采購職責，規范設備采購流程，確保設備采購工作的科學性、合理性；確保所采購的設備安全、可靠、經濟，并且滿足使用要求。
1.形成規范化的制度流程
設備采購管理是一項系統工程，涉及企業設備、規劃、工藝、財務、審計、安全與環保等多個職能部門，要求企業各個職能部門分工合理，并能協調配合，否則會影響和制約設備采購管理。這要求建立一套完整的設備采購管理制度，以明確目的、工作范圍、工作職責、管理內容以及考核標準，并使制度流程規范化，標準化。
2.建立設備選型可行性分析與綜合評價體系
2.1設備選型可行性分析研究
設備采購前期調研是進行設備選型可行性分析與綜合評價的前題，有選擇性地對設備供應商、產品和售后服務進行調研、考察、評估，對產品方案、建設規模、工藝流程、重要設備選型、總體布置等進行比較、論證，并推薦出可供決策的建議方案。
設備的性能應體現和保持行業的先進水平，以延長設備的技術壽命。將“質量第一”和“經濟合理”結合起來，堅持“比質比價”和“壽命周期費用最經濟”的原則。經濟效益好的設備不僅應安全、耐用、可靠，而且價格應合理，并且在使用過程中能耗低，維護費用低。
2.2設備壽命周期分析
設備的壽命是設備進行更新和改造的重要決策依據，設備更新改造是為提高產品質量，促進產品升級換代，節約能源而進行的。其中設備更新也可以是從設備經濟壽命來考慮，設備改造有時也是從延長設備的技術壽命、經濟壽命的目的出發的。從不同角度可以將設備壽命劃分為物資壽命、經濟壽命、技術壽命和折舊壽命。
設備壽命周期的故障率曲線
設備的壽命周期反映在設備的故障率上，設備使用過程中故障發生期分為初期故障期、偶發（隨機）故障期、損耗故障期三個階段，故障率特性曲線實際上是描述設備從開始使用到退出使用的故障率隨時間變化而變化的規律，即描述設備從出廠、投入使用、退出使用的全部生命周期。
根據設備的使用、管理及維修等相關工作的信息，建立完備的設備壽命周數據庫系統，以便了解設備的性能指標、使用環境、故障率、維修費用等。研究發生故障的機理和原因，對日后設備的維護、管理以及改造更新提供依據。
三、建立規范化的設備招標采購流程
制定規范化的設備招標采購流程，規范采購招標管理，維護企業利益及投標單位的合法權益；遵循公開、公平、公正和誠信的原則，以謀求企業效益最大化擇優定標。
1.制定設備招標采購程序：設備的招標投標同其他工程、貨物、服務項目等的招標投標一樣，不僅具有明顯的組織性、公開性、公正性和規范性等特點，而且基本程序也都是由招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同等六個階段組成。根據以上招標投標程序，制定規范化的設備招標采購流程。
2.規范招標管理內容：
2.1對公開招標、邀請招標和議標三種招標方式進行規范管理；
2.2完善招標采購項目的立項、審批流程；
2.3根據調研收集的信息，建立入圍單位審批流程；
四、建立規范化的設備合同管理流程
設備采購合同是設備招標選型后的重要環節，是從合同談判到合同執行完成的全過程管理，監督設備采購管理工作的每一個環節以及實施情況。合同管理分為合同談判、合同簽訂、合同執行三個操作步驟。
1.合同談判分為交流驗證階段、技術談判階段和主合同談判階段。
1.1交流驗證階段的主要任務是進行廣泛的技術交流，了解當前世界上的先進技術信息，比較不同設備的優缺點，這一階段的談判和交流可以作為設備規劃和決策的依據，這一工作在設備前期調研階段已基本完成。
