時間：2023-12-19 15:17:09
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關鍵詞：桓仁縣；農業產業化；高質量；發展建議
1農業產業化發展現狀
桓仁縣目前發展市級以上農業產業化龍頭企業63個，其中，省級以上龍頭企業12個；發展農民專業合作社128個，其中，省級以上示范社49個；建設以釀酒葡萄、優質米、大榛子、中藥材、食用菌等為主導產業的“一村一品”專業鄉鎮13個，“一村一品”特色產業示范村40個，其中，國家級示范村鎮4個，省級示范村鎮5個；獲批中國重要農業文化遺產1項，國家地理標志保護產品7個，中國馳名商標2個，國家原產地證明商標16個?；溉士h基本形成了農業主導功能突出、產業特色鮮明的發展格局，被譽為山參之鄉、貢米之鄉、冰酒之都。
2農業產業化發展存在的問題
2?1特色產業基地規?；潭炔桓撸a出效益低
桓仁縣農業產業多，資源豐富，但也存在著品種全面、產地分散、產出低效的尷尬境地。如京租稻米、平地中藥材等特色產業規?；⒓s化、現代化發展水平低，嚴重制約了農業產業高質量發展的步伐。
2?2標準化生產水平低，生態農業發展能力有待提升
桓仁縣農業產業標準化生產覆蓋面窄，特色農產品生產規模小、隨意性大，水、電、路、綠色防控等基礎設施不完善，土壤再生產能力不強，農業生產經濟效益、社會效益、生態環境保護仍處于較低水平，不能適應現代農業產業高質量發展的需要。
2?3一二三產業融合發展仍處于初級階段，成效不顯著
桓仁縣特色農業產業基礎較扎實，但多數企業仍停留在賣原料及初級產品層次，農產品的科技含量和附加值不高，農業三產融合還處于初級階段，融合程度低，抵御市場的風險能力不強。
2?4農業品牌觀念差，宣傳展示營銷力度不夠
目前，桓仁縣農業生產者傳統農業意識還占主導地位，忽視品牌經營，營銷方式落后，品牌意識不強，缺乏高新技術和產業宣傳的必要投入，造成農業品牌附加值不高，增值效應發揮效果不顯著。
3農業產業高質量發展建議
3?1從打造桓仁特色產業做起，大力抓好產業結構調整
堅持“生態、高效、特色、現代”的發展定位，?重點圍繞具有桓仁特色的冰葡萄酒、桓仁山參、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等產業，形成一地一品、一域一特的現代農業產業發展集群，依托“一村一品”專業村資源，調整產業結構，減少玉米等低端無效、競爭力不強的農產品生產，重點增加有桓仁特色的品質高、銷路好、市場缺的優質綠色農副產品供給。如依托三大基地建設，提升富爾江、雅河、六河三大流域的優質稻米生產優勢，實施桓仁大米全程標準化生產工程，建立互聯網＋桓仁大米全程質量追溯體系。做好桓仁大米品牌保護和市場宣傳，讓桓仁縣產出的大米有品牌、有市場、可追溯。
3?2實施標準化生產，打造綠色生態農產品生產加工示范基地
依托特色農產品種植基地，擴大農作物標準化種植規模，為農產品打造健康、安全、營養的名片，提高產品附加值。開展標準化種植基地土地規模化流轉工程，鼓勵支持有豐富種植經驗和3．33hm2以上種植管理能力的新型生產經營主體流轉土地，提高土地的產出能力。全面推廣高效低毒低殘留農藥、有機肥替代化肥、水肥一體化、病蟲害全程綠色防控、套種、輪作技術。推動綠色生態農產品生產加工基地開展質量安全保障工程，推進示范基地標準化生產、規范化管理。
3?3發展休閑觀光農業，推進農業旅游深度融合
依托全國休閑農業與鄉村旅游示范縣品牌，深入挖掘休閑農業與鄉村旅游資源，擴大休閑面積和休閑內容。充分利用現有景點資源，深入挖掘休閑農業內涵，推進農業和旅游業深度融合。在五女山、楓林谷、望天洞、大雅河漂流、虎谷峽等核心景區景點周圍，依托抗聯核心景區，將各個景點以“紅色旅游”為主題打造紅色旅游線路，發展種植抗聯特色食材，建設冰葡萄、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等觀光采摘園和農耕文明傳承體驗基地，輻射帶動周邊鄉村旅游發展，豐富桓仁農業產業發展業態。
鄉村振興戰略提出了五大振興，其中首要著力點就是產業振興。在當前我國農業面臨農產品供求失衡，產業競爭力持續偏低，資源約束日益趨緊等突出矛盾前提下，亟待重新審視傳統農業發展路徑，加快轉換農業發展方式、拓展農業發展新路徑、打造農業發展新動能，推動特色農業向高質量發展。結合培訓內容，我將圍繞鄉村振興背景下特色產業發展的意義、面臨的挑戰和幾點建議談談我的感受：
一、推進特色農業發展的意義
