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關(guān)鍵詞 省域可再生能源規(guī)劃；可再生能源行業(yè)增長模型；階段目標(biāo)分解
中圖分類號 C921.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2011)04-0100-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.04.016
規(guī)劃包括三要素，即什么時機、采取什么措施、完成什么樣的指標(biāo)。不同的規(guī)劃是在此基礎(chǔ)之上不斷的迭加約束條件。如能源規(guī)劃是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮資源約束，在開采的時候不但要考慮當(dāng)前能源供給和能源需求的均衡，還需要考慮未來能源供給和需求的均衡。由于可再生能源在總能源消費總重較低，因此，當(dāng)前的規(guī)劃并不需要考慮可再生能源對整體能源系統(tǒng)的均衡的影響。其主要約束條件是可再生能源資源條件約束和可再生能源配額產(chǎn)生的市場約束。
1 可再生能源規(guī)劃研究方法概述
當(dāng)前我國的規(guī)劃處于一種從計劃經(jīng)濟時期到市場經(jīng)濟時期的轉(zhuǎn)折點。保留較多的計劃經(jīng)濟特點，同時又增添了較多的市場經(jīng)濟特色。魏后凱認(rèn)為我國規(guī)劃體制的改革尚處于探索過程中，國家、省級和市縣級規(guī)劃的編制也缺乏科學(xué)的技術(shù)規(guī)劃［1］。樊元也認(rèn)為對規(guī)劃目標(biāo)如何在各地區(qū)缺乏科學(xué)合理的依據(jù)［2］。
可再生能源發(fā)展是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是我國目前情況下的一項極為緊迫的任務(wù)。2007年國家“可再生能源中長期規(guī)劃”提出2010年占能源消費總量的10%，到2020年占能源消費總量15%。如何落實可再生能源發(fā)展目標(biāo)，是當(dāng)前研究的熱點。可再生能源規(guī)劃與政策體制相關(guān)，美國可再生能源規(guī)劃是由各州自己確定，然后，匯總成國家總體可再生能源規(guī)劃，這些規(guī)劃通常是由一個研究機構(gòu)或咨詢公司制定，廣大群眾參與，最終以立法的形勢體現(xiàn)出來。
在目前國內(nèi)研究中，把目標(biāo)分解到各個省市的國內(nèi)文獻(xiàn)尚不多見，但我們可以從其他行業(yè)規(guī)劃研究中得到一些啟示，如官義高研究了節(jié)能降耗目標(biāo)的分解，提出一種如何將節(jié)能降耗目標(biāo)向各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行分解的模型，主要考慮了各地能耗比重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能潛力等因素［3］。樊元考慮各行業(yè)能耗比重，構(gòu)建基于部分方案偏好強度的賦權(quán)方法、因子分析法、熵值法和均方差法得到權(quán)向量矩陣，以甘肅省為例求出各地區(qū)的節(jié)能減排目標(biāo)［2］。堯德明研究了土地利用總體規(guī)劃用地指標(biāo)分解的分解，綜合考慮影響土地使用四個因素，采用層次分析法用地面積的權(quán)重［4］。
申兵認(rèn)為，應(yīng)加強規(guī)劃編制和實施過程中的環(huán)境評價和“三期”評估。加強評估工作可以發(fā)現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)行中的問題，以便根據(jù)環(huán)境的變化等因素對于規(guī)劃目標(biāo)等進(jìn)行調(diào)整［5］。任東明認(rèn)為可再生能源目標(biāo)分解不僅能在不同地區(qū)、部門和行業(yè)進(jìn)行分解，而且還應(yīng)提出可再生能源的階段性目標(biāo)，即提出的目標(biāo)要分成幾個階段來實現(xiàn)［6］。但這種把可再生能源目標(biāo)分解到各個階段的研究尚處于建議或萌芽狀態(tài)。類推，把可再生能源目標(biāo)落實到各個省的各個階段的研究目標(biāo)的研究更不多見。官義高［3］采用指數(shù)平均方法把節(jié)能減排目標(biāo)分解到每一年，求出“十一五”期間每年降低率、降低量和累計降低量。歐盟在監(jiān)督各成員國可再生能源目標(biāo)實施進(jìn)度時，采用的是等分方法把2020年的可再生能源規(guī)劃目標(biāo)，以每二年作為一個階段，分解到每一階段［7］。南非西開普省到2014年的電力消費將有12%的來自到可再生能源，到2020年這一數(shù)字將達(dá)到18%，到2030年將達(dá)到30%。
上述研究文獻(xiàn)為可再生能源規(guī)劃目標(biāo)分解做出巨大的貢獻(xiàn)，本文在上述研究文獻(xiàn)的研究上，考慮可再生能源行業(yè)發(fā)展特點，構(gòu)建了可再生能源行業(yè)成長曲線，依據(jù)成長曲線，確定各個階段的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，提出了各省各個階段的可再生能源份額。
2 可再生能源行業(yè)增長模型
2.1 行業(yè)增長模型
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要取決于對其產(chǎn)品的需求，而不是它的供給。因此，若以變量Y=F(t)表示t時刻能源行業(yè)的總開采量，則其任一時刻的增長速度不僅與此時刻的總量成正比，同時還要同它與其的資源開采上限Ymax之差成正比，即：
dYdt=γ′Y(Ymax-Y)(1)
=γ′YmaxY1-YYmax
則微分方程的積分形式為：
Y=F(t)=Ymax1+C•exp(-γt)(2)
Y(t)=A(1+Be-kt)
對方程求導(dǎo)，得
dYdt=γY1-YYmax=γCYmaxexp(γt)+2C+C2•exp(-γt)
(3)
S(t)=kBAekt+2B+B2e-kt
方程(3)是可再生能源行業(yè)的發(fā)展速度，這里定義為可再生能源行業(yè)的生長曲線。方程(2)顯示其相應(yīng)的積累，可定義為可再生能源行業(yè)的生命曲線。下面，我們依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，求出中國可再生能源增長模型及其曲線。2.2 可再生能源行業(yè)增長模型實證研究
以風(fēng)電、水電和太陽能發(fā)電為代表的可再生能源行業(yè)的增長來代表可再生能源的生命曲線。表1給出了歷年中國主要可再生能源發(fā)電的裝機容量狀況。
Y(t)[WB]=A(1+Be-kt)1+Be-kt=AY(t)AY(t)-1
=Be-kt
lnAY(t)-1=lnB-kt
令，u=lnAY(t)-1,c=lnB,
則U=C-kt
利用Eviews進(jìn)行對該模型回歸分析可得：c=8.29，k=037，則B=exp(c)=3983.83。
其可再生能源的生命曲線函數(shù)為：
Y(t)=20000(1+3983.83e-0.37t)
S(t)=2948034.2e0.37t+7967.66+1587091.47e-0.37t
以邏輯曲線模型對中國的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段進(jìn)行預(yù)測，可行到能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢綜合預(yù)測結(jié)果。起動點（1995），起飛點（2007）；飛躍點（2018）；成熟點（2025）；鼎盛點（2035）。
從圖1、圖2可以看出，2007年之前，中國可再生能源
圖1 可再生能源發(fā)電行業(yè)生命曲線
Fig.1 The Life curve of renewable energy power industry
圖2 可再生能源發(fā)電行業(yè)增長曲線
Fig.2 The growth curve of renewable energy power industry
產(chǎn)業(yè)尚處階段仍為孕育期，增長速度較慢；到2007年才進(jìn)入成長期，此后，發(fā)展速度將大大加快；2018年左右是飛躍點，可再生能源的發(fā)展迅速提高；2035年以后為可再生能源產(chǎn)業(yè)的全盛時期，可再生能源的接近到技術(shù)裝機容量，此后的發(fā)展速度漸緩。
2.3 可再生能源行業(yè)增長曲線特征分析
綜合比較分析圖1 和表1, 對之進(jìn)行定量與定性意義上的雙重再思考, 我們可得如下結(jié)論:
(1) 生長曲線上升段拐點處, 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速度最大; 下降段拐點處其負(fù)加速度最大, 這兩個時刻分別被定義為“起飛點”和“成熟點”。以前者為例,“起飛前”, 加速度遞增,“起飛”后, 加速度遞減; 對應(yīng)在生命曲線上,“起飛”前, 生長量的累積由緩而急, 呈指數(shù)型增長;“起飛”后, 增長性質(zhì)變?yōu)闇?zhǔn)線性。換句話說,生命曲線上的“起飛規(guī)模”也就是生命曲線的性態(tài)由指數(shù)型增長變?yōu)闇?zhǔn)線性增長的轉(zhuǎn)折點, 此時的可再生能源行業(yè)產(chǎn)能在理論上等于其極限值的13+[KF(]3[KF)](即21%)。
(2)當(dāng)可再生能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到技術(shù)可開發(fā)極限值的1/2時, 生命曲線線性最顯著(因為曲率為0)， 發(fā)展速度最快, 故謂之“鼎盛點”。當(dāng)可再生能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能累積至極限值的13-[KF(]3[KF)](即71%)時, 生命曲線又由準(zhǔn)線性增長變?yōu)榉粗笖?shù)型增長, 相應(yīng)在此點曲率又是最大(與“起飛點”曲率相等)。當(dāng)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到“成熟點”后, 生命曲線開始由疾而緩趨近極限, 至“淘汰點”時累積量一般已達(dá)極限值的99%以上(因為一般C 值均大于100)， 在實踐中此時可以認(rèn)為可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程已暫時告以段落。