1.2技術談判階段是在設備招標完成并確定中標單位后進行，與選定的供貨商進行的技術談判，談判可直接涉及合同的相關條款。技術合同及附件主要包括以下內容：項目的產品大綱、生產能力、技術參數；設備技術規格說明和供貨范圍；供貨商提供的技術資料及交付日期；設備的設計、制造標準、質量控制標準和檢驗標準；合同的總進度計劃；技術服務和操作培訓等。
1.3主合同談判階。主合同即商務合同，是交易雙方在交易中權、責、利和義的書面表達方式。合同的內容比較全面詳細，除了包括交易的主要條件如品名、規格、包裝、數量、價格、交貨、支付外，還包括不可抗力、索賠、仲裁等條款。
1.3.1合同的結構
i.約首：名稱、編號、訂約日期、地點、序言（訂約原因和條件），必須注意序言對雙方有約束力，應謹慎重擬寫其意愿以及保證部分。
ii.主體：條款，即雙方在交易中的權、責、利和義務的具體體現。
iii.約尾：執行合同的“技術細節”：包括合同語言、份數、效力、簽字，注意簽字人的合法性和有效性。
1.3.2合同的基本要求
i.合法、有效：形式合法；約因合法（不得有違“公序良俗”）；簽約主體合法；簽約條件合法。商務合同條款應符合國家合同法規定的法律法規，以及國際慣例，涉外商務條款應盡量符合我國有關部門頒發的規范條文。
ii.合同各要件齊全完整。
iii.合理條款明確具體、有可操作性，無歧義。合同的文字必須嚴格準確，避免使用有歧義的詞匯；涉外合同應使用中外二種文字書寫，外文文本應請外文專家仔細審查，避免因中外文理解上的概念偏差而引起合同執行時出現異常。
iv.合同對當事雙方均有約束力，合同必須明確雙方承擔的責任，以及所獲得的利益。
五、結束語
通過實施規范化的設備采購管理，在設備調研選型、設備招標采購、設備合同管理上取得了顯著的效果，實踐證明現有流程管理同已往相比具有以下優勢。
1、通過實施規范化的設備調研選型，既符合先進的工藝要求，又節約投資成本，避免了由于事先考慮不周而出現重大方案變動或返工造成的損失，加強投資的可靠性。
2、通過實施規范化的設備招標采購流程，使招標更具有組織性、公開性、公正性和規范性，通過招標采購，引進了一大批功能齊全、性能優良、價格實惠的設備，為公司的生產以及發展打下了良好的基礎；同時通過加強招標的監督管理，促進了廉政建設。
3、通過實施規范化的設備合同管理流程，嚴格控制了設備的設計、制造標準、質量控制標準和檢驗標準；嚴格控制了合同的總進度計劃；嚴格控制了供貨商的售后服務。對規避投資風險，控制成本起到了很好的效果。
【關鍵詞】機電設備 招標采購 成本管理
伴隨著我國經濟的不斷發展，工程建設投資規模在不斷大，工程機電設備的采購成本占項目投資額的比重也在不斷提高，怎樣做好機電設備招標采購管理，降低采購成本成為需要正視并亟需解決的問題。基于此，本文將對機電設備采購工作的特點、存在的主要問題、招標采購管理的關鍵環節等內容進行分析探討，以期逐漸完善并進行系統的管理與控制，全面提高工程施工質量和效益。
1. 機電設備招標采購的意義
機電設備招標最早開始于八十年代初期，由于國家當時沒有相應的招投標法律法規及統一的規定和管理程序，因此當時的機電設備招標很不規范。近些年隨著招投標事業的的不斷發展，招投標水平也在不斷進步。通過招標進行設備采購一方面體現市場競爭的公平性原則，使更多的供應商參與進來；另一方面也可以通過招標選擇價格合理、性能穩定、質量良好的設備，并對于工程項目投資成本控制起到重要作用。
2. 采購之前的設備選型論證
在項目決策階段， 決策部門一般都會對需要采購的機電設備進行可行性論證， 以決定需要采購哪些機電設備以及應該達到的技術指標， 進而進行技術經濟分析， 以期達到預期的目標。在這個階段， 必須重視機電設備選型問題， 因為選型直接影響到采購價格及采購供應商范圍的劃定， 在選型時應按照項目總體設計方案， 決定選型， 為以后的采購工作指出明確的方向， 避免在采購實施過程中造成資金浪費和工期拖延。