中國地廣物豐、資源稟賦區域差異較大，依托優勢資源發展特色農業，走差異化發展路徑，是當前鄉村振興、產業振興的重要舉措。與傳統大農業相比，特色農業的特點十分鮮明，除具有資源、產品優勢特色外，多數還蘊含社會、文化、歷史等特色元素，因此特色農業也具有功能多元、價值多重的突出特征。發展特色農業適應我國基本國情，對加快打造農業發展新動能、推進農業高質量發展具有重大現實意義。發展特色農業是推動供給側結構性改革的必然選擇。依托地區優勢資源發展特色農業，有利于加快推進優質農產品品種結構、種植結構、產業結構的優化升級，通過科學布局，協調推進產業發展，提高我國農業供給質量和效率。發展特色農業也是推動農民脫貧增收的現實途徑。特色農業多集中在偏遠和資源貧瘠的地區，這些地區也多是貧困落后地區。發展特色農業，有利于促進這些地區產業發展，實現精準脫貧。發展特色農業也是滿足消費需求升級的重要舉措。特色農產品的生產與開發，有利于滿足國內持續增長的多元化、優質化農產品消費需求。發展特色農業更是實現鄉村振興的重要途徑。發展特色優勢產業，有利于加速農村人才集聚、促進鄉村文化傳承、推動農業綠色發展、激發基層組織活力，協調推進“五大振興”，實現全面振興。
二、我國特色農業發展面臨的挑戰
我國特色農業發展目前仍面臨較大挑戰。從產業內部障礙來看，首先是特色農業生產規模有限。受目標市場區域相對集中影響，特色農業發展規模相對較小，多集中在區域內。盲目擴大規模易導致市場飽和、產業 效益受損。 其次是要素配置效率偏低。突出 體現在技術、資金、主體、信息、基礎 設施和裝備等有效供給不足。特色 農業普遍存在信息化、智能化、機械 化水平偏低的問題。 再次，產業鏈條較短，產品精深 加工開發不足。特色產業開發仍以 初級產品為主，精深加工和全產品 開發較為欠缺，產業產品價值挖掘 的深度和廣度不夠。 最后，品牌建設相對滯后。區域 內打響品牌的特色農產品不少，但 在國內、國際市場具有較高知名度 的特色農產品屈指可數，特色農業 普遍存在資源和產品特、優，但影響 力不夠大的問題。 再從產業發展外部制約看。一是 特色農業面臨外部競爭。部分特色 農產品同質化較為嚴重，面臨國內 相似產品的競爭；部分外向型程度 高的特色產品面臨進口產品的替代 和沖擊。 二是特色農業市場風險較大。生 產易受自然災害影響，引發產量波 動和價格波動，“蒜你狠”“豆你玩” “姜你軍”等均是特色農產品市場風 險較大的體現。 三是特色農業保障機制缺乏。國 內尚缺乏針對特色農產品實施生產 保險或市場保險支持政策，生產主 體和產業發展保障水平較低。
三、促進特色農業高質量發展的幾點建議
鄉村振興戰略背景下，促進特色農業高質量發展需從以下方面著力推進。
一是加強特色農業發展的頂層設計。充分認識和挖掘地區優勢特色資源，合理開發和布局優勢產業，做好特色農業產業發展的中長期規劃。例如《云南省高原特色現代農業 產業發展規劃 2016—2020年》，提出 到 2020年，10大重點產業綜合產值 達 8100億元，全省農村一二三產業 綜合產值 10000億元以上。全省農業 增加值達 3000億元。近年來，云南發 展高原特色農業，精心打造糧食、畜牧、煙 草、蔗糖、橡膠等，迪慶、麗江、怒江、大 理等州市憑借三江并流區域和相似 的高原特征，形成了獨特的資源優 勢，依托河谷地帶大力發展高原漁 牧、高能食品、高原旅游等產業，打 好“三江并流”牌，效果凸顯。
二是強化特色農業發展科技和裝備支撐。重視優良品種的選育與開發，強化精深加工技術、設備研發和深加工產品開發，有效延長產業鏈，提高產品產業附加值。加強特色農產品生產基地、農機裝備、倉儲、加工、物流、冷鏈等設施的建設。近年來，我國現代農機工業不斷發展 壯大，到 2018年，我國農機裝備產業 企業總數超過 8000家，其中規模以 上企業超過 2000家， 規模以上企業主營業 務收入達到 2600億 元，能夠生產 4000多 種農業裝備產品，市 場規模占全球的 45% 以上，國際貿易總量 占全球的 20%，成為 世界農機裝備制造和 使用大國。技術和產 品不斷優化升級，攻 克了精細耕作、精量 播種、高效施肥、精準 施藥、節水灌溉、低損 收獲、增值加工等關 鍵核心技術，滿足 90%的國內農機市場 需求，支撐農作物機 械化水平達到 68%。水稻精量直播 機、60行大型播種施肥機、精量植 保機械、智能采棉機等重大裝備與 國際先進水平齊平，基本解決了水 稻、小麥、玉米、馬鈴薯、棉花、大 豆、油菜、甘蔗等主要農作物高質高 效機械化生產技術瓶頸及裝備制約 難題。 湖北隨州、鐘祥的香菇產業企 業，在新技術、新產品、高品質的引 領下，與全國行業知名院、所、校聯 姻，研發食用菌凍干食品工程技術， 并引進具有國際領先技術的真空凍 干生產線，生產 7大系列 50余種產 品，在全國香菇行業中，保持龍頭地 位。今年一季度，湖北全省農產品出 口逆勢增長 6.8%，其中蘑菇罐頭出 口同比增長 4267.3%。