3 省域可再生能源發(fā)展階段目標(biāo)的確定
依據(jù)可再生能源的行業(yè)發(fā)展曲線，可以得到不同年份的可再生能源量占裝機目標(biāo)的份額。
依據(jù)表2所提出的數(shù)據(jù)，為了便于監(jiān)管，取較為接近的值。從而可以制定出如公式4所示各省可再生能源發(fā)展規(guī)劃階段性目標(biāo)：
Ri,2001-2012=Ri,2007+0.15(Ri,2020-Ri,2007)
Ri,2013-2014=Ri,2007+0.30(Ri,2020-Ri,2007)
Ri,2015-2016=Ri,2007+0.50(Ri,2020-Ri,2007)
Ri,2017-2018=Ri,2007+0.75(Ri,2020-Ri,2007)（4）
其中，Ri,2007是省在2007年可再生能源占本省總能源的實際份額。Ri,2020是各省在2020年可再生能源占本省總能源的目標(biāo)份額。
依據(jù)可再生能源目標(biāo)分解得到各省域的2020年目標(biāo)份額，在2007年期初份額的基礎(chǔ)上，依據(jù)學(xué)習(xí)曲線的特點，對2012年、2014年、2016年、2018年及2020年的可再生能源份額，通過公式4進(jìn)行計算求解。其求解結(jié)果見表3。從表中可這看出，由于初始份額和目標(biāo)份額不同各省的可再生能源階段目標(biāo)份額增長不同。對于資源量較優(yōu)的省份，其可再生能源份額的增長速度大王發(fā)資源量較差的省份。這其中存在一個問題，由于可再生能源份額是依據(jù)能源消費而定的，可能有些省份的可再生能源份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其可再生能源資源總量，在這種情況下，我們可以采取兩種方式來進(jìn)行調(diào)整。其一是采用減少按可再生能源消費進(jìn)行份額分配的比重，同時提高按資源量進(jìn)行分配 的比重。這樣，更多的依據(jù)可再生能源資源儲量，減少了消費對可再生能源份額的影響。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展處于調(diào)整增長階段時，通常采用這種方式。其二是，構(gòu)建可再生能源交易機制，允許可再生能源在不同的省份之間進(jìn)行交易。這樣，可激勵各省充分利用本省可再生能源資源優(yōu)勢，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到較高水平時，通常采用市場交易機制。因為此時更看重的是各省可再生能源發(fā)展的公平性。
4 結(jié)論及發(fā)展
本文提出一種可再生能源階段目標(biāo)分解模型，模型考慮可再生能源行業(yè)的特點，構(gòu)建了可再生能源行業(yè)增長曲線，在國家和各省當(dāng)前可再生能源份額的基本上提出了不同時期的各省可再生能源發(fā)展階段目標(biāo)。從而有效的實施國家總體可再生能源目標(biāo)戰(zhàn)略。
本研究考慮了不同省份的可再生能源消費份額和資源儲量份額所占的比重，可以有效地平衡地區(qū)間的利益關(guān)系。這是我國在從發(fā)展中國家過渡到中等發(fā)達(dá)國家時所需要考慮的如何平衡公平與效率之間關(guān)系的問題。即規(guī)劃中考慮了兩個重要原則：①目標(biāo)可分解原則。國家的總量目標(biāo)可以根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)在不同地區(qū)、部門和行業(yè)進(jìn)行分解，由全社會共同完成發(fā)展目標(biāo)。②公平性和區(qū)域間差異的原則。制定規(guī)劃時，考慮資源稟賦和社會經(jīng)濟發(fā)展水平存在的差距，因此各地的總量目標(biāo)應(yīng)該有所區(qū)別，為實現(xiàn)總量目標(biāo)所采取的措施也同樣實事求是、因地制宜。
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Target Decomposition of Renewable Energy Based on Industrial Growth
LIU Zhen1 ZHANG Xiliang1 GAO Hu2
(1.Institute of Energy, Environment and Economy, Tsinghua University, Beijing 100084, China;
2. Energy Research Institute, NDRC, Beijing 100038,China)
關(guān)鍵詞：可再生能源；總量目標(biāo)制度；配額制；比較研究
能源是指能夠提供某種類型能量的資源或能量運動。按其成因可分為天然能源（即一次能源）和加工能源（即二次能源）。從能源的形成時間和是否可重復(fù)利用的視角對能源資源所做的劃分可分為可再生能源和不可再生能源。可再生能源主要是指能夠重復(fù)利用的資源，在短時期內(nèi)可以再生，或可以循環(huán)使用的自然資源。主要包括生物資源（可再生）、土地資源、水能、氣候資源等。可再生能源具有可再生性、清潔、安全性和不穩(wěn)定性等特點。可再生能源的不穩(wěn)定性是指風(fēng)能、水能等資源由于受季節(jié)、氣壓、溫差、地域等因素的影響，呈現(xiàn)出一定的波動性。
可再生能源的開發(fā)利用為世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展提供了巨大的驅(qū)動力，經(jīng)濟社會的發(fā)展與國家能源政策有著密切聯(lián)系。美國作為發(fā)達(dá)國家，其所實施的能源安全戰(zhàn)略很大程度上反應(yīng)了世界未來能源發(fā)展的新動向。中國作為發(fā)展中國家，能源消耗問題一直受到世界各國的廣泛關(guān)注。中國在未來相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，能源領(lǐng)域都會面臨能源需求增大、對外依存度偏高、結(jié)構(gòu)不盡合理、生態(tài)環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)，這將對我國的能源安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。中美兩國國土面積相似，地形多種多樣，能源資源分布廣泛，而且兩國均為世界能源消耗大國，均面臨著促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、確保能源安全和維護生態(tài)環(huán)境安全的巨大壓力，因此中美兩國在開發(fā)利用可再生能源法律制度方面具有較強的可比性。
一、中美可再生能源總量目標(biāo)和配額制的比較分析
可再生能源總量目標(biāo)制度 1的基本含義是建立在可再生能源立法的基礎(chǔ)之上，具有法律強制性的可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)，即政府根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定制定并負(fù)責(zé)實施的可再生能源開發(fā)利用制度，是有效促進(jìn)政府強制推動和市場自主調(diào)節(jié)相融合的可再生能源開發(fā)利用制度。總量目標(biāo)制度具有如下特點：（1）戰(zhàn)略性，該制度規(guī)定了國家未來一段時間內(nèi)可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；（2）強制性，總量目標(biāo)制度是基于強制性立法的制度，具有法律的強制性；（3）計劃性，總量目標(biāo)制度具有明確的目標(biāo)限定（可再生能源開發(fā)利用的絕對量或相對量）和規(guī)定的實現(xiàn)手段2 。
美國聯(lián)邦政府于2009年2月出臺《美國復(fù)蘇與再投資法案》，該法案要求全美可再生能源發(fā)電利用規(guī)模到2012年時占有美國社會整體電力消費的10%的比例，并將該比例在2025年時提高到25%。美國眾議院于2009年6月通過《美國清潔能源和安全法案》，該法案是美國國家層面首個應(yīng)對氣候變化的綜合性方案。該法案規(guī)定通過發(fā)展可再生能源和提高能效的方式到2020年時滿足全美社會整體電力需求的20%。美國可再生能源配額制是應(yīng)用最廣泛的促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的一個制度安排，雖然目前聯(lián)邦層面的可再生能源配額制尚未出臺，但是許多州都通過相關(guān)立法對可再生能源發(fā)電在社會整體能源消費中的比例問題進(jìn)行了規(guī)定3 。美國可再生能源配額制政策最初就是由全美科學(xué)家聯(lián)盟和美國風(fēng)能協(xié)會所提出的可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)，該政策隨后被以各種方式被引入到美國州一級電力行業(yè)的市場化改革浪潮中，可再生能源配額制從20世紀(jì)90年代末開始在美國大多數(shù)州逐步推廣4 。相較于美國的可再生能源配額制，中國的可再生能源總量目標(biāo)制度按制度層級來說處于較高層級，起著總攬可再生能源開發(fā)利用全局的指引作用。而可再生能源配額制、強制上網(wǎng)制度等只是總量目標(biāo)制度的實現(xiàn)手段，處于較低一級的層級。
二、中美可再生能源強制上網(wǎng)制度與配額制的比較分析
可再生能源強制上網(wǎng)制度5 的基本含義是由法律強制性的規(guī)定相關(guān)電力企業(yè)對可再生能源發(fā)電實行全額保障性收購，并由其為可再生能源發(fā)電提供并網(wǎng)服務(wù)。
