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現代畜牧業開始由傳統散養型逐步轉向現代化集約型發展，也就是從家庭散養轉向工廠化飼養，實質上，畜牧產業更接近工業化生產模式。《畜牧法》對畜牧養殖土地的規定僅描述為畜牧養殖土地視同農業用地。強調了畜牧用地的農業用地性質，從一定程度上規避了畜牧用地在使用過程中的手續轉換問題。但是這一規定從另一個程度上，也規定了畜牧業用地要保留農用地屬性，其用途管制和經濟屬性受到了限制。按我國農用土地的性質，以不改變土地可耕種為前提，不破壞耕作層、能復墾，所以等于間接地否定了其硬化成為現代養殖用地的可能。雖然國土資源部和農業部2007年發過的《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》以及實施文件，規定其部分農用地可用于生活和管理用房，但是遠遠不能滿足建設需要和發展畜牧業的用途。另外，國家對基本農田的保護，等于直接否定了其成為畜牧用地的可能。通常畜牧業基礎條件較好的省份基本農田的保有量比例明顯偏高，從一定意義上也限制了畜牧用地的供給。通常認為豬糧安天下，但是同樣的生產結果，其土地的使用有不同的性質，在土地管制上應當采取不同的策略。因此必須重新對畜牧業定位，應當按照現代畜牧業的發展觀點，只要用于畜牧養殖，無論其土地性質和建設方式，都應當允許其采取合理的生產措施。要延續畜牧業用地具有農業用地優惠政策，規模養殖場依生產需要建設的生產、管理和生活用房、飼料儲藏用房用地等應當視作必要的“設施用畜牧業用地”，切實解決畜牧養殖用地難問題。用現代農業發展思維，認識土地的性質和用途，由單一從農地物理狀態的認識躍升至對土地產出結果的認定，實行用途管制。不應囿于農業生產僅是指保持土地的土壤形態符合種植與養殖轉換的需求，而是從終端農產品的生產行為和生產數量來確認農地的性質，更有利于穩定和促進養殖業的發展。
二、以土地為承載的養殖業環境容量問題日益突出
根據養殖規模需要配套相應的耕地來進行吸納養殖所排放的氨氮和COD，是發達國家通行的做法。有些現代畜牧業發展較為發達的地方，甚至根據土地的承載能力，來核定養殖的規模。目前隨著環境約束性因素的不斷增強，安徽養殖企業對農牧業配套的耕地需求也在上升。同時隨著草食性家畜的發展，配套草地建設或者飼料糧用地也成為一部分養殖企業的現實需求。根據相關學者的研究，在水稻、玉米、棉花、蔬菜等為主要栽培品種的沿江地區，在對畜禽糞污不作任何處理的情況下，每畝耕地每年可以吸納1頭豬、或者5～10只雞的產污量，一頭牛則需要2～4畝左右的耕地來吸納。如果通過沼氣或者其他生化手段進行處理，總氮和氨氮的去除率約在60%，總磷去除率達70%以上，若按照總氮去除率為60%的比率來計算的話，則需要的耕地面積要少一些。按照安徽省現有的養殖量，不計算糞污去除情況，則需要耕地面積1.3億畝以上才能完全消納糞污。即使去除率達到60%以上，也需要5200萬畝以上耕地方能消納。隨著新農村建設步伐加快和標準化、規模化畜牧業發展，畜禽養殖用地的需求也會越來越大，而多年來的農業用地規劃大多以種植業為主，沒有把養殖業用地與種植業用地分開，也沒有把畜牧養殖業用地納入土地利用總體規劃，更沒有把養殖業用地與種植業用地一起統籌規劃。以安徽為例，全省土地以平原、丘陵和山區各占三分之一為特點，目前是基本農田不能用，荒山荒坡不規劃使用，林草地不能合理利用。養殖用地對防疫條件的苛刻要求，似乎讓養殖業面臨無地可選的窘境。另一方面，由于畜牧業用地難，很多農戶就只能去自己承包的土地或山場，搭建畜禽混養的牧場，大部分是臨時的，污物隨意排放，不僅給養殖業帶來許多安全隱患，而且對環境造成極為嚴重污染，直接威脅著畜牧業的健康發展，威脅到食品安全。由于對畜牧養殖用地認識不足和缺乏規劃，養殖場的權益得不到有效保證，遷建、改建和拆建的現象時有發生，不僅造成大量財力物力浪費，導致畜牧業發展不可持續，而且直接影響了農民發展畜牧業的積極性，影響畜牧業擴大再生產的愿望，對現代畜牧業發展極為不利。因此，應從促進畜牧業科學發展和可持續發展的角度，盡快制訂養殖規劃和用地指標，盡可能滿足畜牧業用地需求。結合畜牧經濟的發展需要、環境、排污、疫病防控等因素，科學制訂畜牧業養殖用地規劃，簡化用地辦理許可手續，允許畜牧業用地的合理流轉。
三、土地的生產要素屬性沒有
關鍵詞：草原牧區；畜牧產業；發展；措施
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333220
在過去的放牧過程中，牧民沒有做到科學放牧，因為牧草資源只有邊利用邊保護，草原畜牧業才能可持續發展，而過去牧民過度放牧，忽略了對草原生態的保護，導致草原環境污染造成草地面積逐年縮減，對整個草原畜牧業發展造成了威脅，因此草原生態環境建設已經刻不容緩，所以必須提出相應措施對草原生態環境進行保護，使草原生產力提高，促進草原畜牧業穩態發展。
1 草原生態建設的意義
在草原畜牧業發展的過程中，草原生態環境對于草原畜牧業發展有著決定性影響，如果草原生態環境遭到破壞，那么恢復生態環境變特別困難，因此必須在不破壞生態環境的前提下發展畜牧業，這樣草原畜牧業才能夠可持續發展，努力維護好草與畜的關系，防止兩者矛盾尖銳，提高草原土地生產力，使牧草資源短缺得到緩解。牧區的整體生態環境對草原畜牧產業穩態發展重要作用，因此草原生態建設工作意義重大。
2 促進草原畜牧業穩態發展措施