三是加快推進特色農業一二三產業融合發展。在解決生產發展規 模有限的同時，通過多功能拓展和 利用，深度挖掘特色農業蘊含的文 旅、歷史、文化傳承等多功能，加速 實現一二三產業的融合發展，顯著 提升產業綜合效益。浙江省戶均耕 地不到 4畝，低于全國戶均 7.5畝的 水平，從 2011年開始，浙江提出進一 步發展農產品加工業、流通業和農 業服務業，促進農村一二三產業融 合聯動發展。目前，全省農村產業融 合已進入產業鏈不斷延伸，在推進 農業標準化生產、打造優勢農產品 的基礎上，生產、加工、銷售、服務一 體化發展。如安吉的竹產業，已形成 從竹資源到竹地板、竹家具、竹纖維 紡織品以及竹葉黃酮、竹醋液等系 列產品；桐廬、德清的美麗鄉村旅 游，武義、開化的創意農業，義烏、遂 昌的農村電子商務，嵊州的現代農 業綜合體等大展宏圖。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發展要求，瞄準城鄉居民消費需求，以現代都市型農業和特色高效農業為方向，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推進“一減四增”，進一步優化產業結構，培強特色產業，擴大發展規模，提高質量效益，延伸產業鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益
（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規?；藴驶?、特色化、精品化和品牌化發展。
（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。
（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持、、等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。
（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。
三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力
（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。
（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）
（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）
四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力
（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）
（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險。科學開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）
五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平
（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）
（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）
（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）
七、強化組織保障，提升可持續發展能力
（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（三）加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上，結合扶貧產業問題困難大排查和產業扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環節，組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質量發展要求，構建農業扶貧產業長效機制。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
鄉鎮綠色發展典型材料
剛剛召開的市委十三屆八次全會，對全市上下發出了“堅持新發展理念，致力高質量發展”的動員令。2020年，宣堡鎮將圍繞建設“宣堡生態涵養區、全域旅游示范區”的目標定位，加快“美麗資源”向“美麗經濟”轉化，全力打造綠色崛起、跨越發展新宣堡樣板。
一、聚焦生態環境持續向好，在多規融合上求突破。