3. 供應商資格條件的確定
所選供應商關系到機電設備的設計、生產、運輸、安裝、使用、服務等諸多方面， 是機電設備采購成敗的關鍵， 只有合理劃定采購供應商的選擇范圍， 才能迅速、有效地選定最優的供應商。一般首先應考慮供應商的經營狀況、資質等級、銀行資信等， 然后對供應商提供的設備的各項技術指標以及售后服務措施進行考核， 經過綜合分析供應商的整個投標方案后， 選擇最有利于采購單位的投標方案以確定供應商。
4. 機電設備招標采購管理環節分析
4.1 機電設備招標前期準備
機電設備由于其功能上的指定性和實用性的特點，因此在購置方面就需要根據實際情況和需要來確定設備購置情況。首先根據正確的指導思想和全局觀念、項目決策定位等。在擬定購置方案時要充分考慮設備或系統的使用周期，以及為購置它或維持其正常運行所需的全部費用：其中包括購置、使用、維護、修理等一系列的直接、間接、一次性、重復性的相關費用的總和。
4.2 確定機電設備招標計劃
機電設備招標計劃的應該根據工程進度、電氣設備安裝進度等、以及設備購置方的要求等進行情況編制。而一般來說技術性負責的設備先招標、專用設備先招標、生產周期長的設備先招標、對其他單位有影響的設備先招標等等。
4.3 選擇正確的采購招標形式
目前， 機電設備采購常用招標方式，招標可分為公開招標和邀請招標兩種形式， 對于生產廠家數量多、社會已形成充分競爭的產品， 應首先考慮采用公開招標的形式。對于產品具有特殊性， 供應商有限， 或采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的， 在法律法規允許的范圍內， 也可采用邀請招標形式。
4.4 機電設備投標、評標
機電設備投標和評標是整個機電設備招標工作的重中之重也是核心內。評標是一個多因素取代的過程，它是對各個投標單位投標文件綜合進行評議和比較做出科學正確客觀的評價。一般機電設備評價包括一下幾點：投標價格、設備質量、設備技術水平、投標人業績信譽和履行合同能力、投標人對招標文件的響應、投標人的優惠條件。
5. 機電設備招標采購管理的幾點建議
5.1 綜合考慮影響招標計劃的各種因素，合理科學的制定招標計劃由于機電設備種類繁多，各種技術參數、性能要求復雜。因此制定招標計劃時要做到考慮全面，科學制定。不僅要考慮到安裝進度、生產周期、招投標周期、合同談判周期，還應該考慮到廠家的生產能力和現狀、整個工程的進度計劃、實際的工程進展程度以及各種不可預見因素等。否則很容易造成不能按時到貨而影響工程進度的情況發生。
5.2 價格與技術質量權重平衡
價格定成敗以工程建設的角度來講，合理控制投資成本是其中一項重要的任務。因此在機電設備招投標管理上就往往把價格因素看的過重，主要著力于控制采購價格而忽略了機電設備本身技術水平、運行管理、維護保養等方面的因素。這樣購置的機電設備雖然在價格上或許會有所下降，降低了購置成本，但是其性能并不優越、運行穩定性差，對后續的運行維護等都會造成很大的影響。因此，在招標采購過程中應該合理權衡價格與技術質量的權重，通過長遠比較和規劃最終選擇既價格合理、技術可靠、運行穩定的產品，又能控制不突破預算，最終達到雙贏。
5.3 加強對機電設備招標的技術標準要求
由于上面提到機電設備的技術參數復雜、性能要求各異。有些項目在制定招標文件時對技術標準要求編制不詳細，設計深度不夠，對選型及參數性能要求不完善。因此，必須注意充分認真的研究設備招標文件的技術條款和技術要求，保證招標文件制定的可靠性和準確性，使得在技術要求上做到準確詳實，確保后續的順利采購保證購置產品質量。