2.1 增強宣傳教育，提高牧民的草原保護意識
如果草原牧區的牲畜數量超過草地生產力的承載數量，必然會帶來牧草資源短缺，這樣會遏制草原畜牧業的發展，所以要避免過去的盲目放牧模式，因此當地牧區管理相關部門應該積極引導牧區牧民了解草原牧區草資源的有限性，組織牧民進行學習生態環境保護的重要性及措施，如果對草原牧區不加以保護和科學管理，那么草原畜牧業必然會衰退，因此必須使牧民認識到保護草原生態的重要性，做到科學放牧，避開草原牧區草的返青期放牧，這樣則會給牧草生長留有足夠的生長時間，所以提高牧民對草原生態環境保護意識是促使草原畜牧產業穩態發展的有效措施。
2.2 積極踐行草原生態補償機制
草原生態補償機制是國家草原畜牧產業發展過程中大力倡導的，同時也是草原生態建設的重要措施之一，對現有牧場牧草保護及退化的草場的恢復都有重要作用，同時對于整個草原生態建設及恢復也有不容忽視的作用。對于草原中環境險惡的地方實行禁牧，做到科學化放牧，同時嚴格把控草場的牧草返青期，在牧草的返青期禁止放牧，對于違法占用草場及濫開濫墾的行為嚴肅處理，做到有計劃性放牧，這樣可以保護牧草的正常生長，在保證不影響牧民生產的前提下，做到科W放牧。
2.3 加大草原畜牧業基礎設施建設和優良品種引進
在草原畜牧業發展過程中，往往要面對突如其來的惡劣天氣影響，往往遇到雷雨，寒流等惡劣天氣都會對草原畜牧產業帶來嚴重影響。而草原畜牧業發展對環境有很大的依賴性，而牧區基礎設施建設極為簡陋，需要牧民要承擔巨大風險，因此必須加強對牧區的基礎設施建設，提高牧場的抗災防災的能力，從而促進牧場穩態發展，同時草原牧區的環境較為惡劣，政府可以引導鼓勵牧民引進優質的品種，使牧民認識到引進優良品種的益處，引進優良品種的牲畜可以在抗寒，抗熱方面便有了改進，這樣對于草原畜牧業穩態發展有著重要作用。
2.4 加大財政投資，完善草原保護制度
草地荒漠化是草地生產力下降的重要因素之一，對于草原畜牧業來說，高品質的草原使用面積極為重要，為了使牧草正常生長，可對草原牧草返青期進行禁牧，在牧草生長的黃金時段對牲畜進行圈養，使牧草正常生長，避免牧草幼苗被牲畜吃掉，提高草地的生產力。同時對于草原牧區基礎設施不完善，對自然災害的到來束手無策，因此政府應該加大財政支持力度，對于草原牧區進行照顧，支持草原畜牧業的發展，對其基礎的生活設施建設，為其生存提供保障，比如給予發電機和帳篷等現代化設備，提高牧區的生活環境質量，避免牧民在雷雨及雨雪天氣中經濟受到損失，更為重要的是保證人畜的生命安全。
3 總結
本文通過對如何使草原畜牧業穩態發展做出分析，其中有很多方面的因素限制著草原畜牧業發展，因此在草原畜牧業發展過程中必須做到科學放牧，需要牧民的共同努力，防止草原生態環境惡化，對退化的草場進行禁牧恢復，同時政府加大對畜牧業財政性投入，對草原牧區的基礎設施建設，改善牧民的生存環境，提高牧民抗災能力，這樣必然會使草原畜牧業穩態發展，則達到了社會、經濟和生態3者和諧發展的目的。
參考文獻
【關鍵詞】畜牧業；畜牧技術；污染治理
分析現代畜牧業發展現狀，應該對畜牧技術推廣環節中的相關事項作出研究，找出當前存在的諸多缺失，針對這些缺失提出更加精良、有效的畜牧技術推廣方法。
1 現代畜牧業發展中的畜牧技術推廣現狀
1.1 實用技術與標準化生產技術的缺失
自上世紀80年代開始，畜牧技術推廣主要是圍繞畜禽品種改良、提升畜禽生產水平的一系列單項技術開展的，在一定程度上加速了我國畜牧業的發展。但是，30年的畜牧技術開展也存在著諸多缺失，如畜禽品種質量較差、采用簡陋的畜禽舍、科學飼養管理技術未被全面利用、沒有嚴格的衛生防疫制度等，這些都說明了現代畜牧發展沒有將實用技術全面整合利用，導致肉、蛋產量不高，畜牧發展受到制約。另外，畜牧業發展環節中的品種選擇、飼料應用、飼養管理、環境控制、實驗推廣等一系列標準化生產技術沒有落到實處，也導致畜牧業不能全面發展。
1.2 標準化畜牧小區與污染治理技術的缺失
隨著我國經濟的快速發展，生產方式的轉變已經成為當下畜牧業發展的重要動力，但是的縣、鄉兩級由于資金短缺、小區布局不合理等問題，并沒有將畜牧小區科學規范化的特點體現出來。畜牧業的生產范圍擴大及生產方式的轉變，促使其污染的量與質已經達到了工業污染的水平，在危害與治理難度方面甚至已經超過了工業污染程度，而我國對畜禽污染防御及治理的水平正處于剛剛發展的地步，技術還沒完全得到開發與施展，于是，縣鄉中的畜牧區的畜禽糞便等污染物對周邊的空氣、河流的污染影響日益加劇，致使我們不得不考慮創新污染治理技術的實施。
2 現代畜牧業發展中的畜牧技術提升方案
2.1 推廣實用技術是基礎
（1）重視畜禽品種質量。選擇仔畜禽時，應該從正規的有種畜禽生產許可證的場家引種，這樣可以優化整個畜牧環境，降低畜禽死亡率，提高畜禽出欄率；（2）采用先進的畜禽舍，引進帶有先進設備的畜禽舍，讓畜禽能夠在舒適的環境中成長，尤其是在寒冬季節，更應該確保畜禽舍內的保溫設施齊備，保溫效果得到提升，畜禽生產性能也會隨之提高，其生產周期會隨之縮短；（3）使用正確科學的飼養管理技術進行科學管理，把握創新管理技巧在其中發揮的作用，認識畜禽飼養與飼料應用之間的關系，引進優質飼料，讓畜禽更好的長肉、產蛋，提升飼料轉化率，促進畜禽質量不斷提升；（4）建立嚴格的衛生防疫制度。在生產中不僅要抓住重點，還要通盤考慮預防問題，將治療與預防兩個重要的內容重視起來，加大防治費用的投入，不斷提升畜產品質量。
2.2 推廣標準化生產技術是重點