一是國土規劃與資源布局相結合。高起點規劃建設“生態涵養區”，促進發展規劃、總體規劃和各項專項規劃有機銜接，統籌集鎮生活區、工業集聚區、農業產業園、旅游觀光園、污水處理廠以及12個村的布局定位。堅持“不搞大開發、共抓打保護”理念，充分尊重“山水林田湖草”生命共同體的自然格局，打破行政區劃和鎮村區域分界，實行“規劃一張圖、全鎮一盤棋”，力爭把生態效益的覆蓋面最大化。二是區域配套與功能布局相結合。嚴格遵守《江蘇省國家級生態保護紅線規劃》，嚴把項目準入關口，加快造林綠化步伐，加強環衛設施建設，全面貫通循環路道，有序暢通河道水系，突出古銀杏公園核心區、集鎮片區、郭寨村片區、銀杏村片區等重要功能區建設，把生態建設具體化、項目化、資產化。2020年，確保境內形成一條“路暢、景美”的半馬跑道，力爭古銀杏公園核心區水系貫通，郭寨村、銀杏村特色田園鄉村建設風生水起、“靚點”頻現。三是環境整治與形象提升相結合。實行“點、線、面”重點打造。點上著重提升鎮村核心節點整體形象；線上高質量推進東循環線、桃園大道沿線立面改造和景觀提升；面上全面鋪開美麗宜居鄉村建設，堅持因村施策、因地制宜，大力實施莊臺綠化、河道凈化、院落美化、路燈亮化、鄉村文化“五化”工程，推動建成一批美麗宜居示范村、特色樣板村和文化古村。
二、聚焦生態產業培優做強，在發展模式上求突破。
一是做優林果產業。發揮青年創業富民黨支部引領作用，整合全鎮50個苗木業主資源力量，推進2.2萬畝林果產業提檔升級，布局以花卉、苗木、農耕、采摘等為不同主題的特色農場，充分研究銀杏等不同農產品的營養價值、文化內涵、產業化路徑等，推動林果產業由苗木向鮮花、種植向園藝、地栽向盆栽、綠色向彩色、賣產品向賣風景轉型，使全鎮真正做到四季有花、有果、有綠、有景，不斷提高林果產業發展質效。二是做強鄉村旅游。深度挖掘宣堡鎮作為“中國銀杏第一鎮”的品牌優勢，以國家古銀杏森林公園為依托，以優美生態環境為支撐，以宣堡的歷史文化、紅色文化、民俗文化等為內涵，科學設置旅游線路，差異布局旅游項目，逐步完善旅游配套，不斷提升旅游品質，全力打造5A級“銀杏養生風情小鎮”，使旅游形式由觀賞游轉變為體驗游、休閑游、宜居游。三是做大現代農業。扎實推進農業現代化。結合各村農業特色，以市場需求為導向，發展大棚果蔬農業、稻田綜合種植農業、高效設施農業，在優化“一村一品”的基礎下，推動“一鎮一業”的建設，帶動全鎮農業經濟發展。構建新型農業經營體系。堅持以農戶家庭經營為基礎，積極培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，提高農業經營主體的專業化、規?；?、組織化水平。
三、聚焦生態興鎮富民增收，在特色發展上求突破。
(一)把綠色發展作為我區鄉村振興的第一要務。
總書記反復要求我們“要堅定不移走生態優先、綠色發展之路”；“堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手”。以綠色發展作為鄉村振興的第一要務，把生態保護修復與農牧民增收有機結合起來，既落實了鄉村振興戰略的總要求，又體現我區農牧業優勢和高質量發展方向。培育更多綠色發展的生態鄉鎮蘇木、嘎查村，是具有內蒙古特色的鄉村振興之路。
（二）實現綠色發展關鍵在知行合一。
X鎮發展經濟林產業的實踐啟示我們，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，既要牢固樹立更要全力踐行“兩山理論”。發展綠色產業需要較長的過程，要打破粗放經營方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風險。要取得綠色發展成績，必須要把道理和干事緊緊結合，善作善成。
既要有想干事的忠誠和激情，又要有干成事的擔當和本領；既要發揚吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬”精神，又要有推動高質量發展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養則養、宜林則林”“謀產業”的智本領，更要有堅定不移“抓落實”的硬本事。
（三）堅定不移推進綠色農牧業現代化。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發展要求，瞄準城鄉居民消費需求，以現代都市型農業和特色高效農業為方向，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推進“一減四增”，進一步優化產業結構，培強特色產業，擴大發展規模，提高質量效益，延伸產業鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益
（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規?；藴驶?、特色化、精品化和品牌化發展。（責任單位：農業科、蔬菜科、經作站、種子管理站，各區域站、動檢站）
（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。（責任單位：畜牧科、各基層動檢站）