可再生能源強制上網(wǎng)是一種可再生能源發(fā)電的定價機制，是可再生能源發(fā)電消納的一種實現(xiàn)方式，即由政府明確規(guī)定可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)電價，并強制要求相關(guān)電力企業(yè)對可再生能源發(fā)電予以全額保障性收購。實際上，可再生能源發(fā)電量的規(guī)模大多數(shù)情況下由市場調(diào)節(jié)，可再生能源發(fā)電企業(yè)根據(jù)利潤回報的多少自主決定是否參與到可再生能源的開發(fā)利用中來。可再生能源強制上網(wǎng)制度以保障性電價和強制上網(wǎng)保證，給可再生能源發(fā)電擴大了生存空間，解決了可再生能源電力的銷售問題。可再生能源強制上網(wǎng)制度的主要特點在于：（1）對可再生能源發(fā)電提供全額保障性收購和強制并網(wǎng)服務(wù)。即由法律明確規(guī)定相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)有義務(wù)將可再生能源發(fā)電接入電網(wǎng)，并有義務(wù)按政府定價全額購買可再生能源發(fā)電量。（2）固定電價。該制度在國外也稱為固定電價制度，即由政府依據(jù)可再生能源的不同類別和相應(yīng)的技術(shù)利用水平及總的發(fā)電量等因素確定公平合理的上網(wǎng)電價，并由相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)向可再生能源發(fā)電企業(yè)支付固定的買入價格。（3）對相關(guān)電力企業(yè)沒有具體的可再生能源發(fā)電量要求。即對相關(guān)電力企業(yè)的可再生能源發(fā)電數(shù)量沒有具體的硬性指標(biāo)，而是通過相關(guān)企業(yè)自主的市場化行為選擇來促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用6 。而配額制則要求可再生能源配額義務(wù)承擔(dān)者在其開發(fā)利用的總的電量中必須完成規(guī)定比例的可再生能源發(fā)電量，主要目的在于為可再生能源提供一個強制性的市場需求，保證可再生能源發(fā)電能夠擁有一個穩(wěn)定的市場供應(yīng)7 ，主要解決了可再生能源發(fā)電的實際生產(chǎn)供應(yīng)問題。
三、中美可再生能源專項資金與公共效益基金制度比較分析
我國政府為促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用于2006年設(shè)立了可再生能源國家專項資金制度，主要用于支持可再生能源開發(fā)利用的相關(guān)活動。同年5月30日我國財政部公布了《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，對可再生能源專項資金的籌集、管理、利用、支持范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)等問題作了進(jìn)一步的規(guī)范。相較于中國的可再生能源國家專項資金制度，美國許多州則確立了公共效益基金制度，將其作為一項便捷有效的促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的融資渠道，公共效益基金的資金主要來源于國家電力銷售價格收入的按比例提取和相關(guān)企業(yè)及個人的捐助。二者的共同點在于均是國家對可再生能源開發(fā)利用的資金扶持制度。同時，二者也有著明顯的區(qū)別，我國的可再生能源專項資金主要來源于政府財政支持，而美國的公共效益基金則主要來源于相關(guān)電力銷售收入按規(guī)定比例的提取和社會捐助等，具有多元化融資的優(yōu)勢，二者的資金來源渠道不同，具體的運作模式也不同。
四、中美可再生能源經(jīng)濟刺激制度的比較分析
美國聯(lián)邦或州一級的相關(guān)可再生能源立法， 經(jīng)濟激勵制度是其眾多制度選擇中應(yīng)用最普遍的， 同時也是最有效的。美國《1978年能源法》確立了適用于太陽能和風(fēng)能設(shè)備的稅收減免政策。《2005年能源政策法》則顯著擴大了可再生能源稅收減免的額度、適用范圍與手段類型，確定了五項新的促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的稅收減免激勵措施，主要包括：（1）可再生能源電力生產(chǎn)稅減免，主要適用于符合條件的電力設(shè)施的生產(chǎn)商，且其將可再生能源電力出售給與其無關(guān)的人；（2）清潔可再生能源債券，即屬于政府鼓勵發(fā)展的可再生能源方面的投資可以獲得稅收優(yōu)惠待遇；（3）住宅能效設(shè)施稅收減免，即在規(guī)定時限內(nèi)采購民用能效設(shè)施的家庭可以獲得相應(yīng)數(shù)額的稅收減免優(yōu)惠；（4）商業(yè)太陽能投資稅收減免，主要適用于那些利用太陽能發(fā)電、供熱或制冷或者用于生產(chǎn)、分配或利用地?zé)崮艿男略O(shè)備的費用；（5）商業(yè)燃料電池購置稅收優(yōu)惠，即購買符合政府規(guī)定條件的商業(yè)機構(gòu)購置可再生能源電池可獲得10%的稅收減免8 。
相比較而言，中國在可再生能源開發(fā)利用經(jīng)濟激勵方面一般比較宏觀、粗略，而美國在可再生能源開發(fā)利用經(jīng)濟激勵方面則顯得比較具體，一般會有相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)支持或計算標(biāo)準(zhǔn)，各項工作相對來說比較細(xì)致具體，成效也比較顯著。中國的可再生能源分類電價制度和美國的可再生能源綠色證書交易制度設(shè)計各有亮點，在科學(xué)考量不同類型的可再生能源發(fā)電成本、公平合理的規(guī)定費用分?jǐn)偤痛龠M(jìn)可再生能源交易市場發(fā)展成熟等方面各有不同程度的貢獻(xiàn)。
五、完善我國可再生能源利用法律制度的建議
（一）健全我國可再生能源法律制度體系
為了可再生能源開發(fā)利用活動的更好開展，必須促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用法律體系的不斷發(fā)展完善。以我國《能源法》為基礎(chǔ)，完善能源資源的開發(fā)利用的基本原則、基本制度、相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督管理體制、信息共享機制和其他相關(guān)法律之間的關(guān)系等內(nèi)容。其次是有針對性的根據(jù)不同種類的可再生能源制定相關(guān)可再生能源單行法，及時對目前主要的可再生能源開發(fā)利用活動進(jìn)行科學(xué)的專門化的立法規(guī)制，例如，制定專門化的《太陽能法》、《地?zé)崮芊ā贰ⅰ讹L(fēng)能法》等等，規(guī)定相應(yīng)的開發(fā)利用制度、監(jiān)管機構(gòu)、法律責(zé)任等。最后是要不斷促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用法律制度的相關(guān)實施細(xì)則的完善和具體落實。
（二）完善可再生能源經(jīng)濟激勵制度
進(jìn)一步完善可再生能源經(jīng)濟激勵制度，在市場準(zhǔn)入、規(guī)范監(jiān)管、引導(dǎo)扶持的同時關(guān)注可再生能源開發(fā)企業(yè)的利益關(guān)切，探索建立完善符合市場經(jīng)濟規(guī)律的可再生能源經(jīng)濟激勵制度，讓可再生能源開發(fā)利用企業(yè)在響應(yīng)國家號召的同時能夠得到實實在在的合理利潤，以確保可再生能源開發(fā)利用的長遠(yuǎn)發(fā)展，建立可再生能源配額制和綠色證書交易制度。
（三）建立以政府采購方式促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用制度
可再生能源的開發(fā)利用在我國來說是一個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，由于處于發(fā)展初期，市場發(fā)展不成熟，資金壓力大、運營成本高，如果引入政府采購機制，通過相應(yīng)市場準(zhǔn)入資格的合理規(guī)制，讓具備相應(yīng)開發(fā)技術(shù)和投資能力的市場主體參與到可再生能源的技術(shù)研發(fā)和開發(fā)利用中來，既可以確保合格投資者的投資回報，又可以將其巨大的社會資金吸引到國家鼓勵和扶持的投資領(lǐng)域和開發(fā)項目，實現(xiàn)兩者的雙贏。在市場經(jīng)濟發(fā)展繁榮的大背景下，應(yīng)注重運用政府采購機制來促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用立法目標(biāo)的實現(xiàn)。以往的可再生能源激勵措施過多的關(guān)注了可再生能源的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對可再生能源的消費環(huán)節(jié)的激勵卻略顯不足，其實可再生能源的終端消費群體的接受程度對于可再生能源的開發(fā)利用具有至關(guān)重要的作用。通過政府采購行為的示范效應(yīng)可以有效引導(dǎo)社會資本對可再生能源的投資、消費，政府源源不斷的訂貨有利于維持企業(yè)長久穩(wěn)定的經(jīng)濟利潤，加之可再生能源利用的清潔、安全、無污染，有利于整個生態(tài)環(huán)境的改善，從而擁有一個共贏的結(jié)果。
注釋：
1. 參見《中華人民共和國可再生能源法》第七條：“國務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國能源需求與可再生能源資源實際狀況，制定全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標(biāo)，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行，并予公布。國務(wù)院能源主管部門根據(jù)前款規(guī)定的總量目標(biāo)和省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟發(fā)展與可再生能源資源實際狀況，會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定各行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用中長期目標(biāo)，并予公布。”
2. 張博，我國可再生能源法律保障制度研究，中國地質(zhì)大學(xué)碩士學(xué)位論文第21頁，2007.5.28.
3. 桑東莉，《氣候變化與能源政策法律制度比較研究》，法律出版社2013年版，P156.