采取標準化的生產管理方法，從環境控制、飼養管理、衛生消毒、疫病控制等重要環節入手，促進畜禽生產在量與質上實現新的突破；在蛋雞、肉雞、肉羊等養殖小區實行綜合性的生產技術規范，發展現有技術的創新之處，對于各省、市、縣、鄉進行標準化生產試驗的推廣，將其中存在的產品污染與藥殘等突出問題進行全面總結，及時做出調整，加大試驗過程中的改善力度，使新的生產技術能夠獲得大家的公認；建立省、市、縣、鄉畜牧業信息服務網站，將新型的畜牧業技術發展試點中的問題及其解決策略進行總結與交流，并在專門人才的幫助下將畜牧技術廣泛地應用到實處，促進標準化生產技巧的完善。
2.3 推廣標準化畜牧小區是核心
改變畜牧業生產方式，讓畜牧生產小區化的生產方式變為農村生產發展、生活富裕的主要動力，使更加完備的小區化畜牧管理技術能夠滲透到縣、鄉的畜牧業發展中去，改善人們的生存環境，并促進畜牧業生產向規模化、產業化方向發展。要達到這一目的，就應該對小區化的畜牧業生產建設標準與創新實施方案認識清楚，選取的小區地址應該與周邊的公路干線、農村居住區的距離適中，盡量符合現代病害防疫的要求，在布局方面，要將生產區與生活區分開，凈道與污道分開，并且配備糞污無害化處理場所及相關設備，將畜牧小區中的聯動式的管理技巧順暢地運用到細節中去，確保管理者能夠將衛生防疫與嚴格的畜牧管理技術結合起來。
2.4 推廣污染治理技術是保障
地方性的污染危害主要是由于畜牧業發展導致的，尤其是畜禽糞污與有害氣體，都嚴重影響著周邊的空氣、水環境，所以加大污染治理力度，刻不容緩。
（1）從生產源頭上來減少糞污及有害氣體的生產量與排放量。必須推廣先進的生產工藝，提升飼料的轉化率，降低氮、磷及其他惡臭氣體的排放量，對糞污等污染物進行有效分離，采用雨污分流、干濕分離、糞尿分離的辦法，將畜禽產生的糞污進行一次性處理，不給周邊環境帶來危害；（2）推廣先進的糞污處理工藝。對液體分級沉淀的污水處理技術、強制通風防滲靜態垛堆肥等固體糞便處理技術、沼氣技術、干燥技術等進行應用，提高污染廢物的利用率，給民眾帶來更多的經濟實惠；（3）將畜禽糞便中的可用微量元素提煉出來，制造有機、無機復合肥。因為畜禽糞便中多含有豐富的氮、磷、鉀等可用的微量元素，制成肥料對農作物生長有很好的幫助，所以增強提煉技術，改變現有模式，是當下的一個重點。
3 總結
本文通過對現代畜牧業發展進程中我國各地存在的整體缺失現象進行了總結，將發展過程中經常出現的預防性、施治性的技術缺失點呈現出來，然后提出相應的解決方案，將畜牧小區建設中的畜禽生產、生活促進標準重視起來，提升污染治理技術，保證畜禽養殖在最優良的環境中進行，只有這樣才能夠確保我國在現代化的畜牧業發展進程中走在世界前列。
參考文獻
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[2]孫耀華，楊奎林.現代畜牧業高新技術的應用及展望[J].中國科技信息，1997（10）.
[3]劉立仁.畜禽良種——現代畜牧業的核心競爭力[J].農村實用技術與信息，2005（08）.
1 發展現狀及模式
1.1 發展現狀
近年來，在遠安縣委、縣政府的堅強領導和省市業務主管部門的正確指導下，遠安縣畜禽養殖戶合作經營意識日漸提高，逐步實現了由“獨斗”、松散的單家經營模式向“抱團”、聯合的集體經營模式轉變。特別是《農民專業合作社法》頒布實施以后，全縣畜牧業專業合作社建設駛上了快車道。截止2011年底，正式注冊的畜牧業專業合作社達18家。其中，生豬類型9家、肉牛類型2家、山羊類型3家、家禽類型3家、特色養殖類型1家。畜牧業專業合作社的畜禽飼養量、出欄率均占全縣總飼養量、出欄率的1/3強。
1.2 發展模式
1.2.1 “帶頭人+合作社+農戶”模式 其特點是由畜禽養殖大戶、販銷大戶等致富帶頭人牽頭發起組建，依托帶頭人的資金、銷售網絡、管理經營等優勢進行聯動。
1.2.2 “協會+合作社+農戶”模式 其特點是發揮協會人員信息、技術等優勢，在提供生產技術、拓展營銷網絡、提供融資擔保等方面作用較為明顯。
1.2.3 “支部（村集體）+合作社+農戶”模式 其特點是充分發揮村黨支部（集體）作用，將分散的養殖戶聯合起來，幫助散養戶向規模化、集約化、信息化、產業化養殖方向發展，走共同富裕的發展道路。
1.2.4 “公司+合作社+基地+農戶”模式 其特點是以公司為龍頭，以合作社為紐帶，以眾多的專業農戶為基礎，通過有效的利益連接機制結成經濟共同體。
2 存在問題
組織化程度低、服務功能較弱、人才經驗缺乏、經濟基礎薄弱是當前遠安縣畜牧業專業合作社建設發展中遇到的瓶頸。
2.1 機構不穩定，運作不規范，抵御市場風險的能力較低
畜牧業專業合作社屬于自發組織起來的民間合作團體，普遍存在組織結構穩定性差問題，往往是有機構無人員，機構形同虛設。章程、制度不健全，即使有章程和制度也都只是寫在紙上，各項工作和人事任免不按章程、制度辦事，抉擇的隨意性較大，致使專業合作社抵御市場風險能力低，從而影響合作社的形象和社員的經濟收入。
2.2 信息不對稱，融資不暢通，合作社健康發展受到制約
大多數畜牧業合作社未建立健全信息交流共享平臺，未設立專業合作社專項發展基金，缺乏相應規模的資本實力，以合作社為借貸主體難以得到金融機構的認可，發展遇到瓶頸。
2.3 管理不協調，政策不給力，外部環境影響合作社發展