（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。（責任單位：產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。（責任單位：環保站、各區域站、動檢站）
三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力
（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。（責任單位：產業化辦、項目辦）
（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）
（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）
四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力
（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）
（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險。科學開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）
五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平
（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）
（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）
（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）
七、強化組織保障，提升可持續發展能力
（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（三）加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上，結合扶貧產業問題困難大排查和產業扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環節，組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質量發展要求，構建農業扶貧產業長效機制。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
產品高質量 營銷嚴要求
海南紅色女士生態農業有限公司的農場嚴格按照農作物的作業規范，選用先進的農產品操作方式，在水果種植培養上嚴格防止和杜絕農藥殘留物對農產品的污染，確保產品完全達到無公害和綠色食品標準。在產品銷售方面，海南紅色女士生態農業有限公司實行“品牌”戰略，在同一品牌下統一標準、統一品質、統一價格。這些方式起到了帶動、扶持、示范的作用，這些在海南已獲得了成功的經驗，并對開拓海南農業種植及農產品的經營交流起到很好的示范作用。
孜孜不倦發展事業
在海南省引進種植(“美國夏威夷優質紅色女士木瓜”)并取得成功后，公司以市場為導向，規劃、指導、協調、服務內部的生產，以發展無公害產品和綠色食品為目標，通過統一種子種苗的供應、統一生產管理、統一產品質量、統一包裝銷售等的規范管理，促使種植產業成為了“產品標準化”、“產業規劃模化”、“銷售一體化”的聯合體。同時，海南旅游經濟已將當地的熱帶種植、房地產開發、海產品及農副產品深加工產業整合為一體，形成龐大的產業集群，發揮了很好的帶動作用。公司決定發展觀光旅游經濟，建設整合更多的優良資源，把觸角伸向更深更廣闊的領域?；诖耍Ｄ霞t色女士生態農業有限公司決定，將竭力把海南特色的農產品推向國內和國際市場，讓全國人民和世界各國人民共同分享來自海南健康島的特色及綠色健康食品。2007年，公司建設了觀光型的生態種植基地，以觀光旅游拉動公司經濟新的增長點。從政策制訂到措施落實，以及專業游客運送，公司都精心策劃，并對各條旅游線路精心設計，從游客就餐點到住宿點都統一認定，每一個環節都確保了旅游服務的高質量，進一步促進了海南旅游經濟的持續健康發展。
對未來的承諾
海南紅色女士生態農業有限公司2007年將投入資金1億元人民幣，在木瓜的深加工方面要進行突破性進展，聘請國內專家學者為高級顧問團隊，力爭推出10余種綠色包裝食品，罐裝食品等進入全國市場，并將部分出口海外市場。日前銷售定單已簽署完成。公司將永遠把“誠信專業，打造綠色健康新生活”的宗旨擺在經營的首位。
背景鏈接
一、我國農特產品發展現狀