4. 任東明，可再生能源配額制政策研究---系統(tǒng)框架與運行機制，中國經(jīng)濟出版社2013年版，第87頁。
5. 具體規(guī)定參見《中華人民共和國可再生能源法》第十四條：國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)和國務(wù)院財政部門，按照全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法，并由國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)在年度中督促落實。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)，依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。發(fā)電企業(yè)有義務(wù)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強電網(wǎng)建設(shè)，擴大可再生能源電力配置范圍，發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)、儲能等技術(shù)，完善電網(wǎng)運行管理，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。
6. 付姍璐，我國可再生能源發(fā)電配額和強制上網(wǎng)的互補發(fā)展模式研究，浙江工業(yè)大學(xué)碩士論文，第18頁，2008.12.29。
7. 任東明，可再生能源配額制政策研究--系統(tǒng)框架與運行機制，中國經(jīng)濟出版社2013年版，第160頁。
8. 桑東莉，美國可再生能源立法的發(fā)展新動向，載于《鄭州大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011年1月，第44卷，第1期，第49頁。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介：
節(jié)能已經(jīng)成為了當(dāng)前我國社會發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略方針，結(jié)合這種節(jié)能手段的落實而言，相應(yīng)的可再生能源利用是比較重要的一種手段，這種可能再生能源的運用能夠較好促使其表現(xiàn)出較為理想的能耗控制效果，本文就重點圍繞著可再生能源在建筑設(shè)計中的利用進(jìn)行了簡要的分析和論述，希望具備一定的借鑒作用。
關(guān)鍵詞：
可再生能源；建筑設(shè)計；應(yīng)用
1引言
隨著現(xiàn)階段社會的不斷發(fā)展，其能耗越來越受到，對于能源的需求量也越來越大，傳統(tǒng)能源的供給效果已經(jīng)很難滿足于當(dāng)前發(fā)展需求，這也就需要重點做好節(jié)能工作，環(huán)節(jié)當(dāng)前存在的能源短缺壓力。建筑行業(yè)可以說是能耗較為突出的一個方面，較好促使建筑行業(yè)具備理想的節(jié)能表現(xiàn)也就需要進(jìn)行詳細(xì)全面的分析和探索，尤其是對于各類節(jié)能技術(shù)手段的運用而言，更是需要進(jìn)行不斷研究，其中可再生能源的利用就是比較有效的一種手段，這種可再生能源的運用價值還是比較突出的，值得引起高度重視。
2可再生能源的基本特點分析
結(jié)合可再生能源的應(yīng)用來看，其之所以具備著較為突出的應(yīng)用價值效果，主要就是因為其自身的特點能夠較好滿足于社會發(fā)展的能源需求，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）無限性特點。對于可再生能源而言，其最為突出的一個特點就是“可再生性”，也就是無限性，這種無限性也就表明相應(yīng)可再生能源能夠源源不斷的出現(xiàn)，并不會因為人們的應(yīng)用而減少，進(jìn)而也就體現(xiàn)出了極強的應(yīng)用價值效果。這種取之不盡用之不竭的可再生能源應(yīng)用特點也就值得在各個方面重點探索其應(yīng)用方式，最終提升其應(yīng)用價值。
（2）普遍性。對于絕大部分可再生能源而言，其都表現(xiàn)出了較為明顯的普遍性特點，這種普遍性主要就是指相應(yīng)的可再生能源并非是集中存在，而是在各個區(qū)域都存在，進(jìn)而也就能夠方便后續(xù)應(yīng)用過程中的就地取材，比如對于太陽能、地?zé)崮芤约帮L(fēng)能等，都是廣泛存在的各個方面，極大程度上提升了應(yīng)用的便捷性。
（3）清潔性。從可再生能源的應(yīng)用效果上來看，其還能夠表現(xiàn)出較為理想的清潔性特點，這種清潔性主要就是指相應(yīng)可再生能源的應(yīng)用能夠避免在后續(xù)應(yīng)用過程中出現(xiàn)較為明顯的污染問題，相對于傳統(tǒng)煤炭以及石油的應(yīng)用來看，其環(huán)保效果極為突出，進(jìn)而也就能夠較好適應(yīng)于當(dāng)前越來越注重環(huán)境保護的社會發(fā)展趨勢，值得進(jìn)行廣泛運用。
（4）經(jīng)濟性。對于可再生能源的有效應(yīng)用而言，其還能夠表現(xiàn)出較為理想的經(jīng)濟性效果，尤其是從長期的應(yīng)用過程中，這種經(jīng)濟性優(yōu)勢更是極為明顯，其僅僅需要在初期設(shè)計構(gòu)建中投入相應(yīng)費用，進(jìn)而也就能夠較好降低后續(xù)維護和運行的投資，從整體方面體現(xiàn)出了理想的經(jīng)濟性效果。此外，當(dāng)前我國對于這些可再生能源的應(yīng)用還存在著較多的鼓勵和扶持政策，進(jìn)而同樣能夠表現(xiàn)出一定的經(jīng)濟性效果。
3可再生能源在建筑設(shè)計中的應(yīng)用
可再生能源在實際應(yīng)用過程中能夠表現(xiàn)出較為理想的實效性，建筑行業(yè)作為能耗較為突出的一個行業(yè)代表，其更是值得采取恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計手段進(jìn)行有效處理，促使可再生能源能夠得到更好的運用，不斷提升其應(yīng)用水平。這種可再生能源在建筑設(shè)計中的具體應(yīng)用方式和手段有以下幾點：
（1）建筑設(shè)計中對于太陽能的應(yīng)用。對于太陽能在我國建筑工程項目中的設(shè)計應(yīng)用來看，其應(yīng)用效果是比較理想的，而這種設(shè)計應(yīng)用在我國傳統(tǒng)建筑中就具備著較為明顯的體現(xiàn)，比如我國很多傳統(tǒng)房屋建筑都采用南北布局的方式進(jìn)行構(gòu)建，進(jìn)而也就能夠達(dá)到較為理想的太陽光應(yīng)用效果，充分實現(xiàn)照明方面的應(yīng)用需求。此外，對于太陽能熱力方面的應(yīng)用同樣也是比較重要的一個設(shè)計手段，太陽能熱水器的應(yīng)用就得到了較為廣泛的布置，在很多建筑物中都能夠表現(xiàn)出理想的作用價值，降低了對于電力能源的依賴性。隨著當(dāng)前我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，這種太陽能可以在建筑物中表現(xiàn)出來的作用也越來越豐富，比如從光伏發(fā)電方面來看，其發(fā)電效率越來越高，并且在建筑物的很多系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中都能夠得到較為理想的運用，進(jìn)而也就能夠在一定程度上降低傳統(tǒng)電力資源的運用，達(dá)到節(jié)能優(yōu)化效果。在太陽能發(fā)電中，主動式太陽能技術(shù)能夠取得較為理想的作用效果，其相對于傳統(tǒng)的被動式發(fā)電，能夠更好提升其發(fā)電效率，促使其在建筑物中表現(xiàn)更強的作用價值。
（2）建筑設(shè)計中對于風(fēng)能的應(yīng)用。在建筑物的具體設(shè)計過程中，合理運用風(fēng)能同樣也能夠達(dá)到較為理想的節(jié)能優(yōu)化效果，其設(shè)計方式首先表現(xiàn)在對于建筑物通風(fēng)的有效布置上，根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)向以及相關(guān)強度，合理安裝建筑物的外形以及通風(fēng)口位置，進(jìn)而也就能夠有效保障其體現(xiàn)出較為理想的自然通風(fēng)效果，不僅僅能夠提升人們對于建筑物的應(yīng)用舒適度，還能夠有效提升其節(jié)能效果，降低對于機械通風(fēng)的依賴性。另外，對于風(fēng)力發(fā)電方面的探索同樣也能夠在建筑設(shè)計中取得理想的作用價值，尤其是在一些高度較為突出的建筑物中，這種風(fēng)能發(fā)電的效率還是比較突出的，值得進(jìn)行有效推廣運用。
（3）建筑設(shè)計中對于地?zé)崮艿膽?yīng)用。地?zé)崮芡瑯右彩欠植驾^為廣泛，并且極為豐富的一種可再生能源，針對這種地?zé)崮苓M(jìn)行有效的建筑設(shè)計主要就是為了促使其能夠在建筑物的暖通系統(tǒng)中發(fā)揮出較強的積極作用價值，進(jìn)而也就能夠降低電氣設(shè)備方面的應(yīng)用強度。結(jié)合這種地?zé)崮艿膶嶋H應(yīng)用設(shè)計而言，其需要切實把握好相應(yīng)地?zé)岜迷O(shè)備的安裝和應(yīng)用，針對該設(shè)備進(jìn)行不斷創(chuàng)新優(yōu)化，促使其能夠體現(xiàn)出較為理想的能量轉(zhuǎn)化高效性，進(jìn)而也就能夠保障其較好實現(xiàn)建筑物暖通空調(diào)系統(tǒng)功能。
4結(jié)束語
綜上所述，對于建筑設(shè)計中可再生能源的應(yīng)用來看，其應(yīng)用價值和優(yōu)勢還是比較明顯的，這些優(yōu)勢也就值得相應(yīng)建筑設(shè)計人員進(jìn)行不斷探索和創(chuàng)新，促使太陽能、風(fēng)能以及地?zé)崮艿瓤稍偕茉炊寄軌虿捎们‘?dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行布置，最終發(fā)揮出節(jié)能環(huán)保效果。
作者：桑月紅 陸堅 單位：華匯工程設(shè)計集團股份有限公司
參考文獻(xiàn)
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堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用為重點，全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作，大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅與公共建筑，監(jiān)理健全規(guī)章制度，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督管理，充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)和支撐保障作用，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅持開發(fā)利用與經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和資源條件，在保護環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的前提下，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃可再生能源建筑應(yīng)用。
（二）堅持政策激勵與市場機制相結(jié)合。通過激勵政策吸引企業(yè)加大投資，提高可再生能源產(chǎn)品科技含量和競爭力。
（三）堅持推廣與監(jiān)管相結(jié)合。加強對規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健全監(jiān)督管理體制，促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作開展。
三、工作目標(biāo)
（一）設(shè)計單位在進(jìn)行規(guī)劃和建筑設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求，結(jié)合工程具體特點，實施可再生能源利用技術(shù)與建筑一體化設(shè)計。
（二）可再生能源技術(shù)產(chǎn)品安裝施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)施工資質(zhì)，并按照設(shè)計圖紙和有關(guān)規(guī)定施工，確保工程質(zhì)量和安全。
（三）監(jiān)理單位應(yīng)做好可再生能源技術(shù)產(chǎn)品安裝施工的監(jiān)理工作，認(rèn)真履行職責(zé)，杜絕不按設(shè)計圖紙施工和應(yīng)用不合格產(chǎn)品現(xiàn)象。
（四）建設(shè)單位應(yīng)向建筑使用方提供可再生能源技術(shù)產(chǎn)品的使用方法、維修及后期管理的有關(guān)要求，提品供應(yīng)商出具的產(chǎn)品合格證并簽訂維修服務(wù)協(xié)議，明確后期使用管理過程中的各方責(zé)任。四、保障措施
（一）舟曲縣可再生能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣可再生能源建筑應(yīng)用工作的組織實施，組織專家委員會及時對進(jìn)入我縣的可再生能源技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行考察論證，保證技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠。
（二）住建、財政等相關(guān)部門要及時制訂經(jīng)濟扶持政策，采取減免相關(guān)規(guī)費，設(shè)立可再生能源建筑應(yīng)用地方配套專項資金，爭取可再生能源城市示范中央財政補助資金等形式加大支持力度，鼓勵我市可再生能源在建筑中大規(guī)模應(yīng)用。
（三）住建部門對按規(guī)定采用可再生能源利用技術(shù)的建設(shè)項目，要審查應(yīng)用后的建筑外觀效果。
關(guān)鍵詞：可再生能源；新疆；問題；對策和建議