農村經營管理、農業（畜牧獸醫）、工商、民政等多部門都參與管理，職責不清，協調不夠，形成了多頭管理的局面。少數部門的個別工作人員對發展畜牧業專業合作社的重要性、必要性及其在農村中的地位作用認識不足。鼓勵專業合作社發展的相關扶持政策未能及時、足額到位，都直接或者間接影響了專業合作社的建設和發展。
3 對策及建議
3.1 建立健全組織機構
“基礎不牢，地動山搖”。政府及其相關業務主管部門要高度重視畜牧業專業合作社建設法律法規的宣傳，加大宣傳工作力度。應嚴格按照“指導不包辦，參與不添亂”原則，積極派員指導畜牧業專業合作社組建，督促其盡快掌握設立登記、成員組成、機構設置、財務管理等相關工作程序。同時，還應根據畜牧產業發展情況，建議專業合作社適時增設工作機構，明確分工和職責，做到“人人有責，個個干事”的和諧氛圍。
3.2 完善各項工作制度
根據《農民專業合作社法》和《畜牧法》、《動物防疫法》、《獸藥管理條例》等法律法規，逐步完善畜牧業專業合作社政治理論學習、業務技能培訓等制度，提升每名社員的個人素養。調動全體社員的積極性，集思廣益，共同修訂完善好畜牧業專業合作社的章程、社員大會制度、財務管理制度等內部管理制度。同時，還應建立健全管理人員工作崗位職責、工作行為規范、工作過錯責任追究、工作目標考評等制度，用制度管人，靠制度辦事。
3.3 加強社員隊伍建設
首先，各畜牧業專業合作社要組織全體社員認真學習《農民專業合作社法》等法律，進一步統一思想，提高認識，明確辦社宗旨和目標。其次，各畜牧業專業合作社要組織社員學習畜牧獸醫等相關法規知識，使每名社員特別是理事會成員做到“學法、知法、懂法、守法、執法”，營造一個良好的建設發展環境。第3，各畜牧業專業合作社應聘請畜牧獸醫等各類專家為合作社成員進行飼養管理、疫病防治、市場營銷等技術和知識培訓，解決疑難問題，提高其生產技能。
3.4 加大政策扶持力度
畜牧業專業合作社是帶領一方畜牧業經濟發展的主力軍，需要全社會的關心和支持。各級政府應整合資源，積極為畜牧業專業合作社發展解決水、電、路、用地等基礎設施建設。農村經營管理部門應按照相關法規要求，實行“典型引導、實地指導”等方式方法，幫助專業合作社扎實抓好基礎建設。畜牧獸醫部門應積極提供信息服務，協助合作社做好畜（禽）舍規劃設計、技術培訓和新品種、新技術、新模式的推廣應用。財政部門應安排一定資金扶持畜牧業合作社發展。稅務部門應按照國家惠農政策，對畜牧業專業合作社實行稅收優惠。金融部門應采取多種形式放寬借（貸）款限額，提供資金支持，促進畜牧業專業合作社做大做優做強，帶領社員發家致富奔小康。
為加快現代畜牧業發展步伐，進一步發揮畜牧業在農村經濟發展和農民增收中的重要作用，實現富民強市目標，特提出如下意見：
一、充分認識加快現代畜牧業發展的重要意義
近年來，我市將畜牧業作為農業和農村經濟發展的戰略重點來抓，不斷增加財政投入、完善政策措施，畜牧業取得長足發展，對促進農民增收做出了重要貢獻。但是，畜牧業在發展中還存在產業體系不完善、支撐體系薄弱、畜產品質量安全監管隱患較大、重大動物疫病防控形勢嚴峻等問題，必須采取更加有效措施，加快推進現代畜牧業發展進程。
現代畜牧業是以現念引領、現代工業裝備、現代科技武裝、現代管理方法經營為特征的社會化、商品化產業。畜牧業產值占農業總產值的比重達到50%以上，是現代農業發展的重要標志。加快現代畜牧業發展是實現農業現代化的迫切需要，有利于促進畜牧業生產方式轉變，增加農民收入；有利于提升重大動物疫病防控能力，確保公共衛生安全；有利于提升畜產品質量安全水平，保障畜產品安全供給。
二、指導思想和發展目標
1．指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，堅持集聚發展、集約經營、產業融合、高效安全的發展方向，以構建現代畜牧產業體系為重點，突出發展“生豬、蛋雞、肉禽、肉兔、奶牛”五大產業，實施“退川進山、以工強牧、科技興牧、依法治牧”四大戰略，著力招商引資，著力項目帶動，提升畜牧業規模化、標準化、產業化、生態化、信息化水平，建設全省現代畜牧業發展示范市。
2．發展目標：到2011年底，全市生豬出欄145萬頭，生態蛋雞存欄80萬只，肉兔出欄30萬只，肉禽出欄60萬只，奶牛存欄1萬頭；全市畜牧業產值同比增長9%，占農業總產值的比重達到47%；農民人均牧業現金收入同比增長11%，占農民人均現金收入的比重達到50%。2013年，全市畜牧業產值年均增長8%，占農業總產值的比重達到50%；農民人均牧業現金收入年均增長10%，占農民人均現金收入的比重達到55%；主要畜產品無公害、綠色、有機畜產品達到50%；2015年，建成全省標準化規模養殖示范區、國家級免疫無口蹄疫示范區和全省畜產品質量全程監管試點市。
三、加強現代畜牧產業體系建設
按照構建環境友好型、資源節約型社會的要求，堅持規模化、標準化、產業化發展方向，大力發展生態、綠色、有機、循環畜牧產業，以五大產業體系為核心，加快推進現代畜牧業進程。
1．生豬產業體系：依托雙匯牧業160萬頭屠宰加工、50萬頭養殖綜合項目，進一步優化產業布局，在淺山丘陵區建設集約化規模養豬基地，提高生豬產業化經營水平，顯著增強生豬產業對我市畜牧業發展的支撐作用。
2．蛋雞產業體系：依托柳江禽業300萬只生態牧養綜合項目，在山嶺區大力發展生態牧養蛋雞。借力省蛋品研究中心，加強高檔蛋品的開發和研究，提升我市綠色有機蛋品品牌在國際國內市場的知名度。
3．肉禽產業體系：依托雙匯、永達、誠德肉禽養殖加工綜合項目，在山嶺區大力發展生態牧養肉雞，著力實施年生產加工5000萬只優質品牌肉禽工程，提升我市生態綠色禽產品在國內外高端市場的占有率。