我國農特產品市場發展處于基礎階段，存在的問題主要有：1.雖然農特產品已經快速發展，但是仍然有很多具有地方特色的農特產品沒有被充分發掘。2.農特產品沒有形成規?；洜I，沒有形成具有競爭力的生產基地，產品的質量和生產工藝沒有嚴格的規定。3.目前農產品企業并沒有擺脫傳統的企業觀念，特別是對于產品的營銷，仍停留在較為落后的階段，缺乏市場調研，不注重市場細分和目標市場定位，營銷觀念落后，營銷決策水平較低。4.農特產品企業品牌形象塑造不夠，大多數農特產品品牌仍處于弱品牌或無品牌階段，品牌形象搖擺不定，缺乏統一的規劃與設計。
二、農特產品的規?；洜I
特產是當地歷史發展遺留的產物，具有當地特有的文化內涵與風俗習慣。因此農特產品的規模化經營需引進的現代化工藝不能破壞農特產品傳統特色工藝。
要注意的是規?；洜I的對象要有選擇性，并非所有土特產都適合規?；厣a或銷售，某些農特產品由于其生產工藝的限制，只能少而精地生產，不能搞批量化、工業化。
農特產品規?；洜I的策略主要有：
（一）建立質量標準和完整的產品層次
要使得農特產品具有一定的壟斷競爭力，既要打造產品的獨特性，也要建立規范化的質量標注，對細分市場進行準確定位，完善產品層次。產品層次可分為：高品質產品、中高檔產品、中檔產品和低檔產品。高品質產品作為行業的名片，要求具有高質量、高檔包裝的特點，適應高消費人群。中高檔產品是行業內選擇一些品質好的產品，這些產品可以打造高附加值，這些產品有很大的市場，也適合大規模的出口，打開國際市場。中檔產品可以保證大多數消費者都買得起，可以保證企業的生存與發展。低檔產品是市場的興奮劑，可以維護市場的活躍性，刺激消費，打開市場。
（二）打造產品的獨特的銷售地位
打造產品的獨特性就是要讓該產品與同類商品比較具有不可模仿的地方，使產品具有獨特的銷售地為，提高企業的競爭力。
（三）建立產業基地并擴大異地經營
產品品牌化以后，可以嘗試在農特產品資源所在地建立相關的產業基地，將主打的農特產品產業化生產，除了供應本地的旅游者，也可以擴大異地經營，實現異地連鎖經營，在產品質量標注的監督下實現異地生產銷售。
三、農特產品品牌構建
隨著消費水平的不斷提高，人們不斷追求農產品的品質，只有高品質的農特產品才能適應市場的發展，因此產品品質升級迫在眉睫。提高產品質量不能被動的依靠政府進行的質量標準控制，想要從根本上解決問題，只有依靠農特產品企業和農戶的自覺行為。農特產品品牌化一方面是激發農戶和農業企業自覺提高農特產品質量的有效方式。另一方面，品牌化建設是提高產品檔次，開拓市場，提高地方經濟效益的根本途徑。
農特產品品牌化經營的意義主要有：
（一）品牌化經營可以開拓市場，增強企業競爭力。品牌是消費者識別產品品質的標志。品牌可為產品提供一種質量標志，有助于消費者了解各種同類產品的質量優劣，使企業在競爭中進一步獲勝。
（二）品牌化經營可以帶動相關產業發展，促進經濟增長。大力發展具有競爭力的地方特色產品，可以帶動包裝、物流、電子產品等一系列的相關產業的發展，延伸產業鏈，，提高地方就業率，促進經濟增長。
（三）農產品品牌化經營可以展示地域特色文化，保護民族產業。特產是外界認識當地文化的重要載體。地方特產有很強的地區特征，在原材料質地、流程設計、工藝技巧和包裝等方面都帶有不同程度的民族特色和地方氣息，因此品牌建設在傳承和宣揚本土文化方面有著不可估量的作用。
四、農特產品的營銷策略
隨著經濟全球化與信息技術的飛速發展，企業之間的競爭日益激烈，這就要求企業需要根據內外部環境的變化制定和調整企業的營銷策略，以滿足消費者多樣化和個性化的需求。
（一）產品差異化策略
差異化策略是指為了使企業的產品有別于競爭對手而制定的一種策略，其核心是取得某種對顧客有價值的獨特性，要求企業對有不同需求的消費者提供獨特的產品，以區別于競爭對手，從而獲取競爭優勢。這就要求企業要先做好市場調研，深入研究消費者需求，把市場按照不同的需求細分，真正按照消費者的愿望開發，生產出可以滿足不同市場需要的產品。
（二）產品包裝改進策略
產品的包裝除了具有保護產品、提高產品儲存效率、便于產品使用的功能之外，還能有效的促進產品的銷售。主要體現在：產品獨特的包裝可以將其與別的廠商的產品區分開，可以體現產品的文化內涵和價值觀念，可以樹立品牌形象。良好的包裝可以促進宣傳，可以激發消費者的購買欲望。
農特產品的包裝改進策略主要有：1.強調農特產品的“綠色”形象。包裝上一定要體現產品的“綠色”，讓產品的特點一目了然。 2.產品包裝要增加商品的文化內涵，讓消費者感受商品的文化意義。
（三）定價策略
根據帕累托最優原理，在完全市場競爭中，如果價格定價過低，雖然獲得了市場有效份額，但卻損失了大量的利潤，對企業也會造成負面影響；如果定價太高，又容易導致銷售量下降，失去市場份額。
消費者普遍認為，對同一類商品來說，價格高意味著質量好，價位越高質量也就越好，太便宜的產品反而沒有人購買。農特產品的定價策略是偏高定價，用高價格來體現高質量。具體做法主要有：要生產高質量的產品，避免與有競爭關系的企業生產相同的產品，不斷推出創新產品，建立起消費者認可的價值優勢，建立物有所值的消費者印象。