5.4 注意開標和清標的公平性
對于機電設備招標，由于其技術參數復雜、購置費用較高，因此更需要認真組織開標和清標活動。通過客觀公正的對所投標的設備按技術要求、參數、性能等項目列出詳盡的表格，以便于評標對比，使得評標對比工作能夠更加公正公平有理有據。
5.5 注意合同談判階段的相關事項
合同談判階段就是要認真梳理合同條款，明確設備接口、供貨范圍、交貨時間、質量保證、維護保修等方面的內容。明確各方對于采購產品質量的責任，同時注意一下幾點：1、對于產品質量的保證，如果由于廠家設計原因造成的質量問題即使過了保質期也仍然有廠家承擔相關責任。2、對于產品供貨中屬于本設備專用的配套零部件，雖然屬于合同范圍外仍然由廠家提供并按照合同內供貨范圍條款執行，而且要做到先供貨滿足現場要求后再完善手續。3、謹慎處理對于合同價格的更改協商，因為一旦價格降低勢必會對產品質量有所影響，一方面可能會對產品安全運行帶來隱患，另一方面也可能會增加后期運行維護的成本從而得不償失。
6. 結束語
隨著全國工程建設項目的不斷增多，機電設備購置比例占工程總投資的比重不斷增大，更需要加強對于機電設備招標采購的科學管理。作為工程管理中的重要部分招標采購管理將越來越受到重視，采購部門工作業績的高低將直接影響到工程項目的成本和工程質量的好壞，采購部門的有效運作是每一個工程項目成功的基礎。完善的工程機電設備采購招標管理是一項系統的管理工作，它還需要在諸多方面做出長期的努力。因此每個工程采購管理者應積極借鑒成功經驗，并根據工程項目采購本身的特點，在實踐中摸索嘗試科學的管理方法，總結出適合自己的采購管理模式。
參考文獻
[1]陶居福.建設工程項目設備招標評標方法初探[J].西部探礦工程，2006，（18）
【關鍵詞】物資采購模式；集中招標采購；談判采購
1.引言
物資采購管理是企業運行、生產、科研的重要保障，在當今科學技術飛速發展，物資產品種類繁多，物資產品更新加快，市場經濟環境瞬息萬變的形勢下，企業特別是大中型企業對物資采購管理都實行了科學化、信息化管理。提高物資采購管理水平，優化物資采購模式，降低物資綜合成本，已成為企業提高競爭能力的持續改進課題。
2.物資采購的幾種模式
企業常用的物資采購方式有三種：集中招標采購、分散談判采購、其他采購等方式。
2.1 集中招標采購：對一些通用性強、技術規格統一的物資、或相同、同類物資，由專職采購部門歸集采購需求量之后，統一組織集中招標采購的模式。大中型企業一般由本公司物資管理中心負責統一進行招標，定標后由各單位直接與中標人簽訂采購合同，實際的履約人為公司下屬各單位。
2.2 分散談判采購：對于一些品種多、數量少、雜、總金額較小的物資，企業一般采取談判議標采購。同一物資采購合同總金額、和單項合同金額不得超過公司預先規定的授權限額。
2.3 其他采購：一些特殊情況下，金額較少的專用材料，則采用其他采購形式。
3.集中招標采購的主要優點和不足
現在大多數企業集中招標采購的實施，常采用最低中標價法。經評審的最低投標價法是《中華人民共和國投標法》規定的評標方法之一，在各大企業公司集中招標物資采購活動中，節約了大量資金，為企業降本增效發揮了重要作用。
3.1 集中招標采購的優點
3.1.1 集中招標采購有利于規模效應，降低進貨成本。數量就是力量，這是采購過程中基本的原理。物資采購批量是集中招標的最大優勢，將同類產品，甚至不同類的商品進行合并采購，從而提升招標采購的優勢。