4．奶牛產業體系：依托伊利等全國知名奶業集團，在飼草飼料資源豐富、區位優勢明顯的平原丘陵區，重點發展標準化規模奶牛場，擴張養殖規模，提高牛奶產量和質量，提升產業層次，實現我市奶業跨越發展。
5．肉兔產業體系：依托康大陽光牧業肉兔養殖加工綜合項目，在淺山丘陵區，重點發展肉兔標準化養殖集聚區，擴大養殖規模，著力實施年生產加工1000萬只優質肉兔產業化工程，加快我市肉兔特色產業發展。
四、加強畜牧支撐體系建設
1．良種繁育推廣體系：加大良種畜禽引進、繁育和推廣力度，加快構建種畜禽場、擴繁場、商品場、種畜供精站、人工授精技術服務站（網）點相互配套的畜禽良種繁育體系，建立種畜禽生產、測定、登記和推廣利用相配套的運行機制。到2015年，主要畜禽生產基本實現良種化。
2．動物疫病防控體系：以加快國家級免疫無口蹄疫示范區建設為統攬，構建動物疫病防控的組織體系、支撐體系、政策體系、預警體系、應急體系、追溯體系、執法體系、信息體系、責任體系等“九大體系”，重點加強基礎設施和隊伍建設，整合建立動物衛生監督、動物疫病防控、畜產品質量監測檢驗為一體的區域性畜牧獸醫綜合工作站。鞏固市級動物疫病預防控制中心，完善市、鎮為主干、以基層防疫人員和大中型養殖場（區）為支點的疫情測報網絡，提高預警預報和預防控制能力；建設市級動物衛生監督監測中心，完善基層檢疫網絡，提高依法監管和可追溯管理水平。加強市級重大動物應急指揮中心建設，完善市、鎮兩級“資金、技術、物資”三項儲備，提高應急快速反應能力。
3．畜產品質量安全保障體系：堅持以畜產品質量安全全程監管為主線,以畜禽養殖、投入品管理、產地準出、市場準入等四個環節的監管為抓手,以畜產品質量安全責任制、承諾制、追溯制、問責制、公示制等制度建設為支撐,構建風險可控、監管有效的質量安全保障體系。建立健全市、鎮兩級畜產品質量監測檢驗機構,確保人員、設備、經費三到位,不斷提高監測檢驗水平；建立市、鎮、企業（包括養殖、加工、畜產品批發市場）三級畜產品安全質量追溯網絡，提高畜產品質量安全追溯能力；建立質量評價體系，擴大產地認定、產品認證規模,加快全省畜產品質量安全全程監管試點市建設，確保不發生重大畜產品質量安全事件,維護公共衛生安全。
4．飼料飼草供應體系：大力發展優質、安全、高效、生態飼料，鼓勵引導飼料企業兼并重組、強強聯合，重點培育六和金裕年加工24萬噸、雙匯集團年加工20萬噸等大型飼料加工企業，構建布局合理、服務方便的現代飼料產業體系。加大秸稈資源開發利用，積極推廣飼用玉米種植、玉米全株青貯技術。加強草地建設和保護，大力開展人工種草和天然草地改良，加快草地植被恢復，實現草畜平衡，促進生態和諧發展。
5．畜牧科技支撐體系：全面實施科技興牧人才戰略，健全完善各級畜牧獸醫工作機構，加強畜牧科技人才引進和培養，公開選拔一批專業對口、本科以上學歷的畢業生充實到畜牧獸醫隊伍中來，大力提升畜牧綜合服務水平。支持龍頭企業與科研機構聯合開展技術研發，加快畜牧新技術推廣應用，不斷提升科技對畜牧業的貢獻。到2015年，畜牧科技貢獻率達60%。
6．生態環保支撐體系：堅持減量化、生態化、資源化處置原則，加強養殖環保基礎設施建設，新建規模養殖場生產與環保設施同步建設，現有規模養殖場進行標準化改造；積極開展畜禽糞污無害化處理，運用林下牧養、沼氣工程、干濕分離等生態養殖方式，加強對養殖廢棄物的綜合處理和利用；積極發展“畜—沼—糧（菜、果）”等循環農業，實現畜牧業可持續健康發展。
五、完善畜牧業服務和信息體系
1．培育現代物流和合作組織體系：依托龍頭企業，通過聯合、合資、合作等形式，培育服務質量高的畜牧現代物流企業。探索發展物流配送、連鎖經營、電子商務等新型流通業態，形成統一開放、競爭有序、公開公平的市場流通體系。積極推廣“龍頭企業+合作社+養殖戶”經營模式，提高農民的組織化程度。
2．建立健全畜牧業信息體系：加大投入，逐步完善、拓展畜牧信息網絡，更新配置畜牧信息硬件，充實專業信息隊伍，加強對畜牧業生產預警預報。加快動物疫病監測預警和畜產品質量安全追溯信息化系統建設，在畜牧養殖、獸藥飼料生產經營、動物防疫、動物及產品收購銷售、屠宰、加工等環節推行信息電子化管理，實現對動物、動物產品和動物疫病的有效追溯。
六、優化現代畜牧業發展環境
1．加強組織領導：市政府成立以市長為組長的加快現代畜牧業發展領導小組，小組下設辦公室，具體負責組織、協調、督導、考核等日常工作。各鎮要把加快現代畜牧業發展作為新農村建設的戰略舉措擺上重要日程，認真制定本鎮畜牧業發展規劃，并根據現代畜牧業發展需要，完善政策、增加投入、創新機制、定期研究，及時查找問題、分析問題、解決問題，共同加快我市現代畜牧業又好又快發展。
2．加大資金投入：以激勵、引導企業、社會資金和外來資金進入畜牧業生產和加工領域，支持現代畜牧業健康發展。運用貼息、擔保等方式，引導和鼓勵各類金融機構增加對畜牧業的貸款。市財政設立專項資金，按照農業資金投入增長比例，每年安排一定資金，對新建和改建標準化規模養殖場、畜禽品種改良、畜產品質量安全、重大動物疫病防控、畜牧新技術推廣等項目和畜牧龍頭企業給予獎補。農業綜合開發、沼氣工程、水利工程、農機工程等農業項目資金向畜牧業傾斜。
[關鍵詞] 畜牧產業 發展 思考
[中圖分類號] S8-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0245-01