（四）促銷策略
促銷的實質是企業與消費者之間的信息溝通，使消費者了解和注意企業的各種產品，激發消費者的購買欲望，不同的促銷手段可以起到不同的作用。根據農特產品自身的特點和目標市場分析，其促銷策略除了傳統的促銷策略之外，還要根據新的市場狀況制定新的促銷策略。主要有：事件營銷策略、原產地營銷策略、情感營銷策略。
事件營銷是企業通過策劃、組織和利用具有新聞價值以及社會影響的人物或事件，引起媒體、社會團體和消費者的興趣和關注，以提高企業或產品的知名度，樹立良好的品牌形象，并最終促成產品或服務的銷售的目的的手段和方式。
原產地品牌通常具有較高的市場占有率和影響力的品牌形象，在品牌建設中要重視原產地品牌的塑造，突顯地域特色，不斷推進原產地營銷，在消費者心目中樹立起令人滿意的原產地形象。
情感營銷不止是簡單的推銷產品，而是通過提供專線知識咨詢、各種活動來建立企業與消費者之間的情感聯系，在潛移默化中教育消費者，從而提升對品牌的認知和忠誠度。
綜上所述，雖然我國農特產品市場發展處于基礎階段，在發展過程中也存在許多問題，但是隨著農特產品規模化、品牌化經營的不斷深入以及銷的協調發展，不僅產品的質量會大幅提高，還會提高產品的競爭力，促進我國農業的全
科研和人才評價政策
科學引文索引（SCI）是目前中國科技界時髦的詞語之一，以SCI論文數量等量化指標為要素的考核評價體系紛紛被大學、科研機構用作衡量學術水平的重要尺度，廣泛應用于論文獎勵、職稱評聘、科研成果評價、項目申報、人才評價等方面，這些制度政策在某種程度上引導著中國大量優秀科研成果和論文外流，從而導致本土科技學術期刊缺乏優質稿源，影響了國產科技期刊質量提升和國際化的進程。
主辦單位的重視程度
以省級農業類科技學術期刊為例，主辦單位大多是農業大學和省級農業科研院所，是農業科研創新的龍頭和主導，也是高質量優秀論文生產的主力軍。主辦單位的重視和支持與省級農業類學術期刊的質量提升密不可分。在單位制定的一些內部政策上，如成果人才評價、論文統計認定期刊、論文獎勵、職稱評聘等，往往重視國家級學報以上論文，不重視或低等看待在自家省級學術期刊上發表的論文，引導著本單位科研人員生產的大量優秀科研論文投到學報或國外期刊，導致自己單位主辦的科技學術期刊缺乏優質稿源，學術質量得不到提升，不能很好地發揮科技期刊的學術交流窗口的重要作用。
核心期刊的引導因素
學術期刊具有學術評價的功能，同時又是被評價的對象。目前，中國科技信息研究所、北京大學圖書館、中國科學引文數據庫等國內一些科技期刊評價機構利用掌握的數據資源，相繼推出了各具特色的科技期刊評價體系，并在一定周期內應用這些評價體系遴選的核心期刊或者精品期刊等，但由于其掌握資料的多寡及評價側重點的不同，所建立的評價指標體系存在一定差異，評價結果也相應有一定差別[1]。然而，這些核心期刊結果卻成為了大家評價期刊學術質量的重要指標，一些大學甚至規定研究生只有在中文核心期刊上發表的論文才能得到認可，這導致了核心期刊與非核心期刊在優質稿源上的兩重天。目前大多數省級學術期刊，在學術質量上尚無法與國家級學報期刊相比，進入全國中文核心期刊的行列遙遙無期，也就得不到優質稿源，從而形成惡性循環，使得期刊的學術質量提升難上加難。
服務質量是指期刊編輯部與作者、讀者之間交流與反饋活動的質量，影響著期刊的信譽度。編輯部若沒有健全的規章制度，不注重自身的軟硬件建設，在與作者的問題解答與溝通中態度冷漠，不能給作者提供方便的投稿渠道和滿意的服務質量，就會使得作者對期刊的滿意度下降，作者群就會慢慢縮小，進一步導致一些高質量的稿件流走，最終期刊面對的只能是學術質量的不斷下降。
2改進措施
編審隊伍建設方面
（1）組建一流的編委審稿隊伍。編委一般都是各研究領域的專家、學科帶頭人，充分發揮期刊編委在學術界得天獨厚的優勢和作用，既要當期刊的作者，把自己或學生的最新研究成果或論文推薦到期刊上發表，又要當好期刊的審稿專家，把好期刊的學術質量關。（2）加強編輯團隊建設。打造期刊核心競爭力的關鍵在于人才，有了一流的人力資源，才能辦出一流的學術期刊[2]。特別是當今科學技術發展日新月異，對編輯出版人員的業務和專業素質提出了更高的要求，構建一個專業和年齡結構合理、協同有效、目標明確的編輯隊伍是科技期刊繁榮發展的關鍵所在。通過參加編輯業務培訓、專業學術會議和自我積累等方式提高編輯人員的學術和編輯水平，讓編輯人員熟知論文寫作常見錯誤和不足，掌握標準性修改意見藍本，做到能夠迅速發現稿件存在問題，為作者提供正確的修改意見。（3）加強制度管理。學術帶頭人是所在學科（領域）內學術造詣較深的專家學者，大多都是重大課題項目的主持人，其研究課題和方向總是受到極大關注。期刊編輯要積極地與各學科團隊帶頭人及骨干青年博士建立定期聯系和約稿制度，以追蹤其研究進展，并為其研究成果的及時發表提供更好的服務。編輯部要明確專業編輯、責任編輯、編務人員的崗位責任，及時修訂和完善編輯工作制度，形成野團結協作、各負其責、人人爭先、運作高效冶的良好工作機制。