3.1.2 集中招標采購有利于規范管理、提高效率。集中招標采購有利于采購工作中專業化分工和專業技能的發展，實現標準化、程序化的采購管理流程，集中管理、集中控制，減少了管理上的重復勞動，有利于提高采購工作效率。
3.2 集中招標采購的不足
3.2.1 集中招標采購管理的采購客體只適用于大宗或批量物資；價值高或總價多的物品；關鍵零部件、原材料等，且要求通用性高。
3.2.2 在實施物資采購過程中，大多數企業只注重于如何更多的節約采購資金，常采用最低價中標法，而忽略了達到其他采購目標，盡管物資成本降低了，但因物資的性價比不高，企業綜合成本降低的幅度較小。
4.分散談判采購的主要優點和不足
4.1 分散談判采購的主要優點
分散談判采購能適應不同地區市場環境變化，適應不同專業科研、生產項目的變化，具有相當的彈性轉換，對市場反映靈敏，補貨及時迅速。
4.2 分散談判采購的主要缺點
4.2.1 各實施部門各自為政，采購數量有限，難以獲得大量采購的價格優惠。
4.2.2 不利于供應商的培養和實現供應鏈的優化，頻繁采用會增加采購成本。
5.集中招標采購模式在實踐中存在的不足
為降低物資采購成本，集中招標采購模式已被普遍推廣應用，越來越多企業減少分散采購物資的比例，加大集中招標采購物資的比例，但集中招標采購模式在實踐中仍存在不足。
5.1 簡單采用最低價中標評標法，難以控制投標人盲目壓價和惡性競爭。集中招標采購組織部門往往為減少管理風險，慣于采用最低價中標評標法。投標人為了達到中標的目的，經常是不計成本，盲目壓價，中標后就在產品質量上做手腳，以次充好、缺斤短兩、或更換品牌、或減少零配件、或減少服務項目等。價格壓得再低，商家也要有利潤，所有的供應商在內，不管是哪一家。他們不是來給我們無償服務的，是以追求利潤為目的的，沒有利潤、不賺錢他們是不會來的。合理的利潤是質量保證的前提，但不一定就能保證質量，所以要正確、合理運用。
5.2 強調形式公平，忽視對物資性質的實際需求。還有些審計監察部門，因缺乏對具體專業產品的特殊性能、參數的了解，往往都是認為最低價中標更合理。
5.3 各成員企業的協調溝通不足，不重視、不考慮物資綜合性價比，不考慮產品物資整個使用周期成本，和安全、效益成本等，從而使綜合成本上升。
6.完善集中招標采購管理
實踐表明，物資采購的合理性不一定只是價格低廉，而是要做到整個產品使用周期綜合運行成本最低，需要企業的采購、財務、技術、監管部門相互協同，注重前期調研及策劃，綜合權衡價格、質量、資金成本、使用效能等指標。同時，要為供應鏈上各個環節創造利益，做到社會效益的最大化，只為一方著想的集中采購不是好辦法，只有實現采供之間協作互助，雙方共贏，才是長久之計。
6.1 做好物資采購計劃的制定
物資采購計劃的制定是整個工作實施的重要一步，做好物資需求計劃是一項很復雜的工作任務。既要熟練掌握本單位科研、技術服務、生產運作情況，物資品種規格及存儲消耗情況；又要了解各種物資本身的技術性能和屬性、市場行情等。因此，需要具有豐富生產經驗、各項專業知識、計劃經驗、采購經驗等復合知識的人才才能勝任。還要經常和各生產、科研、輔助等部門協調溝通。
6.2 供應商管理
物資采購渠道的制定，是物資管理的重要環節，直接影響企業的經濟效益。對每一項大的物資需求計劃來講，參與的供應商多少，決定著供應商競爭力的激烈程度，供應商越多，采購物資在其性能、規格方面，就有較多的選擇。并且價格也會有很大優惠，在售后服務的承諾上也會得到更多的條件，更加滿意。
建立合格供應商管理體系，嚴格供應商的準入管理，對合格供應商進行動態管理。對用戶評價好，供貨及時，服務周到，貨真價實、質量優的廠商，按優級管理。相反，對那些產品質量差，以次充好，換規格品牌，不達標，不按承諾服務的廠商實施淘汰制，取消其以后的投標資格，形成穩定、協作、共贏的可持續供應鏈。