前言
我國是一個農業大國，同時也是畜牧業大國，畜牧業作為農村經濟的支柱產業，它是促進農民收入、推進農業現代化發展、保障國家食品安全的基礎，同時畜牧產業對優化農業結構有重要的現實意義[1]。為響應國家號召，積極整改畜牧產業，促進畜牧產業健康穩定的發展，丘北縣在“三個代表”重要思想的指引下做好以科技為發展動力、以高產優質為目標的畜牧產業發展。本文就以丘北縣畜牧產業發展進行了簡要的探討。
1 丘北縣畜牧產業發展現狀
丘北縣共有12鄉鎮，104個自然村。其中壩區占29個自然村，人口重多；山區占79個自然村，人口稀少。壩區土地稀少，占地136.8平方公里；山區幅原遼闊，占地896.5平方公里。畜牧業分布重點在山區。經^近年來對畜牧產業的發展，丘北縣在畜牧產業發展中取得了一定的成績，無論是在畜產品的數量還是質量上都有所提升，畜牧產業的收入也在不斷的提高，人均收入交去年有所增加，因此，把畜牧業作為我鎮的一項支柱產業，對推動我鎮經濟發展具有十分重要的意義。雖然丘北縣在畜牧產業發展中取得了階段性的勝利，但是較其他縣相比，還存在一定的差距，在畜牧業的發展中也存在許多阻礙因素，因此，詳細分析丘北縣畜牧產業發展阻礙因素，并提出先關解決措施對發展丘北縣畜牧產業有重要意義。
2 丘北縣畜牧產業發展阻礙因素分析
2.1 阻礙畜牧業發展外部因素
2.1.1地理、交通、經濟、人口因素
影響丘北縣畜牧產業發展的外部因素主要有地理、交通、農民文化意識、經濟、人口等方面的因素。由于丘北縣地處偏僻山區，土地貧瘠，離交通市場相對較遠，因此不利于畜牧產業的發展。同時由于山區交通較差，道路不順暢，交通運輸常用落后的人背馬托，所得的畜牧產品無法及時的運送至市場銷售。并且丘北縣農民文化水平普遍較低，其中文盲半文盲人口占總人口三分之一。農民的思想較落后，仍然停留在“養牛為耕田，養豬為過年，養雞為花錢”的傳統意識中，對現代畜牧產業發展了解甚少，沒有經濟意識，甚至部分農民大量的牛，也舍不得拿到市場上去換成錢[2]。正是由于經濟較落后，山區農民比較貧困，大量的農民沒有購買牲畜的能力，并且大量的農民外出打工人員有增無減，養牲畜人員激劇下降。
2.1.2畜禽疫病防治因素
大多數農民思想意識落后，對科學沒有正確的認識，因此為節省開支往往對家養牲畜往往選擇不打預防針。正是由于預防措施不到位，牲畜容易發病，造成不必要的經濟損失。山羊痘病是山羊常見的一種疾病，雖然山羊痘病苗注射可能導致懷孕母羊流產或部分抵抗力差小羊死亡[3]。但是這種疾病的發病率較高，死亡率也是居高不下，為保護山羊的產量，丘北縣通過宣傳政策和賠償措施為農民提供無償接種，但是仍然有部分農戶沒有意識到疾病的危害，對打防疫針抱有懷疑的態度，最后導致山上發病，大量山羊死亡，造成了不可挽回的經濟損失。
同時丘北縣獸牧部門獸醫待遇較差，造成山區防疫工作不無法完成，加之山區貧困，治療收入低，村獸醫不愿意治療，使山區牲畜生病無人醫治，導致死亡，嚴重阻礙畜牧業發展。
2.2 阻礙畜牧業發展內在因素：
2.2.1畜牧獸醫技術人員素質不到位
由于部分畜牧獸醫技術人員素質不高，防檢疫方面的法律、法規、規章、標準不熟悉，相關防檢疫法律法規了解不透徹，在開展本地區及周圍相鄰地區畜禽疫病和檢疫工作中無法順利完成工作[4]。同時獸醫技術人員大多數對相關的簡易操作技術不熟練，無法獨立完成各項檢疫操作，對疫病情況不能及時準確判斷。部分技術人員工作懶散，對待工作不細致認真，甚至沒有做到持證上崗、依法施檢、不徇私情等相關規定。
2.2.2檢疫不到位
對畜牧檢疫開展不全面，對規模化養殖場產地檢疫率較低，屠宰點、交易市場產地檢疫證回收率和調運動物檢疫證回收率達到達不到標準。對屠宰檢疫、屠宰動物受檢、病害動物及動物產品無害化處理、上市肉品持證等方面的檢疫都無法達到100%。
3 丘北縣發展畜牧產業策略
3.1 加強宣傳，提高思想認識
丘北縣政府要認識到畜牧產業在農業產業中的重要地位，因此要結合當地畜牧產業發展的實際情況，制定出嚴密的發展計劃，將本地區的畜牧產業納入到經濟和社會發展規劃中，進行統籌安排，同時在發展過程中要及時發現問題，做到及時解決問題，能將發展中的成功經驗廣泛推廣，做好信息、技術、資金等方面工作，為發展畜牧產業創造良好的外部環境[5]。同時政府加大對本地區農民思想意識，提高農民對畜牧產業思想認識，確保在發展畜牧產業的過程中得到本地區農民的支持。
3.2 健全畜牧服務體系
在畜牧服務體系中最重要的是畜禽疫病防治體系的建設，首先是要做好對動物防疫工作的宣傳，建立完善重大動物疫病快速防治機制，加強建設動物防疫基礎設施，同時建立畜產品監測體系。通過開展專業技術培訓等活動提高獸醫技術人員的專業技術和專業素養，保證其在工作中能獨立完成各項檢疫操作，提升其檢疫、防疫能力。同時加強基層工作，穩定基層隊伍，能以市場為導向，拓寬籌資引資渠道，大力發展工業，促進畜牧業快速發展。
3.3 加大對畜牧業資金投入
積極建立政府財政專項資金，積極扶持畜牧產業發展，將畜牧產業發展作為公共衛生安全范疇內，提高畜牧產業在經濟發展中的重要地位，開展公益性資金投入和公共衛生安全資金等方面的資金投入。
參考文獻
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[2]李紹財.淺析丘北縣核桃產業發展的思考[J].生物技術世界，2014，11：60.
[3]劉一江.對墾區發展畜牧產業的思考[N].海南農墾報，2007-11-10002.