中圖分類號：P754.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-02
當(dāng)今世界常規(guī)資源已成為制約世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸。在面臨能源危機的時代，尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源，是重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。新疆是我國21世紀(jì)的能源基地，雖然有豐富的煤炭、石油和天然氣資源，但其枯竭是不可避免的。新疆的可再生能源具有總量豐富，空間分布相對集中，地域分布相互匹配和開發(fā)條件相對優(yōu)越等特點，值得大力開發(fā)和利用。為了維護國家能源安全和實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須加強可再生能源的發(fā)展和研究。
一、國內(nèi)外可再生能源發(fā)展的比較分析
（一）傳統(tǒng)可再生能源和新可再生能源
傳統(tǒng)可再生能源主要包括大水電和直接燃燒的生物質(zhì)能，新可再生能源主要指現(xiàn)代小水電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芎凸腆w廢棄物等，當(dāng)今世界各國都在為獲取充足的能源而拼搏，而且無不對解決能源問題的決策給予了極大重視，其中可再生能源的開發(fā)與利用尤為引人注目。
（二）國內(nèi)外常規(guī)能源和可再生能源消費情況比較分析
隨著化石能源的日趨枯竭，可再生能源終將成為化石能源的替代品。世界大部分國家能源供應(yīng)不足，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。煤、石油等化石能源的利用會產(chǎn)生大量的溫室效應(yīng)和污染環(huán)境。我國作為能源消費大國，對石油進(jìn)口的依賴，以及不可再生能源煤炭、石油、天然氣供應(yīng)有限。從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展替代能源也成為我國必須重視的問題。
我國從2001-2010年之間的各種能源消費量圖
資源來源：根據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計年鑒2012”整理形成。石油消費量以百萬噸為單位，其它能源以百萬噸油當(dāng)量為單位。備注：其它可再生能源包括風(fēng)能、地?zé)帷⑻柲堋⑸镔|(zhì)能和垃圾發(fā)電等。
從圖中可以看出，我國各種能源的消費情況都保持著上升的趨勢，其中可再生能源的消費量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他能源的消費量。所以說，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大，需大力開發(fā)和利用，以此為減少我國能量消費對常規(guī)能源的依賴開辟一條新的道路。
2011年各重要能源消費國能源消費情況表
資源來源：根據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計年鑒2012”整理形成，以百萬噸油當(dāng)量為單位。
通過上面的各代表性國家能源消費情況表可以看出，我國可再生能源的消費量在總體能源消費中占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他幾個國家的可再生能源的消費量在總體能源消費中占的比例、這表明我國利用和開發(fā)可再生能源的程度依然很低，需采取措施大力開發(fā)和利用。
二、新疆可再生能源發(fā)展和利用現(xiàn)狀
（1）太陽能
新疆水平表面太陽能總輻照度總量在5×109 - 6.5×109焦耳/平方米之間，年平均值為5.8×109焦耳/平方米。區(qū)域分布大致由東南向西北遞減，東南部太陽能總輻照度在5.8×109焦耳/平方米/年以上，西北部大約在5.2×109焦耳/平方米/年左右。新疆全年日照時數(shù)為 2 300～3 300 小時，日照百分率為 60%～80%，居全國第二位。這為開展太陽能的利用提供了得天獨厚的自然條件。新疆己先后建成了 23 座大型的太陽能發(fā)電廠，72 座中型的太陽能發(fā)電廠，以及為數(shù)眾多的小型、微型發(fā)電機和供電設(shè)備等。已開發(fā)出太陽能采暖、太陽能熱水器、太陽能溫室和長壽太陽能電源等多個產(chǎn)品，建設(shè)了太陽能光伏示范村，推廣太陽能光伏電源，解決了本區(qū)電網(wǎng)尚未達(dá)到的農(nóng)牧區(qū)、高原兵站、野外流動作業(yè)等地的供電電源，為邊遠(yuǎn)地區(qū)牧民的生產(chǎn)、生活用電以及電視、廣播差轉(zhuǎn)、無線遙測等不易用電網(wǎng)延伸解決用電的地方提供了很好的范例。
（2）風(fēng)能
新疆地域遼闊且風(fēng)力資源十分豐富。全區(qū)風(fēng)能資源的總貯量為 18 910 萬千瓦，每年可發(fā)電 8 190 億度，相當(dāng)于 3 439.8 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。可見，如若將全區(qū)的風(fēng)能資源都開發(fā)利用起來的話，長年可節(jié)約的煤能源將是一個令人吃驚的數(shù)字。新疆風(fēng)能有利用價值的地區(qū)主要集中在六大風(fēng)區(qū)，即：（1）額爾齊斯河谷西部風(fēng)區(qū)，位于哈巴河、布爾津、吉木乃、黑山頭等地；（2）準(zhǔn)噶爾盆地西部風(fēng)，位于和爾克賽爾至克拉瑪依地段；（3）烏魯木齊—達(dá)板城谷地風(fēng)區(qū)，位于烏拉泊至達(dá)坂城山口，長約 80km，寬約 10～20km；（4）哈密南北戈壁風(fēng)區(qū)；（5）吐魯番地區(qū)；（6）百里風(fēng)區(qū)，位于蘭新鐵道遼墩至十三間房鐵路沿線。新疆除上述六大風(fēng)區(qū)外，其實還有不少地區(qū)的風(fēng)力資源也較豐富。新疆風(fēng)能的利用主要集中在發(fā)電方面。因風(fēng)電開發(fā)而著名的新疆達(dá)坂城風(fēng)區(qū)位于準(zhǔn)噶爾盆地和吐魯番盆地的通風(fēng)口，總面積為 1600 平方公里，一年中 10 個月以上有風(fēng)，且風(fēng)速穩(wěn)定，年風(fēng)能蘊藏量約為 250 億千瓦時，可裝機容量在 2000 兆瓦以上，被不少國內(nèi)外專家稱為中國風(fēng)能資源條件最好、開發(fā)前景廣闊的地區(qū)。
（3）水能
新疆水能資源理論蘊藏量在 1 萬千瓦以上的河流有 34 條（包括干、支流），理論總蘊藏量 3398 萬千瓦，占全國的 5%，為我國北方內(nèi)陸流域的 90%。可開發(fā)裝機 1 萬千瓦以上的電站 213 處，占全國可開發(fā)資源的 4%。340 條河流中，南疆有 160 條，總蘊藏量為 1773 萬千瓦，占全疆的 52%。其中，水能理論蘊藏量最大的是伊犁流域，其次為南疆的葉爾羌河流域。新疆小型水能資源總裝機量為 198315 萬千瓦，年可發(fā)電量 84611 億千瓦時。
（4）其它可再生能源
新疆地域遼闊，農(nóng)田、山林、草場、漁場本身就是個龐大的生物能源庫。然而將生物能作為可再生能源來加以開發(fā)利用，將它們轉(zhuǎn)化為可燃性的液態(tài)或氣態(tài)化合物，如制造甲醇、乙醇、沼氣、甲烷合成氣等可燃性燃料，目前新疆在這方面的開發(fā)還較少。如若各方面人士加以重視條件成熟，在生物能方面的開發(fā)與利用必將會節(jié)約大量的不可再生能源。對地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，新疆同樣有些滯后。
三、新疆可再生能源發(fā)展存在的問題與不足
（一）對可再生能源的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不足
主要表現(xiàn)在：一是對可再生能源可以減少或替代常規(guī)能源和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義認(rèn)識不足；二是對常規(guī)能源在開發(fā)利用中對環(huán)境的影響缺乏足夠的認(rèn)識；三是對建設(shè)新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)認(rèn)識不清，重煤炭、石油和天然氣的開發(fā)利用，輕新能源和可再生能源的發(fā)展。
（二）缺乏全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)
中國《可再生能源法》已于 2006 年 1 月 1 日正式實施，“十一五”規(guī)劃也對可再生能源的發(fā)展作出了重要指示，新疆作為可再生能源富集地區(qū)，目前還沒有對可再生能的發(fā)展作出全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)也不明確。
（三）發(fā)展資金匱乏
大多數(shù)可再生能源技術(shù)都屬于高投入低產(chǎn)出的項目，如光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和太陽能熱水器等的單位投資高達(dá) 6.5 萬元/千瓦、0.9 萬元/千瓦和 0.08 萬元/平方米以上，而實際運行時間又很少，年均只有 2000～3000 多小時，從而導(dǎo)致產(chǎn)出低投入高。新疆地處西部，建國以來新疆交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖有了很大的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟建設(shè)的需要，從而使外商來新疆投資遇到較大阻礙。
（四）可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡
從新疆的能源資源狀況來分析，可再生能源主要包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能（小水電）。從可再生能源的開發(fā)利用種類來看，目前主要集中在太陽能、風(fēng)能和水能方面，而且企業(yè)規(guī)模不大，多數(shù)企業(yè)實力較弱，水平低、管理差，缺乏參與市場競爭的能力。可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，可再生能源產(chǎn)品制造業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)發(fā)展較快，而可再生能源技術(shù)的研究開發(fā)，可再生能源利用系統(tǒng)的運行、管理、服務(wù)行業(yè)非常弱小，這種不完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響和阻礙可再生能源利用技術(shù)的推廣。
四、發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的對策與建議
（一）制定新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國家能源安全，全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題。因此，把可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入自治區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步建立新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)體系，到本世紀(jì)中葉，實現(xiàn)可再生能源在總的能源消耗中達(dá)到30%的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（二）建立可再生能源開發(fā)基金，加速可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立可再生能源研究開發(fā)基金，支持研究和開發(fā)項目，引導(dǎo)企業(yè)加大可再生能源利用技術(shù)的研究和新產(chǎn)品的開發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，加速可再生能源企業(yè)的發(fā)展。
（三）制定相關(guān)的政策、法規(guī)，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）為解決可再生能源開發(fā)企業(yè)運行成本較高問題，一方面通過技術(shù)進(jìn)步，降低成本；另一方面制定措施，建立可再生能源開發(fā)利用補償機制，推動可再生能源開發(fā)企業(yè)與礦物能源開發(fā)企業(yè)的均衡發(fā)展。（2）制定政策鼓勵利用可再生能源，凡是利用可再生能源的企業(yè)或個人，給以適當(dāng)?shù)恼咝匝a貼。（3）貫徹執(zhí)行“可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法”，依法支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）完善市場運行機制，規(guī)范可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）制定新疆可再生能源利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立可再生能源設(shè)備與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測體系和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保可再生能源市場健康有序發(fā)展。（2）建立規(guī)范的可再生能源重大工程招標(biāo)投標(biāo)機制，實行工程監(jiān)理制，工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，規(guī)范可再生能源企業(yè)的市場行為。
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[5]“BP世界能源統(tǒng)計年鑒2012”.