擴大學術影響力方面
（1）主辦單位支持與政策引導。主辦單位要充分認識辦好學術期刊的重要性，積極參加編輯部組織的一些期刊學術質量提升專家座談會并參與交流，聽取辦刊建議曰同時在辦刊經費和政策導向等方面給予大力支持，制定一系列的獎勵政策和措施，鼓勵和支持自己單位科研人員將更多高水平研究在自家期刊上，從而為期刊的發展和質量提升提供保障。（2）紙質出版與網絡出版、優先出版并舉。期刊的科研傳播功能重在時效性，只有快速刊發研究者的新成果，才能為同行提供高價值的信息參考，才能力避科研活動中的重復性勞動[3]。隨著信息化和網絡化的快速發展，紙質期刊作為傳統傳播載體，在信息傳播的時效性上受到了很大挑戰，而網絡傳播的快速性得到了受眾的廣泛認可。近年來，葉山東農業科學曳紙質出版的同時，在中國知網、萬方數據等期刊網上同時進行網絡傳播。對時效性較強的創新性研究論文，經作者同意后組織專人進行優先審稿、排版，實行網絡優先數字出版，先于紙質印刷出版，縮短了論文出版時滯，至目前已在中國知網平臺優先出版論文150多篇。通過改進期刊出版發行傳播方式，葉山東農業科學曳的總被引頻次和引用刊數兩指標有了明顯提升，2011年要2015年葉山東農業科學曳總被引頻次分別為1553、1820、2231、2365、2682，引用刊數分別為337、386、439、487、494。（3）組織優秀論文評選。舉辦優秀論文評選活動是眾多編輯部采用的發現和培養優秀作者群、吸引高水平論文的有效辦法[4]。葉山東農業科學曳每期出版后組織2名知名專家對當期論文按學術性標準進行評選，每期按10%比例評選出優秀論文4～5篇，頒發優秀論文證書并給予物質獎勵，吸引青年科研骨干和博士作者投稿，起到了很好的以點帶面的輻射效果。
提升期刊學術質量方面
（1）學術不端檢測把關。嚴格論文質量管理，遏制學術不端，建立科技期刊論文學術不端檢測系統，嚴格執行論文制度，嚴控稿件內容重復率20%以下，防止關系稿、稿、抄襲稿。期刊對內容重復率達40%以上的稿件全部進行了退稿,確保了論文內容的先進性和科學性。近年來葉山東農業科學曳影響因子逐年提升，與嚴控稿件質量關密不可分，2008年葉山東農業科學曳影響因子為0.480，2013年達到0.796[3]。（2）聯合策劃選題組稿。隨著農業科研創新水平的提高，及時調整選題思路，轉變辦刊方向。農業科研院所、高等院校是科研創新的孵化基地，科研人員多，科研成果也多[5]。葉山東農業科學曳探索了聯合辦刊的思路，分別以農業生物技術、動物科學、小麥科學、農產品加工科學、水稻科學、茶科學等6個專題與專業研究院所進行了聯合組稿，體現了每期不同的報道內容特色。而且據期刊數據庫統計，許多專家的論文被國內外讀者大量閱讀下載，說明他們論文的學術性得到了國內外專家的認可。（3）加強與學科創新團隊的聯系與跟蹤報道。國家級、省級等重大科研項目多是由國家科研創新的優秀團隊開展和執行的，產出的科研成果能在一定程度上代表國家或省級科研水平，若能發表這些成果論文，就可以不斷提升期刊的學術水平。葉山東農業科學曳將農業創新性研究成果作為第一報道重點，要求編輯通過各種渠道了解所負責專業的創新性研究進展，對國家和省重大科研項目等做到及時了解、及時報道曰建立了專業編輯與學科科研團隊帶頭人及青年博士骨干的聯系制度，每期刊物出版后及時贈送給專家，并進行交流約稿曰設置了農業科研專家風采欄目，將專家宣傳及其研究論文結合一并刊登，這對提升專家知名度和期刊學術質量起到了雙贏的效果。近幾年葉山東農業科學曳對許多國家和省級研究課題項目，如國家自然科學基金項目、國家野863冶計劃項目、科技部科技支撐計劃項目、農業部野948冶項目、國家轉基因重大專項等進行了及時地跟蹤報道，基金論文比率在90%左右。（4）打造期刊特色欄目品牌。密切跟蹤科研發展新趨勢，覓準研究新學科，適時增設新欄目，及時報道新成果，助推新學科發展。打造特點鮮明的精品欄目，最大限度地吸引讀者和作者，形成相對穩定的讀者群和作者群，通過特色欄目帶動期刊質量的整體提高。近年來，葉山東農業科學曳在鞏固提升遺傳育種、耕作栽培、生理生化、植物保護、土壤肥料、畜牧桑蠶等傳統欄目的同時，新增貯藏加工、生物技術、信息技術、分析檢測、微生物研究、藥用植物研究等新學科欄目，有力增強了刊物的科研導向功能[3]。隨著山東省藥用植物學科的快速發展，葉山東農業科學曳及時與山東農學會藥用植物專業委員會和山東省藥用植物研究中心共同開設了野藥用植物研究專欄冶，引起全國從事藥用植物科研人員的極大關注，目前已刊發中國醫學科學院藥用植物研究所、山東農業大學、河南農業大學、山東中醫藥大學、青島大學等單位的高質量藥用植物研究論文60多篇，有力地促進了該學科的發展和研究成果交流。