6.3 物資采購價格的制定
物資價格的確定，是物資采購控制的重要一環，是企業降低成本的重要標志之一。在確定物資價格時，要弱化個人因素的行為，要注重物資市場價格調研關。要通過互聯網報價，經銷商報價，市場價格，等多方面進行調研。對質量最好的、正品物資，進行價格論證。也可選出幾個品牌（根據各單位使用情況）。把每個產品制定出合理的價格，按預估需求數量，制定出總金額標的。
6.4 中標商的確定
投標商五至六家，或更多，必須是公司入網合格供應商，要有標的物的經營范圍；選商還要堅持“三優先”：原生產廠（或生產廠的商）優先，質量保證前提下的價格優先，就地就近優先（防止滿天飛）。投標商家的總金額，哪家與標的物金額之差（可能是正值或負值）的絕對值最小，即為中標商家；如果絕對值出現同等，則以原值是負的投標商為中標商；如原差值正負號也相同，可讓兩家中標，或讓同值商家作為備標。
6.5 中標商家的服務承諾和貨物質量要求
中標商家首先要填寫質量和服務承諾書，然后每次送貨按要求填寫標準送貨單，每次交貨，都要由送貨人、收貨人、驗收人簽字，檢驗到貨是否招標要求的規格型號和品牌，逐項填寫清楚。并且在使用過程或使用后，由用料單位填寫質量方面的意見，建立質量信息反饋制度。
7.嚴把物資驗收入庫關
不管采用哪種物資采購方式，物料驗收入庫關都是物資采購的重要環節，為達到控制的目的，各單位可設獨立于計劃、采購、財務等部門人員的組織來承擔，驗收人員應在其可能的范圍內對物資的質量進行檢驗；對某些物資質量檢驗需要有較高的專業知識或必須經過儀器才能進行的情況下，應將樣品送交專業部門對其質量進行檢驗，由專家和實驗分析人員填寫驗收意見，簽字蓋章認可。在物資驗收過程中，如發現品種規格、型號、商標不相符，件數或稱量缺斤短兩、包裝破損、潮霉污染和其他問題時，應詳細地做出書面驗收記錄，拒絕入庫，立即做退貨、換貨處理，不管是入庫還是直達生產現場物資。對于驗收合格產品，由驗收人員、倉庫人員和送貨承運人等共同簽字，及時入庫、及時核算，保證每個環節的有效進行，使物資采購工作更加順暢有序。并要求各供應商定期對使用中的產品進行回訪，做好所提供物資的質量跟蹤記錄。
8.加強采購資金的使用和管理
各企業的生產能力不斷擴大，流動資金出現短缺時，一般都是拖欠供應商貨款，以緩解資金的不足。然而供應商都是以盈利為目標的，把資金壓力轉嫁到供應商頭上，不是長久之計。一方面影響企業在市場中的誠信；另一方面，供應商就會以提高供貨價格的方式，來彌補自己的損失。因此，物資采購管理部門要協同財務部門，針對生產計劃、物資采購計劃，制定出相匹配的資金收支計劃，公平、公正、合理的使用好有限的資金。
9.結束語
集中招標采購模式已被廣泛應用，分散談判采購做為集中招標采購模式的補充。企業需根據自身條件、資源狀況、市場需要等，趨利避害、揚長避短，做出制度安排。在堅持集中招標采購的前提下，發揮好分散談判采購的靈活性，使企業在市場中處于有利地位。
集中招標采購模式還需要在實踐中不斷完善，加強部門協同、建立供應商管理體系、做好調研與策劃、改進中標商確定辦法，以提升企業物資采購能力，增強企業核心競爭力；提高企業的整體經濟效益。
參考文獻：
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一、本部門工作情況
今年作為十三五收官之年，也是我區實現五年基本建成的目標之年。作為項目建設推進的業務部門，一直把加快推進項目建設，完成全年目標任務當成首要任務來抓。在項目招標采購過程中一直秉承規范高效，成本節約的原則，按照既定時間節點加快推進項目建設。