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 能源 可再生能源 能源利用
1 可再生能源與低碳經(jīng)濟概述
在能源領(lǐng)域中，人們往往將新能源與可再生能源并稱。目前，可再生能源的含義在技術(shù)層面已得到明確，即以新技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)的可再生能源得到現(xiàn)代化的開發(fā)與利用，用取之不盡、周而復(fù)始的可再生能源來取代資源有限、對環(huán)境有污染的化石能源，重點在于開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮堋淠艿取?/p>
“低碳經(jīng)濟”作為一種新型經(jīng)濟模式，旨在通過全球合作，形成政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)雙向機制，不斷促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，提高傳統(tǒng)化石能源使用效率，推動以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源的廣泛應(yīng)用，逐步減少單位GDP的碳排放量，建立新的低碳生活環(huán)境和生活方式。“低碳經(jīng)濟”具有如下特點。①全球性。低碳經(jīng)濟的概念是在全球氣候變暖的背景下應(yīng)運而生的，任何一個國家都不可能獨立地完成低碳經(jīng)濟的發(fā)展。②主動性。低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要以政府的政策引導(dǎo)為前提，以主動地干預(yù)為保障，而不可能僅僅依靠市場這一看不見的手。③技術(shù)性。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是通過各種節(jié)能減排高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙重目標(biāo)。
2 低碳背景下發(fā)展可再生能源的必要性
2.1 低碳是可再生能源發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。2009年11月25日由主持的國務(wù)院常務(wù)會議決定：到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。從提出發(fā)展低碳經(jīng)濟到確定GDP增長的碳排放指標(biāo)，我國正在逐步跨入低碳經(jīng)濟時代。發(fā)展低碳經(jīng)濟必將帶來我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整――傳統(tǒng)能源的使用比例縮小，可再生能源的使用比例上升。蘇州可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。
2.2 蘇州本身的發(fā)展屬性決定了可再生能源的發(fā)展方向。蘇州地處東南沿海，能源資源貧乏，3/4以上靠外調(diào)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，蘇南地區(qū)不僅面臨著能源的巨大缺口，同時也面臨著環(huán)境的壓力。蘇州地區(qū)經(jīng)濟增長的支撐力主要靠資源的大量消耗。因此，礦物能源的日益耗盡以及礦物能源無節(jié)制使用所引起的環(huán)境問題，使人們迫切要尋找清潔能源。
3 蘇州可再生能源利用現(xiàn)狀
3.1 新能源和可再生能源的利用范圍廣泛，且隨著新能源的發(fā)現(xiàn)呈逐步擴大趨勢。從能源的大類來看，蘇州可在再生能源的利用領(lǐng)域從最初的水能和生物職能，到現(xiàn)在的風(fēng)能、太陽能、海洋能、地?zé)崮艿取母黝悇e的再生源利用的廣度和深度來看也在不斷的擴大和深化。以生物質(zhì)能的利用為例，起初我們只是將秸稈、薪材等剩余農(nóng)作物直接燃燒來取得傳統(tǒng)的煤炭能源，而如今不僅應(yīng)用新技術(shù)提高了剩余農(nóng)作物的燃燒能力，而且還可以將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)化工原料。
3.2 可再生能源產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速。20世紀(jì)70年代末，可再生經(jīng)濟與制度研究能以相對節(jié)約的方式消費，而不是選擇對環(huán)境有影響的產(chǎn)品和服務(wù)。把低碳經(jīng)濟表述為最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟，實質(zhì)上是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的經(jīng)濟。它的核心是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，最大限度地減少溫室氣體排放，減緩全球氣候變暖，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。
3.3 可再生能源開發(fā)利用技術(shù)方面，自主研發(fā)能力不斷加強。近年來，蘇州依托政策、地域、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已成為江蘇省可再生能源規(guī)模化發(fā)展的試點城市之一。在風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用方面的技術(shù)發(fā)展較快，并在某些領(lǐng)域已處于先進(jìn)水平。風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿葢?yīng)用技術(shù)已步入快速發(fā)展階段，建筑業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，節(jié)能應(yīng)用產(chǎn)品與技術(shù)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出大批技術(shù)含量高、規(guī)模化發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品和新技術(shù)。
4 蘇州可再生能源利用存在的問題
4.1 相對薄弱的可再生能源設(shè)備制造業(yè)使可再生能源設(shè)備制造的本地化和商業(yè)化進(jìn)程嚴(yán)重受阻，這是蘇州可再生能源成本過高和市場發(fā)育滯后的重要因素之一。
江蘇可再生能源開發(fā)利用仍沿用一些傳統(tǒng)技術(shù)、設(shè)備與工藝，明顯落后于國際發(fā)達(dá)國家和可再生能源開發(fā)利用較快的國家。可再生能源開發(fā)利用表現(xiàn)出企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，價格與常規(guī)能源相比高得多，缺乏市場競爭力。
4.2 缺乏完整的激勵政策體系。可再生能源政策的執(zhí)行效果不好，主要應(yīng)歸因子所制定的政策缺少相應(yīng)的機制。蘇州由于缺少目標(biāo)機制，使政府機構(gòu)難以制訂長期穩(wěn)定的發(fā)展計劃，從而制約了項目開發(fā)商的投資信心。由于缺乏競爭機制，目前可再生能源價格的降低缺少壓力，開發(fā)商與電網(wǎng)之間難于就電力的供應(yīng)達(dá)成協(xié)議。由于缺少融資機制，導(dǎo)致該行業(yè)投資渠道單一，政府成了投資主體，財政投入難以滿足行業(yè)發(fā)展對投資的渴望。因此，必須建立新的運行機制。
4.3 可再生能源分屬不同行業(yè)，缺乏統(tǒng)一歸口與管理。政出多門，部門間協(xié)調(diào)性差，造成了管理混亂，即所謂的“有機構(gòu)無管理”問題。長期以來，江蘇新能源與可再生能源的工作分散在多個部門。科技廳、發(fā)改委、建設(shè)廳、農(nóng)林廳、經(jīng)貿(mào)委等多頭管理，資金分散，重復(fù)建設(shè)。另外，在發(fā)展可再生能源事業(yè)中所采取的一系列方法非常復(fù)雜，許多不同的機構(gòu)都被包含在內(nèi)。這些程序為項目的開發(fā)設(shè)置了過多的障礙，限制了開發(fā)商和投資人進(jìn)入市場。
5 對策和建議
5.1 加快可再生能源設(shè)備制造本地化和商業(yè)化進(jìn)程。可再生能源設(shè)備本地化無疑將會成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一支新生力量。可再生能源本地化的實現(xiàn)可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造新的就業(yè)機會：當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^銷售可再生能源設(shè)備獲得利潤：當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的可再生能源產(chǎn)品可以出口外地、海外市場；可降低當(dāng)?shù)乜稍偕茉磸S商購買可再生能源產(chǎn)品的成本，進(jìn)而降低可再生能源發(fā)電成本，提高當(dāng)?shù)乜稍偕茉窗l(fā)電能力等。蘇州應(yīng)加快可再生能源設(shè)備本地化、商業(yè)化的進(jìn)程。
5.2 建立、完善可再生能源政策體系。在可再生能源技術(shù)商業(yè)化的初期，由于新技術(shù)、新產(chǎn)品的價格承受力與政府推廣目標(biāo)之間存在較大的差異。因此政府往往會通過一系列政策來推動可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，政府的支持和激勵以及鼓勵民間投資是加速可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。蘇州再生能源政策應(yīng)該是一個政策體系，該體系圍繞一個核心目標(biāo)建立起來一系列相關(guān)的配套政策和機制。目前蘇州應(yīng)著力建構(gòu)包括目標(biāo)機制、定價機制、選擇機制和補償機制在內(nèi)的可再生能源政策體系。
5.3 成立專門的管理機構(gòu)。政府相關(guān)部門應(yīng)加強宏觀管理，成立專門的管理機構(gòu)，并清楚界定管理機構(gòu)的職責(zé)。另外，在發(fā)展可再生能源事業(yè)中所采取的系列方法適當(dāng)簡化，便于開發(fā)商和投資人進(jìn)入市場。
5.4 通過政府積極干預(yù)建立可再生能源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。對新能源與可再生資源產(chǎn)業(yè)出臺有足夠吸引力的稅收、投資和產(chǎn)出補貼政策，將閑置的民間資本引向可再生能源產(chǎn)業(yè)，將有效解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立所需的資本積累和投資問題。通過宣傳和消費補貼對消費者進(jìn)行有效的消費引導(dǎo)，逐漸培育可再生能源的需求市場。采取電視、廣播、報紙、宣傳材料、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行宣傳；同時通過消費補貼使其在選擇可再生能源時不至于承受比傳統(tǒng)的化石能源更高的成本和代價。
5.5 立足蘇州市情，積極吸收借鑒國外的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗。今后，進(jìn)一步深化在可再生能源方面的國際交流與合作，以互利共贏為立足點，更多地調(diào)動全球資源，我國在開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面的差距。
參考文獻(xiàn)：
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[2]葉瑛瑩.江蘇省可再生能源開發(fā)利用研究.2006.