[關鍵詞]鄉鎮畜牧獸醫技術；推廣體系；問題分析；解決措施
前言
我國經濟的發展與農業有著極為密切的聯系，且在農業的推廣體系中畜牧獸醫技術的推廣工作有著極為重要的意義。且畜牧業的發展也直接關系到了我國現代化的進程，只有確保農業經濟上的發展，才能實現增產與維護社會穩定的目標。雖然現階段中的畜牧獸醫技術已經得到了推廣，但是還是存在著一定的不足。
1推廣體系結構
就我國現階段的鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系來說，在一定程度上關系到了我國現階段的農業發展情況。通過研究可以發現，現代的農業機構以種植業為基礎，畜牧野則是農業中的主體，因此，在實際中就要堅實從市場發展的角度上出發，借助科技以及加工技術等來滿足我國社會經濟發展的需求。也正是受到現代農業在經濟發展中的作用影響，在一定程度上也就促進了畜牧業的發展。為了確保鄉鎮中居民的經濟效益，就要做好畜牧業的發展工作。所以只有真正做好畜牧獸醫技術的推廣體系建設工作，并將其看作是基本的政策與發展方向，才能促進我國畜牧業的發展，維護畜牧業的穩定。可以說鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系的主旨就是要確保農畜產品上的不間斷供應，加之在不斷提高供應水平的基礎上還要做好標準化的養殖工作，真正提高供應的水平與能力，降低疫情等現象的發生，轉變現有的農畜生存環境[1]。
2現階段鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系中存在的問題
2.1經費上的不足
受到體制等因素的影響，鄉鎮中的畜牧獸醫站往往從集體所有制是事業單位轉變成為了全民所有制，從經濟上來講，主要是采取了獨立的自收自支方法。且在長期的發展過程中，國家方面很少投入資金來進行基礎設施建設，這樣也就造成了一些鄉鎮中的畜牧獸醫技術設施相對較為簡陋，疾病診斷以及化驗設備等方面也存在著一定的不足。由于基層站中的設備與技術難以滿足現代化規模養殖的發展需求，最終也就影響到了發展的效果。就目前來說，退耕還林與動物疫病區示范區項目不斷增多，在一定程度上也轉變了部分的鄉鎮畜牧獸醫站，同時也增加了技術與設備等。但是從實際上來講，想要從根本上轉變基礎設施與設備上的不足還需要較長的時間，同時也要引起政府方面的重視[2]。
2.2專業人才上的不足
受到歷史因素的影響，使得我國現階段的一些鄉鎮畜牧獸醫站中的人員隊伍上存在著業務水平不足等現象，加之受到鄉鎮中編制不足以及工作條件差等因素的影響，使得一些相關專業中的畢業生很少愿意進入到鄉鎮中工作，這樣也就造成了我國基層的畜牧獸醫人才不足，崗位也出現了斷檔等問題。
3提高鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系建設的措施
3.1做好資金上的投資
就我國現階段的鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系中存在的不足來說，就要堅持從實際情況上入手，按照市場經濟體制中現有的要求，以此來貫徹好相應的法制與規章條例。可以說想要實現創收與增收，提升農村中的經濟水平，就要堅持從畜牧業的發展角度上出發。因此，在實際中就要清楚認識到鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系的重要性，得到各級領導的認識與支持，加大資金的投入力度，確保建設與發展可以滿足實際的要求。第一，要做好政策上的扶持工作，也就是實現政策傾斜。第二，要做好科技智力上的投入工作。在實際中聘請一些專業的專家或是長期從事畜牧獸醫工作的人員來組建成為科技顧問團，在面對畜牧業發展以及體系建設等方面所出現的問題時，就要及時進行深入的研究工作，并為其提供強有力的支持。另外，還要做好科研單位等方面的研究工作，積極引進先進的研究成果與技術等，以此來加大推廣的力度，不斷提升畜牧生產上的科學技術含量。第三，要做好資金上的投入工作。如在實際中就可以建立出相應的融資機構來加大資金的引入，或是從財政投入的角度上出發，完善多元化的投入機制，以此來滿足畜牧業的發展需求[3]。
3.2做好從業人員的隊伍建設工作
想要滿足畜牧生產的發展，就要做好畜牧經濟的建設工作，同時還要建設出一些綜合素質高與專業技能強的獸醫隊伍。第一，要做好研究工作，吸引人才的進入。也就是說要積極轉變非專業人員占據職工比例現象的發生，通過吸引人才的參與，以此來充實鄉鎮畜牧獸醫隊伍的建設工作。第二，要及時采取有效的措施，提高畜牧獸醫人員的綜合素質，或是可以借助業務培訓班等來對現有人才進行培訓，提高其對銷售以及加工等方面的認識。第三，組織人員參與教育中去，或是通過進一步進修等來提升其專業能力，鼓勵鄉鎮畜牧獸醫人員之間相互學習。
3.3落實相關措施
對于動物防疫工作來說，不僅要做好普通疫病上的防疫工作，同時還要做好重大動物疫病的研究工作，及時按照相關的防疫法規等來執行免疫制度，注重免疫效果。其次，對于一些不能有效配合的人員來說，就要按照相關的規定進行出發，以此來保證免疫工作的順利開展，規范好防疫管理行為。如對轄區中的生產情況進行登記，制定出相應的制度，出具合格證明。
4結語
綜上所述可以看出，想要促進我國鄉鎮畜牧業的不斷發展，就要做好研究工作，以此來滿足農業的發展需求。同時還要解決好鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系中存在的不足，完善推廣體系，促進其實現穩定的發展。
參考文獻
[1]杜友敏.我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系存在的問題及對策[J].科技創新導報,2009,(19):119-119.
[2]喬立橋.王連忠.于立春.我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系存在的問題及對策[J].當代畜禽養殖業,2014,(05):60-61.