部門至2019年成立以來，累計組織實施完成項目招標采購349項，招標采購金額達10190.99萬元。其中公開詢價240項，競爭性磋商102項，競爭性談判6項。基本實現招標采購零違規違紀、零投訴、零差錯。
同時，為促進文化集團及下屬子公司招標采購流程標準化、規范化管理，部門參照政府采購流程和制度，制定了相應的管理辦法。其中主要包括：《限額標準以下項目招標采購管理制度》、《工程招標管理制度》、《工程合同管理制度》、《招標機構管理辦法》、《評標專家管理實施辦法》等。在項目招標采購過程中，我們嚴格按照管理制度進行采購活動，并在實施過程中針對實際工作情況對制度進行不斷調整完善，抓好制度執行，促進部門規范管理。
二、2020年和“十三五”時期亮點工作
一是逐步建立了公開、公平、公正、透明的集團公司統一招標采購平臺，統一由我們部門統一監管，避免了之前招標采購各自為陣，標準不統一，缺乏有效監督的現象；
二是參照政府采購模式，創造性地將限額標準以下招標采購方式逐步調整為競爭性磋商方式，目前已實行競爭性磋商全覆蓋；
三是提前編制招標采購計劃，使招標采購具有前瞻性，系統性，正確處理好規范與效率的關系；
四是針對招投采購文件的編制，從集團公司層面明確統一要求，以此固化基本規定，規范招投標文件的制作，嚴格按照相關法律法規要求進行集中、合理、規范采購；
五是建立了集團內部評標專家庫，并與專家簽訂承諾書，組織培訓等方式確保評標專家嚴守工作紀律，對于評標專家的抽取使用嚴格按照《海司評標專家管理實施辦法》的要求執行；
六是對招標前現場踏勘、澄清答疑、專家隨機抽取、開標、評標等全過程進行全方位監管；
七是建立全程錄音錄像的標準化的開評標室，終身留痕，抽查回放，依據錄音錄像及相關招投標文件，對評標專家的評標行為進行動態核查，對發現有礙公平的言行按照慣例辦法嚴肅處理。招投標結束后對相關資料進行匯編存檔，建立電子臺賬，隨時備查。
三、2021年和“十四五”時期形勢研判
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。“十四五”時期社會發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。
對于我們部門而言，強化底線思維，樹立紅線意識仍然是主旋律。增強廉潔從業意識，提高拒腐防變能力，保證公司各項招標采購規范高效運行。同時要加強前瞻性思考，對招投標過程中可能出現的風險挑戰進行總結，在現有制度的基礎上，進一步完善集團內部招標采購制度，保證每一個程序有制可循。逐步樹立集團公司規范化、標準化招標采購形象。
四、2021年重點工作安排
一是進一步完善各項管理制度。在現有的管理制度下，結合各項法律法規和文化集團采購過程中實際遇到的各類問題，聽取各采購部門及子公司意見，進一步細化招投標制度，為后續的招標采購工作提供更好的制度依據；
二是加強對內部評標專家的管理，對內部評標專家定期進行政策宣貫、評標紀律培訓，提高內部評標專家的綜合素質；
三是進一步加強第三方服務機構的管理。建立健全供應商考核及獎懲機制，嚴格按照相關管理辦法，結合各采購單位的意見，不定期對項目第三方服務機構履職盡責情況進行督查，并對第三方服務機構服務質量進行評價，實行獎懲制度，充分調動了第三方服務機構的工作積極性，提升服務質量；
四是完善異議投訴處理機制，暢通異議投訴渠道，公布異議投訴電話，設置意見箱，網上設立舉報信箱，接受市場主體和社會公眾的監督。
五、工作建議