關(guān)鍵詞：可再生能源 示范區(qū) 可行性
中圖分類號：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0110-01
1 調(diào)研對象的選擇及調(diào)研內(nèi)容
建設(shè)100%可再生能源示范城市，需要政府的引導(dǎo)與規(guī)劃，需要公眾的大力支持，需要關(guān)注社會、經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境及政治等要素的可行性，需要采用符合當(dāng)?shù)靥攸c的100%可再生能源城市模式。因此，本次調(diào)研的主要調(diào)研主要定位為河北省承德市以及豐寧地區(qū)的相關(guān)政府部門、可再生能源辦公室，承德市相關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民以及村民。
走訪可再生能源辦公室，調(diào)研承德市政府、豐寧縣政府等相關(guān)部門了解該部門能否為可再生能源產(chǎn)業(yè)提供足夠的資金、技術(shù)、人力；能夠承受多大的規(guī)模的產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及針對這些需求制定了哪些政策；了解行業(yè)背景和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在相關(guān)部門的幫助下，走訪有特色的新能源企業(yè)，掌握該行業(yè)第一現(xiàn)場資料與情況，并有針對性對工作人員進(jìn)行“可再生能源在逐步走向主力舞臺的過程中，傳統(tǒng)能源如何實現(xiàn)從所占比重較大到所占比重較小直至退出的過程”的調(diào)研。
2 依據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行可行性分析
通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的分析結(jié)果結(jié)果顯示，在承德地區(qū)建立和發(fā)展中國首個100%可再生能源示范區(qū)的條件以及基礎(chǔ)具備一定的優(yōu)勢。
（1）自然條件：具備良好的風(fēng)、光資源，適合發(fā)展可再生產(chǎn)業(yè)。在這里可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)。風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能電站以及生物質(zhì)能發(fā)電等都已經(jīng)在這個地區(qū)開展建設(shè)，并且水源、土壤源及空氣源等可再生能源采暖制冷熱泵應(yīng)用技術(shù)等在可再生能源建筑中得到了推廣應(yīng)用。
（2）群眾基礎(chǔ)：當(dāng)?shù)孛癖妼τ诳稍偕茉吹牧私獬潭纫约罢J(rèn)知程度普遍較高，對于可再生能源的接受度和認(rèn)可度也較高，如果價格等因素控制在合理范圍內(nèi)，可再生能源設(shè)施的普及必將為當(dāng)?shù)鼐用裆顜砀嗟姆奖恪?/p>
（3）政府支持：當(dāng)?shù)卣畬τ诎l(fā)展可再生能源的積極性較高。在節(jié)能減排、保護環(huán)境的大背景下，傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展受到各種政策等因素的限制，發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟必將起到有力的拉動作用。如同大唐風(fēng)電為當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q的就業(yè)問題，拉動當(dāng)?shù)氐南M，帶動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及后續(xù)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)的稅收等方面，都起到了良好的正面積極作用。
3 對承德地區(qū)建設(shè)100%可再生能源示范區(qū)的建議
根據(jù)調(diào)研結(jié)果建議當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門盡早向國家發(fā)改委及能源局申請立項，盡早成為中國首個100%可再生能源示范區(qū)，在100%可再生能源概念下落實國家級清潔能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃。具體建議如下：
3.1 政府方面給予的政策支持
在國家以及地方原有優(yōu)惠政策的前提下，為吸引更多有實力的公司企業(yè)參與到100%可再生能源示范區(qū)的項目中，以及維持示范區(qū)內(nèi)電價等相關(guān)費用處在正常范圍內(nèi)，建議政府相關(guān)部門增加以下政策的支持：
（1）信貸扶持。
可再生能源企業(yè)在先期啟動可再生能源技術(shù)應(yīng)用項目時，政府應(yīng)給予鼓勵，如給予貸款作為啟動資金等。當(dāng)這項技術(shù)的應(yīng)用形成良性循環(huán)后，再由企業(yè)自己投資。
（2）稅收優(yōu)惠。
稅收政策有兩大類：一類是直接對使用可再生能源的企業(yè)及個人實施稅收優(yōu)惠政策，包括減免關(guān)稅、減免形成固定資產(chǎn)稅、減免增值稅和所得稅、企業(yè)所得稅和個人收入稅等；另一類是對使用傳統(tǒng)能源的企業(yè)及個人實施強制性稅收政策，如碳稅政策等。
（3）補貼。
投資補貼即對可再生能源項目開發(fā)投資者進(jìn)行直接補貼。此外還有產(chǎn)品補貼，即根據(jù)可再生能源設(shè)備的產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行補貼。此項用以維持項目示范區(qū)內(nèi)電價等相關(guān)費用處在正常范圍內(nèi)，避免當(dāng)?shù)鼐用癯霈F(xiàn)抵觸情緒，以使得當(dāng)?shù)鼐用窭^續(xù)支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.2 技術(shù)層面的統(tǒng)籌規(guī)劃
（1）半獨立的微型局部電網(wǎng)的建立。
集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電、分布式發(fā)電、抽水蓄能電站與微電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)并行推進(jìn)，在示范區(qū)內(nèi)建立一個半獨立的局部微型電網(wǎng)。與此同時，針對此微電網(wǎng)建立一個專門的電力調(diào)度控制部門，用來調(diào)配微電網(wǎng)內(nèi)風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電以及生物質(zhì)能發(fā)電和抽水蓄能電站之間的電力供應(yīng)調(diào)度，以實現(xiàn)微電網(wǎng)內(nèi)電壓、頻率、相位的穩(wěn)定輸出供應(yīng)。
為保障微電網(wǎng)的運行安全，將微電網(wǎng)建設(shè)成為半獨立電網(wǎng)，在內(nèi)部產(chǎn)能嚴(yán)重不足的情況下可以從外部大電網(wǎng)獲得支持，維持微電網(wǎng)的正常運轉(zhuǎn)工作。同時，在外部大電網(wǎng)需要支持時，微電網(wǎng)也可以提供一定的有功補償與無功支持。
（2）能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
政府通過各種措施逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和使用，在工業(yè)生產(chǎn)、交通、供熱與制冷等各個環(huán)節(jié)使用可再生能源；發(fā)展電動交通工具，逐步取代傳統(tǒng)能源交通車輛。在發(fā)展可再生能源的同時大力推進(jìn)節(jié)能降耗，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型與示范，形成可再生能源完整的產(chǎn)業(yè)鏈及經(jīng)濟形態(tài)。
3.3 人才培養(yǎng)建設(shè)
建設(shè)100%可再生能源示范區(qū)需要大量的人才支持與智力支撐，政府可以同廣大科研院校、國家電力部門以及可再生能源企業(yè)間建立合作溝通機制，在先期啟動、后續(xù)發(fā)展以及后期運行維護的過程中都可以獲得足夠無的人力與智力支持，形成示范區(qū)項目發(fā)展的良性循環(huán)，確保中國首個再100%可再生能源示范區(qū)順利建設(shè)與發(fā)展運行。
4 可再生能源示范區(qū)未來發(fā)展前景
通過政府、可再生能源企業(yè)以及當(dāng)?shù)鼐用竦墓餐ΓA(yù)期在未來十年左右，基本達(dá)成完全型100%可再生能源示范區(qū)目標(biāo)。
通過中國首個100%可再生能源示范區(qū)建設(shè)，為中國整體能源轉(zhuǎn)型提供大規(guī)模示范；同時把承德建歷史與生態(tài)文化并重的世界級文明城市，成為京津冀城市圈中人們領(lǐng)略可再生能源與人類協(xié)調(diào)發(fā)展、可再生能源產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟相結(jié)合的、高度現(xiàn)代化城市，真正再現(xiàn)山更青、水更綠、天更藍(lán)、空氣更清新的宜居城市。
參考文獻(xiàn)
[1] 婁偉.100%可再生能源城市建設(shè)模式分析[J].中國能源，2013（9）.