關鍵詞：畜牧獸醫；技術推廣；問題；對策
1當前基層畜牧獸醫技術推廣工作存在的問題
1.1基礎設備落后，資金緊張
當前，我國的畜牧獸醫技術推廣工作主要通過基層畜牧技術推廣站開展進行。但由于基層畜牧獸醫技術推廣站的資金來源主要靠自身發展，政府對推廣站的資金投入力度不夠，造成基礎畜牧獸醫推廣站的醫療設備陳舊，技術手段落后，無法滿足當今畜牧業的發展需求，更無法開展技術推廣工作。
1.2畜牧獸醫技術人員缺乏專業素質
基層畜牧獸醫推廣站對于人員的招收沒有嚴格的要求，一般是將民間具有獸醫從業經驗的人員進行組織，其中大部分人沒有受到過專業的培訓和學習，更沒有相關的從業證明，人員專業素質較低。另外，由于基層的工作環境和薪資待遇較差，很難招收到專業院校畢業的高素質人員。
1.3缺乏完善的畜牧獸醫技術推廣制度
由于基層政府對畜牧獸醫技術推廣的重要性缺乏了解，沒有重視這項工作的開展，更沒有制定出相應的技術推廣手段，導致基層的技術推廣工作開展不到位。對畜牧獸醫技術的推廣沒有專門的負責和管理部門，各部門間責任不明確，無法對工作進行統一管理。對于基層技術推廣工作的開展情況沒有及時跟進，影響了畜牧獸醫技術推廣的進程。
1.4畜牧養殖人員對畜牧獸醫技術缺乏重視
基層養殖人員對知識和科學技術的認識不深，對于畜牧養殖缺少防患于未然的意識。過度重視經濟成本，不愿學習先進技術，缺乏科學的養殖手段，無法保證飼養動物的存活率。一些養殖戶由于受到經濟條件的限制，養殖規模較小，也不利于畜牧獸醫技術的推廣。
2對于基礎畜牧獸醫技術推廣問題的解決對策
2.1加大對基層畜牧獸醫技術推廣的扶持力度
想要實現畜牧獸醫技術的推廣，首先要完善推廣機構的設備和技術，從根源上提供保障。政府部門需要加大對畜牧技術推廣站的扶持力度，提高資金投入，給基層推廣站配備專業的現代化設備，學習先進的畜牧獸醫技術，改善工作環境，在此基礎上實現對科學畜牧獸醫技術的推廣。
2.2提升基層畜牧獸醫技術人員的專業素質基層畜牧技術推廣站應對工作人員提高素質要求，通過政府的資金扶持，提高畜牧技術推廣站的薪資待遇，改善工作條件。招收高學歷高素質的新型畜牧獸醫人才。對現有的人員組織定期培訓和技術學習，提升人員的專業技術能力和文化素質水平。結合高學歷專業人才的先進思維和現有本地獸醫的工作經驗，讓工作人員之間相互學習、提高。同時，還要對站內工作人員進行定期考核，根據考核結果決定人員的去留。
2.3加強畜牧獸醫技術推廣管理政府部門應加強對基層畜牧技術推廣工作的監督和管理。首先要統一管理部門，明確部門的管理責任，加強管理手段。管理部門應結合當地的畜牧業發展情況，制定針對性的獸醫技術推廣機制，對推廣工作的落實情況進行監督。
2.4提高養殖人員對畜牧獸醫技術的認識
政府應加大對畜牧養殖人員的政策支持，鼓勵進行大規模飼養，提升基層畜牧養殖人員的經濟收益。在此基礎上，畜牧技術推廣站應加強對基層畜牧養殖人員的走訪和調查，向他們宣傳科學的養殖方法和疫苗免疫手段，提高畜牧養殖人員對獸醫技術的認識，了解畜牧獸醫技術在養殖活動中的重要性。
2.5建立健全的技術推廣機制
畜牧技術推廣站應選出部分高素質人員，進行專門的技術推廣工作，脫離基層的獸醫工作，提高技術推廣效率。對于這部分人員應給予一定的福利和補貼，調動工作人員的工作積極性。
結束語
綜上所述，想要實現我國畜牧業穩定發展，首先要大力進行畜牧獸醫技術的推廣。各地政府應加強對畜牧獸醫技術推廣工作的重視，采用各種手段加強推廣工作的有效性。加大政策和資金扶持力度，制定完善的技術推廣策略，促進基層畜牧養殖規模的擴大，為我國的經濟發展做出貢獻。
參考文獻：
1、實現全覆蓋免疫阻力大
一是養殖場、養殖戶對動物防疫的主動性不強。《甘肅省重大動物疫病防控責任追究辦法》明確規定“飼養、經營動物及動物產品管理的相關人員是動物防疫的直接責任人”。但是個別養殖業主認識不到位，防疫工作不主動，甚至有逃避防疫、拒絕防疫等現象，強制免疫難度大。二是村級防疫隊伍不強。村級動物防疫員是完善縣、鄉、村三級動物防疫網絡的重要組成部分，也是開展疫病防控工作的中堅力量，在動物基礎免疫工作中發揮著十分重要的作用。但由于村級防疫員報酬低，加之防疫任務逐年增加，村級防疫員工作積極性和主動性不強，每年有部分防疫員提出辭職申請，導致村級防疫隊伍不穩定，難以確保免疫質量。
2、產業化層次仍然較低
一是當地畜產品加工企業少，且規模小，還沒有真正與千家萬戶的養殖場（戶）建立利益聯結機制，示范帶動效應不明顯，大部分牛、羊、豬、雞以活體或胴體的形式出售，牛奶、雞蛋也未經加工進行出售，畜產品附加值低，養殖效益不高。二是農民專業合作組織少，規范運行、能真正發揮作用的更少，大部分合作組織由于缺少工作經費而沒有正常運轉，只是形同虛設，對當地農戶、合作組織成員的作用甚微。
二、對策與建議
1、加大投入，增強畜牧業發展后勁
一是進一步完善政府資金投入和監管機制，政府對養殖場的扶持盡量傾向于水、電、路等配套設施建設、鍘草機具購置補貼及良種引進等方面，并加強資金監管，確保政府資金發揮效益，在必要的時候，地方政府對生產規模大、示范帶動作用強、對促進農民增收貢獻大的畜牧企業，以獎代補的方式進行獎勵，鼓勵企業改善生產水平，擴大生產規模，提高示范帶動能力；二是中國農業銀行、甘肅省農村信用社等金融部門在保證貸款資金安全的情況下，適當降低門檻，簡化手續，對急需流動資金的養殖場、養殖戶及時發放小額貸款，解決流動資金不足的問題；三是加大招商引資力度，進一步出臺相關招商引資優惠政策，吸引一批投資規模大、產業帶動能力強的畜產品加工企業，解決養殖群眾產品銷售難，市場價格風險大的問題。
2、強化動物防疫，降低畜禽因病死亡率
一是進一步明確防疫責任，根據《甘肅省重大動物疫病防控責任追究辦法》規定，進一步明確政府、畜牧部門、生產者的責任，構建起“鄉鎮政府負總責，生產者承擔第一責任，相關部門各負其責”的獸醫工作責任體系；二是進一步提高村級防疫人員工資水平，在對防疫人員實行嚴格考核，績效管理的同時，要根據防疫人員承擔的工作量和當地勞動工資水平，適當提高防疫人員工資標準，最起碼防疫人員工資要高于當地農民工工資，讓村級防疫人員靜下心來專心搞防疫，才能保證防疫的數量和質量。
3、建設合作組織，提高畜牧業組織化程度
在畜產品市場上，分散的畜牧業生產經營者在畜產品銷售和飼料、獸藥、良種等生產資料采購市場上往往處于劣勢，常常處于受害境地，是競爭的弱者。通過發展畜牧合作組織，能有效提高畜牧業組織化程度，較好地解決畜牧業生產經營者勢單力薄、難以進入市場和適應市場的問題。因此，政府部門要通過宣傳教育和示范引導等措施，讓領導干部和合作組織參與者真正認識到，面對當前激烈的市場競爭，只有通過合作組織提高組織化程度，才能實現小生產與大市場的有效對接。同時，對現有的合作組織進行科學引導，幫助完善規章制度，促使合作組織規范運轉，逐步發揮市場與生產者的橋梁和紐帶作用。
4、加強培訓，提高生產者科技水平