關(guān)鍵詞：可再生能源 可持續(xù)發(fā)展 對策
1.開發(fā)利用新能源的必要性
1.1中國的能源現(xiàn)狀
中國人均資源占有量還不到世界水平的一半，人均能源消費量為世界水平的55%。按目前的開采速度，我國的石油儲量已不能滿足戰(zhàn)略發(fā)展的需要，國內(nèi)石油開發(fā)和生產(chǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出，每年花大量外匯進(jìn)口石油，這是難以為繼的。
1.2我國的可再生能源
其實，中國具有豐富的可再生能源。據(jù)統(tǒng)計，可開發(fā)利用的風(fēng)能資源為2.5億千瓦，太陽能利用條件較好的地方約占中國國土的三分之二以上；生物質(zhì)能資源的可再生能量折合標(biāo)準(zhǔn)煤約為2.3億噸；中國還擁有豐富的地?zé)豳Y源，儲存條件較好，已勘探的40多個地?zé)崽锏臒醿α肯喈?dāng)31.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)景儲量達(dá)1354億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；中國海洋能資源約4.6億千瓦，其中可開發(fā)的潮汐能為l億千瓦，波浪及海流能約1億千瓦。
因此，可再生能源作為一種重要的替代能源，將在未來能源供應(yīng)中起著顯著的作用。研究可再生能源對于緩解我國能源需求壓了等問題具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。
2.我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
經(jīng)過多年的努力，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已取得很大的進(jìn)展。目前，已形成了風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能和水能等一系列技術(shù)較為成熟、可規(guī)模化開發(fā)利用的可再生能源。
2005年，我國的風(fēng)電開始蓬勃發(fā)展，基本具備了單機容量750kW及以下風(fēng)電設(shè)備的制造能力，已有幾個制造企業(yè)具備了小批量生產(chǎn)兆瓦級風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的能力。
生物質(zhì)能的開發(fā)與利用，是今后我國發(fā)展可再生能源的一個重要方面。目前，我國的生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)已趨于成熟，可裝機容量8億千瓦時，發(fā)電量240億千瓦時。生物柴油生產(chǎn)技術(shù)不斷完善，可年產(chǎn)200萬噸乙醇。
截止到2005年底，太陽能光伏發(fā)電技術(shù)已趨于成熟，全國太陽能熱水器使用量和生產(chǎn)量均居世界第一。如今，我國正在醞釀和籌劃規(guī)模為10萬千瓦的塔式太陽能熱發(fā)電項目。該項目使用1700面面積為10平方米的反光鏡，采用現(xiàn)代控制技術(shù)，密切跟蹤太陽，將太陽光精確反射聚焦到一點——集熱器，加熱蒸汽驅(qū)動汽輪機發(fā)電。如果在試驗示范成功后進(jìn)行大面積推廣，則有可能引起能源領(lǐng)域里的變革。
水能開發(fā)方面，截止到2005年底，全國水電總裝機容量為1.1億千瓦，年發(fā)電量約4000億千瓦時，占全國發(fā)電總裝機容量的23%，總發(fā)電量的16%。我國水電勘測、設(shè)計、施工及設(shè)備制造均達(dá)到世界先進(jìn)水平，已形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系。
據(jù)預(yù)測，到2030年將煤消耗將減少到整個能源消耗的40%，新能源與可再生能源的比例將提高到21%左右。
3.實現(xiàn)可再生能源開發(fā)與利用過程中所面臨的挑戰(zhàn)
3.1政府支持力度不夠
政府的支持是發(fā)展可再生能源的關(guān)鍵。我國可再生能源推廣應(yīng)用的地區(qū)多為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，社會效益顯著，但經(jīng)濟效益不高。 20世紀(jì)80年代以來，國家為推動可再生能源的發(fā)展，采取了事業(yè)費補貼、研究與發(fā)展補貼、投資貼息和項目補貼等政策。但是，同國外比較，我國政府對可再生能源投入太少，這成為阻礙其發(fā)展的重要因素。由于投入過少，缺乏足夠的開發(fā)與研究，不少關(guān)鍵性設(shè)備不得不進(jìn)口，導(dǎo)致發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)化、商品化程度低，國家還需在這方面加大投資力度。
3.2對可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略意識不夠
可再生能源的發(fā)展沒有納入政府的議事日程，在國家能源發(fā)展總體戰(zhàn)略中的地位不突出，缺乏長期的發(fā)展目標(biāo)，沒有形成權(quán)威的長期發(fā)展規(guī)劃和具體的實施方案。在國家能源統(tǒng)計體系中沒有單列可再生能源開發(fā)利用量，也沒有明確的可再生能源發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)。長期以來，可再生能源建設(shè)項目沒有常規(guī)能源建設(shè)項目那樣固定的資金渠道，雖然編制了長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，但缺少必要的資金支持。這都是由于對可再生能源可以減少或替代常規(guī)能源和實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義認(rèn)識不足造成的。
3.3技術(shù)要求過高
除水電、沼氣和太陽能熱水器外，其它可再生能源發(fā)展還比較緩慢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也較為薄弱，應(yīng)用規(guī)模較小，還沒有形成支撐可再生能源技術(shù)大規(guī)模發(fā)展的人才培養(yǎng)、研究開發(fā)、設(shè)備制造和技術(shù)服務(wù)體系，突出表現(xiàn)為人才缺乏。其原因主要是資源特性、能源轉(zhuǎn)化效率低、工藝設(shè)備材質(zhì)要求高等，造成投資成本高于常規(guī)化石能源，并導(dǎo)致運行成本失去競爭力，形成了一定的市場障礙。
4.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可行對策
4.1制定國家可再生能源整體發(fā)展規(guī)制
國家應(yīng)明確可再生能源開發(fā)的整體和各階段規(guī)劃目標(biāo)，以及其在能源開發(fā)和供應(yīng)中所占的比例。可將規(guī)劃目標(biāo)按行政區(qū)域進(jìn)行分解，也可按國家大型發(fā)電企業(yè)進(jìn)行分解。在初期要有一定的強制性。
4.2加大可再生能源科技研發(fā)力度
我國目前在可再生能源科技方面與世界先進(jìn)水平的差距較大，必須用前所未有的力度加大投入。建議國家安排專門資金，用于支持可再生能源開發(fā)利用技術(shù)研究。風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電技術(shù)涉及面廣，學(xué)科綜合性較強，但并非高不可攀。可由國家安排資金，引導(dǎo)大專院校、科研機構(gòu)、設(shè)備制造企業(yè)和發(fā)電項目投資企業(yè)，組成產(chǎn)、學(xué)、研、用相配套的研發(fā)應(yīng)用鏈。
4.3轉(zhuǎn)變能源開發(fā)和供應(yīng)的傳統(tǒng)觀念
要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，改變一味追求大機組、大電廠等集中發(fā)電、集中供熱的理念，更新觀念，創(chuàng)造新的模式。可再生能源有能量密度低、分布分散、互補性強和技術(shù)設(shè)備規(guī)模較小的特點，我們在開發(fā)利用時，要避開其劣勢，發(fā)揮其優(yōu)勢。構(gòu)建小型聯(lián)網(wǎng)發(fā)、供電方式，獨立的發(fā)、供電方式與大型、集中發(fā)電、集中供熱的方式并存，通過合理調(diào)度，共同支撐經(jīng)濟發(fā)展的模式。
可再生能源健康發(fā)展的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系決不是一朝一夕的事情，讓我們共同努力，共同促進(jìn)我國可再生能源的發(fā)展，使其逐步從弱小地位走向能源主戰(zhàn)場，逐步解決好我們所面臨的資源和環(huán)境問題，真正實現(xiàn)中國社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭文娟，薛惠峰.可再生能源的利用與可持續(xù)發(fā)展，2008（9）第六卷第三期（34）
話題：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整下的機遇和挑戰(zhàn)
對話：
Q：《能源》雜志記者 武魏楠
A：新奧集團董事局主席 王玉鎖
Q：目前國內(nèi)環(huán)境壓力很大，節(jié)能減排的形勢不容樂觀。作為一個能源企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，您覺得節(jié)能減排的關(guān)鍵點在哪里？
A：解決這個問題前，我們要分析造成環(huán)境壓力的原因。首先是我國的能源結(jié)構(gòu)偏重化石能源，尤其是煤炭。這在客觀上形成了現(xiàn)在的二氧化碳、灰塵、硫等污染物的高排放。第二個方面，就是大家現(xiàn)在講的比較多的汽車尾氣排放。可以說現(xiàn)在我國汽油的標(biāo)準(zhǔn)還是比較低的，這造成了大量的氮氧化物的排放。第三點，我覺得是工業(yè)企業(yè)粗放型的發(fā)展模式。長期以來，我國的工業(yè)企業(yè)都沒有考慮能源的清潔化利用和清潔能源的利用，粗放的模式就帶來了更多的污染物排放。
具體的措施呢，我覺得要從源頭抓起。在化石能源中，增加天然氣的使用。當(dāng)然這也有來源和價格問題。我相信隨著能源國際化的進(jìn)一步推動，海外進(jìn)口的量會越來越多。可再生能源方面，不僅要大量使用，還要和化石能源很好的結(jié)合。比如光伏分布式能源，在沒有太陽的時候，就可以使用天然氣發(fā)電，補充太陽能的不足，包括風(fēng)能和地?zé)崮埽伎梢赃@樣。在能源的使用上，我們要形成全新的模式，讓可再生能源和傳統(tǒng)的化石能源更好的結(jié)合起來。第三個方面就是汽車、工業(yè)企業(yè)盡量使用相對清潔的能源，國家也要提高汽油的標(biāo)準(zhǔn)。
Q：在節(jié)能減排的大戰(zhàn)略中，您作為一個企業(yè)家，覺得哪些方面是企業(yè)在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的機遇？
A：一個國家的環(huán)境治理會給企業(yè)帶來很多的的機會。以新奧為例，首先，新奧現(xiàn)在的傳統(tǒng)優(yōu)勢在燃?xì)怃N售。但是我們現(xiàn)在培訓(xùn)團隊，改成向客戶出售整體解決方案。作為客戶，你可以不用天然氣，用可再生能源。
通過這種改變，三到五年，會有很多的中堅客戶使用新奧集團的能源解決方案。而這一整套的核心就是泛能網(wǎng)。將泛能機通過信息技術(shù)串聯(lián)起來，在網(wǎng)絡(luò)中互通有無。這套網(wǎng)絡(luò)中包含太陽能、電力、燃?xì)獾纫恍┝械哪茉础?/p>
最終，通過我們提供解決方案，將燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)提升成為整個能源網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)而變成能源交易的平臺，做一個能源的阿里巴巴。在這個網(wǎng)絡(luò)中，有解決方案、碳交易、能源交易。各種商機都是存在的。新奧在向這個方向努力，同時我也覺得這不是一個企業(yè)做得來，而是需要整個行業(yè)通過聯(lián)盟的方式來實現(xiàn)的。
Q：可再生能源的穩(wěn)定性和利用效率方面一直被人詬病。更多人看好常規(guī)的清潔能源，例如核能和天然氣。您覺得在中國能源的特點之下，可再生能源如何能在未來擔(dān)任更重要的角色？
A：可再生能源確實很好，但是為什么發(fā)展不起來呢？一個很重要的問題就是它比化石能源貴得多而且效率低下。我認(rèn)為經(jīng)濟性的問題，第一個解決方法很簡單，就是補貼。政府用補貼來鼓勵可再生能源的技術(shù)創(chuàng)新。這是現(xiàn)在德國使用的模式，應(yīng)該說是很成功的。在德國，大量的建筑物成為了發(fā)電廠。中國現(xiàn)在經(jīng)過了幾年的探索，也開始用德國的模式，以補貼支持太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，臨時解決可再生能源不經(jīng)濟的問題。與此同時，企業(yè)必須加大研究力度，力爭通過技術(shù)革新，降低可再生能源的成本，同時解決轉(zhuǎn)化效率低的問題。
第二個問題是和化石能源的關(guān)系。我們必須建立新的體系，以分布式的天然氣能源加分布式可再生能源為主。可再生能源是優(yōu)先的，有產(chǎn)出的時候就用，不能產(chǎn)出的時候，天然氣分布式就填補上。這就是氣體能源的特點：靈活，是其他化石能源達(dá)不到。新模式的創(chuàng)新，足以解決可再生能源不穩(wěn)定的問題。
Q：可再生能源還需要多久才能在中國的能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要的地位？
